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一、申報范圍
全縣范圍內(nèi)從事煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、冶煉、建筑施工、石材加工、水泥制造、箱包加工、玩具制造、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝修材料加工、加油站、醫(yī)院、學校、紡織印染、皮革加工、造紙等行業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營場所,存在或者產(chǎn)生作業(yè)場所職業(yè)病危害的用人單位(以下簡稱用人單位)都要依法進行職業(yè)病危害的申報。
作業(yè)場所職業(yè)病危害是指勞動者職業(yè)活動中可能在作業(yè)場所接觸到的粉塵、化學性毒物,物理因素、生物因素等可能導致職業(yè)病的各種有害因素。作業(yè)場所職業(yè)病危害按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。
二、申報內(nèi)容
主要包括:用人單位的基本情況,產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝或材料,職業(yè)病危害因素的種類,接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布,職業(yè)病危害防護設施及個體防護用品的配備情況等(具體內(nèi)容見附件一、二)。
三、申報管理
根據(jù)職責分工,由我局負責縣域內(nèi)用人單位作業(yè)場所的職業(yè)病危害申報管理工作。省屬企業(yè)及其所屬單位直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報,同時抄送我局備案,其他用人單位直接向我局申報。我局接受申報后,將建立轄區(qū)內(nèi)用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案,同時根據(jù)變化情況及時更新和分類匯總,并在每年11月30日前匯總上報市安監(jiān)局。
四、申報時間
現(xiàn)有用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害的申報截止時間為年12月10日,對以后新建、改建、擴建、技術改造和技術引進項目,應當在竣工驗收之日起30日內(nèi)進行申報。用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害申報后,因采用的技術、工藝、材料等的變更導致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關內(nèi)容發(fā)生改變的,應當在變更后30日內(nèi)向原申報機關進行變更申報。
用人單位的名稱、法定代表人或負責人等改變的,應當在改變后30日內(nèi)向原申報機關辦理變更手續(xù)。用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應當于生產(chǎn)經(jīng)營活動終止10日內(nèi)向原申報機關辦理注銷手續(xù)。
我局自收到用人單位職業(yè)病危害申報材料后5個工作日內(nèi),出具《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報回執(zhí)》(見附件三)?!蹲鳂I(yè)場所職業(yè)病危害申報回執(zhí)》作為用人單位已經(jīng)進行職業(yè)病危害申報的有效憑證。
五、申報方式
作業(yè)場所職業(yè)病危害申報采取電子和紙質文本申報的兩種方式。申報材料一式四份,由我局發(fā)到各申報單位,并負責組織各單位學習填報。
為深入貫徹落實省、__市和__市《關于推進減政放權深化行政審批制度改革的意見》精神,不斷深化我市行政審批制度改革?!爸行摹本o緊圍繞行政審批事項目錄清單的審核工作要求,進一步清理和壓縮行政審批(服務)項目,降低行業(yè)準入門檻,規(guī)范行政審批行為,全面優(yōu)化行政審批服務環(huán)境。根據(jù)分工,“中心”重點對項目的申報材料、辦事流程和承諾時限進行審核把關。經(jīng)過多次與相關部門對接并結合窗口服務工作的實際,對所有行政審批事項進行了認真嚴格的審核。一是對365個項目的承諾時限予以調整,共壓縮承諾時限3341個工作日,與法定累計承諾時限7266個工作相比,壓縮承諾時限達46%,其中214個行政許可項目的法定累計承諾時限為4551個工作日,經(jīng)審核,壓縮為2252個工作日,減少了50.5%。二是對17個重點項目的申報材料進行簡化,共減少44個申報材料。三是對涉及工業(yè)項目的15個重點事項的辦理流程進行了優(yōu)化,如發(fā)改委對城建項目取消了項目建議書環(huán)節(jié),建筑工程施工許可證,取消了消防的前置手續(xù)等,進一步提高了新辦工業(yè)項目的審批環(huán)節(jié)的辦事效率。
一是認真開展領導干部“三解三促”活動。根據(jù)《市委辦公室關于調整全市領導干部下基層“三解三促”活動聯(lián)系點的通知》文件精神。對聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進行認真調研,了解具體情況,通過座談、走訪等方式,認真制定促進發(fā)展保持穩(wěn)定服務民生的思路和方法,積極幫扶農(nóng)村進社區(qū)的困難戶,落實定期聯(lián)系走訪慰問制度,認真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年,領導班子成員共走進基層10次,走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬元,五岳社區(qū)共建資金5000元,9戶貧困戶每戶500元扶貧資金?;顒拥拈_展進一步增強了中心的服務理念,改進了工作作風,提升了辦事效率。
二是加強黨風廉政建設,增強全體工作人員廉潔從政意識。為鞏固行政審批改革成果,穩(wěn)步推進“中心”各項工作,“中心”把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為基本準則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風廉政建設教學活動,增強了“中心”工作人員的廉潔意識和防腐能力。加強對窗口工作人員的廉潔自律,勤政為民培訓,堅決杜絕吃、拿、卡、要,不辦事行為。今年以來,“中心”工作人員無違法違紀和行為發(fā)生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務新形象。
“中心”嚴格按照《干部選拔任用工作條例》,認真貫徹落實干部人事制度,強化對選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中,嚴格實行民主推薦、民主評議、公開公示、集體研究、任前談話等程序,切實把好選人用人關,有效提高了用人質量,推動了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年,共選拔任用中層干部4名,其中,科長1名,副科長3名。形成了以群眾公認為基礎、以德才表現(xiàn)為準則、以工作實際為尺度的干部選拔機制。
一是“三集中三到位”工作推進不夠到位。個別進駐單位人員進,業(yè)務不進,對窗口授權程度不高,個別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。
二是并聯(lián)審批工作有待進一步加強。行政服務職能交叉,部門強調各自的辦事程序,并聯(lián)審批工作推進較慢。
三是少數(shù)窗口工作人員素質不高。個別部門不嚴格要求選派窗口人員,人員述職參差不齊,給“中心”的管理帶來一定難度。
(一)繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機制,優(yōu)化審批流程,精簡申報材料,壓縮承諾時限,強化日常管理。進一步落實“一窗受理、內(nèi)部流轉、同步審批、限時辦結”的并聯(lián)審批工作機制,減少流轉環(huán)節(jié),提高審批效率;努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高,行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務服務中心。
(二)大力推進政務服務體系建設。一是加快“中心”新辦公用房的建設進度。力爭在2015年上半年開始建設,到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的指導和規(guī)范。
(三)繼續(xù)推進“三集中三到位”工作。認真貫徹落實省委常委、常務副省長李云峰在“三集中三到位”工作推進會上的講話精神
,全面實現(xiàn)行政許可職能向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中、權力事項向網(wǎng)上大廳集中;許可事項進駐政務服務中心到位、窗口授權到位、電子監(jiān)察到位。
(四)強化審批服務隊伍建設。一是強化服務現(xiàn)場管理,推行親切服務,規(guī)范服務行為。二是教育引導窗口人員牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和服務意識。三是完善考核評價,發(fā)揮考評工作的引導和激勵作用。
1.“一窗口”受理。在政務服務中心設立“項目會辦中心”,負責行政審批申請的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項目的部門行政審批事項受理崗位,由受理窗口統(tǒng)一受理,并在審批辦結后統(tǒng)一發(fā)證。
2.“一票制”收費。全面清理涉及項目建設中各類審批收費事項,進一步規(guī)范收費項目、收費依據(jù)、收費標準,并予以公布,未經(jīng)公布的收費項目,不得收費。實行“一票制”收費制度,將各部門的收費事項進行“打包”,統(tǒng)一優(yōu)惠標準,統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結算,節(jié)省收費辦理時間,規(guī)范涉企收費行為,杜絕亂收費現(xiàn)象。
3.“一枚章”審批。(1)實行“委托審批”。將市級機關涉及項目建設的行政審批權以“委托”方式交予市政務辦行使,由市政務服務中心組織入駐中心的有關部門履行審核手續(xù),審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對市政務服務中心作出的行政審批決定事項,有關審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無條件辦理。(2)實行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時辦結”要求,將“串聯(lián)”遞進模式改為“并聯(lián)”推進模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個性化服務變?yōu)橛姓驴裳恼;贫?。?)實行“容缺預審”。涉建項目基本審批條件具備、申報材料主件齊全,在其他條件和申報材料暫缺的情況下,市政務辦可先予以受理預審,待申請人在承諾時限內(nèi)補齊材料后作出審批決定。(4)試行“模擬審批”,對重大項目提前介入,超前謀劃,聯(lián)合預審,能辦的事提前辦,能走的程序提前走好,最大限度節(jié)省審批時間,全力推進重大項目順利開工建設。
(三)加強信息平臺建設。建立統(tǒng)一、互通共享的綜合監(jiān)管平臺,進一步完善行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng),增加政務信息資源共享模塊,實現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息功能,并通過信息共享平臺對窗口的服務紀律、服務規(guī)范、服務環(huán)境、服務程序、服務效率和辦事過程全程監(jiān)督。
第一條為全面推進依法理財,進一步加強財政專項資金的管理與監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)《預算法》及上級財政部門有關規(guī)定,結合我實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱財政專項資金,指具有特定或專門用途的財政資金。按資金來源包括:中央財政下達的專項資金;省、大連級財政下達的專項資金;本級財政安排的專項資金。按支出用途包括:基本建設、科技、農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā))、教育、撫恤及社會福利救濟、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會保障等專項支出;文體廣播等事業(yè)發(fā)展專項支出;行政管理、公檢法司等政府運轉專項支出;其他專項支出等。
第三條使用和管理財政專項資金的部門和單位均適用本辦法。
第四條財政專項資金的管理堅持依法設立、注重效益、??顚S?、公開透明、權責明確、程序規(guī)范、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。
第五條財政專項資金管理包括:預算編制與批復下達,項目資金設立、申報與調整,資金撥付與使用,以及開展績效評價、監(jiān)督管理和責任追究。
第二章管理職責
第六條財政部門對專項資金應當履行以下管理職責:
(一)負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定,會同業(yè)務主管部門建立健全專項資金具體管理制度;
(二)負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核、提出意見和上級專項資金申報;
(三)組織專項資金支出預算的編制、批復、下達;
(四)組織開展績效管理工作,實施績效評價和再評價;
(五)監(jiān)督管理專項資金支出活動;
(六)組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算,資金回收及其他相關管理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條業(yè)務主管部門對本部門管理的專項資金應當履行下列職責:
(一)會同財政部門建立健全專項資金具體管理制度,設立專項資金績效目標,制定管理流程,明確責任主體,規(guī)范資金管理;
(二)按預算管理和上級部門的要求,負責專項資金項目審核、申報;
(三)執(zhí)行已經(jīng)批復的專項資金支出預算,監(jiān)督管理專項資金的使用;
(四)按績效目標對專項資金實施績效進行自評價;
(五)對專項資金進行財務管理和會計核算,按規(guī)定向財政部門報送專項資金使用情況,并對執(zhí)行情況進行自查和自評;
(六)負責對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條審計、監(jiān)察部門應當按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監(jiān)察監(jiān)督,并依據(jù)相關法律、法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為作出處理。
第三章設立、申報、調整和撤銷
第九條專項資金應該按法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關規(guī)定設立,要重點滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的需求,應符合公共財政投入方向和國家重點支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
第十條設立專項資金應當經(jīng)政府批準。
(一)業(yè)務主管部門根據(jù)工作職責和事業(yè)發(fā)展需要提出本級財政專項資金設立要求,按相應程序審批后列入下年度預算或在本年度追加預算。
業(yè)務主管部門應將所提出的要求,以公文形式報政府,由政府批轉財政部門審核并提出意見。報送文件應同時提供《專項資金設立申報表》、《可行性研究報告》(或編寫提綱);設立專項資金必須具備的文件依據(jù);專項資金投入形成的資產(chǎn)及收益處置管理方案及相關材料;涉及其他資金來源的還應說明各項資金的籌集計劃。業(yè)務主管部門報送的資料必須真實、準確、完整。
(二)財政部門對專項資金設立提出意見。
財政部門收到政府批準的專項資金設立申請后,對下列事項進行審核:業(yè)務主管部門報送的申報材料是否真實、準確、完整;是否符合申報要求;是否依據(jù)充分;是否符合國家和上級財政部門管理要求;設立金額是否與事業(yè)發(fā)展要求及財力狀況相適應;使用范圍、績效目標是否符合財經(jīng)法規(guī)及財務制度等規(guī)定,根據(jù)審核結果提出意見。
(三)財政部門以公文形式將申請設立專項資金的審核意見上報政府,經(jīng)政府審議批準后方可設立。
(四)對于未能明確業(yè)務主管部門的專項資金,可由財政部門直接向政府提出設立申請。
第十一條申報上級專項資金。
對上級已立項指南或已下發(fā)指導性文件的專項資金,按下述程序予以申報:
(一)業(yè)務主管部門按照規(guī)定組織專項資金的申報工作。由業(yè)務主管部門統(tǒng)一布置,項目實行自下而上申報,即村或企業(yè)及其他經(jīng)濟組織向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核、匯總,向業(yè)務主管部門申報。涉及村級公益事業(yè)項目,應嚴格按規(guī)定搞好“一事一議”。項目申報單位和個人應當保證申報材料的真實性、合法性,不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。
業(yè)務主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申報項目審核匯總后報財政部門,同時提供績效目標及可行性研究報告等相關材料。業(yè)務主管部門向上級申報項目需與財政部門聯(lián)合行文上報的,或需本級財政配套資金的項目,應在上報前二周報送財政部門。
(二)財政部門應當會同業(yè)務主管部門對申報專項資金項目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標進行審核和論證。由業(yè)務主管部門會同財政部門報分管副長同意后,報長辦公會議批準。
(三)業(yè)務主管部門會同財政部門按政府批準項目,聯(lián)合行文上報上級相關部門。
(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由財政部門依照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關規(guī)定申報。
