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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)開(kāi)展好春節(jié)前食品安全專項(xiàng)整治大檢查
為切實(shí)做好春節(jié)前市場(chǎng)供應(yīng)及食品安全大檢查工作,確保全區(qū)人民渡過(guò)一個(gè)喜慶、祥和、安全的春節(jié),××區(qū)商務(wù)局提前謀劃,縝密安排,將春節(jié)前市場(chǎng)供應(yīng)及食品安全專項(xiàng)整治大檢查作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)開(kāi)展,于2月5日-6日組成了由楊海東副局長(zhǎng)、李云梅副局長(zhǎng)分別帶隊(duì)的市場(chǎng)供應(yīng)及食品安全專項(xiàng)整治檢查小組,對(duì)隆新食品公司、下水河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、保山百大超市、天順超市等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行了為期兩天的市場(chǎng)供應(yīng)及食品安全專項(xiàng)整治大檢查。這次專項(xiàng)整治大檢查共出動(dòng)車(chē)輛10車(chē)次,人員26名,檢查企業(yè)15家。
二、開(kāi)展專項(xiàng)整治情況此次專項(xiàng)整治大檢查采取企業(yè)自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,以確保專項(xiàng)整治行動(dòng)便捷高效,既保證企業(yè)節(jié)前正常經(jīng)營(yíng),又保證食品安全工作落到實(shí)處,做到一手抓春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng),一手抓食品安全工作,做到兩手抓,兩不誤。
(一)企業(yè)自查
我局于2月4日對(duì)各重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)特別是商場(chǎng)超市轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的緊急通知》,要求各商貿(mào)流通企業(yè)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”龍頭配送企業(yè)要認(rèn)真按照《通知》要求,積極做好自檢自查工作,重點(diǎn)檢查2008年生
產(chǎn)的問(wèn)題奶粉是否流入市場(chǎng),如果發(fā)現(xiàn)要及時(shí)上報(bào),并于每天下午3:00以前將檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)商務(wù)局,做到有情況及時(shí)反映,將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)專項(xiàng)檢查
在為期兩天的專項(xiàng)整治檢查中,檢查組重點(diǎn)從以下幾方面開(kāi)展檢查工作:
1.市場(chǎng)供應(yīng)是否充足。檢查組對(duì)全區(qū)大型商場(chǎng)、超市、物流配送等企業(yè)進(jìn)行了檢查,查看了各企業(yè)貨物是否充足,貨源是否有保證,特別是糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品是否供應(yīng)充足。經(jīng)過(guò)檢查,各企業(yè)都于節(jié)前備足了貨物,貨源充足,春節(jié)期間,各大商場(chǎng)超市將有上萬(wàn)種商品供應(yīng)市場(chǎng),能夠滿足全區(qū)廣大人民群眾購(gòu)買(mǎi)需求。
2.乳制品專項(xiàng)檢查。針對(duì)當(dāng)前一批2008年的問(wèn)題奶粉又流向市場(chǎng),影響非常惡劣,根據(jù)中央、省、市的相關(guān)要求,檢查組對(duì)乳制品進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。一是檢查2008年9月14日前生產(chǎn)的乳制品是否加貼“經(jīng)檢驗(yàn)符合三聚氰胺限量值規(guī)定”標(biāo)識(shí),是否有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的報(bào)告;二是檢查其是否銷售2008年生產(chǎn)的已過(guò)期乳制品,是否存在篡改生產(chǎn)日期、虛假標(biāo)識(shí)等問(wèn)題。在檢查期間,未發(fā)現(xiàn)存在上述問(wèn)題乳制品。
3.食品安全專項(xiàng)檢查。為確保全區(qū)人民吃上放心食品,檢查組對(duì)糧、油、肉、禽、蛋等重要商品進(jìn)行了檢查。一是查看進(jìn)貨臺(tái)賬是否齊全,進(jìn)貨記錄是否完善;二是查看商品是否過(guò)期變質(zhì);三是柜臺(tái)是否保持清潔等。經(jīng)檢查,被檢查企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬、記錄基本完善,商品沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)期變質(zhì)現(xiàn)象,衛(wèi)生環(huán)境也保持清潔。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
自1月7日開(kāi)展餐飲消費(fèi)食品安全大整治“百日行動(dòng)”以來(lái),大隊(duì)高度重視,成立了餐飲消費(fèi)食品安全大整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《區(qū)食品稽查大隊(duì)餐飲服務(wù)食品安全大整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》,將“百日行動(dòng)”與“放心早餐”、“學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)(小飯桌)”等專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái),開(kāi)展地毯式的排查摸底、網(wǎng)格化的督導(dǎo)檢查,把責(zé)任分解到中隊(duì)、分解到崗位、分解到個(gè)人,真正做到“人人身上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”。以重拳出擊的高壓態(tài)勢(shì)彰顯魄力與信心、以“餐飲監(jiān)管五統(tǒng)一”的創(chuàng)新舉措凸顯方法與能力,夯實(shí)我區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管成果,讓我區(qū)餐飲食品安全大整治“百日行動(dòng)”取得讓百姓看得見(jiàn)、摸得著、吃得到的成效。
二、細(xì)化措施、標(biāo)本兼治
在此次行動(dòng)中,大隊(duì)全體干部職工充分發(fā)揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新”的新時(shí)期食藥監(jiān)工作精神,集中力量,組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面巡查,確保不留盲點(diǎn),不留死角,特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位進(jìn)行突擊檢查或暗訪調(diào)查。一是規(guī)范持證亮證經(jīng)營(yíng),要求各餐飲服務(wù)單位將有效的《餐飲服務(wù)許可證》懸掛在店堂的醒目位置,餐飲從業(yè)人員必須持有效“雙證”(健康證、上崗證)上崗,經(jīng)過(guò)全面細(xì)致的檢查工作,共查處2戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位,對(duì)其進(jìn)行依法取締處理。二是利用動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定,認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)317戶餐飲單位的量化分級(jí)情況,保證日常的監(jiān)督資料的真實(shí)、客觀、完整。三是逐家檢查、一一核對(duì)臺(tái)賬,對(duì)各餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度、臺(tái)賬登記制度、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品采購(gòu)溯源情況,火鍋店、燒烤店是否統(tǒng)一懸掛“生肉來(lái)源公示欄”等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)14戶索證索票制度落實(shí)情況存在違規(guī)現(xiàn)象的餐飲服務(wù)單位依法下達(dá)整改通知。四是著重對(duì)火鍋店、燒烤店提供自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的情況進(jìn)行嚴(yán)格排查,督促經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)食品添加劑專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的工作制度,并要求餐飲單位在明顯區(qū)域公示火鍋等湯料成份,說(shuō)明未使用非法添加劑等;五是重點(diǎn)檢查各餐飲服務(wù)單位是否配備了能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、清洗、消毒的設(shè)施設(shè)備,對(duì)消毒保潔設(shè)施不合格的5戶餐飲單位下達(dá)整改通知,勒令其進(jìn)行及時(shí)整改。六是在檢查督導(dǎo)過(guò)程中與餐飲服務(wù)單位簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》317份,約談負(fù)責(zé)人23人次。
截至目前,轄區(qū)內(nèi)共有餐飲服務(wù)單位415戶,其中包含季節(jié)性餐飲單位98戶,此次行動(dòng)中,我大隊(duì)共出動(dòng)餐飲監(jiān)管執(zhí)法人員825人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛180臺(tái)次,監(jiān)督檢查餐飲單位317戶次,下達(dá)責(zé)令整改意見(jiàn)書(shū)68份,整改戶數(shù)68戶,承擔(dān)重大活動(dòng)保障2次。真正做到了轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位監(jiān)督檢查率達(dá)到100%;餐飲企業(yè)食品安全承諾率達(dá)到100%;餐飲單位有關(guān)添加劑公示率100%;對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查出來(lái)的突出問(wèn)題開(kāi)展整治率達(dá)100%。
三、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)
(一)讓安全飲食伴隨孩子的成長(zhǎng)
為進(jìn)一步加強(qiáng)春季學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)(小飯桌)食品安全監(jiān)管,我大隊(duì)以開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全大整治“百日行動(dòng)”為契機(jī),在開(kāi)學(xué)前期對(duì)轄區(qū)內(nèi)31戶托幼機(jī)構(gòu)(小飯桌)進(jìn)行一次徹底的專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)檢查過(guò)程中,執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《區(qū)“小飯桌”供餐二十條標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行逐一驗(yàn)收排查,督導(dǎo)“小飯桌”從業(yè)人員認(rèn)真落實(shí)“硬件五統(tǒng)一、軟件五規(guī)范”的規(guī)范化管理。截至目前,共有26家“小飯桌”符合備公示制管理,依法取締不符合備公示案制管理“小飯桌”5家,通過(guò)張貼與區(qū)文化教育廣播新聞出版局聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于區(qū)“小飯桌”綜合整治情況的通告及不符合備案公示制管理“小飯桌”通告、公布監(jiān)督舉報(bào)電話,營(yíng)造良好的齊抓共管的監(jiān)管氛圍,確?!昂⒆觽兩嗉馍系陌踩?。
同時(shí)加大對(duì)學(xué)校食堂的稽查和監(jiān)管力度,督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)4所大中專院校食堂認(rèn)真落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制,嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求制作食品,并將量化分級(jí)情況及時(shí)向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。有效為廣大師生營(yíng)造一個(gè)健康安全的餐飲消費(fèi)環(huán)境
(二)讓安全飲食從早餐開(kāi)始
區(qū)食品稽查大隊(duì)以規(guī)范早餐餐具消毒方法為抓手,嚴(yán)肅整治早餐行業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范行為,著力提升轄區(qū)內(nèi)早餐服務(wù)食品安全水平。我大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)57家早餐攤店的負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)了“餐具消毒效果達(dá)標(biāo)座談會(huì)”,對(duì)餐具的熱力消毒效果進(jìn)行統(tǒng)一要求,并提出三點(diǎn)要求:一是根據(jù)每日就餐人數(shù)配備相應(yīng)數(shù)量的餐具,嚴(yán)禁出現(xiàn)未經(jīng)消毒和消毒不合格的餐具二次上桌使用;二是早餐店必須配備相應(yīng)的消毒保潔設(shè)施,按要求進(jìn)行消毒保潔;早餐攤點(diǎn)必須配備帶蓋熱力消毒保潔桶,統(tǒng)一進(jìn)行熱力消毒;三是嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性餐具;四是統(tǒng)一張貼由大隊(duì)免費(fèi)發(fā)放寫(xiě)有“餐具已消毒,請(qǐng)放心使用”及舉報(bào)電話的食品安全小貼士。同時(shí),積極與區(qū)城管局進(jìn)行溝通聯(lián)系,形成聯(lián)動(dòng),對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)要求、多次整改仍不合格的早餐攤點(diǎn)依法進(jìn)行取締,對(duì)4戶存在問(wèn)題的早餐店依法下達(dá)整改通知,限期整改,使我區(qū)早餐的經(jīng)營(yíng)行為逐漸規(guī)范化、科學(xué)化。
(三)讓創(chuàng)新舉措從實(shí)踐出發(fā)
__縣位于__省東北部、__市中部。國(guó)土面積2801平方公里,轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。122個(gè)村(居)民委員會(huì)、859個(gè)村民小組、1208個(gè)自然村,總?cè)丝?0.3萬(wàn),共有漢、彝、回、苗等19個(gè)民族。1997年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),__恢復(fù)縣置。__交通便利,四通八達(dá)。320、326國(guó)道,貴昆、南昆鐵路縱貫全境。沾益氣候適宜,資源豐富。
自恢復(fù)縣置以來(lái),__依托縣域豐富的自然資源和__省煤化工(曲靖)基地建設(shè),以煤化工、能源、冶金、建材、生物資源開(kāi)發(fā)為主的新型工業(yè)得到發(fā)展壯大,以烤煙、萬(wàn)壽菊、蠶桑、啤酒大麥、畜牧等為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初步形成,以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?!笆濉蹦h生產(chǎn)總值達(dá)35.13億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)2.33億元。20__年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展,生產(chǎn)總值完成42.25億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.95億元。農(nóng)民人均純收入2884元,同比增8.4;城鎮(zhèn)居民可支配收入9190元,同比增8.65。
一、基本做法
__縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作在市委、市政府和市整治辦的關(guān)心、幫助下,__縣委、縣政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,精心部署,認(rèn)真組織,通過(guò)一個(gè)多月的專項(xiàng)行動(dòng),整治工作初見(jiàn)成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,明確整治工作重點(diǎn)。
為確保完成國(guó)務(wù)院提出的三大工作重點(diǎn)、八項(xiàng)工作任務(wù)和二十個(gè)量化指標(biāo),__縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)職能部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為成員的__縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全整治、工業(yè)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)企業(yè)整治、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治、餐飲消費(fèi)安全整治、藥品質(zhì)量安全整治、豬肉質(zhì)量安全整治等六個(gè)工作組,分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)和商務(wù)等部門(mén)牽頭。這六個(gè)牽頭部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))又成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案。為做好整治工作提供了組織保證。
《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈__縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》(x政辦發(fā)20__〔128〕號(hào))結(jié)合__實(shí)際,明確了整治工作重點(diǎn)和步驟。明確了辣子雞、果蔬汁、白酒等產(chǎn)品為重點(diǎn)的整治產(chǎn)品,辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)、白酒及中藥飲片生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)的整治單位,__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等為重點(diǎn)的整治區(qū)域。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣直各相關(guān)部門(mén)又按照縣政府確定的整治目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn),制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門(mén)實(shí)施方案,明確了各自的工作重點(diǎn)、要求和步驟。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍,提升全民質(zhì)量和食品安全意識(shí)。
自專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái),__縣調(diào)動(dòng)各方面的積極性,充分利用廣播、電視、政務(wù)信息等渠道,廣泛宣傳開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的作用和意義,及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直相關(guān)部門(mén)則通過(guò)集中設(shè)點(diǎn),進(jìn)超市、入企業(yè)、到農(nóng)家,發(fā)傳單、做工作等多種形式,將國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的基本精神和要求傳達(dá)到__的每個(gè)角落。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),__縣啟動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品專項(xiàng)整治工作以來(lái),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各相關(guān)部門(mén)共發(fā)放宣傳資料21500多份,上報(bào)整治工作信息100多條,縣整治辦編印專項(xiàng)信息12期,縣信息中心轉(zhuǎn)發(fā)整治信息3條,縣
廣電媒體專題宣傳8次。同時(shí),各牽頭部門(mén)還結(jié)合工作特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育。通過(guò)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各相關(guān)部門(mén)的努力,宣傳基本上做到了橫向到邊、縱向到底,大多數(shù)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)(加工)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)都知道了國(guó)務(wù)院開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作所要達(dá)到的工作目標(biāo),都明確了各自應(yīng)該履行的義務(wù)和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。營(yíng)造出人人關(guān)心食品安全、重視食品安全的社會(huì)氛圍。
(三)明確職責(zé),部門(mén)聯(lián)動(dòng),積極開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
__縣高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,積極研究部署,在縣財(cái)力比較緊張的情況下,加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的投入,安排了5萬(wàn)元進(jìn)行專項(xiàng)整治,主要用于資料發(fā)放、宣傳、整治等工作。各牽頭部門(mén)按照實(shí)施方案,突出重點(diǎn),部門(mén)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合,積極開(kāi)展專項(xiàng)整治。
縣質(zhì)監(jiān)局作為整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,一方面認(rèn)真履行辦公室的職能,積極做好溝通、協(xié)調(diào)、牽頭等工作,推動(dòng)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展和取得實(shí)效。一方面圍繞食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔的整治和涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,積極開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作:進(jìn)一步展開(kāi)普查、清理,摸清底數(shù);全面清理食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范生產(chǎn)、加工行為,提高產(chǎn)品質(zhì)量;加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,充分掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況;加強(qiáng)對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工行為和消除特種設(shè)備安全隱患,把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān),保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
縣農(nóng)業(yè)局主要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。二是加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,進(jìn)一步整頓規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。三是開(kāi)展供港澳蔬菜基地備案工作。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作。五是開(kāi)展“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的專項(xiàng)查檢工作。
縣工商局牽頭,主要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。一是與“農(nóng)村食品市場(chǎng)整治年”相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)整治力度。二是與“兩節(jié)”整治相結(jié)合,加強(qiáng)食品安全整治。三是與重點(diǎn)商品相結(jié)合。四是與“清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)”相結(jié)合。
縣衛(wèi)生局牽頭,主要加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)的安全整治。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查。二是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。三是定期對(duì)全縣學(xué)校食品衛(wèi)生安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是對(duì)涉水單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,主要加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量安全整治。一是加強(qiáng)源頭管理,規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械購(gòu)用的監(jiān)管,推進(jìn)“規(guī)范藥房”建設(shè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理,穩(wěn)步推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)。五是加大對(duì)藥品的抽檢工作,為藥品市場(chǎng)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。六是加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械違法廣告的治理。
縣商務(wù)局牽頭,主要加強(qiáng)對(duì)豬肉質(zhì)量安全整治。一是圍繞“六個(gè)確?!?,加強(qiáng)執(zhí)法檢查。共進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查25次。二是以抓落實(shí)為重點(diǎn),建立健全工作制度。
二、取得成效
一是摸清了底數(shù)。通過(guò)摸底調(diào)查,為開(kāi)展整治工作奠定了基礎(chǔ)。目前,全縣范圍內(nèi)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)11家,食品生產(chǎn)加工小作坊144家(其中符合普查建檔的有74家,不在建檔范圍的有68家,其中證照不全的有27家<其中有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)衛(wèi)生許可證的有22家,有衛(wèi)生許可證無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有5家>,無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的有41家);涉及人身健康安全等十類產(chǎn)品已建質(zhì)量檔案的生產(chǎn)企業(yè)有9家11個(gè)產(chǎn)品;食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)380家,餐飲服務(wù)業(yè)769家,學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂64家;生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)2家;藥品批發(fā)銷售企業(yè)148家;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1家。
二是規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)集中整治,各相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了規(guī)范。縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)(含小作坊)進(jìn)行了巡查,進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳并提出了具體要求,要求加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員裝備,建立健全生產(chǎn)加工各項(xiàng)制度,堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn)等,巡查期間,對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資料匯編》和《__市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》等宣傳資料500余份,下發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊限定銷售區(qū)域告知書(shū)》74份,在全縣85家食品生產(chǎn)加工業(yè)(含小作坊)建立了進(jìn)貨和銷售臺(tái)帳制度,與食品生產(chǎn)加工企業(yè)(小作坊)業(yè)主100簽訂了質(zhì)量安全承諾書(shū),對(duì)月餅(糕點(diǎn))生產(chǎn)企業(yè)(小作坊)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了抽查,培訓(xùn)了特種設(shè)備作業(yè)人員160余人,“兩節(jié)”期間對(duì)食品、涉及人身健康安全的產(chǎn)品和特種設(shè)備安全隱患進(jìn)行了全面排查,對(duì)證照不全的27家食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別通報(bào)工商、衛(wèi)生部門(mén)限定時(shí)間、創(chuàng)造條件辦理相關(guān)證照,對(duì)41家無(wú)任何證照的企業(yè)按照整治要求限期整改、創(chuàng)造條件辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)經(jīng)整治后仍達(dá)不到生產(chǎn)加工條件的企業(yè)給予堅(jiān)決取締;工商局在食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中普遍建立食品購(gòu)銷臺(tái)帳,逐步完善質(zhì)量承諾、索票索證、不合格食品退市等制度,并制作《食品購(gòu)銷臺(tái)帳》和索票索證盒各1400多份分發(fā)到各分局、所,在縣城425家經(jīng)營(yíng)戶(含部分餐飲戶)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地489戶中建立了進(jìn)貨臺(tái)帳制度,在全縣25戶超市中全部建立起“索票、索證”制度;衛(wèi)生局按照衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐飲單位和中學(xué)食堂進(jìn)行信譽(yù)等級(jí)評(píng)定,已評(píng)出B級(jí)52家,C級(jí)187家,對(duì)43家D級(jí)和48家不合格企業(yè)下達(dá)了整改通知書(shū);農(nóng)業(yè)局督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬55家,對(duì)供港澳蔬菜基地進(jìn)行備案,已報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案1個(gè)企業(yè)11個(gè)認(rèn)證品種,正申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案1個(gè)企業(yè)4個(gè)認(rèn)證品種;商務(wù)局和三江源肉聯(lián)食品有限公司簽訂了《豬肉產(chǎn)品安全目標(biāo)管理
責(zé)任書(shū)》。截至9月底,11家食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得了生產(chǎn)許可證,食品生產(chǎn)加工小作坊已經(jīng)100簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書(shū),涉及人體健康和人身安全產(chǎn)品已100建立了質(zhì)量檔案,縣城以上生豬定點(diǎn)屠宰率已達(dá)100,縣城以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)100納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,上規(guī)模的市場(chǎng)、超市100建立了進(jìn)貨驗(yàn)收和索票索證制度,學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂和餐飲單位85建立了原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度。
