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中央八項(xiàng)規(guī)定中的“嚴(yán)禁”的字樣不會(huì)有誰(shuí)不認(rèn)得,然而,卻依然有人膽大妄為,屢屢“犯規(guī)”,把“嚴(yán)禁”當(dāng)成墻上畫(huà)老虎,比作田里的稻草人。看來(lái),我們應(yīng)該仔細(xì)檢查檢查,哪些單位、哪些領(lǐng)導(dǎo)把“嚴(yán)禁”當(dāng)成了“言禁”。
“嚴(yán)禁”如此“疲軟”,究其原因大致有三:
一是缺乏自律。有的人存在僥幸心理,養(yǎng)成了說(shuō)空話、唱高調(diào)、做表面文章的不良習(xí)氣,對(duì)于中央八項(xiàng)規(guī)定這么嚴(yán)肅的事情,也熱衷于搞形式主義,只說(shuō)不干;有的人或出于私心或利己之思,忘卻做人之底線、做事之原則,置有關(guān)法規(guī)法紀(jì)于不顧,無(wú)論你怎么“嚴(yán)禁”,我也能變著法子違規(guī),從前什么樣現(xiàn)在還什么樣!
二是缺乏他律。同不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng),有些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)還缺乏勇氣,為了當(dāng)“太平官”、過(guò)“太平日子”,便對(duì)歪風(fēng)邪氣采取“明哲保身”的態(tài)度,對(duì)于那些違背“嚴(yán)禁”之事的行為和現(xiàn)象,不敢勇于制止勸阻,更不敢旗幟鮮明地反對(duì),而是“事不關(guān)己,高高掛起”,明哲保身,聽(tīng)之任之,放任自流,睜一只眼閉一只眼。
三是缺乏律他。有的領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一,把自己凌駕于他人之上,把“嚴(yán)禁”當(dāng)作“手電筒”,只照別人,不照自己。有些人甚至本身就沒(méi)有責(zé)任心,拿不出來(lái)落實(shí)“嚴(yán)禁”規(guī)定的措施,對(duì)于“嚴(yán)禁”之事,僅僅說(shuō)說(shuō)而已。對(duì)于違反“嚴(yán)禁”而導(dǎo)致的違規(guī)違紀(jì)行為所造成的后果該如何處罰,沒(méi)有具體規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管舉措,甚至有人還擔(dān)心動(dòng)真格之后會(huì)“傷”了自己。
“嚴(yán)禁”者,“嚴(yán)格禁止”之意也。可見(jiàn)“嚴(yán)禁”的關(guān)鍵在于一個(gè)“嚴(yán)”,其中不僅包括嚴(yán)于律己,而且包括令出法隨,更得堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)。如果舍棄了其中任何一個(gè)方面,“嚴(yán)禁”便只能止于口頭、流于形式,成為“言禁”貽笑他人。所以,要避免“嚴(yán)禁”成田里的稻草人,必須在“三嚴(yán)”上發(fā)力:
首先是對(duì)自己要“嚴(yán)”。對(duì)于各種“嚴(yán)禁”規(guī)定,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真學(xué)習(xí),不僅說(shuō)于他人聽(tīng),不允他人做,自己更要身體力行,全面貫徹,以身作則,帶頭執(zhí)行,強(qiáng)化制度剛性約束,不自降標(biāo)準(zhǔn),不隨意變通。
其次是制度要“嚴(yán)”。制定制度,既要明確“嚴(yán)禁”的范圍,也要明確對(duì)于違犯“嚴(yán)禁”之行為或現(xiàn)象的處理措施和實(shí)施細(xì)則,使之形成一個(gè)完整的管理環(huán)。對(duì)那些欲做違反“嚴(yán)禁”之事的以提醒和震懾,使他們知道后果,權(quán)衡利弊,三思而行。
為深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)精神,結(jié)合支隊(duì)自身工作和業(yè)務(wù)特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定和“”問(wèn)題整改工作落實(shí)。下面將《實(shí)施辦法》和專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),網(wǎng)安支隊(duì)精神落實(shí)、問(wèn)題整改、自查自糾工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速落實(shí)
為進(jìn)一步落實(shí)《實(shí)施辦法》,糾正“”問(wèn)題和加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步樹(shù)立網(wǎng)安隊(duì)伍嶄新形象,支隊(duì)按照市局黨委、紀(jì)委統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合支隊(duì)的特點(diǎn)和隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行有針對(duì)性的工作部署,制定更加細(xì)致可行的教育監(jiān)督檢查方案。在中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、糾正“”問(wèn)題和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整治環(huán)節(jié),李永勝支隊(duì)長(zhǎng)、高廣野副支隊(duì)長(zhǎng)、房希亮副支隊(duì)長(zhǎng)都嚴(yán)格從自身做起,從大隊(duì)(科)長(zhǎng)入手,認(rèn)真查找存在問(wèn)題的根源和表現(xiàn),為支隊(duì)全體民警做出了表率。重點(diǎn)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“”問(wèn)題精神,逐條與自身行為進(jìn)行對(duì)照剖析,反思和排查潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、相互糾正、查缺補(bǔ)漏的方式,采用自上而下、橫向拓展的方法,切實(shí)提高支隊(duì)全體民警的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)提高《實(shí)施辦法》的落實(shí)效果。
二、查找問(wèn)題,自查自糾
支隊(duì)嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》和糾正“”工作要求,結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn),逐條對(duì)照文件精神進(jìn)行對(duì)照剖析。制定有針對(duì)性的精神貫徹活動(dòng)。力求精神貫徹和自查自糾能夠真實(shí)反映“個(gè)性問(wèn)題”和“共性問(wèn)題”,摸清存在問(wèn)題的根源和癥結(jié),為切實(shí)解決《實(shí)施辦法》和糾正“”工作中存在問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、重點(diǎn)解決八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)問(wèn)題。根據(jù)網(wǎng)安工作的技術(shù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特殊性,重點(diǎn)向廣大黨員傳達(dá)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神普及和知曉率問(wèn)題;重點(diǎn)檢查公款消費(fèi)和吃喝住行問(wèn)題;重點(diǎn)加強(qiáng)公車(chē)管理,嚴(yán)查公車(chē)私用問(wèn)題;重點(diǎn)加強(qiáng)辦公用戶管理,嚴(yán)格辦公面積使用,嚴(yán)控領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用戶用房問(wèn)題;重點(diǎn)檢查其它違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題。
2、重點(diǎn)解決隊(duì)伍紀(jì)律散漫問(wèn)題。全面加強(qiáng)民警作風(fēng)紀(jì)律教育,重點(diǎn)整治《實(shí)施辦法》和糾正“”工作上存在理解和認(rèn)識(shí)上偏差,認(rèn)為紀(jì)律作風(fēng)整治“就是一陣風(fēng),風(fēng)吹過(guò)、草還生”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),不能?chē)?yán)格遵守工作紀(jì)律,不能?chē)?yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度,不能克服工作時(shí)間辦私事的問(wèn)題,給民警自身形象、隊(duì)伍整體形象帶來(lái)負(fù)面影響。
