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一、強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作
1、按照規(guī)劃、制定年度工作計(jì)劃。按照《鄉(xiāng)關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》及年、年、年度工作開展情況,鄉(xiāng)制定了年度普法依法治理工作計(jì)劃,為使計(jì)劃落到實(shí)處,鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應(yīng)職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,職能部門配合,辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,機(jī)構(gòu)的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。。
2、培訓(xùn)普法骨干,落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)。年,我鄉(xiāng)共舉辦2期骨干培訓(xùn)班,為全面推進(jìn)依法治理工作創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)政府在財(cái)政相對(duì)緊張的情況下,將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,予以保障。我們先后征訂了《新法學(xué)習(xí)讀本》99本,《中華人民共和國(guó)食品安全生產(chǎn)法》105本,這些書籍全部發(fā)放到個(gè)人。
3、成立鄉(xiāng)法制講師團(tuán)。今年月份,利用新學(xué)生入學(xué)之機(jī),鄉(xiāng)政府抽調(diào)5名人員組成了鄉(xiāng)法制宣講團(tuán),宣講團(tuán)由鄉(xiāng)宣傳、司法、學(xué)校、派出所組成,確保了向廣大群眾進(jìn)行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團(tuán)自成立后,先后走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法制講座4次,受教育人數(shù)1600余人。
4、積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,推動(dòng)普法工作上新臺(tái)階
今年,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把干部學(xué)法放在重要位置,健全黨委中心組集體學(xué)法干學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度,保證干部學(xué)法落到實(shí)處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政法律知識(shí)讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權(quán)法》等內(nèi)容。利用“周一利會(huì)”對(duì)全鄉(xiāng)干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)6次。10月22日,組織全鄉(xiāng)共161人干部職工、教師進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽,月10日,組織全鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共8名參加了全市《憲法》知識(shí)考試。
結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),鄉(xiāng)政府研究制定了《在全鄉(xiāng)農(nóng)村開展法制宣傳教育工作的方案》,確定了、它吉克、老茶己邑慈碑、4個(gè)村作為法制宣傳試點(diǎn)村,通過試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)向全鄉(xiāng)推開。利用每逢街天設(shè)立法律咨詢臺(tái),向群眾宣傳法律知識(shí),內(nèi)容涉及《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識(shí)及反宣傳。為提高外出務(wù)工人員的法律意識(shí),切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,今年2月份,我們利用農(nóng)民工回家過年之際,與鄉(xiāng)文化服務(wù)中心聯(lián)系,在村開展了“文化下鄉(xiāng)”、“法制下鄉(xiāng)”活動(dòng),把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進(jìn)行宣傳,受到了群眾的好評(píng),收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質(zhì),今年3月25日,我們對(duì)村“兩委”進(jìn)行了一天的法律知識(shí)培訓(xùn)。到目前為此,我們共開展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發(fā)宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報(bào)88期。
今天,省財(cái)政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,我對(duì)各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財(cái)法[2005]521號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求,把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[2001]1690號(hào))確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會(huì),對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長(zhǎng)為龍頭,以科長(zhǎng)、所長(zhǎng)為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),全局副處以上干部參加年度法律知識(shí)考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級(jí)干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級(jí)各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員參加《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識(shí)”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識(shí)講座,邀請(qǐng)專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識(shí)測(cè)試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對(duì)性地在所屬單位開展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動(dòng),特別是12.4法制宣傳日活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個(gè),進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊(cè),干部法律知識(shí)讀本1300余冊(cè),有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評(píng)定、職工評(píng)先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng),舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請(qǐng)了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí),依法理財(cái)、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),不少財(cái)政所還聘請(qǐng)了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
一、加強(qiáng)財(cái)政普法教育
落實(shí)財(cái)政干部學(xué)法制度。采取班子會(huì)前學(xué)法、舉辦法制講座等方式,定期或不定期組織財(cái)政干部學(xué)法制理論和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等,進(jìn)一步提高依法行政的自覺性和依法理財(cái)、依法辦事的能力。組織依法行政知識(shí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)相關(guān)專家、教授舉辦財(cái)政干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念、法治思維。
二、開展財(cái)政普法宣傳
