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年初以來,鎮(zhèn)工會根據(jù)天工[XX]3號文件精神,圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作和上級工會布置的各項任務,重點抓了以下幾方面工作:
(一)加強工會組織建設,切實增強工會凝聚力
1、繼續(xù)抓好工會組建工作。根據(jù)市總工會規(guī)定的組建任務(8家規(guī)模企業(yè)工會),今年1—8月份,新組建企業(yè)工會7家,其中銷售500萬以上規(guī)模企業(yè)工會5家,新發(fā)展工會會員376名,并記錄在冊。
2、各類創(chuàng)建活動。今年3月,慈溪市金盾夾具有限公司工會通過市總工會的考核驗收,被評為市級先進基層工會?!拔逡弧鼻跋?,寧波科飛電器有限公司總經(jīng)理沈如君同志被慈溪市委、市政府授予XX—XX年度慈溪市勞動模范榮譽稱號。寧波博一格數(shù)碼科技有限公司工會液晶電視機(lcd-tv)裝配組被授予“五一文明崗”榮譽稱號。凱瑪、阿爾特2家企業(yè)工會評上了“三星級”規(guī)范化工會,阿爾特公司工會主席張國炳同志成為市級優(yōu)秀工會干部。
此外,慈溪市海燕塑料制品有限公司工會被寧波市委組織部、寧波市總工會授予“黨建帶工建,三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層工會。
(二)切實加強維權機制和勞動關系預警機制建設,促進職工隊伍的整體穩(wěn)定
1、建立和健全維權網(wǎng)絡。一是在鎮(zhèn)社保中心設立了鎮(zhèn)級職工維權窗口,今年1—8月份,共受理案件32件,辦結32件,涉及標的物28.6萬元;二是整合資源,建立12個村級職工維權服務站,配強配足服務站工作人員,力爭將矛盾化解在基層。
2、建立勞動關系預警機制。根據(jù)市總工會文件精神,鎮(zhèn)工會成立勞動關系預警工作協(xié)調小組,并下發(fā)文件,要求61個基層工會按照要求,成立相應的勞動關系預警工作協(xié)調小組,由工會主席任組長,明確職責,及早發(fā)現(xiàn)勞動關系矛盾,及時化解勞動糾紛。
3、繼續(xù)推進集體合同和工資協(xié)議的簽訂工作。今年1—8月份,新簽及續(xù)簽集體合同、工資協(xié)議共計22份,進一步督促企業(yè)規(guī)范支付工資,保障職工利益。
(三)精心設計,認真開展豐富多彩的工會活動
1、“五一”系列活動。
(1)4月29日下午,鎮(zhèn)工會在界塘村村落文化宮舉行慶“五一”紀念大會暨文藝匯演。會上,對鎮(zhèn)第二屆“十佳”青年職工進行了隆重表彰,并向廣大職工發(fā)出了樹立社會主義榮辱觀的倡議書。
(2)4月30日,鎮(zhèn)工會在省塘頭村村落文化宮舉行慶“五一”體育競賽活動,共有8支來自鎮(zhèn)機關和各村、企業(yè)工會的職工隊伍參加了拔河比賽,有50多名職工報名參加乒乓球比賽。此次活動受到了廣大職工的好評。
(3)5月19日—20日,組織基層工會主席外出考察,進一步增進相互間的交流,促進工會工作的提高。
(4)“五一”前夕,鎮(zhèn)工會對全鎮(zhèn)的困難勞模和困難職工進行調查摸底,根據(jù)掌握的情況,逐一進行上門慰問,共計發(fā)放慰問金2500元,使廣大職工切實感受到工會組織的溫暖。
2、“安全生產(chǎn)月”活動。鎮(zhèn)工會圍繞“安全發(fā)展,國泰民安”這一活動主題,精心組織了多項活動。一是安全生產(chǎn)知識培訓。由寧波博一格數(shù)碼科技有限公司工會承辦,邀請慈溪市消防大隊官兵為全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)工會和村聯(lián)合工會的安全生產(chǎn)監(jiān)管員進行消防知識培訓,詳細講解火災發(fā)生時的自救及逃生方式,并實地進行滅火器和消防栓的演練,進一步提高了廣大職工的安全意識和消防操作技能。二是舉行安全生產(chǎn)簽名活動。在寧波科飛電器有限公司、寧波阿爾特家具有限公司等規(guī)模企業(yè)工會,舉行安全生產(chǎn)簽名活動,使安全生產(chǎn)進一步深入人心。
3、勞動競賽活動。根據(jù)上級工會關于開展社會主義勞動競賽的有關文件精神,鎮(zhèn)工會在7月份下發(fā)文件,并于8月24日在慈溪市海燕塑料制品有限公司進行試點,開展 “當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”絲網(wǎng)印刷勞動競賽活動。除市、鎮(zhèn)兩級工會領導外,來自全鎮(zhèn)各規(guī)模企業(yè)的工會主席也觀摩了此次勞動競賽。活動結束后,鎮(zhèn)工會立即召開現(xiàn)場會布置工作,希望以海燕公司的這次勞動競賽為樣板,以點帶面,擴大各類勞動競賽活動在天元各企業(yè)的廣泛開展,讓全鎮(zhèn)職工能夠通過這樣的活動,不斷提高自身素質和技能,并以此來促進企業(yè)發(fā)展。
此外,在今年的“三八”婦女節(jié)到來之際,鎮(zhèn)工會還積極組織女職工參加由市委宣傳部、市總工會和市婦聯(lián)聯(lián)合組織的“展我女性慧智,揚我時代風采”英語演講活動,選送選手獲得了比賽優(yōu)秀獎。
(四)認真開展村聯(lián)合工會主動參與安全生產(chǎn)試點工作
1、確定天潭村聯(lián)合工會為試點村。
2、組織天潭、十甲兩村聯(lián)合工會成員和鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦同志到宗漢街道金堂村進行實地考察取經(jīng)。
3、認真指導天潭村聯(lián)合工會開展試點工作。一是成立組織機構,即職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會;二是建立健全各項制度,準備好各類資料,制作安全生產(chǎn)提示卡和意見箱,下發(fā)到各企業(yè),查找隱患,提出意見;三是召開會議,平等協(xié)商,簽訂協(xié)議。
(五)開展社會主義榮辱觀教育活動
1、向全鎮(zhèn)職工發(fā)出樹立社會主義榮辱觀的倡議書。共計發(fā)放10000多份,尤其針對眾多的外來職工,特別號召他們做到以下四個方面:一是熱愛第二故鄉(xiāng),熱愛天元,融入天元社會,立志做一名受人尊重的外來務工者;二是遵紀守法,遵守村規(guī)民約, 努力營造和諧的社會風尚,做一個講文明、有素質的人;三是注意安全,謹慎用電、用火,加強環(huán)境衛(wèi)生,積極創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境;四是愛崗敬業(yè),辛勤工作,為建設天元、發(fā)展天元的經(jīng)濟盡職盡責,做一名無私奉獻的人。共2頁,當前第1頁12、組織職工志愿者看望慰問敬老院老人。為使社會主義榮辱觀教育活動更好地落到實處,進一步宏揚尊老愛老的道德風尚,7月初,天元鎮(zhèn)工會組織廣大職工志愿者帶著夏令品,前往鎮(zhèn)敬老院,看望慰問那里的老人們,并向老人們送上了八寶粥、礦泉水、蚊香、花露水、沐浴露等慰問品。
(六)工會經(jīng)費收繳及建帳工作
今年1—7月份,已收工會經(jīng)費91.28萬元,完成全年任務的57%。49家企業(yè)工會中,已有45家辦理“兩證”,有33家單獨建立工會帳戶和財務制度。對未建立工會帳戶的,工會經(jīng)費暫不返還。對未建工會的500萬以上規(guī)模企業(yè),繼續(xù)征收籌備金。
二、下步工作安排
(一)組建3家規(guī)模企業(yè)工會,做好會員發(fā)展工作;
(二)創(chuàng)建一批工會工作規(guī)范化合格單位;
(三)創(chuàng)建1個“職工滿意企業(yè)”、1個村級規(guī)范化職工活動中心和1個企業(yè)“規(guī)范化文化中心”。
(一)經(jīng)濟指標完成情況
元至十月份,全部工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元,占年計劃的89.7%,同比增長30.5%;預計完成工業(yè)增加值76億元,占年計劃的86.4%,同比增長30.8%。
元至十月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元,占年計劃的92.6%,同比增長36%;完成工業(yè)增加值55億元,占年計劃的90.9%,同比增長37.5%,預計增速居全省第一位;實現(xiàn)銷售收入166.8億元,占年計劃的97.8%,同比增長56.2%,預計增幅居全省第一位;實現(xiàn)利潤7.2億元,占計劃的80%,同比增長39.5%,預計增幅居全省第十二位;實現(xiàn)稅金8億元,占年計劃的88.9%。同比增長55.7%;累計產(chǎn)銷率98.2%;經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%;虧損企業(yè)10戶,虧損面6.3%,同比上升1.7個百分點,預計虧損額3600萬元。
2005年,全市工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元,占計劃106.4%,完成工業(yè)增加值90億元,占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元,占計劃109.4%,同比增長36.5%;完成工業(yè)增加值65.5億元,占計劃108.3%,同比增長37%,預計增幅居全省第一位;預計實現(xiàn)銷售收入200億元,占計劃117.6%,同比增長55%,預計增幅居全省第一位;預計實現(xiàn)利潤9億元,占計劃100%,同比增長39.8%,預計增幅居全省第十位;預計實現(xiàn)稅金9.5億元,占計劃105.6%,同比增長38.5%;累計產(chǎn)銷率98%,與年計劃持平;經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%,高于計劃30個百分點;虧損企業(yè)8戶,虧損面5%,與市定目標持平,虧損額3500萬元。
2005年,全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預計29家,比2004年增加8家;銷售收入超億元企業(yè)預計28家,比2004年增加11家。
(二)項目投資完成情況