3、重點(diǎn)解決工作作風(fēng)漂浮問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)安民警職業(yè)素養(yǎng)教育,解決敬業(yè)精神不強(qiáng),工作中時(shí)有怕苦怕累思想和情緒;重點(diǎn)解決工作中混日子,只注重工作任務(wù)完成,疏于工作完成質(zhì)量問(wèn)題。
4、重點(diǎn)解決工作效率不高問(wèn)題。重點(diǎn)解決民警工作的積極性、主動(dòng)性問(wèn)題;重點(diǎn)解決工作效率和質(zhì)量一致性問(wèn)題;重點(diǎn)解決工作面貌和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力問(wèn)題;重點(diǎn)解決工作創(chuàng)新不足問(wèn)題;重點(diǎn)解決工作按部就班、得過(guò)且過(guò)、應(yīng)付了事問(wèn)題。
三、取得成效,持續(xù)推進(jìn)
通過(guò)對(duì)《實(shí)施辦法》,糾正“”精神的學(xué)習(xí),支隊(duì)班子對(duì)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)梳理,篩選出針對(duì)支隊(duì)普遍存在的共性問(wèn)題,有針對(duì)性的從問(wèn)題根源上入手、對(duì)癥下藥,開(kāi)展有傾向性、有方法步驟地開(kāi)展整改,確保中央八項(xiàng)規(guī)定和“”精神得到有效落實(shí)。
1、切實(shí)提升隊(duì)伍精神面貌。支隊(duì)重點(diǎn)在廣大民警中開(kāi)展樹(shù)形象、爭(zhēng)先進(jìn)、做標(biāo)兵的理念教育,引導(dǎo)民警提高對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定學(xué)習(xí)和“”精神學(xué)習(xí),以盡職、守責(zé)、服務(wù)、奉獻(xiàn)為切入點(diǎn),積極調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性,認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要性,領(lǐng)會(huì)市局紀(jì)委開(kāi)展《實(shí)施辦法》,糾正“”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的必要性。
2、杜絕發(fā)生工作作風(fēng)散漫問(wèn)題。將開(kāi)展《實(shí)施辦法》,糾正“”整治活動(dòng)寓于日常網(wǎng)安業(yè)務(wù)工作當(dāng)中,嚴(yán)格規(guī)范一日工作和生活秩序,重點(diǎn)檢查和解決整治之前存在的遲到早退、人在事閑、效率低下的問(wèn)題,重點(diǎn)查擺和杜絕民警思想上應(yīng)付和抵觸紀(jì)律作風(fēng)整治傾向性問(wèn)題,從嚴(yán)查處和杜絕隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面問(wèn)題的發(fā)生。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源WWW.HaoWorD.CoM)
3、解決工作效率低下、警令不暢問(wèn)題。全面提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力建設(shè),以隊(duì)伍的執(zhí)行力建設(shè)為核心,徹底堵塞隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,徹底解決工作中墨守陳規(guī),缺乏創(chuàng)新,狀態(tài)萎靡,得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。切實(shí)利用《實(shí)施辦法》,糾正“”整治工作契機(jī),從管理和教育入手,嚴(yán)格要求和約束隊(duì)伍嚴(yán)格按照各項(xiàng)條令、條例、規(guī)范、規(guī)定來(lái)執(zhí)行警務(wù)活動(dòng),堅(jiān)持做到令行禁止、雷厲風(fēng)行、警令暢通,徹底解決警令不暢、效率低下的問(wèn)題
以上是支隊(duì)《實(shí)施辦法》,糾正“”自查自糾、問(wèn)題整改方面所做的階段性工作。我們深知,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的政治任務(wù),支隊(duì)在這方面還存在很多缺點(diǎn)和不足,我們一定在后續(xù)工作中秉承八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì),嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的落實(shí)和貫徹好《實(shí)施辦法》,糾正“”精神。
社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則全文第一章
關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
第一條 社會(huì)保險(xiǎn)法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。
第二條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí),累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的,可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。
第三條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后,累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi))的,可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后,累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)),且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,個(gè)人可以書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果,經(jīng)本人書(shū)面確認(rèn)后,終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
第四條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè),達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號(hào))有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后,按照此規(guī)定第二條辦理。
第五條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè),符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí),基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付的具體辦法,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號(hào))執(zhí)行。
第六條 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不得提前支取。個(gè)人在達(dá)到法定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的,其個(gè)人賬戶予以保留,達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí),按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中,喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的,可以在其離境時(shí)或者離境后書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其保留個(gè)人賬戶的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果,同第三條。
參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡后,其個(gè)人賬戶中的余額可以全部依法繼承。
第二章
關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)
第七條 社會(huì)保險(xiǎn)法第二十七條規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地規(guī)定執(zhí)行。
參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí),基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