強(qiáng)化普法宣傳,開展財(cái)政知識(shí)宣傳,通過印制政策解讀宣傳單等形式,向群眾宣傳黨的惠民政策;通過進(jìn)村入戶走訪、調(diào)研等活動(dòng),向群眾廣泛宣傳財(cái)政法律、法規(guī);對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī),通過開展普法宣傳月和“12.4”普法宣傳日活動(dòng),集中宣傳財(cái)政依法行政、依法理財(cái)行為,全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。深入推進(jìn)財(cái)政“六五”普法活動(dòng),按照財(cái)政“六五”普法工作計(jì)劃,充分利用財(cái)政門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)等傳播媒體,以培訓(xùn)、講座、咨詢、圖片展等形式,廣泛開展財(cái)政普法工作,努力提升財(cái)政法制宣傳的效果,使財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章深入人心。
三、規(guī)范財(cái)政重大決策程序
按照推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化的要求,逐步建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的財(cái)政重大決策程序。增強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度,特別是與群眾利益相關(guān)的項(xiàng)目,努力做到廣泛征求群眾意見;對(duì)社會(huì)影響力較大的制度,堅(jiān)持實(shí)行起草人、實(shí)施者相結(jié)合的起草模式,要廣泛聽取、采納多方意見。要積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè),決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
四、規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為
嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法,進(jìn)一步明確全縣財(cái)政行政執(zhí)法的依據(jù)、范圍、權(quán)限和責(zé)任,不斷提高財(cái)政行政執(zhí)法人員素質(zhì),確保依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制度,做到依法辦事;全面落實(shí)崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督制、執(zhí)法人員考核和責(zé)任追究辦法等制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理;堅(jiān)持持證上崗,做到財(cái)政執(zhí)法人員必須經(jīng)過知識(shí)培訓(xùn)和考核,規(guī)范具體財(cái)政執(zhí)法行為,嚴(yán)格按法定程序辦事。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,定期對(duì)財(cái)政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和考核,不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真做好聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等工作,加強(qiáng)對(duì)案件的整理、分析和歸納,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及時(shí)研究解決財(cái)政立法和執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題。設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解辦公室,推進(jìn)行政調(diào)解工作。對(duì)財(cái)政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中故意或過失行為,不依法履行職責(zé)或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施財(cái)政管理行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)法律嚴(yán)肅性。實(shí)行重大財(cái)政執(zhí)法行為備案管理制度。要在局域網(wǎng)公開行政執(zhí)法信息,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
五、強(qiáng)化依法理財(cái)行為
強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制,通過規(guī)范預(yù)算編制程序,改革預(yù)算編制方法等手段,進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制制度;科學(xué)編制預(yù)算,將基本支出進(jìn)行分類,定額管理,提高預(yù)算績(jī)效。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度,健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度及指標(biāo)體系,開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化預(yù)算約束,提高資金使用效率。完善國(guó)庫(kù)支付改革,進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革,擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍,完善財(cái)政信息平臺(tái)一體化建設(shè),提高管理水平;進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)改革,加強(qiáng)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查,提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范政府非稅收入管理,健全非稅收入的征收管理,對(duì)國(guó)家明確的非稅收入全部納入財(cái)政管理,做到應(yīng)收盡收;加大行政、事業(yè)性收費(fèi)的稽查、監(jiān)管力度,清理各種收費(fèi),取消不合法收費(fèi)項(xiàng)目,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理和規(guī)范,強(qiáng)化收益征繳的監(jiān)督管理和約束,確保國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)收盡收和國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。
六、履行財(cái)政監(jiān)督職能
積極配合監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政實(shí)施的專門檢查,依法向縣人大報(bào)送預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算的相關(guān)資料,認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決定,自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和質(zhì)詢。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取和接受政協(xié)的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議、提案。推進(jìn)政務(wù)公開,不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容,增強(qiáng)財(cái)政工作的社會(huì)透明度,自覺接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,根據(jù)依法理財(cái)?shù)囊?,健全完善?zhí)法工作程序、細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作規(guī)程,保證執(zhí)法機(jī)制高效運(yùn)行。
七、提高依法行政保障水平
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各股室(單位)負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由朱俊椿同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作。
(二)落實(shí)責(zé)任。建立依法行政、依法理財(cái)工作責(zé)任制,將行政執(zhí)法及理財(cái)責(zé)任制層層落實(shí)到股室(單位)和個(gè)人,明確各項(xiàng)財(cái)政工作的權(quán)利和相應(yīng)的責(zé)任,促進(jìn)財(cái)政干部依法行使職權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,從而推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。
一、總體要求
按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化”的要求,推動(dòng)法治文化元素與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),推動(dòng)法治文化在最基層落地生根,使美好鄉(xiāng)村點(diǎn)成為開展農(nóng)村法治宣傳教育的重要陣地。
二、建設(shè)目標(biāo)
