工業(yè)節(jié)能診斷工作計劃精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)節(jié)能診斷工作計劃范文

一、總體要求

全面貫徹落實國家和省節(jié)能工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，把節(jié)能降耗作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快結構調(diào)整的重要抓手，落實“兩個辦法”，狠抓“四個一批”，開展“綠色”創(chuàng)建活動，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標。

二、主要目標

年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規(guī)模以上工業(yè)能源消費增量控制在萬噸標煤以內(nèi)，其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費增量控制在萬噸標煤以內(nèi)，其余縣（市、區(qū)）超額完成年度節(jié)能指標，確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務。

三、工作重點

年是完成“十一五”節(jié)能目標任務的決戰(zhàn)之年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢以及諸多不可預測因素的影響，完成“十一五”節(jié)能目標任務十分艱巨。各縣（市、區(qū)）按照全市節(jié)能工作的總體部署，完成市政府下達節(jié)能目標的決心不動搖，推進節(jié)能工作的力度不減弱，打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。著力抓好以下工作：

（一）強化責任，嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法

1．落實目標任務。按照確保實現(xiàn)“十一五”目標的要求，層層分解下達年節(jié)能目標，把節(jié)能目標任務落實到縣（市、區(qū)）政府和重點用能企業(yè)，明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系。各縣（市、區(qū)）政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀，百家節(jié)能重點企業(yè)按照屬地原則與當?shù)卣?、管委會簽訂目標責任狀。（責任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、工信局）

2．嚴格考核獎懲。組織相關部門和專家對縣（市、區(qū)）政府、管委會和節(jié)能重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評價考核，評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。按照《市節(jié)能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求，對年終考核節(jié)能工作前三名的縣（市、區(qū)）以及評價考核結果為超額完成等級的節(jié)能重點企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工，且實現(xiàn)節(jié)能量超過噸標煤以上企業(yè)進行表彰獎勵和經(jīng)濟補償。對未能完成任務的，實行區(qū)域（企業(yè)）限批、責令整改、取消評優(yōu)評先資格，超過能源消費增量控制部分，以元/噸標煤向市政府繳納補償金。（責任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、財政局、工信局、技術監(jiān)督局、住建局、科技局）

3．強化督導協(xié)調(diào)。繼續(xù)實行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預考核制度。每月初對市百家重點節(jié)能企業(yè)進行調(diào)度，季度初對重點耗能企業(yè)能源消耗情況進行通報，7月份對各縣（市、區(qū)）上半年節(jié)能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導，月份進行預考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問題，各相關單位及時組織部門或行業(yè)專家進行指導、會診，有針對性地進行督導協(xié)調(diào)，采取相應的工作措施。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機關事務管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

（二）調(diào)整結構，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查辦法

1．嚴格市場準入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，結合實際，上半年出臺《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》；認真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁（限）批建設項目實施意見》和省政府對采取的禁（限）批措施，嚴控高耗能行業(yè)新上項目。全市總投資億元以上工業(yè)項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目，萬平米以上公共建筑項目，萬平米非商品住宅居住建筑項目，必須進行節(jié)能評估和審查。建立健全項目評估專家?guī)欤岣吖?jié)能評估水平。進一步加大對各縣（市、區(qū)）節(jié)能評估和審查工作的督導檢查力度。嚴格項目建設節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準的項目，責令停止建設或停止生產(chǎn)。嚴控“兩高”項目的準入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復建設，避免能耗不合理增長。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術含量的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。以中心城市為依托，加快發(fā)展金融保險、會展服務、教育培訓等生產(chǎn)業(yè)；著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務業(yè)，加快南大港旅游區(qū)建設和高教園區(qū)建設；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設渤海新區(qū)國際綜合物流園區(qū)；以高端、高壓、高附加值為目標，推動管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設備、石油鉆采設備和壓力容器設備轉變；謀劃建設一批新型機械制造項目，推動機械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機轉變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達到，占GDP比重達到以上；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，所占比重降至（可比價）以下。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計局、商務局、科技局、旅游局）

3．發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術咨詢等中介機構服務體系，開展清潔生產(chǎn)的試點示范工作。加大企業(yè)示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點，以樣板帶動企業(yè)積極性。引導企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，降低原材料和能源消耗。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局）

4．優(yōu)化能源結構。加快發(fā)展風能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢，加快海興風電場二期和風力發(fā)電項目建設；加快推進吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局）

（三）加大投入，狠抓一批節(jié)能重點項目

1．加快實施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領導小組按照十大節(jié)能工程要求，篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計劃，有關部門按照計劃要求加大項技改項目的督導力度，落實項目責任人，確保項目按時竣工，盡快形成節(jié)能量。進一步創(chuàng)造條件，抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項目的開工建設；全力保障生產(chǎn)要素供應，抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項目的竣工投產(chǎn)；加大協(xié)調(diào)力度，加快石化加熱爐先進控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設進度。各縣（市、區(qū)）按照與市政府簽訂的節(jié)能目標責任狀的要求，制定年度節(jié)能技改工作計劃，把項目落實到節(jié)能重點企業(yè)，力爭全市節(jié)能技改形成萬噸標煤的節(jié)能能力。（責任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委）

2．抓住重點，以點帶面。重點抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術改造等個重點項目建設，把加快項目建設作為完成目標任務的有力支撐，力促重點項目早開工、快建設、早見效。加大對上級資金支持項目的督導檢查力度，確保項目按期開工、竣工，資金使用規(guī)范。（責任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

3．用足用好政策，爭取更多資金支持。抓住國家加大結構調(diào)整力度的有利時機，按照國家、省政策支持重點，謀劃后續(xù)項目并做實前期工作。建立節(jié)能項目庫，聘請專家論證評估，盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局）

（四）加快調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設備

按照市節(jié)能減排領導小組下達的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設備計劃，有關部門抓緊制定淘汰落后實施方案，明確保障措施及責任人，確保按規(guī)定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責任公司年產(chǎn)萬噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計劃，加快市油墨公司等家企業(yè)的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業(yè)的臺低效落后設備的淘汰步伐。確保實現(xiàn)減少能源消耗量萬噸標煤的目標。（責任單位：市工信局、石化局）

（五）加強管理，抓好一批重點節(jié)能企業(yè)的能效對標

為推進全市重點企業(yè)能效對標活動，在市百家企業(yè)中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業(yè)，實施重點跟蹤指導，及時總結對標經(jīng)驗，在全市推廣。組織百家節(jié)能重點企業(yè)，學習典型企業(yè)經(jīng)驗，采取內(nèi)部對標、競爭性對標和同業(yè)對標等方式進行對標，促進管理模式優(yōu)化、工藝技術裝備提升，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案，力爭節(jié)能重點企業(yè)全年實現(xiàn)節(jié)能量達到萬噸標準煤。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

（六）依靠科技，推廣一批重點節(jié)能技術

1．加快推廣先進節(jié)能技術。積極推廣應用先進節(jié)能技術、節(jié)能設備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料，組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點節(jié)能改造專項工程；鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側管理等節(jié)能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術推廣示范企業(yè)，選擇技術過硬、信譽好的節(jié)能技術服務隊伍，指導企業(yè)進行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側管理等市場新機制，實施技術改造，并將成功經(jīng)驗在全市推廣。年，全市將重點推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產(chǎn)品，編制《高效照明產(chǎn)品推廣實施方案》，下達高效照明產(chǎn)品推廣計劃，完成省下達的萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機關事務管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

2．加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構建符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟示范單位建設，總結推廣示范單位經(jīng)驗，促進循環(huán)經(jīng)濟由示范向整體推進轉變。（責任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

3．加強節(jié)能技術創(chuàng)新。針對產(chǎn)業(yè)特點，將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關鍵性技術納入科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。加大節(jié)能技術研發(fā)資金投入，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術工藝，研發(fā)制造節(jié)能型設備。編制并實施節(jié)能技術研發(fā)科技計劃，全年支持節(jié)能技術研發(fā)和節(jié)能技術示范推廣項目項以上，節(jié)能技術研發(fā)資金占財政收入比重達到以上。在企業(yè)員工中開展“講理想、比貢獻”活動，培養(yǎng)職工的奉獻精神和創(chuàng)新意識。（責任單位：市科技局、財政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負責）

（七）全面推進，加大重點領域節(jié)能工作力度

1．推進建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能的節(jié)能標準；貫徹執(zhí)行省建設廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規(guī)定，推廣應用新型建材；加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用；新建建筑竣工驗收階段節(jié)能設計標準執(zhí)行率要達到以上。推進既有建筑圍護結構節(jié)能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務。積極開展供熱計量改革，出臺按熱計量收費辦法，在試點小區(qū)實行按熱計量收費，力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。（責任單位：市住建局、城管局、物價局）

2．加強交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設改造力度；提高線路集約化經(jīng)營及客車實載率，力爭客車實載率達到；強制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺帳，對普通級、中級營運客車年以上，高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定；強化車輛的維修與保養(yǎng)，強制二級維護與定期檢測，對經(jīng)多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢，實現(xiàn)營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區(qū)出租車使用天然氣的車輛達到以上。農(nóng)村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達到以上。（責任單位：市交通局）