第十二條上級專項資金需本級財政安排配套資金的,業(yè)務主管部門應當向政府提出書面申請,并提供要求配套的文件。需財政部門提出意見的,財政部門根據(jù)財力情況提出意見報長辦公會議批準。
第十三條專項資金在執(zhí)行中有下列情形之一的,由財政部門會同業(yè)務主管部門或由財政部門直接報請政府調整或撤銷該專項資金:
(一)因重大政策調整或因防汛、抗旱、救災等突發(fā)性事件需要臨時追加的專項資金。
(二)客觀情況發(fā)生變化,使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的。
(三)專項資金的績效達不到主要預期目標的;
(四)專項資金管理使用存在違法違紀違規(guī)問題,情節(jié)嚴重或經(jīng)整改無效的。
第四章項目預算決算審核
第十四條財政部門是建設項目預(決)算審(稽)核的主管部門,財政投資審核中心應對專項資金使用嚴格把關,負責建設項目的預(決)算審(稽)核工作。
第五章資金的撥付與使用
第十五條財政專項資金的撥付應依照有關規(guī)定實行國庫集中支付制度和報賬制。
第十六條業(yè)務主管部門應當按專項資金支出預算、項目實施進度和支付方式,編制專項資金用款計劃,按規(guī)定報財政部門審核批準。
第十七條財政部門按批準的用款計劃和項目(工程)進度撥付資金。項目建設單位應向財政部門提交立項批復、中標通知書、施工合同、工程進度和撥款申請、政府批件及要求提供的其他材料
第十八條政府采購儀器設備、材料款,由財政部門憑中標通知書、服務合同及有關資料將貨款撥到政府采購資金專戶,以“庫款直達”方式撥付。
第十九條涉農(nóng)補貼、社會保障、撫恤和社會福利救濟、計劃生育獎扶、水庫移民后期生產(chǎn)補助等“對個人和家庭的補助”類,須以“一卡通”形式直接發(fā)放。
第二十條業(yè)務主管部門應當嚴格執(zhí)行專項資金預算,按批準的專項資金使用項目的計劃和內(nèi)容組織實施,不得將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。
第二十一條任何單位和個人應當按規(guī)定用途使用專項資金,未經(jīng)批準,不得變更項目內(nèi)容或者調整預算。確需變更項目內(nèi)容或者調整預算的,應當按項目和資金管理權限和原審批程序逐級上報原審批部門,經(jīng)批準后方可變更。
第二十二條對撤銷或者調整支出預算形成的專項資金結余,財政部門應當及時收回。
第二十三條專項資金按規(guī)定形成國有資產(chǎn)的,應當及時辦理決算驗收,進行產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續(xù),并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第六章績效評價
第二十四條建立專項資金項目績效目標管理機制和績效評價體系,對專項資金開展全過程績效管理。
第二十五條財政部門負責專項資金績效目標管理工作,會同業(yè)務主管部門制定專項資金績效評價辦法。
第二十六條業(yè)務主管部門對本部門管理的專項資金績效實施自評價。
第二十七條專項資金績效評價結果應當作為以后年度預算安排和完善管理的重要依據(jù)。
第七章監(jiān)督管理和責任追究
第二十八條建立財政專項資金使用監(jiān)督的約束機制。項目實施單位作為項目管理第一責任人,要建立健全內(nèi)部財務管理制度,加強資金管理,自覺接受主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查。財政部門應定期或不定期地對資金使用和項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。
建立政務服務中心是貫徹落實科學發(fā)展觀,建設服務政府、陽光政府、責任政府、法治政府的必然要求,是進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為進一步深化行政審批制度改革,根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》及有關規(guī)定,結合實際,現(xiàn)就*縣政府政務服務中心建設提出如下意見:
一、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求,將與經(jīng)濟建設、與群眾生活密切相關的審批和服務事項集中到政務服務中心辦公,形成“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制,簡化審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,提高服務質量,大力打造廉潔高效、服務優(yōu)良的政府形象,為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。
二、基本原則
按照“窗口圍繞社會轉,部門圍繞窗口轉”的原則,調整內(nèi)部運行模式,實現(xiàn)部門與服務中心運行機制的有機銜接,做到“一個窗口對外”,不搞“雙軌運行”。
(一)有權必進原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入政務服務中心集中辦理。
(二)進必授權原則。凡在政務服務中心設立服務窗口的部門(機構)必須將審批權限充分授予窗口,啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用,在行政審批權限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力,轉報事項需加蓋單位行政章)。
(三)依法行政原則。進駐政務服務中心的各部門(機構)法定行政許可(審批)職能權限不變,法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職責不變。
(四)公開透明原則。實行政務公開,規(guī)范受理辦理和協(xié)調督辦機制,構建公正、透明的運行機制,接受社會監(jiān)督。
(五)規(guī)范運作原則。政務服務中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事,遵循管理規(guī)則,不得違反規(guī)章制度。
(六)方便群眾原則。實行“一條龍、一站式”服務,著力規(guī)范辦事程序,簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,把群眾滿意作為檢驗服務質量的標準。
(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務事項,嚴禁吃、拿、卡、要和。
(八)加強監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領導,自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機關、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督,促進政務服務中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。
三、機構建設
(一)中心機構建設。為加強政務服務中心管理,決定成立*縣人民政府政務服務中心,為縣政府直屬的正科級事業(yè)單位,掛靠縣政府辦,核定編制6名,設主任1名、副主任1名,內(nèi)設綜合科、監(jiān)督科2個科室。
(二)主要職責。
1.負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督各部門(機構)進駐政務服務中心的行政服務工作。
2.制定政務服務中心各項規(guī)章制度、管理辦法、運作程序和規(guī)則。
3.對進入或者退出政務服務中心集中受理、辦理的政務服務事項進行初審并報縣政府決定。
4.對縣直單位在政務服務中心設置窗口提出具體意見,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站報送縣直單位審批的政務服務事項辦理情況進行監(jiān)督協(xié)調。
5.負責政務服務中心的人事和行政管理,對進入政務服務中心的各窗口工作人員進行日常管理和考核,組織對縣直部門(機構)行政服務事項窗口工作的考評并提出意見。
6.受理公民、法人和其他組織對政務服務中心工作人員的投訴舉報。
7.提供咨詢、服務,承擔推行政務公開及行政審批制度改革的相關工作。
8.完成縣委政府交辦的其他工作。
(三)人員管理。縣政務服務中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理,以中心管理為主按規(guī)定開展工作??h政務服務中心負責對窗口工作人員進行定期考核和年度考核,結果返回原單位,作為原單位對其考核的最終結果和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關待遇不變。對不認真履行工作職責的,按有關規(guī)定處理。
四、規(guī)范運行
(一)明確職責,規(guī)范項目和窗口工作人員進中心。各單位按照“有權必進,進必授權”的原則,將本單位的行政審批、行政服務事項、涉及行政審批服務事項的收費等,納入服務中心集中受理、辦理。
根據(jù)目前的實際,下列35個單位進入中心設立窗口:發(fā)改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經(jīng)濟局、商務局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設局、國土資源局、地稅局、國稅局、質監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、水務局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運政管理所。
第一批進入中心的單位:發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設局、國土局、商務局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、人防辦、運政管理所。
與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位:國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財政局、勞動局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質監(jiān)局、水務局、地震局、農(nóng)行、消防大隊。
1.認真做好項目的清理上報。各部門(機構)要組織精干力量做好項目清理上報,內(nèi)容含進駐項目名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準等,按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即:a.窗口當場即可辦理,b.需窗口轉單位領導簽批辦理,c.需現(xiàn)場踏勘核實辦理,d.需部門聯(lián)合辦理,e.按規(guī)定不能辦理)。對進駐事項進行標識注明,同時需要對暫不宜進駐或不應進駐項目說明原因。
2.充分授權窗口工作人員。對依據(jù)、資料充分,可直接辦理的事項授權窗口工作人員直接辦理,對不能在窗口辦理的事項,要責令相關科室按規(guī)定時限辦理。
3.規(guī)范收費。實行“以票統(tǒng)管,統(tǒng)一收費”。各種涉及審批服務事項的收費(含非稅收費項目,需專業(yè)勘驗和地點不固定的項目除外)必須進入中心,在指定的銀行窗口辦理。
(二)創(chuàng)新機制,規(guī)范運行模式。按照“一門受理,統(tǒng)籌協(xié)調,規(guī)范審批,限時辦結”原則,實現(xiàn)行政效能大幅提高。
1.公示窗口申辦流程。各部門(機構)必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準、審批責任人公開”的要求,對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達決定的臺帳,以備公眾咨詢、查閱。進駐服務中心的行政服務事項,各部門(機構)不得在中心之外另行受理和辦理,不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑,窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結服務對象的申請事項,對超過承諾時限的實行超時默認。對須由幾個部門或單位聯(lián)合辦理的事項,由責任主體單位牽頭或由政務服務中心組織召開聯(lián)席會議,實行并聯(lián)審批制。對一些重大、重要、重點投資項目實行“綠色通道制”和“全程代辦制”,由中心領導牽頭組織有關窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見,督促服務窗口快速辦理和流轉,并由中心全程代辦審批事務。對缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場勘察、聯(lián)合審查會的部門視為默認,部門無條件補辦手續(xù),并承擔相應的行政責任。
2.實行“首席代表”制。各單位設立審批首席代表,由原單位委任的首席代表在委托權限范圍內(nèi),以本單位的名義履行行政審批職權;涉及轉報上一級審批的事項,由首席代表以本單位名義履行行政審批事項的初審權。首席代表實行a、b角制。進駐單位要確定1名分管領導為a角,帶班中心工作,不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角,窗口負責人由b角擔任,嚴格實行中心的考勤制度。窗口負責人必須是熟悉本單位審批業(yè)務的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外,必須配備1名補充崗,確保不出現(xiàn)窗口無人的情況。
3.實行“否定事項備案審查制”。進駐部門窗口對受理的政務服務事項申請,給以否定退回的,要以書面形式告知申請人實質性的否定理由,并報政務服務中心備案;凡經(jīng)政務服務中心審查否定不當?shù)?,責成進駐部門(機構)重新按時辦理。
4.實行“集中聯(lián)合年檢”制。認真清理規(guī)范年檢年審項目,設立聯(lián)合年檢年審窗口,集中進行年檢年審。
(三)規(guī)范辦理事項管理。規(guī)范服務中心辦理事項管理,簡化辦事環(huán)節(jié),方便群眾,提高辦事效率和服務水平。
1.即辦件:程序簡便,申報材料齊全,可當場或當天辦結的一般審批事項的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦,直接辦理。
2.退回件:服務對象正式向窗口申請,其申報材料主件缺少的;申報材料齊全,但項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關政策規(guī)定的;申辦事項經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調查、核實,不具備批準條件的均屬退回件。對退回件能當場認定退回的,要當場退回;不能當場退回的,最遲不得超過3天退回。
3.補辦件:服務對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全,服務對象承諾補齊的;申報材料主體完整,少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補辦件。補辦件的辦理時限從服務對象補齊材料之日算起。
4.承諾件:申請事項涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘,應承諾在一定期限辦結的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結的,應由受理窗口單位負責辦結,并在公開承諾的時間辦結,原則上不得要求服務對象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。
5.聯(lián)辦件:服務對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項目的均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時主持召開聯(lián)審會議,明確聯(lián)辦的責任部門和相關內(nèi)容,并作出相應承諾。
6.上報件:服務對象的申請事項屬轉報、上報的審批事項的均屬上報件。對上報件窗口單位應向服務對象承諾上報時限,負責全過程辦理。
(四)加強電子政務建設,提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學實用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則,加強電子政務系統(tǒng)建設,提高中心辦事效率和服務水平。
1.政務服務系統(tǒng)有關的各類辦公設備由中心統(tǒng)一購置。
2.電子政務系統(tǒng)運用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式,滿足服務對象咨詢、預約或受理各類事務。同時,中心要實現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費下載功能,讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務。
3.充分利用信息網(wǎng)絡資源平臺,推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。
(五)健全監(jiān)督體系,堅持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系,確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務各項工作落到實處。
1.健全政務服務中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務功能,對服務事項的受理、辦理、收費、出證等各個環(huán)節(jié),通過電子政務系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。
2.健全社會監(jiān)督體系。要結合政務公開,設置群眾意見箱,對外公布電話,開通網(wǎng)上投訴信箱,暢通群眾監(jiān)督渠道,建立健全社會監(jiān)督體系,受理公民、法人和其他組織對政務服務事項辦理情況的投訴舉報,并及時核實處理。
3.健全行政監(jiān)察體系。紀檢監(jiān)察部門要對政務服務中心的運行情況實施效能監(jiān)察,依法依紀對政務服務中心及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督。加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀問題的查處力度,對進駐政務服務中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費的情況進行有效監(jiān)督,確保政令暢通。
