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一、2012年主要工作
今年以來,在委領導班子的正確領導下,稽察科的全體同志緊緊圍繞委中心工作和稽察科年初制定的全年工作計劃,認真履行項目稽察職能,較好地完成了各項工作任務?,F(xiàn)將一年來的主要工作情況總結如下:
(一)按照年度稽察計劃,組織開展項目稽察工作
今年以來,我科根據(jù)年初與委各業(yè)務處室商定的項目稽察計劃,從中選擇了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通能源、社會事業(yè)、城建環(huán)保、公檢法司、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等政策性投資項目,在相關業(yè)務科室的協(xié)助下進行了稽察。重點稽察項目審批、核準、備案等建設程序的履行情況、投資計劃完成和時序進度情況、建設資金到位和管理情況以及項目資本金制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”的執(zhí)行情況。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題,我們本著為發(fā)展服務、為基層服務、為項目單位服務的理念,在原則范圍內(nèi)盡可能地與項目所在地發(fā)改部門、項目主管部門和項目單位多溝通、多協(xié)商、多理解,盡量縮小分歧。對嚴重違規(guī)的問題,則擺事實講規(guī)定,讓對方口服心服,充分展示經(jīng)濟綜合部門稽察機構的良好形象。項目稽察中發(fā)現(xiàn)的問題,我科已書面或口頭與委相關業(yè)務科室作了內(nèi)部通報,對少數(shù)存在嚴重違規(guī)問題的項目,我科正在與委有關科室共商處理意見。
(二)配合上級發(fā)改委稽察組,認真做好我中央預算內(nèi)項目及省基建項目的稽察、檢查工作
今年6月,市發(fā)改委稽察組對革命烈士紀念館陳列改造項目進行了稽查,11月,市發(fā)改委分別對農(nóng)村初中校舍改造項目、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)項目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目進行了稽查。
(三)加強作風建設,深入推進黨風廉政建設
項目稽察的工作性質(zhì),決定了加強黨風廉政建設對稽察人員具有特別重要的意義。今年以來,我們把黨風廉政建設工作與稽察業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。時刻強調(diào)“自律”和“他律”,做到警鐘長鳴、常抓不懈。一年來,全科同志基本上都能嚴格遵守有關廉政建設的各項規(guī)定,尚未發(fā)現(xiàn)黨風廉政方面的問題。
1熱水供應點現(xiàn)狀與分析
1.1基本情況全區(qū)共有熱水供應點286家,幾乎每個自然村都有一個或多個熱水供應點;從業(yè)人員300余人,90%以上為外來人員;經(jīng)營場所及設備非常簡陋,絕大多數(shù)(75%)用房為簡易自搭的臨時建筑用房或雨棚,固定建筑用房只占少數(shù)(25%),一般都只是一個鍋爐和幾只水龍頭;燃料大多數(shù)用煤,少數(shù)用廢舊木料和柴禾;水源基本上均為當?shù)丶惺焦┧淖詠硭?;周圍環(huán)境衛(wèi)生較差。但熱水供應點的生意卻都十分紅火,收費標準一律為一毛錢一壺熱水。
1.2存在問題分析這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前熱水供應點客觀上已遍布我區(qū)的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn),286家熱水供應點,極少有申領正規(guī)的營業(yè)執(zhí)照,基本上均系無證無照經(jīng)營,這是因為熱水供應點為新興的行業(yè),未落實規(guī)范管理。82.67%的從業(yè)人員無有效健康證明,只有17.33%的從業(yè)人員持有有效的健康證明,其衛(wèi)生意識十分差。而這些熱水供應點在農(nóng)村又被稱之為"茶水供應點",言下之意這熱水還被用于直接飲用,在這種情況下,熱水供應點從業(yè)人員健康與否,便直接關系到消費者的健康與安全。同時熱水供應點還存在著程度不同的火災隱患,相當多的熱水供應點用爐火與易燃物近在咫尺,而且位處深街小巷,與易燃民房非常近,且這些熱水供應點用來燒熱水的鍋爐也存在著安全隱患,有的甚至使用高壓鍋爐,當調(diào)查人員問及鍋爐的生產(chǎn)廠家時,相當多的經(jīng)營人員卻說不清其具體生產(chǎn)廠家,可見這些來歷不明的鍋爐,其安全性可想而知。
2管理對策
畢竟熱水供應點這一新興行業(yè),的確方便了群眾,普遍受到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大消費者的歡迎,為了保護廣大消費者的利益與安全,我區(qū)有關部門經(jīng)過多次協(xié)商研究,決定進行專項整治。
2.1統(tǒng)一思想,提高認識熱水供應行業(yè)專項整治工作是關系到廣大人民群眾的身體健康與安全的大事,是群眾所關注的熱點問題,也是鎮(zhèn)海區(qū)政府有關部門近年來一直想解決的問題,是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實事,各有關部門將各自的職能同實際情況緊密結合,在不違背法律法規(guī)的前提下,本著實事求是的原則搞好這一熱水供應行業(yè)專項整治工作。
2.2通力協(xié)作,務求實效這次熱水供應行業(yè)專項整治工作,先由衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展地毯式的逐一摸底調(diào)查登記,在摸清基本情況的前提下,由鎮(zhèn)海區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室召集衛(wèi)生、工商、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)等部門研究制定規(guī)范該行業(yè)的審批條件和程序,并報鎮(zhèn)海區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作領導小組同意后,對熱水供應行業(yè)進行規(guī)范管理,符合條件的予以依法登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。各有關部門都落實了分管領導和責任科室,牽頭部門負責具體的工作計劃,切實負擔起組織牽頭工作,對登記后的熱水供應行業(yè),都能嚴格按照各自的職責加強監(jiān)管,充分發(fā)揮了各自的職能作用,工作中互相配合、互相彌補,以求為整治工作的實效做出努力。
車輛管理工作計劃1
20**年度,后勤管理處將按照學校工作的總體要求,堅持科學發(fā)展觀,緊緊圍繞學校中心工作,以全面提高管理水平與服務質(zhì)量為核心,以抓學生食堂與學生公寓工作為重點,以建設高素質(zhì)隊伍為關鍵,以深化改革為動力,進一步加強安全穩(wěn)定工作,全面增強后勤保障能力,努力構建平安校園、***校園和節(jié)約型校園。
一、加強安全穩(wěn)定工作
本年度,繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主”的方針,扎實做好安全工作,確保師生人身和學校財產(chǎn)安全,營造***穩(wěn)定的校園環(huán)境。
1、加強職工對有關防火、防災、防盜和食堂食品安全等業(yè)務知識的學習,依據(jù)有關規(guī)章制度,規(guī)范隊伍管理,提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,維護學校穩(wěn)定安全。
2、堅持“預防為主”的方針,禁止學生在宿舍里使用蠟燭和燃氣爐等,加強安全防火工作。對校舍、食堂、教學樓要實行周小檢,月大檢,有檢查記錄和整改措施制度。
3、開展安全教育活動。主要活動內(nèi)容包括:制訂安全教育活動方案、宣傳發(fā)動、建立制度、安全自查;整改消除安全隱患、教育活動全面展開;全處檢查,活動總結。
4、加強維修人員崗位培訓,全天候?qū)λ奚帷⒔淌?、食堂、車輛、醫(yī)院的設施設備進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,消除各種安全隱患,保證無事故發(fā)生。
5、進一步加強對食堂衛(wèi)生工作的領導,嚴把進貨關、儲存關、加工關,確保食堂飯菜、食品質(zhì)量和衛(wèi)生標準;提高警惕,嚴把衛(wèi)生關,確保飲食安全。堅持對食堂職工進行體檢、培訓后的上崗工作原則,嚴把職工上崗關。堅持對食堂有關設施、工具進行及時消毒,并做好消毒記錄。
6、進一步完善各類事故的安全應急預案,針對消防、用電、用氣、飲食、大型活動的安全隱患和易發(fā)生安全責任事故的環(huán)節(jié),按分工制度完善應急預案,明確責任,細化程序,有章可循,一旦發(fā)生安全責任事故,能夠得到及時有效的控制。