3．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護性耕作技術，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個，謀劃建設大中型沼氣供氣工程處，指導推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節(jié)煤爐灶萬戶、節(jié)能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設沼氣池精品戶戶，新增節(jié)水灌溉面積萬畝。（責任單位：市農(nóng)牧局）

4．引導商業(yè)和民用節(jié)能。開展創(chuàng)建“綠色商場”、“綠色賓館”活動，在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務業(yè)不同行業(yè)能耗情況，制訂大型商業(yè)設施能耗標準體系。對大型商店分批進行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務業(yè)，力促—家酒店爭創(chuàng)國家級綠色飯店，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店；倡導餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節(jié)能標簽制度，引導消費能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于攝氏度。力爭批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗同比下降，主要用能設備改造更新率達到，高效照明產(chǎn)品使用率達到。（責任單位：市商務局）

5．發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用。認真貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》，結合機關文明建設，認真抓好公共機構節(jié)能。組織開展對全市公共機構年度節(jié)能工作考評工作，進一步建立健全公共機構能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和評價考核體系，做好公共機構能源審計和節(jié)能規(guī)劃報告的編制工作，建立能源消耗定額標準體系，大力推進公共機構既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色照明，切實解決待機耗電，嚴格設定空調(diào)溫度。力爭年全市公共機構人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。（責任單位：市機關事務管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局）

6．全面實施家庭、社區(qū)、媒體、學校和企業(yè)節(jié)能行動。

一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動。繼續(xù)開展“綠色節(jié)能家庭”活動。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會充分利用社區(qū)宣傳平臺，通過散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動，使節(jié)能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評選等節(jié)能宣傳活動，在全市樹立先進典型，引導廣大公眾弘揚科學精神、傳播科學方法以及適度消費的良好風氣。（責任單位：市科協(xié)、婦聯(lián)、工會、發(fā)改委）

二是媒體節(jié)能行動。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃，組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗日活動，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗和做法，緊緊抓住群眾關心的熱點和焦點問題，有針對性地深入采訪和報道，提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強度。（責任單位：市報社、廣電局）

三是學校節(jié)能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學，在采取節(jié)能降耗措施的同時，通過開班會、上節(jié)能課等形式進行主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能校園文化，進而帶動社會節(jié)能。（責任單位：市教育局、團市委）

四是企業(yè)節(jié)能行動。市工會、共青團充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，找漏洞、找原因，提出針對性的意見和建議活動，通過開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節(jié)能降耗技能，不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹立節(jié)能先進典型。積極開展評選節(jié)能班組、節(jié)能標兵活動；“五一”勞動獎狀、獎章評選中，在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重；在青工中開展節(jié)能技能競賽，評選出全市節(jié)能標兵，引導青年勤學技術，苦練技能。（責任單位：市工會、團市委）

（八）依法監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

進一步加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。開設節(jié)能違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)，督促落實節(jié)能措施，完善管理制度。對年節(jié)能監(jiān)察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監(jiān)察，落實整改意見。抓好對公共機構和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設備的專項節(jié)能監(jiān)察，使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。（責任單位：市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

（九）加強宣傳、培訓，提高節(jié)能意識和管理水平

1．辦好《市節(jié)能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節(jié)能政策、措施，關注全市節(jié)能工作動態(tài)，宣傳節(jié)能降耗取得的成績，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，為實現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標服務。（責任單位：市發(fā)改委）

2．辦好“節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)”，建設互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)能宣傳平臺以及節(jié)能信息交換平臺。為用能單位提供節(jié)能政策信息、節(jié)能技術信息、節(jié)能產(chǎn)品信息、節(jié)能知識等方面的服務。（責任單位：市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

第2篇：工業(yè)節(jié)能診斷工作計劃范文

一、謀劃長遠、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。

（一）認真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體思路、預期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)絡聯(lián)席會議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時了解掌握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎上，創(chuàng)新經(jīng)濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報，分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門2000年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設。擬定了《*經(jīng)濟》編委會內(nèi)部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質(zhì)、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調(diào)研活動4次。

二、科學調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項，區(qū)實事工程8項，重點工程31項。二是規(guī)范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現(xiàn)場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調(diào)整建設內(nèi)容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產(chǎn)業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產(chǎn)業(yè)化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化專項6項。二是加大對技術改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發(fā)揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監(jiān)管力度，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設工程造價管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優(yōu)勝服務窗口。

（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯(lián)動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調(diào)工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。

（三）在三個層次上加強項目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動；二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協(xié)調(diào)，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協(xié)調(diào)，達到了預期的效果。

四、優(yōu)化結構，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控力度進一步增強。

（一）科學編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業(yè)經(jīng)濟扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟運行預警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度，每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行進行調(diào)研和分析。加強經(jīng)濟微觀動態(tài)監(jiān)測，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟形勢。

（三）大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機構。二是開展清潔生產(chǎn)培訓班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節(jié)能項目實施。五是推進重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓考核目標和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務等。

五、依法行政，關注民生，價格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強收費管理，規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據(jù)等，極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費；重新核定招寶山風景區(qū)門票價格；調(diào)整蛟川書院學生住宿費標準；會同區(qū)住房委員會調(diào)整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式，拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價格進行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經(jīng)濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。

2、加強成本監(jiān)審，完善價格預警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，建立新的采價網(wǎng)點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區(qū)運營成本監(jiān)審，為價格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負擔監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價格認證各項業(yè)務。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務水平；增強了拆遷賠償評估業(yè)務，進一步加大政府項目的服務力度。

六、拓寬領域，協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟技術協(xié)作任務有效落實。

（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產(chǎn)性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結對任務，并落實結對資金39萬元。

（二）拓寬協(xié)作領域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫(yī)專家*行活動；組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺，引導和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進一步明確工業(yè)國司的轉制資產(chǎn)的界定、轉制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實區(qū)委關于黨內(nèi)監(jiān)督九項制度的《實施意見》，嚴格執(zhí)行主要領導“四個不直接分管”的規(guī)定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調(diào)配機制。

（二）大力推進作風建設，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進行了重點突破。調(diào)研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業(yè)務科室負責人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調(diào)研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區(qū)里要求撤并設立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

（三）加強和諧型機關創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機關創(chuàng)建為主線，工、青、團、婦以及老干部工作等有效推進。工會工作方面，主要做好局機關在職干部和下屬企業(yè)職工及機關事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會保險知識競賽，取得了二等獎的好成績。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動。團支部則結合機關年輕人多的特點，開展了“好書大家讀”、關懷孤兒、結對助學兒童、舉辦讀書會、接受革命傳統(tǒng)教育等活動，還組織團員青年參加了“學團章、知團史、明團情”知識競賽，喜獲一等獎。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會，并取得社團資格，目前運轉正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動和每月3次的老干部集中學習活動的服務工作等。另外，還認真做好與聯(lián)系村結對、與社區(qū)結對共建等結對幫扶等工作。

第3篇：工業(yè)節(jié)能診斷工作計劃范文

《中國制造2025》，就是這三步走戰(zhàn)略的第一步，是未來十年指導各級政府相關工作的綱領性文件。宏圖大略如何轉化為具體的行動，制造強國的夢想如何才能成真？

近日，《財經(jīng)》記者專訪了工信部部長苗圩。工信部是《中國制造2025》的牽頭起草單位，國家制造強國建設領導小組辦公室也設在工信部，苗圩則是領導小組第一副組長。領導小組組長，是國務院副總理馬凱。 創(chuàng)新是建設制造強國的核心

破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，把創(chuàng)新打造成推進制造強國建設的核心力量

《財經(jīng)》：今年以來，中央和國務院連續(xù)了幾個指引改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要文件，3月的《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《若干意見》）、5月的《中國制造2025》行動綱領、7月的 《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》（下稱《指導意見》）。在您看來，這些文件中體現(xiàn)出來的理念和思路，跟過去有何不同？這三份文件有何邏輯關系？

苗圩：這些文件的理念和思路是十以來新一屆中央政府新思路、新觀念在具體領域的體現(xiàn)。

與過去相比，這些文件的理念和思路更加突出以下三個特點：一是更加突出創(chuàng)新驅動?！度舾梢庖姟窂娬{(diào)創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力方面的重要地位;《中國制造2025》把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置;《指導意見》提出以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素的創(chuàng)新力量，推動融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力和新支柱。

二是更加突出深化改革。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。

《若干意見》明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬;《中國制造2025》將深化體制機制改革作為戰(zhàn)略支撐和保障，努力破除我國制造業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，解決制約我國制造業(yè)轉型升級的深層次矛盾，激發(fā)市場活力;《指導意見》則充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對資源的逆向重組作用，倒逼相關產(chǎn)業(yè)領域加速變革。

三是更加突出人才為本。人才強國已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是“提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要保證”。《若干意見》明確提出堅持人才為先的發(fā)展思路;《中國制造2025》中提出，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍。

從三者的邏輯關系來看，《若干意見》是體制機制層面的保障，是對工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的建設，是制造業(yè)發(fā)展的基礎;《中國制造2025》行動綱領是對制造業(yè)重點領域和任務的謀劃，是制造業(yè)發(fā)展的核心;《指導意見》是對制造業(yè)發(fā)展方式和途徑的指引，是制造業(yè)發(fā)展的手段。