(六)強化指導職能,加強中心管理。加強政務服務中心內(nèi)部的管理,使政務服務中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質服務的窗口。
1.加強對窗口工作人員的培訓??h政務服務中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進行崗前培訓;工作期間要采取各種方式對業(yè)務技能和相關知識進行系統(tǒng)教育,紀檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導。
2.加強窗口工作人員的流動管理。選派到政務服務中心的窗口工作人員,除特殊情況外,工作時間必須滿2年,原單位不得隨意調用或更換。
3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實把政務服務中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地,組織人事部門要經(jīng)常深入窗口,關心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn),在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部,鼓勵后備干部到窗口鍛煉,對在窗口工作中盡職盡責、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。為做好政務服務中心的組建工作,特成立*縣政務服務中心工作領導小組,組成人員如下:
略
領導小組下設辦公室在縣政務服務中心,由中心主任兼任辦公室主任。
各進駐部門要積極支持政務服務中心的工作,加大對窗口工作的領導力度,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,組建專門工作班子,明確職責分工,落實工作責任,從人員選拔、項目進駐、辦公設備等方面予以保障,促進窗口各項工作的正常、有序、規(guī)范運行。
(二)明確職責,密切配合。縣政務服務中心建設領導小組各成員單位要按照各自職責,對政務服務中心建設給予大力支持??h財政局要保障中心前期建設資金及相關工作經(jīng)費,后期運行經(jīng)費由縣財政列入預算,按年撥付給政務服務中心,確保中心正常啟動運轉;組織人事部門負責做好政務服務中心管理機構的上報、審批、領導干部考察任用、機構建立等相關工作;縣建設局負責做好政務服務中心大廳的建設設計、工程質量監(jiān)督;縣信息產(chǎn)業(yè)辦、縣政府采購中心負責政務服務中心的網(wǎng)絡建設的設計、工程的質量監(jiān)督及維護;縣政府法制辦、縣發(fā)展和改革局、財政局等部門要配合做好入駐項目事項的清理。
長沙市戶口管理辦法最新版全文為進一步加強和改進全市常住戶口登記管理工作,嚴密工作程序,規(guī)范辦理手續(xù),提高服務管理水平,保護公民戶籍登記合法權益,依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《湖南省常住戶口登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關政策規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)定。
一、立戶、分戶登記
(一)非農(nóng)業(yè)家庭戶立、分戶
1、登記對象
依法擁有私有住宅房屋所有權或房管部門直管住房等公有住房使用權,以家庭關系為主共同居住生活或單身居住在該套住房,需在該房屋所在地址立戶的公民。戶主一般由戶內(nèi)擁有本住房所有權或使用權的人擔任。未成年人或限制民事行為能力的人一般不能擔任戶主。
戶內(nèi)已滿18周歲的成年人因發(fā)生婚姻、分家等變化,且具備以下情形之一,需要辦理分戶的:
已在房屋管理部門辦理房產(chǎn)證(或公房租賃契約)分戶手續(xù);私房析產(chǎn)、贈與以及繼承手續(xù)的;經(jīng)法院判決或調解的離婚當事人或房產(chǎn)糾紛當事人有房屋居住權,且確實在此居住的。
一個地址一般只能立一戶。戶內(nèi)夫妻之間、未成年子女與父母之間,一般不得分戶。
2、申報材料
立戶:提交申請表、居民戶口簿或準予落戶的材料(指在辦理戶口遷移、補登等落戶業(yè)務時一同提出立戶申請的,應提交的相應落戶申報材料或審批機關批準落戶的《落戶通知單》或《準予遷入證明》及《戶口遷移證》等,具體詳見戶口遷入、補登等相應規(guī)定)、居民身份證及以下材料之一:房屋權屬證明;公有房屋租賃使用證明或國土資源、建設(房地產(chǎn))等行政主管部門出具的有關房屋所有權或者使用權的相應憑證;其他能夠證明房屋所有權或者使用權屬于申請人的證明。
分戶:提交申請表、居民戶口簿和居民身份證、結婚證或離婚判決(協(xié)議)書等婚姻(分家)變化證明材料、私房房產(chǎn)證或公房租賃契約或其他證明申請人擁有房屋所有權(或公房使用權)的法院判決書(或公證書)等證件證明材料。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人或戶主提出申請。擬立、分戶地所屬派出所受理并登記,材料齊全的當場辦結。
(二)集體戶立戶
1、登記對象
擁有私有住宅房屋所有權或使用權(或公有住房使用權),房屋供單位職工居住且居住集體宿舍人員數(shù)量較多(一般不少于10人)、確有設立集體戶必要并有專人負責協(xié)助管理集體戶的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、軍隊、學校、寺廟、宮觀等單位。一個單位一般只設立一個集體戶。集體戶戶主由所在單位指定。
每個派出所可以在派出所或者街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))所在地址設立公共集體戶,條件成熟的社區(qū)居委會也可設立公共集體戶,用于掛靠符合當?shù)芈鋺魲l件但又不符合家庭戶單獨立戶條件且無處掛靠戶口公民的戶口。
2、申報材料
申請表、私有住宅房屋產(chǎn)權證或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住宅房屋租賃協(xié)議。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由所在單位提出申請,一般由單位負責人或戶口專辦員負責具體辦理。擬立戶地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后派出所登記。自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起3個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個工作日內(nèi)審批)。
二、出生登記
(一)登記對象
限未滿3周歲的未登記常住戶口的嬰、幼兒(以下簡稱嬰兒,含非婚生育和超計劃生育)。3周歲以上人員申報登記常住戶口的按戶口補登規(guī)定辦理。
(二)落戶原則
1、新生嬰兒登記常住戶口,按隨父隨母自愿選擇原則,由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。
2、嬰兒父母一方為出國(境)人員、軍人、外國人等在國內(nèi)無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的,由另一方戶口所在地派出所登記戶口。
3、嬰兒父母雙方均為出國(境)人員、軍人等在國內(nèi)無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的,由嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地派出所登記戶口。嬰兒父、母雙方均為軍人的,也可在部隊集體戶所在地或在父母擁有住宅房屋所有權的房產(chǎn)所在地派出所登記戶口。
4、收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒,由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構所在地派出所登記戶口。
(三)申報材料
公民在申報出生戶口登記時,應提交申請表,并根據(jù)不同情況提交相應的申報材料:
1、在國內(nèi)出生的嬰兒:提交《出生醫(yī)學證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。
父母系現(xiàn)役軍人的,提交軍人身份證件。父母系出國(境)人員,在國內(nèi)無常住戶口的,提交中國護照。父母一方系外國人的,提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的,提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的,提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。
對沒有獲得《出生醫(yī)學證明》的嬰兒,可憑公安機關(或具有鑒定資質的醫(yī)療機構)出具的DNA親子關系鑒定書,或者接生證明和村(居)委會證明等相關證明,經(jīng)社區(qū)民警實地調查核實后為其辦理出生登記。
2、在國(境)外出生的嬰兒:國外出生的提交國外醫(yī)療機構出具的出生證明及具有翻譯資質的翻譯機構出具的出生證明翻譯件、嬰兒回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、結婚證。
香港、澳門出生的提交港澳醫(yī)療機構出具的出生證明、經(jīng)港澳公證部門公證的自愿放棄該子女港澳永久居民身份的聲明及公證書、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方為港澳居民的,提交港澳身份證件)及結婚證。
臺灣出生的提交臺灣醫(yī)療機構出具的出生證明、父母的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方是臺灣戶籍居民的,還須提交臺灣戶籍部門出具的該子女未取得臺灣戶籍的證明)及結婚證。
父母一方系外國人的,應當提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的,提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的,提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。
3、公民個人依法收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒(對于公民不符合收養(yǎng)相關規(guī)定,未能依法辦理收養(yǎng)登記而私自收留的棄嬰,應由社會福利機構申報登記集體戶口):民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。
4、社會福利機構收養(yǎng)社會棄嬰:社會福利機構或公安派出所出具的相關證明材料。
對于本規(guī)定第二-(三)-1和2規(guī)定的情況,派出所在辦理出生登記時應協(xié)助查驗生育證或者社會撫養(yǎng)費征收票據(jù),沒有生育證或社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)的,也應當依法為其辦理嬰兒出生登記,但應在30日內(nèi)通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道計生辦。對于父母一方為外國人的,派出所應當協(xié)助查驗其是否持有有效中國簽證(未入境的除外),屬非法入境或非法居留人員的,應當依法為其辦理嬰兒出生登記,但應將情況立即報所屬分區(qū)縣市局出入境部門依法處理。
(四)受理審批機關及辦理程序時限
新生嬰兒戶口登記由新生嬰兒父親、母親或其他監(jiān)護人提交申請,由落戶地派出所受理并登記,材料齊全的當場辦結。
收養(yǎng)嬰兒戶口登記由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后派出所登記,自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起3個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個工作日內(nèi)審批)。
(五)登記事項相關要求
1、姓名:嬰兒可以隨父姓或隨母姓,允許采用父母雙方姓氏。嬰兒只能登記一個姓名,姓名登記項目應當使用規(guī)范漢字填寫。人名用字應使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對申請人在申報出生登記時欲變更姓名(不按《出生醫(yī)學證明》記載的姓名)登記的,由戶口登記機關按照《出生醫(yī)學證明》記載的姓名辦理出生登記后再按照有關規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù),將《出生醫(yī)學證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。
2、性別:填寫男或女。
3、民族:民族應根據(jù)嬰兒父母的民族記載進行登記,如果嬰兒父母不是同一民族的,可根據(jù)父母的意愿,在兩種不同的民族中選定一個民族。
4、出生日期:按照公歷,用阿拉伯數(shù)字填寫嬰兒出生的具體時間(具體到時、分)。
5、出生地、籍貫:出生地、籍貫均指市、縣級行政區(qū)劃。嬰兒的出生地登記,應當以嬰兒出生醫(yī)院或出生時所在的市、縣級行政區(qū)劃進行登記。
籍貫原則上應填寫嬰兒祖父的居住地。不能確定祖父居住地的,隨父親籍貫而確定,不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。
6、監(jiān)護人:填寫嬰兒父親、母親等監(jiān)護人的姓名。
7、監(jiān)護關系:按監(jiān)護人與新生嬰兒的血親關系或收養(yǎng)關系寫明具體稱謂,如父親、母親等。
8、住址:填寫本戶常住戶口所在地住所的詳細地址。
9、公民身份號碼:由人口信息管理系統(tǒng)根據(jù)戶口登記機關所在地行政區(qū)劃代碼、嬰兒出生日期、性別等項目自動生成,同時,戶口登記機關應對生成號碼在省級和部級人口信息管理系統(tǒng)中進行檢索,確保號碼的唯一性。
10、登記時日記載:在何時何因由何地遷來本市(縣)欄內(nèi)注明某年某月某日因出生(補報往年出生)登記。
11、收養(yǎng)嬰兒有關登記項目:收養(yǎng)嬰兒的姓名、出生日期、民族等項目,根據(jù)嬰兒具體情況認定。收養(yǎng)嬰兒的出生地、籍貫不詳?shù)?,以收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構所在地為其出生地,以收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機構所在地為其籍貫。
三、死亡人員戶口注銷
(一)注銷對象
事實死亡或法院宣告死亡的公民。
(二)申報材料
戶口登記機關在注銷死亡人員戶口時,須憑申請表,死亡公民的居民戶口簿、居民身份證,有關單位出具的合法有效的死亡證明材料辦理。對事實死亡,不提交居民戶口簿、居民身份證的,由社區(qū)或村委會出具死亡證明,社區(qū)民警實地調查核實,形成詢問筆錄及調查材料后派出所可予以死亡注銷。
死亡證明材料包括以下幾種:經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生單位確認死亡的,憑《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》;對公民正常死亡無法取得醫(yī)院出具的死亡證明的,憑社區(qū)、村委會或衛(wèi)生防疫部門出具的證明;非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者,憑公安、司法等有關部門出具的死亡證明;人民法院宣告死亡的,憑人民法院出具的死亡宣告判決書。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由死亡居民的親屬或者社區(qū)、村委會工作人員提交申請。由死亡人員戶口所在地派出所受理登記,材料齊全的當場辦結。
四、非農(nóng)業(yè)戶口遷非農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口轉非農(nóng)業(yè)戶口遷入登記
(一)登記對象
1、夫妻投靠落戶:夫妻雙方戶口不在同一戶口登記機關,其中一方投靠另一方居住生活并申請將戶口遷入到另一方(非大中專院校落集體戶口的學生)戶口所在地的。
2、父母投靠成年子女落戶:父母投靠成年子女(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并申請將戶口遷入被投靠子女戶口所在地的。
3、未婚子女投靠父母落戶:未婚子女要求隨父或母(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并落戶的。
4、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶:長沙、株洲、湘潭地區(qū)的未成年人(未滿18周歲、已滿18周歲不滿22周歲的在校學生)祖(外祖)父母戶口在我市,申請投靠祖(外祖)父母共同生活并落戶的。
5、離婚回原籍落戶:以前因夫妻投靠將戶口遷往配偶戶口所在地,后因離婚返回原籍地居住生活并申請遷回原籍的。
6、收養(yǎng)落戶:公民依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)的已登記了常住戶口的未成年人。
7、干部、職工調動、錄用落戶:縣、市以上人事、勞動部門或實行垂直管理部門批準調動、錄用的干部、職工及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
8、家屬隨軍落戶:要求隨軍人在部隊所在地登記常住戶口的現(xiàn)役軍人的家屬。
9、投靠軍人配偶父母落戶:夫妻一方為義務兵或上士以下士官(已因參軍服兵役注銷了戶口),另一方投靠軍人一方父母居住生活,并申請將戶口遷入軍人一方父母戶口所在地的。
10、務工人員落戶:在芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、高新區(qū)(以下簡稱長沙市區(qū))有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),參加城鎮(zhèn)職工社會保險滿兩年的人員,或在長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣(以下簡稱四區(qū)縣市)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