元至十月份,全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個,總投資111億元,已完成投資25.5億元,占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中,市直共實施18個(已完工9個),已完成投資15.5億元,占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長23.54%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個(已完工50個),已完成投資9.97億元,占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底,全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元,占年計劃34億元的85.29%,其中市直企業(yè)可完成19億元,占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元,占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
2006年,我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀,經(jīng)濟增長的幅度會有所下降,綜合分析,主要有以下幾方面的不利因素:
(一)受宏觀經(jīng)濟形勢的影響,我市經(jīng)濟增長已由高速擴張期向平穩(wěn)較快增長期轉換
從全國工業(yè)增長趨勢來看,工業(yè)經(jīng)濟增長開始明顯減緩,工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%,虧損明顯上升,虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講,處于工業(yè)鏈條的低端,基礎工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大,對市場反應的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達地區(qū)遭遇效益回落時,其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時,受資源約束矛盾的影響,今年以來涉及工業(yè)領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多,對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響將進一步顯現(xiàn)。
從我省情況看,進入10月份以來,電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看,到10月24日,省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%,發(fā)電量增長4.27%,比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱,電源建設步伐加快,電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時,煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化,部分企業(yè)的部分煤種開始積壓,煤炭價格下降,鐵路運輸貨源不足,近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示,六月底全局鐵路請車滿足率為60%,九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)經(jīng)濟增長的先行指標,這種狀況的出現(xiàn),預示著我省工業(yè)經(jīng)濟增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始,我市工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期,工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快,每年提高5個百分點以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%,比2000年增加6.1個百分點;2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%,同比提高5.7個百分點;2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%,同比增加5.1個百分點;2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%,同比提高6.9個百分點。但是,由于我市工業(yè)結構的不合理,鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業(yè)全部在國家的重點調控范圍之內,隨著國家宏觀調控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟增長的逐漸減緩,工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉變。2005年工業(yè)經(jīng)濟增長預計為37%,增速僅同比提高1個百分點。2006年預計工業(yè)增速將回落到20%左右。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少,年度內缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看,工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元,同比增長234.2%,2004年完成工業(yè)項目投資23.5億元,同比增長85%,2005年預計完成工業(yè)項目投資29億元,同比增長23.4%,這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。2006年,全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個,總投資39.4億元,年度計劃投資13.8億元,近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點:一是投資額度少,計劃總投資比2005年少75.6億元,年度投資比2005年少20.3億元;二是項目規(guī)模小,在55個工業(yè)項目中,年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個,而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個;三是高新技術項目比重低,在37個新開工項目中,只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少,同時年度內又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目,對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。
(三)基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年,預計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元,比2004年增加了74億元,較2003年增加了124億元,是2003年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高,也使得2006年各項經(jīng)濟指標難以保持較高增幅。
根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟增長因素的調查,2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預計新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元,銷售收入38.76億元,利潤19680萬元,稅金25050萬元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想和發(fā)展目標
指導思想:認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局,以發(fā)展為主題,以結構調整為主線,以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質為目標,堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略,加快現(xiàn)有企業(yè)的技術改造步伐,拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),推進資源節(jié)約和綜合利用,深化企業(yè)股權結構改革,創(chuàng)新企業(yè)管理機制,不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟指標:
全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元,同比增長18.3%;工業(yè)增加值計劃完成107億元,同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元,同比增長20%;工業(yè)增加值計劃完成79億元,同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元,同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元,同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元,同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計劃180%。