第八條 參保人員在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的,按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。
參保人員確需急診、搶救的,可以在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);因搶救必須使用的藥品可以適當(dāng)放寬范圍。參保人員急診、搶救的醫(yī)療服務(wù)具體管理辦法由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
第三章
關(guān)于工傷保險(xiǎn)
第九條 職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的,各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷,由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)法第三十七條第二項(xiàng)中的醉酒標(biāo)準(zhǔn),按照《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GB19522-20xx)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位依法出具的檢測(cè)結(jié)論、診斷證明等材料,可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。
第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)法第三十八條第八項(xiàng)中的因工死亡補(bǔ)助金是指《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條的一次性工亡補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)法第三十九條第一項(xiàng)治療工傷期間的工資福利,按照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條有關(guān)職工在停工留薪期內(nèi)應(yīng)當(dāng)享受的工資福利和護(hù)理等待遇的規(guī)定執(zhí)行。
第四章
關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)
第十三條 失業(yè)人員符合社會(huì)保險(xiǎn)法第四十五條規(guī)定條件的,可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中,非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形:
(一)依照勞動(dòng)合同法第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的;
(二)由用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;
(三)用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的;
(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的;
(五)勞動(dòng)者本人依照勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
一、督導(dǎo)時(shí)間
病毒疫情防控期間。
二、督導(dǎo)內(nèi)容
1. 各載體單位對(duì)湖北省等地間接來(lái)皖人員、近期湖北(重點(diǎn)是武漢)來(lái)返街道人員、農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民、近期有動(dòng)物制品接觸或農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷者納入摸排、體測(cè)、隔離、治療范圍情況;
2. 各載體單位對(duì)病毒疫情防控工作宣傳情況;
3. 各載體單位對(duì)所在的農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文娛場(chǎng)所及大型公眾聚集性活動(dòng)取消情況;
4. 各載體單位對(duì)病毒疫情防控工作保障情況。
三、督導(dǎo)方式
主要采取現(xiàn)場(chǎng)抽查、個(gè)別了解等方式。
四、人員組成及任務(wù)分工
此次工作成立10個(gè)督導(dǎo)組,分別由同志擔(dān)任組長(zhǎng),由綜合保障辦公室、黨群工作辦公室、城市管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室相關(guān)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)做好組長(zhǎng)督導(dǎo)工作期間協(xié)調(diào)保障工作,并及時(shí)向街道病毒疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室反饋第一手資料、第一手情況。具體分組為:
五、有關(guān)要求
1. 各督導(dǎo)組要高度重視,把病毒疫情防控督導(dǎo)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成,認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé),確保督導(dǎo)工作實(shí)效。
一、原則目標(biāo)
深入貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,落實(shí)省委、省政府安排部署,聚焦脫貧攻堅(jiān)收官階段重點(diǎn)任務(wù),聚焦全縣135戶339人剩余貧困人口脫貧,聚焦“兩不愁三保障”問(wèn)題清零,統(tǒng)籌開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)檢查驗(yàn)收和清查摸底工作,確保脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
二、主要工作
(一)脫貧攻堅(jiān)成效檢查。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)),對(duì)全縣3615戶9132人建檔立卡貧困人口,就“兩不愁三保障”問(wèn)題和到戶幫扶成效進(jìn)行檢查。主要圍繞4大類(lèi)23項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行。(詳見(jiàn)A表《建檔立卡戶檢查登記表》)
(二)剩余貧困人口脫貧驗(yàn)收。縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣135戶339人剩余貧困人口,就2020年6月底是否達(dá)到脫貧條件進(jìn)行驗(yàn)收。主要圍繞《省貧困退出工作實(shí)施辦法》所規(guī)定的貧困戶退出6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行。(詳見(jiàn)B表《剩余貧困戶脫貧驗(yàn)收表》)
三、方式方法
縣扶貧和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人社局、民政局、水務(wù)局、教育局、扶貧辦、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等9個(gè)縣直有關(guān)單位,抽調(diào)33名干部,組成11個(gè)驗(yàn)收組,對(duì)全縣135戶339人未脫貧人口,對(duì)照貧困戶退出6項(xiàng)指標(biāo),逐戶填寫(xiě)《剩余貧困戶脫貧驗(yàn)收表》,按照“誰(shuí)檢查驗(yàn)收、誰(shuí)簽字負(fù)責(zé)”的原則,經(jīng)貧困戶認(rèn)可,入戶驗(yàn)收人員、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)簽字確認(rèn),并留存影像資料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))組織各包村干部、村干部,就A表所列指標(biāo),對(duì)全部建檔立卡貧因人口進(jìn)行全覆蓋式檢查,按戶填寫(xiě)《建檔立卡戶檢查登記表》,并留存影像資料。縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織“兩不愁三保障”有關(guān)部門(mén),組成實(shí)地抽查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))驗(yàn)收質(zhì)量進(jìn)行抽查,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))抽查2-3個(gè)村,抽查村涵蓋脫貧退出村和非貧困村。
四、時(shí)間步驟
