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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“科學(xué)發(fā)展上水平”的總基調(diào),按照抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出成效的總體思路,對(duì)開展道路環(huán)境集中整治,著力解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂貼亂掛等影響整體形象的突出問題,改變臟、亂、差現(xiàn)狀,提升道路整體環(huán)境,為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
二、方法步驟
環(huán)境整治堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則。近期利用一個(gè)半月的時(shí)間,著力解決道路兩側(cè)臟亂差的問題,建立干凈、整潔、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)秩序,達(dá)到美化、凈化、綠化的要求。遠(yuǎn)期結(jié)合宅子片區(qū)和南關(guān)片區(qū)開發(fā)建設(shè),對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行拓寬改造,拆除道路兩側(cè)破舊房屋,合理規(guī)劃道路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)布局,從根本上解決環(huán)境問題,打造南部景觀大道。
近期工作時(shí)間安排分四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(5月16日--5月23日)
區(qū)政府召開環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì),對(duì)整治工作進(jìn)行安排部署,明確責(zé)任,細(xì)化任務(wù)。相關(guān)街道鎮(zhèn)各抽調(diào)4名工作人員和1輛巡查車,沿開展集中宣傳行動(dòng),利用發(fā)放宣傳材料、下發(fā)整改通知等方式,告知經(jīng)營(yíng)業(yè)戶整改內(nèi)容和要求,提高廣大群眾的城市環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí),取得市民和社會(huì)各界的廣泛理解和支持,激發(fā)廣大群眾參與整治的自覺性和積極性。
(二)自行清理拆除階段(5月24日—5月31日)
在前期宣傳和發(fā)放整改通知書的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自行清理整改,有關(guān)街道鎮(zhèn)要挨家挨戶做動(dòng)員工作,爭(zhēng)取違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的支持,通過(guò)業(yè)戶自行整改,減少集中清理階段的工作量和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的損失。
(三)集中清理拆除階段(6月1日—6月20日)
從各有關(guān)街道鎮(zhèn)、部門抽調(diào)人員組成集中整治隊(duì)伍,對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未自行清理整改的各類亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放及亂貼亂掛進(jìn)行集中清理整治,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通過(guò)集中整治予以解決,做到不留空檔、不漏死角。
(四)鞏固提升階段(6月21日—6月30日)
在清理整治的基礎(chǔ)上,對(duì)沿街墻面進(jìn)行粉飾包裝,有條件的路段設(shè)置綠化帶,從根本上防止反彈。同時(shí),各相關(guān)街道鎮(zhèn)、社區(qū)村要研究長(zhǎng)效管理的辦法,鞏固整治成果。
三、具體任務(wù)目標(biāo)
(一)拆除亂搭亂建
整治內(nèi)容:拆除沿線各種外接棚廈,查處扒窗改門、外擴(kuò)等各種私搭亂建和違法亂建行為,拆除各類隨意搭建的簡(jiǎn)易小商鋪;拆除有礙市容觀瞻的實(shí)體圍墻(柵欄)。
整治目標(biāo):實(shí)現(xiàn)路段兩側(cè)無(wú)違章棚廈和其它影響市容觀瞻的臨時(shí)建筑物,堅(jiān)決控制違法建設(shè)的發(fā)生。
(二)規(guī)范亂擺亂賣
整治內(nèi)容:對(duì)道路兩側(cè)店鋪的商品外擺、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)小攤點(diǎn)等現(xiàn)象堅(jiān)決予清理;建材市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)和廢品收購(gòu)點(diǎn),對(duì)無(wú)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的,堅(jiān)決予以取締,對(duì)有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù),但嚴(yán)重占?jí)杭t線、有礙觀瞻的集中清理,退路進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。
整治目標(biāo):實(shí)現(xiàn)無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、店外占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)馬路市場(chǎng),道路兩側(cè)的建材、舊貨市場(chǎng)和廢品收購(gòu)點(diǎn)得到徹底治理,無(wú)占?jí)杭t線經(jīng)營(yíng),無(wú)有礙觀瞻現(xiàn)象。
(三)清理亂堆亂放
整治內(nèi)容:徹底清理道路兩側(cè)沙堆、石堆、瓦堆等建筑垃圾,清理農(nóng)田垃圾和生活垃圾。
整治目標(biāo):實(shí)現(xiàn)無(wú)建筑材料亂堆亂放、無(wú)垃圾隨意亂倒亂堆現(xiàn)象,設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)。
(四)整治亂貼亂掛
整治內(nèi)容:拆除路段兩側(cè)影響市容的不規(guī)范牌匾,規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告牌匾,拆除門窗以上至樓頂部位的牌匾和門窗以下兩側(cè)的不規(guī)范牌匾,清除櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫,清除各類落地?zé)粝洹?/p>
整治目標(biāo):實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)廣告牌匾統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一設(shè)計(jì),做到顏色、字體總體一致,達(dá)到一店一匾,整齊美觀。
(五)進(jìn)行美化綠化
整治內(nèi)容:沿途相關(guān)街道鎮(zhèn)在清理整治的基礎(chǔ)上,對(duì)沿街墻面進(jìn)行粉飾包裝,對(duì)具備條件的路段,壘砌路沿石,設(shè)置綠化隔離帶,從根本上防止反彈,鞏固整治成果。
整治目標(biāo):實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季常綠”,道路環(huán)境整潔、規(guī)范、有序。
四、責(zé)任分工
整治按照屬地管理原則,以街道鎮(zhèn)為主,部門配合、分區(qū)域?qū)嵤?/p>
有關(guān)街道鎮(zhèn)及村(社區(qū)):是環(huán)境整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)說(shuō)服動(dòng)員、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí);街道鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立起本級(jí)及村(社區(qū))關(guān)于環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制,安排專職專人,落實(shí)管理責(zé)任。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)牽頭對(duì)整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核,配合參與整治行動(dòng)。
區(qū)國(guó)土資源分局:負(fù)責(zé)查處違法占地行為和用地性質(zhì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法占地行為。
規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì):制止和拆除違法建設(shè)的執(zhí)法主體。負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、查處,負(fù)責(zé)下達(dá)拆除的有關(guān)手續(xù),組織和參與違法建設(shè)拆除行動(dòng)。
區(qū)愛衛(wèi)辦:配合整治道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治及環(huán)衛(wèi)設(shè)施落實(shí)工作。
區(qū)行政執(zhí)法分局:負(fù)責(zé)道路環(huán)境整治的占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、廣告牌匾等市容市貌整治工作。