部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標:工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家(豫光、濟鋼),超20億元的企業(yè)1家(沁北電廠),超10億元的企業(yè)2家(豫港焦化、豫源化電),超5億元的企業(yè)6家(中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)),超億元的企業(yè)23家(濟源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等)。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標:全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個,總投資394255萬元,年度計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個,總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中,續(xù)建項目6個,年度計劃投資46000萬元;新開工項目16個,年度計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個,總投資93630萬元,年度計劃投資45260萬元。其中,續(xù)建項目12個,年度計劃投資13230萬元;新開工項目22個,年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
(一)堅持不懈抓好項目建設,千方百計培植經(jīng)濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設工作,搶時間、爭進度,千方百計克服建設中的各種困難。2006年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項,要抓緊抓實抓好,確保按計劃投產(chǎn),發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等,要針對這些項目建設中存在的具體問題,下大力氣逐一解決,為項目建設創(chuàng)造基本條件,力爭2006年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環(huán)保改造工程等,確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前,我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機,儲備的好項目、大項目屈指可數(shù),大的經(jīng)濟增長點不多。所以,明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接,收集項目信息,綜合分析論證,扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
(二)強力推進工業(yè)結構調整,加快發(fā)展高新技術和先進制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機遇就是國際國內的產(chǎn)業(yè)轉移,這個機遇能否利用好,對整個經(jīng)濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優(yōu)惠政策,形成政策洼地,調動方方面面的積極性,促進產(chǎn)業(yè)結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業(yè)結構調整年",以結構調整為主線,集中人力、物力、財力,盡快掀起結構調整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時,突出加快高新技術和先進制造業(yè)的發(fā)展,對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等,要做大做強,膨脹規(guī)模,形成更大的經(jīng)濟優(yōu)勢。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策,還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間,都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上,要立足現(xiàn)實,根據(jù)發(fā)展的可行性,與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表,一塊一塊抓落實,一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作。以豫光集團為試點,促其進一步完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構,在現(xiàn)有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度,開發(fā)引進鈷、鎘等金屬的回收技術,并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進一步加快節(jié)奏,加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起,利用三年時間,全部采取富氧底吹工藝,提升行業(yè)水平,提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時,要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度,加強資源綜合利用工作,對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度,變廢為寶,形成新的產(chǎn)業(yè)。
(四)完善招商形式,加大招商引資力度
要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題,切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業(yè)為主體,實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權招商,以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商,對國內外知名企業(yè)要主動上門對接,采取兼并、重組等各種形式,吸引其前來合資、合作,拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商,按照結構調整目錄,有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模,但缺乏資金,不能滿負荷生產(chǎn)的情況,要搞好產(chǎn)品招商,盡快形成經(jīng)濟優(yōu)勢。
(五)強化政策支持,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境
我們目前對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已出臺了一系列政策,但這些政策從目前來看,還沒有形成明顯的政策洼地,對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大,還需要再進一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結構調整,要研究新的辦法,要進一步加大支持力度,千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結構調整。
今年初在舉辦了新規(guī)則培訓班之后,3月份舉辦了第十六屆"三八杯"門球賽A月舉辦了第二十二屆"健康杯"賽,5月舉辦了第四屆老年人運動會門球賽,7月承辦了蘭州市第五屆運動會門球賽,8月舉辦了第六屆"會員杯"賽,9月舉辦了第十八屆"長壽杯"賽(詳情見附表一)?;旧显略掠匈愂?天天有活動。從年初安排項目看,由于增加了市五運會、老運會門球賽,使雙人賽、三人賽、四人賽未能落實,但從整體衡量,可比的四項大賽(三八杯、健康杯、長壽杯、會員杯)比去年都有提升,表現(xiàn)在參賽隊數(shù)、運動員人數(shù)的增加。市運會門球賽更是場面熱烈,陣容空前。
今年對幾項大賽,特別是兩個市運會的門球賽非常重視,動手早準備充分。每個環(huán)節(jié)都細化分解,做多次拉網(wǎng)式的排查落實,對一些難點問題決不放過,如比賽中10秒逾時問題,長期無法克服,成了問題,這次在賽前會上,經(jīng)過討論在統(tǒng)一認識的基礎上,反復講解"提示8秒,;緒時犯規(guī)"的概念,8秒、10秒的精確起止時間及如何操作等讓裁判員充分理解。其他如"長壽杯"的年齡審查問題,從競賽編排著手,用"預賽多打、復賽中打、決賽少打"的方法解決打三場球出局走人的問題。還有閃擊球的安全問題,打假球、人情球的問題等,門協(xié)領導曾多次在會上提出討論,得到了大家的支持,因而今年各項比賽既緊張熱烈,又條理有序,進行得比較順利。"會員杯"門球賽是只有會員單位才能參加的一項比賽,已辦六屈,由于個別隊人數(shù)不夠,只有吸收外援才能參賽。經(jīng)大家討論,決定以本隊為主經(jīng)市門協(xié)批準可接納外援補充為本單位成員,讓零散人員在整合之后,有相對穩(wěn)定的球隊打球,既便于場地管理,又營造了一片和諧氛圍,大家都很滿意。
綜合以上六項大賽合計參賽隊175隊次,參賽1750人次,比去年增加6個隊次創(chuàng)人次。扭轉了幾年來直線下降的趨勢。
二、協(xié)調支持會員單位舉辦門球賽
市門協(xié)全力支持會員單位舉辦各種形式,不同規(guī)模的門球比賽,以繁榮門球事業(yè)。比如七里河區(qū)的有關比賽都從場地和時間上協(xié)調支持,并給予業(yè)務上的指導,盡量解決工作中的困難。七里河區(qū)主辦的門球活動較多,其中"西湖杯"已辦了十六年,為廣大門球愛好者所熟悉,在資金異常困難的情況下延續(xù)多年,很不容易,今年得到企業(yè)支持贊助,使這項比賽按時舉辦而且辦的很精彩,受到了參賽隊的好評。今年各會員單位舉辦不同規(guī)模比賽合計隊數(shù)、人數(shù)也都有所增加,形勢喜人。(詳細數(shù)字見附表一)
各項比賽數(shù)字的統(tǒng)計祥見附表??傊甖X5年各項門球比賽活動規(guī)模大、人數(shù)多、熱情高,是歷年來少有的情況。
三、進行裁判員教練員培訓工作