7、落實安全責任追究制。處長是處里安全的第一責任人,主管處長為直接責任人,科長是本科室第一責任人,把安全責任及安全教育當作總抓手,貫穿于各項工作的始終,創(chuàng)建平安校園。對因思想認識不足、宣傳教育不到位、安全責任不落實、安全隱患不消除的責任人限期整改,對導致發(fā)生安全責任事故的,嚴肅追究第一責任人的責任。建立健全安全工作的長效機制,努力實現(xiàn)我校的***穩(wěn)定和平安。
8、健全安全值班制度,做好重點科室、重點部位的夜間和節(jié)假日安全值班工作。
二、加強物業(yè)管理工作
近兩年,我處相繼對玉章樓、周楊樓、隆基樓、如心樓和圖書館實行了物業(yè)化管理,本年度將進一步加強和規(guī)范物業(yè)管理,確保后勤物業(yè)化改革工作平穩(wěn)有序的推進。
制訂對物業(yè)公司的管理、檢查、指導和監(jiān)督計劃,認真行使管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務的職能。
2、在檢查、督促中及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,建立和落實獎懲制度。
3、協(xié)調(diào)好有關部門與物業(yè)公司的關系,關心物業(yè)公司員工生活,以便他們開展工作,確保物業(yè)公司員工有良好精神面貌和積極的工作態(tài)度。
4、認真落實物業(yè)范圍的設施、設備的運行、保養(yǎng)、維修和安全檢查工作的情況。
5、收集服務對象的反饋信息,為推動物業(yè)公司管理工作的開展出謀劃策。
三、全面提高后勤服務質(zhì)量
堅持以人為本的理念,把服務教學服務師生作為工作的著眼點、出發(fā)點和落腳點,改進服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量,真正將后勤處的職責體現(xiàn)在思想上、行動上和工作效果上。
1、飲食管理科要以師生利益出發(fā),進一步做好學生餐廳經(jīng)營結構的調(diào)整工作。進一步完善落實各類規(guī)章制度,狠抓制度的執(zhí)行和落實,全面深入開展學生餐廳的質(zhì)檢工作,提高學生的飯菜質(zhì)量和餐廳的整體服務水平,確保學生餐廳安全、平穩(wěn)運行。加大對學生餐廳基礎設備的配置(特別是洗碗機的購置),提高學生餐廳的工作效率和服務質(zhì)量。規(guī)范各餐廳引進攤位的經(jīng)營、管理工作,規(guī)范對臨時從業(yè)人員的管理工作。結合學生餐廳的基礎設施和實際狀況,打造各餐廳的亮點工程,實施餐廳的服務評比工作。做好早餐花色品種增加和不同區(qū)域就餐師生口味調(diào)配工作。規(guī)范學生伙食管理委員會的工作,學生伙管會的工作與科室質(zhì)檢組的工作相結合,建立學生意見的反饋平臺。每年至少召開兩次學生座談會,了解學生對餐廳工作的意見與建議。適度調(diào)整科室運營模式,實施餐廳經(jīng)營目標責任制。
2、公寓管理科在保證日常工作順利開展的同時,認真做好學生宿舍的調(diào)配工作,確保2010年新生的入住。要積極探索學生公寓文化建設的新途徑,積極開展學生公寓文化活動。做好學生公寓樓的制度框、工作人員一覽表、樓層標識更新或制作工作。熟悉本公寓樓學生姓名、所在年級、班級和宿舍,關注本樓學生情況,尤其是特殊學生的表現(xiàn)。督促學生按時就寢、文明休息。高度重視安全工作,認真做好防火、防盜、防意外傷害等事故的發(fā)生,教育、督促學生遵守學校相關規(guī)章制度。對偷竊、尋釁滋擾、破壞公物以及進樓推銷行為要敢于斗爭和管理,及時向保衛(wèi)處、學生處報告。關心愛護學生,發(fā)現(xiàn)學生生病應及時與校醫(yī)院和班主任聯(lián)系。嚴格出入管理,非本樓學生不得擅自入內(nèi)。要繼續(xù)做好學生公寓電子門禁及管理系統(tǒng)的的申報工作;落實公寓樓應急照明改造工作;給1-5#樓走廊安裝滅火器懸掛架;爭取對2#、3#公寓學生宿舍老化嚴重的日光燈進行更新,解決宿舍燈管更新非常頻繁的問題;繼續(xù)申報學生公寓部分衛(wèi)生間滲漏的維修改造工程。
3、教室管理科要加強多媒體教室教學設備管理,加強對所有設備的檢查、調(diào)試和維護,特別是加強課余時間、假期對室內(nèi)設施檢查、維護、維修工作,盡量避免課間出故障,讓設備達到良好的運行狀態(tài),確保教學工作順利開展。同時,要加大對星海藝術樓、體育場、體育館等工作的管理力度,為我校師生提供良好的生活、學習、工作的環(huán)境。
4、公費醫(yī)療與計劃生育工作方面,要加大對大學生的公費醫(yī)療管理和宣傳教育力度,在延安市有關部門的支持下,結合我校實況認真修訂和完善大學生公費醫(yī)療管理辦法,為大學生醫(yī)療服務夯實基礎。人口計生工作是做人的工作,關系復雜,工作量大,要常抓不懈。一要摸清信息,便于管理;二要聯(lián)絡感情,便于開展工作;三要把最新的計生政策、婚育新風宣傳到位。做到特殊對象有計劃生育宣傳員送資料上門、普通群眾能通過宣傳欄獲取信息。使師生能科學掌握計生保健知識,提高他們的生活質(zhì)量,使育齡人群生殖保健意識不斷增強。
5、加強校醫(yī)院工作,進一步健全完善規(guī)章制度,加強以制度管人、制度管事,以崗位練兵為抓手,苦練基本功,達到內(nèi)強素質(zhì)、外塑服務形象的效果。車輛管理要增強工作計劃性,規(guī)范綜合目標考核,嚴格管理、嚴格要求。定期進行車輛安全檢查,確保運行安全。全面提升服務質(zhì)量,為廣大師生提供良好的醫(yī)療與車輛服務。
6、建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,加強日常管理,不斷提高衛(wèi)生標準;進一步規(guī)范綠化管理,堅持植樹種花,不斷提高校園綠化覆蓋率。通過設立警示牌和宣傳標語等形式,教育廣大學生增強愛綠、護綠和衛(wèi)生意識,有效保護綠化植物和校園衛(wèi)生環(huán)境,為我校師生提供一個文明、舒適的學習和生活環(huán)境。
四、加強內(nèi)部管理
1、加強學習培訓。加強政治理論學習。通過采取集體學習、個人自學、邀請專家教授對科學發(fā)展觀理論和時政進行專題輔導等方式,加強職工職業(yè)道德教育,增強主動服務意識,不斷提高全體員工的思想素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。并根據(jù)后勤工作特點,開展專題輔導、短期培訓、技能比武、等級考核、參觀學習等活動,使后勤職工掌握本職崗位上必備的專業(yè)知識和技能,不斷提高業(yè)務技能水平。
2、加強制度建設。制度建設是順利完成后勤各項工作的保障。本年度,在完成《后勤管理處制度匯編》的基礎上,要組織干部職工認真學習各項規(guī)章制度,使大家了解制度、掌握制度,并落到實處。要根據(jù)新情況和新任務,進一步修訂完善建立各項規(guī)章制度,真正實現(xiàn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。尤其是要加強物業(yè)管理制度建設,做好甲乙雙方的管理與服務規(guī)范。要進一步完善安全管理、安全運行、應急處置預案等各項規(guī)章制度,強化預防為主、自查為主的安全意識,用制度建設規(guī)范職工的安全行為,切實做到時時講安全,處處抓安全。
3、加強職工考核。堅持職工考核制度,是提高后勤服務質(zhì)量的根本所在,本年度將在原有的考核辦法基礎上,結合學校人事管理制度和職工考核辦法等規(guī)定制度,進一步修訂完善后勤管理處考核制度,通過日登記、月考評、季考核、年評議的辦法,加大對職工的理論學習、精神面貌、業(yè)務素質(zhì)、工作業(yè)績、上下班時間等方面的全面考核,嚴格加強內(nèi)部管理。
4、加強隊伍建設。后勤隊伍是學校三支隊伍之一,是學校后勤工作的組織者和實施者,是保障后勤各項工作順利進行,維護學校穩(wěn)定大局的一支重要的力量。首先,要進一步積極爭取在后勤主要崗位上增加具有本科學歷的干部,提升后勤隊伍的整體素質(zhì)。面對學校發(fā)展對后勤職工專業(yè)化、知識化、職業(yè)化新要求,重點對園林綠化、食品烹制、公寓管理、醫(yī)療護理、車輛管理等崗位引入專業(yè)性較強的專業(yè)人才,逐步扭轉(zhuǎn)后勤系統(tǒng)職工文化程度普遍較低、專業(yè)結構不合理、技術干部嚴重不足的現(xiàn)狀。其次,要進一步加強臨時用工的管理工作,加強臨時工的職業(yè)教育和工作考評,提高臨時工的業(yè)務技能和服務水平。積極爭取提高臨時工的工資待遇,調(diào)動工作積極性,充分發(fā)揮臨時工在后勤隊伍中不可替代的作用。第三,要加強干部職工的作風建設,增強職工的服務意識、責任意識、安全意識和創(chuàng)新意識。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。
5、結合工作實際和后勤管理學科的特性,積極組織職工開展后勤研究活動,探索新時期高校后勤工作中遇到的新課題,創(chuàng)建學習型的后勤團隊。
五、做好節(jié)能減排工作