2020年6月19日一7月5日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))全面檢查驗(yàn)收,縣扶貧辦全程跟蹤指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))于7月5日前報(bào)送驗(yàn)收結(jié)果;2020年6月22日一6月24日,縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)135戶339人未脫貧人口進(jìn)行驗(yàn)收。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、縣直有關(guān)部門(mén)要高度重視脫貧攻堅(jiān)檢查驗(yàn)收工作,要堅(jiān)持實(shí)事求是,按照指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)核查,嚴(yán)禁弄虛作假,落實(shí)誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。
以專(zhuān)題民主生活會(huì)為起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,樹(shù)立長(zhǎng)期性思想,克服“闖關(guān)”后松一口氣的心態(tài),要把民主生活會(huì)的成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好。要逐項(xiàng)研究問(wèn)題,細(xì)化解決方案,明確任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和時(shí)限。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改,讓群眾參與,接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng),自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)格遵守,自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事,任何時(shí)候,做任何工作都不能出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”和“有令不行、有禁不止”等九個(gè)決不允許的行為與現(xiàn)象,始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
不斷完善隊(duì)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,采取專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題講座、研討交流、自學(xué)等多種形式,增強(qiáng)政治理論、黨史、業(yè)務(wù)知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)等學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)用性。
牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。履行好各項(xiàng)公開(kāi)承諾。健全和嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾工作制度,積極拓寬反映隊(duì)情民意的渠道。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作制度。改進(jìn)調(diào)研方法,提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性,針對(duì)群眾的意見(jiàn)和期盼,深入調(diào)查研究解決一些事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題。
以教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力,圍繞全隊(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,研究解決一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題;研究推進(jìn)我隊(duì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新思路、新理念、新舉措;研究轉(zhuǎn)型升級(jí),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑和辦法。把教育實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在推動(dòng)我隊(duì)地質(zhì)工作發(fā)展上。
堅(jiān)持民主集中制原則,堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活,堅(jiān)持黨性基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的積極性和主動(dòng)性。黨內(nèi)生活要交心,黨內(nèi)同志要做諍友、摯友,班子成員之間要大事講原則,小事講風(fēng)格,勤溝通,多補(bǔ)臺(tái),形成肝膽相照,并肩奮斗的真正團(tuán)結(jié),絕不允許有任何凌駕于組織之上的特殊黨員。發(fā)動(dòng)職工群眾參政議政,廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn),走好群眾路線,利用好群眾集體智慧,在研究決策或制定制度、方案前,要廣泛地征求干部職工的意見(jiàn)和建議,使我們的決策或制度能緊密聯(lián)系實(shí)際,正確或可操作性強(qiáng),實(shí)行后能達(dá)到預(yù)期效果。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)“司令部”的凝聚力和戰(zhàn)斗力,必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力把機(jī)關(guān)打造成服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型機(jī)關(guān),把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)作為解決干部作風(fēng)問(wèn)題的突破口。
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及我省實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè),為地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議和民主集中制、述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
嚴(yán)格按照省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《廣東省省直單位在教育實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)制度建設(shè)參考指南》的通知和省局實(shí)踐辦的要求,認(rèn)真梳理我隊(duì)已有的制度,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂、廢止或新建,形成查改“”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
重點(diǎn)制定《XX省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)公務(wù)接待制度》、《XX省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)機(jī)關(guān)工作人員崗位工作制度》、《XX省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)收發(fā)文處理實(shí)施細(xì)則》、《XX省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)會(huì)議制度》、《XX省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作制度》、《XX省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作制度》、《XX省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用管理制度》等7個(gè)制度。
【關(guān)鍵詞】視同銷(xiāo)售;增值稅;會(huì)計(jì)處理
視同銷(xiāo)售是指企業(yè)發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不需要進(jìn)行銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算,而根據(jù)稅法規(guī)定又必須計(jì)算收入繳納稅款時(shí),將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照稅法規(guī)定的口徑計(jì)算銷(xiāo)售收入并按章納稅的情形。近年來(lái),隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)應(yīng)用,以及各種財(cái)稅政策的改革進(jìn)程的加快,關(guān)于視同銷(xiāo)售行為的處理,在理論方面,增值稅法、所得稅法、營(yíng)業(yè)稅法等各財(cái)稅制度對(duì)于其規(guī)定不盡相同;在實(shí)務(wù)操作中,很多會(huì)計(jì)工作者和學(xué)習(xí)這對(duì)于這類(lèi)業(yè)務(wù)的處理也混淆不清。本文從視同銷(xiāo)售增值稅的會(huì)計(jì)處理角度,嘗試分析其會(huì)計(jì)處理方法。