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)道路兩側(cè)的工商營(yíng)業(yè)許可的查處工作,負(fù)責(zé)對(duì)道路兩側(cè)店鋪、攤點(diǎn)、收購(gòu)點(diǎn)等的合法經(jīng)營(yíng)認(rèn)定工作,依法對(duì)違法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行查處。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境整治的安全保障工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)督分局:負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可的查處工作。
區(qū)廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的宣傳報(bào)道,對(duì)先進(jìn)做法進(jìn)行大力宣傳,對(duì)典型案例及時(shí)進(jìn)行公開曝光。
區(qū)民宗局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好舊貨市場(chǎng)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶的思想工作,動(dòng)員其尋找合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,盡快搬離,化解社會(huì)矛盾。
五、工作保障
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境整治涉及路線比較長(zhǎng),整治任務(wù)重、難度大,為確保取得實(shí)質(zhì)性效果,區(qū)政府成立環(huán)境綜合整治指揮部,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮,各有關(guān)部門、街道鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任成員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。
二是細(xì)化責(zé)任分工。按照屬地管理、部門配合的原則,將整治任務(wù)落實(shí)到相關(guān)街道鎮(zhèn)、部門、相關(guān)責(zé)任人,切實(shí)做到任務(wù)目標(biāo)明確、職責(zé)分工明確、完成時(shí)限明確。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用宣傳車、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等方式,全方位、多層次的對(duì)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行宣傳,提高群眾的環(huán)境意識(shí)和規(guī)劃意識(shí),爭(zhēng)取廣大群眾的理解、支持,發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與,為環(huán)境綜合整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo),具體貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人本”,進(jìn)一步改善我區(qū)大氣情況質(zhì)量,努力營(yíng)建優(yōu)越的人居情況和發(fā)展情況。為創(chuàng)立環(huán)保榜樣城區(qū)打好基本。
二、施行城市環(huán)保潔凈空氣工程的范圍、內(nèi)容與目的
(一)范圍
1、高污染燃料禁燃區(qū)范圍:二橋、路以東,發(fā)展大路以南,沿河大路以北的口轄區(qū)。
2、高污染燃料區(qū)節(jié)制揚(yáng)塵污染范圍:口轄區(qū)。
(二)內(nèi)容
1、對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)28臺(tái)鍋(窯)爐施行改用潔凈動(dòng)力等綜合整治(以下簡(jiǎn)稱“改燃”)。
2、整治全區(qū)建筑工地、拆遷工地和建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。
(三)目的
2012年全區(qū)情況空氣質(zhì)量?jī)?yōu)秀天數(shù)到達(dá)270天以上。
三、組織指導(dǎo)與職責(zé)分工
為增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織指導(dǎo),成立由區(qū)人民縣政府副區(qū)長(zhǎng)劉紅鳴任組長(zhǎng),區(qū)縣政府辦公室副主任周呈斌、區(qū)情況維護(hù)局局長(zhǎng)葉和平任副組長(zhǎng),區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、通大隊(duì)、區(qū)規(guī)土分局、口質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)園林局等部分和單位負(fù)責(zé)人成員的施行城市環(huán)保潔凈空氣工程工作指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)環(huán)保局辦公,由區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)王漢林任主任。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一監(jiān)督治理,實(shí)行督促檢查與協(xié)調(diào)組織職責(zé),負(fù)責(zé)制定總體工作方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部分按照職責(zé)分工做好此項(xiàng)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)增強(qiáng)建設(shè)工地和拆遷工地文明施工治理,采取有用辦法節(jié)制施工揚(yáng)塵污染。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)自然氣管網(wǎng)工程占道建設(shè)審批手續(xù)的處理,增強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸治理,增強(qiáng)露天燃燒拋棄垃圾發(fā)生煙塵污染治理,采取有用辦法節(jié)制道路揚(yáng)塵污染。
交通大隊(duì)負(fù)責(zé)保證自然氣管網(wǎng)工程建設(shè)中的交遲滯通,共同阻攔違法渣土運(yùn)輸車輛。
區(qū)規(guī)土分局負(fù)責(zé)依照禁燃區(qū)有關(guān)要求,處理相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃用地審批手續(xù)。
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)依法查處不符合國(guó)家有關(guān)法律和質(zhì)量規(guī)范要求的產(chǎn)物,增強(qiáng)對(duì)汽鍋、壓力容器的監(jiān)督治理,審核汽鍋“改燃”革新方案,對(duì)汽鍋、壓力容器的裝置革新質(zhì)量施行監(jiān)督查驗(yàn),為“改燃”單位供應(yīng)服務(wù)。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)“禁燃區(qū)”內(nèi)燃料市場(chǎng)的監(jiān)督治理,依法查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)的民用型煤加工企業(yè)。
區(qū)園林局負(fù)責(zé)自然氣管網(wǎng)工程建設(shè)暫時(shí)占用綠地審批手續(xù)的處理,采取有用辦法節(jié)制園林綠化工程建設(shè)中的揚(yáng)塵污染。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)指導(dǎo)。施行城市環(huán)保潔凈空氣工程是提高我市人居情況質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì),發(fā)明優(yōu)越發(fā)展情況的客觀要求,是市、區(qū)兩級(jí)縣政府踐行為民辦實(shí)事承諾的主要目的任務(wù)。相關(guān)本能機(jī)能部分要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的主要性和需要性,認(rèn)真實(shí)行職責(zé),將此項(xiàng)工作歸入主要議事日程,執(zhí)行目的治理,分擔(dān)指導(dǎo)要親身抓,做到層層有目的、項(xiàng)項(xiàng)有人抓、大家有責(zé)任,保證完成目的任務(wù)。
(二)統(tǒng)一調(diào)度,疏通信息。各有關(guān)部分和單位要確定專人負(fù)責(zé),將開展此項(xiàng)工作的發(fā)展?fàn)顩r于每月10日前和25日前分兩次以書面方式報(bào)區(qū)指導(dǎo)小組辦公室。指導(dǎo)小組辦公室將依據(jù)全區(qū)工作發(fā)展?fàn)顩r編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。
(三)普遍宣傳,營(yíng)建氣氛。要充分發(fā)揚(yáng)新聞媒體的言論導(dǎo)向和監(jiān)督效果,普遍宣傳開展此項(xiàng)工作的主要性和需要性。對(duì)開展此項(xiàng)工作的先進(jìn)典型加大正面報(bào)道力度,對(duì)工作消極不力的予以公開曝光。
五、工作步調(diào)
此項(xiàng)工作分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)基本工作階段(2012年2月7日——2012年3月28日)
