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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展狀況如何,很大程度上決定著一個國家整個現(xiàn)代化的進程。梳理總結我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程,成績不容忽視,但從農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平來講還不高,離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很大的差距?!笆濉睍r期,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路怎么走?如何實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的安全性和經(jīng)濟性?在權威人士的詳細解讀下,一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑也逐漸清晰。
原農(nóng)業(yè)部副部長、國務院參事室特邀研究員尹成杰:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么走出中國特色?
在世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著新的經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素影響的雙重考驗,一些國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)競爭、農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到區(qū)域組織和±也緣政治的影響。
在這樣的形勢和背景下,只有把我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設放在世界農(nóng)業(yè)的大環(huán)境、大格局中來統(tǒng)籌考慮和妥善應對,深化改革、擴大開放、大力創(chuàng)新,才能走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
綜觀全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路是不相同的,路徑也是不一樣的,一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇是由什么決定的呢?是由這個國家的國情和農(nóng)情決定的,具體來說,是由這個國家的資源稟賦、氣候條件、科技水平、生產(chǎn)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)功能定位等重大的要素來決定的。
實踐中應該看到,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和路徑是多元化的,是多種多樣的。分地區(qū)看,既有以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為核心的東北模式,也有走資本技術密集型和資源節(jié)約型道路的東部模式,還有以提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率并重的中部模式。
同時,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的架構推進,我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正處在一個前所未有的大發(fā)展、大變化的重要時期。農(nóng)業(yè)科技進步加快,幾十年來改革發(fā)展農(nóng)村的社會組織結構發(fā)生了深刻的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展面臨著日趨明顯的五個制約,糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供給在有些方面的矛盾也比較突出。
更加重要的是,我國農(nóng)村的消費需求發(fā)生了深刻的變化。這個變化非常積極,隨著“四化”同步推進,我國農(nóng)村孕育著巨大的消費需求,而且農(nóng)村的消費需求在不斷優(yōu)化和升級。
結合這些變化,我們對中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路提出幾點建議:一是大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,要牢固樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念,要把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念轉變到中央提出的發(fā)展理念上來,有了理念的創(chuàng)新才能真正走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
二是要強化完善和創(chuàng)新強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策。改革開放以來,特別是近些年來我們制定了一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策,對促進農(nóng)業(yè)建設、保證糧食安全、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)在我們面對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況也遇到了新問題、新矛盾,在這種情況下,強農(nóng)、惠農(nóng)政策亟待強化,強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策亟待完善也亟待創(chuàng)新,特別建議要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持。
圍繞產(chǎn)量大縣的政策創(chuàng)設,建議圍繞支持產(chǎn)量大縣和糧食主產(chǎn)區(qū),率先補齊短板,率先調(diào)結構、轉方式,率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化,率先保護生態(tài)環(huán)境,制定出一些新的政策和措施來,不斷豐富和優(yōu)化強農(nóng)、惠農(nóng)政策的內(nèi)涵和體系,特別是要減少運作環(huán)節(jié),提高行策效率,防范跑冒滴漏和利益損失。
三是大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快現(xiàn)代生物技術、轉基因技術研發(fā),積極推進農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。同時,還要改革創(chuàng)新成果評價和推介制度,制定科技成果的評定標準和等級,強化科研單位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對接服務,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化效率。
四是加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和結構。調(diào)結構、轉方式、優(yōu)布局是農(nóng)業(yè)供給側改革的要求,應加快調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和結構,關鍵是要明確調(diào)整的方向、目標和思路。
五是要加快推進農(nóng)村制度創(chuàng)新。從一定意義上說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新比科技創(chuàng)新更能激發(fā)活力和動力,這里最為重要的就是要深化農(nóng)村土地制度改革,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權的權能。中央深化農(nóng)村改革的綜合方案對下一步農(nóng)村的改革作出了部署,其中也提到,要出臺和制定三權分置的辦法,促進農(nóng)村制度的改革和調(diào)整。
六是要加快培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這是一項緊迫任務,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底就是要靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是綠色農(nóng)業(yè)的實踐者、經(jīng)營機制的創(chuàng)新者、農(nóng)業(yè)資源的守護者、現(xiàn)代技術的先行者、共同致富的引領者。
七是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。隨著農(nóng)村2.7億勞動力的轉移,我們不僅要解決怎么種地的問題,還要解決誰來種地的問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要培育新型的經(jīng)營主體,還要培育新型的服務主體.我們現(xiàn)既要調(diào)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性,也要調(diào)動農(nóng)業(yè)社會化服務的積極性,這樣才能推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
八要創(chuàng)新農(nóng)村金融保險制度.農(nóng)民貸款難是多年困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題.要從農(nóng)村產(chǎn)權體制改革和農(nóng)村金融市場機制創(chuàng)新出發(fā),從根本上化解農(nóng)村融資難題,特別是要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)的保險制度,實行政策性農(nóng)業(yè)保險,不只是政府補貼的單向政策行為,而是一項長期制度化的農(nóng)業(yè)綜合政治行為,特別是農(nóng)業(yè)保險要進行創(chuàng)新。另外,農(nóng)村金融服務一定要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目的周期性和能夠見到效益的周期性,這樣才能真正滿足農(nóng)民的金融需求 。
原國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長、國經(jīng)中心咨詢委員會委員高俊才:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一體兩翼。
安全性和經(jīng)濟性是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一體兩翼,只有兩個翅膀平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,才能早日實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。
為什么這么說?舉個例子,一些農(nóng)民不知道種什么好,種什么怕什么不賺錢;一些城里人,不知道吃什么好’吃什么都怕有毒。這就說明消費者更關注安全性,農(nóng)民更關注經(jīng)濟性,因此,政府既要關注安全性,又要關注經(jīng)濟性。
如何兼具安全性和經(jīng)濟性,需要從政府和市場兩個方面進一步給予重視,在政策建議上可概括為四個“更加”。
一是政策調(diào)控要更加重視安全性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一。我們國家現(xiàn)在正在跨越中等收入陷阱,在這個時候我們應該調(diào)整思維,學習借鑒發(fā)達國家的理念、生活方式、生產(chǎn)方式,真正提高適應市場的要素,解決農(nóng)業(yè)安全問題,這將是“十三五”甚至今后一個長期的艱巨的任務,可能比發(fā)達國家的難度更大。
二是更加重視規(guī)?;?jīng)營。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求,因為小生產(chǎn)既不能保證安全性,也不能提高效益,只有適度規(guī)?;?jīng)營,才能更好地把安全性和經(jīng)濟性統(tǒng)一起來。規(guī)?;男问讲灰欢ㄒ獙W習美國、歐洲的規(guī)?;问?,可以從我們國情出發(fā),采取多種形式的規(guī)?;?jīng)營,不搞一刀切,而要因地制宜。