一、增值稅視同銷(xiāo)售規(guī)定
《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則)第四條規(guī)定,單位和個(gè)體工商戶的下列行為,視同銷(xiāo)售貨物:(1)將貨物交付其他單位或者個(gè)人代銷(xiāo);(2)銷(xiāo)售代銷(xiāo)貨物;(3)設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷(xiāo)售,但相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一縣(市)的除外;(4)將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目;(5)將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個(gè)人消費(fèi);(6)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物作為投資,提供給其他單位或者個(gè)體工商戶;(7)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物分配給股東或者投資者;(8)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人。這八項(xiàng)中的前三項(xiàng)在稅務(wù)和會(huì)計(jì)上無(wú)異議,與正常銷(xiāo)售的處理一致,即確認(rèn)收入結(jié)轉(zhuǎn)成本,故本文不納入討論。
二、目前關(guān)于視同銷(xiāo)售行為核算存在的問(wèn)題
視同銷(xiāo)售行為的核算形成稅務(wù)和會(huì)計(jì)兩方分歧。根據(jù)稅法規(guī)定,視同銷(xiāo)售的行為全部應(yīng)通過(guò)銷(xiāo)售收入進(jìn)行核算,即確認(rèn)收入結(jié)轉(zhuǎn)成本,繳納增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額。而落實(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,在保證繳納增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的前提下區(qū)分情況,或者確認(rèn)收入結(jié)轉(zhuǎn)成本“兩步走”;或者只結(jié)轉(zhuǎn)成本貸記資產(chǎn)減少,同時(shí)按售價(jià)計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額,在此,第二種處理方式姑且稱(chēng)為“一步走”。具體是“兩步走”還是“一步走”,在不同的實(shí)務(wù)操作中甚至權(quán)威教材中都有不同的處理方式。兩種處理方式下對(duì)于利潤(rùn)表的影響不同,進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。所以當(dāng)前對(duì)于視同銷(xiāo)售問(wèn)題的統(tǒng)一規(guī)范非常必要。
三、對(duì)于增值稅視同銷(xiāo)售行為會(huì)計(jì)核算規(guī)范的分析
首先,“兩步走”與“一步走”的區(qū)別在于是否確認(rèn)收入,滿足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中收入要素確認(rèn)條件的才能確認(rèn)收入,否則只需要轉(zhuǎn)出資產(chǎn)成本即可?!缎聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)—收入》中規(guī)定,收入是指企業(yè)在日常活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。同時(shí),售商品收入同時(shí)滿足下列條件的,才能予以確認(rèn):(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨方;(2)企業(yè)既沒(méi)有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒(méi)有對(duì)已售出的商品實(shí)施有效控制;(3)收入的金額能夠可靠地計(jì)量;(4)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);(5)相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計(jì)量。
其次,收入會(huì)增加所有者權(quán)益,但是根據(jù)資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益的會(huì)計(jì)恒等式,我們知道收入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)的形式可能是資產(chǎn)的增加,也可能是負(fù)債的減少,不一定是現(xiàn)金流量的形式。同時(shí),滿足收入確認(rèn)的五個(gè)條件中最核心的內(nèi)容是:商品所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨方、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。
綜上所述,在增值稅視同銷(xiāo)售的會(huì)計(jì)處理中是否需要確認(rèn)收入結(jié)轉(zhuǎn)成本“兩步走”,主要結(jié)合兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):第一,針對(duì)企業(yè)這個(gè)會(huì)計(jì)主體來(lái)說(shuō),該行為是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外;第二,該行為是否最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的流入,并且很可能流入企業(yè)。
關(guān)于細(xì)則中(4)將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目。首先,增值稅的應(yīng)稅項(xiàng)目包括銷(xiāo)售或進(jìn)口貨物、提供加工修理修配勞務(wù)。對(duì)于一般工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),增值稅非應(yīng)稅項(xiàng)目是指生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品以外的項(xiàng)目,如應(yīng)用于不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)、集體福利設(shè)施等。這種情況下首先對(duì)于企業(yè)這個(gè)會(huì)計(jì)主體來(lái)說(shuō),是一種對(duì)內(nèi)行為,其次沒(méi)有產(chǎn)生后續(xù)的流轉(zhuǎn)增值額,所以不需確認(rèn)收入,直接“一步走”。即借記“在建工程”、“固定資產(chǎn)”等,貸記“庫(kù)存商品”,以售價(jià)為基礎(chǔ)貸記“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”。
關(guān)于細(xì)則中(8)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人。首先,無(wú)償贈(zèng)送雖然對(duì)于企業(yè)這個(gè)會(huì)計(jì)主體來(lái)說(shuō)是一種對(duì)外的行為,但是其本質(zhì)上是較為偶然性的非日?;顒?dòng)中的行為,不滿足收入“在日?;顒?dòng)中形成”的定義。其次,對(duì)外無(wú)償捐贈(zèng)記入“營(yíng)業(yè)外支出”,說(shuō)明不能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的流入,表現(xiàn)為既不會(huì)增加資產(chǎn)也不會(huì)減少負(fù)債,所以不能確認(rèn)收入。最后,無(wú)償捐贈(zèng)雖是義舉,但是凡事有度,對(duì)于企業(yè)這個(gè)會(huì)計(jì)主體來(lái)所,過(guò)度的捐贈(zèng)勢(shì)必影響到企業(yè)利益相關(guān)者。所以不宜記入收入、成本,以免影響損益、調(diào)節(jié)利潤(rùn)。故此種視同銷(xiāo)售行為采取“一步走”即可。