環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)的基本狀況進(jìn)行查詢摸底、計(jì)算分析,制定詳細(xì)施行方案,于2012年3月28日前報(bào)區(qū)指導(dǎo)小組辦公室確認(rèn),組織召開全區(qū)發(fā)動(dòng)大會(huì),做好發(fā)動(dòng)部署工作。各相關(guān)部分在三月底前將工作方案報(bào)區(qū)指導(dǎo)小組辦公室。
(二)具體施行階段(2012年3月29日——2012年9月30日)
區(qū)各有關(guān)部分及單位依照所制定的方案開展綜合整治、結(jié)合法律、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。區(qū)指導(dǎo)小組辦公室跟蹤督促檢查。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“三滿意機(jī)關(guān)”和幸福社區(qū)為重點(diǎn),以保證服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo),旨化措施,使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境得到顯著改善。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)整治,提高機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)、勤廉從政意識(shí),弘揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng),樹立“人人都是軟環(huán)境,事事都是軟環(huán)境”理念,營(yíng)造加快發(fā)展的人文環(huán)境、勤政為民的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境,形成損害軟環(huán)境可恥,維護(hù)軟環(huán)境人人有責(zé)的局面。
三、主要任務(wù)
全面落實(shí)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)紀(jì)律處分暫行辦法,集中整治軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問題,進(jìn)一步完善規(guī)范工作制度和服務(wù)流程,推進(jìn)工作健康有序開展。
(一)落實(shí)“四制”工作機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
一是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項(xiàng)的人員,為首問責(zé)任人,街道或社區(qū)工作人員要熱心接待,耐心受理,細(xì)心承辦,真心服務(wù),如實(shí)受理登記或處理。對(duì)超出服務(wù)辦理的內(nèi)容,責(zé)任人應(yīng)告知有關(guān)情況,并將其引薦到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,對(duì)不符合政策辦理的內(nèi)容應(yīng)主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)屬于業(yè)務(wù)不明確或責(zé)任人不清楚承辦部門的事項(xiàng),責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系,做好溝通工作,做到事事有回音,件件有落實(shí),不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實(shí)掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督,方便群眾辦事。服務(wù)窗口要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序進(jìn)行公開,做到陽(yáng)光下服務(wù),不得以種種借口敷衍服務(wù)對(duì)象,甚至向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要,事關(guān)群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。
三是落實(shí)文明用語(yǔ)(行為規(guī)范)制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服,保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺使用文明用語(yǔ),不說(shuō)臟話和粗話,待人接物要禮貌,回答辦事人員問題態(tài)度和藹誠(chéng)懇、耐心細(xì)致。自覺執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實(shí)工作承諾制。街道機(jī)關(guān)干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容,認(rèn)真對(duì)照檢查落實(shí)情況。街道公開承諾領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)召開調(diào)查度會(huì)、分析會(huì)等推進(jìn)工作承諾落實(shí)到位。
(二)推行“三進(jìn)”做法,提升服務(wù)質(zhì)量
在軟環(huán)境建設(shè)工作中,要重心下移,街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求,及時(shí)為他們排憂解難。
一是進(jìn)單位。街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況,加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通,使他們積極參與到街道經(jīng)濟(jì)、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來(lái),為建設(shè)和諧街道做出貢獻(xiàn)。
二是進(jìn)企業(yè)。每名機(jī)關(guān)干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務(wù)是及時(shí)掌握企業(yè)變化情況,加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系,與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立良好、穩(wěn)定的關(guān)系,隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,樹立街道機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題,鞏固和拓展招商引資成果,在穩(wěn)商、強(qiáng)商的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)以商招商,壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)總量。
三是進(jìn)居民。社區(qū)除黨委書記外,根據(jù)社區(qū)實(shí)際將轄區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊,每名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊分片包保責(zé)任區(qū),責(zé)任人在社區(qū)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,堅(jiān)持每周保證三天深入到責(zé)任區(qū)走訪居民,隨時(shí)掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況,通過(guò)走、看、聽、問及時(shí)了解片區(qū)情況,及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問題。社區(qū)書記、責(zé)任人要在責(zé)任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民,了解居民的需求和困難,收集居民的意見和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素,做好化解矛盾工作,切實(shí)維護(hù)街道的穩(wěn)定、和諧。
通過(guò)落實(shí)“四制”機(jī)制和推行“三進(jìn)”做法,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng),增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作方法,提高工作效率與工作質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,樹立街道新形象,使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機(jī)關(guān)。
四、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段
街道各部門要組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)本實(shí)施方案,掌握其精神實(shí)質(zhì),落實(shí)到實(shí)際工作中。各部門要按照實(shí)施方案要求,結(jié)合本部門實(shí)際,抓緊動(dòng)員部署,制定工作計(jì)劃,迅速啟動(dòng)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作。學(xué)習(xí)動(dòng)員工作要在月底前完成,具體工作計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)查擺整改階段