各縣、區(qū)司法行政部門要緊緊抓住美好鄉(xiāng)村的契機(jī),結(jié)合人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求,美好鄉(xiāng)村(中心村)的建設(shè)規(guī)模和地方特色,實(shí)施法治文化融入行動(dòng),統(tǒng)籌計(jì)劃,分步實(shí)施。2016年底前,美好鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)法治文化的融入達(dá)標(biāo)率為50%以上,2017年底前實(shí)現(xiàn)100%。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)規(guī)劃落實(shí)。把法治元素融入到美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃之中,做到法治文化主題標(biāo)識(shí)顯著、宣傳欄(墻)更新及時(shí)、宣傳標(biāo)牌規(guī)范,法治廣場(chǎng)、法律圖書室(角)等設(shè)施固定;法治名言警句、法治漫畫、法治宣傳掛圖內(nèi)容豐富,開展法律知識(shí)講堂和法律咨詢活動(dòng)經(jīng)常,舉辦法治文藝演出形式多樣。
(二)責(zé)任明確。各縣區(qū)司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要建立法治宣傳制度,明確責(zé)任人員,保障工作落實(shí)。結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),法治文化“四入行動(dòng)”,“誰執(zhí)法誰普法”的普法工作責(zé)任制要求,整合縣區(qū)、鄉(xiāng)村各方面的法治宣傳教育資源,結(jié)合部門執(zhí)法特點(diǎn)和群眾實(shí)際需求,開展各種形式的法治宣傳教育活動(dòng),形成美好鄉(xiāng)村與法治文化融合發(fā)展的格局。
(三)效果明顯。要因地制宜,突出特色,圖文并茂,法治宣傳形式多樣,將法治精神、法律知識(shí)和法治文化傳播給群眾,法治文化活動(dòng)的趣味性、互動(dòng)性和參與性強(qiáng)、作用好,讓村民在生活、休閑之余接受法治文化的熏陶,在寓教于樂中受到法治教育。
一、檢查驗(yàn)收的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略。按照“五五”普法規(guī)劃確定的“三提高,兩增強(qiáng)”的目標(biāo),全面客觀檢查試點(diǎn)單位普法依法治理工作成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找工作中存在的問題,推動(dòng)我縣普法依法治理工作的深入發(fā)展,圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務(wù)。
二、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容
這次檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容是:縣“五五”普法規(guī)劃落實(shí)情況;縣人大常委會(huì)決議執(zhí)行情況;普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況;以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法情況;“法律六進(jìn)”活動(dòng)落實(shí)情況;地方、行業(yè)基層依法治理工作情況。
三、檢查驗(yàn)收的方法和步驟
這次考核驗(yàn)收實(shí)行定性與定量相結(jié)合,問卷座談與抽查相結(jié)合,查看檔案資料與抽查基層單位相結(jié)合。
(一)檢查驗(yàn)收的方法,主要采?。阂宦?、二看、三查、四評(píng)。
一是聽取匯報(bào)。聽取單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)關(guān)于“五五”普法工作情況匯報(bào)。
二是看檔案。查看有關(guān)普法文件,簡(jiǎn)報(bào)、每年計(jì)劃、總結(jié)、制度、考勤、課程安排、會(huì)議記錄、考卷、普法照片等資料。
三是抽查。每個(gè)單位抽查1—2個(gè)二級(jí)單位或組織本單位5—10人開展座談。征求有關(guān)方面的意見。
四是評(píng)議。嚴(yán)格按照依法治縣辦制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)定。檢查驗(yàn)收組對(duì)被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答?,但不?dāng)場(chǎng)打分,不作結(jié)論性評(píng)價(jià),檢查結(jié)果由縣普法辦在全縣進(jìn)行通報(bào)。
(二)步驟及要求。對(duì)試點(diǎn)單位的驗(yàn)收,實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)分級(jí)驗(yàn)收,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收縣級(jí)普法試點(diǎn)單位,以及對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬試點(diǎn)單位的抽查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)搞好本級(jí)普法試點(diǎn)單位的驗(yàn)收,并將試點(diǎn)單位的驗(yàn)收情況于11月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報(bào)告。
注:縣“五五”普法依法治理工作試點(diǎn)單位為:縣國(guó)稅局、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、__集團(tuán)*分廠、__村、__社區(qū)
附件:
1、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) (鄉(xiāng)、鎮(zhèn))
2、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) (學(xué)校)
3、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) (縣直)
4、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) (企業(yè))
5、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(村、社區(qū))
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽取匯報(bào),解決工作中遇到的實(shí)際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確,工作制度健全。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會(huì)議不少于一次,聽取工作匯報(bào),研究部署和總結(jié)工作。(7分)
二、保障機(jī)制:(25分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃。(2)
2、每年制定年度計(jì)劃;年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。(6分)
3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)民的學(xué)法用法制度。(5分)
4、普法辦配備相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。(2分)
5、普法經(jīng)費(fèi)能保障日常普法工作的順利開展,并列入財(cái)政預(yù)算,按時(shí)足額到位,??顚S谩#?分)
6、普法教材發(fā)行,完成規(guī)定任務(wù)。(2分)
7、成立“五五”普法講師團(tuán)。(2分)
8、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。(2分)
9、普法依法治理工作資料齊全, 檔案管理規(guī)范。(2分)
三、法制宣傳教育:(40分)
1、“五五”普法期間舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座8次以上,中心組學(xué)法4次以上,中心組成員有學(xué)法筆記。(8分)
2、公務(wù)員每年不少于40學(xué)時(shí),撰寫學(xué)法用法心得體會(huì)2篇以上。(2分)
3、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員集中進(jìn)行了統(tǒng)一考試,參考率、合格率達(dá)98%以上。(2分)
4、中小學(xué)法制教育做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,切實(shí)發(fā)揮課堂教學(xué)之渠道作用。(4分)
5、法制副校長(zhǎng)配備率達(dá)100%。(2分)
6、積極開辟第二課堂,加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè),有計(jì)劃地開展形式多樣,生動(dòng)活潑且適合青少年自身特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)。(2分)
7、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行了集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(2分)
8、企業(yè)依法建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,建立健全法律顧問制度。(2分)
9、認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),活動(dòng)有方案,有檢查,有典型情況反映;法制宣傳普及率達(dá)到90%以上;開展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村”五個(gè)一建設(shè)。村“兩委”干部普法教育年度不少于1次,開展外出農(nóng)民工法制宣傳教育,年度不少于1次;開展“法律進(jìn)社區(qū)”四個(gè)一建設(shè)。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、農(nóng)民工、下崗職工法制宣傳教育,每年集中培訓(xùn)骨干不少于1次。(10分)