關(guān)于細(xì)則中(5)(6)(7),可以總結(jié)為不管其貨物來(lái)源如何,將其用于職工集體或個(gè)人消費(fèi)、對(duì)外投資、分配給股東。這三種視同銷(xiāo)售行為,首先針對(duì)企業(yè)這個(gè)會(huì)計(jì)主體,都是一種對(duì)外行為。其次,這些行為雖然沒(méi)有帶來(lái)顯性的現(xiàn)金流入,但是其本質(zhì)上可以理解為貨物轉(zhuǎn)出換取貨幣,以貨幣償還債務(wù),其最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)利益的流入,如償還對(duì)外負(fù)債借記“應(yīng)付職工薪酬”、“應(yīng)付股利”;或者貨物轉(zhuǎn)出換取貨幣,用以投資,記入“長(zhǎng)期股權(quán)投資”。所以,對(duì)于這三種情形,有理由認(rèn)為采取“兩步走”清晰明朗的做法。分別借記“應(yīng)付職工薪酬”、“長(zhǎng)期股權(quán)投資”、“應(yīng)付股利”,貸記“主營(yíng)/其他業(yè)務(wù)收入”、“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”,同時(shí)借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”,貸記“庫(kù)存商品/原材料”。
參考文獻(xiàn):
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赴 省 市 市學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告
5月15日至17日,本人帶隊(duì)一行6人到 省 、 進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察組圍繞“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解有關(guān)情況,親身感受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,也體會(huì)到 兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)收獲很大、感觸頗深,對(duì)于完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志安排的“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”的調(diào)研課題具有重要促進(jìn)作用。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)行程
考察組5月15日下午1點(diǎn)從 出發(fā),于當(dāng)天下午7點(diǎn)30分抵達(dá) ,入住當(dāng)?shù)鼐频辍?6日,考察組考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場(chǎng)考察之后,與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入座談交流。
16日下午4點(diǎn)30分離開(kāi) ,前往 ,于下午6點(diǎn)30分抵達(dá) 并入住當(dāng)?shù)鼐频辍?7日,考察組考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場(chǎng)考察之后,也與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入座談交流。17日下午1點(diǎn)30分離開(kāi) ,于當(dāng)晚8點(diǎn)左右返回 。
二、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)紀(jì)律
考察組一行嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求開(kāi)展活動(dòng),考察期間沒(méi)有接受過(guò)當(dāng)?shù)氐某瑯?biāo)準(zhǔn)接待,行程中交通、食宿等各方面均按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行??疾旖M全體成員都認(rèn)真參與了學(xué)習(xí)考察活動(dòng),沒(méi)有擅自離隊(duì)和其他違紀(jì)情況。
三、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)成果
本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)是為完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交由市政協(xié)開(kāi)展的調(diào)研課題安排進(jìn)行的。通過(guò)在宿遷市、徐州市座談考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè),較深入地了解了當(dāng)?shù)卦谄髽I(yè)管理、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法;通過(guò)當(dāng)?shù)卣f(xié)也搜集到了當(dāng)?shù)卣龀制髽I(yè)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力等方面的優(yōu)惠政策和有關(guān)文件資料。
【關(guān)鍵詞】視同銷(xiāo)售;所得稅;視同銷(xiāo)售利潤(rùn)
一、前言
視同銷(xiāo)售是指企業(yè)發(fā)生特定的提供商品或勞務(wù)后,會(huì)計(jì)上對(duì)此一般不作為銷(xiāo)售業(yè)務(wù)核算,不確認(rèn)會(huì)計(jì)收入,而稅法規(guī)定視同銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn),要計(jì)算營(yíng)業(yè)收入并計(jì)算應(yīng)繳稅金的一種涉稅業(yè)務(wù)。對(duì)于視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)行為應(yīng)交納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅,一般均有所認(rèn)識(shí);但對(duì)于視同銷(xiāo)售行為對(duì)所得稅的影響、是如何影響的及如何處理還沒(méi)有引起足夠的重視。多數(shù)人認(rèn)為視同銷(xiāo)售貨物的行為,沒(méi)有使企業(yè)獲得收入,沒(méi)有現(xiàn)金流入,沒(méi)有企業(yè)利潤(rùn),不必繳納企業(yè)所得稅。事實(shí)上,由于視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)在稅法和會(huì)計(jì)方面的處理規(guī)定不同,導(dǎo)致了企業(yè)納稅所得與會(huì)計(jì)所得的差異進(jìn)而影響到企業(yè)所得稅。
二、影響企業(yè)所得稅的視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)分析
在《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定了八條視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù),其中,第一條將貨物交付他人代銷(xiāo)、第二條銷(xiāo)售代銷(xiāo)貨物、第三條設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷(xiāo)售,但相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一縣(市)的除外。均通過(guò)正常營(yíng)業(yè)收入核算,其會(huì)計(jì)處理與稅法的規(guī)定一致,不會(huì)影響到企業(yè)所得稅。第五條將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物作為投資、提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,根據(jù)財(cái)政部2006年2月15日的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)—非貨幣性資產(chǎn)交易》規(guī)定:換出資產(chǎn)為存貨的,應(yīng)當(dāng)視同銷(xiāo)售處理。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)—收入》的規(guī)定:換出資產(chǎn)應(yīng)按照公允價(jià)值確認(rèn)銷(xiāo)售收入,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本,相當(dāng)于按照公允價(jià)值確認(rèn)的收入和按賬面價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)的成本之間的差額,也即換出資產(chǎn)公允價(jià)值和換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額,在利潤(rùn)表中作為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的構(gòu)成部分予以列示。這與稅法的規(guī)定是一致的,不會(huì)影響企業(yè)所得稅。第六條將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物分配給股東或投資者、第七條將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或個(gè)人消費(fèi),根據(jù)2007年4月財(cái)政部出版的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》的規(guī)定,在會(huì)計(jì)處理上做銷(xiāo)售核算,確認(rèn)了營(yíng)業(yè)收入。這與稅法的規(guī)定也是一致的,不會(huì)影響企業(yè)的所得稅。