為了使《組且門球競賽規(guī)則裁判法》能在三月份"三八杯"賽按時執(zhí)行,2月18日與省門協(xié)共同舉辦了新規(guī)則培訓班,本次學習人數(shù)達1ω人,是歷年人數(shù)最多的一次。由于這次新規(guī)則改動點多,計分程序全部換新,實際是一次裁判員、教練員的全面再學習。結業(yè)時還進行了書面測試,學員們在"三八杯"賽中得到實踐鍛煉,效果很好。市上現(xiàn)有二級裁判員23人,全部參加了這次培訓,成為各項比賽的主要力量。七里河區(qū)在這項工作中也抓的較早,該區(qū)現(xiàn)有裁判員一級5名二級3名,還有一批三級裁判員,這和七里河區(qū)門球活動的大好形勢相吻合。那里現(xiàn)有球隊18個,有200人在經(jīng)?;顒?中小型各種邀請賽不斷。區(qū)上門協(xié)機構完整,工作到位,區(qū)文體局主要領導和主要人員參加門協(xié)擔任領導職務,并吸收年富力強的門球愛好者參加門協(xié)擔任職務,把七里河區(qū)門球活動開展得有聲有色,活力四射,是我市門球活動最活躍的地區(qū)之一。
四、成立考評領導小組,大力加強裁判員、教練員隊伍建設。
裁判員教練員的工作質量和業(yè)務水平,直接影響全隊實力和比賽質量。裁判員教練員又是比賽現(xiàn)場的看點,其言行儀表又直接影響到整個比賽的形象,而且新規(guī)則對裁判員提出了更高的要求,而從整體來看,我市裁判員隊伍平均年齡偏高,力量薄弱,成為市區(qū)門球發(fā)展的瓶頸,選拔補充一批相對年輕的新生力量迫在眉睫,因此十一月份市門協(xié)成立了以楊開生為主任,李生華、楊進才、楊新喜為副主任,李懷德、蘇殿軍、穆陸梅同志參加的裁判員、教練員考評領導小組,以加強裁判員、教練員的人材選拔、培訓、考核、晉級工作,精選年輕體壯、頭腦清晰、有發(fā)展前途,而且熱愛門球運動的人員補充裁判員隊伍,以適應門球發(fā)展的需要。
在考評領導小組主持下,十二月十五日舉辦了今年第二次裁判員、教練員培訓班,到會學員26人,對2人進行了晉級考評。
五、搞好場地管理,進一步完善基地管理辦法
市門球基地的建設和管理,今年都有突出的進展,完成許多龐雜細小而難度較大的修建安裝事項。首先是去年遺留的植樹種草任務,使場地園區(qū)內除球場和人行通道等用地外,全部為草地植被覆蓋,草叢中散種花樹,安裝濱河馬路排水管道,修建了儲沙小屋,解決了場地干沙問題和場地內閃擊球的安全問題。球場兩旁安裝彩凳33個,便于運動員休息。特別是就地挖建水井一個,以潛水泵澆場地、澆花樹、搞衛(wèi)生,既方便又節(jié)約,更重要的是掌握了用水的主動,可以保證大型比賽隨時用水,保證場地質量。另外經(jīng)過調整修好了自動衛(wèi)生設備,解決了多年來未解決的一件大事。
3月份基地管理辦公室制定印發(fā)了《蘭州市門球基地管理辦法(試行)》,其中規(guī)定實行活動證和收費辦法,要求進場隊員服從管理,講文明、講道德、講修養(yǎng)、講友誼,得到了廣大門球愛好者的熱情支持,都能以身做則,執(zhí)行有關規(guī)定,使場地秩序走上正軌。
今年場地管理之所以有較大的改進,場地管理辦公室的同志耐心細致的具體領導和安排功不可沒,他們經(jīng)常到各場地了解處理疑難問題,到現(xiàn)場辦理活動證手續(xù)。每次比賽場地組人員將又大又重的保溫桶從濱河路旁抬到基地場內,不嫌辛苦、毫無怨言,惠存信、郭萬祥為比賽服務,五點多鐘到場地灑水、燒開水,保證比賽按時開球。王文海、王竹苗夫婦每天打掃衛(wèi)生,常常從大門口掃到五場地,清理衛(wèi)生問污物,不嫌臟、不怕累,平時修理許多用具。齊芳賢、何海成、龔成菊同志平時打掃球場衛(wèi)生不遺余力。大家共同努力,一心做好場地工作。
六、門球的現(xiàn)狀及發(fā)展
市門協(xié)現(xiàn)有會員單位29個,球隊36個,打球人口也人,比上年增加56人。今年批準入會的隊有:蘭州郵區(qū)中心局、省建行、省衛(wèi)生廳、省郵電建工局、金昌供電局駐蘭辦事處、市教育局。打球隊員稍有增加的單位有:省地勘二院、市軍干五所、省地礦局機關、城關區(qū)、西固區(qū)。我們應該開展多種形式的門球比賽活動,擴大比賽規(guī)模,以適應客觀的要求。目前退休職工年齡偏低,應該創(chuàng)造機會,加強宣傳,讓他們接觸門球,了解門球,從而|走向球場,走向健康。
支持縣區(qū)開展舉辦門球活動,因為門球已經(jīng)列入省市比賽項目,并已引起各級政府的關注,通過一定渠道向農(nóng)村地帶擴展是可能的。農(nóng)村場地方便,比起其他球類門球活動量小,流汗最少,適合農(nóng)民休息時活動。應從縣區(qū)開展門球賽做為切入點,推動縣區(qū)向農(nóng)村幅射,以取得發(fā)展。
七、堅持一套完整的工作制度回
今年工作進行得有條不紊,成效顯著,主要是在石寶士主任主持下,堅持了一整套的定期不定期的會議制度和各項工作的運轉程序,行之有效的工作機制,貼近實際的工作方法。明確每季度開一次主席會議,每次賽前開一次籌備會、組委會、抽簽會,各項工作在大家取得共識之下運作,少走彎路、事半功倍。還有幾次專項會,有場地工作人員參加,一桿子到底,都起到了調查、研究、組織鼓舞作用,效果極好。
八、2007年工作安排意見(見附表二)
1、全力辦好第口屆"三八杯",23屆"健康杯",7屆"會員杯",18屆"長壽杯",首屆一隊多項賽(含雙人賽,三人賽、四人賽)等五項重大比賽。在保證五項大賽前提下,還將安排一些其他門球比賽活動。
2、支持辦好各會員單位主辦的各項門球比賽,協(xié)調解決競賽組織、場地及服務方面的問題。
3、把裁判員、教練員培訓工作列入須充年工作的重要議事日程,將培養(yǎng)相對年輕熱愛門球活動,高質量、高水平、高等級的裁判員、教練員做為重點工作來抓,一定要出成績、出人才,以滿足門球事業(yè)發(fā)展的急需。2007年初開始裁判員定級申報,便于全年實地考核和年終審批晉級。卻充年舉辦一次裁判員、教練員培訓班,時間另行通知。
4、市門球基地管理辦法試行已近一年,對推動管理制度化,改善場地秩序,倡導文明行為起到很好的作用,應進一步完善提高、公布實施,并依靠大家互相監(jiān)督,嚴格執(zhí)行。
各村計生協(xié)會要以科學發(fā)展觀為指導,以落實《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機,通過群眾喜聞樂見的方式,把《規(guī)劃綱要》宣傳到組、到會員和群眾,激發(fā)協(xié)會全體會員按照《規(guī)劃綱要》的要求做好本職工作,推動協(xié)會工作創(chuàng)新和科學發(fā)展。各村要通過以會代訓形式組織理事會成員、中心戶長和部分會員進行學習培訓。
二、認真開展“三聯(lián)創(chuàng)”工作,不斷擴大成果
今年是開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動關健年,各村要以開展基層計生協(xié)會評估認定工作為基礎,按照鄉(xiāng)黨委、政府年初計劃生育考評目標責任制,在普遍創(chuàng)建合格村的基礎上鞏固好經(jīng)縣計生協(xié)會驗收的何舟坪、大禾山、鐵關村的一流村協(xié)會,今年力爭新創(chuàng)2個一流村,新創(chuàng)13個“五好”活力小組。要對照標準逐條落實,豐富活動內容,提升活動實效,把“三聯(lián)創(chuàng)”活動與人口計劃生育“創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質服務先進單位”和基層群眾村民自治有機結合起來。
三、扎實做好“生育關懷---光澤行活動”
1、關懷對象:①關懷困難的計劃生育家庭;②關懷育齡群眾生殖健康;③關懷獨生子女;④關懷女孩健康成長;⑤關懷基層計劃生育工作者。
2、各村要認真摸實情,做到心中有數(shù),采取“一幫一”的幫扶措施,通過緊急救助,經(jīng)濟幫扶、勞動力幫助等各種有效途徑,確保關懷取得良好實效。
3、繼續(xù)做好“幸福工程”的項目管理和跟蹤服務,為貧困母親解決實際困難,幫助做好計生戶的小額貸款貼息幫扶工作,不斷提高參與計生“三結合”小額貸款貼息幫助工作水平,完善小額貸款貼息的發(fā)放工作。
四、廣泛開展宣傳教育活動,積極配合參與“三優(yōu)”工作
1、要認真學習,宣傳《規(guī)劃綱要》精神,運用科學發(fā)展觀來指導人口計生和協(xié)會工作,穩(wěn)定低生育水平,降低計劃外出生,不斷提高人口素質。
2、積極參與“三優(yōu)”工作宣傳,發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢,廣泛動員新婚青年開展科學婚檢,優(yōu)生檢測工作,宣傳新型的人口文化知識,逐步轉變群眾的生育觀念。
3、利用母親節(jié)、全國會員集中活動日、預防艾滋病日等有利時期,廣泛宣傳《省人口計劃生育條例》,宣傳獎勵幫扶政策和有關補助政策,使廣大育齡夫婦真正了解掌握計生政策。
五、充分發(fā)揮計生協(xié)會在人口計生基層群眾自治中的作用
貫徹落實好省人口計生委、省計生協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《關于開展創(chuàng)建人口和計劃生育基層群眾自治村活動的通知》。各村計生協(xié)會要參與制定切實可行、符合實際,可操作的村規(guī)民約,真正成為村民自我服務、自我管理的群眾自治工作機構。
根據(jù)上級文件精神,我校從11月開始對校園消防安全隱患作了多次排查及整改,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、學校領導重視消防安全工作,制訂了學校消防安全工作職責,落實消防安全責任制。為了進一步加強對消防工作的領導,按照上級要求,結合學校實際,我校成立了消防安全工作領導小組,組長由校長米娜瓦爾擔任,組員由各部門負責人以及各班班主任,小組制訂了學校消防安全工作職責,做到責任到人,加強自身消防安全管理,共同做好學校消防安全工作,不斷提高自防自救能力,杜絕事故發(fā)生。
二、大力宣傳《中華人民共和國消防法》,使消防安全工作做到家喻戶曉。為了做好消防安全工作,我校集中了全體師生召開校會,對師生進行消防安全教育,強調消防安全的重要性,通過廣播、板報、廚窗等,大力宣傳消防安全的法律法規(guī),加強消防安全管理,并要求每個師生員工都要熟悉消防安全職責。共同做好學校的消防安全工作。
三、組織班主任參加縣的消防安全學習班,對學生進行消防安全教育,特別是消防安全制度、消防安全操作規(guī)程方面。對學生普及用火、用電、用氣以及防火、滅火、火場逃生自救常識,努力提高學生自防自救能力。
四、做好消防安全檢查工作,杜絕火災隱患。為了做到防患于未然,我校組織定期的有關人員進行了消防安全大檢查,組織完善消防設施,杜絕火災隱患。通過這次消防安全檢查,增強了師生的消防安全意識,提高了師生的消防法律觀念。
五、消防安全小組還對重點地方進行定期檢查和監(jiān)察,以減少不必要事故的發(fā)生。
按照上級的要求,我校對校園消防安全的自查情況如下:
(1)學校對消防設施進行了檢查,按規(guī)定配齊消防栓、滅火器,對消防重點部位,作到專人管理,專人負責。