《財經(jīng)》：《若干意見》中，提到“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”。在您看來，就政府而言，制約創(chuàng)新的最大思想障礙和制度藩籬是什么？

苗圩：近年來，我國科技創(chuàng)新工作取得顯著進展。但目前我國企業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，許多領域缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主體，制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙仍然存在。

“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，就是要把創(chuàng)新打造成為推進制造強國建設的核心力量。

要完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈。強化以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強頂層設計，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡。

要加強關鍵核心技術研發(fā)，力爭在集成電路、新一代移動通信、大數(shù)據(jù)、智能機器人、節(jié)能與新能源汽車等領域，突破一批關鍵核心和共性技術。更加注重“四基”發(fā)展，在關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝及產(chǎn)業(yè)技術基礎方面不斷提升其發(fā)展水平。

要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。健全技術創(chuàng)新市場導向機制，充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向機制，充分激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的活力。 三種自主創(chuàng)新模式各有所用

新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應加強原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應加強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新

《財經(jīng)》：幾份文件均強調(diào)，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓市場發(fā)揮主導作用。具體到《中國制造2025》中提出的任務，政府怎樣幫助實現(xiàn)這一目標？實施建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，政府打算為此投入多少資金？資金怎樣使用才能最有效率？

苗圩：目前，我國企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位仍未真正確立。

《中國制造2025》提出，要加強頂層設計，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制和鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心建設，充分吸納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。

在資金投入模式方面，將運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與制造業(yè)重大項目建設、企業(yè)技術改造和關鍵基礎設施建設。同時創(chuàng)新財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，提高財政資金使用效率。

《財經(jīng)》： 一般認為，自主創(chuàng)新有三種模式：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，在實施《中國制造2025》行動綱領時，政府該如何引導三類創(chuàng)新？哪些行業(yè)，應當把重點向自由創(chuàng)新傾斜？哪些行業(yè)，比較適合后兩種創(chuàng)新？

苗圩：自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新三種形式。在實施《中國制造2025》過程中，要堅持市場主導、政府引導的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

積極轉變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

《中國制造2025》突出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主線兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，要求圍繞新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），重點開展行業(yè)基礎和共性關鍵技術研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓等工作。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，引導企業(yè)采用先進適用技術，優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益。

對具有顯著優(yōu)勢的領先型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，應當重點向原始創(chuàng)新傾斜，鼓勵取得重大技術突破，占領產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

對于追趕型產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們更多地要鼓勵采用集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷縮短與先進水平的差距。

在實施《中國制造2025》中，新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應加強原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應加強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。 新工業(yè)革命的本質(zhì)

信息通信技術與各產(chǎn)業(yè)領域的技術融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化

《財經(jīng)》：在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’協(xié)同制造”部分中，《指導意見》提出了多個目標：發(fā)展智能制造、大規(guī)模個性化定制、提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平、加速制造業(yè)服務化轉型。工信部是該領域的第一牽頭部門，不知您對推動這項工作有何計劃？

苗圩：當前，工信部在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造方面重點做好以下工作：一是大力發(fā)展智能制造。加強智能制造頂層設計，研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，編制智能制造專項規(guī)劃。組織實施智能制造專項，支持智能制造裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推動國家智慧家庭應用示范基地創(chuàng)建，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、服務機器人等新型智能終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動傳統(tǒng)裝備智能化改造和升級，分行業(yè)制定傳統(tǒng)裝備智能化改造路線圖，組織開展重點行業(yè)智能車間、智能工廠試點，培育一批樣板企業(yè)并組織推廣行業(yè)應用示范。

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡架構方案，研究提出適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的IPv6地址編碼規(guī)劃，構建面向智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗床，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。

二是培育新型生產(chǎn)模式。培育發(fā)展開放式研發(fā)組織模式，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化設計工具在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計中的應用，加快構建用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的新型研發(fā)體系。發(fā)展新型生產(chǎn)制造模式，開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用試點，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務新方式。

三是提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平。研究制定工業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展指導意見，繼續(xù)開展工業(yè)云創(chuàng)新服務試點，加強工業(yè)云平臺建設和培訓推廣，推進研發(fā)設計、數(shù)據(jù)管理、工程服務等制造資源的開放共享。完善中小微企業(yè)服務體系，實施中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設工程，鼓勵電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造開放共享的資源平臺。建設一批智慧型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用提供基礎設施、軟件支撐、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)存儲等應用服務。

四是加速制造業(yè)服務化轉型。鼓勵發(fā)展基于智能產(chǎn)品的在線服務，組織開展裝備制造企業(yè)服務化轉型試點示范，發(fā)展面向用戶需求的產(chǎn)品監(jiān)測追溯、遠程診斷維護、產(chǎn)品全生命周期管理等在線服務新模式。培育面向交易的服務新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品智能化、供應鏈在線化的信用信息挖掘，探索開展信用銷售、融資租賃、供應鏈金融等新業(yè)務。鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)將信息技術、物流、金融等優(yōu)勢業(yè)務剝離，面向行業(yè)提供社會化專業(yè)服務。

《財經(jīng)》：目前，制造業(yè)正在發(fā)生新革命，工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺、智能制造等概念都在流行，許多企業(yè)有眼花繚亂無所適從之感。在您看來，這些時髦概念背后的實質(zhì)是什么？企業(yè)該如何根據(jù)自身情況來應對這些最新趨勢？

苗圩：這些概念的實質(zhì)是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術不斷涌現(xiàn)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，特別是信息通信技術與各產(chǎn)業(yè)領域的技術融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化。

事實上，很多企業(yè)已經(jīng)開始自覺或者不自覺地推動互聯(lián)網(wǎng)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面的應用，大大提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)競爭力。并且，在此方面我國仍然大有可為。

一方面，以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。比如說現(xiàn)有的工業(yè)機器人只是程序控制的裝備，下一代機器人是應該具有一定的“人工智能”的機器人。比如說有一個人如果誤操作了，很可能被機器人傷到。如果將來在機器人身上實現(xiàn)人工智能，那么它發(fā)現(xiàn)附近安全距離內(nèi)有人的話就不會去操作，這就是智能化產(chǎn)品的標志。另一方面，通過智能化或者說信息化的生產(chǎn)過程，可以實現(xiàn)全流程的優(yōu)化，各個環(huán)節(jié)被監(jiān)控，可以大大降低不良產(chǎn)品率，順應中國勞動力成本不斷上升的趨勢，大大提高效率和效益。

我們還要在企業(yè)層面建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。

現(xiàn)在人與人之間已經(jīng)可以做到信息的無縫銜接，實時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享，這將深刻影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。 行動綱領如何落地

《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現(xiàn)部門間政策資源的聯(lián)動，仍需進行不懈的努力和探索

《財經(jīng)》：不少人擔心，雖然文件寫得非常棒，但如果沒有靠譜的落實機制，那文件也就是說說而已。在您看來，從文件到行動，從行動到成果，樂觀和不樂觀的因素分別有哪些？

苗圩：樂觀因素有以下三個方面：一是思想觀念上，各方對制造強國認識達成了共識。在工信部會同有關部門起草制定《中國制造2025》過程中，廣泛征求并采納了有關部門、單位、企業(yè)的建設性意見和建議。7月在北京召開了《中國制造2025》省部級專題研討班，進行了系統(tǒng)學習，進一步統(tǒng)一了認識。

各地積極性也很高，江蘇、福建等地已經(jīng)制定實施落實《中國制造2025》的行動方案或實施意見等，這將會極大地推進《中國制造2025》的有效落實。

二是組織保障上，組織實施機制已經(jīng)建立。在國家層面，已經(jīng)建立《中國制造2025》領導小組、領導小組辦公室、制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會，將加強部門間的溝通，做到重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項共同協(xié)商，統(tǒng)籌推進制造強國建設，提升決策質(zhì)量。在中央和地方聯(lián)合推進方面，正在建立部省聯(lián)動機制，可更多地發(fā)揮好地方落實《中國制造2025》的積極性和創(chuàng)造性。

三是具體工作上，執(zhí)行的針對性較強?！吨袊圃?025》是制造業(yè)未來十年發(fā)展的指導性文件，要考慮制造業(yè)的整體布局，但又不能面面俱到。為此，《中國制造2025》提出了提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化和工業(yè)化深度融合、強化工業(yè)基礎能力等9項主要任務，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基等5項重大工程，1+X規(guī)劃體系編制工作，使得推進制造強國擁有具體的工作抓手。

不樂觀因素也有三個：第一，當前經(jīng)濟下行壓力較大，為追求經(jīng)濟規(guī)模和增速，各地區(qū)有可能出現(xiàn)一哄而上盲目布局的局面，對有序推進制造強國建設造成一定的影響。第二，從制造業(yè)發(fā)展規(guī)律看，推進制造業(yè)由大變強需要政府在支持手段、社會化服務等方面開展深入持續(xù)的政策創(chuàng)新，這需要一個不斷探索、試錯的過程，難以一蹴而就，更不能急于求成。第三，《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現(xiàn)部門間政策資源的聯(lián)動，仍需進行不懈的努力和探索。