三是要更加重視培育新型職業(yè)農(nóng)民。凡事以人為本,豬牛羊、糧面、油菜都是人種養(yǎng)出來的,提髙種養(yǎng)農(nóng)民的素質才能提髙產(chǎn)量和效益。要提高素質就要加強培訓,德國、法國農(nóng)民都是要發(fā)證的,農(nóng)民的證書很嚴格,如果沒有證書,是沒有經(jīng)營權的。韓國對農(nóng)民和村官的培訓,也比我們嚴格多了,用農(nóng)藥得有證書,如果沒有證書用農(nóng)藥是違法的。我們今后要提高農(nóng)民的素質,加強對農(nóng)民的培訓,尤其要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)業(yè)需要規(guī)?;?jīng)營,只有規(guī)?;?jīng)營才能提高安全和經(jīng)濟性。比如說用農(nóng)藥,要精準用藥、精準用肥,如果化肥和農(nóng)藥使用不當,既提高了成本,也不能保證安全。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細則一一、高效設施農(nóng)業(yè)(4分)
積極發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè),完成當年新增高效設施農(nóng)業(yè)面積目標任務的得4分,完不成任務的按比例得分。
二、項目農(nóng)業(yè)(10分):
在生產(chǎn)與輔助設施等固定資產(chǎn)總投資達到500萬元以上的基礎上,符合下列標準之一并通過驗收的按規(guī)定得分。
新(擴)建一個百畝以上(江安、興凌、興灶200畝以上)標準化鋼架蔬菜大棚高效設施農(nóng)業(yè)園區(qū)得10分,每增加100畝加2分,最多加10分。
新建一個面積達500畝的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范基地得10分,每增加100畝加1分,最多加10分。
新(擴)建一個生態(tài)健康養(yǎng)殖豬場存欄4000頭以上或年上市1萬頭以上;羊存欄500只以上;蛋雞場年存欄4萬羽以上;肉雞場存欄10萬羽以上或年上市50萬羽以上得10分。
在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),新(擴)建一個連片鋼架土池大棚溫室養(yǎng)殖面積達到200畝以上或新建一個固定資產(chǎn)投資500萬元以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖項目以及其它現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施項目得10分。
新創(chuàng)建一個一村一品地域特色強,主導產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模占全村產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模50%以上,50%以上農(nóng)戶從事主導產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。有與本村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相適應的經(jīng)濟合作組織,有對接帶動的龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品90%以上由合作組織銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色村得10分。
新引進培育一個固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到1000萬元以上的農(nóng)漁業(yè)加工流通項目得10分。
三、三資投入農(nóng)業(yè)(6分)
新增一個單體100萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項目有一個得2分;新增一個單體投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項目有一個得4分;新增一個單體投入1000萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項目有一個得6分
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細則二為推進我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程,提高農(nóng)業(yè)集約化、機械化、產(chǎn)業(yè)化特色化水平,根據(jù)市委20xx[3]號文件精神,結合本鎮(zhèn)實際情況,對20xx年全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實行百分賽考核。具體辦法如下:
一、考核內(nèi)容
(一)高效(設施)農(nóng)業(yè)60分
1、完成鎮(zhèn)交高效農(nóng)業(yè)(高效農(nóng)業(yè)涵蓋設施農(nóng)業(yè)和設施漁業(yè))任務的得基本分;完不成的每低10%扣6分。
2、本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園為設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,凡引薦的設施農(nóng)業(yè)項目原則上需進園區(qū)實施,引薦村與接收村同等享受考核記分。
3、新增設施漁業(yè)50畝以上或露地高效農(nóng)業(yè)項目達200畝連片以上的可抵算該考核任務。
4、年內(nèi)新建(擴建)年上市生豬5000頭、1萬頭養(yǎng)殖場分別加10分、20分。新建(擴建)欄存蛋雞2萬羽(肉豬年上市5萬羽)、山羊1000只以上或其它特種養(yǎng)殖具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場加1分。
(二)機械化插秧40分
1、插秧機購置20分。完成鎮(zhèn)交新購乘坐式插秧機任務且每臺當年新購機械插秧面積不少于200畝的得基本分,完不成的按比例計分。超額完成的,每超一臺加5分。。
2、機插秧面積10分。完成鎮(zhèn)交機插秧面積的得基本分,完不成的按比例計分。
3、示范方建設10分。每村必須完成一個連片500-1000畝以上的機插秧示范方任務。1000畝以上機插秧任務的村,示范方建設面積為500畝;1500畝以上機插秧任務的村,示范方建設面積為1000畝。完成任務的得基本分,完不成任務的不得分。
二、考核獎懲辦法
1、高效(設施)農(nóng)業(yè)凡完成任務的由市鎮(zhèn)統(tǒng)一組織丈量驗收享受市政府獎勵。
2、新購置的插秧機(乘座式)除享受省、市補貼外,鎮(zhèn)政府補貼每臺20xx元,由農(nóng)服中心統(tǒng)籌安排;新購機械2年內(nèi)不得變賣,否則,將收回所有政府補貼。機插秧面積及示范方建設于6月底由鎮(zhèn)組織驗收。
3、新建(擴建)年上市生豬5000頭、1萬頭養(yǎng)殖場,分別獎勵承包者2萬元、4萬元,進鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獎勵承包者4萬元、8萬元;新建(擴建)欄存蛋雞2萬羽(肉豬年上市5萬羽)、山羊1000只以上或其它特種養(yǎng)殖具有規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵承包者1萬元;同時獎勵所在村(居)總支書記、村主任各5000元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細則三一、指導思想
以黨的精神為指導,按照中、省、市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求和部署,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標,著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?;⒓s化,實現(xiàn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、目標任務
農(nóng)業(yè)增加值預計實現(xiàn)1.03億元,農(nóng)民人均純收入預計實現(xiàn)10973元,農(nóng)業(yè)良種化率達96%,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14868噸,糧經(jīng)復合型種植蔬菜發(fā)展達5500畝,生豬出欄達到35000頭,小家禽出欄達到46萬只,農(nóng)民培訓率達到95%以上。
三、考核辦法
1、種植業(yè)
以市場為導向,力爭達到一村一品一特色,積極組織專業(yè)合作社、種植能手,集中成片流轉土地,與農(nóng)戶簽訂由農(nóng)業(yè)局制定的正規(guī)的土地流轉合同,以從事糧經(jīng)復合種植,并支付一年以上的租金,報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核存檔,集中種植100300畝(含300畝)給予村級組織按每畝2.00元工作經(jīng)費獎勵。集中種植3001000畝(含1000畝)給予村級組織按每畝3.00元工作經(jīng)費獎勵。集中種植1000畝以上給予村級組織按每畝4.00元工作經(jīng)費獎勵。
2、養(yǎng)殖業(yè)
積極扶持現(xiàn)有畜牧業(yè)規(guī)范、規(guī)模發(fā)展,實施中央循環(huán)綜合利用,配套建好沼氣池,督促養(yǎng)殖大戶搞好環(huán)境綜合治理。對符合相關政策規(guī)定,新建養(yǎng)殖場,并有存欄能繁母豬50頭以上,存欄生豬300頭以上的,存欄肉牛100頭以上,家禽存欄1萬只以上,給予村級組織1000元工作經(jīng)費獎勵。
3、種養(yǎng)專業(yè)合作組織
鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展,鼓勵鎮(zhèn)、村、組干部積極參與農(nóng)民專業(yè)合組織,帶領群眾科學種養(yǎng)殖,對20xx年在民政注冊新成立有的專業(yè)合作組織,并流轉土地300畝以上,生豬養(yǎng)殖存欄300頭以上,給予村級組織1000元工作經(jīng)費獎勵。
四、考核程序
1、申報備案,各村要在20xx年11月30日前對本村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的詳細總結材料上報鎮(zhèn)人民政府(過期未報,視為放棄)。
Tim Malterer是美國的第四代農(nóng)民,當他還是個孩子時就開始在他家的土地上勞作。他的很多農(nóng)業(yè)知識來自他的父母,而他的父母則來自祖父母,這樣代代相傳下來。算起來,在他28歲時,Malterer已經(jīng)有了20多年的實際耕作經(jīng)驗,他也從世代相傳的這些農(nóng)耕經(jīng)驗中受益匪淺。不過,他現(xiàn)在開始認識到在農(nóng)耕知識方面計算機可能更有優(yōu)勢。 以物聯(lián)網(wǎng)為基礎,農(nóng)業(yè)正在形成基于傳感器和各種監(jiān)控的生態(tài)系統(tǒng)。
去年,他在為自己的玉米施氮肥時,考慮了各種因素(包括降雨和土壤條件),準備每英畝施氮肥20~30磅,但他使用的The Climate公司一個名為Nitrogen Advisor(氮顧問)的分析工具推薦每英畝40~50磅。
“在絕大多數(shù)時候,我們都會接受這些工具的推薦。我們和我們父母掌握的那些直覺和實際經(jīng)驗只能算基礎知識,而新的技術給我們提供了更有針對性的方法?!彼f。
有些地塊上Malterer會根據(jù)自己的經(jīng)驗,而有些土地上他會接受軟件的建議。到了收獲季節(jié),采用了軟件推薦量的土地產(chǎn)量明顯要高一些?!斑@么做我們的前期投入要高些,但回報明顯也更高?!彼f。
實際上,越來越多的農(nóng)民正在使用復雜的IT系統(tǒng)來幫助他們耕作。他們采取先進的分析工具和復雜的軟件,以更好地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行規(guī)劃和管理。他們甚至開始使用一些更尖端的技術,如衛(wèi)星圖像和無人駕駛飛機,不久機器人也將進入農(nóng)業(yè)。
“我們看到大量的新技術進入農(nóng)業(yè)領域,讓農(nóng)場得以實現(xiàn)更精細化的管理,這一切就是在近幾年內(nèi)發(fā)生的?!盩he Climate公司(The Climate是農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生物技術公司Monsanto的子公司)營銷副總裁Anthony Osborne表示。
正如許多其他行業(yè),技術正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使糧食生產(chǎn)更有效率,作物產(chǎn)量更高。同樣重要的是,技術使農(nóng)民以更環(huán)保的方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
“在農(nóng)業(yè)領域,IT還有很大的機會來改變農(nóng)場的經(jīng)營和日常管理?!卑I芴峁┚苻r(nóng)業(yè)服務的數(shù)字實踐部門董事總經(jīng)理Ankur Mathur如是說。
事關人類生存
隨著全球人口數(shù)量持續(xù)走高,饑餓問題成為高懸在我們頭上的一把利劍。在這樣的背景之下,利用各種IT技術來增加產(chǎn)量,同時降低對資源的消耗,既有助于提供更多的食物來滿足人類所需,同時也能更好地保護我們的環(huán)境。
“IT技術的應用最直接的意義是確保糧食安全,這事關我們每一個人。”美國農(nóng)業(yè)部國家食品和農(nóng)業(yè)研究所所長桑尼拉馬斯瓦米表示。