加強節(jié)能減排工作,是建設節(jié)約型校園的重要組成部分,既能產(chǎn)生直接的節(jié)能環(huán)保效益,又能幫助師生樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜能源、愛護環(huán)境的良好習慣,對于建設資源節(jié)約型、環(huán)境良好型學校具有重要的現(xiàn)實意義。
1、本年度,結合我處實際,要對學生公寓管理、學生餐廳管理、教室管理、綠化建設、車輛管理、醫(yī)院管理、辦公用品管理等方面建立健全節(jié)能環(huán)保制度,實施嚴格的節(jié)能措施。
2、要加強科技創(chuàng)新平臺和重點節(jié)能項目建設,解決資源節(jié)約重大瓶頸問題的能力。
3、要加大對“水、電、氣”的管理力度,使后勤職工和廣大師生養(yǎng)成良好的節(jié)約習慣。
4、在廣大師生中開展節(jié)能活動,加大對學生及教職工的節(jié)能教育力度,強化師生節(jié)能環(huán)保意識,營造節(jié)能文化,樹立節(jié)能意識,努力創(chuàng)建節(jié)約型校園。
車輛管理工作計劃2
為加強車輛管理,保證工作和生活用車需要,實現(xiàn)安全、正點、低耗、高效、優(yōu)質(zhì)的交通服務宗旨,特制定本辦法。
一、車輛管理
1、學院公用車輛由學院后勤服務中心負責日常管理。
2、班車由后勤服務中心負責管理,按規(guī)定的線路和時間行駛,確保為師生員工提供安全、正點、便利的乘車服務。
3、學院各部門使用車輛時,須持學院后勤服務中心開具的派車單,駕駛員憑單出車。車輛使用完畢,由用車人在派車單上填寫用車里程并簽名。
4、用車人使用車輛時變更事由、線路及目的地,駕駛員須督促用車人在派車單上如實填寫用車里程與車輛使用情況。
5、節(jié)假日和上班時間外值班校領導調(diào)派和使用車輛,駕駛員須到學院后勤服務中心補辦有關用車手續(xù)。
6、駕駛員每月將派車單匯總后交后勤服務中心辦公室,按規(guī)定辦理財務結算。
7、后勤服務中心根據(jù)用車申請部門的先后順序和工作的輕重緩急安排車輛(領導與職工用車,領導優(yōu)先;急事與一般事用車,急事優(yōu)先;教學工作和其他工作用車,教學工作優(yōu)先;公事用車與私事用車,公事優(yōu)先)。
8、車輛實行專人駕駛制度,駕駛員負責車輛的定期檢查及保養(yǎng),以維持機件壽命,確保行車安全。
9、未經(jīng)批準,駕駛員不得私自出車。
10、車輛須按用車時間及時返回,未經(jīng)允許不得在外逗留或過夜。在校外過夜的車輛必須加強安全防范措施,嚴防失竊。在校車輛須停放指定位置。
11、保持車容美觀、整潔、衛(wèi)生,駕駛員做到語言文明、衣著整潔、禮貌待人,主動為乘客提供方便。
二、安全管理
1、由學院主管領導和后勤服務中心主要負責人負責交通安全工作的組織與管理,安全員負責學院交通安全的日常工作。
2、后勤服務中心辦公室統(tǒng)一為交通車輛辦理投保手續(xù)。
3、駕駛員必須牢固樹立“安全第一”的思想觀念,嚴格遵守交通法規(guī),嚴守操作規(guī)程,確保行車安全。
4、駕駛員不得依照用車人要求作違規(guī)操作(闖紅燈、超速行駛、亂停亂靠等)。
5、嚴禁車輛超速、超載、裝運易燃、易爆、劇毒等危險物品運行。
6、如發(fā)生交通事故,當事人除要及時向交警部門報案外,還須及時與后勤服務中心辦公室取得聯(lián)系,以便后勤服務中心辦公室派人協(xié)助有關部門處理交通事故,同時通知保險公司辦理理賠手續(xù)。
三、維修管理
1、駕駛員應注重車輛的日常維修與定期保養(yǎng)。
2、為保證修理質(zhì)量,堵塞漏洞,降低成本,后勤服務中心將選擇信譽高、技術精、服務好、費用省的維修站作為車輛的固定維修點。
3、車輛維修須先由駕駛員提出申請,填列報修單,交后勤服務中心辦公室審核,總經(jīng)理簽字審批。維修車輛須經(jīng)后勤服務中心辦公室復檢后,再交付使用。
4、凡是以舊換新的配件,必須將更換的舊配件交回后勤服務中心。修理結算單必須經(jīng)后勤服務中心辦公室審核后,再辦理財務結算。
四、油料管理
1、車輛加油實行加油卡管理。駕駛員不得用現(xiàn)金加油并隨時掌握加油卡余額,余額不足及時報告后勤服務中心辦公室。
2、油料消耗定量標準。
大客車: 37升/100公里; 別克車: 15升/100公里
本田車: 14升/100公里; 依維柯: 13升/100公里
得利卡: 15升/100公里; 福田車: 13升/100公里
3、后勤服務中心辦公室負責按規(guī)定審核車輛行駛里程及油耗。
五、車輛的對外租借
1、車輛對外出租,需經(jīng)后勤服務中心辦公室審批后作出安排,并按規(guī)定價格辦理結算。
2、車輛一般不對外借用,單位(個人)特殊情況需要借用車輛,須經(jīng)總經(jīng)理批準并辦理有關借用手續(xù)。
六、獎懲措施
1、駕駛員效益獎80%按后勤服務中心標準發(fā)放,20%計入出車費補助。駕駛員圓滿完成核定工作任務(見附件)。全年行車安全無事故,按小轎車、面包車0.20元/公里、大客車0.25元/公里發(fā)給出車費,0.05元/公里發(fā)給安全獎。出現(xiàn)交通安全事故將取消該季度安全獎,并視事故情況核減出車費。出車費、安全獎每季度結算一次。
2、駕駛員不得私自出車,簽單公里數(shù)的15%視為正常里程損耗,超出部分按每公里2元收取費用;節(jié)約部分按每公里1元給予獎勵。
3、駕駛員因違章行為受到處罰,其罰款由駕駛員承擔。
4、凡超過定額的油料消耗,一律由駕駛員自負。
5、未按正常程序辦理車輛維修手續(xù)的,其一切修理費用由送修人自理。
6、駕駛員夜間未將車輛停放指定位置,每次罰款5元。
7、因一般安全事故造成損失,駕駛員必須賠償保險公司理賠后后勤服務中心凈損失額的15%;承擔同等及以上責任的重大交通事故的駕駛員,必須賠償保險公司理賠后后勤服務中心凈損失額的20%。
車輛管理工作計劃3
一、車輛管理
1、車輛有關證照和有關手續(xù),由辦公室人員妥善保管。
2、車輛嚴格實行下班入庫制。下班后車輛停放在指定停車場,因事不能停入指定車位的車輛應存放在相應有關規(guī)定的停放處。如:出差在外的車輛,要將車輛停放在安全場所,并鎖好方向盤和門窗,搞好安全防范。嚴禁車輛在洗車處及私人住宅區(qū)過夜,否則產(chǎn)生不良后果由駕駛員負責。
3、車輛實行專車專人駕駛,嚴禁將車輛私自交他人駕駛;嚴禁將車輛交給無證人員駕駛;任何人不得利用單位車輛練習駕車;不準跑私車。外單位向我單位借車的,須經(jīng)領導批準;
4、車輛進行加油需經(jīng)財務人員負責登記,領導簽字;每月駕駛員需準確上報車輛的耗油和公里數(shù)情況,財務人員進行審核公布。
5、特殊情況用車必須經(jīng)領導同意方可出車。
二、車輛調(diào)度和使用
1、車輛調(diào)度實行先領導后一般,先急后緩,先遠后近,先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后城市,先會議后出差,先保證工作后私人用車的原則。
2、辦公用車實行派車制度。由用車人向領導提出申請,由領導統(tǒng)一進行安排、調(diào)度。領導外出時,由辦公室負責人安排調(diào)度。車輛調(diào)度按照工作的輕重緩急及領導優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌安排,未經(jīng)領導批準,駕駛員不得擅自出車。司機必須經(jīng)領導通知方可出車,并按派車通知規(guī)定的時間、地點出車,不得擅自改變。 3.用車均實行出車登記制,由駕駛員登記,注明出車途徑地、目的地、出車時間等,并請用車人簽字確認。月底由駕駛員本人匯總填寫當月出車報表,作為核銷油料等費用的依據(jù)。
4.設立車輛調(diào)派運行公示欄,公布每日車輛運行安排情況,接受監(jiān)督。
5、辦公室各工作人員如需用車的,須至少提前一日向領導提出申請,報經(jīng)領導同意后,由領導負責安排。①本單位工作人員及直系親屬婚喪嫁娶。②遇天災人禍突發(fā)事件等緊急情況的。車輛的過橋過路費由用車人承擔。
6、 車輛出車返回后,駕駛員均應及時向辦公室報告,以便于車輛調(diào)度。未經(jīng)派車,擅自出車者,按私自用車論處。
7、單位領導和工作人員,都要自覺按制度辦事,尊重駕駛員的勞動。用車人員和駕駛員要主動配合,搞好工作銜接。
三、車輛駕駛與行車安全(駕駛?cè)藛T崗位要求)
1.駕駛員要嚴格遵守上下班時間,隨時待命,聽從本單位統(tǒng)一安排。按時出車,按時收車。
2、駕駛員未出車時,應嚴格按照作息時間在辦公室待命,不得隨意串崗、外出。 3、為確保行車安全,駕駛員必須認真鉆研業(yè)務,定期參加交警隊組織安排的安全學習和檢查,嚴格遵守道路交通安全法規(guī),服從交警指揮,嚴禁酒后開車,不準超速行駛。
4、駕駛員對車輛要勤檢查,勤保養(yǎng),勤擦洗,使車輛始終保持最佳運行狀況。發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,嚴防事故發(fā)生。原則上安排下午下班前一小時內(nèi)洗車,無特殊情況不得提前洗車,以免影響正常用車。
5. 公車執(zhí)行公務中發(fā)生交通事故,因違章造成事故應負全部責任或主要責任的,除保險公司賠償款項外,駕駛者承擔其余費用,并作出書面檢查;負次要責任或一定責任的,除保險公司賠償款項外,駕駛者承擔其余費用的10%。公車私用發(fā)生交通事故,除保險賠付外的一切費用由駕駛者承擔。
四、車輛維護與修理