10、充分利用多種形式,緊密圍繞黨委、政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,(來源:文秘站 )大力開展法制宣傳教育活動(dòng)。(2分)
11、認(rèn)真組織“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。(2分)
12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反等專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)法制宣傳教育活動(dòng)。(2分)
四、基層依法治理:(25分)
1、出臺(tái)了本地法治建設(shè)實(shí)施辦法。(3分)
2、黨委、政府建立了法律顧問團(tuán)或法律咨詢制度,實(shí)行依法決策、民主決策。(4分)
3、針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理活動(dòng),切實(shí)解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。(2分)
4、積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。有方案、有典型、有總結(jié)。(6分)
5、積極開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立法制宣傳志愿者隊(duì)伍,健全學(xué)法用法制度,開辟法制宣傳陣地。(4分)
6、依法治理效果顯著,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,廣大公民的法律素質(zhì)不斷提高。(4分)
7、城鄉(xiāng)治保網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全,治安防范工作落實(shí),糾紛調(diào)處工作效果明顯。(2分)
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(學(xué)校)
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(20分)
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作,并將其納入學(xué)校重要議事日程,定期研究相關(guān)工作。(10分)
2、成立學(xué)?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)明確,制度完善。(10分)
二、保障機(jī)制:(20分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃(或?qū)嵤┮庖姡?。?分)
2、有年度普法和依法治校工作計(jì)劃、總結(jié)。(10分)
3、普法依法治校工作資料齊全,檔案管理規(guī)范。(3分)
4、普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(中心組)學(xué)法用法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國(guó)家基本法律、教育法律法規(guī)及相關(guān)政策。(5分)
2、開展教職員工學(xué)法、用法活動(dòng),每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí);教師掌握國(guó)家基本法律和教育法律法規(guī)。(5分)
3、開展青少年法制教育,按規(guī)定開設(shè)法制課程,做到有計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。(10分)
4、開展經(jīng)常性的法制教育活動(dòng),每學(xué)期組織法制宣傳教育活動(dòng)不少于2次。(5分)
5、聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,并發(fā)揮作用。(5分)
四、依法治校工作:(30分)
1、依法制定學(xué)校章程,并按章程管理學(xué)校。(5分)
2、實(shí)行校務(wù)公開制度,增強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)工作的透明度。(5分)
3、依法進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,無違規(guī)收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。(5分)
4、定期對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,消除隱患,確保師生安全。(5分)
5、依法治校成效顯著,治安秩序良好,學(xué)校形成依法辦事、遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚。(5分)
6、教師依法施教,尊重學(xué)生人格,無侮辱、岐視、體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。(5分)
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(縣直)
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報(bào),解決工作中遇到的實(shí)際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(2分)
3、有具體部門和人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作,職責(zé)明確,工作制度健全。(5分)
二、保障機(jī)制:(20分)
1、制定了“五五”普法總體規(guī)劃。(2分)
2、有普法依法治理年度規(guī)劃和年度總結(jié)。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規(guī)范。(2分)
4、落實(shí)了“五五”普法經(jīng)費(fèi)。(2分)
5、落實(shí)了普法教材,對(duì)依法治縣辦統(tǒng)一布置學(xué)習(xí)并要求購(gòu)買的普法教材,持有率達(dá)90%以上。(2分)
6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類培訓(xùn)、工作會(huì)議及宣傳活動(dòng)。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(40分)
1、建立健全黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度,法律培訓(xùn)制度,考試考核制度,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法經(jīng)常性、規(guī)范化。(10分)
2、積極開展多種形式的專業(yè)法學(xué)習(xí),每年有學(xué)法用法計(jì)劃,有具體落實(shí)措施。(5分)
3、積極開展專業(yè)法大型法律咨詢、競(jìng)賽及其它宣傳周、宣傳月等重大活動(dòng),五年內(nèi)有二次以上重大活動(dòng)。(10分)
4、扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式,圍繞縣委、政府中心工作和社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn),大力開展法制宣傳教育活動(dòng)。(10分)
5、認(rèn)真組織開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。(5分)
四、依法治理:(30分)
1、本單位建立法律顧問或法律咨詢制度,進(jìn)行依法決策、民主決策。(5分)
2、司法和行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法“四制”,行政機(jī)關(guān)依法行政。(5分)
3、①企業(yè)主管部門積極開展企業(yè)普法依法治理工作,制定依法治企規(guī)劃,建立健全依法治企規(guī)章制度。實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法納稅。(6分)
3、②教育主管部門積極開展普法依法治校工作,制定依法治校規(guī)劃,建立健全依法治校規(guī)章制度,實(shí)行依法施教,依法育人,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
3、③其他行業(yè)主管部門積極開展行業(yè)普法依法治理工作,行業(yè)依法治理有規(guī)劃,有具體落實(shí)措施。
4、行政主管部門針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展治理活動(dòng),切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。(3分)
5、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。(3分)
6、本單位未發(fā)生重大違法犯罪案件。(2分)
7、創(chuàng)造性地開展依法治理工作,總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。(3分)
8、能按時(shí)完成年度工作。有書面總結(jié),及時(shí)反饋普法辦信息等。(3分)
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(企業(yè))
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(10分)
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作,并將其納入重要議事日程,定期研究相關(guān)工作。(5分)
2、成立企業(yè)“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)明確,制度完善。(5分)