三是企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)得到提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣各牽頭單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共出動(dòng)檢查車(chē)輛284車(chē)(次),出動(dòng)檢查人員1662人(次),檢查各類生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)共2160家。從檢查的結(jié)果看,大多數(shù)企業(yè)業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)普遍加強(qiáng),農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部銷售假冒偽劣和過(guò)期變質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象普遍減少,產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率比往年提高。如農(nóng)業(yè)局開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè),20__年7-9月抽檢7個(gè)批次共90個(gè)樣品,合格89個(gè),抽檢合格率98.9,9月份送檢1個(gè)批次共12個(gè)樣品,合格率100;質(zhì)監(jiān)局在中秋前夕對(duì)縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地的月餅(糕點(diǎn))生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普遍抽查、共抽取28個(gè)月餅(糕點(diǎn))樣品送檢,檢驗(yàn)結(jié)果25個(gè)樣品合格,合格率89.3,同比20__年抽檢合格率提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)。
四是違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到了有效遏制。為嚴(yán)厲打擊不法商販生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品和過(guò)期變質(zhì)食品的違法違規(guī)行為,最大限度地保護(hù)人民群眾和消費(fèi)者的利益,縣農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和商務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)普遍加強(qiáng)了執(zhí)法打假力度,全縣制售假冒偽劣產(chǎn)品和銷售過(guò)期變質(zhì)食品的違法違規(guī)行為得到了有效的遏制。
縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)2起無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為,1起違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為,9起生產(chǎn)食品違規(guī)行為進(jìn)行立案查處;縣農(nóng)業(yè)局共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶130余戶,警告流動(dòng)銷售農(nóng)資人員100余人次,立案查處違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件27起,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)人員給予罰款10000余元,沒(méi)收高毒高殘留農(nóng)藥50多公斤;藥監(jiān)局對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)藥品和保健食品的行為進(jìn)行查處,下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)30余份,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超方式經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)假劣藥品、器械等違法行為,立案18件,已處理13件,正在調(diào)查的案件5件,醫(yī)療器械違法案件2件,立案2件,已處理1件;縣工商局結(jié)合“兩節(jié)”對(duì)銷售過(guò)期變質(zhì)食品的行為進(jìn)行查處,檢查各類經(jīng)營(yíng)戶929戶,查處制售假冒偽劣食品價(jià)值1600元,沒(méi)收假冒偽劣月餅共計(jì)25公斤,其中假冒偽劣月餅價(jià)值300元,沒(méi)收不合格食品共計(jì)345余袋;縣衛(wèi)生局對(duì)食品衛(wèi)生和集中供水(制水)單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,打擊違法違規(guī)行為76余起,銷毀各類過(guò)期食品4-5噸,罰款3000余元;縣商務(wù)局對(duì)豬肉質(zhì)量的專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。未檢查出屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為,無(wú)一例病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠的情況。
三、存在問(wèn)題
__的專項(xiàng)整治工作營(yíng)造了良好的整治氛圍,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)深入人心,整治初見(jiàn)成效,但還存在不足,主要表現(xiàn)為:
一是由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)力不足,投入還需進(jìn)一步加大。
二是點(diǎn)多面廣,且部分職能部門(mén)人員較少,整治存在一定難度;
三是各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的整治工作發(fā)展不平衡。
四、下步工作
按照__x副省長(zhǎng)在全省進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議上所提的工作要求和省質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)__x在全省進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全電視電話會(huì)議上所提的工作建議,__縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作將從以下四個(gè)方面開(kāi)展工作。
一是對(duì)整治工作實(shí)施方案作進(jìn)一步的完善,進(jìn)一步明確各牽頭單位的職責(zé)和任務(wù),進(jìn)一步量化分解國(guó)務(wù)院確定的三大工作重點(diǎn)、八項(xiàng)工作任務(wù)、二十項(xiàng)量化指標(biāo),力爭(zhēng)按照國(guó)務(wù)院和省、市要求圓滿完成__縣的專項(xiàng)整治任務(wù)。通過(guò)整治任務(wù)的完成增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)的名牌產(chǎn)品意識(shí),提高地方產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。
二是加強(qiáng)督促檢查,對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題實(shí)施督辦,督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究,提高辦事效率,加強(qiáng)監(jiān)管,通過(guò)督查促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是開(kāi)展多部門(mén)的聯(lián)合檢查。由專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定檢查方案,量化檢查內(nèi)容,確定檢查方向,通過(guò)多單位多層次地聯(lián)合檢查,逐個(gè)地點(diǎn)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地幫助解決專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的不和諧因素,在多單位聯(lián)合作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)全縣專項(xiàng)整治工作的整體推進(jìn)。
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā),按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針,重點(diǎn)突破,全面帶動(dòng),有序有力開(kāi)展食品安全重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。通過(guò)整治,強(qiáng)化政府責(zé)任、完善監(jiān)管措施、增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,進(jìn)一步凈化轄區(qū)食品安全環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
整治品種:醬油和雞肉及其制品
整治區(qū)域:城鄉(xiāng)結(jié)合部和各村的養(yǎng)殖場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、加工作坊、超市、食品店和餐館等。
三、整治分工
(一)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)。由辦事處農(nóng)業(yè)辦配合區(qū)農(nóng)牧局和商務(wù)辦加大對(duì)以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度,嚴(yán)格督促大豆、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶執(zhí)行和落實(shí)農(nóng)藥、獸藥使用安全間隔期和休藥期規(guī)定,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)和使用違禁農(nóng)獸藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,有效杜絕肉雞等家禽類產(chǎn)品濫用抗生素。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)和監(jiān)管,擴(kuò)大安全食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;亟ㄔO(shè)。加強(qiáng)基地環(huán)境污染監(jiān)控,對(duì)已認(rèn)定的基地實(shí)施不定期抽查和動(dòng)態(tài)管理。
(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑、使用非食用原料和以病死禽加工熟肉制品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、雞肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。審查雞肉及其制品、調(diào)味品等食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件,不具備條件的企業(yè)不發(fā)給或依法吊銷食品生產(chǎn)許可證。加大對(duì)醬油和雞肉及其制品庫(kù)存原輔料、半成品的檢查和對(duì)成品的監(jiān)督抽查力度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要加大抽查頻次,問(wèn)題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停業(yè)整頓,依法嚴(yán)肅處理,多次抽查不合格的要依法吊銷相關(guān)證照。
(三)流通環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)工商局督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和索證索票制度。規(guī)范食品購(gòu)銷合同。對(duì)在市場(chǎng)抽檢中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品,要堅(jiān)決清出市場(chǎng),責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即追回,及時(shí)消除隱患。同時(shí)要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道、銷售場(chǎng)所,追根溯源,一查到底。落實(shí)不合格食品的市場(chǎng)退出制度。不合格食品要按批次、按產(chǎn)品和按產(chǎn)區(qū)下架退出、迅速召回。落實(shí)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)使用登記備案制度。
(四)餐飲環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)食藥局結(jié)合餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理工作,全面檢查各類餐飲服務(wù)單位,督促餐飲單位嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān),做好原料采購(gòu)臺(tái)帳記錄,嚴(yán)防不合格調(diào)味品和問(wèn)題雞肉及其制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
四、整治步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月7日-5月20日)。辦事處食藥所結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,召開(kāi)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署動(dòng)員大會(huì),及時(shí)公布整治內(nèi)容和舉報(bào)電話,利用各級(jí)媒體進(jìn)行廣泛宣傳,努力營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督食品安全的社會(huì)氛圍。
(二)集中整治階段(5月21日-10月30日)。辦事處食藥所配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾,主動(dòng)上繳問(wèn)題產(chǎn)品,針對(duì)問(wèn)題拿出具體整改措施。并根據(jù)自查自糾情況,分階段、按步驟展開(kāi)集中整治,組織拉網(wǎng)式排查,對(duì)問(wèn)題較多的企業(yè),要加大檢查頻次力度,確保整治工作不留死角、不漏對(duì)象、不再反彈。
針對(duì)集中整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,辦事處食藥所要制定和完善治本措施,建立健全監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范管理制度,切實(shí)解決調(diào)味品和雞肉及其制品相關(guān)行業(yè)影響食品安全的深層次問(wèn)題,有效杜絕食品安全突出問(wèn)題的反復(fù)發(fā)生。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日-11月30日)。辦事處食藥所要對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),12月3日前將整治總結(jié)報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室將專項(xiàng)整治抽檢和考核結(jié)果作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
五、工作要求
(一)大力開(kāi)展宣傳和舉報(bào)。要抓住“政府重視食品安全、群眾關(guān)注食品安全”這種有利形勢(shì),大力開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等手段重點(diǎn)對(duì)整治工作進(jìn)行報(bào)道,宣傳誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人典型,宣揚(yáng)在整治工作中的先進(jìn)人物,對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)和個(gè)人通過(guò)各類媒體集中曝光,并列入食品安全“黑名單”。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全國(guó)、省、市、縣食品安全工作會(huì)議對(duì)今年食品安全重點(diǎn)工作的總體部署要求,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則,針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和重大隱患,開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的總體要求,確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)不發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事件,保障員工身體健康和生命安全。