根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計信息,到2050年地球要養(yǎng)活全球95億人――這是一個常被引用的數(shù)字。然而,在人類對食物總量需求上升的同時,可耕作的農(nóng)田和水的供應量都在下降,也就是說我們必須在更少的土地上生產(chǎn)出更多的糧食。
“在這樣的條件下,我們要保證全球人吃飽真的很難,不只是美國,在全球都一樣?!崩R斯瓦米說,“我們需要采用一些根本性的措施來提高糧食的產(chǎn)量,而且是在上述約束條件之下,此時技術就變得極為重要。”
Mathur說,糧食生產(chǎn)的計算機化是農(nóng)業(yè)幾千年來發(fā)生的最重要的技術革命之一,在之前是機械犁的發(fā)明。
應該說,這種技術革命早在幾十年前當拖拉機制造商把計算機放進他們的設備就開始了。這些計算機不僅幫助農(nóng)民提高了生產(chǎn)效率,提升了管理水平,同時也獲得了之前從來沒有過的寶貴數(shù)據(jù)。隨著計算機變得更加專業(yè),并與GPS 技術相結合,農(nóng)民們能夠對他們的車輛行進路線進行精確控制,從而能在特定地點播下指定數(shù)量的植物種子。在收獲的季節(jié),農(nóng)民可以收集每個地方莊稼的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。
新技術的回報
34歲的Aaron Ault也是美國第四代農(nóng)民。他在農(nóng)場里長大,他在印第安納州擁有約3000畝土地,種有玉米、大豆,還養(yǎng)了3000頭牛。他親眼目睹了IT革命給農(nóng)業(yè)帶來的巨大變化。
Aaron Ault還記得很多農(nóng)民用一張作物產(chǎn)量圖來記錄各個地塊的產(chǎn)量,這些信息很有趣,但多年來它沒有多大的戰(zhàn)略價值。
“這張圖上會記錄每個地塊的產(chǎn)量,據(jù)此我們知道今年的收成如何,除此之外,這個圖就沒有其他的價值了。而今天通過與GPS結合,我們就可以確切知道各個地塊的產(chǎn)量,從而優(yōu)化明年的生產(chǎn)安排?!盇aron Ault介紹說。Aaron Ault是普渡大學OpenAg 技術和系統(tǒng)集團高級研究工程師,致力于將開源項目應用到農(nóng)業(yè)。
顯然,像其他行業(yè)一樣,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者學會了如何利用IT技術,并把它們與更新的其他技術結合來取得實際的回報。比如,農(nóng)民正在和其他專業(yè)人士一樣,借助大數(shù)據(jù)分析和云計算技術,對所獲取的那些數(shù)據(jù)以前所未有的方式進行存儲、組合和分析。這賦予他們新的能力,這種能力不僅幫助他們做出更好的決策,同時也讓他們在更精細的級別上來解決問題,比如他們的規(guī)劃不只是就整個農(nóng)場,而是可以具體到每畝甚至具體到某1平方米的土地。
這意味著農(nóng)民可以根據(jù)土壤條件、水和其他因素詳細規(guī)劃他們種植什么、種多少以及種在哪里。他們還可以更有針對地使用的水、營養(yǎng)素和其他物質(如殺蟲劑),從而減少浪費,以減少對環(huán)境的影響。
“你開始看到大量顛覆性技術的人進入農(nóng)業(yè)?!盇ult說。
行業(yè)領導者率先采用IT技術
在農(nóng)業(yè)世界,一些世界知名的公司扮演了IT技術引領者的角色。
迪爾(Deere & Co.)有限公司是約翰?迪爾品牌機械的制造商。迪爾公司車載應用總經(jīng)理Ron Zink介紹說,出于監(jiān)控設備運行狀況、方便維修的目的,迪爾公司在上世紀70 年代末期首次在其收割機和拖拉機上裝備計算機。從那時開始,約翰迪爾的計算機系統(tǒng)一直在不斷改進和完善。
在上世紀90 年代后期,迪爾在它所有的設備中配備了計算機系統(tǒng),其中連接各個控制模塊的數(shù)據(jù)總線為控制噴霧機、打包機、播種機創(chuàng)建了一個生態(tài)系統(tǒng)。
后來有一些新的技術公司加入進來,幫助農(nóng)民實踐今天所說的精準農(nóng)業(yè)。迪爾公司的產(chǎn)品包括 AutoTrac GPS 輔助控制轉向系統(tǒng),它讓設備操作員可以雙手離開方向盤;JDLink,使機械設備可自動將地塊上的數(shù)據(jù)上載到云端,同時允許農(nóng)民把播種或施肥指令以及其他操作信息下載到機械設備中; Machine Sync,通過使用 GPS 數(shù)據(jù)在衛(wèi)星照片生成地圖,以提高種植、播種、噴涂和營養(yǎng)效果。
“精準農(nóng)業(yè)是拖拉機問世以來最重要的技術進步,它不僅將成為制造行業(yè)的未來,而且也將成為未來世界食物供應行業(yè)的未來?!盳ink說。
潛力巨大
在精準農(nóng)業(yè)領域另一個熟悉的名字是Land O'Lakes公司。這家位于明尼蘇達州的食品制造商是美國第二大采用會員制的農(nóng)業(yè)合作社。公司副總裁、CIO Michael Macrie介紹說,Land O'Lakes的目標是提高產(chǎn)量,同時最大程度地保護環(huán)境。
為此,Land O'Lakes于2010年開始涉足數(shù)字農(nóng)業(yè)。公司開發(fā)和部署各種技術,用來幫助糧食生產(chǎn)者更有效、更低成本、同時更可持續(xù)地進行生產(chǎn)。今天, Land O'Lakes 提供的很多技術都涉及農(nóng)業(yè)服務。例如,其R7精準農(nóng)業(yè)工具分析大量的數(shù)據(jù)點,如種子的生長記錄和衛(wèi)星圖像,以確定哪些種子在哪些地塊生長得最好。
今年,Land O'Lakes還了R7地塊監(jiān)測系統(tǒng),該系統(tǒng)通過分析衛(wèi)星圖像來發(fā)現(xiàn)有問題的區(qū)域并將報警信息發(fā)送給農(nóng)民。Macrie 解釋說,該工具讓種植者能及時發(fā)現(xiàn)他們以前通過步行或駕車難以發(fā)現(xiàn)的問題,因而管理范圍可能達數(shù)千英畝。雖然農(nóng)民也可以自己發(fā)現(xiàn)哪塊土地出了問題,但這個系統(tǒng)會比人快得多,從而為農(nóng)民盡早采取行動贏得時間。另外,R7地塊監(jiān)測系統(tǒng)還可以準確定位問題區(qū)域,從而避免了浪費。
“所有這一切都可以幫助農(nóng)民快速決策,這在以前是很難想象的?!盡acrie 說,其好處也是顯著的。比如,這些地塊每英畝能收獲4000~4800加侖玉米,而美國平均水平才是1360加侖。
“還有更多的技術,包括更多計算能力,可以應用到農(nóng)業(yè)中,其中的技術組合甚至要超過把人類送到月球的阿波羅航天器中所用的技術。”他說。
而之所以能有今天的局面,是因為一些關鍵IT技術的進步,才讓農(nóng)民使用這些系統(tǒng)成為可能。其中一個是云計算,它允許農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)專家可以存儲海量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)可以來自各種數(shù)據(jù)源,例如農(nóng)場、氣象衛(wèi)星、歷史記錄、土樣、學術研究實驗室和農(nóng)業(yè)公司。
其他推動因素還包括高速互聯(lián)網(wǎng)服務和移動技術的進步,它們讓農(nóng)民需要實時訪問和共享數(shù)據(jù)時保持與數(shù)據(jù)源的連接,即使他們正在地頭操作設備。
大數(shù)據(jù)和分析工具的崛起也是重要驅動力,現(xiàn)在的農(nóng)民可以從收集的所有信息中獲得實時洞察,其中GPS 發(fā)揮了重要作用,它把數(shù)據(jù)和位置結合了起來。在此之上還有一些更新的技術,如裝有攝像頭的無人駕駛飛機和可以放置在土壤中或者放在一些植物中的傳感器上。
未來,農(nóng)民可能很快將使用機器人到田間進行巡檢、除蟲、除草,以及發(fā)現(xiàn)問題并及時反饋給農(nóng)民。而把所有這些聚集到一起的關鍵技術就是新興的物聯(lián)網(wǎng)。像其他的行業(yè)一樣,農(nóng)業(yè)正在形成傳感器和各種設備的生態(tài)系統(tǒng),這些傳感器和設備收集大量數(shù)據(jù),并把這些數(shù)據(jù)傳輸給分析引擎進行分析,然后將結論傳回給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械設備。
這些新的農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)作物的生產(chǎn)中使用得最多,但專家說,在其他行業(yè),如畜牧業(yè)和漁業(yè),先進的IT系統(tǒng)也在不同程度上被使用。
實際上,農(nóng)業(yè)行業(yè)這些高科技的方法在全球各地都有使用,只是在美國和其他發(fā)達國家的農(nóng)民可能有更多的硬件和應用程序可供選擇,但發(fā)展中國家的農(nóng)民選擇也在逐漸增多。部分原因在于互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到更多的農(nóng)村地區(qū),同時移動服務的成本和其他相關技術的使用成本正在下降。
鱉蝦稻高效生態(tài)種養(yǎng)在不使用化肥和農(nóng)藥的情況下,通過水生動物與物理防控的方法消滅稻田病蟲害,清除雜草,同時水生動物的糞便給水稻提供優(yōu)質的有機肥料,形成田面種稻,水體養(yǎng)鱉、蝦、魚等水生經(jīng)濟動物的共生互利生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)“一水兩用、一地雙收”,實現(xiàn)稻田單位面積產(chǎn)量、稻田單位面積效益和產(chǎn)品質量三高。實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,是高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的一條新路徑?,F(xiàn)將經(jīng)驗做一介紹。
1.場地選擇 示范區(qū)地面開闊、地勢平坦、背風向陽、安靜的地方,水源充足、水質優(yōu)良、稻田附近水體無污染。稻田底質以壤土為好,田底肥而不淤。
2.稻田建設 田間工程主要內(nèi)容包括:
開挖田間溝。沿稻田田埂內(nèi)側四周開挖供水產(chǎn)養(yǎng)殖動物活動、避暑、避旱和覓食的環(huán)形溝,環(huán)形溝面積占稻田總面積的10%,溝寬1.5~2.5米,溝深0.6~0.8米。
加高加寬田埂。利用挖環(huán)溝的泥土加寬、加高、加固田埂。高度在0.5米以上(高出稻田平面),埂面寬不少于1.5米,池堤坡度比為1∶1.5~2.0。
建立防逃設施。將石棉瓦或硬質鈣塑板埋入田埂泥土中20~30米,露出地面高30~40厘米,然后每隔80~100厘米處用一木樁固定。稻田四角轉彎處的防逃墻做成弧形,以防止鱉沿夾角攀爬外逃。
完善進、排水系統(tǒng)。進水口和排水口成對角設置。進水口建在稻田地勢較高一側的田埂上,排水口建在溝渠最低處,由PVC彎管控制水位。
曬臺、餌料臺設置。在田間溝中每隔10米左右設一個餌料臺,臺寬0.5米,長2米,餌料臺長邊一端擱置在埂上,另一端沒入水中10厘米左右。餌料投在露出水面的餌料槽中。
移栽水生植物。圍溝內(nèi)栽植水葫蘆等水生植物,水草面積占渠道面積的30%左右。
3.水稻生產(chǎn) 水稻品種為揚兩優(yōu)6號、豐兩優(yōu)香1號,采取淺水栽插、寬窄行模式,栽插密度30厘米×15厘米。采用“二控一防技術”,即:一控肥,整個生長期不施肥;二控水,早擱田控苗,分蘗末期達到80%穗數(shù)苗時重擱;后期干濕灌溉,防止倒伏。
關鍵詞:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);規(guī)?;痪毣?/p>
改革開放以來,以上世紀80年代初期的聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要標志,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一系列比較成功的發(fā)展時期。然而,由于理論的局限性和實踐經(jīng)驗的缺乏,中國并沒有從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息,2007年,中國居民CPI上漲4.8%,漲幅比2006年提高3.3個百分點,而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年,中國物價上漲的勢頭有增無減,僅2月份的CPI就達到8.4%,創(chuàng)下十二年來的新高??梢哉f,中國“低通脹、高增長”的黃金發(fā)展時期已經(jīng)過去了。農(nóng)業(yè)是食品加工工業(yè)的基礎,深刻反思中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足,不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題,更有利于中國農(nóng)業(yè)抓住契機,迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的局限性