二、保障機(jī)制:(25分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃(或?qū)嵤┮庖姡?。?分)
2、每年度制定普法依法治理工作計(jì)劃,年終有總結(jié)。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全,檔案管理規(guī)范。(3分)
4、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。(3分)
5、普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。(2分)
6、按企業(yè)職工人數(shù)配備了相應(yīng)的法制宣傳員。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國(guó)家基本法律、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)。(5分)
2、制定企事業(yè)管理人員學(xué)法用法考試考核制度,采取多種形式,結(jié)合企業(yè)管理工作需要,開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn),培訓(xùn)面達(dá)50%;參考率、合格率達(dá)98%。(10分)
3、采取多種形式對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性法制宣傳教育。(5分)
4、組織普法骨干培訓(xùn),每年不少于一次。(10分)
四、依法治企工作:(35分)
1、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事和依法管理企業(yè)。(5分)
2、依法建章立制。有完善的內(nèi)部管理規(guī)章,重大決策和重要活動(dòng)有嚴(yán)格的工作程序和工作制度;工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有章可行。(6分)
3、圍繞維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序,會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真開展社會(huì)治安、文明創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)。解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,保障職工參與企業(yè)管理的權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)益。(5分)
4、加強(qiáng)企業(yè)管理,充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問在經(jīng)營(yíng)決策和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。(5分)
5、領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法經(jīng)營(yíng),遵紀(jì)守法,無違法違紀(jì)行為;誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng),無重大合同糾紛。(4分)
6、職工群眾的法律意識(shí)增強(qiáng),依法維護(hù)自身權(quán)利,依法履行自身義務(wù),無重大涉法上訪事件。(4分)
7、將普法依法治理與社會(huì)治安綜合治理,企業(yè)自身文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來,成效顯著,無重大刑事案件、治安案件、質(zhì)量安全事故,生產(chǎn)生活治安秩序良好。(6分)
__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(農(nóng)村、社區(qū))
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報(bào),解決工作中遇到的實(shí)際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(2分)
3、有具體人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作,職責(zé)明確,工作制度健全。(5分)
二、基礎(chǔ)工作:(20分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃。(4分)
2、有年度普法依法治理工作計(jì)劃、總結(jié)。(10分)
3、有普法網(wǎng)絡(luò)圖。(2分)
4、制定了創(chuàng)建民主法治村(社區(qū))活動(dòng)實(shí)施方案。(2分)
5、制定了普法領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、普法宣講員職責(zé)。(2分)
三、制度建設(shè):(14分)
1、民主選 舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。(2分)
2、建立村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議議事規(guī)則。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議記錄齊全(4分)。
3、建立村(居)民代表聯(lián)系戶制度。(2分)
4、建立財(cái)務(wù)管理制度。有民主理財(cái)活動(dòng)記載。(2分)
5、建立村(居)務(wù)公開制度。村務(wù)公開檔案資料齊全。(2分)
6、建立集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。(2分)
四、硬件建設(shè):(6分)
1、建立村(居)務(wù)公開欄。(2分)
2、建立財(cái)務(wù)公開欄。(2分)
3、有法制宣傳欄。(2分)
五、“五五”普法宣傳教育:(25分)
1、建立健全村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度,掌握國(guó)家基本法律、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活相關(guān)的法律法規(guī)。(5分)
2、采取多種形式對(duì)村(居)民進(jìn)行經(jīng)常性法制宣傳教育。農(nóng)村開展“五個(gè)一”活動(dòng),社區(qū)開展“四個(gè)一”活動(dòng)。(10分)
3、組織普法骨干培訓(xùn),每年不少于一次。(10分)
六、基層依法治理工作(25分)
1、開展“民主法制示范村”活動(dòng),有活動(dòng)、有效果、有記載。(10分)
2、依法治理效果顯著,治安秩序良好,公民的法律素質(zhì)不斷提高。(5分)
一、以“六五”普法驗(yàn)收之年為契機(jī),加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作的機(jī)制建設(shè)
1、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。年初,重新調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,由分管的副書記擔(dān)任辦公室主任,建立了有4名干部為主的法治宣講團(tuán),各單位相應(yīng)建立了民調(diào)、刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組和社區(qū)矯正工作站,各村(社區(qū))建立健全了職責(zé)制度,切實(shí)把學(xué)法用法列入政府年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),齊抓共管的工作格局。與此同時(shí)村(社區(qū))和各單位簽訂了依法治鄉(xiāng)目標(biāo)管理責(zé)任書。
2、制定計(jì)劃,落實(shí)措施。在廣泛聽取意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了年度依法治鄉(xiāng)工作計(jì)劃,而且在三月份和七月份專門召開黨委會(huì),研究部署依法治鄉(xiāng)工作,重在宣傳發(fā)動(dòng),真正做到依法治鄉(xiāng)。
3、經(jīng)費(fèi)落實(shí),??顚S?。年初召開人代會(huì),將法治工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,做到經(jīng)費(fèi)落實(shí),??顚S?。
二、以法制宣傳教育為基礎(chǔ),提升干部法律素質(zhì)
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。狠抓重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法、用法是普法教育的重中之重。鄉(xiāng)黨委中心組有學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法制度,具有較詳細(xì)的學(xué)法記錄。依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了法制培訓(xùn)、法制講座,培訓(xùn)有計(jì)劃、訓(xùn)后有考核,學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《婚姻法》等法律法規(guī)和《條例》、《食品藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》,提高了干部的法治水平。
2、注重全民的法制教育。舉辦了各企業(yè)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的為期一天的法制教育培訓(xùn)班,使大家懂得如何合法經(jīng)營(yíng),合法辦企業(yè),保護(hù)職工的合法權(quán)益。今年初根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)各校的教職員工和青少年進(jìn)行法制宣傳,主要內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)利用廣播和有線電視,每月不少于一次對(duì)全鄉(xiāng)村民進(jìn)行普法宣傳,提高了全民整體的法制意識(shí)。