(2)決定在教師、學生中廣泛開展消防知識教育活動,將學校的消防工作納入學校常規(guī)工作之中;學校的消防安全自查也由領導、教師、學生共同參加,發(fā)現(xiàn)問題要求及時糾正。
(3)學校還要嚴禁學生點蠟燭,防止火災發(fā)生;同時班主任要及時教育,將防火、防盜的意識貫穿到平時的常規(guī)教育之中。
(4)學校為響應上級的“創(chuàng)建平安學?!币?,要繼續(xù)對“四防”工作更加重視,為使我校成為最平安學校,更新藥房器材,加強消防管理,請公安消防部門進行一次卓有成效的消防知識講座,開展一次消防知識競賽。
奧運會社會志愿者是指賽會期間在社會公共場所開展秩序維護、文明倡導、環(huán)境美化、扶危助困等志愿服務活動的志愿者。奧運會、殘奧會期間,預計*區(qū)社會志愿者總人數(shù)將達到3至5萬。*區(qū)社會志愿者工作開展以來,主要取得了以下四方面的工作進展:
一是開展了專項工作研究。分別與*區(qū)綜治辦(治安巡邏志愿者2.5萬人,綜治辦主責,獨立管理,聯(lián)合活動)、*區(qū)安辦(交通秩序維護志愿者2200人)、*區(qū)殘聯(lián)(社區(qū)扶殘助困項目納入社會志愿者公益實踐項目體系,殘聯(lián)負責,與團委聯(lián)合開展活動)、*區(qū)紅十字會(社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生志愿者2800人,與城市志愿服務站點對接)等單位聯(lián)系,對社會志愿者的重點服務領域和組織管理機制進行了初步探討,初步提出了人員組織、對接機制、崗位培訓和賽時組織管理、全面服務、后勤保障等工作任務。
二是廣泛調研論證,形成了社會志愿者指導性方案。借鑒賽會、城市志愿者的工作經(jīng)驗,*團區(qū)委與各鎮(zhèn)、街道充分溝通,出臺了《共青團*區(qū)委員會關于社會志愿者工作的指導意見(試行)》,規(guī)定了分級負責、廣泛發(fā)動、面向群眾的工作原則,明確了團區(qū)委—鎮(zhèn)、街道團(工)委—項目負責人三級分工負責的工作機制。目前,正在根據(jù)《*奧運會、殘奧會社會志愿者總體運行方案》,制定符合我區(qū)實際的總體運行方案,制定完畢將提交書記會進行討論。方案重點內容主要包括:
1、明確組織原則。堅持整體協(xié)調與分級負責的原則,社會志愿者工作由區(qū)奧運會志愿者工作協(xié)調小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導,各直屬團組織和涉及的相關各職能部門、單位分級組織實施。堅持屬地統(tǒng)籌與條塊互動的原則,社會志愿者具體的組織工作由屬地負責統(tǒng)籌協(xié)調,各系統(tǒng)、各單位參與,形成條專塊統(tǒng)、條塊結合的工作格局。社會志愿者原則上來源于服務區(qū)域,重點服務領域可調劑多方志愿服務力量參與。
2、確立管理運行機制。按照使用、組織、管理、保障相一致的要求,區(qū)奧運會志愿者工作協(xié)調小組負責制定社會志愿者工作政策,建立項目對接機制,明確項目實施標準,指導開展骨干培訓,策劃實施整體宣傳,并積極爭取各方資源,為志愿者提供服裝、帽子、標識等基本的物資保障。各直屬團組織和各相關部門、單位負責落實社會志愿者組織、培訓、上崗安排、激勵和保障等工作,建立健全志愿者管理機制和應急事件的處理流程。
3、建立應急處理機制。各直屬和各使用單位負責統(tǒng)籌協(xié)調所負責區(qū)域、領域社會志愿者應急事件的處置工作;區(qū)奧運會志愿者工作協(xié)調小組辦公室參與應急事件的處置工作,負責統(tǒng)籌協(xié)調及組織上報。
4、確定四類重點服務領域。圍繞城市運行、社區(qū)服務、窗口行業(yè)確定了7個重點服務領域,分別是:
(1)交通秩序維護志愿服務:在重要交通路口維護交通秩序。使用主責部門是區(qū)安辦。
(2)扶殘助困志愿服務:開展針對弱勢群體的社區(qū)扶殘助困志愿服務。使用主責部門是區(qū)殘聯(lián)和各直屬團組織;
(3)治安巡邏志愿服務:在社區(qū)、街道服務城市治安秩序。使用主責部門是區(qū)綜治辦;
(4)醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務:開展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生宣傳、咨詢、義診等志愿服務。使用主責部門是區(qū)紅十字會;
(5)公共場所、大型活動秩序維護志愿服務:在大型商場、大型活動現(xiàn)場等維護秩序。使用主責部門是各商場和大型活動組織單位;
(6)生態(tài)環(huán)保志愿服務:開展環(huán)境美化實踐志愿服務。使用主責部門是園林、綠化和各鎮(zhèn)、街道團組織;
(7)奧運理念宣傳志愿服務:在全區(qū)開展奧運理念、文明禮儀知識宣傳志愿服務。使用主責部門是各直屬團組織;
除以上八類社會志愿者以外,*團區(qū)委還建立了137個公益實踐項目,在“*志愿服務公益實踐項目管理平臺”上的項目已經(jīng)達到了73個。由各申報團組織主責,下設項目負責人,吸引社會各界人士參與。
同時*區(qū)奧運會社會志愿者隊伍歡迎更多有熱情、有需求的相關系統(tǒng)和行業(yè),加入到社會志愿者工作中來,為社會搭建一個共同參與奧運、服務奧運、奉獻奧運的寬廣平臺。
三是突出重點,開展了形式多樣的志愿服務活動。*區(qū)奧運會社會志愿者從去年12.5啟動,1月份開展“清潔城市”志愿先鋒行動集中開展服務活動,到定期開展周末美化環(huán)境、關愛老人和孤殘兒童行動,再到以“志愿服務決勝奧運——*區(qū)志愿者在行動”為主題,服務全國“兩會”,營造良好社會氛圍,“五四”期間廣泛開展志愿服務活動。目前,共開展全區(qū)性主題活動4次。測試賽期間,6000余名社會志愿者以“服務測試賽備戰(zhàn)奧運會”為主題,集中開展了綠色出行、奧運大講堂、計算機義診等公益實踐項目80余個,服務人數(shù)近2.5萬人。把社會志愿服務項目活動推向了。
四是進行了典型宣傳。
二、主要問題
爭取資源,推動社會志愿者的各類保障工作。市財政明確了社會志愿者工作經(jīng)費由市、區(qū)(系統(tǒng)和行業(yè))兩級財政共同分擔的保障原則。根據(jù)*區(qū)實際,市協(xié)調小組提供部分社會志愿者標識、衣服、帽子等和骨干志愿者培訓經(jīng)費。*區(qū)協(xié)調小組和各使用單位要提供社會志愿者保險、服務期間必要的餐飲和專業(yè)崗位培訓。這些必要的保障是社會志愿者工作面臨的主要問題。
三、關于下一個階段社會志愿者工作的總體安排
總體上,社會志愿者工作是一個龐大的工作體系,不僅參與的單位和人員眾多,從崗位上看也覆蓋了全區(qū)所有社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分社會單位,服務崗位總計超過1500多個。下一階段,要重點做好以下四項工作:
一要強化運行管理機制,分解落實具體工作任務。總體上,要按照“誰使用、誰管理、誰主責”的原則落實工作責任制。各使用主責部門負責進行項目的總體規(guī)劃并牽頭組織實施,包括服務崗位的確認、人員的崗位培訓,賽時安排人員上崗服務,統(tǒng)籌開展賽時的人員管理和工作保障。推動重點服務領域的志愿服務在6月底前全面進入整合預熱階段。各鎮(zhèn)、街道和其他相關單位團組織負責各自項目的志愿者工作。動員各高校積極參與到社會志愿者工作中,提供充足的人力資源保障。
二要廣泛組織動員,充分整合區(qū)域資源磨合機制、鍛煉隊伍。充分調動社會各界參與奧運、服務奧運、奉獻奧運的熱情,依照《*市志愿服務促進條例》,組織社會志愿者的服務工作。各單位除了開展7類重點服務領域的工作,還將結合目前73個重點志愿服務公益實踐項目,把區(qū)域內的志愿服務公益實踐項目建設好,做到“項目——骨干——志愿者”的有效銜接。充分體現(xiàn)社會志愿服務的開放性特點,進一步擴展社會志愿者的服務領域,開發(fā)符合自身特點的社會志愿者重點服務項目。7月中旬啟動“當好東道主,服務奧運會”志愿先鋒行動。
一、總結經(jīng)驗,查找不足,牢固樹立安全生產(chǎn)工作的信心
去年“11.8”事故發(fā)生后,全縣上下認真吸取教訓,始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢,通過廣大干部職工的共同努力,在加大投入、隊伍建設、隱患排查、加強管理、完善制度、落實要求等方面做了大量艱苦細致的工作,企業(yè)安全主體責任和政府監(jiān)管責任不斷加強。今年以來,全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)了“雙降”,安全生產(chǎn)的形勢趨于緩和。
一是加大安全生產(chǎn)投入要安全。縣委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入,除按常規(guī)從煤炭稅費中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外,今年還幫助部分煤礦協(xié)調貸款700萬元,并從縣建設投資公司借款1200萬元用于煤礦災后恢復重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護隊資金困難等問題。同時,在財政比較緊張的情況下,逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財政預算,用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓方面的投入也不斷增加。