《財經(jīng)》： 在《中國制造2025》行動綱領的結尾，也提到要“建立《中國制造2025》任務落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制”。這無疑是非常必要的實施保障機制，該機制具體如何建立，您能否談談您的想法？

苗圩：相關各方能否落實和執(zhí)行好，是《中國制造2025》能否發(fā)揮作用的關鍵之處。在這方面，基本的工作方法是把戰(zhàn)略變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成實在效果。

推動實施《中國制造2025》這項工作的過程中，有幾個方面要注意：一要制定實施《中國制造2025》的年度計劃。在領導小組各成員單位提出年度工作重點的基礎上，明確工作目標、具體任務分工和時間節(jié)點。部內(nèi)也制定了工作計劃，明確具體目標和時間要求，按分工抓好落實。加強對年度工作計劃執(zhí)行的跟蹤、督促和檢查。我們將建立定期信息報送機制，及時了解重要工作進展情況，實施過程中出現(xiàn)的重大問題及時提交領導小組審議。組織戰(zhàn)略咨詢委的專家們動態(tài)重點領域技術路線圖綠皮書，經(jīng)領導小組會議審定后執(zhí)行，每兩年更新一次，在技術層面上做到及時調(diào)整和修正。

第4篇：工業(yè)節(jié)能診斷工作計劃范文

一）全面開展推進質(zhì)量振興工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要切實加強推進質(zhì)量振興工作的組織領導，建立相應工作機制，將推進質(zhì)量振興列入重點工作內(nèi)容，認真總結質(zhì)量興縣活動經(jīng)驗、鞏固活動成果的基礎上，充實擴展并制定推進質(zhì)量振興工作方案，明確工作目標、措施、方法、步驟、職責，強化政策措施，建立長效機制，全面組織實施。年底前，全縣全面開展推進質(zhì)量振興工作。

二）積極推進品牌戰(zhàn)略。以重點產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大、符合國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向的產(chǎn)品，作為培育創(chuàng)建名牌的主要對象。年，爭創(chuàng)1個中國名牌或中國馳名商標力爭1-2戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，爭創(chuàng)3-5個省名牌產(chǎn)品和省著名商標，品牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻率、企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平明顯提升。

三）大力實施標準化戰(zhàn)略。以全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務質(zhì)量水平為目標，加快標準制訂修訂和升級，構建科學、完整、先進的標準化體系，充分發(fā)揮標準化對提升經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量水平的先導作用。

1.加快升級工業(yè)產(chǎn)品技術標準。以技術含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)經(jīng)濟技術發(fā)展方向的高新技術產(chǎn)品為重點，制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術、環(huán)境條件等方面的標準，構建高新技術產(chǎn)業(yè)標準化體系，帶動高新技術產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，全面實現(xiàn)《意見》設定的各工業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量指標。

2.大力實施農(nóng)業(yè)標準化。以大宗主導和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，努力構建農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，加快推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。年，主要農(nóng)產(chǎn)品的標準覆蓋率達到70%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基本形成有地方特色的標準化體系。以標準化為先導，帶動主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。全面實現(xiàn)《意見》設定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量指標。

3.加快推進服務業(yè)標準化以規(guī)范服務行為、改進服務質(zhì)量、提高服務誠信度為重點，制訂修訂覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、郵政通信等服務業(yè)的地方標準,有效提升服務業(yè)規(guī)范度和標準覆蓋率。鼓勵服務單位制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準，深入推進服務企業(yè)標準化工作。年，制定實施1項地方標準，重點培育1個省級服務業(yè)標準化示范單位，引導全縣服務業(yè)逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化服務，全面提升服務質(zhì)量水平。

4.強力實施節(jié)能減排標準化。緊密結合我縣實際，對能耗和排放控制標準進行全面修訂和提升，督促和推動企業(yè)實施有力度的節(jié)能減排更新改造。抓緊循環(huán)經(jīng)濟標準規(guī)劃的完善與組織實施。以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點，促進和推動企業(yè)的節(jié)能減排工作整體上水平，確保我縣能耗嚴格執(zhí)行國家污染物排放控制標準，穩(wěn)步改善和提升全縣環(huán)境質(zhì)量水平。

四）切實加強高新技術產(chǎn)品開發(fā)。重點企業(yè)要加大研發(fā)投入，對高新技術產(chǎn)品、重大項目要組織力量開展攻關突破，增強技術創(chuàng)新能力。年，重點工業(yè)企業(yè)完成1-2項高新技術產(chǎn)品開發(fā)。全縣完成3-5個以上具有高技術含量、高附加值的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力，成為新的經(jīng)濟增長集群；力爭1戶以上企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，1-2戶企業(yè)獲得市政府質(zhì)量獎。全縣大中型以上企業(yè)的主導產(chǎn)品、重點產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品基本實現(xiàn)換代、升級和提檔，質(zhì)量水平整體提升，經(jīng)濟效益普遍提高。

五）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

1.著力構建食品、藥品質(zhì)量安全保障體系。衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務、食藥等監(jiān)管部門按照各自的職能和職責緊密銜接，盡快建立和完善食品、藥品質(zhì)量安全評估論證、許可認證、監(jiān)督抽查、過程監(jiān)管、風險監(jiān)測、安全預警、事故處置、事件應急等質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系。年，食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可，明確食品小作坊監(jiān)管責任，細化監(jiān)管措施。藥品、保健品生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家有關強制認證或行政審批的規(guī)定和要求。生豬全部實現(xiàn)定點屠宰檢疫。有效預防重大食品、藥品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。

2.建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查為核心，產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出、責任追究相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)變化，適時調(diào)整監(jiān)督檢查的范圍、頻次和種類。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展對存在嚴重質(zhì)量問題的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點市場的專項整治和執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)和違法經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，定期分析質(zhì)量狀況，開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測和分析評估。加快建設全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化公共服務平臺，及時產(chǎn)品質(zhì)量狀況和安全預警。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，及時應對和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的有效實施，形成對全縣產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況的有力監(jiān)管和控制。年，全縣重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量建檔率達到100%產(chǎn)品質(zhì)量可比性監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，關系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強制性認證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

3.建立健全進出口環(huán)節(jié)疫情疫病監(jiān)控體系。進一步加強對進出口商品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理，提升進出口產(chǎn)品質(zhì)量；建立完善預警機制，防止各種疫情疫病，保障全縣經(jīng)濟安全和人民群眾身體健康，依法打擊進出口商品逃檢行為。

4.嚴格執(zhí)行重要工業(yè)產(chǎn)品的行政許可制度。對納入國家生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品和關系健康安全的強制性認證產(chǎn)品，要依據(jù)許可條件、程序嚴格審查和批準。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，有計劃、分步驟淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術落后、資源和能源消耗高、高污染產(chǎn)業(yè)。年，基本淘汰國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和落后產(chǎn)能，推動全縣產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。

六）大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和竟爭力。

按照新型工業(yè)化的理念，通過標準提升、技術創(chuàng)新、新品研發(fā)、結構調(diào)整、更新改造、優(yōu)化升級、節(jié)能減排、循環(huán)利用等綜合措施，著力推動我縣支柱產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢主導產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平向高端攀升，全面增強我縣優(yōu)勢主導產(chǎn)品的市場競爭力和開拓力，帶動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好我縣紅棗、枸杞、釀酒葡萄、蔬菜，棉花等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標”產(chǎn)品認證。以此為基礎，加強深加工能力建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品技術含量和附加值。年，新增3-5個無公害農(nóng)產(chǎn)品、2個綠色食品、1個有機食品生產(chǎn)基地并通過產(chǎn)品質(zhì)量認證，新建1個國家級、2個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，上市農(nóng)產(chǎn)品達到國家質(zhì)量安全強制性標準和無公害標準。

2.現(xiàn)代工業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團化、環(huán)保標準化的發(fā)展方向，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以綠色、低碳、循環(huán)、安全為主導，突出抓好重大項目建設、優(yōu)勢企業(yè)培育、結構優(yōu)化升級和園區(qū)平臺支撐四個重點，改造提升以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育以風能、太陽能和生物質(zhì)能為主的清潔能源，著力構筑科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展體系，做大做強煤炭、化工、食品、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)，年，力爭把我縣建設成為全省重要的能源化工基地和具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

3.輕紡產(chǎn)業(yè)。年，全縣細絨棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產(chǎn)品質(zhì)量全面提檔升級。高起點加快新產(chǎn)品開發(fā)，縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達到95%以上。再生資源回收利用率達到50%以上。

4建材制造業(yè)。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農(nóng)機具加工等為重點，著力抓好鋁塑板生產(chǎn)線、溫室大棚棉被及卷簾機生產(chǎn)線、小型農(nóng)機具改造等項目，積極扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快技術改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快應用新技術、新成果，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

七）著力提高循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。年，形成科學合理的循環(huán)經(jīng)濟運行體系，循環(huán)經(jīng)濟的重點項目得到全面落實，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得到有機組合和銜接，再生資源得到充分利用，資源產(chǎn)出率和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益達到縣上設定的指標。