3、落實(shí)法制宣傳陣地。鄉(xiāng)上有固定的法制宣傳專欄,每一個(gè)季度更換一次內(nèi)容,利用黑板報(bào)及時(shí)報(bào)道遵紀(jì)守法的典型,每?jī)蓚€(gè)月更換一次。各村(社區(qū))、學(xué)校都有布置法制教育內(nèi)容的專欄、標(biāo)語和警言。各單位征訂了法制教育掛圖。
三、依法治理,穩(wěn)定社會(huì)
1、依法行政、依法辦事。年初鄉(xiāng)政府建立健全了依法行政執(zhí)法責(zé)任制,行政管理公示制,行政評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,未有越權(quán)行政、執(zhí)法程序違法等不良行為,做到不亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,真正在開展的工作中依法行政,切實(shí)保障公民權(quán)利。
2、規(guī)范民調(diào)工作,注重調(diào)解效果。鄉(xiāng)調(diào)處中心人員有,“硬件”過硬,“軟件”規(guī)范。首先抓建設(shè),到目前為止,成立了11個(gè)調(diào)委會(huì),共有調(diào)解員40人。其次抓調(diào)解質(zhì)量,全鄉(xiāng)共調(diào)處矛盾糾紛62起,調(diào)解成功率為97.2。
3.依法治鄉(xiāng),及時(shí)妥善處置群眾反映的問題。一方面,定期組織村(社區(qū))和單位負(fù)責(zé)人對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排并及時(shí)消除隱患;另一方面對(duì)“12345”熱線,群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)研究,安排調(diào)查處理,按照政策進(jìn)行落實(shí)。
四、存在的問題
1.部分群眾不依法辦事,比如,勝天村寇子均無理上訪。
2.部分群眾,無理取鬧,比如,村雙柏樹馮光裕,年近八十,在信用社取錢,有監(jiān)控顯示都不認(rèn)賬,無理進(jìn)行胡攪蠻纏,派出所干警都沒辦法處理。
縣人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)(,20__年1月8日,100)20__年法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(,20__年1月7日,100)
林業(yè)局20__年工作要點(diǎn)計(jì)劃(,20__年1月8日,100)
20__年黨建工作意見(物價(jià)局)(,20__年1月8日,100)
__酒店20__年?duì)I銷計(jì)劃書(,20__年1月8日,101)
教育局基礎(chǔ)教育處20__年工作計(jì)劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(教育局)(,20__年1月8日,100)
教育局計(jì)劃財(cái)務(wù)基建處20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,100)
20__年電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行工作計(jì)劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(衛(wèi)生局)(,20__年1月8日,100)
20__年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃(,20__年1月8日,100)
辦事處20__年工作計(jì)劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(辦事處)(,20__年1月7日,100)
20__年辦事處工作計(jì)劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(市城市行政執(zhí)法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(殘聯(lián))(,20__年1月7日,100)
20__年工作計(jì)劃(文教局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計(jì)劃(市場(chǎng)辦事處)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局)(,20__年1月8日,100)
黨委辦公室20__年工作計(jì)劃(,20__年1月8日,151)
20__年工作計(jì)劃(民政局)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計(jì)劃(民宗局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(計(jì)統(tǒng)局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(財(cái)政局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(監(jiān)察局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(司法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計(jì)劃(環(huán)衛(wèi)局)(,20__年1月7日,101)
20__年工作計(jì)劃(外經(jīng)貿(mào)局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計(jì)劃( 安監(jiān)局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計(jì)劃(科技局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計(jì)劃(農(nóng)林局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作總結(jié)和20__年工作打算(旅游局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作計(jì)劃(水務(wù)局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結(jié)和20__年工作思路(民企公司)(,20__年1月8日,102)
縣農(nóng)業(yè)局20__年工作思路(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結(jié)及20__年工作安排(,20__年1月8日,154)
20__年工作總結(jié)及20__年打算(政府辦科員)(,20__年1月7日,102)
公司財(cái)務(wù)科20__年工作總結(jié)及20__工作要點(diǎn)(,20__年1月7日,155)
鐵路車站團(tuán)委20__年工作計(jì)劃(,20__年1月7日,102)
物業(yè)管理中心20__年工作計(jì)劃(,20__年1月7日,101)
關(guān)于20__年縣市場(chǎng)整頓工作安排意見(,20__年1月7日,102)
開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委20__年工作計(jì)劃要點(diǎn)(,20__年1月7日,101)
發(fā)電公司黨委會(huì)20__年工作計(jì)劃要點(diǎn)(,20__年1月7日,101)
電大團(tuán)委20__年工作計(jì)劃(,20__年1月7日,101)
20__年市商務(wù)局信息化工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃(,20__年1月7日,102)
20__年街道辦事處工作計(jì)劃(,20__年1月7日,190)
區(qū)20__年工作計(jì)劃(,20__年1月7日,184)
20__年各行各業(yè)工作計(jì)劃專題(,20__年1月7日,407)
20__年春運(yùn)期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,183)
市公路管理局委員會(huì)20__年黨務(wù)工作要點(diǎn)(,20__年1月6日,116)
區(qū)20__年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃(,20__年1月6日,119)
預(yù)防科20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,117)
公訴科20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,115)
20__年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(物價(jià)局)(,20__年1月6日,113)
20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃(,20__年1月6日,118)
20__年德育工作計(jì)劃(,20__年1月6日,115)
20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃(,20__年1月6日,110)
20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,116)
20__年行政工作計(jì)劃(,20__年1月6日,132)
交通局20__年普法依法治理工作計(jì)劃(,20__年1月6日,114)
20__年度醫(yī)院工作計(jì)劃(,20__年1月6日,220)
鎮(zhèn)土地所20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,117)
20__年全市民政工作計(jì)劃(,20__年1月6日,113)