11、專業(yè)技術資格人員落戶:取得中級以上職稱或高級以上技工職業(yè)資格證書并在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員,申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶:被評為縣級以上勞動模范、先進工作者、見義勇為先進個人以及被評為優(yōu)秀農(nóng)民工的人員,申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入評選推薦地落戶的。
13、投資興辦企業(yè)落戶:在我市投資30萬元以上或安置就業(yè)10人以上的企業(yè)法人代表,申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
在我市創(chuàng)業(yè)、累計納稅5萬元以上或安置就業(yè)5人以上的個體工商戶,申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
14、大中專學生錄取落戶:大、中專院校(含技工學校)錄取的新生,入學時自愿將戶口遷入就讀學校學生集體戶的。
15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉學)生落戶:因畢業(yè)、肄業(yè)(退學)、轉學等原因,需將戶口遷入入學前戶籍所在地、其父或母現(xiàn)戶籍地、工作單位所在地、轉入學校所在地的大、中專院校(含技工學校)學生。
16、復員、轉業(yè)和退伍安置落戶:因退出現(xiàn)役,申請到安置地或配偶所在地登記常住戶口的復員、轉業(yè)和退伍軍人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
17、軍隊離退休干部安置落戶:因離退休,申請在部隊駐地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登記常住戶口的軍隊離退休干部及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
18、刑釋解教人員落戶:以往因被判處徒刑或被決定勞動教養(yǎng)被注銷了戶口,現(xiàn)已刑滿釋放(含假釋、保外就醫(yī))或解除勞教要求登記戶口的人員。
19、留學回國人員落戶:以往出國(境)前已注銷常住戶口、且未在國(境)外入籍、定居,現(xiàn)回國落戶的留學人員。
20、其他原因回國(入境)落戶:因留學以外的其他原因出國(境)被注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居,現(xiàn)回國落戶的;華僑回國定居的;港、澳、臺同胞來內(nèi)地定居的;外國人、無國籍人在我國境內(nèi)定居并被批準加入或者恢復中華人民共和國國籍的人員。
21、購房落戶:在我市通過購買、受贈、繼承、自建、單位分配等途徑,獲得了私有住宅房屋所有權并實際居住的人員,申請將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
(二)申報材料
公民申報遷入登記,提交申請表,并按以下類別(對象)提交相應的憑證材料(對于年滿16周歲的省外遷入人員或在省級人口系統(tǒng)無照片的省內(nèi)遷入人員,還須提交近期標準證件照片2張):
1、夫妻投靠落戶:提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。
2、父母投靠成年子女落戶:提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、父母子女關系證明。
3、未婚子女投靠父母落戶:提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲可免交)、父母結婚證、父母子女關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。未成年子女投靠,父母離異的,還須提交父母離婚判決書或協(xié)議書,申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。
4、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶:提交投靠人的居民戶口簿和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明,已滿18周歲不滿22周歲的在校學生還須提交在讀學校學籍證明。未成年人父母離異的,還須提交父母離婚判決書或協(xié)議書,申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。
5、離婚回原籍落戶:提交遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、離婚證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。
落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產(chǎn)無親友的,可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
6、收養(yǎng)落戶:提交被收養(yǎng)人的居民戶口簿和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證、民政部門出具的合法收養(yǎng)證明。
7、干部、職工調動、錄用落戶:提交人事、勞動、垂直管理部門的調動、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的,可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
8、家屬隨軍落戶:提交部隊師(旅)級以上單位政治部門批準軍人家屬隨軍的證明材料和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。
9、投靠軍人配偶父母落戶:提交投靠人與被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、軍人身份證件、結婚證、被投靠人與軍人為父母子女關系的證明。
10、務工人員落戶:在四區(qū)縣市落戶的,提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明,遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。在長沙市區(qū)落戶的,除提交以上憑證材料外,還須提交參加長沙城鎮(zhèn)職工社會保險滿兩年的證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的,可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
11、專業(yè)技術資格人員落戶:提交中級以上職稱證明或高級以上技工職業(yè)資格證書、遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、與用人單位依法簽訂的勞動合同。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導中心、本地人才服務機構集體戶上的,須由市級以上就業(yè)指導中心或人才交流中心統(tǒng)一申請辦理。
12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶:提交評定證書或評選推薦單位的證明、遷入人員的居民戶口簿和居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。
13、投資興辦企業(yè)落戶:提交工商登記證明、納稅票據(jù)或社保憑證、遷入人居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產(chǎn)無親友的,可遷入企業(yè)所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
14、大中專學生錄取落戶:提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、教育部門的招生信息表(或勞動部門的錄取花名冊)和居民身份證。
15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉學)生落戶:
畢業(yè)、肄業(yè)(退學)學生回原籍落戶的,提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或學校退學證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產(chǎn)無親友的,可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
畢業(yè)、肄業(yè)(退學)學生到其父或母現(xiàn)戶籍地落戶的,提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或學校退學證明、其父親或母親的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。
畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的,提交遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證、與用人單位依法簽訂的勞動合同(就業(yè)協(xié)議)和就業(yè)報到證(包括勞動部門出具的就業(yè)證)。畢業(yè)超過兩年的畢業(yè)生可免交就業(yè)報到證。落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導中心、本地人才服務機構集體戶上的,須由市級以上就業(yè)指導中心或人才交流中心統(tǒng)一申請辦理。
轉學學生到新轉入學校落戶的,提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、教育部門的轉(升)學證明。
16、復員、轉業(yè)和退伍軍人安置落戶:提交縣級以上復員、轉業(yè)或退伍軍人安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊轉業(yè)干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的,須提交《軍人公民身份號碼登記表》,無公民身份號碼的,還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。有家屬隨遷的,須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的,可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
17、軍隊離退休干部安置落戶:提交縣級以上軍隊離退休干部安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊離休退休干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的,須提交《軍人公民身份號碼登記表》,無公民身份號碼的,還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)。有家屬隨遷的,須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產(chǎn)無親友的,可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
18、刑釋解教人員落戶:提交釋放(含假釋、保外就醫(yī))證明或解除勞教通知書、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案,需注明原戶口登記的主要事項)。
回原籍地的,落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。
到非原籍地的,落在親屬戶口處的,須提交接收其落戶的配偶或父母、子女的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。
落戶接受單位的,須提交單位接收證明和單位集體戶口。
原籍地無房產(chǎn)無親友無單位的,可登記在派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
19、留學回國人員落戶:在原戶口注銷地或原籍地派出所恢復戶口,或因有住房、直系親屬、原工作單位等正當理由需要在我市其他派出所轄區(qū)登記戶口的,提交留學人員最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案,應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內(nèi)容)。在就業(yè)地登記戶口的,除提交以上憑證材料外,還須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的,可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
20、其他原因回國(入境)落戶:未在國(境)外入籍、定居的出國人員回原籍地恢復戶口的,提交當事人最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案,應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內(nèi)容)。
華僑回國定居的,提交當事人回國持用的中國護照和省或市級人民政府僑務部門簽發(fā)的《華僑回國定居證》。
其他被批準入境定居、加入或恢復中國國籍的,提交當事人入境時持用的有效證照及相關批準定居、入籍的有效憑證。
落戶在單位集體戶口的,須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的,可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
其他取得專業(yè)技術資格的人員、大中專畢業(yè)生需在本市登記戶口的,按照本規(guī)定第四-(二)-11和第四-(二)-15中關于畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的規(guī)定辦理。
21、購房落戶:提交我市的私有住宅房屋產(chǎn)權證(按揭房提交銀行蓋章確認的房屋產(chǎn)權證復印件)、遷入人居民戶口簿、居民身份證,有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人或戶主提出申請。本規(guī)定第四-(一)-1至5類對象由遷入地派出所受理、審批、登記,材料齊全的當場辦結;6至20(14、18除外)類對象由遷入地所屬分區(qū)縣市局受理、審批,審批后由遷入地派出所登記,材料齊全的當場辦結;14、18類對象由遷入地派出所受理,所屬分區(qū)縣市局審批,審批后由遷入地派出所登記,自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起3個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個工作日內(nèi)審批);21類對象由市局受理、審批(四區(qū)縣市的購房落戶由所在區(qū)縣市局受理、審批),審批后由遷入地派出所登記,材料齊全的當場辦結。
其中,本規(guī)定第四-(一)-1至13(4除外)類對象、第四-(一)-21類對象屬同一市、縣范圍內(nèi)遷移(由四區(qū)縣市戶口遷入長沙市區(qū)以及四區(qū)縣市之間跨地區(qū)遷移除外),且不發(fā)生戶口性質變化的,由遷入地派出所直接辦理,材料齊全的當場辦結。其他特殊情況的同一市、縣范圍內(nèi)遷移,由遷入地派出所受理,報所在分區(qū)縣市局審批后派出所登記,自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起2個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起5個工作日內(nèi)審批)。
五、遷出及注銷登記
(一)登記對象
因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調動(錄用)、專業(yè)技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業(yè)、購房、大中專學生錄取、畢業(yè)(肄業(yè)、轉學)等原因申請將戶口遷往外省,或因參軍服兵役、赴港(澳、臺)定居、失蹤等原因申請注銷戶口的居民。
(二)申報材料
提交遷出人或注銷人居民戶口簿、居民身份證,提交申請表,并按以下遷出或注銷類別(對象)提交相應材料(省內(nèi)遷出由遷入地公安機關直接進行系統(tǒng)操作):
1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調動(錄用)、專業(yè)技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業(yè)、購房等人員戶口遷出:提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證、遷入地公安機關簽發(fā)的《準予遷入證明》。
2、大中專院校(含技工學校)錄取、畢業(yè)、肄業(yè)、轉學學生戶口遷出:提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證。錄取的學生還須提交錄取通知書;畢業(yè)的學生還須提交畢業(yè)證、就業(yè)報到證(或勞動部門出具的就業(yè)證、用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議);肄業(yè)的學生還須提交肄業(yè)證明材料;轉(升)學的學生還須提交轉(升)學證明材料。
3、公民參軍服兵役:提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證和《入伍通知書》。
4、公民赴港、澳、臺定居:提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證。赴港、澳定居的,還須提交省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《前往港澳通行證》;赴臺定居的,還須提交臺灣簽發(fā)的載明事由為定居的《入出境許可證》或臺灣身份證或臺灣戶籍謄本等定居(或批準、同意定居)證明。
5、失蹤人員戶口注銷:由戶主或家屬提交申請報告和人民法院失蹤宣告判決書。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人或戶主提出申請。遷出、注銷戶口所在地派出所受理,手續(xù)齊全的當場辦結。
六、變更與更正登記
(一)姓名變更、更正登記
1、登記對象
符合下列情形之一的,方可受理:
(1)宗教名與世俗名改換的;
(2)收養(yǎng)或解除收養(yǎng)、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更的;