二是構建高效監(jiān)管隊伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊伍人心不穩(wěn)的情況,縣委、縣政府及時整合煤礦安全監(jiān)管資源,向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組,全面負責全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實地調研,將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標分配到工作組和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),并制定相應的獎勵機制,把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子,有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》,進一步規(guī)范特派員的學習和工作制度,使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎工作得到加強。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導工作組,在對煤礦企業(yè)實施監(jiān)管的同時,更加注重對企業(yè)的服務,促進安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認真落實“隱患排查治理年”各項任務,我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一,切實抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查規(guī)定》和《__縣進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等,完善隱患排查治理方法,提高隱患排查治理水平。堅持隱患排查制度,對查出的隱患不及時整改的嚴格進行升級管理和升級驗收,做到排查隱患不留死角,整改隱患不留后患。同時,做好隱患排查的信息調度,按規(guī)定做好統(tǒng)計、上報和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次,排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條,整改率達99%以上。通過隱患的排查治理,安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。
四是創(chuàng)新管理工作機制促安全。為推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,督促企業(yè)加大安全投入,加強隱患排查整改力度,提高安全管理水平,建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行分類指導、分級管理的制度。根據(jù)煤礦安全設施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點監(jiān)管礦井,根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員,并明確不同的檢查頻率。對重點監(jiān)管礦井實施重點監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等,同時根據(jù)礦井的發(fā)展情況進行動態(tài)滾動管理,使企業(yè)主體責任真正得到落實。同時,除加強常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領導經(jīng)常督查外,還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量,進一步加強政府監(jiān)管,通過政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動煤礦安全生產(chǎn)的前進。
五是強化制度建設落實達安全。通過總結和反思,我們深刻地認識到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠遠不夠的,必須通過制度的建構和完善保證安全生產(chǎn)的長效性和經(jīng)常性。為此,建立了安全生產(chǎn)的層級管理規(guī)定,進一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責,不斷強化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會議事規(guī)則》,建立健全安全生產(chǎn)的會議制度、檢查制度和重大事項的決策制度,每月召開全縣安全生產(chǎn)例會,每季度召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。制定煤礦現(xiàn)場管理規(guī)定,印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查明細表》,制定檢查標準和規(guī)范,落實了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。
通過近半年的艱苦努力,全縣安全生產(chǎn)的嚴峻形勢逐步得到好轉。今年以來,全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起,死亡3人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5%和72.7%。同時,煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷,除部分煤礦由于地質災害等特殊原因未恢復生產(chǎn)或建設外,大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設。一季度生產(chǎn)煤炭100萬噸,超額完成地區(qū)下達的目標任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬噸以上,全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項整治也取得明顯效果,質檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機、水利等行業(yè)和領域也結合實際開展防事故、保安全活動,確保了生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序。安全生產(chǎn)促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的效果越來越明顯。
但是,我們必須清醒地認識到,我縣安全生產(chǎn)的基礎仍然比較薄弱,企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識有待加強,各項具體措施急需落實等問題依然存在,主要體現(xiàn)在:一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入;二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴不起來,落實不下去的問題依然存在;三是一些地方和單位仍然存在責任不明、思路不清等狀況;四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點行業(yè)和領域隱患比較突出,打擊非法采礦工作仍需加強;五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作急待加強。
二、分解目標,落實責任,全面落實安全生產(chǎn)工作的措施
我縣安全生產(chǎn)的目標已經(jīng)明確,那就是堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,杜絕重特大事故,減少一般事故,將死亡人數(shù)控制在45人以內,全面實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過抓好安全生產(chǎn)工作,確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務650萬噸以上,促進國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展。為實現(xiàn)以上目標,必須采取以下措施:
一是層層落實安全生產(chǎn)責任。為落實安全生產(chǎn)控制指標和年度工作目標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合各自實際層層分解目標,逐級簽訂責任書,全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任體系,使政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到有效落實。通過認真貫徹省政府《關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》,全縣安全生產(chǎn)責任制進一步落實,實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。
二是開展隱患排查專項整治。結合“隱患治理年”的工作方針,繼續(xù)在重點行業(yè)和領域開展專項整治,開展以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點領域的專項整治。將專項整治和百日安全專項督查結合起來,以隱患排查治理目標,以打“三非”、反“三違”為重點,徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
三是強力推進百日督查行動。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,意義深遠,任務艱巨。我縣已印發(fā)專項行動工作方案,并成立了指揮部,今天正式啟動這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即成立相應的組織,結合實際制定具體實施方案,盡快開展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個重要措施,要以此次專項行動為契機,推動國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)文件、會議的落實,推動企業(yè)本質安全的實現(xiàn),推動政府監(jiān)管責任的落實。我們已將此項工作納入年終考核,必須高度重視,周密部署,務求取得實效。