因此,八項(xiàng)視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)中影響到企業(yè)所得稅的主要來(lái)自第四條將自產(chǎn)或委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目和第八條將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物無(wú)償贈(zèng)送他人。
三、視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)所得稅的影響分析
通過(guò)以上分析,下面筆者對(duì)這兩類(lèi)視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)是如何影響企業(yè)所得稅的及會(huì)計(jì)上應(yīng)如何處理加以分析。
1、用于增值稅非應(yīng)稅項(xiàng)目的視同銷(xiāo)售
(1)債務(wù)重組中的以物抵債
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)—債務(wù)重組》規(guī)定:以物抵債時(shí),抵債資產(chǎn)賬面價(jià)值與重組債務(wù)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。這一規(guī)定與2003年《企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第6號(hào))的規(guī)定基本相同。但《企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法》第八條規(guī)定:企業(yè)在債務(wù)重組中因以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵債或因債權(quán)人的讓步而確認(rèn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或債務(wù)重組所得,如果數(shù)額較大,一次性納稅確有困難的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),可以在不超過(guò)五個(gè)納稅年度的期間內(nèi)均勻計(jì)入各年度的應(yīng)納稅所得額。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不允許按照五年分?jǐn)?。如果批?zhǔn)將重組收益分次計(jì)入應(yīng)納稅所得額,在計(jì)算所得稅時(shí),應(yīng)按計(jì)入以后年度應(yīng)納稅所得額的重組收益和當(dāng)年適用的所得稅稅率計(jì)算的所得稅確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債,借記“所得稅費(fèi)用”科目;貸記“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交所得稅”和“遞延所得稅負(fù)債”科目。以后年度在計(jì)算所得稅時(shí),再按當(dāng)年計(jì)入應(yīng)納稅所得額的重組收益和當(dāng)年適用的所得稅稅率計(jì)算的所得稅,將遞延所得稅負(fù)債分年轉(zhuǎn)回,借記“遞延所得稅負(fù)債”科目;貸記“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交所得稅”科目,直到將重組收益全部計(jì)入應(yīng)納稅所得額為止。這期間如果發(fā)生所得稅稅率變動(dòng),按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定采用債務(wù)法調(diào)整遞延所得稅負(fù)債,調(diào)整產(chǎn)生的損益計(jì)入調(diào)整當(dāng)期的所得稅費(fèi)用。
(2)自產(chǎn)自用作為企業(yè)的內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系
此類(lèi)視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)主要包括將自產(chǎn)或購(gòu)入的貨物用于在建工程、管理部門(mén)、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、提供勞務(wù)或用于饋贈(zèng)、贊助等增值稅非應(yīng)稅項(xiàng)目。這類(lèi)業(yè)務(wù)是一種內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系,不存在銷(xiāo)售行為,不符合銷(xiāo)售成立的標(biāo)志。企業(yè)不會(huì)由于將自己的產(chǎn)品用于在建工程、管理部門(mén)等而增加現(xiàn)金流量,也不會(huì)增加企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。因此,會(huì)計(jì)上不作銷(xiāo)售處理,而按成本轉(zhuǎn)賬。但《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字[1996]79號(hào))第二條規(guī)定:企業(yè)將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品用于在建工程、管理部門(mén)、非生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)、贊助、集資、廣告樣品、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)等方面時(shí),應(yīng)視同對(duì)外銷(xiāo)售處理。其產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)參照同期同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格,沒(méi)有參照價(jià)格的應(yīng)按成本加合理利潤(rùn)的方法組成計(jì)稅價(jià)格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào))第二十一條規(guī)定:在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定來(lái)計(jì)算。所以此類(lèi)視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)必然對(duì)企業(yè)所得稅產(chǎn)生影響,這一點(diǎn)是沒(méi)有異議的。但企業(yè)如調(diào)整?會(huì)計(jì)上如何處理?一直是目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。下面用實(shí)例對(duì)這一問(wèn)題加以探討。
例如:某企業(yè)將自產(chǎn)產(chǎn)品用于在建工程,產(chǎn)品成本100萬(wàn)元,銷(xiāo)售價(jià)120萬(wàn)元(不含稅),增值稅率17%。目前企業(yè)通常賬務(wù)處理為:
借:在建工程 1204000
貸:庫(kù)存商品 1000000
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值—稅銷(xiāo)項(xiàng)稅 204000
顯然,這種賬務(wù)處理存在著忽視所得稅的問(wèn)題, 圍繞如何體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)納所得稅有些同志提出了不同的處理方法。
方法一: 有些同志為簡(jiǎn)化核算程序, 將視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)均通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”核算,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)成本,結(jié)合本例做賬務(wù)處理為:
借:在建工程 1404000
貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1200000