1、要堅持預防為主的原則,發(fā)現(xiàn)問題,反應敏捷,處理及時。
2.辦公室要加強對車輛的管理,按時組織進行年度審驗,及時辦理保險等有關手續(xù),定期進行保養(yǎng)檢查、油料使用情況檢查,控制支出,節(jié)約開支。
3.。車輛需維修時,駕駛員事先應征得車管人員和領導同意,然后到定點廠家維修,并隨時將維修費用票據(jù)帶回,按財務制度的有關規(guī)定及時履行報批手續(xù)。
4、司機應建立車輛維修保養(yǎng)臺賬,按里程或時間及時提出保養(yǎng)和修理建議。
五、相關費用報銷
1.車輛的保險費、養(yǎng)路費、油費、路橋費、泊車費及凡因公使用的費用,統(tǒng)一由財務人員審核領導簽字后方可報銷。保險費、養(yǎng)路費每年報銷一次,路橋費、泊車費、洗車費由駕駛員每月匯總報銷一次,由財務人員根據(jù)出車記錄復核,經(jīng)領導簽字驗核方可報銷。
2.車輛維修費用報銷需附維修申請單和維修收費清單,經(jīng)領導審核批準后報銷。
____年,我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學治理、社會監(jiān)督”的方針,深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育,全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,突出衛(wèi)生鎮(zhèn)村衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、除“四害”為主要內(nèi)容的病媒生物防制和健康教育四個重點,以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境、推進社會主義新農(nóng)村建設為目標,強化措施,狠抓落實,務求實效,進一步提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平。
繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動,組織開展“保護生態(tài),清潔家園”,重點清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”,進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程,使集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的整體衛(wèi)生面貌有大的改觀。各村場、各部門要按照創(chuàng)建標準,認認真真搞好創(chuàng)建工作。
春季是各種流行傳染病多發(fā)期,搞好春季愛國衛(wèi)生運動對于預防疾病,保障人民群眾身體健康至關重要。各村場、各部門、各單位要以愛衛(wèi)月活動為契機,認真安排,精心組織,以“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”為主要內(nèi)容,以治理臟、亂、差為重點,組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,全面清理垃圾,徹底清除衛(wèi)生死角,消滅“四害”孳生場所,切斷病疫傳播途徑。為此,要扎扎實實做好四項工作:一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈的現(xiàn)狀,組織開展2—3次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,徹底清除單位院落、辦公場所、城鄉(xiāng)結合部、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場以及公路兩側(cè)的生活垃圾,凈化公共衛(wèi)生環(huán)境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動。各村場、各部門、各單位要結合實際,采取組織板展、宣傳咨詢、發(fā)放健康小傳單、問卷調(diào)查等形式,深入街頭、小區(qū)等人流集中地段,用豐富多彩的內(nèi)容,靈活多樣的形式,通俗易懂、簡便直觀的方法宣傳普及衛(wèi)生健康知識,提高群眾的衛(wèi)生防病意識。三是開展義診等健康知識咨詢服務活動。利用4月7日世界衛(wèi)生日,在集鎮(zhèn)和各村場要組織醫(yī)療單位進行上街醫(yī)療咨詢服務活動;四是抓好督導檢查,推動工作扎實開展。四月份至五月份,鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦將組織相關部門對各村場、各部門、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市嘗公共場所及村場鎮(zhèn)區(qū)、主干道路、農(nóng)村村莊的衛(wèi)生治理情況進行督導檢查,并將檢查結果及時通報,推動春季愛國衛(wèi)生運動的順利開展。
農(nóng)村改水改廁工作是移風易俗,推進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的重要舉措,是改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高廣大農(nóng)民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農(nóng)村改水項目的實施,完善供水設施,不斷擴大受益面,提高自來水普及率;二是今年按照創(chuàng)建縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體要求,重點抓好重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作。以實施雙甕漏斗式改廁項目為抓手,在全鎮(zhèn)26個村場大力推行改廁工作,力爭完成雙甕漏斗式衛(wèi)生戶廁50戶;三是加大基礎設施投入力度,增加綠化美化,改善村容村貌。同時,各村場對改廁工作基礎資料要進行系統(tǒng)整理和完善,做到底子清、資料齊。
今年要按照市上關于除“四害”工作的總體安排,結合我縣實際,著力抓好五點:一是加強培訓。各村場要以會代訓、以查代訓、舉辦專題培訓班等形式,疾控中心要加強對除“四害”工作人員的技術培訓,使除害防病工作人員系統(tǒng)掌握“四害”密度監(jiān)測、滅殺方式、孳生源治理、效果對比評價等方面的知識,提高實際工作能力,掌握科學的監(jiān)測和消殺辦法,為除害滅病工作打好基礎;二是各村場、各部門對除“四害”工作要認真安排,年內(nèi)集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動,并做好滅后監(jiān)測、資料收集整理工作,有效降低“四害”密度;三是由農(nóng)業(yè)部門負責,在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動;四是要進一步規(guī)范鼠藥市場,完善巡查制度,規(guī)范行業(yè)管理。配合農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保部門對鼠藥定點銷售單位進行檢查,嚴防“三無”產(chǎn)品及國家明文禁止的消殺藥物流入社會危害人民;五是各村場、各部門單位要組織干部職工和村民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,清運垃圾,清除雜草,改造旱廁,健全三防設施,推行垃圾袋裝集中收集清運,封堵辦公和居民樓院垃圾通道,消滅“四害”孳生地,確保除“四害”工作收到實效。
關鍵詞:建設用地;批后管理;對策建議
為把有限的土地資源合理地用到項目建設上,防止批而未用產(chǎn)生閑置土地,杜絕“屯地”或炒地皮現(xiàn)象,需要加強建設用地管理。而在當前建設用地管理過程中,存在“重土地審批輕批后監(jiān)管”的局面。為了合理利用土地資源,集約利用土地,管好國有土地資產(chǎn),規(guī)范土地市場秩序,正確處理“保護與保障”、“服務與規(guī)范”的關系,促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展,本文就建設用地批后管理進行研究,以期為建設用地管理提供參考價值。
一、建設用地批后管理概述
(一)建設用地批后管理內(nèi)容
建設用地的批后管理主要集中在五方面,主要是指已批準的建設用地是否按用地批文和出讓合同約定的用途用地;是否在約定的開工時間內(nèi)開工建設;是否按約定的容積率、建筑密度及允許的配套用地指標規(guī)劃設計建設;是否按規(guī)定的投資強度建設;是否在轉(zhuǎn)讓土地使用權時達到約定的投資比例。
(二)建設用地批后管理范圍