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應該說,這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變提供了嶄新的思路,對二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而,理論本身的缺陷,非常苛刻的理論應用前提,加上缺乏實踐經(jīng)驗的必要總結和提煉,很容易導致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯,回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟論》為例,劉易斯最重要的假設就是農(nóng)村存在隱性失業(yè),農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率為零或者為負數(shù)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有任何不利影響的前提下,農(nóng)村勞動力可以源源不斷地流向城市,加人工業(yè)化進程。當農(nóng)村勞動力流出到一定程度時,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降,價格上升,追求利潤的動力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進來,從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。然而,從發(fā)展中國家的實踐來看,不僅是劉易斯的假設站不住腳,劉易斯所描述的二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉變的過程也過于簡單。首先,正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的,農(nóng)村勞動的邊際生產(chǎn)力為正,不是零,更不是負數(shù),因此農(nóng)村勞動力流出帶來的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量的下降。其次,農(nóng)產(chǎn)品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始,并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,工業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高,即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量保持不變的情況下,農(nóng)產(chǎn)品的相對價格也會上升。再次,農(nóng)產(chǎn)品價格上升所帶來的利潤,并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進來。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體,其中許多關鍵性的生產(chǎn)要素具有很長的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場的價格波動足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進,取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入,從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變功敗垂成。最后,考慮到經(jīng)濟開放的因素,農(nóng)產(chǎn)品的進口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤的獲得。因此,無論是二元經(jīng)濟理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論,它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1978年以來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年,在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開,其效應也已開始充分發(fā)揮,中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收?,F(xiàn)在,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,農(nóng)產(chǎn)品的進口在全部進口總額中只占很小比重,這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言,是非常了不起的成就。
然而,我們在看到成績的同時,也要看到問題和不足??傮w上說,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題:一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè),二是農(nóng)村勞動力向城市的轉移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織,相互作用,維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是,農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出,極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質,這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距,不僅意味著農(nóng)村較低的消費和生活水平,也意味著農(nóng)村的低儲蓄和低投資,意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的,因為在發(fā)達的金融市場中,只要有豐富的人力資本,信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足,但務農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進一步流失?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價的低素質勞動力,而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者,這種勞動力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動低收入的刺激之下,不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市,甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農(nóng)村,這意味著滯留在農(nóng)村的勞動力主體是老、弱、病、殘,他們無論在勞動力數(shù)量還是質量上都不可能勝任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟刺激,其結果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入,而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價格最終對應著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本,而不是通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本,獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入良性循環(huán)。
如果說,務農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙,城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動力能力有限,則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場容量的限制,勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸,城市產(chǎn)業(yè)結構的升級進一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農(nóng)村剩余勞動力是不現(xiàn)實的。在這種情況下,民以食為天,廉價的勞動力大軍盤踞在農(nóng)村,也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里,盡管中國的農(nóng)業(yè)機械總三、規(guī)?;c精細化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向
一方面,中國農(nóng)村勞動力向城市的轉移受到工業(yè)化市場容量的限制;另一方面,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動力的退出為前提,只有這樣才可能產(chǎn)生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領域作為農(nóng)村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領域只能來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部,但它絕不是我們?nèi)粘K斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè),在嚴格的意義上,按照劉易斯模式實現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領域是特種農(nóng)業(yè),也稱精細農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品,大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘P枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別,就產(chǎn)品而言,特種農(nóng)產(chǎn)品異質性高、產(chǎn)品差別化程度大,大田農(nóng)產(chǎn)品同質性高、幾乎完全可替代;就要素投入而言,特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè),而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè),盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個組成部分,它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向,每個發(fā)展中國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時,都應根據(jù)自己的國情,選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國農(nóng)業(yè)部門中的比重。
實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論,必須結合中國國情,創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效,是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中,面臨著嚴重的勞動力短缺,勞動密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外,沒有任何選擇,以機械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結果,后來的農(nóng)業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容,充其量它只是告訴我們,通過資本對勞動的替代,可有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說,劉易斯的《二元經(jīng)濟論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,是農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反,舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路,不如說它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補充了新的內(nèi)容。因為就大田農(nóng)業(yè)而言,劉易斯的《二元經(jīng)濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著,最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式,這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因,在機械化全面鋪開之后,才有化學化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動含量較低,農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征,但社會發(fā)展的需要顯然不應局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資本與勞動具有可替代性的同時,認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足,卻無意識地把人們引導到一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間,這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,專門生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說大田作物滿足的是人們?nèi)粘I畹男枰?,特種農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是,如果要取得成功,只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