八）切實保障和提升工程質(zhì)量。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、中介服務相結合的工程質(zhì)量保障體系。一是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執(zhí)行設計（包括初步設計審查、施工圖設計審查備案等）審查制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負責制度。認真貫徹落實節(jié)能技術標準，加強對建設工程質(zhì)量、裝飾裝修質(zhì)量的監(jiān)管和檢測，確保建設工程質(zhì)量特別是重點公共設施、保障性住房的質(zhì)量和衛(wèi)生安全全部符合國家標準或技術規(guī)范。二是積極推廣采用新技術、新材料、新工藝，不斷優(yōu)化工程設計方案和施工技術方案，整體提升建設工程質(zhì)量和水平。三是加強城鎮(zhèn)建設的整體規(guī)劃，完善住宅區(qū)基礎設施和公共服務設施，提升物業(yè)管理服務質(zhì)量和水平。四是水利和交通部門著力加強水利、交通工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴格實行工程質(zhì)量責任制，強化從設計到施工的全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保重點水利工程和交通干線的建設質(zhì)量。年，所有竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準，大中型工程建設項目驗收合格率達到100%爭創(chuàng)省“飛天獎”優(yōu)質(zhì)工程。公路建設竣工驗收合格率達到100%水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達到100%大型工程綜合優(yōu)良率達到75%以上。

九）著力改善和提升環(huán)境質(zhì)量。抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點,強化環(huán)境監(jiān)管。嚴格控制污染廢物排放,加強對污染源的綜合治理,加強城市污水、垃圾處理的基礎設施建設和工業(yè)、醫(yī)療、化學等危險廢棄物處理能力建設，確保環(huán)境安全。繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境整治,加強生態(tài)功能區(qū)保護與建設，大力推進綠化工程,提高森林覆蓋率,優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設,提高環(huán)境監(jiān)測水平。加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀。年，全縣生態(tài)環(huán)境得到恢復和有效保護，重要生態(tài)功能保護區(qū)的生態(tài)功能得到改善，森林覆蓋率持續(xù)擴大，生態(tài)惡化得到有效遏止，水土流失和荒漠危害明顯減輕，飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定標準，污染物排放得到有效控制和治理，環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高。

1.空氣環(huán)境質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量逐年提高，顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物均低于省限定指標，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上。

2.水環(huán)境質(zhì)量。重點流域水質(zhì)均達到標準。水庫水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達到國家飲用水標準，降低農(nóng)村地表水水源污染，防治地下水水質(zhì)污染，保護水環(huán)境。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)(除礦化度指標外)達到國家飲用水標準，飲用水水源安全得到有效保障。城市水域功能區(qū)的水質(zhì)和生態(tài)景觀水域的水質(zhì)均達到國家相應水質(zhì)標準。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變農(nóng)藥。廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田，工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置，使農(nóng)用土壤得到有效保護和改善。

4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進植樹造林和綠化工程建設。加強對石羊河流域綜合治理和我縣重點區(qū)域的風沙治理，遏制沙化的蔓延。重點加強對重要生態(tài)功能區(qū)的保護和建設，使其自然生態(tài)功能得到恢復和提升。

十）全面提升服務質(zhì)量和顧客滿意度。

1.交通運輸業(yè)。基本建成布局合理、功能完善的基礎設施和規(guī)范的標準化服務體系，嚴密組織和科學調(diào)度，基本實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務多元化。年，正常氣候等自然條件下，全縣公路長途客運班車正點率達到85%以上，基本實現(xiàn)客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標。

2.金融保險業(yè)。推動金融保險業(yè)服務創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融保險資金融通和社會管理職能。大力推行金融、保險行業(yè)服務標準化，完善投保、承保等客戶服務體系。以方便客戶為原則設置工作程序，進一步優(yōu)化服務產(chǎn)品結構，提高保險理賠效率，切實維護被保險人合法權益，營造良好服務環(huán)境。年，顧客滿意度較“”末提高10個百分點。

3.現(xiàn)代物流業(yè)。加強物流技術標準化、規(guī)范化建設,統(tǒng)一規(guī)劃和建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),制定并推行統(tǒng)一的物流服務標準。年，基本形成規(guī)范有序的現(xiàn)代物流體系。

4.旅游業(yè)。加強旅游服務隊伍建設，強化旅游執(zhí)業(yè)行為的標準意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識，提升旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)、旅游車船和導游服務質(zhì)量，依法開展旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，提高人民群眾及游客對旅游業(yè)的滿意度。年，產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，游客滿意度達到85%以上。

5.郵政通信業(yè)。建立、完善通信服務規(guī)范和服務標準體系，采用先進管理方法，提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平，提高通信質(zhì)量,做到計量準確、服務至上、顧客滿意。年，郵政通信行業(yè)整體服務質(zhì)量明顯改善，通信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監(jiān)督，顧客滿意度達到85％以上，用戶投訴處理及時率達到98％

6.醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。深化醫(yī)療制度改革，建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生社會公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴謹負責執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務模式的轉變。從構建和諧醫(yī)患關系入手,提高醫(yī)療服務質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進先進的醫(yī)療服務理念，建立高效有序的醫(yī)療服務質(zhì)量體系、考核評價指標體系和可追溯的責任追究制度，全面提升救治、診斷、護理等醫(yī)療水平。年，全縣三級甲等醫(yī)院全部建立以公益性為核心的績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價體系，全部通過GB/T19000質(zhì)量管理體系認證。

7.商貿(mào)流通業(yè)。主要商貿(mào)企業(yè)基本建立服務質(zhì)量體系，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化服務。重點商貿(mào)企業(yè)貫徹實施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》GB/T19004國家標準，開展誠信建設,全面提升服務質(zhì)量。建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案,引導規(guī)模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業(yè)嚴格質(zhì)量管理，提高服務承諾層次和兌現(xiàn)率，發(fā)揮示范導向作用，全面提升服務質(zhì)量。年,商貿(mào)企業(yè)全面實行產(chǎn)品質(zhì)量先行負責制，嚴格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務的質(zhì)量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品，用戶和消費者滿意度指數(shù)高于全市平均水平，顧客滿意率達85%以上。創(chuàng)建1個省級名牌服務機構。

十一）持續(xù)提高企業(yè)的質(zhì)量水平和誠信度。

1.加強企業(yè)質(zhì)量基礎建設。企業(yè)要制定質(zhì)量教育培訓計劃，持續(xù)開展質(zhì)量教育培訓活動，不斷增強員工的質(zhì)量責任、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展意識。要全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標準，建立健全完整的質(zhì)量安全保證體系。要以質(zhì)量提檔、產(chǎn)品升級為目標，加強技術改造，大力開發(fā)具有高技術含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，增強企業(yè)的核心競爭力。要積極采用國際標準和國外先進標準，推廣卓越績效模式管理，推行管理體系認證。廣泛開展技術攻關、技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等群眾性的質(zhì)量活動，全面增強企業(yè)質(zhì)量基礎。年，大中型工業(yè)企業(yè)全部建立和完善標準化體系、計量體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%計量標準器具受檢率達到100%強制檢定的工作計量器具周期檢定率達到95%規(guī)模以上企業(yè)、重點企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認證，涉及環(huán)境保護的企業(yè)要通過環(huán)境管理體系認證，涉及食品安全、醫(yī)藥和保健食品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位通過相關管理體系認證。

2.加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。以質(zhì)量水平和保證能力為基礎，建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設，健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等信用記錄。加強部門協(xié)作，推進信息共享，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標、招商引資等領域實現(xiàn)質(zhì)量信息的應用和共享。對不同信用等級的企業(yè)施行分類監(jiān)管，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。

十二）扎實推進檢驗檢測能力建設。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加大食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗項目建設；加強工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，進一步提升工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測機構的技術能力，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力。年，形成能夠基本滿足全縣食品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗要求的檢驗檢測體系。

十三）建立健全質(zhì)量考核評價體系。

1.建立質(zhì)量狀況分析報告制度。發(fā)改、工信、環(huán)保、建設、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門定期分別對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量狀況進行綜合分析，掌握質(zhì)量動態(tài)和傾向性問題，把握質(zhì)量提升進程。各主管部門每半年向本級政府和上一級主管部門提交一份質(zhì)量振興工作書面報告；各牽頭部門每半年向縣推進質(zhì)量振興工作領導小組辦公室提交一份質(zhì)量狀況書面分析報告。

2.建立宏觀質(zhì)量考核評價指標體系。宏觀質(zhì)量考核評價指標體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量提升率、品牌創(chuàng)建及其貢獻率、主要產(chǎn)業(yè)及其主導產(chǎn)品的競爭力指數(shù)、高新技術產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)率和貢獻率等。要將宏觀質(zhì)量考核評價指標體系納入宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系之中，作為衡量經(jīng)濟增長和運行質(zhì)量的重要元素和指標，充分發(fā)揮質(zhì)量效益在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，以質(zhì)量和效益的提升推動經(jīng)濟增長，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變。

3.建立質(zhì)量信息制度。定期向社會產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量狀況，提高質(zhì)量信息的開放性和透明度，引導消費并接受廣泛的社會監(jiān)督。