街道各部門要按照主題活動(dòng)的內(nèi)容和要求開展查擺整改。要認(rèn)真查擺在優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的不足與問題,對(duì)查擺出的問題,能立即整改的要立即整改;對(duì)當(dāng)前立即整改有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任,制定詳細(xì)整改計(jì)劃,限期整改。要健全完善制度,針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問題,要深入分析原因,著眼于改進(jìn)與提高,著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)提高階段
街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎(chǔ)上,對(duì)我街道優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),全面、客觀評(píng)價(jià)我街道化軟環(huán)境建設(shè)工作現(xiàn)狀,總結(jié)化軟環(huán)境建設(shè)工作做法和成效,提出進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見,促進(jìn)主題活動(dòng)向縱深發(fā)展。
四、工作措施
(一)落實(shí)檢查制度。機(jī)關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)和干部紀(jì)律作風(fēng)檢查,有兩名街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行,社區(qū)的紀(jì)律作風(fēng)檢查將由主管民政的副主任和社會(huì)事務(wù)科進(jìn)行。通過(guò)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,加以糾正。
(二)落實(shí)情況通報(bào)制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作”主題活動(dòng)納入承諾制目標(biāo)考核內(nèi)容中,對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)突出的單位與個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào),從而激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
(三)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合每次檢查和平時(shí)考核情況,對(duì)照承諾制和行為規(guī)范要求,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,年終對(duì)為街道建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng),對(duì)破壞街道軟環(huán)境和違反紀(jì)律的進(jìn)行重罰。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員要充分認(rèn)清開展“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動(dòng)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,求真務(wù)實(shí),開展好主題活動(dòng),力求取得成效。
(二)強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任
黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)主題活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào),明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施,使主題活動(dòng)如期開展,如期完成。
近日,國(guó)家清潔生產(chǎn)中心主任周長(zhǎng)波接受本報(bào)專訪,對(duì)《方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深度解讀。
督促工業(yè)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排
問:清潔生產(chǎn)對(duì)綠色制造工程將起到怎樣的作用?
答:通過(guò)分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn),二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對(duì)環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念,可以說(shuō)是遵循同一基本原理。因此,清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融人綠色制造體系中。
通過(guò)《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)措施,一是可促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進(jìn)程,督促工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排,二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平,三是可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境管理從末端向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)型,同時(shí)對(duì)綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進(jìn)和輔助作用。
問:清潔生產(chǎn)概念引入中國(guó)已有二十多年時(shí)間,目前在國(guó)內(nèi)取得了哪些成效?
答:首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系,包括《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等;其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,了鋼鐵、水泥等19項(xiàng)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組建了國(guó)家和地方清潔生產(chǎn)專家?guī)欤鍧嵣a(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開,全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
問:清潔生產(chǎn)有無(wú)強(qiáng)制性?如何與當(dāng)前乃至今后的環(huán)境績(jī)效相銜接、與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)?
答:現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四條明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)”,并且對(duì)清潔生產(chǎn)的推行以及實(shí)施,給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進(jìn)綠色制造的手段和工具,分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。根據(jù)規(guī)定,“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善,清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推進(jìn)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施、大力推進(jìn)和完善清潔生產(chǎn)制度等重點(diǎn)任務(wù),研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績(jī)效核算規(guī)范》等文件,這些都將更有利于與環(huán)境績(jī)效相銜接,便于國(guó)家及地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)境績(jī)效的統(tǒng)計(jì)與核算,促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效提升。
另外,國(guó)家的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相匹配,為環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ),發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性。
解決工業(yè)園區(qū)“點(diǎn)”“面”上的環(huán)保問題
問:《方案》提出,建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)中,要遵循清潔生產(chǎn)理念,在環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管時(shí),也要利用清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查。請(qǐng)問,清潔生產(chǎn)審核是如何發(fā)揮作用的?