農(nóng)業(yè)生物技術的主要研究內(nèi)容包括:增強農(nóng)作物以及畜禽魚的抗性、品質改良、提高產(chǎn)量和生產(chǎn)具有特殊用途的物質等。其中以轉基因作物的研究和運用最為重要,發(fā)展最快。根據(jù)統(tǒng)計資料,到2000年,全世界轉基因作物推廣面積達4420萬公頃,比1996年增長了25倍;種植轉基因作物的國家從1996年的6個增加到2000年的13個。這其中美國的轉基因作物種植面積最廣,達到了3030萬公頃,占68%;其次為阿根廷,1000萬公頃,占23%;加拿大300萬公頃,占7%;我國為50萬公頃,占1%。
根據(jù)有關專家的看法,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術的最新發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:
——研究成果商品化產(chǎn)業(yè)化進程加速。目前,農(nóng)業(yè)生物技術作為一項高新技術產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家業(yè)已形成,并處于一個高速發(fā)展時期。有關專家預測,本世紀生物技術產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的份額將達到10%以上,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術又將占相當?shù)谋戎?。世界銀行下屬機構預測世界范圍內(nèi)轉基因作物產(chǎn)業(yè)的交易額為2000年20億美元,2005年60億美元,2010年200億美元;國際農(nóng)業(yè)生物技術應用機構(ISAAA)的預測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)模化明顯。在政府以及公共機構對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術進行投資研究的同時,眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領域將是繼計算機和網(wǎng)絡技術之后的又一個潛力巨大的經(jīng)濟增長點,私人公司已逐步成為農(nóng)業(yè)生物技術的研究主體。以美國為例,民營機構1992年對這一領域的投資為5.95億美元,而1999年則達到15億美元。與此同時,世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生物技術企業(yè)領域的兼并和收購狂潮,并購金額從1997年的12.37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產(chǎn)過百億美元的巨型跨國公司由此形成,過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?;l(fā)展。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,促成公司并購的原因,一方面是為合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化人員組合,而更重要的原因,則是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)是一個高技術、高投入、高風險、長周期的產(chǎn)業(yè),小公司在資金、技術、以及抗風險能力上均難以獨立對農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品進行研發(fā)和推廣。只有強強聯(lián)手的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術企業(yè)才能有效占領市場,與其它企業(yè)抗衡。
盯緊農(nóng)時農(nóng)作物種植意向早知道
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司加強了價格監(jiān)測工作,研究編制“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。按時相關數(shù)據(jù)產(chǎn)品,編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日報224期、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)44期、最低收購價監(jiān)測34期;圍繞市場熱點問題及時開展跟蹤分析,及時向國務院辦公廳上報《2016年主要“菜籃子”產(chǎn)品價格變化情況》《近期生豬蔬菜生產(chǎn)供應及價格總體形勢》等信息。組織開展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調(diào)查工作。為做好玉米臨儲制度改革,在遼寧開展督察調(diào)研,形成《關于遼寧省玉米收儲及土地經(jīng)營權流轉情況的調(diào)研報告》,同時調(diào)查會商形成《2016年東北地區(qū)玉米種植成本情況》,對東北地區(qū)玉米成本作了全面、詳細的測算。緊密結合農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整這條主線,緊盯關鍵農(nóng)時,及時調(diào)度農(nóng)作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產(chǎn)情況。
數(shù)據(jù)共享首發(fā)中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表
2016年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《以消費需求為導向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測試點工作方案》,在北京和重慶啟動了試點工作。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點示范,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》,在全國21個省區(qū)開展試點,探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設、市場化建設運營機制以及大數(shù)據(jù)應用的機制和模式。組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)指標體系的梳理和完善,初步完成糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測統(tǒng)計指標體系設計。
組織研建了中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析模型系統(tǒng)(CAPES),整合30多家行業(yè)協(xié)會和相關市場主體的力量,組建了“供需形勢分析評估組”,建立了農(nóng)產(chǎn)品供需形勢“閉門”會商制度,從去年7月起,以農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會名義,每月定時、定點中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表,有效引導市場預期,熨平市場波動。
繼續(xù)完善中國農(nóng)業(yè)展望制度。于2016年4月20-21日召開2016中國農(nóng)業(yè)展望大會,以農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會名義《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2016-2025)》中文版和英文版,并派員參加FAOOECD《世界農(nóng)業(yè)展望》的編制工作,初步形成了國內(nèi)外聯(lián)動的中國農(nóng)業(yè)展望制度。
開展“鐮刀彎”重點品種產(chǎn)銷信息調(diào)研和。對“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結構的21個重點品種開展系統(tǒng)產(chǎn)銷調(diào)研,調(diào)研結果將通過多種渠道于今年正月十五前對外。
在2015年啟動第一批全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警試點的基礎上,進一步將試點品種擴展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗,初步構建起覆蓋14個品種、21個?。▍^(qū)、市)的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警團隊。
價格形成立足保護農(nóng)民“錢袋子”
推進玉米收儲制度改革。農(nóng)業(yè)部積極參與玉米收儲制度改革協(xié)調(diào)機制相關工作,牽頭負責研究測算玉米收儲制度改革對農(nóng)民收入的影響,分析研判玉米市場供需、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和2017年東北春耕生產(chǎn)形勢,研究推進養(yǎng)殖業(yè)結構調(diào)整的具體措施,并配合財政部等部門統(tǒng)籌安排2017年東北農(nóng)業(yè)財政支持政策,并在玉米收儲改革部門協(xié)調(diào)機制框架下,負責遼寧省的改革督導落實。密切關注東北玉米市場收購形勢和農(nóng)民賣糧情況,先后多次赴主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研,并將有關情況及時報送國務院領導參閱。目前,玉米收儲改革各項工作正在有條不紊推進,改革總體進展順利,玉米改革后2016年東北農(nóng)民收入評估也正在委托中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所緊鑼密鼓開展。
穩(wěn)定和完善稻谷、小麥最低收購價政策。對稻谷、小麥最低收購價政策進行客觀評估,堅持穩(wěn)定農(nóng)民收益與完善價格形成機制并重,在精心測算生產(chǎn)成本基礎上,積極爭取發(fā)改委、財政等部門連續(xù)三年穩(wěn)定小麥最低收購價,連續(xù)三年基本穩(wěn)定稻谷最低收購價。2016年早秈稻價格雖比2015年每斤略降2分錢,但主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民售價基本保持穩(wěn)定,對農(nóng)民收入影響不大,早稻面積還較2015年增加了30多萬畝,農(nóng)民種糧積極性基本穩(wěn)定。
完善棉花、大豆目標價格試點。繼續(xù)密切跟蹤棉花、大豆目標價格改革試點,基本就三年試點期結束后目標價格補貼政策完善方向達成共識。同時,立足保護農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)效益,2016年經(jīng)過努力爭取,將棉花目標價格穩(wěn)定在每噸18600元,將大豆目標價格穩(wěn)定在4800元,棉花目標價格雖比2015年下降500元,但去年棉花畝種植成本同比下降50-100元,棉農(nóng)收益能夠保持基本穩(wěn)定。
加法思維農(nóng)業(yè)市場風險防范路徑多
開展產(chǎn)銷銜接試點。落實國務院有關部署,在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開展小麥產(chǎn)銷對接試點,在江西上高縣開展水稻產(chǎn)銷對接試點,鼓勵生產(chǎn)者與加工廠等終端直接聯(lián)系,開展訂單銷售,促進生產(chǎn)提質增效和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