4.加強質(zhì)量宏觀政策措施研究根據(jù)推進質(zhì)量振興的階段性進程，適時對質(zhì)量狀況、動態(tài)、趨向、問題進行分析診斷，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議，指導質(zhì)量振興工作的全面推進。

十四）落實政府各項質(zhì)量獎勵?？h委、縣政府對獲得中國名牌、地理標志產(chǎn)品、中國馳名商標，省名牌、著名商標的企業(yè)建立相應的政府質(zhì)量獎勵制度，以激勵企業(yè)努力創(chuàng)新，追求卓越質(zhì)量績效。

二、實施步驟

一）啟動階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要按照《意見》總體目標和主要任務,結合各自實際,研究制定推進質(zhì)量振興工作的具體實施方案。同時，加大對推進質(zhì)量振興工作的宣傳力度,營造全縣共同推進質(zhì)量振興的濃厚氛圍。

二）實施階段：領導小組總體把握質(zhì)量振興工作進程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門要按照本方案和各自具體實施方案，扎實推進質(zhì)量振興各項工作，確保各項措施落實到位。通過努力，使全縣質(zhì)量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預定的目標任務，質(zhì)量對經(jīng)濟的推動作用明顯增強，成效顯著。

三）總結階段：領導小組組織階段性考核驗收工作,總結經(jīng)驗,改進不足,鞏固成果。

三、保障措施

一）加強組織領導?？h政府成立領導小組,負責研究安排推進質(zhì)量振興重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中遇到矛盾和問題。領導小組辦公室設在縣質(zhì)監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真總結質(zhì)量興縣活動經(jīng)驗、鞏固活動成果的基礎上，切實把質(zhì)量振興工作列入重要議事日程，明確工作職責,切實加強領導。各相關部門要切實抓好各自職責范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作，密切配合，努力形成工作合力，確保質(zhì)量振興各項工作部署落到實處。

二）明確工作職責。領導小組辦公室負責推進質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導等工作。并及時收集信息、掌握動態(tài)、分析問題、制定措施、提出建議，及時向領導小組匯報?？h發(fā)改局、縣工信局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣質(zhì)監(jiān)局分別作為領導小組辦公室下設的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作的牽頭單位,切實履行組織協(xié)調(diào)職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關部門要按照職責分工,認真制定和組織實施本區(qū)域、本部門推進質(zhì)量振興工作的具體方案，于年7月上旬前報領導小組辦公室,并于每年11月底前將下一年度質(zhì)量振興工作計劃報送領導小組辦公室。

三）強化目標管理。領導小組每年組織對開展推進質(zhì)量振興工作年度目標任務完成情況進行檢查考評，實行目標管理，定期考核，嚴格獎懲，確保質(zhì)量振興目標的實現(xiàn)。

第5篇：工業(yè)節(jié)能診斷工作計劃范文

一、試點基礎

（一）創(chuàng)新現(xiàn)狀

l、經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.9億元，較“”末增長61％；全社會固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，分別較“”末增長145%和229%;全部財政收入完成2.04億元，其中一般預算收入完成1.23億元，分別較“”末增長78%和88%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14億元，實現(xiàn)利稅6.5億元，分別較“”末增長56%和27.9%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到94.9％以上，大額醫(yī)療保險全面啟動。住房保障和城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，公共衛(wèi)生服務水平不斷提升，文化、體育等社會事業(yè)取得進展。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13405元，農(nóng)民人均純收入6524元，分別較“”末增長5816元和2548元。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。

2、產(chǎn)業(yè)聚集及創(chuàng)新效應突出。聚集區(qū)建設全面推進，鳳凰山開發(fā)區(qū)列入市南部工業(yè)區(qū)規(guī)劃，城東工業(yè)區(qū)納入全市第二批省級工業(yè)聚集區(qū)申報計劃，著力做大做強建陶業(yè)、紡織業(yè)和化工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，加快構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為引領、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、先進制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3、政產(chǎn)學研聯(lián)動創(chuàng)新體制與機制基本形成。企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯。企業(yè)科技活動人員、R＆D人員、R＆D經(jīng)費分別占全縣科技活動人員、R＆D人員和R&D經(jīng)費的比例逐年提高，建有省級創(chuàng)新型企業(yè)1家，市級工程技術研究中心3家。創(chuàng)新聯(lián)動體制與機制基本形成?？h政府與景德鎮(zhèn)陶瓷學院、全國建陶工程技術研究中心、中國農(nóng)科院、天津大學、科技大學、鐵道學院、中國科學院等八所科研院所建立了穩(wěn)定的科技合作關系。匯集科技成果及專利技術457項，各行業(yè)專家165名。深入開展創(chuàng)建國家“科技進步示范縣”活動，進一步調(diào)動了政府部門、企業(yè)等各方面力量，在構建齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進“大科技”的格局方面，取得了明顯成效。

4、創(chuàng)新基礎設施建設與創(chuàng)新環(huán)境不斷完善。到年底擁有1家國家級生產(chǎn)力促進中心、3家市級工程技術研究中心、34家縣級企業(yè)技術中心。政府確保財政科技投入的法定增長，年達到300萬元，比2009年增長7％。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，近年來共引進高級人才165名，各類技術人才1000多名。

5、創(chuàng)新能力增強與創(chuàng)新效果顯著。年以來從事科技活動人員1000多人，高層次人才165人，科技中介組織4家；獲市首屆科技創(chuàng)新團隊1家，獲科技部“星火科技二傳手”1人。2009年以來取得省、市科技成果4項（其中省級1項、市級3項）。獲得年度市科技進步一等獎1項；獲得年度市科學技術二等獎3項。

（二）特色優(yōu)勢

1、較大潛力的縣域科技資源優(yōu)勢和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。擁有國家級生產(chǎn)力促進中心、市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，以人才、機構、經(jīng)費等領先優(yōu)勢推動縣域創(chuàng)新快速發(fā)展。相繼組織實施了一批建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、創(chuàng)新能力建設項目和公共服務平臺項目,完善了基礎配套設施，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構得到提升，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。擁有力馬、福隆、圣澤、恒力等一批大型建陶企業(yè)集團，陶瓷產(chǎn)業(yè)實力位居全省前列，打造了一批建陶產(chǎn)品知名品牌。

2、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢?？h城距省會50公里、首都北京330公里、國際機場60公里、天津港300公里。交通便利，四通八達，京廣鐵路、武高速鐵路客運專線、京珠高速及107國道縱貫南北，連接晉冀魯?shù)氖〖夃嵨魳藴驶窓M貫東西，境內(nèi)公路縱橫交織，是南部重要的交通樞紐。

（三）薄弱環(huán)節(jié)

1、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待進一步強化。從整體上看，企業(yè)創(chuàng)新動力不足、能力不強，科學研究和產(chǎn)業(yè)化主要依靠財政投入，企業(yè)科研成果所占比重偏少。

2、政產(chǎn)學研金結合有待進一步加強。圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，持續(xù)、穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復、布局失衡，特別是中小企業(yè)技術創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務，科技與經(jīng)濟結合的問題尚未根本解決。

3、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領作用有待進一步提升。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新的標志性地位不強，缺少高端產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值和技術含量不高，對主導產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用不足。

4、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。主要是對農(nóng)業(yè)科技資源整合不到位，對高層科研單位和專家利用不足，上下技術對接效果不明顯。

二、試點目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅動為導向，以轉變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為重點，著力培育企業(yè)成為創(chuàng)新主體，完善產(chǎn)學研合作機制，加快創(chuàng)新資源整合與優(yōu)化，加大創(chuàng)新能力培育力度，推進制度、管理和文化創(chuàng)新，構筑和完善創(chuàng)新體系，努力建成創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新氛圍濃厚的國家創(chuàng)新型縣城。

（二）發(fā)展目標

1、具備較強的自主創(chuàng)新能力和較高的創(chuàng)新投入水平。到年，縣財政科技撥款占財政預算支出的比重達2％以上，全社會R＆D經(jīng)費支出占GDP的比重達2.3％，規(guī)模以上企業(yè)中擁有研發(fā)機構的企業(yè)所占比重達10％，高新技術企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例達5％。培育5-8個具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增加值占地區(qū)增加值的比重達20％以上。形成由主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)構成的產(chǎn)業(yè)體系，各類產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)、引進附加值高、市場競爭能力強的新產(chǎn)品（新技術）分別達到50項、20項、20項和30項。

2、形成較為完善的科技成果轉化與技術服務體系。營造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使縣成為富有創(chuàng)業(yè)活力的科技成果轉化應用中心。到年聚集轉化服務機構、科技服務企業(yè)100家，百萬人口發(fā)明專利授權數(shù)達50件，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品數(shù)量達50個。省級、市級工程技術研究中心（重點實驗室）達到50家，研發(fā)能力大幅提升。

3、完善科技人才儲備能力。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集各類高端人才。到年，吸引聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才、R&D人員超過0.5萬人，科技人才總數(shù)超過2萬人。

4、建成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到年戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值400億元，帶動高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達15%以上。

5、創(chuàng)新成果惠及民生。實用技術推廣普及率達到80%以上；優(yōu)化縣城交通，提高人民健康水平，改善城市生態(tài)系統(tǒng)。到年，全縣城鄉(xiāng)交通通暢無阻，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，公眾基本科學素養(yǎng)明顯提高。