(3)在同一學?;蚬ぷ鲉挝粌?nèi)姓名完全相同,給生活、工作帶來不便的;
(4)姓名用字實屬不雅,字音字義有辱人格的;
(5)名字中含有冷僻字的;
(6)因戶口登記機關工作失誤,造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統(tǒng)記載的姓名不一致的;
(7)其他特殊原因的。
新命名、更名的人名用字應使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對依法被剝奪政治權利,或正在被通緝、接受刑事追訴、服刑的人員,一律不予更改姓名。
2、申報材料
未滿18周歲的未成年人,提交申請表,父母雙方(或其他法定監(jiān)護人)當場簽名確認的書面意見,未成年人居民戶口簿、父母雙方居民身份證,屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明。
年滿18周歲以上的成年人,提交申請表,居民戶口簿、居民身份證,屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明,有工作單位的還須提交本單位人事部門出具的接受其變更姓名的證明。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人提出申請。由戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后由派出所登記,自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起3個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個工作日內(nèi)審批)。
(二)出生日期更正登記
1、登記對象
對于戶口登記的出生日期與實際出生日期確實不一致的,憑相關證明材料申請更正出生日期。原則上只更正一次。
但公務員、在編的國有企(事)業(yè)單位干部、教師、醫(yī)生及其他一切由國家財政統(tǒng)一發(fā)放工資的在編工作人員本人要求確定或更改出生日期的,一律不予受理。
經(jīng)核實,屬公民個人弄虛作假,以虛假信息落戶造成出生日期等項目差錯而申請更正的,或以前更正過出生日期等項目現(xiàn)再次申請更正同一項目的,相關當事人須依法接受相應處罰后,方能受理其申請。
2、申報材料
提交更正出生日期的申請表,居民戶口簿、居民身份證,同時根據(jù)下列不同情況,提交相關憑證材料:
(1)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《出生醫(yī)學證明》記載的出生日期不一致的,提交原始的《出生醫(yī)學證明》及原開具《出生醫(yī)學證明》單位提供的出生檔案等證明材料。
(2)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《戶口遷移證》記載的出生日期不一致的,由戶口登記機關負責查驗留存檔案室的《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或遷移異動登記冊。
(3)戶口登記的出生日期與其他合法落戶憑證記載的出生日期不一致的,提交相關原始落戶憑證。
(4)戶口登記的出生日期與原戶口登記的出生日期不一致的,提交記載了正確出生日期的居民身份證。
(5)戶口登記的出生日期確有錯誤的,在以上證明材料缺失的情況下,可提交以下材料作為輔助憑證,形成證據(jù)鏈,由社區(qū)民警實地調查核實形成調查材料后辦理:記載了正確出生日期的居民戶口簿;具有鑒定資質的醫(yī)療機構出具的骨齡鑒定等醫(yī)學鑒定結果;關聯(lián)人居民戶口簿、居民身份證;本人或父母結婚證;生育證、住院記錄、獨生子女證、兒童預防接種證明等計生醫(yī)學證明;學生證、畢業(yè)證、學生檔案等學習證明;檔案館、工作單位人事檔案、退休證、社保查詢單等證明材料;族譜、社區(qū)和村委會歷屆人口普查檔案等。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人提出申請。由戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審核,報市局審批后由派出所登記,自受理之日起25個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起7個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起15個工作日內(nèi)報市局, 市局自受理之日起25個工作日內(nèi)審批)。
(三)民族變更、更正登記
1、登記對象
申請變更、更正民族的公民。個人的民族成份,只能依據(jù)其父或其母的民族成份確定。
2、申報材料
提交變更、更正民族的申請表,居民戶口簿、居民身份證,同時根據(jù)下列不同情況,提交相關憑證材料:
(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的,提交記錄了正確民族信息的《出生醫(yī)學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。
(2)申請變更民族的,提交長沙市民族宗教事務局出具的《湖南省更改民族成份證明》。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正錯誤民族信息的,由分區(qū)縣市局審批,自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起3個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個工作日內(nèi)審批);變更民族成份的,由分區(qū)縣市局審核后報市局審批,自受理之日起15個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起3個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起8個工作日內(nèi)報市局,市局自受理之日起15個工作日內(nèi)審批)。
(四)性別變更、更正登記
1、登記對象
申請更正、變更性別的公民。
2、申報材料
提交變更、更正性別的申請表,居民戶口簿、居民身份證,同時根據(jù)下列不同情況,提交相關憑證材料:
(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的,提交記錄了正確性別信息的《出生醫(yī)學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。以上材料缺失的,可憑醫(yī)院出生檔案、戶籍檔案、學籍檔案、獨生子女證等輔助憑證,由社區(qū)民警實地調查核實形成調查材料后辦理。
(2)性別因故發(fā)生變異需要變更登記的,提交國內(nèi)三級以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正性別的,材料齊全的當場辦結;變更性別的,由分區(qū)縣市局審核后報市局審批,自受理之日起15個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起3個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起8個工作日內(nèi)報市局,市局自受理之日起15個工作日內(nèi)審批)。
(五)身份號碼變更、更正登記
公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼,由公安機關按照公民身份號碼國家標準編制。除因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的情形外,其他情形一律不得變更。
1、登記對象
因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的公民。
2、申報材料
(1)重號、錯號人員:根據(jù)部、省關于重、錯號糾錯相關文件要求辦理。
(2)出生日期更正、性別變更與更正人員:根據(jù)市局或分區(qū)縣市局相應的審批意見辦理。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人提出申請。由戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審核,報市局審批(性別更正除外)后由派出所登記,自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起1個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起3個工作日內(nèi)報市局,市局自受理之日起5個工作日內(nèi)審批)。
(六)其他輔項變更、更正登記
1、登記對象
申請變更、更正文化程度、婚姻狀況、血型、身高等輔項信息的公民。
2、申報材料
提交居民戶口簿、居民身份證、學歷證、結婚證、離婚證、醫(yī)學證明等憑證。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。材料齊全的,當場辦結。
七、戶口補登
(一)登記對象
1、3周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員(未滿3周歲的從未登記常住戶口的人員申報戶口登記,按出生登記規(guī)定辦理)。
2、原已登記常住戶口,因錯誤注銷、計算機信息丟失等歷史原因造成在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中查找不到戶口信息,現(xiàn)申請補登戶口的人員。
3、公民或社會撫養(yǎng)機構依法收養(yǎng)的3周歲以上未登記常住戶口的未成年人。
4、公民因被法院宣告失蹤(或死亡)注銷了常住戶口,現(xiàn)被尋回或返回申請恢復戶口,但在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中無法進行恢復操作的。
(二)申報材料
提交申請表,并按以下類別(對象)提交相應憑證材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張):
1、已滿3周歲未滿16周歲從未登記常住戶口的人員:提交出生證明材料(或公安機關、具有鑒定資質的醫(yī)療機構出具的DNA親子關系鑒定書)、社區(qū)民警與補登人員見面談話的筆錄及調查意見,調查意見應當注明經(jīng)調查核實,當事人提交的某證件或證明真實有效,確系補登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員,并由兩名責任民警簽字。補登農(nóng)業(yè)戶口的,還須提交村(居)委會證明該人確在此居住的證明。
2、16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員或原已登記戶口現(xiàn)查找不到戶籍信息的人員:提交記載了補登人員姓名、出生日期、身份號碼、相片的原始憑證,例如原居民身份證、結婚證等。如果無法提交以上原始憑證,可提交以下輔助憑證,形成證據(jù)鏈:常住人口登記表、原居民戶口簿(蘭、紅)、《戶口遷移證》、《準予遷入證明》;《出生醫(yī)學證明》或其存根、公安機關(或具有鑒定資質的醫(yī)療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、生育證、住院記錄、獨生子女證等計生醫(yī)學證明;學生證、畢業(yè)證、學籍檔案、教委招生名冊等學習證明;檔案館檔案件、工作單位人事檔案、育齡婦女檔冊、退休證、社保查詢單、林權證、土地承包責任書、建房許可證、傷殘證、退伍證等能證明補登人身份的憑證。16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員補登農(nóng)業(yè)戶口的,還須提交村(居)委會證明該人確實在此居住的證明,社區(qū)民警與補登人員及關聯(lián)人員見面談話的筆錄及調查意見,調查意見應當注明經(jīng)調查核實,當事人提交某證件或證明真實有效,確系補登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員,并由兩名責任民警簽字。
對具有離開原籍在外流浪、外出打工多年,長期不居住在本地等特殊情況的補登人員,還須提供刑偵部門的指紋比對結果。
3、收養(yǎng)3周歲以上尚未登記常住戶口的未成年人:公民個人收養(yǎng)的,提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證;社會福利(救助保護)機構收養(yǎng)的,提交社會福利(救助保護)機構或公安派出所出具相關證明材料(須包含證實2年以上未找到父母的情況及落戶人員的姓名、性別、出生日期、民族等項目信息)。
4、人民法院宣告撤銷失蹤(死亡)的人員:提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明(需注明原戶口登記的主要事項)。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人提出申請。根據(jù)登記對象類型,由本人居住地或監(jiān)護人戶口所在地、收養(yǎng)機構或收養(yǎng)人戶口所在地、原戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后由派出所登記,自受理之日起12個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起5個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起12個工作日內(nèi)審批)。其中,本規(guī)定第七-(二)-2中已滿16周歲未滿60周歲從未申報過常住戶口的無戶口人員補登戶口的,須逐級上報市級公安機關審批,自受理之日起25個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起5個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起12個工作日內(nèi)報市局,市局自受理之日起25個工作日內(nèi)審批)。
八、戶口恢復
(一)登記對象
1、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示,申請人已辦理遷出業(yè)務,但在擬遷入地未落戶,現(xiàn)申請人要求在本市辦理恢復戶口業(yè)務的公民。
2、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示,原已登記常住戶口,因戶口登記機關操作失誤,造成申請人信息被刪除,需要恢復戶口的公民。
3、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示,被法院宣告失蹤(或死亡),或戶口登記機關因操作失誤造成申請人戶口被注銷(因死亡等原因),現(xiàn)被尋回或返回申請恢復戶口的公民。
(二)申報材料
提交申請表、居民身份證,并按以下類別(對象)提交相應材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張):
1、遷出恢復:憑《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或系統(tǒng)軌跡辦理遷出恢復業(yè)務。
2、刪除恢復:如系戶口登記機關操作失誤造成申請人戶口信息被刪除,憑系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復;如系一人多戶工作過程中刪除的戶口,應當按照部、省關于一人多戶 處理的相關規(guī)定進行核實調查,如確系誤刪除,憑公安機關調查材料及系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復。
3、注銷恢復:提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明或由社區(qū)民警實地調查核實取證、與當事人面見談話、形成詢問筆錄及調查材料后辦理注銷恢復業(yè)務。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監(jiān)護人或戶主提出申請。擬恢復戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后由派出所登記,自受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(派出所自受理之日起2個工作日內(nèi)報分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起3個工作日內(nèi)審批)。如需報湖南省公安廳人口與出入境管理局處理的情況(如身份號碼空尾碼、協(xié)調其他地市等),不計入辦理時限。
九、注釋
1、本規(guī)定所稱以上、以下、(以)內(nèi),均包含本級、本數(shù)。
2、本規(guī)定所稱未婚證明,須由當事人戶籍地縣級以上民政部門出具,未婚不包括離異、喪偶。
3、本規(guī)定所稱親屬關系證明,包括結婚證、出生醫(yī)學證明、公安機關(或具有鑒定資質的醫(yī)療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、公證書、法院判決書、申請人或關聯(lián)人戶籍所在地戶口登記機關或工作單位(僅限國家機關、軍隊、人民團體、國有企(事)業(yè)單位)出具的親屬關系證明等。如在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中能確認親屬關系的,可免交證明材料。
4、本規(guī)定所稱直系親屬,包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孫(外孫)子女。
5、本規(guī)定所稱長株潭地區(qū),包括長沙、株洲、湘潭三市市區(qū)及其所轄區(qū)縣市。
6、本規(guī)定所涉及的憑證及證明,屬于非法定證件的,原則上應提交原件存檔;屬于法定證件的,應當核驗原件后留存復印件歸檔。對于外國主管部門或公證部門出具的婚姻證明、出生證明、親屬關系證明、姓名等資料變更證明等,應當經(jīng)中國駐該國使領館認證。
7、本規(guī)定所涉及的隨遷人員(家屬)辦理落戶需提交的申報材料,應當按照本規(guī)定關于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落戶的相關政策執(zhí)行。
十、戶籍檔案資料管理
1、立戶、分戶檔案資料:擬立、分戶地戶口登記機關須保存申請表、前面明確的立、分戶所有類別(對象)需申報材料的復印件。
2、出生登記檔案資料:落戶地戶口登記機關須保存申請表、嬰兒父母的結婚證、《出生醫(yī)學證明》、親子關系鑒定書等復印件及接生證明、村(居)委會證明等。
3、注銷戶口檔案資料:注銷戶口登記機關須保存申請表、《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》、《入伍通知書》、定居證明、失蹤宣告判決書等復印件,及被注銷戶口人員的居民戶口簿內(nèi)頁、居民身份證原件等。