開展“保險+期貨”試點。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險+期貨”試點,支持中國期貨行業(yè)協(xié)會在大連開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者期貨知識培訓,與證監(jiān)會、保監(jiān)會共同舉辦第五屆風險論壇。在去年玉米市場環(huán)境下,參加“保險+期貨”試點的遼寧、吉林種植戶玉米價格最高能保到每斤0.80元,黑龍江大豆價格能保到每斤1.87元,不僅能保本,還有比較可觀的盈利。推動完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,研究推動白糖、豆粕期權交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與農(nóng)業(yè)部信息中心合作開展生豬價格指數(shù)編制與,為開展生豬指數(shù)期貨交易奠定基礎。
拎穩(wěn)菜籃子推出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)
為強化“菜籃子”市長負責制主體責任,全面落實“菜籃子”市長負責制,積極推動出臺“菜籃子”市長負責制考核辦法。
2016年5月,印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關于開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點工作的指導意見》,選擇上海、武漢、合肥、河南三門峽、成都、重慶璧山區(qū)等6個市(區(qū))開展試點。
2016年4月27-28日,在北京舉辦全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會,副總理出席并作重要講話。會議主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容充實、交流深入,初步建立起45個大中城市的直接交流機制,得到與會代表的一致肯定。
積極指導和支持各地推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,北京、上海、成都等地分別召開了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題會議。為加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、提升發(fā)展質量,擬重點打造和推出一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū),目前正在制定樣板區(qū)評價標準體系。開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題研究,“我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究”已列入農(nóng)業(yè)部2016年度重大問題調(diào)研課題,完成上報《我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究》。
田頭市場旺農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系更健全
全面啟動8個田頭市場示范點建設,同時對已啟動的30個田頭市場示范點建設情況、做法和經(jīng)驗進行總結評估。啟動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設運行方案制定工作,形成《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設運行方案》,制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺工作方案》,加快推進平臺建設工作。
與國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強物流短板促進有效投資和城鄉(xiāng)居民消費的若干意見》,與國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導性意見》,與商務部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的指導意見》,與交通運輸部等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》。與商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術委員會。建立農(nóng)產(chǎn)品流通標準工作推進機制,提出了標委會委員建議名單,起草了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術委員會章程》《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系表》,推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準體系建設。
直面“滯銷賣難”積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作
農(nóng)業(yè)部啟動“農(nóng)商互聯(lián)”工作,與商務部聯(lián)合印發(fā)《關于開展“農(nóng)商互聯(lián)”工作的通知》,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式變革。把握重點,圍繞脫貧攻堅重點工作,支持農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會組織批發(fā)市場經(jīng)銷商到扶貧地區(qū)與產(chǎn)地開展產(chǎn)銷對接,在湖南湘西州、寧夏平羅和固原、新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現(xiàn)場產(chǎn)銷對接活動,開展了湖南道縣農(nóng)產(chǎn)品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示推介等20余場農(nóng)產(chǎn)品推介活動,加強京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,為農(nóng)民增收做出了積極貢獻。有效解決了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售,對促進特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,開拓銷售渠道,保障農(nóng)民增收,解決銷區(qū)需求發(fā)揮了重要作用。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進。
一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉面積650萬畝,流轉比例達到20.5%;全省專業(yè)種養(yǎng)大戶3.54萬戶,其中種糧大戶(集中連片100畝以上)1.32萬戶、經(jīng)濟作物種植大戶(集中連片100畝以上)5783戶、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶(年出欄500頭以上)1.28萬戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(精養(yǎng)池塘面積50畝以上)3621戶。二是新型經(jīng)營主體快速增長。全省農(nóng)民合作社總數(shù)2.51萬家,新增6100家,成員124萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%;全省注冊登記的家庭農(nóng)場6000家,經(jīng)營耕地面積36.7萬畝;全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)774家,其中國家重點龍頭企業(yè)40家,年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)370家;全省認定新型職業(yè)農(nóng)民2000人。三是農(nóng)業(yè)社會化服務體系快速形成。在全國首創(chuàng)“綜合建站”模式,公益性農(nóng)技服務網(wǎng)絡基本形成;經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務正由自發(fā)的起步階段向有序的壯大階段轉變,全省各類經(jīng)營組織達到7萬個,成員數(shù)65萬人。四是農(nóng)業(yè)內(nèi)部改革快速推進。順利完成了鄱陽湖區(qū)漁政管理體制由“省級垂直管理”調(diào)整為“縣級屬地管理”,湖區(qū)保持了和諧穩(wěn)定發(fā)展;廳屬農(nóng)業(yè)場所快速發(fā)展,各項社會事業(yè)取得新進展;農(nóng)墾系統(tǒng)改革成果繼續(xù)鞏固,農(nóng)墾危房改造成為全國農(nóng)墾系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化建設的“江西農(nóng)墾樣板”,全年農(nóng)墾生產(chǎn)總值182億元,增長25%。
2.農(nóng)業(yè)轉型升級全面加快。
一是生產(chǎn)向標準化轉變。主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提升,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到99.6%,提高0.4個百分點,未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件和重大動物疫情;全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到2100個,新增413個。二是經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化轉變。規(guī)模以上龍頭企業(yè)(年銷售收入500萬元以上)實現(xiàn)銷售收入3269.2億元,增長21.1%;主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50.4%;省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保有限責任公司增資擴股取得進展,在保企業(yè)85家,在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉變。全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率54%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率96%,水稻耕種收綜合機械化水平達到61.6%,基本實現(xiàn)了關鍵技術全覆蓋;早稻集中育秧面積24萬畝,增加16.3萬畝;“12316”信息平臺、視頻會議系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步推進。四是銷售向市場化轉變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會;全省農(nóng)產(chǎn)品出口10億美元,增長31.6%,爭取省以上農(nóng)業(yè)項目資金107.2億元,農(nóng)業(yè)招商實際進資145.5億元,均創(chuàng)歷史新高;休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展,新增休閑農(nóng)莊1500家,創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點45個。
3.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設全面加強。
創(chuàng)新開展了以大宣講、大調(diào)研、大試點、大服務為主要內(nèi)容的“改革創(chuàng)新服務年”活動,持續(xù)深化“十百千萬”活動,轉變了干部作風,推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展;全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關漁業(yè)專題的深化研究工作,為鄱陽湖水利樞紐工程立項創(chuàng)造了條件和經(jīng)驗;農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系日趨完善,依法行政工作邁出新步伐;大力推進農(nóng)業(yè)場所和國有墾區(qū)保障性住房建設,落實危房改造資金14.55億元。
二、認真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神,全力做好今年農(nóng)業(yè)工作