答:清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計(jì)、實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域,一直以來(lái)都是圍繞企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開展工作,這與環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核,可準(zhǔn)確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運(yùn)行情況,并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù),較為準(zhǔn)確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況,評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等要求的執(zhí)行情況,為環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管提供支撐。
問:現(xiàn)在,國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,工信部在推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè),包括之前的國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū),《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計(jì)劃有何區(qū)別,當(dāng)前形勢(shì)下有何意義?
答:目前,我國(guó)各大部委積極推進(jìn)的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作,對(duì)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進(jìn)作用,但各項(xiàng)工作仍存在一定的潛力:
一是目前各項(xiàng)工作主要是樹典型為手段,以解決“點(diǎn)”上問題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū),遠(yuǎn)不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。
二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐,缺少一項(xiàng)以環(huán)境保護(hù)為根本目標(biāo)、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問題為源頭思想的工作,缺少對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)存在的各類環(huán)境要素分析,缺少對(duì)園區(qū)面臨環(huán)境問題的針對(duì)性解決思路。
因此,目前環(huán)境保護(hù)部的園區(qū)工作設(shè)計(jì)思路為在樹典型做試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解決我國(guó)工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問題,從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始,從環(huán)境要素出發(fā),密切結(jié)合“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”工作,解決園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問題。這樣,一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平,二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平,三是針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè),解決當(dāng)務(wù)之急的環(huán)境元素問題,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
這項(xiàng)工作突破了現(xiàn)有的單個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)模式,將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面,全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項(xiàng)核心內(nèi)容,可以解決單個(gè)企業(yè)層面無(wú)法解決的問題,能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問題。
應(yīng)盡快制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及規(guī)范
問:當(dāng)前,將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手,還欠缺哪些關(guān)鍵因素?
答:一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體,但近年來(lái)大量中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)生存壓力,難以獨(dú)立承擔(dān)清潔化改造需要的資金,無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)全過(guò)程減排。
二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺(tái)。我國(guó)已研發(fā)了一大批可用的先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù),但是由于整個(gè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通,導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配,阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。
三是缺乏清潔生產(chǎn)績(jī)效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國(guó)開展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的績(jī)效核算辦法,導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實(shí)際效果,從而無(wú)法持續(xù)性開展并發(fā)揮作用。
四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中,應(yīng)當(dāng)更有利于清潔生產(chǎn)工作的開展,但目前相關(guān)工作開展緩慢。因此,應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點(diǎn),著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升,同時(shí)盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)范,促進(jìn)我國(guó)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開展。
問:“十三五”期間,圍繞清潔生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)。工作重點(diǎn)有哪些?
答:一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,完善清潔生產(chǎn)制度。要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì),梳理已的清潔生產(chǎn)管理文件,建立和完善相關(guān)的各項(xiàng)制度,研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》等技術(shù)文件,建設(shè)清潔生產(chǎn)專家?guī)熘贫取?/p>
二是圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。要以清潔生產(chǎn)審核為切人點(diǎn),梳理“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”圈定的重點(diǎn)行業(yè),開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審核指南,完善并落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。