4、遷入戶口檔案資料:遷入地戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第三聯(lián)(或《落戶通知單》)、《戶口遷移證》(或原戶口簿內(nèi)頁)。按誰審批,誰保管的原則,由遷入地戶口審批機關保存前面明確的遷入所有類別(對象)需申報材料的復印件。
5、遷出戶口檔案資料:遷出戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第二聯(lián)、《戶口遷移證》存根(或《網(wǎng)上戶口遷移函》)及遷出人員的戶口簿內(nèi)頁。大中專院校招生或畢業(yè)遷出的,還須保存學校錄取通知書或畢業(yè)證等相關資料的復印件。
6、變更、更正檔案資料:包括申請表、前面明確的主項信息變更、更正登記需申報材料的復印件和原戶口簿內(nèi)頁、居民身份證原件。按誰審批,誰保管的原則,由審批機關統(tǒng)一保管。
7、戶口補登、恢復檔案資料:包括申請表、前面明確的戶口補登、恢復所需申報材料的復印件。按誰審批,誰保管的原則,由審批機關統(tǒng)一保管。
8、審批中止或不予批準的檔案資料:應當按照誰審批、誰保管的原則,由中止審批或做出不予批準決定的機關進行統(tǒng)一保管。對于群眾要求收回的證明原件,原則上不予退回,由保管檔案的機關為群眾提供復印件,加蓋原件與復印件一致的簽章及單位公章。
上述資料保管期限均為永久。
十一、附則
1、常住戶口具體登記管理工作必須由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負責承辦。
2、對于群眾申請辦理戶口業(yè)務符合政策規(guī)定,材料齊全的,受理部門應當受理并出具受理回執(zhí),計入辦理時限;手續(xù)材料不齊的,受理部門要提供書面清單,經(jīng)群眾簽收,一次性全部告知群眾需補充事項。凡非申請人本人提交申請的,受理部門應當核驗申請人身份證、被委托人身份證及委托書或通過電話、視頻等方式與申請人取得聯(lián)系確認辦理事宜。
3、公安機關在辦理戶口登記時,發(fā)現(xiàn)登記對象情況存疑、需進一步核實的(如撤銷失蹤、補登戶口人員身份存疑、婚姻狀況存疑、所交憑證真實性存疑等情形),可以采取面見談話并制作詢問筆錄、發(fā)函協(xié)查、實地調查等方式開展調查,調查時間不計入辦理時限內(nèi)。經(jīng)查證屬實,當事人確有偽造身份、假結婚、假離婚、提交虛假證明、證件等行為的,依照相關法律法規(guī)進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
4、凡辦理時限非當場辦結的,相關單位要在規(guī)定的辦理時限內(nèi)作出批準或不批準或退回補充材料的決定,并通知申請人。對于不批準或退回補充材料的,還應當履行書面告知程序和申請人簽收手續(xù)(簽收存根或臺帳應納入戶籍檔案資料妥善保管)。
5、建立疑難戶口問題解決糾正機制,對于確實存在明顯錯誤但群眾確又無法提供足夠憑證材料的戶口遷移、應登未登、戶口登記項目差錯等歷史遺留、疑難戶口問題,要主動通過查閱人口信息管理系統(tǒng)或戶籍檔案、走訪有關單位和相關當事人等方式進行調查取證,逐級報市級公安機關集中會商審核后,據(jù)實進行解決糾正。
6、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。市局之前制定的相關文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。其中,涉及農(nóng)業(yè)戶口遷移政策(包括農(nóng)業(yè)戶口立分戶、非農(nóng)業(yè)戶口轉農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口遷農(nóng)業(yè)戶口),市局將結合長沙實際另行制定相關規(guī)定,報請市政府批準和省廳備案后實施。相關文件正式下發(fā)之前,仍按長公辦[20xx]265號、長公通[20xx]568號等現(xiàn)行有效文件執(zhí)行。
7、本規(guī)定未明確的戶口登記業(yè)務及其他相關事項按國家和省、市有關政策規(guī)定執(zhí)行。
8、執(zhí)行本規(guī)定過程中如遇特殊情況,逐級報市級公安機關決定。
戶口出生登記(1)新生兒出生一個月以內(nèi),新生兒父母或監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》、持《居民戶口簿》到新生兒常住地戶口登記機關申報出生登記。
(2)超計劃生育出生的嬰兒戶口申報
對超計劃生育的嬰兒戶口,由當?shù)赜媱澤块T對其父母按有關規(guī)定進行處罰后,嬰兒可在其母常住戶口所在地申報戶口。
(3)非婚生嬰兒戶口申報
非婚生嬰兒可以在其母常住戶口所在地申報戶口。一些外省婦女到我省婚配,由于種種原因雖未辦理戶口遷入和結婚登記手續(xù),但已成事實婚姻,對于她們按計劃出生的嬰兒,可作特殊情況處理,允許其在父親戶口所在地農(nóng)村申報戶口。
近年來,為了滿足患者的就醫(yī)需求,諸多大型醫(yī)院業(yè)務不斷擴大,衛(wèi)生專業(yè)技術人員需求量增加,由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制,編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機構增設了分支醫(yī)療機構,這一情況就更加明顯。北京大學口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機構,自1995年成立以來,編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%,上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計,第一門診部衛(wèi)生技術專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%,其中編制外衛(wèi)生技術專業(yè)人員占72.9%。由此可見,編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員已逐步成為醫(yī)院分支機構發(fā)展不可或缺的力量,在醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、預防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,特別是解決他們的職稱晉升問題,關系到醫(yī)院醫(yī)療技術、服務水平的提高,關系到員工隊伍的穩(wěn)定性,也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點體會
1.1更新觀念,建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關于加強衛(wèi)生專業(yè)技術職務評聘工作的通知》(人發(fā)[2000]114號)中明確指出“要堅持按需設崗、按崗聘任、平等競爭、擇優(yōu)上崗,逐步建立政府宏觀管理、個人自主申請、社會合理評價、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關于深化職稱改革試行社會化職稱評審的意見》(京人發(fā)[2003]49號)文件中提出“拓寬職稱工作服務領域和范圍,打破身份和所有制限制,使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術人員的學術技術、管理水平和能力業(yè)績得到公正評價和社會認可,擬在職稱評審中推行個人自主申報、社會統(tǒng)一評價的社會化評審方式?!痹趪液暧^政策的指導下,依據(jù)上級部門文件要求,第一門診部經(jīng)過多年實踐摸索,制定并完善聘用制人員專業(yè)技術職稱評審聘任規(guī)定,在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術資格限制,實行考評相結合的雙軌制。鼓勵更多人自覺地提高專業(yè)技術水平,努力去爭取獲得更高一級的專業(yè)技術職稱[1],并堅持北京大學的學術標準,堅持學術水平第一的原則,堅持總量控制及結構比例控制原則。嚴格落實“堅持標準、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針,強化按需設崗,按崗聘任原則,嚴格掌握任職條件,優(yōu)中選優(yōu),保證評審質量。根據(jù)崗位設置和衛(wèi)生專業(yè)技術人員的任職資格及工作業(yè)績,做好考核、評聘工作。實踐證明,建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱管理體系是可行和有效的。
1.2明確流程,協(xié)助編制外人員完成申報醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱申報工作已步入社會化,中初級職稱晉升與國家政策一致,實行以考代評的方式。按照《初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試報名條件》,每年在網(wǎng)上直接報名,參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。中級衛(wèi)生專業(yè)技術人員還需要參加職稱外語及計算機能力統(tǒng)一考試。高級專業(yè)技術資格評審中實行考試、答辯與評審結合的評價方式[2],晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計工作服務1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務8個月,以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)提供對口支援不少于15天的服務。人事部門作為職稱評審工作的管理職能部門,需要及時了解、掌握職稱晉升相關政策,制定職稱評審流程及時間表,組織、指導、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員認真準確的完成申報工作。同時還要與醫(yī)務、教育、科研、護理等職能部門提前作好協(xié)調溝通工作,妥善安排下基層服務、繼續(xù)教育及傳染病防治知識培訓等。
1.3量化指標,客觀評判編制外人員專業(yè)技術水平對于申請晉升高一級職稱者,最需要考察的是與任職職稱相對應的實踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風、服務水準乃至個人的心理素質等,以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標[3]。人事部門對編制外申報晉升人員要進行晉升臨床醫(yī)學專業(yè)技術資格量化考核,考核項目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績、教育及科研等。考核要素及評分標準細化并明確每項考核項目,有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見,對申報人查房能力、會診能力、教學能力、科研能力、操作能力等進行綜合評議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學分卡從網(wǎng)上查尋審核學時學分情況。醫(yī)德醫(yī)風考察需要從相關部門獲取服務考核情況,包括規(guī)范化、服務問卷調查、廉潔行醫(yī)、來信來訪、糾紛處理、服務管理等指標。量化指標無疑能更科學地、客觀地評判與認定每一位編制外申報晉升人員的水平。
1.4嚴格把關,認真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來國家對職稱評審政策逐步放寬,對符合條件的編制外人員不設置具體的崗位指標,不因崗位指標而限制有條件、有能力的職工進行申報[4],激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術人員的積極性。但是,人事部門在申報材料過程中必須按照北京市考評中心的要求,執(zhí)行國家規(guī)定的能力、業(yè)績、學歷、資歷等任職條件,保證評審質量,嚴格審核、批準申報人員的報送材料。單位審核小組通過后,人事部門將申報衛(wèi)生專業(yè)技術職務任職資格人員的情況,包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔的技術工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務的時間和地點及繼續(xù)教育情況等進行一周以上的公示,確保申報工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構建了良好平臺,極大的促進了他們不斷學習,更新知識,提高業(yè)務能力,真正調動了他們的競爭力,使其充分發(fā)揮自己的技術才能,從而推進醫(yī)院分支機構整體醫(yī)療質量,服務水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績,對醫(yī)院發(fā)展,人員穩(wěn)定,吸引人才起到了關鍵作用。2002~2010年,第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升了高級職稱、12名晉升了中級職稱、25名晉升了初級(師)職稱,見表1。
2編制外專業(yè)技術人員職稱晉升評審工作中亟需解決的問題晉升初、中級職稱人員參加社會化統(tǒng)考,單位未設評審,實行單一的以考代評方式,只要外語、計算機及專業(yè)技術考試合格者均聘任。職稱認定過程存在局限性,不能真實的檢驗和反映晉升人員的業(yè)務能力及素質。晉升高級職稱人員對下基層服務和對口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學術論文現(xiàn)象;在填報主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關鍵、重大技術(科研)問題的實例時存在無實際依據(jù)現(xiàn)象等。
一、提高認識,加強領導,切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措,是促進政府部門依法行政、優(yōu)質高效服務的重要途徑,是從源頭上防治腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中,××區(qū)把區(qū)政務服務中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,搭建了以區(qū)政務服務中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一站式”服務大廳為基礎、社區(qū)為網(wǎng)點的三級政務服務體系。
二、突出重點,強化基礎,積極推進行政審批制度改革,優(yōu)化投資環(huán)境
(一)認真清理,切實精簡,加大行政審批及行政事業(yè)性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求,××區(qū)對區(qū)級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理。根據(jù)2008年9月統(tǒng)計,區(qū)屬各部門共有行政審批事項370項,行政事業(yè)性收費項目135項,經(jīng)認真清理,行政審批事項決定保留實施181項,精簡189項,在精簡的189項中,取消20項,改為備案登記50項,區(qū)級初審轉報82項,暫不審批37項,清理精簡達到51.08%。行政事業(yè)性收費項目決定保留67項,精簡68項,精簡50%。2008年10月14日經(jīng)政府常務會和區(qū)委常委會批準,目前已向向社會公告,正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時,××區(qū)及時調整工作思路,轉移工作重點,從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫,從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫,從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫,注重加強對項目的后續(xù)監(jiān)管。
(二)建立網(wǎng)絡,夯實基礎,切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門,集中起來,實行一站式辦公,一條龍服務,通過流程再造,達到簡化審批程序的目的,解決審批程序繁多,收費不規(guī)范,服務質量和水平不高,門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范,審批標準不統(tǒng)一等問題。
1、進一步完善區(qū)政務服務中心建設
××區(qū)政務服務中心成立于2008年12月,位于曲靖市翠峰西路開發(fā)區(qū)管委會一樓,面積300平方米。中心為副科級事業(yè)單位,核定財政全額撥款編制3名,領導職數(shù)1名,年度工作經(jīng)費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公,包括××區(qū)林業(yè)局、××區(qū)建設局、××區(qū)文化局、××區(qū)工商局、××區(qū)公安分局,窗口工作人員6人,涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件,提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