五種批后建設用地可列入閑置土地,在建設用地批后管理過程中,需要加強監(jiān)測和管理:土地使用權出讓合同或建設用地批文有約定或規(guī)定開工建設期限的,自期滿之日起滿一年未動工開發(fā)建設的;土地使用權出讓合同或建設用地批文未約定或規(guī)定開工建設期限的,自土地使用權合同生效或建設用地批文頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設的;在規(guī)定的建設期限內(nèi)雖然已動工開發(fā)建設,但開發(fā)建設面積不足應動工開發(fā)建設總面積三分之一的;在規(guī)定的建設期限內(nèi)雖已動工開發(fā)建設,但已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準連續(xù)中止開發(fā)建設滿1年的;未按合同規(guī)定、約定的投資強度、規(guī)劃要求、規(guī)定用途使用土地的。
二、建設用地批后管理過程中存在的問題
(一)轉(zhuǎn)而未供土地的清理工作、后續(xù)工作量大
一是許多用地單位工作主動性不夠。一些不急于動工建設的用地單位負責人認為已享受了供地審批有關規(guī)費優(yōu)惠政策,可以放緩后續(xù)工作腳步,對初步設計、環(huán)境評估等工作抓得不緊。二是供地后續(xù)工作需要一定時間。雖然項目用地紅線圖已出具,但規(guī)劃總平面圖審查、擴初設計和環(huán)境評估等環(huán)節(jié)時間需要2-3個月時間。三是受客觀因素限制。一些涉及安置留地的村級組織缺乏資金或難以向村民籌集資金,未能交納土地出讓金、城市基礎設施配套費等規(guī)費,從而無法辦理建設用地規(guī)劃許可證和供地審批手續(xù)。個別村沒有形成統(tǒng)一的意見,難以確定以招租形式或者招拍掛方式出讓安置留地。
(二)供而未用、閑置土地處置難度大
一是政策處理不到位。由于村安置留地未完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批以及被征地村村民、阻撓施工等原因,一些企業(yè)難以動工建設。二是受規(guī)劃調(diào)整或控制影響,一些單位至今未能動工建設。三是單位自身原因所致,如開發(fā)區(qū)內(nèi)極個別企業(yè),因企業(yè)資金問題或不急于投入生產(chǎn)而不準備興建廠房。這些因政策處理不到位和客觀因素限制的供而未用、閑置土地處置難度較大,需要政府有關職能部門以及用地單位的共同努力,針對每個項目的不同情況,逐個研究解決。
(三)工業(yè)用地監(jiān)督管理不到位
一是部分企業(yè)低效利用土地,前幾年以協(xié)議方式取得較多土地的個別企業(yè),實行分期建設,雖然不屬于閑置土地,但沒有充分利用已供的建設用地,未能及時建成廠房,投入使用。少數(shù)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及有關部門單位的督促下,已建成廠房,但出現(xiàn)廠房空置的情況。二是工業(yè)用地出讓價格較高,企業(yè)投入成本大,受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響,一些企業(yè)難以承受已成交的地價,要求分期并延遲地價款交納時間。企業(yè)取得土地后,需要投入廠房基建經(jīng)費,購置設備,大部分企業(yè)難以承受偏高的工業(yè)地價。三是工業(yè)用地批后監(jiān)督管理不到位。未能及時掌握企業(yè)開工、竣工情況,沒有實施工業(yè)用地專項驗收制度。
(四)批后監(jiān)管不力
一是職責落實不到位。批后監(jiān)管工作一直由行政科室負責,由于行政科室人員太少,日常工作繁重,無力承擔大量的野外巡查工作。二是沒有做到事前控制。由于不能及時發(fā)現(xiàn)問題的苗頭、將違法行為消滅在萌芽階段,往往是在違法事實形成后再去處理,工作難度大。三是缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管制度和手段,沒有建立長效機制。
三、建設用地批后管理工作建議
(一)嚴格摸排核查轉(zhuǎn)而未供土地、閑置土地、低效利用土地
應對轉(zhuǎn)而未供土地、閑置土地、低效利用土地進行嚴格摸排核查,針對不同情況采取相應措施,促進節(jié)約集約用地。
1.加快轉(zhuǎn)而未供土地的消化利用工作。應對區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)而未供土地情況進行詳細清查,對查出的轉(zhuǎn)而未供土地分門別類加以匯總統(tǒng)計、認真分析,并提出相應整改措施,加快土地供應速度。成立由分管市長為組長的供地工作領導小組,對供地進展情況定期通報,及時掌握供地進程,加強督促協(xié)調(diào)。每個供地報批項目都應落實具體經(jīng)辦人員,實行“包前期準備工作、包跟蹤服務、包項目報批”的三包制度。
2.加大閑置土地和低效利用土地的清理處置力度。對閑置土地的業(yè)主單位,明確“五不”政策,即不辦土地使用權證、不辦土地轉(zhuǎn)讓、不辦土地出租、不辦土地抵押、不得參加下一輪土地公開出讓。對企業(yè)閑置土地采取限期開發(fā)、無償收回、等價置換、調(diào)整項目、納入政府儲備等方式和途徑予以盤活。對低效利用土地項目,加強督促整改,未按時竣工的項目限期開發(fā)建設,未達到約定投資強度和利用強度的限期追加投資,對違約的用地單位嚴格按合同條款追究違約責任。同時,發(fā)揮土地稅收手段的宏觀調(diào)節(jié)作用,注重土地增值收益的合理分配,促進部分企業(yè)已取得的存量土地和閑置土地入市,增加建設用地的供應總量。
3.對廢棄礦地、廢棄鹽田等各種資源加以綜合利用。將廢棄礦區(qū)的治理利用列入工作計劃,并出資負責廢棄礦的平整建設,提高廢棄礦地的利用效率;對廢棄鹽田加以開發(fā)利用,按存量建設用地對待,辦理供地手續(xù),使昔日利用效率低下的廢棄鹽田變成投資辦廠的沃土。
4.健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度。成立土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作領導小組。加強出讓土地的全程跟蹤服務管理,明確具體負責國有建設用地出讓合同執(zhí)行和劃撥土地監(jiān)管的工作人員,按時匯總供地率情況、對未供項目用地情況進行說明。對已批準的建設用地建立供地臺賬,按年度對建設用地情況進行定期跟蹤檢查,重點檢查用地單位是否按照合同約定的要求使用土地,對土地供應和開發(fā)利用情況定期進行評價分析。完善土地使用權出讓合同內(nèi)容,明確違約責任,對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管。完善建設項目竣工驗收制度,將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設項目竣工驗收的一項重要內(nèi)容。
(二)差別化管理,加強批后管理
對于已供的項目用地和供而未用、閑置土地,應分別采取相應的措施,引導或督促加強利用,以達到節(jié)約集約用地的目的。
1.抓緊做好已供的項目用地的后續(xù)工作。一是加強督促。各有關街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國土資源、開發(fā)區(qū)、新管委會等部門、單位督促用地單位或村組織抓緊做好項目規(guī)劃、環(huán)評審批等工作,交納有關規(guī)費,用地單位催促設計、環(huán)評編制單位做好項目初步設計和環(huán)境評估工作,及早提供給有關職能部門審查,盡早提供所缺的供地資料。二是加強部門服務。有關職能部門想用地單位之所想,及時審查用地單位提供的資料,特別是初步設計涉及規(guī)劃建設、水利、國土、環(huán)保、消防、人防、電信、廣電等部門,應及時組織會審或會簽。三是指導村級組織解決安置留地有關問題。有關街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對涉及安置留地的村,應做好自建住宅村民名單落實工作,對已以協(xié)議方式供地,但村級組織要求改為招拍掛方式出讓的,指導村組織通過村民代表會議盡快明確,并與國土、財稅等部門溝通協(xié)調(diào)。對已交納的有關規(guī)費作為土地收購成本,補償給村經(jīng)濟合作社,再對工業(yè)用地實行招拍掛出讓,土地出讓收入在扣除土地收購成本、土地收益基金、土地出讓業(yè)務費、城市基礎設施配套費后專項支付給村級組織。
2.加大供而未用和閑置土地處置力度。對供而未用、閑置土地的處置應區(qū)別對待,分別采取相應的措施。一是做好征地政策處理工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會等,要做好有關被征地村征地政策宣傳工作,完成安置留地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批后,督促有關供而未用的企業(yè)及早動工建設。二是催促項目動工建設。項目所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國土資源部門以書面形式告知用地單位動工建設,對有關單位按新的規(guī)劃設計條件要求進行建設、調(diào)整項目建設規(guī)模、對個別確實不需要建設的,予以經(jīng)濟補償,收回土地使用權,實行公開出讓或劃撥供地,及早開發(fā)利用由客觀原因造成的閑置土地。三是建立閑置土地監(jiān)管制度。國土資源部門應進一步健全建設用地批后信息系統(tǒng)管理,各基層國土所(分局)掌握規(guī)定的項目開工時間,并納入日常的土地執(zhí)法巡查管理,及時發(fā)現(xiàn)閑置土地。四是依法處理閑置土地。對個別確實屬于自身原因造成的閑置土地,按照《閑置土地處置辦法》做出處理。