今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革年。結合我省實際,今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是:堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào),以轉變發(fā)展方式為主線,以全面深化改革為動力,以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美為目標,始終堅持“一個統(tǒng)領”,抓住“三個關鍵”,全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為建設富裕和諧秀美江西、早日實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會提供基礎保證和有力支撐。一個統(tǒng)領:就是用黨的十、十八屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神、全省農(nóng)村工作會議精神以及“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針統(tǒng)領農(nóng)業(yè)工作全局,貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。三個關鍵:一是以新一輪思想大解放,著力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力和活力,解決好誰來種地、怎么種地的問題,提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度;二是以市場化的理念、工業(yè)化的辦法,著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進農(nóng)民持續(xù)增收;三是以鐵的手腕,著力推動干部作風轉變,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設搞好服務,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策、改革和工作措施落到實處。主要預期目標是:在不發(fā)生重大自然災害的情況下,力爭糧食總產(chǎn)425億斤,農(nóng)民人均純收入增長11%,農(nóng)業(yè)增加值增長4%左右;油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產(chǎn)品249萬噸,均保持一定幅度增長;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元;努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件,努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大植物疫情,努力確保農(nóng)業(yè)用種安全。圍繞上述工作要求和目標任務,重點抓好七項工作:
1.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
一要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。今年每個設區(qū)市至少要選擇1個縣開展整縣試點,積累經(jīng)驗,總結推廣,逐步推開,力爭年內(nèi)全省完成大部分土地承包經(jīng)營權的確權工作。二要積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉。力爭全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉面積達到900萬畝,流轉比例達到28.3%。三要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶,力爭達到4.1萬戶;鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場,力爭家庭農(nóng)場達到2萬家;提升發(fā)展農(nóng)民合作社,力爭農(nóng)民合作社數(shù)量達到3萬家,成員160萬戶。四要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務。大力培育各類經(jīng)營組織,力爭經(jīng)營組織達到10萬個,同時切實抓好全省10個縣水稻全程社會化服務試點。
2.毫不動搖抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十大行動,確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖,為國家糧食安全做出新貢獻。二要大力發(fā)展經(jīng)濟作物。重點發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導產(chǎn)業(yè);擴大城郊蔬菜、設施蔬菜、特色蔬菜以及優(yōu)質水果、特色水果、名優(yōu)茶葉生產(chǎn)規(guī)模;統(tǒng)籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。三要提升發(fā)展畜牧業(yè)。提升生豬發(fā)展質量,擴大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展;推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,健全畜禽良種繁育體系,提升畜禽屠宰加工水平,推動畜牧業(yè)轉型升級。四要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品,重點發(fā)展特色水產(chǎn)和珍稀水生野生動物養(yǎng)殖;開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建,強化漁政管理和執(zhí)法,推動現(xiàn)代漁業(yè)建設。
3.著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
一要推動農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展市場前景好、附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè);推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,建設一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二要推動農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級。大力實施“百縣百園”工程,整合各類涉農(nóng)投資及項目,重點支持示范園區(qū)建設。三要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到52%;力爭省級以上龍頭企業(yè)達到850家,并新增1~2家上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保公司;抓好正邦集團、雙胞胎集團“千億目標計劃”及四特酒公司“超百億目標計劃”的跟蹤服務。四要推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,以規(guī)?;託饧泄夂痛笾行驼託夤こ添椖繛橐劳?,推進能源生態(tài)村建設;推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農(nóng)藥減量等適用技術;推進畜禽規(guī)模清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用;推行“測水投料、查菌配藥”漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時,要推動休閑農(nóng)業(yè)升級,引導休閑農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。
4.不斷提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。
一要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、動植物保護、標準化養(yǎng)殖場等工程建設,建設高標準農(nóng)田200萬畝以上。二要加強科技創(chuàng)新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設,推動農(nóng)業(yè)技術集成應用與推廣,力爭全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%。三要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。確保農(nóng)業(yè)用種安全,力爭農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%。四要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。力爭農(nóng)機裝備總動力超過4700萬千瓦,水稻耕種收綜合機械化水平達到62%以上。五要推進農(nóng)業(yè)信息化。建好農(nóng)村“三資”(資源、資產(chǎn)、資本)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)政務、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察等電子平臺,推進農(nóng)業(yè)信息化。六要培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。力爭全省新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達到5000人以上。
5.切實加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。
一要加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),力爭全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到2300個,新增300個。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構建設,確保有機構、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治,加大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。四要加強重大動植物疫病防控,深入開展農(nóng)作物病蟲害預測和統(tǒng)防統(tǒng)治,有效推進病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監(jiān)管,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。
6.積極推進市場開拓和農(nóng)業(yè)對外開放。
一要積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展會場經(jīng)濟(如鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品系列展銷會等);加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(如國家級贛南臍橙專業(yè)市場等);大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(如電子商務、連鎖直銷、農(nóng)超對接等)。二要強力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的主題,逐步培育一批享譽全國、走向世界的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三要努力擴大農(nóng)業(yè)對外開放。推進農(nóng)業(yè)招大引強,力爭省以上農(nóng)業(yè)項目資金110億元,農(nóng)業(yè)招商引資額150億元以上;加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐,力爭農(nóng)產(chǎn)品出口10.6億美元。
7.千方百計促進農(nóng)民增收。
關鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);模式;構建
一、構建循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇
與全國其他省會城市不同,蘭州有90%的土地和近一半的人口在農(nóng)村。然而,2006年蘭州農(nóng)民人均收入2898元(僅為城市居民可支配收入的30.8%),低于當年全國農(nóng)民人均收入3587元的水平,在全國省會城市中排在倒數(shù)第二位。農(nóng)村經(jīng)濟的落后已成為制約蘭州經(jīng)濟發(fā)展的藩籬。目前,蘭州農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍面臨著諸多矛盾:
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展中人多地少的矛盾突出
蘭州土地總面積1.308萬平方公里,全市耕地總面積317萬畝,占土地總面積的16.2%,其中水澆地116萬畝,占耕地總面積的36.6%,其余大部分是旱地和山旱地。嚴重的水土流失、大面積的土壤侵蝕,以及隨著蘭州城市規(guī)模的急劇擴張而導致的對河谷盆地中水澆地、菜地、果園等優(yōu)質土地的大量侵占則進一步加劇了這一矛盾。
(二)農(nóng)產(chǎn)品種類的多樣性與產(chǎn)業(yè)化程度低的矛盾明顯