三是創(chuàng)新模式,開展園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范。從宏觀(園區(qū)整體)、中觀(企業(yè)間)、微觀(重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè))3個(gè)層面人手,構(gòu)筑多維度推行園區(qū)清潔生產(chǎn)的模式;構(gòu)建工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,選擇重點(diǎn)區(qū)域典型工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)“清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)一園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范一園區(qū)清潔生產(chǎn)推廣”的試點(diǎn)示范。
一、工作目標(biāo)
按照城鎮(zhèn)面貌三年大變樣總體部署,從年月日開始至年月日,全面完成大道、大道、路等條(段)道路兩側(cè)既有建筑物外觀改造和街道景觀環(huán)境整治工作。使其建設(shè)成為道路整潔、建筑美觀、牌匾齊整、亮化精巧、環(huán)境怡人,宜居、宜商、宜行的城市精品街道。
二、改造整治范圍
對(duì)大道(路-路)、大道(路-路)、路(大道-火車站)條道路兩側(cè)既有建筑進(jìn)行外觀改造及街道景觀環(huán)境設(shè)施整治;對(duì)大道(路-路)、路(大道-大道)、路(大道-路)、路(大道-路)、大道(路-路)、建設(shè)大道(路-路)、大道(路-路)條道路進(jìn)行街道景觀環(huán)境設(shè)施整治。
三、改造整治任務(wù)及要求
(一)樓體外裝修。完成大道(路-路)、大道(路-路)、路(大道-火車站)條道路兩側(cè)既有建筑“平改坡”、建筑外立面改造工作,對(duì)建筑實(shí)施墻體外裝修、粉刷或清洗,實(shí)現(xiàn)整體色調(diào)和諧一致;對(duì)陽(yáng)臺(tái)、窗套、雨水管、空調(diào)室外機(jī)等進(jìn)行統(tǒng)一處理;規(guī)范建筑室外門窗、首層窗護(hù)欄的式樣和材質(zhì)。綜合考慮建筑日照、視覺、通風(fēng)以及安全等因素,合理確定坡屋頂?shù)钠露?、形式、材質(zhì)、色彩,力求在整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多樣化,與周邊建筑和室外環(huán)境總體相一致。按照規(guī)劃條件及施工設(shè)計(jì)統(tǒng)一設(shè)置屋頂太陽(yáng)能設(shè)施。
(二)景觀亮化設(shè)施建設(shè)和改造。對(duì)條道路兩側(cè)樓體外觀、重要節(jié)點(diǎn)隨改造整治進(jìn)度同步安置亮化設(shè)施。完善和提升已有的沿路亮化設(shè)施。
(三)綠化建設(shè)和改造。完成條道路及節(jié)點(diǎn)綠化建設(shè)和改造工作。突出搞好重要道路交叉口的綠化;對(duì)行道樹、分車帶及道路交叉口綠化進(jìn)行完善;進(jìn)一步加大人民公園、荷花池、火車站等廣場(chǎng)、游園綠化量,提升綠化品質(zhì);對(duì)綠化素材及時(shí)修剪。
(四)規(guī)范、整治廣告牌匾。規(guī)范、整治道路兩側(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的廣告和牌匾,實(shí)行“一門店,一牌匾”,統(tǒng)一規(guī)范門楣廣告尺寸,嚴(yán)格控制高度,兼顧夜間亮化及白天景觀效果;道路兩側(cè)嚴(yán)禁擺放和設(shè)置燈箱、條幅、標(biāo)志牌,非商業(yè)建筑嚴(yán)禁設(shè)置樓體廣告;清除各類張貼、噴涂小廣告,并依法打擊張貼、噴涂各類小廣告的人員;拆除影響市容觀瞻的廣告牌匾。
(五)拆后便道硬化。完成條道路兩側(cè)的拆后硬化鋪裝,對(duì)損壞的便道進(jìn)行修補(bǔ)。
(六)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范。全面規(guī)范道路兩側(cè)施工現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋并進(jìn)行美化,實(shí)行全封閉施工。不能達(dá)到要求的施工現(xiàn)場(chǎng),要在規(guī)定期限內(nèi)予以整改。
(七)徹底清除條道路兩側(cè)生活垃圾,不留任何衛(wèi)生死角;同時(shí)整治噪音污染,維護(hù)好道路兩側(cè)衛(wèi)生環(huán)境。
四、責(zé)任分工
(一)由兩區(qū)政府統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施既有建筑外觀改造、廣告牌匾整治、建筑亮化等工作,按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、選用新型建材等具體事宜。
(二)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制景觀規(guī)劃設(shè)計(jì);對(duì)街道及建筑立面改造的風(fēng)格、色彩提出要求,統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn);并督導(dǎo)既有建筑的外觀改造工作;參與竣工驗(yàn)收;完成市"城變辦"交辦的其它工作。
(三)市城管局負(fù)責(zé)樓體亮化設(shè)計(jì)方案的審核;制定樓體廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)兩區(qū)政府規(guī)范、拆除不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類廣告牌匾;對(duì)各街道兩側(cè)拆后硬化區(qū)域進(jìn)行丈量登統(tǒng)并制定方案,實(shí)施拆后綠化建設(shè)。同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的原有綠地重新進(jìn)行規(guī)劃,并予以具體實(shí)施;清洗、維護(hù)道路、立交橋及其附屬設(shè)施;參與竣工驗(yàn)收;每周向市“城變辦”上報(bào)條道路兩側(cè)既有建筑物外觀改造和街道景觀環(huán)境整治工程進(jìn)展情況;完成市“城變辦”交辦的其它工作。
一、工作目標(biāo)
以保障散裝食品消費(fèi)安全為目標(biāo),充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能,加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、前店后廠食品經(jīng)營(yíng)戶的行政指導(dǎo),加大散裝食品經(jīng)營(yíng)戶的巡查力度,打擊違反《食品安全法》散裝食品標(biāo)簽規(guī)定的違法行為,確保消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全,努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場(chǎng)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行,市工商局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):××
成 員:監(jiān)察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指揮中心、檢查支隊(duì)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室負(fù)責(zé)人由市管科××科長(zhǎng)擔(dān)任,成員由××、××、××組成。
三、散裝食品的定義
散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品,散裝食品包括前店后廠加工小作坊及其連鎖店銷售的經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單包裝方便攜帶的食品(如面包、蛋糕等),還包括大包裝進(jìn)貨改小包裝銷售的食品。散裝食品不包括新鮮果蔬,以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
四、散裝食品的銷售安全規(guī)范
(一)銷售人員必須持有效健康證明,操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子。
(二)銷售的食品必須有防塵材料遮蓋,設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不被消費(fèi)者直接觸及并具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。