6、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變步伐加快。引進推廣新技術、新成果、新品種100項，良種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)科技普及率達85%，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用率達88%。

三、試點工作思路

按照“集聚創(chuàng)新資源、營造創(chuàng)新環(huán)境、重點跨越突破、示范引領帶動、全面系統(tǒng)推進”的工作思路，走出一條創(chuàng)新理念先進、創(chuàng)新環(huán)境友好、體系機制科學、政策措施完善、優(yōu)勢特色鮮明、創(chuàng)新成效顯著的路子。

（一）集聚創(chuàng)新資源。采取積極有效措施，按照以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研金相結合的創(chuàng)新體系要求，引導和支持人才、技術、資金、管理、公共服務等資源要素集聚，促進自主創(chuàng)新能力不斷提高。

（二）營造創(chuàng)新環(huán)境。出臺一系列鼓勵和支持創(chuàng)新的規(guī)范性文件以及配套政策和服務措施。積極探索建立有利于創(chuàng)新的體制機制，并在投融資、技術標準、對外貿(mào)易、政府采購、財政資助和消費政策等方面出臺具有突破性的政策措施，推進技術、制度、管理和文化創(chuàng)新。

（三）重點跨越突破。探索具有特色的縣域創(chuàng)新發(fā)展模式，推動具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，重點發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點技術、重點企業(yè)以及重點產(chǎn)品等方面實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越和突破。

（四）示范引領帶動。重點扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，努力探索有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造模式，積極開展科技金融創(chuàng)新、股權激勵和科技成果轉化獎勵等創(chuàng)新試點。

（五）全面系統(tǒng)推進。以點帶面，逐步推廣，通過重點扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術，培育擁有自主知識產(chǎn)權和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，逐步向其它傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術領域、企業(yè)推進，形成全面系統(tǒng)的創(chuàng)新局面。

四、重點內(nèi)容和重點任務

（一）建立健全縣域科技創(chuàng)新體系

1、建立和完善科技創(chuàng)新服務體系。加強科技服務中心等各級各類孵化器建設，加快高新技術企業(yè)的孵化和培育。加快生產(chǎn)力促進中心建設，發(fā)揮建陶生產(chǎn)力促進中心的典型帶動作用，推進縣域行業(yè)生產(chǎn)力促進中心建設，5年內(nèi)全縣建成5家行業(yè)生產(chǎn)力促進中心，8家市級工程技術研究中心。加快技術市場建設，5年內(nèi)，建成2家在市內(nèi)外有影響的常設技術市場。組建農(nóng)村科技成果轉化中心、龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心，組織建設縣域公共科技信息網(wǎng)絡和信息服務平臺，加快科技咨詢等方面科技中介機構建設。

2、加大知識產(chǎn)權保護工作力度。以科技型企業(yè)和企業(yè)技術中心為重點，積極采取措施引導、扶持具有自主知識產(chǎn)權的高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展具有自主專利權的企業(yè)和企業(yè)集團，加大對發(fā)明專利申請和實施的資助力度，努力提升我縣專利申請量和發(fā)明專利擁有量。鼓勵企業(yè)建立技術研究機構，支持企業(yè)與高等院校、科研機構建立技術創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。

3、強化企業(yè)技術主體地位，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、品牌為目標、產(chǎn)學研相結合的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。提高產(chǎn)學研結合的組織化程度，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制。積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，促進企業(yè)技術開發(fā)機構建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦技術研究中心，加大技術開發(fā)經(jīng)費的投入，提高自主創(chuàng)新能力。加大對民營科技企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的支持，以創(chuàng)名牌產(chǎn)品、建知名企業(yè)為目標，重點培育和扶持技術含量高、市場前景好的民營科技企業(yè)。一是完善建陶生產(chǎn)力促進中心建設，努力打造華北建陶生產(chǎn)基地的目標，整體推進建陶產(chǎn)業(yè)技術升級。二是以工大干燥設備公司為龍頭，加大制造業(yè)信息化實施力度，推動制造產(chǎn)業(yè)信息化向更廣泛的領域延伸，提高產(chǎn)品技術含量，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是繼續(xù)優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強民營科技企業(yè)協(xié)作合作，使民營科技企業(yè)成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。四是重點扶持高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目，在建陶、紡織、化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術高、規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)，開發(fā)一批高新技術項目，以此帶動全縣高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、加強政、產(chǎn)、學、研、金合作。充分發(fā)揮科研院所、高校人才的創(chuàng)新作用，推動企業(yè)與科研院所、高校的多種形式的合作，形成政、產(chǎn)、學、研良性互動的運行機制。建立與國內(nèi)名校、名所長期的合作關系，為我縣企業(yè)和科研院所、高校的合作搭建技術對接平臺，積極謀劃高水平的學術交流會活動，營造濃厚的學術氛圍。鼓勵企業(yè)建立技術研究機構，支持企業(yè)與高等院校、科研機構建立技術創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品；加大對外開放力度，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作，積極引進國外先進技術、拓寬科技合作與交流渠道。建立和完善產(chǎn)學研、科技與金融互動合作機制。利用銀行貸款，設立高新技術產(chǎn)業(yè)投資基金、應用技術成果轉化專項基金；加快風險投資體系建設，把成果轉化與金融支持有機結合，把產(chǎn)學研合作鏈進一步向金融領域延伸。

（二）加強工業(yè)技術創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

建陶產(chǎn)業(yè)。以鳳凰山開發(fā)區(qū)為主要抓手，做強做大陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點建設陶瓷產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和原料生產(chǎn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，密切和大專院校、研究機構的技術合作與交流，實現(xiàn)科技資源共享，形成高水平的產(chǎn)學研合作機制；積極謀劃和實施一批產(chǎn)業(yè)科技含量高、帶動能力強的重大項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚化整體發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有建陶企業(yè)布局為基礎，打造鳳凰山循環(huán)經(jīng)濟園，完成燃氣置換，建設具有示范意義的陶瓷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持力馬、圣澤、福隆、恒盛、萊特、恒泰等優(yōu)勢企業(yè)，向高檔、品牌、規(guī)?；l(fā)展，力爭5年內(nèi)陶瓷年產(chǎn)量達到5億平米，銷售收入200億元，建成具有國內(nèi)較大影響力的陶瓷技術及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

紡織產(chǎn)業(yè)。遵循“名牌帶動、產(chǎn)業(yè)聚集，加快改制、做強做大”的原則，按照“抓龍頭、促聯(lián)合、提高工藝水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、以點帶面、全面開花”的發(fā)展思路，以東城紡織、富鑫紡織、永利紡織為龍頭，加快現(xiàn)有織機改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展精梳精紡，提高產(chǎn)品附加值，帶動全縣紡織行業(yè)升級換代，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使紡紗—漿紗—織布—印染產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上、質(zhì)量上形成良性循環(huán)。加快紡織工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設紡織基地。通過聯(lián)合、兼并、重組，強化知名品牌建設，加快培育實力雄厚、競爭力強的大集團、大公司。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，積極創(chuàng)造條件，建設紡織工藝研發(fā)中心，搭建公共技術服務平臺，為廣大企業(yè)提供技術支持。全面推行清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)污染排放從原料投放、生產(chǎn)過程到末端控制的全過程治理。到年，紡紗規(guī)模達到50萬錠，紡織行業(yè)銷售收入達到15.5億元。

（三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

1、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向現(xiàn)代化轉變步伐。實施農(nóng)作物良種產(chǎn)業(yè)化工程，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種及其配套栽培新技術，建設持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術示范區(qū)。重點抓好優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米示范基地。到年，小麥、玉米、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—3次，優(yōu)良品種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣普及率達到80%以上，加強防災、減災能力建設，主要農(nóng)作物常見病蟲害造成的損失率控制在5%以內(nèi)，測土配方施肥、病蟲害生物防治等技術應用率達70%以上。全力抓好蔬菜建設，以“園區(qū)發(fā)展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”為發(fā)展思路，擴大種植規(guī)模，加大科技投入，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建知名品牌，努力形成“大產(chǎn)業(yè)、大龍頭、大基地”的蔬菜產(chǎn)業(yè)化新格局。大力宣傳“槐河、哨營九州”等蔬菜品牌，到年全縣蔬菜全部達到無公害標準化生產(chǎn)。加快研制開發(fā)設施農(nóng)業(yè)技術、新型農(nóng)機具。重點引進設施農(nóng)業(yè)新材料、新裝備和新的栽培模式，采用高新和先進適用的工業(yè)化技術、裝備武裝農(nóng)業(yè)。到年主要農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到85%以上。

2、抓好優(yōu)勢畜產(chǎn)品技術攻關和先進適用技術推廣。抓好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的選育，抓好畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)加工技術和畜禽主要疫病的診斷和控制技術，構筑與優(yōu)勢區(qū)域布局配套的畜牧科技支撐體系，將優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢區(qū)域做大做強。到年，全縣豬、雞、奶牛和羊的良種覆蓋率分別達到96％、96％、80％和77％。建立縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡，重大動物疾病防控應急預案，大牲畜病死率控制在1％以下，豬、羊等家畜病死率控制在5％以下。到年，建成2家畜牧龍頭企業(yè)進入國家和省級養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化示范企業(yè)行列，提高畜牧業(yè)標準化水平。