二、整治內(nèi)容
(一)整治范圍
全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。按照屬地整治為主原則,縣經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)祁山鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工食堂的專項(xiàng)整治。
(二)整治任務(wù)
對(duì)重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂加強(qiáng)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理,推進(jìn)食堂辦理證照和完善制度,防止發(fā)生公共食品安全事件,加大對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2015年7月20日至7月31日)
分析重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全現(xiàn)狀,明確工作目標(biāo)及重點(diǎn),研究制定食品安全“百日行動(dòng)”工作方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)要針對(duì)存在的職工食堂食品安全突出問(wèn)題和隱患,制定本企業(yè)具體實(shí)施方案,進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
(二)組織實(shí)施階段(2015年8月1日至10月15日)
1.各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)貫徹落實(shí)食品安全法情況,梳理、分析存在的突出問(wèn)題。
2.重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)根據(jù)食品安全的要求逐一排查,針對(duì)存在的問(wèn)題和隱患逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。對(duì)存在的問(wèn)題和隱患能夠立即整改的要立即整改,對(duì)一時(shí)不能整改到位的,要采取防范措施,提出整改方案限期整改。
3.經(jīng)信委對(duì)重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,并聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年10月16日至10月31日)
各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)將整治行動(dòng)中有效做法上升為管理制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。對(duì)開(kāi)展食品安全百日整治行動(dòng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管。為確?;顒?dòng)取得實(shí)效,縣經(jīng)信委成立食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,企業(yè)指導(dǎo)科承擔(dān)委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要從維護(hù)企業(yè)員工根本利益出發(fā),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把百日行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要充分認(rèn)識(shí)食品安全法執(zhí)法檢查的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全工作的責(zé)任感和使命感。要以此次整治行動(dòng)為契機(jī),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),積極做好重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全工作,把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)食品安全工作的動(dòng)力。
為有效規(guī)范我縣食品安全市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障人民群眾飲食安全,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕20號(hào))和《省年食品安全重點(diǎn)工作》(發(fā)〔〕10號(hào))和《市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市食品安全整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(慶食安委發(fā)〔〕1號(hào))文件精神,結(jié)合我縣食品安全現(xiàn)狀,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念,按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合,執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的總體要求,有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展食品安全整頓,系統(tǒng)有序的解決食品安全突出問(wèn)題,確保人民群眾飲食健康安全。
二、整治重點(diǎn)
以糧、油、肉、蔬菜水果、酒類、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等8類為重點(diǎn)品種,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域,以各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型超市、小型加工企業(yè)和小作坊、小食品店、小餐館、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村代銷點(diǎn)等為重點(diǎn)對(duì)象,突出抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),統(tǒng)一部署,下移重心,標(biāo)本兼治,著力治本,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為。
三、整治目標(biāo)
通過(guò)對(duì)食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象的整治,著重解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的食品安全突出問(wèn)題,深化社會(huì)關(guān)注度較高、與百姓生活息息相關(guān)的食品安全問(wèn)題的治理,使食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增加;違法犯罪行為得到有效遏制,違法經(jīng)營(yíng)者受到法律制裁;進(jìn)一步凈化我縣食品市場(chǎng)秩序,不斷提高食品安全整體水平,提升食品安全消費(fèi)信心和滿意度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!鞍偃招袆?dòng)”整治效果,加強(qiáng)對(duì)“百日行動(dòng)”整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立蒙古族自治縣食品安全整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室,負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”日常工作。
五、整治內(nèi)容
(一)開(kāi)展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)格控制和禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”等違禁品的行為。
2.加強(qiáng)對(duì)規(guī)?;a(chǎn)基地的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)蔬菜棚室和“采摘園”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查。
3.嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病死畜禽非法交易行為。積極推進(jìn)生豬等畜禽的定點(diǎn)集中屠宰工作,重點(diǎn)監(jiān)督以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度的落實(shí)情況,加大對(duì)肉食品加工企業(yè)、市場(chǎng)銷售和餐飲服務(wù)單位,特別是肉品小加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集體食堂的檢查檢驗(yàn)力度;嚴(yán)厲查處出借、轉(zhuǎn)讓、使用偽造定點(diǎn)證書(shū)和標(biāo)志牌的行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉和注水肉等違法行為,有效遏制未經(jīng)檢驗(yàn)(疫)或檢驗(yàn)(疫)不合格、“瘦肉精”超標(biāo)、注水肉等畜禽肉上市流通,確保人民群眾吃上“放心肉”。
4.加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)力度。重點(diǎn)對(duì)全縣規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市實(shí)施以農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)殘留為主的抽檢監(jiān)測(cè),對(duì)監(jiān)測(cè)不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果農(nóng)產(chǎn)品不合格率較高的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市實(shí)行內(nèi)部通報(bào)或公開(kāi)曝光。
此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局負(fù)責(zé),其他部門(mén)配合。
(二)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1.加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、奶制品、豆制品等食品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理,嚴(yán)格許可證的審查發(fā)放,強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查的頻次和力度。對(duì)不具備條件的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓,對(duì)未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)嬰幼兒食品的生產(chǎn)加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處。
2.加大對(duì)濫用食品添加劑和使用非食品原料、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工食品行為的整治。堅(jiān)決遏制違法違規(guī)使用食品添加劑的行為。
3.要嚴(yán)查食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié),防止生產(chǎn)“地溝油”等劣質(zhì)油品,確保食用油市場(chǎng)質(zhì)量安全。
4.對(duì)生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要加大監(jiān)督抽查頻率。對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決曝光,問(wèn)題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)、銷,多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要吊銷相關(guān)證照,退出市場(chǎng)。
此項(xiàng)工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),其他部門(mén)配合。
(三)開(kāi)展食品流通市場(chǎng)環(huán)節(jié)的整治
1.依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法行為,規(guī)范食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
2.督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制度和銷售商品質(zhì)量承諾制度,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢查。對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品,在堅(jiān)決清除出市場(chǎng)的同時(shí),要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場(chǎng)所,追根溯源,一查到底。
4.加大對(duì)虛假商標(biāo)、廣告和食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè)的整治。對(duì)合法的包裝、標(biāo)識(shí)印刷企業(yè)要加大其承印驗(yàn)證、承印登記的檢查力度,對(duì)擅自設(shè)立印刷點(diǎn)從事印刷活動(dòng)的,要堅(jiān)決取締,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。
此項(xiàng)工作由縣工商行政管理局負(fù)責(zé),其他部門(mén)配合。
(四)開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治
1.強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè),特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小餐館的監(jiān)督檢查,督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》,指導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品安全管理制度。
2.全面實(shí)施食品安全量化分級(jí)管理和食品安全監(jiān)管公示制度,加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)。通過(guò)整頓、強(qiáng)化餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人意識(shí),完成食品安全量化分級(jí)管理評(píng)定工作。全面進(jìn)行食品安全公示,使廣大餐飲消費(fèi)者清楚所就餐消費(fèi)企業(yè)的食品安全狀況,做到明白消費(fèi)、安全消費(fèi),有效控制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn),防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。
此項(xiàng)工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其他部門(mén)配合。
(五)加強(qiáng)兒童食品的整治。把兒童食品作為重點(diǎn)整治內(nèi)容,對(duì)全縣兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查,摸清底數(shù)。重點(diǎn)進(jìn)行奶粉和含乳制品、膨化食品的檢查,嚴(yán)防有害于兒童身心健康的食品生產(chǎn)銷售,強(qiáng)化對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和銷售無(wú)質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期變質(zhì)兒童食品行為的查處力度,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品要堅(jiān)決清出我縣市場(chǎng)。
此項(xiàng)工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、工商行政管理局負(fù)責(zé),其他部門(mén)配合。
(六)加強(qiáng)“五小行業(yè)”的整治