××區(qū)具有行政審批職能的部門共38個,除進駐區(qū)政務服務中心的5個部門以外,目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個,包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計生局、民政局、環(huán)保局、農(nóng)機局、質監(jiān)分局、發(fā)改局、商務局、檔案局,設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個,包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟局、交通局、安監(jiān)局、財政局、教育局、統(tǒng)計局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和社區(qū)一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求,全區(qū)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心,包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng),有4個在社區(qū)、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口,包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮(zhèn),共有28個社區(qū)、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項,并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級服務窗口,不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內(nèi)涵,切實提高便民服務水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農(nóng)民失業(yè)人員服務中心,經(jīng)過不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈沾髲d,現(xiàn)設人口與計劃生育、新型合作醫(yī)療、社會保障、、農(nóng)林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口,提供34項服務;2008年共辦理服務4500多起,辦結率保持在96%以上,共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬元,辦理生育證540多份,為婦女提供孕檢8378人次,完成“兩移交”5228人,醫(yī)保13000多人,推廣農(nóng)業(yè)科技25項,提供法律援助56人次,辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩(wěn)中心,并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則,建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點,在黨政辦、派出所、計生辦、衛(wèi)生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個,推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序,全面落實四項制度;積極推進政務公開,建立了越州信息網(wǎng),主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次,辦證600多人次,辦結率95%以上,群眾滿意率98%以上。
在社區(qū)建設中,為進一步完善社區(qū)服務功能和提高社區(qū)工作效率,方便居民辦事,更好地為社區(qū)居民服務,××區(qū)在全區(qū)全面推進“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關于構建和諧社區(qū)的意見》(區(qū)黨發(fā)〔2007〕42號)的精神,積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源,在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務大廳,去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務大廳6個,占全區(qū)36個城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設的5個,有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務中心,將社區(qū)流動黨員管理服務站、計生衛(wèi)生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公,為居民提供便利服務;該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元,在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務中心;至2008年7月以來累計辦理各項服務300多件,群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務站,××社區(qū)、向陽社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制,規(guī)范管理,進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設,××區(qū)對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法,制定了中心管理規(guī)定,明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法,制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務服務制度體系,一些執(zhí)法部門對部門執(zhí)行的相關法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊,在實踐中,不斷探索,不斷完善。
(四)多措并舉,加強監(jiān)督,確保審批和服務公開透明
為保障全區(qū)政務服務工作的順利推行,××區(qū)多措并舉、多管齊下,對政務服務工作多方位全面監(jiān)督,一是區(qū)監(jiān)察局設立了投訴窗口,對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監(jiān)督,加強對窗口單位的效能督查,加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規(guī)違紀問題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務監(jiān)察系統(tǒng),對窗口辦件實施全過程動態(tài)監(jiān)督,監(jiān)督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作,對承諾時限到期的,按照效能建設規(guī)定嚴肅處理,使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”,提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及社區(qū)的“一站式”服務中心建立內(nèi)部民主監(jiān)督機制和工作保障機制,設立了舉報箱和群眾舉報電話,加強了群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項,都要按照公開法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)和收費標準、聯(lián)系方式等的要求進行規(guī)范,制定辦事指南并對外公布,接受社會各界的有效監(jiān)督;四是在××電子政務網(wǎng)上設立投訴平臺,實行網(wǎng)上評議投訴,暢通社會監(jiān)督渠道,健全投訴處理機制。
三、突出重點,分步實施,努力開創(chuàng)政務服務工作的新局面
今后一個時期,我區(qū)政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路,重點在“95531”工程上狠抓落實,即:
推行九項服務新舉措:一、擴大公示內(nèi)容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上,將增加設定依據(jù)、審批條件、辦理結果等公示內(nèi)容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程,進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批,為申辦者提供項目申請網(wǎng)上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動。對需要多個部門審批和登記的項目,設立聯(lián)辦窗口,進行聯(lián)合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經(jīng)上級政府批準或區(qū)級重點招商引資項目,只要投資者需要,服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規(guī)范化。各服務大廳必須進一步規(guī)范服務用語,提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項,各服務大廳受理后,只需要件齊全,有關窗口幫助特殊處理,快速辦結。需在節(jié)假日服務的項目,只要預約,服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網(wǎng)上評議和電話采訪申辦者等多種形式,動態(tài)跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理:即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。
第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評審標準條件,全面考察申報人的思想素質、職業(yè)道德、學術水平、業(yè)務能力和任期業(yè)績。通過評審工作的導向作用,引導專業(yè)技術人員愛崗敬業(yè),爭創(chuàng)一流業(yè)績。
第二條客觀公正原則。評審工作以各系列(專業(yè))評審條件和申報人的參評材料為依據(jù),通過評議、量化打分等形式,對申報人做出客觀公正的評價。
第三條民主評議原則。堅持民主程序,走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評審期間,評委會委員一律平等,評委不得以在原單位的行政職務影響評審工作。
第四條責權統(tǒng)一原則。評審工作由主任委員主持,按照程序和要求開展工作。實行評審工作責任制,評委會組成人員分別對其評審結果負責。
第五條堅持標準原則。嚴把標準條件關和評審質量關,堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則,確保評審結果準確、公正、客觀。
第二章評審組織
第六條專業(yè)技術職務任職資格評審工作設置中、高級專業(yè)技術職務任職資格推薦評議委員會(以下簡稱推評會)和初級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會(以下簡稱初評會)。
第七條推評會和初評會按以下原則組建:
統(tǒng)一管理的原則;
各司其職的原則;
因事組建、調整、撤消的原則。
第八條推評會和初評會在縣職改辦統(tǒng)一領導下開展工作。各執(zhí)行評委由縣職改辦從各專業(yè)評委信息庫中隨機抽取。
第九條建立評委信息庫。
(一)評委信息庫建立的原則:
中、高級推評會由本專業(yè)高級以上職稱人員組成;初評會由本專業(yè)中級以上職稱人員組成。
(二)評委信息庫人員條件:
政治素質好,職業(yè)道德高尚;
業(yè)務水平高,工作能力強,是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術骨干;
堅持原則,辦事公正,群眾基礎好。
(三)評委信息庫必須及時更新。
入庫評委中如有工作調動、離退休、亡故或受黨紀、政紀處分、涉嫌犯罪等情況,其所在單位及主管部門應立即向縣職改辦報告,并重新推薦入庫人選,以便及時調整、補充。
第十條推評會和初評會一般由7——11人組成(不等于2的倍數(shù)),設主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評審工作的需要,可設立專業(yè)評議組。專業(yè)評議組隸屬于推評會和初評會,組長由推評會和初評會委員擔任,人員由5——7人組成(不等于2的倍數(shù))。
第十一條推評會和初評會當年組建,當年有效,下個年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評會或初評會原則不超過兩次。
第十二條推評會和初評會的工作職責:
1、推評會的工作職責是依據(jù)國家、省、市關于專業(yè)技術職務任職資格評審的有關規(guī)定和要求,對申報中、高級專業(yè)技術職務任職資格人員的申報材料進行評議評價,確定是否推薦;
2、初評會的工作職責是依據(jù)國家、省、市關于專業(yè)技術職務任職資格評審的有關規(guī)定和要求,對申報初級專業(yè)技術職務任職資格人員的申報材料按照評審條件進行審查并評審,確定是否通過。
第十三條召開推評會和初評會議時,縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式,分別通知參會評委的會議時間和會議地點。
第十四條推評會和初評會在主任委員主持下開展工作,主任委員因故缺席時,由主任委員委托一名副主任委員主持。評委無特殊原因必須出席會議,不允許委托他人、也不允許補投票。
第十五條職稱評審工作實行回避制度。執(zhí)行評委及工作人員在涉及評審其直系親屬時,應主動回避或被告知回避。
第十六條參與評審的執(zhí)行評委和工作人員,不得泄露評委會組成人員名單、會議時間、地點和各評委的評審意見。
第十七條對利用職務之便營私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評審工作造成不良后果的,除取消其評委資格外,并要嚴肅處理。
第十八條評審工作結束后,本次執(zhí)行評委的職責即行終止。
第三章崗位審核
第十九條事業(yè)單位評審各級各類專業(yè)技術職務任職資格時,必須有空缺專業(yè)技術崗位職數(shù)(評聘分開事業(yè)單位不受此條款限制)。
第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設置方案》及《市專業(yè)技術職務任職資格評聘狀況表》進行崗位審核。有空缺專業(yè)技術崗位職數(shù)的,方可同意開展職稱評審工作。未進行事業(yè)單位崗位設置的單位,不予開展職稱評審工作。
第四章職稱申報
第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評審文件,安排當年度職稱評審工作。
第二十二條各單位公示本年度單位應評專業(yè)技術崗位職數(shù)和評審條件。
第二十三條申報專業(yè)技術職務任職資格人員,依據(jù)崗位職數(shù)和評審條件向單位提交書面申請書。
第二十四條申報單位對申報人員進行資格審查,并將審查結果向本單位全體人員進行公示,征求群眾意見,公示期為7天。
第二十五條經(jīng)公示無異議人員的評審材料,由主管部門以正式文件報送縣職改辦進行初審,對材料不完整、填寫不清楚的,由申報人所在單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行完善。
第二十六條對初審合格人員的評審材料,主管部門按照評委會的上會要求進行歸類整理,同時填寫《市專業(yè)技術職務任職資格申報參評人員名冊》。條件成熟后提交推評會或初評會。
第二十七條對不符合職稱申報規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員,不得推薦上報參加評審。
第五章評審程序
第二十八條推評會或初評會召開會議時,由評委會或縣職改辦通知相關人員及會議時間和地點。
第二十九條召開評委會時,評委會委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。
第三十條推評會或初評會按以下工作程序開展工作:
1、宣讀評審委員會組成人員名單;
2、職改辦領導對評委會評審工作提出要求;
3、評委會主任主持評審工作,在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計票人員;
4、組織學習職稱評審辦法、評審條件和評審紀律;
5、按照定性、定量或量化打分的辦法,對評審人員的評審條件、評審材料進行逐一審查,采取表決或無記名投票的方式進行評審。評審人員同意票數(shù)超過到會評委總數(shù)的三分之二以上即為通過;
6、評審表決后,評委會主任當會公布評審結果,到會評委在評審結果和會議記錄上分別簽名。評委會應在《專業(yè)技術職務任職資格評審表》中寫明評審結論,由主任委員或副主任委員簽字,并加蓋評委會印章;
7、會議結束后,評委會要以正式文件,將會議時間、會議地點、應到評委人數(shù)、實到評委人數(shù)、評審結果等情況報送縣職改辦,并附《市專業(yè)技術職務任職資格評審結果花名冊》;
8、為提高評審質量,推評會或初評會當年未通過者,不再進行復議,下年度重新申報;
9、縣職改辦領導及有關同志全程列席評審會議,但不參與表決投票,不做導向性發(fā)言或表態(tài)。只負責對評審政策的解釋、對評審程序的指導和對評審紀律的監(jiān)督;
10、推評會和初評會建立會議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、應到評委人數(shù)、實到評委人數(shù)、評委姓名、會議議程、評審對象評議情況、評委發(fā)言摘要、投票結果等。會議記錄應做好歸檔保密工作。
第六章評審材料
第三十一條符合職稱評審條件的專業(yè)技術人員,申報職稱時需準備評審材料。評審材料必須真實、規(guī)范、完備。
第三十二條專業(yè)技術人員職稱評審時需提供以下材料:
(一)《專業(yè)技術職務任職資格評審表》一式3份;
(二)《專業(yè)技術人員考核登記表》一式2份;
(三)證書:
1、第一學歷和第二學歷畢業(yè)證書的原件及復印件;
2、《專業(yè)技術職務任職資格證書》原件及復印件;
3、任現(xiàn)職以來的聘任證書原件及復印件;
4、在有效期內(nèi)的外語合格證書或外語免試證書原件及復印件;
5、計算機考試合格證書或免試證書原件及復印件。
(四)任現(xiàn)職以來專業(yè)技術工作總結,按以下內(nèi)容撰寫:
1、工作簡歷。簡要說明參加工作以來的經(jīng)歷;
2、學歷情況。包括參加培訓和進修情況;
3、工作實績。任現(xiàn)職前簡要寫,任現(xiàn)職后重點寫,要求條理清楚,重點突出;
4、任現(xiàn)職以來專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學術交流會議情況等;
5、申報理由。
(五)任現(xiàn)職以來在國家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN(國際統(tǒng)一刊號)或CN(國內(nèi)統(tǒng)一刊號)刊號。論著必須具有ISBN書號,合著的需提供本人著作部分
的公證證明。對非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章,不能作為參評論文??鍐挝怀鼍叩目遄C明不予采用(初級職稱評審人員不受此條件限制)。
(六)評審中、高級職稱所需論文的篇數(shù)、字數(shù),合著論文所需的排名,根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。