四是大興宣傳教育培訓之風。以“治理隱患、防范事故”為主題,認真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動,創(chuàng)新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn),在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓和考核工作;加強對中小企業(yè)安全培訓的組織指導和監(jiān)督檢查,抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓,提高從業(yè)人員的安全素質和自我保護意識;加強對各級安全監(jiān)管人員的業(yè)務知識培訓,不斷提高專業(yè)化水平,增強安全監(jiān)管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設,切實做到機構設置到位,監(jiān)管人員配備管理到位,監(jiān)管網(wǎng)絡建設到位,安全生產(chǎn)責任落實到位,管理制度執(zhí)行到位,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗向村、居委會、學校延伸。繼續(xù)推進高危行業(yè)安全質量標準化建設工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度,安全生產(chǎn)經(jīng)費提取使用制度。開展安全生產(chǎn)設備設施“三同時”專項執(zhí)法檢查,嚴厲查處未經(jīng)安全審查批準而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規(guī)行為,將事故隱患消滅在基層,消滅在初期。
六是強化安全監(jiān)管隊伍建設。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設,不斷提高安全監(jiān)管水平。加強安監(jiān)隊伍的思想作風建設、黨風廉政建設和業(yè)務建設。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為政紀處分暫行規(guī)定》,強化內部監(jiān)督,不斷 提高安監(jiān)隊伍的業(yè)務水平和綜合素質。按照地委、行署《關于進一步加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊伍建設的意見》,充實煤礦安全監(jiān)管人員和裝備,逐步建成高效務實、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。
七是在精細化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細化管理規(guī)定,效果比較明顯,要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場管理細化規(guī)定和非煤礦山檢查細則等有關精細化管理辦法,通過加強管理、完善程序、責任到人、檢查到位等手段,從大處著眼,小處著手,把隱患消滅在每一個細節(jié),把紀律落實到每一個班組,把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€人員。同時,要通過精細化管理在生產(chǎn)和銷售領域的開展,不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益,促進安全和經(jīng)濟的良性循環(huán)。
三、攻堅克難,加大力度,扎實推進煤炭生產(chǎn)目標的實現(xiàn)
要實現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標,安全是保證,資金是關鍵,技術是保障。
為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,首先要加強煤礦現(xiàn)場管理。一要加強瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度,保證瓦斯治理所需的人財物,嚴格執(zhí)行瓦斯管理的有關規(guī)定。二要加強安全監(jiān)測監(jiān)控設備管理。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常,探頭數(shù)量足夠,設置符合規(guī)定,采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強礦井防突管理。突出礦井要嚴格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施,有動力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè),并及時報告有關部門組織處理。四要加強爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管,按規(guī)定裝藥、連線,嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠距離放炮等制度。五要加強水害防治。雨季即將到來,各煤礦必須配備探水鉆機,安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng),落實好“預測預報、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強煤礦頂板管理。現(xiàn)場管理人員要熟知頂板冒落的預兆,發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員,合理安排支護方式,嚴格執(zhí)行“敲邦問頂”。七是加強機電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設備,嚴格執(zhí)行電器設備日檢、周檢和月檢制度。八要加強提升運輸管理?!耙黄氯龘酢币煽坑行А>乓侠聿贾貌删蚬ぷ髅?,嚴禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”,編制、落實年度災害防治計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術措施,正常開展礦井地質測量,保證常用礦圖規(guī)范有效,采用正規(guī)開采,提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關閉。一要督促瓦斯治理項目加快進度。由縣安監(jiān)局會同有關部門全面完成上年9個瓦斯治理項目的驗收任務,盡快爭取今年下達29個治理項目資金使用計劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理,相應提升一個等級配備瓦檢員,所有采掘工作面及作業(yè)點必須有專職瓦檢員,嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,嚴禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng),按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計劃,并嚴格實施,確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅持區(qū)域防突和局部防突相結合的原則,區(qū)域性防突重點是開展預抽、保護層開采、構成專用回風系統(tǒng),局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護層開采條件的礦井,必須先開采保護層;對采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井,必須限期整改。五要加強關閉礦井的監(jiān)督巡查,嚴禁非法組織生產(chǎn),推進資源整合進度,不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。
再次要加快資源整合礦井建設進度。煤管部門要督促加快開采設計和安全專篇的編制工作,安監(jiān)部門要加強與煤監(jiān)部門的溝通與協(xié)調,督促幫助已取得采礦許可證和完成開采方案設計審批的煤礦盡快完成安全專篇審批,及早動工建設。環(huán)保、水利部門要同步做好銜接工作,采取登記表的形式,督促幫助煤礦完善環(huán)評、水資源論證、水土保持等方案報告編審工作。國土資源部門要加強與省國土資源廳的協(xié)調,盡快落實省國土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬噸/年以上的煤礦項目的行政審批手續(xù),使其早日開工建設。去年以來,我縣部分在建煤礦先后停工,目前仍未恢復建設,有自身原因停建的,也有因事故停建的。各部門要加強督促,對屬于設計方案與地質等條件不符的,要盡快修改設計報批;對行政審批手續(xù)未完善停工的,要抓緊做好報批工作;對事故停產(chǎn)的,業(yè)主要積極配合事故調查處理,制定切實可行的整改措施,盡快整改恢復建設;正在建設的煤礦要嚴格按照設計施工,在確保安全和質量的前提下加快進度,保證按照建設工期完成或提前竣工驗收。對占有礦權后無意建設或建設工作不積極,有關手續(xù)未報批或長期停工的,責令限期恢復建設,對無故不建設或無能力建設的,縣人民政府將提請省以上國土資源部門依法收回礦權,按程序由有建設積極性和投資實力的企業(yè)投資建設。有關部門要加強對整合、技改和大礦建設的督查和調度,在確保安全的前提下,加快建設進度,早日投產(chǎn),對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。
關鍵詞:事業(yè)單位;會計;工作要點;方法
一、會計的工作要點分析
會計的工作要點包括事業(yè)單位會計概念,核算范圍,事業(yè)單位會計特點以及收入和支出的確認標準等.實務部分,事業(yè)單位會計按要素組織核算內容包括各類帳戶設置和編制會計分錄。由于事業(yè)單位按是否實行成本核算劃分為兩大類,因而在核算上,成本核算單位的收入主要依靠國家撥人預算資金并在此基礎上安排支出,而非成本核算事業(yè)單位除了一部分撥款收入外大部分來源于創(chuàng)收,并在收入基礎上安排支出,故收入和支出的核算內容不同,設置帳戶不同,確認標準不同,帳務處理也不同。會計要素發(fā)生改變,財政會計要素由資產(chǎn),負債,凈資產(chǎn),收入,支出和結余構成.將原來“基金”都改為凈資產(chǎn)。會計公式也變?yōu)?資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)收人一文出=結余。“預算收人”和“預算支出”改為“一般預算收人”和“一般預算支出”。新增財政有償資金的核算,增設“財政周轉金放款”,“借出財政周轉金”,“待處理財政周轉金”等帳戶。行政單位會計增設“應繳財政專戶款”和“結轉自籌基建”,前者核算行政單位按規(guī)定代收的應上繳財政專戶的預算外資金,后者核算行政單位自籌基建轉存建行的資金。另外在經(jīng)費支出下設的明細科目“離退休人員費用”改為“社會保障費”。分設“事業(yè)收人”,“事業(yè)支出”,“經(jīng)營收人”,“經(jīng)營支出”。將原“撥入經(jīng)費”改為“財政補助收人”、設“事業(yè)結余”和“經(jīng)營結余”兩個結余類帳戶,凈資產(chǎn)中將原“留本基金”和“普通基金”改為“事業(yè)基金”和“專用基金”,并因此調整相應的核算內容。