以社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊、現(xiàn)場(chǎng)制售、食品小攤販(點(diǎn))和無(wú)證照加工點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,狠抓食品源頭、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,通過(guò)整治,使“五小行業(yè)”符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
此項(xiàng)工作由縣城市管理行政執(zhí)法局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其他部門(mén)配合。
(七)加強(qiáng)保健食品的整治
重點(diǎn)查處進(jìn)行虛假、夸張或欺騙性標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)盜用套用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)以及宣稱具有預(yù)防疾病、治療功能、藥用療效或明示功能主治、適應(yīng)癥的違法違規(guī)行為;重點(diǎn)整治減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠“功能”的易非法添加化學(xué)藥物成分的品種,規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)渠道與經(jīng)營(yíng)行為,確保質(zhì)量安全,引導(dǎo)廣大群眾辯證合理地使用保健食品。
此項(xiàng)工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其他部門(mén)配合。
六、時(shí)間安排
“百日行動(dòng)”整治工作分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:動(dòng)員部署階段,時(shí)間為7月16日至8月1日。召開(kāi)“百日行動(dòng)”工作動(dòng)員會(huì)議,對(duì)食品安全整治工作做出周密安排,制定具體實(shí)施計(jì)劃,開(kāi)展相關(guān)宣傳教育、指導(dǎo)傳達(dá)工作。
第二階段:集中整治階段,時(shí)間為8月1日至10月15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)按照本方案要求,組織本轄區(qū)和本部門(mén)的“百日行動(dòng)”的實(shí)施和各項(xiàng)工作的落實(shí),要針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取堅(jiān)決果斷的措施,全面開(kāi)展各項(xiàng)整治工作。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為10月16日至11月1日。對(duì)照整治任務(wù)、整治目標(biāo)和本單位職責(zé),對(duì)照相關(guān)食品安全整治情況進(jìn)行全面總結(jié),于11月5日前將總結(jié)報(bào)送縣食安辦。行動(dòng)結(jié)束后,縣食安委將組織全面驗(yàn)收,并進(jìn)行通報(bào)表彰。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確整治責(zé)任。落實(shí)食品安全地方政府總負(fù)責(zé),職能部門(mén)各司其責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,把“百日行動(dòng)”整治工作作為下半年的重點(diǎn)工作,明確責(zé)任,細(xì)化分工,把目標(biāo)分解落實(shí)到具體單位、具體人員。對(duì)照整治內(nèi)容抓好相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí),確?!鞍偃招袆?dòng)”整治工作聲勢(shì)大、動(dòng)作快、工作實(shí)、效果好。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo),確保整治效果。各單位要建立執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到管理到位、監(jiān)督到位、查處到位。縣食安委將進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,檢查結(jié)果列為全年考核目標(biāo)。對(duì)整治工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不扎實(shí)的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不力,失職瀆職造成重大食品安全事故的單位,將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
(三)嚴(yán)厲打擊,加大懲處力度。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,對(duì)各種食品安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì),依法給予法定范圍的高限處罰;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑,確保制售有毒、有害食品,危害人民生命健康安全的違法犯罪行為及時(shí)受到打擊處理。
(四)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳食品安全整治“百日行動(dòng)”工作進(jìn)展、成效和典型經(jīng)驗(yàn),支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督;要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類食品安全違法違規(guī)行為;要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與食品安全社會(huì)監(jiān)督的積極性,為全縣食品安全整治“百日行動(dòng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(五)及時(shí)準(zhǔn)確,報(bào)送整治信息。要指定專人負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”整治期間信息的匯總上報(bào)工作,每月22-23日將工作實(shí)施和進(jìn)展情況報(bào)送縣食安辦,在整治工作中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索、查處的典型案件要隨時(shí)報(bào)送,縣食安委將適時(shí)通報(bào)全縣“百日行動(dòng)”整治工作進(jìn)展情況。
第二則
為有效規(guī)范我區(qū)食品安全市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障人民群眾飲食安全,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕20號(hào))、《省年食品安全重點(diǎn)工作》(發(fā)〔〕10號(hào))和《市食品安全整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》(食安委發(fā)〔〕1號(hào))文件精神,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本原則,按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的總體要求,以人民群眾放心滿意為目的,以控制源頭、全程監(jiān)管、依法治理為手段,嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任,著力加強(qiáng)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),重點(diǎn)突出、扎實(shí)有序地開(kāi)展食品安全整頓,大力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決防范食品安全事故,確保全區(qū)廣大群眾飲食安全。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域:農(nóng)村、城郊結(jié)合部、旅游景點(diǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較集中區(qū)域、無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題突出區(qū)域、制假售假反復(fù)發(fā)生區(qū)域。
重點(diǎn)品種:蔬菜水果、大米、食用油、肉制品、鹵制品、酒類、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品、保健食品。
重點(diǎn)場(chǎng)所:農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、建筑工地食堂、學(xué)校食堂等。
重點(diǎn)對(duì)象:小企業(yè)、小作坊、小市場(chǎng)、小餐館、小超市、小商販、食品批發(fā)戶、食品配送戶。
重點(diǎn)環(huán)節(jié):種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。
三、整治目標(biāo)
通過(guò)對(duì)食品安全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治,著重解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的食品安全突出問(wèn)題,深化社會(huì)關(guān)注度較高、與百姓生活息息相關(guān)的食品安全問(wèn)題的治理,使食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);違法犯罪行為得到有效遏制,違法經(jīng)營(yíng)者受到法律制裁;進(jìn)一步凈化我區(qū)食品區(qū)場(chǎng)秩序,不斷提高食品安全整體水平,使廣大人民群眾吃得安全、吃得放心,提升食品安全消費(fèi)信心和滿意度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!鞍偃招袆?dòng)”整治效果,加強(qiáng)對(duì)“百日行動(dòng)”整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)食品安全整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室,負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”日常工作。
五、整治內(nèi)容
(一)開(kāi)展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
深入開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制和禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)蔬菜大棚和“采摘園”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展奶站清理整頓,嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度,對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)“窩點(diǎn)”。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMS(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管,積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度,實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。加大水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治,打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖(特別是苗種生產(chǎn)階段)使用基咪唑類、孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督力度,推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水豬肉等行為,規(guī)范活禽屠宰,督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)督體系,嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
特別是肉品小加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集體食堂的檢查檢驗(yàn)力度,嚴(yán)厲查處出借、轉(zhuǎn)讓、使用偽造定點(diǎn)證書(shū)和標(biāo)志牌的行為,嚴(yán)厲打擊有效遏制劣質(zhì)肉流通,確保廣大群眾吃上“放心肉”。
此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)商務(wù)旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合。
(二)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、奶制品、豆制品等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理,強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查的頻次和力度。對(duì)不具備條件的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓,對(duì)未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)嬰幼兒食品的生產(chǎn)加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處。集中整頓食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅(jiān)決打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為,依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管,強(qiáng)化小作坊產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)高、投訴多的食品行業(yè)。加大對(duì)濫用食品添加劑和使用非食品原料、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工食品行為的整治。堅(jiān)決遏制違法違規(guī)使用食品添加劑的行為。要嚴(yán)查食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié),防止生產(chǎn)“地溝油”等劣質(zhì)油品,確保食用油質(zhì)量安全,放心。對(duì)生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要加大監(jiān)督抽查頻率。對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決曝光,問(wèn)題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)、銷,多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的,要吊銷相關(guān)證照,堅(jiān)決清退。
此項(xiàng)工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合。
(三)開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)的整治
嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為,督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、區(qū)場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制度和銷售商品質(zhì)量承諾制度,把好準(zhǔn)入關(guān)。打擊銷售過(guò)期變質(zhì)霉變、假冒偽劣、有毒有害和其他不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢查。對(duì)在區(qū)場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品,在堅(jiān)決清除出區(qū)場(chǎng)的同時(shí),要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場(chǎng)所,追根溯源,一查到底。開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,特別是消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品要加大檢查力度。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度,建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)虛假商標(biāo)、廣告和食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè)的整治。對(duì)合法的包裝、標(biāo)識(shí)印刷企業(yè)要加大其承印驗(yàn)證、承印登記的檢查力度,對(duì)擅自設(shè)立印刷點(diǎn)從事印刷活動(dòng)的,要堅(jiān)決取締,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。加大大型綜合市場(chǎng)巡查力度,開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度,建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案,對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