3.加強工業(yè)用地管理。針對工業(yè)用地批后管理存在的問題,應采取六個方面措施:一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加強工業(yè)項目管理。在工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓時,設立前置條件,不準屬于國家限制或禁止用地的工業(yè)行業(yè)企業(yè)參與競標。對多年來未取得土地、產(chǎn)值、稅收等考核指標居前的企業(yè),采取不設立保留底價和設立前置條件的做法,讓企業(yè)參與土地掛牌出讓;使企業(yè)以合理的價格取得土地,有效地控制企業(yè)生產(chǎn)成本;引導企業(yè)安排低消耗、高附加值、高成長性的項目。二是加強工業(yè)企業(yè)控制指標管理。對投資強度、建筑密度、綠地率、企業(yè)內(nèi)部非生產(chǎn)性用地所占比例等指標,在土地出讓前事先告知,并在土地出讓合同中約定,通過企業(yè)用地驗收進行把關。三是完善工業(yè)項目土地出讓合同管理。根據(jù)新版的國有建設用地使用權出讓合同規(guī)定,對工業(yè)項目開工時間、竣工時間以及建筑物性質(zhì)、面積、建筑密度、綠地率等要求,明確列入合同條款。對延期開工、竣工或者造成閑置土地的,按約定交納違約金,對閑置土地的,閑置滿一年不滿兩年的,依法收取土地閑置費,土地閑置滿兩年且未開工建設的,政府收回國有土地使用權。四是加強工業(yè)用地動態(tài)監(jiān)督管理。將工業(yè)項目納入建設用地監(jiān)測系統(tǒng)進行管理,將工業(yè)項目有關指標輸入系統(tǒng)。各基層國土所(分局)及時掌握企業(yè)開工、竣工情況,及時發(fā)現(xiàn)供而未用、閑置土地情況,督促企業(yè)開工建設。五是完善工業(yè)用地驗收制度。對已建成的工業(yè)項目,應及時主動申請建設用地驗收,國土資源部門對照土地出讓合同約定的條款,逐項檢查;對投資強度、建筑密度、生產(chǎn)性用房所占比例達不到規(guī)定的,不予發(fā)放土地使用權證書。六是加快老工業(yè)點改造步伐。對規(guī)劃功能仍為工業(yè)用地的老工業(yè)點,鼓勵企業(yè)拆建、擴建廠房,擴大生產(chǎn)性用房,提高建筑密度和投資強度,增加建筑面積的,不收取土地出讓金,并在城市基礎設施配套費等方面予以優(yōu)惠。
(三)強化用地批后管理,督促節(jié)約集約用地
通過加強建設用地批后管理、建設項目檢查驗收管理、出讓合同跟蹤管理,防止虛資圈地行為三項措施,強化用地批后管理,督促節(jié)約集約用地。
對已按批次批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的建設用地的供應情況,實行年度跟蹤檢查制度。對供地率達不到要求的鎮(zhèn)街,暫停辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù);對在規(guī)定時間內(nèi)未建成規(guī)定建筑面積和達不到規(guī)定容積率的,通過暫緩土地使用權登記證書等措施促使其按規(guī)定開發(fā)建設,取消各項優(yōu)惠政策,且不再給項目單位安排今后發(fā)展用地;對違反土地使用權出讓合同約定,逾期不開發(fā)建設,甚至長期閑置的土地,通過收取閑置費、協(xié)議收回、無償收回、公開出讓等方式予以處置,使好項目有地可用,老項目集約用地,促進新、老項目節(jié)約、集約用地。
(四)強化配套措施,促進用地批后管理
1.切實解決征地補償糾紛。近年來,因征地補償問題,影響了一批項目的開工建設。對于這類問題,由市政府協(xié)調(diào)相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)管理機構,逐一梳理問題,依法落實征地各項補償費用,妥善安置被征地農(nóng)民,調(diào)解與被征地農(nóng)民的矛盾,力求解決糾紛,保證已批準項目按時落地建設。
2.妥善理順歷史遺留問題。對歷史遺留的、閑置多年尚未動工建設的項目用地,本著“尊重歷史,面對現(xiàn)實”的原則,由項目所在工業(yè)區(qū)、工業(yè)項目區(qū)管理機構和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動與項目法人取得聯(lián)系,通過協(xié)商,采取協(xié)議有償收回土地、限期開發(fā)建設、推薦合作開發(fā)等辦法,促進項目落地建設。
參考文獻:
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1、認真完成規(guī)劃編制。在20*年完成27個區(qū)域、專項規(guī)劃的編制工作基礎上,20*年又先后銜接、修改、了“十一五”*區(qū)水利、電力、安全事業(yè)等專項規(guī)劃和《大中型水庫移民集中安置區(qū)基礎設施規(guī)劃》、《*海洋生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。并全面總結了*區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作,形成了《*區(qū)“十一五”規(guī)劃匯編》成果。在總結表彰會上,由我局承擔編制的《*區(qū)“十一五”椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《*區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》受到評委組的高度評價,分獲全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制成果評比一、二、三等獎。
2、注重開展經(jīng)濟分析。認真做好經(jīng)濟形勢的調(diào)查分析和監(jiān)測預測,及時把握經(jīng)濟態(tài)勢;密切注視經(jīng)濟運行中的熱點和難點問題,及時研究辦法措施;主動著眼經(jīng)濟社會發(fā)展變化趨勢和分析判斷,及時為區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)全面了解、掌握全區(qū)經(jīng)濟社會的運行態(tài)勢提供決策參考。20*年首次實行經(jīng)濟形勢月分析制度,堅持每季度召開經(jīng)濟形勢分析會,第三季度還多次針對經(jīng)濟運行情況變化與全年計劃實施及完成進度開展關聯(lián)分析,有針對性地提出了對策和建議,有效發(fā)揮了參謀作用。
3、深入開展課題研究。切實加強對政策性、思路性、方向性問題的研究,努力為有效破解難題、加快發(fā)展尋找對策思路。一年來,完成了經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投資、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、重點工程推進、標準廠房建設、項目開工率、價格監(jiān)管與預測等16個分析透徹、質(zhì)量高的研究課題。這些課題從不同側(cè)面和角度,客觀深入地剖析了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀,前瞻性地預測了未來的一些發(fā)展趨勢,針對性地提出了具體的對策和措施,有些調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為區(qū)委、區(qū)政府的重要舉措。其中《準確把握新“五區(qū)”定位,積極探尋發(fā)展新路徑》一文分別在《浙江經(jīng)濟》和《新*》上刊登,《新思維需要新舉措——再育“三個*”的幾點思考和建議》在市黨代會上作了交流,《實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,提升*首位度》在區(qū)黨代會上作了發(fā)言。課題研究從選題、落實到成果匯編已形成制度化,新近專門編印出版的《發(fā)展改革探索》調(diào)研文集更是匯集了幾年來的辛勤成果,課題研究的針對性、規(guī)范性、操作性進一步增強。
(二)以項目帶動為中心,重點建設推進、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新突破