(七)推薦報告及公示材料。
(八)報送材料目錄
第三十三條評審材料及證書復印件必須統(tǒng)一用標準A4紙張形成。
第三十四條論文、論著的復印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。
第三十五條評審政策涉及工齡條件的,必須以個人原始檔案的記錄予以佐證。
第三十六條無學歷證書的,以個人學籍檔案進行佐證,院校出具的學歷證明函件一般不予采用。
第三十七條評審材料的內(nèi)容及所有證件的復印件,都必須經(jīng)過單位和主管部門審核、簽字、蓋章,以確定其真實性。對不符合規(guī)定要求的評審材料不予接收;對于偽造學歷、資歷及相關證書,剽竊他人技術成果,抄襲他人論文論著及其他違紀違規(guī)的參評人員,一經(jīng)查實,取消其參評資格。已經(jīng)評審通過的,取消評審結果并收回證書,其本人三個年度內(nèi)不得參加職稱評審。
第七章資格審批
第三十八條各系列各級別專業(yè)技術職務任職資格的取得必須經(jīng)縣級推評會或初評會進行推薦或評審。
第三十九條初級評委會評審通過人員由縣職改辦審批;
第四十條中級評委會評審通過人員由市職改辦審批;
第四十一條高級評委會評審通過人員由省職改辦審批。
第八章破格評審
第四十二條不具備專業(yè)技術職務試行條例規(guī)定的學歷、任職年限條件,但成績顯著、貢獻突出、具有真才實學并符合其它評審條件要求的專業(yè)技術人員可破格評審專業(yè)技術職務。
第四十三條破格評審職稱人員,占用本單位專業(yè)技術崗位。
第四十四條中、高級職稱破格評審條件。
中級職稱破格評審條件。
取得計算機合格證書(或免試證)及外語免試證,且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者,可破格評審中級職稱。
1、獲國家自然科學獎(含技術發(fā)明獎、科技進步獎)并持有證書者;省部級科技進步獎(含企業(yè)技術創(chuàng)新獎、教學優(yōu)秀成果獎)一等獎前三名、二等獎前二名、三等獎第一名并持有證書者;
2、獲國家級農(nóng)業(yè)技術推廣獎、科技成果獎并持有證書者;省部級農(nóng)業(yè)技術推廣獎、科技成果獎一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者;
3、獲地市或省廳局級科技進步一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者;獲農(nóng)業(yè)技術推廣獎、科技成果獎一等獎第一名并持有證書者;
4、在教學工作中作出突出成績,獲市級以上先進(優(yōu)秀)教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任,或獲得一次省級教學能手,兩次市級教學能手,或出版教育教學專著3萬字以上;
5、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術貢獻的人員;
6、在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會效益或在企業(yè)管理中求實創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟和社會效益的高級經(jīng)營管理者。
高級職稱破格評審條件。
取得計算機合格證(或免試證)及外語免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者,可破格評審高級職稱。
1、獲國家自然科學獎(含技術發(fā)明獎、科技進步獎)一等獎前三名、二等獎前兩名、三等獎第一名,省部級科技進步獎(含企業(yè)技術創(chuàng)新獎、教學優(yōu)秀成果)一等獎第一名;
2、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術貢獻的人員;
3、在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會效益或在企業(yè)管理中求實創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟和社會效益的高級經(jīng)營管理者;
4、引進的急需特殊人才;
5、在教學工作中作出突出成績,獲得省級以上先進(優(yōu)秀)教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任,或獲得兩次以上省級教學能手,或出版教育教學專著5萬字以上。
第四十五條申請破格評審職稱人員,填寫《專業(yè)技術職務任職資格評審表》一式3份,《專業(yè)技術人員考核登記表》一式2份,《專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術職務任職資格花名冊》1份,附專業(yè)技術工作總結、職稱、學歷、獲獎證書、業(yè)績材料等原件和復印件各1份(復印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章)。
第九章資格考試
第四十六條全國性專業(yè)技術職務任職資格考試及計算機考試工作,由縣職改辦統(tǒng)一組織實施。
第四十七條考試報名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導下由下列具體部門組織實施:
1、全國會計專業(yè)技術資格考試報名工作由縣財政局具體組織實施;
2、全國經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試報名工作由縣職改辦具體組織實施;
3、全國審計專業(yè)技術資格考試報名工作由縣審計局具體組織實施;
4、全國統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試報名工作由縣統(tǒng)計局具體組織實施;
5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實施;
6、計劃生育專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣計生局具體組織實施。
第四十八條全國專業(yè)技術資格考試合格人員,授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術資格證書》,全國有效。《專業(yè)技術資格證書》以及職稱計算機、職稱外語免試證由縣職改辦負責辦理。
第四十九條應試人員不能替考、代考,不能借用他人相片隱形報名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即取消其報考資格或應試資格,三年內(nèi)不得報考。
第五十條報考人員的報考資格須經(jīng)縣職改辦進行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的,考后有關業(yè)務縣職改辦不予受理。
第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術工作的可免試外語(需辦外語免試證)。
第五十二條符合下列條件之一的可免試計算機:
(一)全日制碩士研究生以上學歷初次認定專業(yè)技術資格者;
(二)取得計算機科學與技術專業(yè)大學專科以上國家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者;
(三)取得國家計算機與軟件資格考試合格證書,在單位受聘職稱時免考;
(四)山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員申報高級職稱者;
(五)年滿45周歲者。
第五十三條符合免試條件的人員,填寫《省職稱外語考試免試申請表》或《市計算機應用能力考試免試審批表》各一式三份,一寸彩照各一張,附本人相關免試條件證明材料原件及復印件各一份(復印
件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章),經(jīng)縣職改辦審核蓋章后,上報市職改辦履行審批手批。
第五十四條高級證書辦理需填寫《省專業(yè)技術人員領取任職資格證書登記表》。
第十章職稱轉換(評)
第五十五條專業(yè)技術人員因工作崗位變動從事其它系列專業(yè)技術職務時,應根據(jù)實際情況進行必要的職稱轉換(評)。
第五十六條初級職稱的轉換,由縣職改辦審批;中級職稱的轉換,報市職改辦審批;高級職稱的轉換(評),報省職改辦審批。
第五十七條職稱轉換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進行。高級職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉換需進行評審,按職稱評審申報程序上報評審材料。
第五十八條工作崗位變動后從事不同專業(yè)的人員,需在新的崗位連續(xù)工作滿一年(衛(wèi)生系列滿2年)以上,經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉換(評)或考試。職稱轉換時本人需提供以下材料:
(一)原單位所屬人事(職改)部門審批的專業(yè)技術職務任職資格文件的原件和復印件;
(二)《專業(yè)技術職務任職資格評審表》原件和復印件;
(三)《專業(yè)技術職務任職資格證書》原件和復印件;
(四)《市專業(yè)技術人員職稱轉換審批表》一式三份;
(五)所轉換系列任職資格評審條件規(guī)定的學歷證書、外語、計算機合格證(免試證)及其它硬件證明材料。
第十一章調入確認
第五十九條由外縣調入我縣的初級專業(yè)技術人員和外省、市調入我縣中級以上職稱的專業(yè)技術人員(參加全國中、初級專業(yè)技術資格考試人員除外),其職稱必須重新進行審核確認,并換發(fā)相應的資格證書。
第六十條初級職稱確認由縣職改辦審批,中級職稱確認由市職改辦審批,高級職稱確認由省職改辦審批。
第六十一條審核調入人員專業(yè)技術職務任職資格時,本人需提供以下材料:
(一)原單位所屬人事(職改)部門審批的專業(yè)技術職務任職資格文件的原件和復印件;
(二)《專業(yè)技術職務任職資格評審表》原件和復印件;
(三)《專業(yè)技術職務任職資格證書》原件和復印件;
(四)《調入和軍隊轉業(yè)人員專業(yè)技術職務任職資格審核登記表》一式三份。
第六十二條單位對調入人員的專業(yè)技術職務任職資格應及時報送審核。在職稱評審工作過程中報送審核的,縣職改辦不予辦理。
第六十三條調入人員的專業(yè)技術職務任職資格未經(jīng)審核確認的,單位不能聘任其專業(yè)技術職務、不能申報高一級專業(yè)技術職務任職資格。
第十二章職務聘任
第六十四條專業(yè)技術職務的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進行。
第六十五條專業(yè)技術職務的聘任按下列程序進行:
1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準;
2、應聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準向單位提交應聘申請書;
3、單位成立聘任委員會,對應聘人員的應聘資格和應聘條件進行審查,按照“應聘崗位名稱與應聘資格名稱相一致”的原則實行競爭上崗,逐級聘任;
4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術職務《聘約書》,明確雙方的責任與權利;
5、聘任結果單位要以文件形式報送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術職務任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后,方可與有關待遇掛鉤。聘期內(nèi),對不能履行崗位職責,達不到崗位工作標準者,可轉聘相當職務,或低聘、解聘。轉聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。
第六十六條聘任期限為三年,三年后重新續(xù)聘。
第六十七條實行了以考代評或評聘分開的單位,聘任專業(yè)技術人員的專業(yè)技術職務時,須向縣職改辦報審《專業(yè)技術人員職稱評聘狀況表》,經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時,方可批準按照聘任程序進行聘任。聘期執(zhí)行時間從單位聘任委員會研究通過之日起執(zhí)行。
第六十八條凡符合規(guī)定的報考條件,通過參加全國不分助理級和員級初級專業(yè)技術資格考試,取得了《專業(yè)技術資格證書》的人員,按下列條件進行聘任:
①大專畢業(yè)擔任員級職務2年以上;中專畢業(yè)擔任員級職務4年以上;不具備規(guī)定學歷擔任員級職務5年以上,經(jīng)單位考核合格,可聘任為助理級職務;
②其他人員可聘任為員級職務。
第十三章監(jiān)督
第六十九條縣職改辦對授權組建評委會的各系列職稱評審工作實施監(jiān)督、檢查、受理舉報、申訴,接受業(yè)務上級及有關部門的監(jiān)督。
第七十條對不執(zhí)行上級有關方針、政策,違反申報、評審程序和規(guī)定,以及組織不嚴、評審質量無法保證、或因評委及工作人員工作失誤導致評審結果錯誤的評委會或專業(yè)組,停止其評審工作,評審結果無效。
第七十一條對,打擊壓制專業(yè)技術人員的評委和工作人員,撤銷其評委或工作人員資格。對在職稱評審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀行為,將按有關規(guī)定予以嚴肅處理。
第十四章附則
2015年上半年,鎮(zhèn)便民服務中心在縣政務服務中心的關心指導下,始終堅持以科學發(fā)展觀為行動指南,以人民群眾滿意為出發(fā)點,以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務宗旨,抓“”整治,進一步提高各單位窗口辦事效率,精簡辦事程序,減少審批環(huán)節(jié),加強服務監(jiān)督,不斷提高服務水平與質量,提升服務型政府窗口的新形象?,F(xiàn)將半年工作情況總結如下:
隨著____鎮(zhèn)省級文化旅游名鎮(zhèn)建設步伐不斷加快,高速公路建設、移民搬遷項目建設、大漢山旅游環(huán)線建設等重點項目建設不斷,辦事群眾的不斷增多,原有的2間便民服務中心已經(jīng)遠遠不能夠發(fā)揮其作用,鎮(zhèn)政府新修辦公樓一樓七間,面積約184平方米,實行集中開放式辦公,柜臺式服務,柜臺呈“u”字形,總長約21.95米,高80厘米,臺面寬70厘米,大廳正中為“便民服務中心”主題背景墻。根據(jù)本地實際,設置勞動保障、民政低保、老齡合療、農(nóng)林水利、食藥監(jiān)管、黨政群團、國土城建、計劃生育八個窗口,每個窗口實行a、b崗,掛牌上崗。實現(xiàn)“四通”(電通、電話通、網(wǎng)絡通、監(jiān)控通),并為每個窗口配備電腦、打印機、檔案柜,中心建設日趨規(guī)范標準化。
已建成村級便民服務室8個,分別是黃龍村、冉家營村、____村、五道嶺村、汪家壩村、柳樹溝村、七里村、石橋溝村,黃龍村便民服務室已經(jīng)達到標準化運行條件。
今年上半年,鎮(zhèn)服務中心各窗口單位共受理10835件,共辦結辦結10697件,辦結率為98.7%,各村便民服務室辦件量19687件,共辦結19372件,辦結率為98.4%。
為方便群眾生產(chǎn)生活,為村民提供有效服務,針對一些群眾因政策不清、程序不明、行動不便等原因造成的“辦事難”現(xiàn)象,____鎮(zhèn)進一步探索便民服務的有效途徑和載體,在全鎮(zhèn)各村大力推行群眾辦事干部代辦制度,將證件辦理、繳費報銷、公益服務、民情訴求等6大類30項內(nèi)容納入代辦事項,每月一匯總,并上報群眾辦事干部代辦月報表,讓村民做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。為確保“群眾辦事干部代辦”制度深入推行,鎮(zhèn)黨委制定了《____鎮(zhèn)推行群眾辦事干部代辦制度實施意見》,召開鎮(zhèn)村干部大會作了專題安排部署,組建了由鎮(zhèn)機關、村組干部組成的鎮(zhèn)村兩級代辦員隊伍,進一步健全完善了配套服務機制,明確了代辦流程,重點對鎮(zhèn)轄區(qū)居住偏遠、分散,留守孤寡老人,行動不便的群眾搞好代辦服務。此外,在全鎮(zhèn)廣泛宣傳,使村民了解制度,用好制度,真正做到把事情交給干部,讓干部服務群眾,把方便讓給群眾。
上半年,代辦事項共計19248件,辦結18939件,其余的正在繼續(xù)辦理。
一是完善制度,規(guī)范窗口管理。中心重新修訂《鎮(zhèn)便民服務中心管理制度》,從有關考勤、工作例會、衛(wèi)生、檔案管理、在崗狀態(tài)、審批監(jiān)督、投訴監(jiān)督上加強內(nèi)部管理。
二是加強管理,規(guī)范窗口人員行為。中心確定專人會同鎮(zhèn)紀委加強對窗口上班情況的巡查,巡查方式分上午、下午定時不定時檢查,對窗口工作人員的工作狀態(tài),服務態(tài)度,辦公室衛(wèi)生整潔等項目進行檢查,建立查詢臺賬,檢查結果每月實行通報制。
三是加強廉政建設,增強服務意識。堅決治理“吃拿卡要”問題,中心將治理“吃拿卡要”問題作為持續(xù)糾正“”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措,向社會作出公開承諾,接受群眾監(jiān)督。中心向各窗口印發(fā)《關于重點治理窗口“吃拿卡要”的通知》,要求各窗口工作人員要加強服務意識,堅決杜絕
“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強信息公開,接受群眾監(jiān)督。實行“八公開”服務,即通過服務指南、辦事須知、公示欄等形式,公開服務事項概述、法定依據(jù)、收費依據(jù)、收費標準、申報材料、申辦前置條件、辦事程序、承諾時限,做到公開、透明,讓群眾知曉,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。
一是雖然我鎮(zhèn)大部分審批工作納入了中心管理,但由于受便民服務中心空間所限,少部分審批事項暫未實現(xiàn)在中心窗口辦理。由于部分項目未能直接在中心窗口辦理,一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮
二是人員緊張。鎮(zhèn)便民服務中心共有18人,但是大都兼顧有包村及業(yè)務等工作,近年來,社會保險、勞動保障等事情越來越多,各種工作政策性越來越強,中心工作人員負荷比較大。
三是村級便民服務室的各項職能到位不足,按照制訂的方案和辦事流程,村級便民服務站代辦職能尚有欠缺。
一是強化宣傳,抓好服務質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是一項實實在在的民心工程,所以要在群眾中進行廣泛的宣傳,要通過張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會宣傳等,讓群眾認識到中心確實是好,確實便民。著力在服務質量上下功夫,按照工作審批程序,發(fā)揮窗口便民作用,提高辦事的質量和效益,做到高效有序。