此項(xiàng)工作由工商分局負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合。
(四)開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治
查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度,規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)許可行為,提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻。全面實(shí)施食品安全量化分級(jí)管理和食品安全監(jiān)管公示制度,加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)。通過(guò)整頓,強(qiáng)化餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人意識(shí),完成食品安全量化分級(jí)管理評(píng)定工作,全面進(jìn)行食品安全公示,使廣大餐飲消費(fèi)者清楚所就餐消費(fèi)企業(yè)的食品安全狀況,做到明白消費(fèi),安全消費(fèi),有效控制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn),防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位和小飯桌,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不合格或來(lái)源不明的食用油、調(diào)味料、添加劑等經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)從業(yè)人員健康資格審查和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
此項(xiàng)工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合。
(五)加強(qiáng)兒童食品的整治
把兒童食品作為重點(diǎn)整治內(nèi)容,對(duì)全區(qū)兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查,摸清底數(shù)。重點(diǎn)進(jìn)行奶粉和含乳制品、膨化食品的檢查,嚴(yán)防有害于兒童身心健康的食品生產(chǎn)銷售,強(qiáng)化對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和銷售無(wú)質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期變質(zhì)兒童食品行為的查處力度,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品要堅(jiān)決清出。
此項(xiàng)工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、工商分局負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合。
(六)加強(qiáng)“五小行業(yè)”的整治
按照“五小”行業(yè)治理有關(guān)要求,以街道、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方法,加強(qiáng)“五小”行業(yè)治理整頓工作,堅(jiān)決打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“五小”行業(yè)。要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,通過(guò)培訓(xùn),增強(qiáng)對(duì)“五小”行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)要加大對(duì)小網(wǎng)吧、小歌廳、小作坊、現(xiàn)場(chǎng)制售、食品小攤販(點(diǎn))和無(wú)證照加工點(diǎn)的整治工作,狠抓食品源頭、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,通過(guò)整治,使“五小行業(yè)”符合國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)檢要求。
此項(xiàng)工作由區(qū)城市管理局、工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合。
(七)加強(qiáng)保健食品的整治
對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。重點(diǎn)查處進(jìn)行虛假、夸張或欺騙性標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)盜用套用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)以及宣稱具有預(yù)防疾病、治療功能、藥用療效或明示功能主治、適應(yīng)癥的違法違規(guī)行為;重點(diǎn)整治減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠“功能”的易非法添加化學(xué)藥物成分的品種,規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)渠道與經(jīng)營(yíng)行為,確保質(zhì)量安全,引導(dǎo)廣大群眾辨證合理地使用保健食品。
此項(xiàng)工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合。
六、時(shí)間安排
本次“百日行動(dòng)”整治工作分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:動(dòng)員部署階段,時(shí)間為7月16日至8月1日。召開(kāi)“百日行動(dòng)”工作動(dòng)員會(huì)議,對(duì)食品安全整治工作做出周密安排,制定具體實(shí)施計(jì)劃,開(kāi)展相關(guān)宣傳教育、指導(dǎo)傳達(dá)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的食品安全整治“百日行動(dòng)”方案于8月1日前報(bào)送區(qū)食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室。
第二階段:集中整治階段,時(shí)間為8月1日至10月15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照本方案的要求,組織本轄區(qū)和本部門(mén)的“百日行動(dòng)”的實(shí)施和各項(xiàng)工作的落實(shí),要針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取堅(jiān)決果斷的措施,全面開(kāi)展各項(xiàng)整治工作。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為10月16日至11月1日。對(duì)照整治任務(wù)、整治目標(biāo)和本單位職責(zé),對(duì)相關(guān)食品安全整治情況進(jìn)行全面總結(jié),于11月5日前將總結(jié)報(bào)送區(qū)食品安全辦。行動(dòng)結(jié)束后,區(qū)食安委將組織全面驗(yàn)收,并召開(kāi)“百日行動(dòng)”總結(jié)表彰大會(huì)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確整治責(zé)任。落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé),職能部門(mén)各司其責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,把“百日行動(dòng)”整治工作作為下半年的重點(diǎn)工作,明確責(zé)任,細(xì)化分工,把目標(biāo)分解落實(shí)到具體單位,具體人員。對(duì)照整治內(nèi)容抓好相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí),確?!鞍偃招袆?dòng)”整治工作聲勢(shì)大、動(dòng)作快、工作實(shí)、效果好。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo),確保整治效果。各單位要建立執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到管理到位,監(jiān)督到位,查處到位。區(qū)食安委將進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,檢查結(jié)果列為全年考核目標(biāo)。對(duì)整治工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不扎實(shí)的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不力,失職瀆職造成重大食品安全事故的單位,將嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)嚴(yán)厲打擊,加大懲處力度。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,對(duì)各種食品安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì),依法給予法定范圍的高限處罰;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑,確保制售有毒、有害食品,危害人民生命健康安全的違法犯罪行為及時(shí)受到打擊處理。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的總體要求,圍繞社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、部門(mén)監(jiān)管的難點(diǎn)問(wèn)題,深入排查食品安全重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持隱患排查與日常監(jiān)管、治理整頓和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭,主動(dòng)防范、及早介入,力爭(zhēng)消除重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,斬?cái)嘁慌缸锂a(chǎn)業(yè)鏈、打掉一批食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)、嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,積極營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境,確保人民群眾身體健康和生命安全。
目標(biāo)任務(wù)
本次活動(dòng)以自查為主,各社區(qū)、單位要按照“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合”,以“屬地管理為主”和“主管負(fù)責(zé)”的原則,在全街道范圍內(nèi)深入排查整治食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,及早發(fā)現(xiàn)本區(qū)域、本環(huán)節(jié)、本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面、準(zhǔn)確地掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的級(jí)別、數(shù)量和狀況,抓早、抓小、抓苗頭,強(qiáng)化源頭控制。探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,力爭(zhēng)年內(nèi)在全街道建立先進(jìn)適用的食品安全隱患排查治理體系,形成隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng),從根本上取得食品安全事故防范工作的主動(dòng)權(quán)。具體目標(biāo)是:
——農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全追溯范圍;
——蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的平均抽檢合格率達(dá)到96%以上;
——食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立進(jìn)貨驗(yàn)收、加工過(guò)程控制和出廠檢驗(yàn)等全過(guò)程質(zhì)量安全控制體系;
——食品流通及餐飲服務(wù)企業(yè)100%建立索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度;
——群體性食物中毒事故控制在5例/10萬(wàn)人以內(nèi);
——小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查覆蓋率達(dá)到95%以上,地下食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”基本得到清除。
——對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲具集中消毒單位的排查整治覆蓋面達(dá)到100%,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品和劣質(zhì)一次性消毒餐具行為得到有效遏制。
隱患分級(jí)
根據(jù)食品安全隱患發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)大小和可能危害程度,將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。
Ⅰ級(jí)隱患:存在的隱患問(wèn)題嚴(yán)重,可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)極高,危害涉及面很廣,有可能發(fā)生較大食品安全事故,甚至重、特大食品安全事故,需要立即消除的;
Ⅱ級(jí)隱患:存在的隱患較多、較明顯,可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高,危害涉及面較廣,有可能發(fā)生較大或一般食品安全事故,需要立即著手整改的;
Ⅲ級(jí)隱患:存在的隱患較少,可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)一般,危害涉及面較小,有可能發(fā)生一般食品安全事故,需要限期整改的;
Ⅳ級(jí)隱患:僅存在個(gè)別、不明顯的隱患,可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較低,危害不明顯,需要提出改進(jìn)措施,并督促其落實(shí)的。
工作重點(diǎn)
根據(jù)上述分級(jí)管理的原則,對(duì)可能引發(fā)食品安全事件的各類危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)隱患以及可能造成食品安全不穩(wěn)定的因素等進(jìn)行排查摸底、分析評(píng)估、治理整改和統(tǒng)計(jì)匯總。各社區(qū)、單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查等工作,并將排查情況報(bào)送街道食安辦。
(一)重點(diǎn)排查整治初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)隱患。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品排查治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥行為,以及制售假冒偽劣農(nóng)資“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”的排查。排查在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,重點(diǎn)排查無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)豬肉產(chǎn)品中“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的排查,重點(diǎn)排查畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁藥物和添加有毒有害物質(zhì)的行為,確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)重點(diǎn)排查整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)隱患。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工全過(guò)程排查,重點(diǎn)排查生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為以及制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。強(qiáng)化對(duì)無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”的排查。同時(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè),嚴(yán)厲查處通過(guò)提供偽造合格證明文件、虛假無(wú)效證照和騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為排查。