1、抓好重點項目推進和管理。年初在總結20*年重點項目投資計劃執(zhí)行情況的基礎上(20*年重點項目年度投資只完成了計劃的71.22%),反復核實,找準項目,編制并下達了20*年度重點項目投資計劃。20*年全區(qū)重點項目數(shù)量和投資計劃分別比上年減少38.46%、46.59%,而其中省、市重點項目數(shù)量和投資計劃分別比上年提高25.18%、55.41%,“量力而行、有保有壓、突出重點”的重點建設指導思想進一步得到貫徹。在“項目推進年”活動中,及時編制并報經(jīng)區(qū)政府審定下發(fā)了項目推進年工作實施方案。3月份召開全區(qū)重點建設大會,與重點項目單位簽訂年度工作責任書;10月份又召開了全區(qū)重點工程建設推進會議,有效推動重點工程建設進展;完善了《*市*區(qū)重點項目建設考核辦法》,加強對重點項目的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,對基建程序、資金籌措使用、工程質(zhì)量等進行全程監(jiān)管;繼續(xù)抓好重點項目形象進度按月報表、按季通報制度,并專門編發(fā)15期《*重點建設》??汀吨攸c建設問題專報》,對重點項目概況、工程形象進度、存在問題、對策建議等進行及時反映。20*年,全區(qū)重點建設共實現(xiàn)投資5.72億元,完成年度計劃的1*.04%,其中省、市重點項目實現(xiàn)投資4.39億元,完成年度計劃的1*.15%。
2、做好重大項目前期工作。為加快推動項目前期進展,成立了區(qū)重大項目前期工作領導小組辦公室,進一步深化項目前期的規(guī)劃、論證、分析工作,積極主動與上級發(fā)改委做好銜接,切實做好重點建設項目的上報、爭列、審批工作。完成列入20*年度省級公共建設投資計劃、政府投資項目計劃、重點項目前期工作計劃的項目篩選初排工作,共篩選上報各類重大項目23項;列入*市20*年重大基本建設項目前期工作計劃的共有4個,均已完成年初市下達的工作目標。同時,通過對項目業(yè)主單位進行業(yè)務培訓、指導和加強對項目開工的考核與督查,促進了項目開工率的提高。如全區(qū)列入“項目推進年”活動重點建設的13項計劃新開工項目,大陳中咀避風港、污水處理二期和再生水回用、十一塘圍墾、安民脊柱病??漆t(yī)院遷建、崇德山莊、疾病控制中心、110KV*變等7項工程已開工。
3、積極向上爭取項目和資金。開展業(yè)務指導,努力做好項目包裝,最大限度爭取上級政策及資金支持。截至目前,解放一江山島戰(zhàn)役紀念地項目已獲國家紅色旅游重點景區(qū)基礎設施國債資金500萬元,海正哺乳動物細胞規(guī)模培養(yǎng)生產(chǎn)基因重組藥物技術平臺、海正年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹脂及制品、*市銀河變壓器有限公司新型高效節(jié)能環(huán)保變壓器、水晶光電科技公司高像素攝像手機用濾光片及組立件4個項目成功列入20*年浙江省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,組織申報了省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金補助項目1個、省循環(huán)經(jīng)濟示范單位1個、參與西部大開發(fā)和山海協(xié)作工程省財政貼息補助項目2個,宮山和蒙恩2個生豬標準化養(yǎng)殖場建設項目已獲中央預算內(nèi)投資100萬元,有16個項目列入*市重點工業(yè)項目,20*年度市先進制造業(yè)基地建設高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項補助資金項目和市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目正在申報爭取中。全年向上爭取到的資金達1000萬元。
4、指導和服務工業(yè)功能區(qū)建設。按照“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極倡導工業(yè)用地指標向工業(yè)功能區(qū)傾斜,幫助做好產(chǎn)業(yè)引導和項目引進工作。年初編制了《20*年主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)投資計劃》和《20*年重點工業(yè)性項目投資計劃》,制作了工業(yè)功能區(qū)形象進度計劃表,定期對工業(yè)功能區(qū)建設進度進行調(diào)研督查和統(tǒng)計分析。目前*濱海工業(yè)區(qū)塊東擴部分三甲九塘鹽田基礎設施已動工建設,經(jīng)過招拍掛引進的27家企業(yè)有15家正在做施工前準備;章安楊司工藝品專業(yè)西區(qū)進展順利,24個項目有20項開工,其中15項已竣工投產(chǎn)或基本竣工;椒北工業(yè)功能區(qū)共25個項目,已有1項動工,15項完成填碴;洪家塑料電器專業(yè)區(qū)全面啟動建設。并積極開展工業(yè)功能區(qū)發(fā)展思路研究,積極參與下陳縫制設備基地、章安楊司工藝品專業(yè)東區(qū)的前期規(guī)劃工作。在做好*沿海工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制評審基礎上,從有利于區(qū)塊開發(fā),有利于形成專業(yè)化分工發(fā)展角度出發(fā),編制完成《沿海工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設實施方案》及岸線船廠布局規(guī)劃,并積極參與招商。
5、積極推進標準廠房和沿海產(chǎn)業(yè)帶建設。為緩解土地供應緊張矛盾,確保中小企業(yè)有發(fā)展空間,制定出臺了20*年工業(yè)標準廠房建設考核及獎勵辦法,將工業(yè)標準廠房建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政目標責任制考核內(nèi)容,對全年建設任務進行逐一分解下達,提出了要求,明確了責任。并以村留地和村集體土地開發(fā)為重點,通過政策扶持、督促指導等措施充分調(diào)動村級建設主體積極性。全年已完成31.81萬平方米的建設規(guī)模(市對區(qū)考核目標為15萬平方米)。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設中,除基礎設施投入外,其余指標均大幅度超計劃完成。
6、大力培育服務業(yè)發(fā)展。完成《關于加快推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提升的若干意見》討論稿。把各類服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結構調(diào)整的戰(zhàn)略重點,提高各類服務業(yè)對經(jīng)濟增長和全社會就業(yè)的貢獻。充分發(fā)揮三產(chǎn)辦職能,綜合運用三產(chǎn)政策扶持、三產(chǎn)規(guī)劃指導、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動等,突出*特色,著力提高各類服務業(yè)的組織化程度和市場化水平,拓展各類服務業(yè)發(fā)展的新空間。目前,我區(qū)物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁,葭芷物流功能區(qū)建設取得突破性進展,泰和塑料項目完成部分樁基工程,鐘鋼金屬等7家企業(yè)順利進場施工;商貿(mào)設施建設步伐加快,TESCO購物廣場項目的大型商場主體工程基本完工,鳳凰新村時代廣場等項目開工興建,新時代購物中心將于近期開業(yè);洪家市場群建設穩(wěn)步推進,浙江物產(chǎn)星星產(chǎn)業(yè)服務集聚區(qū)建設進展順利,船舶產(chǎn)業(yè)服務中心已開業(yè)營運,并成功舉辦了20*浙江(*)國際船舶工業(yè)博覽會;為紅色旅游項目開發(fā)配套的一江山島300噸級客貨碼頭已建成,一江山島被國防大學列為聯(lián)合作戰(zhàn)教學基地。我區(qū)天天物流、泰和塑料、山鷹物流、水產(chǎn)品交易中心、錦江百貨、通用軟件等6家企業(yè)共爭取到20*年度*市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金95萬元,31家企業(yè)獲得區(qū)本級20*年度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金100.9萬元。
7、推進信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會同信息化專家,反復論證區(qū)政府門戶網(wǎng)站改版、電子政務外網(wǎng)系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)改造和公文閱辦系統(tǒng)升級方案,提出了許多合理化建議,有力地支持了政府電子政務建設工作;幫助區(qū)房地產(chǎn)管理局、區(qū)財政局、區(qū)計生局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)社保中心、區(qū)就業(yè)管理處、區(qū)衛(wèi)生局等單位對業(yè)務信息系統(tǒng)技術方案進行評估,提出改進意見,促進了各部門的信息化建設;精心扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為飛躍集團等縫制設備制造企業(yè)牽線搭橋,引進中科院計算所技術專家,解決關鍵技術難題,使企業(yè)突破了核心技術瓶頸,贏得了新的發(fā)展空間;為使我區(qū)技術人員及時更新知識,提高技能,全年組織了5次技術交流和培訓活動,參加者達380人次,我區(qū)大部分網(wǎng)管人員已在全市率先通過了網(wǎng)絡安全工程師資格認證。