(三)食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式、地址等內(nèi)容。
(四)具有符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲(chǔ)存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。
(五)必須提供給消費(fèi)者符合衛(wèi)生要求的小包裝,并保證消費(fèi)者能夠獲取符合規(guī)范要求的完整標(biāo)簽。
五、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)自20__年1月1日開始至20__年3月10日結(jié)束。分三個(gè)階段:
(一)第一階段(1月19日以前)為動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各縣(市、區(qū))工商局成立食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),制定行動(dòng)方案,分解任務(wù),責(zé)任到人;對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底摸清底數(shù),同時(shí)通過(guò)廣泛地宣傳動(dòng)員和行政指導(dǎo),讓經(jīng)營(yíng)者了解《食品安全法》第四十一條的相關(guān)規(guī)定,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)自律和整改。
(二)第二階段(1月20日—2月31日)為集中整治階段。各地要組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域,開展散本文來(lái)源:文秘站 裝食品市場(chǎng)整頓和規(guī)范管理工作,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(三)第三階段(3月1日—10日)為總結(jié)驗(yàn)收階段。各縣(市、區(qū))工商局對(duì)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),市工商局對(duì)各地開展情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
六、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)品種。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕點(diǎn)、腌制食品、冷凍食品等為重點(diǎn)品種。
(二)重點(diǎn)區(qū)域。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭,特別是農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。
(三)重點(diǎn)場(chǎng)所和對(duì)象。以前店后廠食品加工小作坊及連鎖店、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品批發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)場(chǎng)所;以小食品店、小攤點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象。
一、全方位開展安全宣傳活動(dòng)
1、對(duì)工廠企業(yè)的宣傳
印制安全生產(chǎn)橫幅標(biāo)語(yǔ)25條,發(fā)送到社區(qū)屬下各工廠企事業(yè)單位懸掛,以醒目的方式警示加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工廠企業(yè)工人放假期間的管理狀況,派發(fā)《工廠企業(yè)春節(jié)期間消防安全注意事項(xiàng)》溫馨提示共約300份,督促各工廠企業(yè)管理人做好春節(jié)期間消防安全工作。
2、對(duì)出租屋、商鋪的宣傳
根據(jù)春節(jié)期間居民用火、用電、用氣增多,燃放煙花爆竹的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn),群眾容易因?yàn)闅g度節(jié)日而放松對(duì)消防事故的警惕而發(fā)生意外的情況,我安全辦向各戶各鋪派發(fā)《出租屋、商鋪春節(jié)期間消防安全注意事項(xiàng)》的溫馨提示共約350份,從安全用火、安全用電、安全用氣、規(guī)范使用熱水器、加強(qiáng)對(duì)兒童的安全教育和看護(hù)等方方面面,提醒各出租屋租住人員及商鋪經(jīng)營(yíng)人員切實(shí)做好消防安全措施,保障人身及財(cái)產(chǎn)安全。
3、向商鋪派出發(fā)上級(jí)關(guān)于《嚴(yán)厲打擊非法銷售煙花爆竹》的通知,提醒商家自覺遵守法規(guī),抵制超范圍違法經(jīng)營(yíng)的行為,共同維護(hù)社區(qū)的安定、繁榮。
二、督促工廠企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作
1、召集各居民小組負(fù)責(zé)人及各工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人在社區(qū)二樓召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)關(guān)于《開展春節(jié)前夕安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)》的文件內(nèi)容,宣導(dǎo)文件精神,責(zé)成各責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)自查工作和督辦工作。
2、落實(shí)各層級(jí)責(zé)任,形成多方位管理架構(gòu)
責(zé)成居民小組負(fù)責(zé)人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,負(fù)責(zé)督辦所轄居民小組的工廠企業(yè)安全生產(chǎn)工作;
各安全辦檢查人員向社區(qū)簽訂責(zé)任書,負(fù)責(zé)檢查整改所劃區(qū)域的工廠企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;
各工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,落實(shí)廠內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。發(fā)揮各方力量,做好監(jiān)督、檢查、管理工作。
三、深入排點(diǎn)行業(yè)
加強(qiáng)對(duì)涉危化品行業(yè)的規(guī)范操作管理,深入各車間倉(cāng)庫(kù)檢查。在檢查中,發(fā)現(xiàn)兩間問題企業(yè)。一間是貿(mào)易公司的倉(cāng)庫(kù),倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存大量易燃易爆樹脂溶劑,檢查人員即時(shí)聯(lián)系業(yè)主及公司負(fù)責(zé)人協(xié)商解決,最后督促此公司限期5天遷離,并在此期間采取防護(hù)措施,做好安全工作。另一間是紙塑制品廠,車間存在眾多的消防隱患,檢查人員責(zé)令其馬上整改,并督促跟進(jìn)整改工作。
四、檢查驗(yàn)收各工廠企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施情況
*區(qū)委從加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),建立一支高素質(zhì)村級(jí)干部隊(duì)伍的高度出發(fā),在當(dāng)前人大換屆、加強(qiáng)社區(qū)黨建等工作任務(wù)十分繁重的情況下,近期,區(qū)委專門組成了村級(jí)“兩委”班子換屆工作調(diào)查組,分赴5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村,深入調(diào)研,積極探索“兩推一選”村黨支部成員的有效途徑和辦法,采取措施,爭(zhēng)取最大限度地實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制。超前細(xì)致的工作,為村級(jí)“兩委”班子換屆做好了思想和組織準(zhǔn)備。