20__教師校本培訓(xùn)計(jì)劃(,20__年1月6日,112)
20__年中學(xué)工作計(jì)劃(,20__年1月6日,112)
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計(jì)劃(,20__年1月6日,110)
20__年度宣傳工作計(jì)劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn))(,20__年1月6日,113)
鎮(zhèn)政府20__年計(jì)劃生育工作計(jì)劃(,20__年1月6日,111)
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計(jì)劃(,20__年1月6日,113)
教務(wù)支部20__年度工作計(jì)劃(,20__年1月6日,113)
鎮(zhèn)政府20_ _年經(jīng)委工作計(jì)劃(,20__年1月6日,111)
20__年水務(wù)局工作計(jì)劃(,20__年1月6日,117)
鎮(zhèn)政府20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,176)
20__年護(hù)理工作計(jì)劃(,20__年1月6日,115)
20__班主任工作計(jì)劃(,20__年1月6日,113)
20__年鎮(zhèn)政府工作計(jì)劃(,20__年1月6日,169)
一、高度重視,明確責(zé)任。
縣委、政府扶貧工作會(huì)議結(jié)束后,立即召開我局扶貧工作會(huì)議,成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定年度扶貧工作計(jì)劃,精細(xì)組織、周密部署、明確責(zé)任。扶貧開發(fā)工作由遲新人副局長(zhǎng)分管,工作開展由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織實(shí)施,農(nóng)綜辦、農(nóng)業(yè)科、農(nóng)改辦、預(yù)算科等部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)扶貧措施,辦公室負(fù)責(zé)計(jì)劃上報(bào)、工作總結(jié)、表格填報(bào)等工作。切實(shí)做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。
二、深入調(diào)研,理清思路。
為做好幫帶扶貧工作,局長(zhǎng)李建忠同志多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到掛鉤點(diǎn)的六哨鄉(xiāng)龍街村委會(huì)了解情況、開展調(diào)研、聽取掛鉤村委會(huì)工作匯報(bào);遲新人副局長(zhǎng)帶隊(duì),多次深入到村委會(huì)下屬河底村、柒核子村、大河邊村、大凹子村四個(gè)自然村實(shí)地了解情況,走訪貧困戶,看望慰問困難群眾,詳細(xì)詢問,摸清貧困根源;核實(shí)貧困戶戶數(shù),確定幫扶對(duì)象。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出《縣財(cái)政局年掛鉤扶貧工作計(jì)劃》,妥善安排各項(xiàng)工作。
三、狠抓落實(shí),措施到位。
(一)加大資金扶持,改善生產(chǎn)生活條件。根據(jù)大河邊村入村及村內(nèi)道路為傳統(tǒng)泥土路,長(zhǎng)期人踩馬踏得不到妥善維護(hù),路面松軟坍塌、坑洼不平,雨季泥濘,旱季塵土飛揚(yáng),給村民出行帶來極大不便,嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,積極籌措資金8萬元,其中:機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)解決2萬元,一事一議項(xiàng)目資金6萬元,組織群眾投工投勞3720個(gè),對(duì)入村道路和交通橋進(jìn)行簡(jiǎn)單修繕。河底村現(xiàn)有農(nóng)戶127戶639人,牛、馬、騾等大牲畜計(jì)200多頭,豬、雞、鴨、羊等小家畜若干。該村地處山區(qū),飲水管道年久失修,多處生銹破裂漏水、雜物堵塞,導(dǎo)致經(jīng)常性停水,給村民生活用水和牲畜飲水造成極大困難。積極籌措資金,通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目落實(shí)資金6.4萬元,組織村民投工投勞4260個(gè),順利啟動(dòng)2,543米人蓄飲用水管道架設(shè)及戶均一立方米儲(chǔ)水池工程項(xiàng)目建設(shè)。目前,河邊村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng),硬化入村路面2,112米,均寬3米,建設(shè)擋墻3道127米計(jì)581m³,安裝涵管18根;硬化村內(nèi)路面789米,均寬4米;建設(shè)5米跨橋一座;村莊道路種植綠化樹685株,綠化面積1340㎡。項(xiàng)目總投資49.844萬元,其中:組織村民投工投勞2130個(gè),以勞折資12.78萬元;村自籌資金12.264萬元,一事一議項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼24.8萬元。項(xiàng)目預(yù)計(jì)于年2月份竣工。
二是更新觀念,提升脫貧能力。多次組織黨員深入扶貧掛鉤點(diǎn),實(shí)地了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)、生活情況,捐資捐物,幫助解決實(shí)際困難。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入扶貧村,引導(dǎo)群眾更新觀念。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,以貧困戶為主要對(duì)象,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,深入調(diào)查研究,分析貧困原因,找準(zhǔn)存在問題,選擇發(fā)展路子,積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。
三是立足實(shí)際,解決實(shí)際難題。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任到人,努力促進(jìn)貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率提高。對(duì)政策范圍內(nèi)的貧困戶,按照政策全部納入最低生活保障范圍。同時(shí),加大農(nóng)村民居地震安居工程及新型農(nóng)村合作醫(yī)療在扶貧掛鉤點(diǎn)的實(shí)施。
四、循序漸進(jìn),注重實(shí)效。
經(jīng)過一年的努力,我局的扶貧掛鉤工作取得了一定成效。但農(nóng)民脫貧致富任重道遠(yuǎn)。對(duì)照扶貧開發(fā)工作目標(biāo),下步工作中,將強(qiáng)力推進(jìn)以下工作的落實(shí)。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石,是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開展,關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面,從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的重中之重,既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展,又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù),對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用,對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。XX年,xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心,以取代過去的統(tǒng)計(jì)辦公室,共配備統(tǒng)計(jì)人員68人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。從文化程度看,大專及以上59人,高中及中專9人;按配備資格分,有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的65人,無統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間,辦公設(shè)施齊全,共擁有微機(jī)21臺(tái),數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒有保障。目前,xx市所屬的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì),統(tǒng)計(jì)部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中,統(tǒng)計(jì)部門作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無從談起,進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無法保證,統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前,xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中,雖然都是大中專畢業(yè)生,但具有統(tǒng)計(jì)職稱者寥寥無幾,統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平偏低,很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題