企業(yè)會計核算項目應實行統(tǒng)一的部門結算,制定結算項目時,由財務科和其它相關的業(yè)務科室共同配合,一起編制零基綜合部門核算,并需要將上年度的年底結算余額資金項目納進預算的范圍里,并將預算的項目報告上級財政部門審批,由政府的財政機關部門進行審核,確定。對于預算項目建立專門的數(shù)據(jù)庫,預算數(shù)據(jù)庫中包含核算的基本信息數(shù)據(jù)和項目信息數(shù)據(jù),包括事業(yè)單位的人員編制、工資、債務債權、事業(yè)單位的資產(chǎn)、動產(chǎn)、不動產(chǎn)等,對于結算數(shù)據(jù)庫的信息收集應準確全面,進行定期的更新,保證預算數(shù)據(jù)庫中信息的完整。
會計的支出項目包括事業(yè)單位人員中的基本支出和項目支出。其中基本支出中有人員的工資支出,福利支出,補助支出,商品支出,服務支出等,支出的額度嚴格按照當年的計劃預算方案執(zhí)行,項目的支出要遵照財務部門制定的工作重點進行計劃編排。根據(jù)項目庫的確定范圍安排項目支出,對于不在計劃內的項目,可以根據(jù)情況酌情上報。
事業(yè)單位對下級單位的預算項目進行監(jiān)督管理,卻定下級單位的收支定額以及補助的標準,指導下級單位在會計預算中的計劃按主次順序,進行合理的規(guī)劃編制,保證會計預算的正常進行。事業(yè)單位對下級單位的預算收支情況做好分析、整理,對于出項的問題及時進行整改,確保預算支出的方案順利進行。
事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等屬國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn),由政府或集體統(tǒng)一分配處置,統(tǒng)籌使用,按國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理,確保國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)保值增值。對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理嚴格按照財務管理制度進行,建立完備的固定資產(chǎn)明細臺賬,對財務賬目中的資產(chǎn)狀況進行定期的查點,做到賬面情況實際情況相符,對固定資產(chǎn)的處理使用,按照相關的規(guī)定程序上報,對于固定資產(chǎn)不明原因的損壞丟失等狀況,要查清原因,確定責任歸屬,根據(jù)相關的規(guī)定制度執(zhí)行。行政事業(yè)單位對下級的資金賬戶進行月月核對,按照國家的貨幣資金管理制度,不斷健全本單位及下級單位的資金內控制度,對行政事業(yè)單位的流動資金管理數(shù)額不能超過規(guī)定限額,應由銀行結算的項目不能用現(xiàn)金支付。加強對下級單位債務債權制度的明確管理,按照財務債權債務管理的制度對各種債權債務進行分析、調整、處理,減少因債務產(chǎn)生的損失。
二、財務會計中存在的問題
事業(yè)單位的會計工作的內容繁雜,要求會計的工作人員要有較高職業(yè)素質和責任感。對會計工作中重點問題的處理是會計人員的工作重點。目前會計相關的法律知識不完備,對于會計工作的開展帶來一定的影響。而且部分財務的管理者對財務會計工作沒有足夠的重視,財務監(jiān)管的體制不健全,財務制度不完善,對現(xiàn)行的財務會計工作有較大的影響。部分會計人員的知識水平、會計工作的能力也不盡人意,容易發(fā)生會計賬目混亂,賬目不清楚等都是事業(yè)會計工作不可忽視的問題。
三、提高會計工作的幾點建議
加強會計資格考試的認證,對會計的資格考試內容進行完善,加大對考試內容、程序進行規(guī)范,保證會計考試的公正、公開、公平性,提高會計考試的權威性。會計工作隨著時代的發(fā)展也在不斷的發(fā)展變化,采用必要的措施對會計的工作進行提高。加強對會計人員的培養(yǎng),提高會計人員的業(yè)務知識培訓,會計工作能力的培訓,提高會計隊伍的整體水平。對高級會計師的考評工作做到規(guī)范化和標準化。完善會計的運行制度和財務管理制度,加大對會計工作的監(jiān)管,督促會計工作的良性發(fā)展。
總之,在會計工作中對會計知識內容的掌握,分析,解決的能力 是會計工作的重點。也是會計人員應具備的素質要求,只有不斷的加強對會計知識的學習,不斷的提高會計工作的業(yè)務水平,才能做好會計工作的各項工作。同時加強建立完善的財務監(jiān)管體制,健全會計的管理體制,以會計的工作規(guī)范嚴格要求,加大對會計工作的督促。促進會計工作的發(fā)展,推動社會經(jīng)濟的不斷進步。
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(一)維持財經(jīng)紀律
會計基礎工作規(guī)范管理中,會計機構設置以及會計人員的崗位安排是其主要的內容,會計基礎工作規(guī)范化管理對機構設置和人員安排提出了新的要求。它要求會計機構設置和人員安排更加合理科學,而且規(guī)范化管理后會計人員有更加具體明確的分工,人員分工形成一種有效的制約關系,有利于從組織結構上保障會計能夠發(fā)揮其應有的職能,促使會計監(jiān)督的落實,從而有效預防各種違法和違紀的會計行為,達到維護財經(jīng)紀律的目的。因此,必須落實會計基礎工作規(guī)范化管理。
(二)加強財務管理
會計基礎工作規(guī)范化管理后,會計部門提供的信息可以及時反饋和控制單位使用的各項費用,以及集中體現(xiàn)單位財務收支及預算的執(zhí)行情況,會計部門提供的會計信息還能作為管理層制定決策提供科學參考。不僅如此,落實會計基礎工作規(guī)范化管理后,會計基礎工作中的原始憑證的內容及要素、審批手續(xù)辦理、報表制定等工作也會更加規(guī)范和細致,提高財務管理的效率。因此,必須落實會計基礎工作規(guī)范化管理,以加強財務管理。
二、會計基礎工作中存在的問題
(一)領導重視程度不高
許多單位的領導對會計工作缺少科學的認識,他們單純的將會計基礎工作作為賬務處理工作,因而不重視會計基礎工作的規(guī)范化管理。這種錯誤的認識導致會計部門的管理水平不高,會計工作效率也較低。另外,一些領導及部門疏于管理,自身的認識也不足,導致會計基礎工作的管理存在許多漏洞。甚至部分人員基于自身利益,在會計工作上弄虛造假,導致會計基礎工作混亂,嚴重缺乏規(guī)范管理。
(二)會計核算工作的規(guī)范性不強
一是許多單位的會計部門的會計工作存在經(jīng)濟業(yè)務入賬和核算工作不及時的問題,導致會計核算工作嚴重滯后;二是原始憑證內容缺失,白條收付問題嚴重。會計人員將白條作為原始票據(jù)進行記賬,降低會計核算工作的真實性。而且在實際記帳工作中,一些會計人員使用會計科目存在不嚴謹?shù)膯栴},會計憑證編制也存在較大的隨意性。不同性質和行業(yè)的會計科目混淆,會計人員專業(yè)基礎不扎實,導致同一會計科目記錄不同類別的業(yè)務,造成會計科目與經(jīng)濟業(yè)務不一致。三是會計核算工作的規(guī)范性不強,不按照國家有關規(guī)定進行會計核算;而且部分會計工作人員貪圖便利,隨意調整會計賬目。四是會計憑證要素填寫不齊全,導致業(yè)務內容不明了,責任不清。五是會計檔案管理混亂,責任意識淡薄,缺乏必要的管理人員。
(三)崗位設置不科學,人員素質殘次不齊
許多單位的崗位和人員設置存在人少事多的問題,多個會計崗位均有一人擔任,出現(xiàn)一人多崗局面。一人多崗的局面導致崗位之間缺少有效的制約,導致財務管理工作中存在許多漏洞。會計工作人員的素質不高表現(xiàn)在思想政治水平不高,許多會計工作人員缺少職業(yè)道德,他們只會按照領導的要求辦事,而不是依據(jù)國家財務會計法律法規(guī)進行會計監(jiān)督。另外,部分會計工作人員在未取得會計資格證后就上崗,自身會計業(yè)務水平不高。
(四)缺少有效的監(jiān)督
部分單位的資產(chǎn)管理方式極為粗放,而且缺少管理責任人,單位的固定資產(chǎn)長期缺少清點和盤點,也沒有按照會計管理憑證登記。也沒有將固定資產(chǎn)入賬,成為賬外資產(chǎn),導致會計賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)嚴重不符。長此以往,單位的資產(chǎn)不清,管理混亂,導致國家資產(chǎn)流失或損毀。
三、落實會計基礎工作規(guī)范化管理的對策
(一)提高認識的對策
提高單位領導對會計基礎工作的認識,需要加強會計法律法規(guī)的宣傳。領導的重視程度決定了單位會計基礎工作規(guī)范化管理的程度,企事業(yè)單位的領導必須帶頭學習財務會計相關法律法規(guī),做到學法、懂法、守法、執(zhí)法。根據(jù)制度和規(guī)定支持會計人員的工作,為會計人員工作營造良好的環(huán)境。領導還需要重視會計工作,組織其它部門配合財務管理部門做好會計基礎工作,保證會計信息的真實性,嚴厲打擊違法亂紀的行為和人。
(二)落實會計基礎責任工作制
首先合理設置會計崗位,規(guī)定崗位的職責及權限,形成權責統(tǒng)一的責任制度。使每一位會計工作人員都承擔明確的會計職責,并且承擔與職責對應的責任,盡量避免出現(xiàn)一人多崗的局面。在崗位設置上,單位需要根據(jù)自身的情況,形成一個有效的內部牽制崗位設置,如出納與稽核、檔案保管等工作分開,不得由同一人擔任。最后,會計崗位設置必須嚴格按照會計業(yè)務的需求設置。傳統(tǒng)會計工作崗位分為負責人、主管人員、出納、資產(chǎn)核算人員、工資核算人員等多個崗位。而開展會計電算化的單位需要對崗位設置進行調整,適當增加相應的工作崗位。其次,會計崗位可有計劃定期輪換。崗位定期輪換一來可以讓會計人員對單位的會計業(yè)務有全面的了解,熟悉內部工作,促進自身業(yè)務水平的提高。二來可以促使提升各個崗位會計人員的配合及協(xié)調性,各個崗位可以更好的共同完成會計工作。
(三)加強內部審計監(jiān)督
通過內部審計可以及時發(fā)現(xiàn)單位的會計核算中存在的問題,并記錄其中的違規(guī)行為,保障會計基礎工作落實。建立和健全會計法規(guī),加強對會計工作的監(jiān)督力度。此外,政府的其它部門也要相互協(xié)調,依據(jù)相關規(guī)定履行應有的監(jiān)督和管理職責;安排業(yè)務熟練人員定期對單位的會計基礎工作進行全面審查,確保會計信息的準確性。
四、結束語