一是未雨綢繆,深入調(diào)查研究。區(qū)委充分認(rèn)識(shí)村級(jí)“兩委”班子換屆的重要意義,把村級(jí)“兩委”班子換屆工作作為全區(qū)工作的一個(gè)重點(diǎn),搶前抓早,超前運(yùn)作。工作中,區(qū)委責(zé)成組織部門組成了調(diào)查組,深入到全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村中,采取召開座談會(huì)、走訪等形式,廣泛征求“兩推一選”村黨支部成員的建議和意見,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起,進(jìn)行逐村分析,解剖麻雀,對(duì)每個(gè)村“兩委”班子整體狀況、每個(gè)干部的德能勤績(jī),以及各村村情民意、群眾思想動(dòng)態(tài)等,展開了全面細(xì)致的摸底調(diào)查,做到因村制宜,因村施策,分類指導(dǎo),對(duì)癥下藥。對(duì)具備“一人兼”條件的村,要求必須做到“一人兼”。對(duì)實(shí)現(xiàn)“一人兼”有難度的村,要求抓住突出問題,盡快加以解決,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)目標(biāo);對(duì)不具備“一人兼”條件的村,要求做到認(rèn)真分析原因,多做協(xié)調(diào)關(guān)系、解除矛盾工作,在選準(zhǔn)配強(qiáng)書記、主任上多動(dòng)腦筋、多下功夫,確?!皟晌眻F(tuán)結(jié),村屯穩(wěn)定。特別是對(duì)新合并的村,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對(duì)合并后的實(shí)際情況,做過(guò)細(xì)工作,爭(zhēng)取選出優(yōu)秀村干部,順利實(shí)現(xiàn)“兩委”換屆目標(biāo)。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底,全區(qū)42個(gè)村中,基本具備“一人兼”條件的村個(gè),實(shí)現(xiàn)“一人兼”有難度的村個(gè),不具備“一人兼”條件的村個(gè)。目前分析看,這次換屆中,全區(qū)穩(wěn)定的村個(gè),比較穩(wěn)定的村個(gè),存在不穩(wěn)定因素或矛盾比較大的村個(gè)。
二是制發(fā)方案,出臺(tái)具體辦法。在廣征意見、調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上,區(qū)委制定下發(fā)了《實(shí)行“兩推一選”的方法進(jìn)行村黨支部換屆選舉工作的實(shí)施方案》,對(duì)“兩推一選”村黨支部成員的標(biāo)準(zhǔn)條件、方法步驟、工作程序、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等都做出了明確的具體要求。特別是為了進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,最大限度地實(shí)現(xiàn)“兩委”“一人兼”,提出在群眾推薦黨支部成員候選人時(shí),要充分發(fā)揮村民代表作用,反復(fù)征求廣大群眾意見,作為黨支部成員候選人,群眾推薦票必須高于50%。同時(shí)在嚴(yán)格按照《》和有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行以外,還增加了黨支部候選人競(jìng)選演講、公布候選人自然情況及特點(diǎn)等程序,在黨內(nèi)外充分醞釀?dòng)懻?、加?qiáng)認(rèn)識(shí)了解的基礎(chǔ)上,再實(shí)施黨內(nèi)正式選舉。目前,根據(jù)全區(qū)《方案》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合各自實(shí)際,制定了具體工作方案。
三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委先后成立了村級(jí)“兩委”班子換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別由區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),并抽調(diào)了組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)等部門的骨干力量組成了辦公室,并建立了定期召開協(xié)調(diào)會(huì)制度、重大問題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。全區(qū)上下初步形成了在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合,協(xié)調(diào)工作,各司其職,各負(fù)其責(zé)的整體工作態(tài)勢(shì)。目前各鄉(xiāng)村的換屆工作人員培訓(xùn)工作和進(jìn)村入戶的宣傳教育工作已全面展開,試點(diǎn)村的先行啟動(dòng)工作也以準(zhǔn)備就緒,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間精心設(shè)計(jì)和認(rèn)真籌劃的村級(jí)“兩委”換屆工作正在有序、穩(wěn)健地向前推進(jìn)。
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省、市委對(duì)于縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作高度重視,先后召開專門工作會(huì)議,印發(fā)了相關(guān)文件。以今天這次會(huì)議為標(biāo)志,我縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作正式啟動(dòng)。在這次會(huì)議之前,縣委、縣人大、縣政協(xié)及相關(guān)部門已經(jīng)做了大量前期工作,縣委先后召開三次常委會(huì)議對(duì)換屆工作進(jìn)行研究,傳達(dá)了市委關(guān)于換屆工作的精神,聽取了相關(guān)部門的工作匯報(bào),確定了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了換屆工作聯(lián)席會(huì)議制度。縣人大、政協(xié)黨組也分別對(duì)換屆工作進(jìn)行了研究和安排,縣人大成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉委員會(huì),制定了縣鄉(xiāng)人大換屆工作實(shí)施方案。換屆是加強(qiáng)基層和地方國(guó)家政權(quán)建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重大舉措,是全縣人民政治生活中的一件大事。對(duì)換屆工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要不等不靠,認(rèn)真研究,盡快部署。
二、要搞好組織協(xié)調(diào)??h鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議成員單位和選舉委員會(huì)及縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要切實(shí)發(fā)揮好職能,要明確任務(wù)、各負(fù)其責(zé),搞好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)溝通、密切配合,共同做好換屆選舉的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣委的做法,盡快建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定換屆實(shí)施工作方案。
三、要認(rèn)真履行職責(zé)??h鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議成員單位和選舉委員會(huì)等都要認(rèn)真履行職責(zé),要及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作的情況,增強(qiáng)工作的前瞻性,加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),做到工作部署到位、組織措施到位。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門也要發(fā)揮好職能作用,協(xié)同幾個(gè)小組搞好對(duì)換屆工作各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、把關(guān)工作。
四、要嚴(yán)肅法紀(jì)??h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有嚴(yán)格的法律規(guī)定,換屆選舉工作必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法有序進(jìn)行。選舉工作中一定要嚴(yán)肅黨紀(jì),絕不允許任何人搞派別活動(dòng)和非法組織活動(dòng),絕不允許有違反紀(jì)律干擾破壞換屆工作的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)那些搞非法組織活動(dòng),或暗中策劃、煽動(dòng)欺騙群眾,制造混亂,干擾、破壞換屆工作的,要按有關(guān)政策法規(guī),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。