(三)以社會安全為宗旨,高度重視糧食生產(chǎn)流通
1、措施到位,確保市場供應穩(wěn)定。為切實做好糧食輪換工作,改變以往區(qū)級儲備糧食輪換新陳差價包干辦法,實行按實結算。積極開展糧食購銷合作,與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的合作關系。20*年,我區(qū)到期儲備糧油輪換計劃4867噸,已全部完成。為使輪換工作公開、公平、公正、透明,全年對4367噸輪換出庫糧食全面實行公開拍賣,競價銷售,效果顯著;充分發(fā)揮國有糧食經(jīng)營企業(yè)主渠道作用,積極組織糧食貨源,努力保持我區(qū)糧食市場穩(wěn)定。并做好訂單糧食的收購工作,采取財政貼息的預購定金發(fā)放、糧食訂單收購政策宣傳、預約或上門提供優(yōu)質(zhì)服務等辦法,切實保護農(nóng)民利益;認真執(zhí)行軍糧供應政策,及時調(diào)整適應軍糧刷卡供應新方法,以抓質(zhì)量、數(shù)量、價格、服務“四滿意”為中心,全面實行定點采購、統(tǒng)一配送、隨機抽查,受到部隊好評;做好全區(qū)糧情監(jiān)測預警工作,開展全社會糧食供需平衡和糧食品質(zhì)調(diào)查,及時掌握糧食行情,準確把握糧食市場動態(tài),為政府決策提供依據(jù),為種糧農(nóng)民提供信息。
2、加強管理,有效保障儲備安全。深入開展清倉查庫,加強糧倉管理。本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則,對全區(qū)7個單位,14個倉點,16490噸糧食進行徹底的清查,做到糧食庫存帳帳相符、帳實相符。認真按季開展“一符四無”糧倉活動,并制定實施《*區(qū)區(qū)級儲備糧油代儲管理辦法(試行)》,實現(xiàn)原四家收儲公司管理區(qū)級儲備糧油集中到區(qū)糧油儲備管理公司統(tǒng)一存管。加強糧倉設施維護保養(yǎng),改善儲糧條件,全年投入近25萬元資金。牢固樹立安全第一的思想,切實開展糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和抗臺防汛工作,制定了《開展糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》,共排查出安全隱患18條,其中,做到立即整改的16條,限期整改的2條,確保了局屬糧食企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。
(四)以破解難題為要求,物價監(jiān)督管理不斷加強
1、建立健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡。由于居民消費價格總水平有所上升,特別是肉類價格、食用油價格、煤氣價格在20*年上升較快并出現(xiàn)波動,影響了部分困難群眾的生活,我們緊緊圍繞百姓關注的價格熱點和難點問題,較好地實施了預警制度、專報制度、信息制度,有效疏導了價格矛盾。全面完成了7大類76個品種主要商品價格數(shù)據(jù)的采集匯總、分析上報工作,共刊出《價格監(jiān)測信息》17期,上報數(shù)據(jù)信息達68批次。其中反映春運公路客運票價和瓶裝液化氣價格情況的2篇信息引起區(qū)主要領導高度重視,并作了專門批示。我局價格宣傳和信息工作在全市名列前茅,已被省物價局評為20*年度價格信息工作先進單位。
2、加強收費管理。嚴格政策界限,認真落實省物價局、省財政廳重新公布的各系統(tǒng)各單位收費項目和標準,規(guī)范收費行為,進一步減輕企業(yè)和群眾的負擔。針對看病貴等熱點問題,走訪醫(yī)院和醫(yī)療機構11家,落實調(diào)整了7個西藥和中成藥價格文件;為切實解決陸島交通、公交、停車收費等問題,在嚴格測算、科學把握價格水平的基礎上,廣泛聽取各方意見,及時調(diào)整或制定熱電和蒸汽價格、大陳高速旅游客輪票價、涌泉至*的901路、城區(qū)103、1*路公交車票價以及城區(qū)人行道占道停車收費標準;合理調(diào)整了各類培訓收費標準,把教育收費管理納入規(guī)范化軌道,每學期開學時實行教育收費公示制度和教育收費巡查制度;認真做好收費許可證換發(fā)工作,全年換發(fā)收費許可證137本;采取被審單位送審和上門審驗相結合的辦法,按系統(tǒng)分批認真開展年度收費驗審工作,全年共驗審103個單位,驗審共涉及收費總額4.71億元。20*年度,我局被市發(fā)改委評為收費驗審工作優(yōu)勝單位。
3、強化價格服務。針對居民生活必需品價格波動情況,及時建議采用價格調(diào)節(jié)基金對居民生活必需品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進行補貼,被區(qū)政府采納實施。如第四季度由于石油液化氣價格急劇上漲,從10月份開始到年底,分別對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保家庭每人每月給予8元和5元的補貼,這在全市尚屬首例;充分發(fā)揮價格認證作用,做好涉案物品的鑒定服務工作,共完成各類價格鑒證、認證、評估402件,鑒定總金額15*萬元;按時保質(zhì)完成了自來水及污水處理20*年度成本監(jiān)審工作。隨著新農(nóng)村建設的不斷推進,適時就*城鄉(xiāng)供水及價格一體化展開課題研究。針對*市開發(fā)區(qū)成立供電直屬分局的實際,通過精心測算、認真審核各項數(shù)據(jù),完成了20*年度電價調(diào)查工作;在開展價格服務進農(nóng)戶、進社區(qū)的基礎上,進一步開展了價格服務進醫(yī)院活動,得到了上級的高度評價,并在全省價格服務進萬家經(jīng)驗會上作了典型交流;積極參加創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動,進行了一系列的動員和部署,不斷將活動引向深入。物價監(jiān)督檢查分局已被區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風辦評為*區(qū)20*年度群眾滿意基層站所。
4、加強價格監(jiān)督檢查。按照省、市價格監(jiān)督檢查工作部署,先后開展了涉農(nóng)價格和收費、藥品和醫(yī)療服務價格、春秋季教育收費、成品油價格、交通運輸價格和收費、主要食品價格及相關收費、五大節(jié)日市場、商品和服務明碼標價等各項檢查。全年共查處價格違法案件11件,查處違法所得金額39.27萬元,退還用戶9.19萬元;樹立“群眾利益無小事”的服務意識,認真做好價格舉報工作。制定了完整的舉報處理程序,做到舉報案件件件有落實、事事有回音。全年共受理各類價格舉報54件,其中上級部門交辦5件、政府直線電話交辦9件、受理群眾來信3件、受理來人來訪8件、受理電話投訴29件,均及時辦理,辦結率100%。
(五)以各項改革為契機,經(jīng)濟發(fā)展獲得新動力
1、推進經(jīng)濟體制改革。通過深入調(diào)研,制訂并多次修改完善《*區(qū)國有糧食企業(yè)改制方案》,根據(jù)糧食企業(yè)實際情況調(diào)整改制策略,推進*區(qū)農(nóng)資貿(mào)易公司和*區(qū)糧油批發(fā)市場2家企業(yè)的改制工作;繼續(xù)指導浙江水晶電子集團有限公司“二次改制”掃尾工作,協(xié)調(diào)處理企業(yè)剩余資產(chǎn)及其它各類遺留問題,促成三甲肉食商店改制;政策性農(nóng)村住房保險超額完成上級指標,積極參與聯(lián)誼公司改制指導組等區(qū)重點改革工作;參加《*市綜合配套改革試點框架方案》和《浙江省“十一五”中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的有關政策研討和制訂。
2、推進行政體制改革。為認真貫徹實施行政許可法,深化行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,改善投資環(huán)境,積極參與制定出臺《*區(qū)行政機關內(nèi)設機構行政許可職能歸并的實施意見》,檢查督促各行政主管部門盡快設立行政許可科并進駐行政服務中心,探索部門并聯(lián)審批,減少環(huán)節(jié),縮短時限,提高行政效能。
3、推進投資體制改革。進一步加強投資管理和引導,按照“管住一線”和“放活一片”的基本思路,管好政府投資,激活民間投資。貫徹落實省、市《企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》,起草出臺了《*市*區(qū)企業(yè)投資項目核準備案辦法》;在政府投資項目管理上,積極開展政府投資項目代建制工作,對區(qū)人武部國動委指揮綜合樓項目實行代建制試點,已完成代建單位的招標。同時積極參與*濱海工業(yè)區(qū)塊基礎設施BT模式建設的投融資創(chuàng)新試點工作;按照上級要求,開展了黨政機關樓堂館所清理整頓,對全區(qū)已建和在建項目進行了一次全面清理。