(三)重點(diǎn)排查整治食品流通環(huán)節(jié)隱患。以社區(qū)、校園周邊、市場(chǎng)周邊等為重點(diǎn)區(qū)域,以商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、食雜店為重點(diǎn)場(chǎng)所,以食品添加劑、奶制品、肉及制品、腌制食品、冷凍食品等為重點(diǎn)品種,全面開(kāi)展隱患排查。組織對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行排查,檢查是否存在無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。大力排查銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和違規(guī)冒用亂用品牌標(biāo)識(shí)、擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。加大對(duì)工業(yè)用鹽、亞硝酸鹽流入食用鹽市場(chǎng)的排查力度。
(四)重點(diǎn)排查整治餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)隱患。以大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集體配餐等為重點(diǎn),全面開(kāi)展隱患排查。排查餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)和采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過(guò)期、劣質(zhì)食品等行為。加大對(duì)熟食鹵味、冷菜等重點(diǎn)食品、餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查力度,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)餐廚廢棄物的處置管理、“地溝油”回流餐桌等方面的排查。
(五)重點(diǎn)排查整治畜禽屠宰環(huán)節(jié)隱患。做好畜禽定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作,嚴(yán)格畜禽屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理,排查達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、不嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的行為,加大對(duì)私屠濫宰、活體注水、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌等違法行為的排查打擊力度。規(guī)范畜禽屠宰行為,做好產(chǎn)品來(lái)源流向登記,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格的畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。切實(shí)做好屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害豬(肉)無(wú)害化處理。
(六)重點(diǎn)排查整治保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全隱患。重點(diǎn)排查保健食品生產(chǎn)企業(yè)的非法添加行為,檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立索證索票制度和進(jìn)貨查驗(yàn)制度,保健食品標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否規(guī)范等,加大對(duì)緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度,嚴(yán)厲打擊非法添加行為。
實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2月28日前)
各社區(qū)、單位要根據(jù)統(tǒng)一部署,全面動(dòng)員部署,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體工作方案,明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、排查范圍和時(shí)間進(jìn)度等,確保排查整治工作扎實(shí)開(kāi)展、有序推進(jìn)。
(二)組織實(shí)施階段(3月1日至11月30日)
1.日常檢查。街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全街道范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)點(diǎn)位的日常檢查,衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲具消毒環(huán)節(jié)點(diǎn)位的日常檢查,食安辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全街道范圍內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查,配餐企業(yè)的日常檢查,檢查頻率每2個(gè)月不少于一次,檢查結(jié)果通過(guò)“智能食安”系統(tǒng)終端上報(bào)至系統(tǒng)。
2.分析評(píng)估。各社區(qū)、單位要對(duì)各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因、易發(fā)時(shí)間、可控性和緊急程度,可能造成的危害,受其影響區(qū)域內(nèi)其他風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,需整改的內(nèi)容、有針對(duì)性防范措施及落實(shí)情況,應(yīng)對(duì)各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力儲(chǔ)備等各個(gè)方面,進(jìn)行全面深入的分析評(píng)估和分類分級(jí),并采取相應(yīng)措施。
3.治理整改。堅(jiān)持邊查邊改,整治打擊相結(jié)合,將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過(guò)程。各職能部門(mén)要及時(shí)對(duì)“智能食安”系統(tǒng)內(nèi)每月檢查不合格的點(diǎn)位進(jìn)行執(zhí)法處理,對(duì)可在短時(shí)間內(nèi)完成整改的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,要立即采取有效措施予以消除;對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改的,要制定切實(shí)可行的整改方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案,落實(shí)整改措施、責(zé)任人和整改期限等,防止發(fā)生食品安全事件;對(duì)問(wèn)題較多、隱患嚴(yán)重、危險(xiǎn)較大的,要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施,堅(jiān)決防止重大食品安全事件的發(fā)生,處理的結(jié)果按規(guī)定時(shí)限上報(bào)至系統(tǒng)。
(三)總結(jié)檢查階段(12月1日至12月15日)
各社區(qū)、單位要對(duì)此次食品安全隱患排查整治工作進(jìn)行全面總結(jié),分析匯總,研究改進(jìn)意見(jiàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制,并于12月15日前將隱患排查整治工作總結(jié)報(bào)送街道食安辦。街道食安辦將組織相關(guān)行業(yè)專家和社會(huì)監(jiān)督員對(duì)各單位開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾身體健康、生命安全的高度,重視抓好這次食品安全隱患排查整治行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,精心組織實(shí)施,確保工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的原則,嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題,按照監(jiān)管職責(zé)分工,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(二)明確分工,密切協(xié)作。各社區(qū)、單位要根據(jù)職責(zé)分工,集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展地毯式大排查,做到全方位、全覆蓋、縱向到底、橫向到邊,及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要定期對(duì)外公布排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,逐一建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求限期整改。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè),實(shí)行掛牌督辦;經(jīng)掛牌整治仍未達(dá)到要求的,依法責(zé)令關(guān)停,堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大、xx屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹縣有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治工作的安排,以規(guī)范鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建筑工地、幼兒園、集中交易市場(chǎng)、餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)為目標(biāo),以全面貫徹實(shí)施縣政府有關(guān)規(guī)定為主線,創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化試點(diǎn)規(guī)范、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),為在全縣范圍內(nèi)推廣實(shí)施切實(shí)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用,全面提升我縣食品安全監(jiān)管水平。
二、工作目標(biāo)
1、建筑工地:保證轄區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地內(nèi)食堂有場(chǎng)所,有固定人員,持有餐飲服務(wù)許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購(gòu)索證索票記錄、加工場(chǎng)所衛(wèi)生情況良好、從業(yè)人員持有健康證明;
2、幼兒園:保證轄區(qū)范圍內(nèi)所有幼兒園食堂有場(chǎng)所,有固定人員,持有餐飲服務(wù)許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購(gòu)索證索票記錄、加工場(chǎng)所衛(wèi)生情況良好、從業(yè)人員持有健康證明;
3、集中交易市場(chǎng):一是規(guī)范轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任,市場(chǎng)開(kāi)辦者與所在工商分局簽訂責(zé)任狀;對(duì)食品流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行備案管理制度,持《食品、餐飲攤點(diǎn)備案登記卡》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);規(guī)范食品流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為,粘貼散裝食品標(biāo)簽;推行《食品銷售小票》制度;建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員。二是規(guī)范食品商場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化證照管理,要求做到證照齊全,合法有效,亮證經(jīng)營(yíng);建立健全各項(xiàng)食品經(jīng)營(yíng)管理制度,制作成規(guī)范展牌懸掛上墻,建立健全食品進(jìn)(銷)貨臺(tái)賬,配備統(tǒng)一的專用檔案盒;推行“一票通”電子監(jiān)管軟件,經(jīng)營(yíng)者要配備電腦、寬帶、打印機(jī)和機(jī)打發(fā)票,安裝“一票通”電子監(jiān)管軟件;強(qiáng)化食品質(zhì)量檢測(cè),按計(jì)劃開(kāi)展食品質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng);強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),公示工商監(jiān)管執(zhí)法人員的照片、姓名、投訴舉報(bào)電話,懸掛上墻。
4、餐飲企業(yè):規(guī)范鎮(zhèn)域餐飲企業(yè)食品安全工作。選擇一家小型餐館、一家中型餐館作為餐飲企業(yè)規(guī)范試點(diǎn)單位,通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,有效解決小餐飲企業(yè)食品安全隱患大、設(shè)施設(shè)備不全、加工經(jīng)營(yíng)條件差等餐飲食品加工突出問(wèn)題,明確餐飲經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人,推進(jìn)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施改造,建立建全索證索票制度,餐飲具消毒制度,規(guī)范加工經(jīng)營(yíng)行為落實(shí)食品安全管理制度,提高餐飲服務(wù)人員素質(zhì)和食品安全保障能力,有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
三、成立組織
為確保工作落實(shí),鎮(zhèn)聯(lián)合住建局、教育局、工商局、藥監(jiān)局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)幼兒園食堂食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(三)集中交易市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(四)餐飲企業(yè)食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、實(shí)施步驟
(一)確定試點(diǎn)階段(2月15日至2月20日)。確定南五里綠宸萬(wàn)華城建筑工地、呂營(yíng)幼兒園、西關(guān)大眾超市(百合興超市)、縣大集(縣集中交易市場(chǎng))、巴蜀東坡酒樓、蜀南紅川菜館為試點(diǎn)單位,將各項(xiàng)整治任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。
(二)動(dòng)員籌備階段(2月21日至3月1日)。對(duì)各試點(diǎn)單位進(jìn)行摸底,與試點(diǎn)單位簽訂責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)。動(dòng)員各試點(diǎn)單位按要求進(jìn)行整改。