從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來看,在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和地方政府的關(guān)心支持下,目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開展,主要源于以下幾個(gè)方面:
1、人員少,任務(wù)重,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能,履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé),其任務(wù)繁重,工作難度大。然而,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員,與其擔(dān)負(fù)的工作相比,差距很大,極不對(duì)等。一是隨著改革開放的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加,統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件,統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍,專心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統(tǒng)計(jì)一無所有,沒有攤上的繞道走,攤上的設(shè)法逃,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制,不管經(jīng)費(fèi),所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商,幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手,這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性,影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性,遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免,進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多,很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí),專業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見肘,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計(jì)手段落后,致使工作效率低,報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng),工作作風(fēng)不實(shí),根本沒有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,有時(shí)官出數(shù)字,有時(shí)閉門造車,基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信,就得打上一個(gè)問號(hào)了。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多,配合差,數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊,給統(tǒng)計(jì)工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業(yè)按需上報(bào),對(duì)付稅務(wù)部門和統(tǒng)計(jì)部門用兩本帳,個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào),工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門自身沒有收入,各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展完全要靠財(cái)政撥款,普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng),都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障,而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng),他們只好疲于應(yīng)付,這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。
5、求業(yè)績(jī),領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo),直接影響到地區(qū)和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo),在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo),造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此,有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展,為取得優(yōu)良的“政績(jī)”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的甚至對(duì)“不聽招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響,無法執(zhí)行到位,“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來說,已沒有什么威懾力,長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作?;谶@些方方面面的原因,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問題,影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問題,進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題作好參謀,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門,要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求,是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求,是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),摸清情況,抓住重點(diǎn),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,采取積極可行的措施,積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中,縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿,既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者,又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者;既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé),又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù),要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系,首先,縣(市)統(tǒng)計(jì)局要通過辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí),提高執(zhí)法普法能力;學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí),提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平,以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法,要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù),要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí),還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的與開發(fā)中,都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn),嚴(yán)查深究,持之以恒,常抓不懈,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),充分利用“12、4”全國(guó)普法宣傳日、“xx”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過卓有成效的宣傳活動(dòng),使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法,實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事,保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度,切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)工作人員配備制度,建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體工作水平,統(tǒng)計(jì)方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性,只有這樣才能穩(wěn)定隊(duì)伍,完善機(jī)構(gòu),鞏固職能地位。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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