3、加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程計劃實施。圍繞糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實施。到年建設高效節(jié)水種植面積達15萬畝以上。

4、抓好林果花卉優(yōu)種引進、示范和推廣，建立現(xiàn)代化綠色林果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。以種植大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為龍頭，以科技能人、科技示范戶、鄉(xiāng)村拔尖人才等為骨干組建行業(yè)協(xié)會。到年建成蔬菜、瓜果、糧食、棉花、雜糧、經(jīng)銷等專業(yè)協(xié)會240家，入社農(nóng)戶達到10000家。

5、推進新農(nóng)村建設科技示范村工作。以東富村、西富村為試點，圍繞梨棗、黃金梨種植和標準化養(yǎng)殖，通過信息服務、項目支持等多種方式，狠抓新農(nóng)村科技示范村建設，促進特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，為全縣的新農(nóng)村科技示范村建設提供示范。東富村、西富村分別建成黃金梨、梨棗科技示范方，改良品種400畝，技術覆蓋率達95%以上，實現(xiàn)早中晚不同品種錯季上市。東富村運生標準化養(yǎng)殖場生豬年出欄3000頭，產(chǎn)蛋雞日產(chǎn)蛋2000斤，年創(chuàng)經(jīng)濟效益300萬元，帶動全縣及周邊地區(qū)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益達1000萬元。

6、實施農(nóng)民科技素質(zhì)培訓工程。加大對農(nóng)民的科技培訓力度，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力開展農(nóng)村實用技術培訓，5年內(nèi)，采取多渠道、多層次、多形式對農(nóng)民進行科技培訓，受訓達50萬人次以上。

（四）加強社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新

1、深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育。加速發(fā)展高中階段教育，年基本普及高中階段教育。進一步提高辦學規(guī)模與質(zhì)量。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，力爭在全縣再建一所高等職業(yè)學校，開設建陶和紡織兩個特色專業(yè)。實施以農(nóng)村勞動力轉移培訓為主的“陽光工程”和“緊缺人才培養(yǎng)工程”。到年培訓農(nóng)村勞動力2.0萬人次。加快信息網(wǎng)絡建設，到年全縣小學100％學校擁有微機室、語音室，人均一臺微機。100%的中小學實現(xiàn)“班班通”工程。

2、加強疾病預防控制和農(nóng)村衛(wèi)生工作。加大公共衛(wèi)生建設力度，建立公共衛(wèi)生事件應急體系，縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生行政部門設立統(tǒng)一的疫情及突發(fā)公共事件報告專線。建立并完善疾病預防控制體系，建立和完善全縣醫(yī)療救治網(wǎng)絡。抓好各類傳染病、地方病的預防控制。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，使農(nóng)民真正受益。

3、依靠科技進步，加快城鎮(zhèn)建設步伐。充分發(fā)揮科技的先導和支撐保障作用，大力推廣應用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟社會效益的新技術、新產(chǎn)品、新材料，促進建設事業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展。

4、進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。積極開展大氣污染防治技術研究和開發(fā)，進一步推進大氣污染治理工作。繼續(xù)強化建陶行業(yè)污染治理工作，重點做好天然氣在建陶企業(yè)的推廣應用工作，徹底解決建陶、紡織等行業(yè)的煙塵污染問題。

（五）加強新文化工程創(chuàng)新

1、推動創(chuàng)新文化建設，構建活力。積極培育創(chuàng)新文化，大力繁榮哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透。努力形成尊重知識、尊重人才、鼓勵競爭、倡導合作的良好氛圍。大力普及科技知識，全面提高社會公眾科學素養(yǎng)。加強科技人員、企業(yè)家、中介人員的職業(yè)道德教育，大力弘揚科學精神，提倡協(xié)同攻關，鼓勵合作創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會風尚和公共秩序。

2、借力三年上水平，打造魅力。提升城市文化魅力，是“三年上水平”活動的重要組成部分。借助“三年上水平”的有利時機，把建成環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城市承載力顯著提高、居住條件明顯改觀、城市魅力快速彰顯，繁華舒適、現(xiàn)代一流的縣級城市。

3、增強創(chuàng)新文化行動力，建設速度。在完善創(chuàng)新制度基礎上，加強行動力建設。倡導“嚴謹?shù)目茖W觀，果敢的判斷力，堅韌的執(zhí)行力”這一創(chuàng)新行動精神。一是倡導行政管理行動力建設，用服務人代替行政人，改善政策執(zhí)行中關系人的地位與態(tài)度，創(chuàng)造一流的執(zhí)行力，形成良好的政策和管理環(huán)境；二是倡導創(chuàng)新主體行動力建設，樹立科學發(fā)展觀，以求新、務實的態(tài)度進行各項創(chuàng)新活動，建設良好的學術和經(jīng)營環(huán)境；三是倡導社會行動力建設，讓社會力量充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造既寬松又積極，既鼓勵競爭又寬容失敗的人文和社會環(huán)境，在科技探索的實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新文化的全部價值，建設速度。

4、推進信息化應用，形成數(shù)字。利用各種信息化手段，弘揚創(chuàng)新精神，監(jiān)督創(chuàng)新環(huán)境，考核創(chuàng)新成果。一是制定信息陽光化規(guī)劃，確定創(chuàng)新信息陽光化的內(nèi)容和程度；二是信息平臺投資建設，根據(jù)現(xiàn)有傳播媒體、網(wǎng)絡技術、通信技術等資源的技術水平，合理投資，確定信息化硬件配置，保證信息硬件平臺的先進性；三是制定信息化制度，包括信息共享、信息公開、信息交流、信息運用等制度，用制度保證信息化運行結果的高質(zhì)量。提高各項工作的透明度和效率，創(chuàng)建數(shù)字。

5、挖掘與弘揚燕趙文化傳承，再造誠信。挖掘燕趙文化精華，注重燕趙文化與城市創(chuàng)新的融合，以劉秀主題公園為龍頭打造漢文化名城。大力弘揚誠信價值觀，開展廣泛深入的誠信文化宣講與建設活動，結合實踐討論與樹立社會各界誠信行為標準和準則，形成言必信、行必果、堅定勇為、兼收并蓄、創(chuàng)新發(fā)展的新精神。

五、保障措施

為確保國家創(chuàng)新型城市建設工作取得實效，著重采取如下保障措施。

（一）建立組織領導制度。成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，由縣科技局、財政局、教育局、發(fā)改局、人社局等部門負責人為成員的“建設創(chuàng)新型城市工作領導小組”。主要負責統(tǒng)籌試點建設工作，研究制定全縣建設國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃和政策措施，提出推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大技術創(chuàng)新事項，組織、督導、協(xié)調(diào)、考評全縣各相關單位建設國家創(chuàng)新型城市工作。領導小組下設辦公室，設在縣科技局，負責做好全縣各部門之間的工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保各項政策措施的貫徹落實。及時會同相關部門研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設中存在的問題，組織、督查、落實創(chuàng)新型城市試點建設的具體工作。

（二）加大對外開放力度。加大高層次人才引進、承接產(chǎn)業(yè)轉移是推動開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主線。一是抓好高層次人才引進工作。二是抓好產(chǎn)業(yè)承接載體建設。明確各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點、方向、功能及承接的具體產(chǎn)業(yè)。三是抓好重大項目招商。統(tǒng)籌管理全縣重大招商項目，以主導產(chǎn)業(yè)為重點大力招商，抓好招商項目跟蹤服務。

（三）突出企業(yè)主體地位。以發(fā)展自主知識產(chǎn)權為抓手，激發(fā)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動，成為自主創(chuàng)新的主體。

（四）構建考核評價機制。根據(jù)創(chuàng)新型城市建設的總體目標，建立創(chuàng)新型城市實現(xiàn)程度的測評機制，研究制定《全縣各部門黨政領導班子創(chuàng)新型城市建設考核辦法》，強化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府創(chuàng)新型城市建設工作目標責任制，把創(chuàng)新型城市建設任務和目標進行責任分解，列為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣政府各部門的任期目標，并將其工作績效作為重要考核內(nèi)容納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，尤其是主要負責人的考核體系。

六、進度安排

（一）啟動階段（年10月—2011年3月）。成立“縣建設國家創(chuàng)新型城市工作領導小組”，在對全縣創(chuàng)新型城市建設現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)全面分析的基礎上，研究制定《縣建設國家創(chuàng)新型城市實施方案》及其配套政策，明確建設創(chuàng)新型城市的指導思想、發(fā)展目標、建設思路、建設內(nèi)容、重點任務，制定創(chuàng)新型城市建設的年度工作計劃和專項行動計劃，分階段、分層次部署創(chuàng)新型城市的建設工作。組織召開全縣創(chuàng)建試點工作動員大會，對創(chuàng)建工作進行全面動員和部署，啟動創(chuàng)新型城市試點建設工作，為創(chuàng)新型城市建設打好基礎。