(三)組織實(shí)施階段(3月2日至3月15日)。各工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入試點(diǎn)單位,進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、規(guī)范、整改,要求按照工作任務(wù)要求完成整治任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》(〔2011〕20號(hào))為契機(jī),緊緊圍繞“社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、高效廉明執(zhí)法”三項(xiàng)要求,進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;強(qiáng)化整治措施,加大產(chǎn)業(yè)扶持;實(shí)行市場(chǎng)倒逼,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問(wèn)題,為建設(shè)“平安”營(yíng)造良好的食品消費(fèi)環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)四大整治目標(biāo):一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達(dá)100%;前店后場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位持食品流通經(jīng)營(yíng)許可證率達(dá)100%;小餐飲店持餐飲服務(wù)許可證率達(dá)98%以上;經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)規(guī)范率達(dá)98%以上。二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,米、面等原材料和食品添加劑采購(gòu)索證索票率達(dá)85%以上;承諾不使用非食用物質(zhì)和不濫用添加劑率達(dá)100%;過(guò)期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達(dá)100%;添加劑專人、專冊(cè)、專柜“三專”管理制度執(zhí)行到位率達(dá)98%以上。三是監(jiān)管部門(mén)對(duì)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人的建檔率、添加劑使用的培訓(xùn)率均達(dá)100%。四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達(dá)98%以上;非法使用非食用物質(zhì)率為0。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)對(duì)象。從事饅頭、油條、煎餅等米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)單位、街頭攤販,以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質(zhì)的單位和個(gè)人。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容。
1.規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營(yíng)許可證、餐飲服務(wù)許可證。街頭攤販按《縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點(diǎn)食品安全管理規(guī)范》(附件1)要求管理。對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件,又拒不整改或整治不到位的,堅(jiān)決予以取締;對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入要求但質(zhì)量信譽(yù)較好,允許其有條件存在的,必須落實(shí)食品安全責(zé)任制,簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū),并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和監(jiān)管部門(mén)存檔,食品質(zhì)量安全承諾書(shū)要在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置進(jìn)行公示。
2.建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度,包括進(jìn)貨驗(yàn)收制度,索證索票制度,批發(fā)銷售記錄制度,添加劑專人、專冊(cè)、專柜“三專”管理制度,過(guò)期食品和原料處理登記制度,食品安全質(zhì)量承諾制度,散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記備案制度等。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人用于生產(chǎn)加工的原輔材料符合基本要求,嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑使用量和使用范圍有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn),不使用非食用物質(zhì)、陳化糧、過(guò)期食品等生產(chǎn)加工食品;產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范,不進(jìn)行虛假標(biāo)注標(biāo)識(shí)。此次專項(xiàng)整治,要把饅頭中違法違規(guī)使用漂白劑、著色劑、膨松劑,油條中過(guò)量使用膨松劑,面條、餃子皮等使用硼酸、硼砂增筋,相關(guān)食品中超量使用甜味劑等問(wèn)題作為重中之重,進(jìn)行全面整頓規(guī)范,消除安全隱患。
4.饅頭、油條、煎餅等米面制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、加工設(shè)備、生產(chǎn)流程、存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确闲l(wèi)生及其它相關(guān)要求。
5.全面推廣使用酵母以代替膨松劑生產(chǎn)加工饅頭、煎餅;使用無(wú)鋁配方技術(shù)代替膨松劑生產(chǎn)加工油條等工藝,提高饅頭、油條、煎餅等米面制品的安全保障水平。
四、方法步驟
本次專項(xiàng)整治采取“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查與自查自糾相結(jié)合、突擊檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行,從今年5月開(kāi)始至9月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月份)
1.動(dòng)員部署。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,對(duì)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)的饅頭、油條、煎餅等米面制品的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次全面動(dòng)員部署,抓緊啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
2.制定方案。由縣政府結(jié)合實(shí)際,研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案,各部門(mén)要做到有目標(biāo)、有組織、有措施,確保整治工作順利進(jìn)行。
3.調(diào)查摸底。各有關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行全面調(diào)查摸底,做到單位數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。
(二)集中整治階段(6月1日至8月31日)
1.全面監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求,明確職責(zé)、細(xì)化方案、采取措施、狠抓落實(shí),開(kāi)展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查,確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.突出整治重點(diǎn)。要采取有效監(jiān)管手段,嚴(yán)厲打擊各種違法行為。饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要做到五不準(zhǔn):不準(zhǔn)未取得健康證、限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不準(zhǔn)在臟、亂、差等不符合基本要求條件的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)加工;不準(zhǔn)使用非食用原料作添加劑和濫用食品添加劑;不準(zhǔn)使用陳化糧等劣質(zhì)原輔料或不合格食用油脂加工生產(chǎn)食品;不準(zhǔn)違反索證索票等管理制度擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在加強(qiáng)整治的同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度,落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策,對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的培訓(xùn)費(fèi)、體檢費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免優(yōu)惠,并通過(guò)建立完善攤點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置、流動(dòng)攤車(chē)輛統(tǒng)一配制等管理措施,扶持發(fā)展守法誠(chéng)信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品牌。
(三)總結(jié)提高階段(9月1日至9月30日)
專項(xiàng)整治期間,縣食安辦將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)的動(dòng)員部署、宣傳教育、方案措施、整治成效等情況組織督查,督查結(jié)果列入全縣食品安全目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,并實(shí)行通報(bào)。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通和工作交流,每月25日前要將本轄區(qū)、本部門(mén)整治工作情況和整治工作報(bào)表(附件2)報(bào)送縣食安辦;專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),組織查漏補(bǔ)缺,并形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告,于10月8日前報(bào)縣食安辦,由縣食安辦匯總后上報(bào)縣政府。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)民生工程,作為貫徹落實(shí)全國(guó)和全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作部署的重要載體,切實(shí)抓緊抓好。要按照統(tǒng)一安排部署,結(jié)合本地、本部門(mén)工作實(shí)際,制訂具體整治方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),采取得力措施,扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)形成“政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。層層分解任務(wù),明確整治責(zé)任,強(qiáng)化整治措施,務(wù)求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》(麗政辦發(fā)〔2010〕63號(hào))及《縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)的通知》(云政辦發(fā)〔2010〕22號(hào))等文件精神,縣食安辦具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和情況上報(bào)等工作;縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)各企業(yè),以及生產(chǎn)與銷售相分離的生產(chǎn)加工點(diǎn)的專項(xiàng)整治;縣工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)零售點(diǎn)、超市、商店、沿街專賣(mài)門(mén)店、前店后場(chǎng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等的專項(xiàng)整治;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)各賓館、飯店、小餐飲單位等的專項(xiàng)整治;縣城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)流動(dòng)攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治;公安及其他有關(guān)部門(mén)按照職能和分工,積極做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的配合工作。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力??h食安辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào),加大監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息的整合力度,推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,發(fā)揮協(xié)同整治作用,形成綜合監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、配合密切、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制,共同推進(jìn)饅頭、油條、煎餅等米面制品專項(xiàng)整治。
(四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要拓寬領(lǐng)域、豐富形式,加強(qiáng)宣傳教育,廣泛普及食品安全知識(shí);要暢通舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴,并認(rèn)真做好調(diào)查處理工作;要廣泛宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況、實(shí)際成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法,增強(qiáng)社會(huì)公眾的消費(fèi)信心。同時(shí),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員,要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)、社會(huì)公德理念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的宣傳教育;對(duì)存在問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人,要依法追究責(zé)任并進(jìn)行公開(kāi)曝光,進(jìn)一步促進(jìn)食品市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),在全縣營(yíng)造起人人關(guān)心食品安全、人人參與食品監(jiān)管的濃厚氛圍。
附件:
1.縣饅頭、油條、煎餅等攤點(diǎn)食品安全管理規(guī)范
2.縣饅頭、油條、煎餅等米面制品專項(xiàng)整治工作報(bào)表
附件1:
縣饅頭、油條、煎餅等米面制品攤點(diǎn)食品安全管理規(guī)范
在縣范圍內(nèi)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤點(diǎn)(下簡(jiǎn)稱攤點(diǎn)),應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范要求。
一、在當(dāng)?shù)卣试S或者指定的范圍、場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、場(chǎng)地周?chē)h(huán)境清潔,與垃圾堆放處、廁所等污染源距離20米以上。
三、有符合衛(wèi)生要求的食品加工、銷售設(shè)施,有密閉的垃圾污物存放器具,使用一次性衛(wèi)生餐飲具或消毒餐飲具。
四、不得在距離幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口100米范圍內(nèi)設(shè)置攤點(diǎn)。
五、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示經(jīng)營(yíng)者身份、健康證明、聯(lián)系方式、食品安全承諾書(shū)等相關(guān)信息。
六、建立健全索證索票登記制度,食品原輔料、食品添加劑、食品包裝材料等必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。
七、食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生等有關(guān)要求。
八、烹飪食品要保證新鮮、衛(wèi)生,用水符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),確保食用安全。
九、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求,防止污染,并不得與其他用具混用。
十、配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施,食品不得著地存放,并與原料、半成品分開(kāi)放置。
十一、食品從業(yè)人員必須保持個(gè)人衛(wèi)生,加工、銷售直接入口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽,使用清潔無(wú)毒無(wú)害售貨工具。
十二、流動(dòng)攤點(diǎn)不得經(jīng)營(yíng)使用亞硝酸鹽加工制作的食品、冷葷涼菜以及法律法規(guī)等明令禁止經(jīng)營(yíng)的其它食品。