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷(xiāo)項(xiàng)稅 204000
同時(shí),借:主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 1000000
貸:庫(kù)存商品 1000000
這種方法的好處在于:既符合稅法的規(guī)定,又簡(jiǎn)便易行。但也存在比較嚴(yán)重的缺陷:1.使“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”及“在建工程”賬戶虛增,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。眾所周知,企業(yè)會(huì)計(jì)信息主要是為外部信息使用者服務(wù),真實(shí)、可靠是信息的基本要求。視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)不會(huì)為企業(yè)帶來(lái)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益流入,不是真正意義的銷(xiāo)售,這樣處理必然誤導(dǎo)信息使用者,不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2.與會(huì)計(jì)處理規(guī)定不一致。這一觀點(diǎn)依據(jù)的是《企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五十五條規(guī)定:“納稅人在基本建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)工程及職工福利等方面使用本企業(yè)的商品產(chǎn)品,均應(yīng)作為收入處理”,因而就將視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)均作為銷(xiāo)售收入處理。其實(shí)這是對(duì)稅法的曲解,稅法目的是要明確以上業(yè)務(wù)應(yīng)按收入足額納稅,但企業(yè)會(huì)計(jì)處理必須依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。所以,我們不贊成這種觀點(diǎn)。
方法二:有些同志為了避免虛增收入和成本,又提出另外一種方法:發(fā)出產(chǎn)品以成本計(jì)價(jià),但需同時(shí)將收入和成本之間差額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶,仍以本例做帳務(wù)處理為:
借:在建工程 1404000
貸:庫(kù)存商品 1000000
本年利潤(rùn) 200000
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷(xiāo)項(xiàng)稅 204000
這種方法比方法一要合理得多,然而仍然存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題:1.“本年利潤(rùn)”賬戶虛增。導(dǎo)致與本年利潤(rùn)相關(guān)的一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)失靈,如:銷(xiāo)售利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率、每股凈收益等。2.“在建工程”賬戶虛增。這一觀點(diǎn)認(rèn)為這樣處理的在建工程成本更能真實(shí)地反映其市場(chǎng)價(jià)值。其實(shí)不然,一般來(lái)說(shuō),在建工程都要最終轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定固定資產(chǎn)必須按實(shí)際發(fā)生的成本入賬。如果這樣處理,不但虛增本年利潤(rùn),同時(shí)還把部分所得稅資本化為工程成本,違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。所以,我們也不贊成這種做法。
方法三:還有些同志提出對(duì)這種因會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法核算口徑不一致而產(chǎn)生的差異,都可以按照企業(yè)對(duì)所得稅“永久性差異”的處理方法對(duì)待,在發(fā)生時(shí)不做帳賬處理,只在明細(xì)帳中摘要反映,期末從摘要欄中調(diào)出,在正常銷(xiāo)售利潤(rùn)上再加上視同銷(xiāo)售利潤(rùn)得出應(yīng)納稅所得額,計(jì)繳所得稅。這樣做的好處是保證了所有會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。但實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題是:每期期末都需要逐筆調(diào)整出視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù),而當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)較多時(shí),無(wú)疑非常繁瑣;另外,由于應(yīng)稅所得不通過(guò)帳戶反映,不易掌握,還會(huì)使偷、漏稅有可乘之機(jī)。這種方法有待改進(jìn)。
基于以上分析,我們提出如下改進(jìn)思路:增設(shè)“納稅差異”和“視同銷(xiāo)售利潤(rùn)”兩個(gè)賬戶登記視同銷(xiāo)售收入與成本間的差額。其中:“納稅差異”借方登記銷(xiāo)售收入大于成本數(shù),貸方登記銷(xiāo)售收入小于成本數(shù)?!耙曂N(xiāo)售利潤(rùn)”則與之相反。納稅期末在正常銷(xiāo)售利潤(rùn)基礎(chǔ)上加上“納稅差異”借方發(fā)生額或減去貸方發(fā)生額,也可以加“視同銷(xiāo)售利潤(rùn)”貸方發(fā)生額或減去其借方發(fā)生額,從而調(diào)整出本年應(yīng)稅利潤(rùn)。計(jì)算完所得稅后兩個(gè)帳戶對(duì)沖結(jié)平,期末無(wú)余額。本例可做賬務(wù)處理為:
借:在建工程 1204000
貸:庫(kù)存商品 1000000
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷(xiāo)項(xiàng)稅 204000
同時(shí),借:納稅差異 200000
貸:視同銷(xiāo)售利潤(rùn) 200000
這樣處理的好處是:1.維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠性。這樣做帳務(wù)處理把視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)通過(guò)單獨(dú)科目反映,不涉及正常業(yè)務(wù)信息,所以不會(huì)使原有信息失真。2.保證所得稅足額繳納。由于所得稅是以收入扣減成本后的差額為計(jì)稅依據(jù),我們直接計(jì)算出該差額然后加入本期利潤(rùn)中會(huì)使會(huì)計(jì)核算更簡(jiǎn)便。3.減少會(huì)計(jì)人員和稅務(wù)人員的工作量,提高效率。由于發(fā)生視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及時(shí)做帳務(wù)處理,在有關(guān)科目中登記,所以期末只需通過(guò)調(diào)整該科目的發(fā)生額就能計(jì)算出應(yīng)納稅所得額,從而減少會(huì)計(jì)工作量。同時(shí),稅務(wù)人員的稅務(wù)審核工作也會(huì)大為減輕。 4.保持與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的一致性。5.將視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)通過(guò)“納稅差異”和“視同銷(xiāo)售利潤(rùn)”帳戶核算,使企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露更加公開(kāi)化,使信息使用人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)了解更深,并可作為相關(guān)決策的依據(jù)。
2、用于對(duì)外捐贈(zèng)的視同銷(xiāo)售
此類(lèi)業(yè)務(wù)包括公益性捐贈(zèng)和非公益性捐贈(zèng)、贊助。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào))第九條規(guī)定:企業(yè)發(fā)生公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。除此之外,企業(yè)用于公益性捐贈(zèng)12%以外的部分及非公益性捐贈(zèng)、贊助支出,不得在稅前扣除。故會(huì)計(jì)上應(yīng)按永久性差異的所得稅處理方法進(jìn)行納稅調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1]2007年4月財(cái)政部出版的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》