石質山地,黃土梁峁、丘陵和盆地,河谷川階地等多地貌特征和日照充足,冷熱分明,日溫差較大,年降水量少,氣候差異明顯的氣候特點決定了蘭州農(nóng)產(chǎn)品種類的多樣性和品質的優(yōu)良性,具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的潛在優(yōu)勢。然而,技術和市場信息閉塞,市場中介組織不完善,農(nóng)產(chǎn)品加工尤其是深加工能力較弱,使蘭州農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢無法轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
(三)為城市經(jīng)濟服務功能的增強與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平低下的矛盾凸顯
隨著市場的開放和城市經(jīng)濟的發(fā)展,蘭州農(nóng)業(yè)為城市居民生活提供新鮮、安全、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的服務功能不斷強化。然而,以勞動力的高投入和土地的超常利用為特征的傳統(tǒng)粗放型增長方式,使蘭州農(nóng)村經(jīng)濟投入與產(chǎn)出的矛盾日益突出。目前,蘭州低產(chǎn)田(每畝少于150公斤)面積超過70%左右。蘭州農(nóng)業(yè)勞動力占全市勞動力的36%左右,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全市GDP總量的3.56%,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還不適應國民經(jīng)濟較快發(fā)展的要求,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務于城市需要的功能受到極大地制約。
(四)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境破壞的矛盾加劇
蘭州被山體包圍的盆地特征,以及以石油、化工、有色金屬、機械、電力為主體的傳統(tǒng)工業(yè)結構,使蘭州成為全國污染最嚴重的城市之一。冬季嚴重的大氣污染,不僅影響了市民的身體健康,而且城市云量的增加也使日照時數(shù)明顯減少,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響;黃河蘭州段工業(yè)廢水、生活污水排放量迅猛增加,嚴重影響了城市和農(nóng)業(yè)用水的質量;工業(yè)廢棄物的超標排放,使蘭州市部分地區(qū)土壤中的重金屬含量過高;城郊農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥、化肥的過度使用,使蘭州市5區(qū)內(nèi)土壤中農(nóng)藥殘留嚴重超標,如雁灘鄉(xiāng)均家灘土壤中DDT含量為對照點的40倍;農(nóng)業(yè)中大量使用的塑料膜所造成的“白色污染”,破壞了土壤的結構,影響了土壤的通透性,不僅導致農(nóng)作物減產(chǎn),也增加了經(jīng)濟活動的成本。
基于此,實現(xiàn)蘭州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于利用蘭州都市經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢和城市經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和技術優(yōu)勢,構筑循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。這一模式,能把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用融為一體,使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間以及與之相關聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟活動組成為“自然資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉環(huán)式流程,不僅能使有限的資源得到最合理、最充分的利用,而且使人類經(jīng)濟活動對環(huán)境的外部不經(jīng)濟行為降至最低,從而有效地克服可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境污染和資源短缺兩大障礙,為消解社會發(fā)展進程中的環(huán)境與發(fā)展的尖銳沖突提供了一種全新的思路。
二、蘭州市循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的構建路徑
結合蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設可以通過三個由低級到高級的發(fā)展階段加以推進。
(一)蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的初級形式――農(nóng)業(yè)廢棄物資源化
1、生活垃圾收集體系和資源化利用模式。目前,蘭州農(nóng)村的生活垃圾尚無進行集中處置的場所,也無法實現(xiàn)生活垃圾資源化利用和物質內(nèi)部循環(huán)。今后蘭州農(nóng)村的生活垃圾處理應形成垃圾運輸車、垃圾房和垃圾處理站三位一體的垃圾處理模式。為每個住戶分發(fā)不同顏色(綠色、紅色和黑色)為標志的小型垃圾桶,分別收集有機垃圾、無機垃圾和有毒有害垃圾,從源頭上對生活垃圾進行分類。然后,在主干道兩側設置垃圾房,內(nèi)設垃圾分類收集箱,由垃圾運輸車定期運至垃圾處理站。垃圾處理站集中收集后,對有機垃圾運輸至村內(nèi)建設的高溫堆肥處理站,與畜禽糞便一起進行堆肥處理。無機垃圾和有毒有害垃圾集中收集后由蘭州市相關部門進行統(tǒng)一處理。
2、畜禽糞尿的資源化利用模式。目前,蘭州大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場沒有污水治理設施,畜禽污水及廢棄物任意排放,嚴重污染環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,一個飼養(yǎng)10萬只雞的養(yǎng)雞場,每天產(chǎn)雞糞可達10噸,年產(chǎn)雞糞達3600多噸。1個千頭豬場日排泄糞尿達6噸,年排泄糞尿達2500噸。這些糞尿若處理不當,將成為一個極大的環(huán)境污染源。蘭州畜禽糞便和廢水的資源化利用可通過兩種途徑實現(xiàn):一是畜禽糞便高溫堆肥處理。高溫堆肥處理是利用混合機將固體畜禽糞便和添加物質按一定比例進行混合,在有氧條件下,借助好氧微生物的作用,使堆料能自行升溫、發(fā)酵、除臭、降水,在短期內(nèi)達到腐熟。在堆肥過程中,根據(jù)需要還可以加入一定量的氮、磷、鉀肥,以生產(chǎn)多種作物需要的專用復合肥,用于糧食、蔬菜、林果等農(nóng)作物的生產(chǎn),改善土壤有機質的含量,少用或不用化肥,使農(nóng)產(chǎn)品成為安全、放心的有機食品。二是畜禽廢水厭氧發(fā)酵。每家每戶建立小型沼氣發(fā)酵池,對畜禽污水進行厭氧發(fā)酵。制取沼氣是一種操作簡單、經(jīng)濟性高的畜禽糞尿處置利用方式。發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣可以供居民使用,其沼液和沼渣還可以加工為有機肥料。據(jù)統(tǒng)計,一個10萬只規(guī)模的養(yǎng)雞場,收集其雞糞進行厭氧發(fā)酵,每年產(chǎn)的沼氣作為燃料可相當于232噸的標準燃煤。
3、農(nóng)作物秸稈綜合利用模式。農(nóng)作物秸稈中含有大量有機質、氮、磷、鉀和微量元素,有極高的再利用價值。然而,由于缺乏有效的綜合利用技術,蘭州農(nóng)村每年產(chǎn)生的大量作物秸稈,常常被廢棄于田間地頭、場院房頭或被露天焚燒,不僅造成資源的浪費也污染了環(huán)境。因此,建立農(nóng)作物秸稈和生活垃圾、人畜禽糞尿的混合堆肥模式將有效地解決秸稈的綜合利用問題。其操作流程如圖1所示。
(二)蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的中級形式――農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式
蘭州生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部循環(huán)依其社會化程度的不同,可采取以下三種形式:
1、農(nóng)戶庭院經(jīng)濟型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)戶庭院經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)戶家庭及其承包的土地為基本生產(chǎn)單位而建立起來的微型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。這一模式,以構建農(nóng)戶內(nèi)部種植-養(yǎng)殖-農(nóng)戶生活循環(huán)鏈為主,使單個農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整個過程形成一種閉合的小循環(huán)。其具體操作是,每家每戶均建大棚利用太陽能養(yǎng)豬養(yǎng)雞、種植蔬菜,以人畜糞便作原料發(fā)酵生產(chǎn)沼氣用于燃料,沼渣作肥料又用于種植,從而形成集溫室、畜舍、廁所、沼氣“四位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。它不僅可以解決農(nóng)村的能源供應,改善農(nóng)民的衛(wèi)生和生活環(huán)境,又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用,促進綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。其循環(huán)流程如圖2所示:
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭,以農(nóng)戶承包的山場、田地為基地,使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)通過生態(tài)經(jīng)濟原理形成產(chǎn)業(yè)鏈,并通過專業(yè)分工形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)。其循環(huán)物流系統(tǒng)如圖3:
種植業(yè)中的小麥加工物可用作飼養(yǎng)畜禽的飼料;麥秸和人畜糞便用作原料發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,為農(nóng)戶提供高效、潔凈的能源;沼渣不僅保存了農(nóng)作物生長所需的氮、磷、鉀和微量元素,包含豐富的氨基酸,B族維生素、各種水解酶、生長素,并殺滅了病菌,可直接用于作物肥料,不產(chǎn)生二次污染,而且經(jīng)厭氧發(fā)酵后,微生物代謝作用所產(chǎn)生的植物抗逆性激素、抗菌素等有益物質,還可用于提高抗逆性和防治植物病蟲害,可減少農(nóng)藥施用量的70%-80%,降低農(nóng)藥殘留,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質高效和無公害。農(nóng)畜產(chǎn)品可直接進入市場交易,或進入加工企業(yè)加工成具有高附加值的制成品銷售。
(三)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的高級形式――循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)模式
循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)是以現(xiàn)代科技為基礎,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托,以規(guī)模經(jīng)營為條件,依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理,模擬自然系統(tǒng)把包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)在內(nèi)不同的生產(chǎn)者(企業(yè))聯(lián)接起來形成“生產(chǎn)者-消費者-分解者”的互利共生網(wǎng)絡,使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源,通過資源共享和副產(chǎn)品互換,實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間物質和能量的逐級傳遞、最大利用和閉合循環(huán),不僅極大地提高了資源的使用效率,而且可以減少整個體系向系統(tǒng)外廢物的排放量,甚至達到零排放。以蘭州市西固區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的設計為例:
西固區(qū)位于蘭州市西部,工業(yè)企業(yè)密集,已擁有各類企業(yè)1000多家,現(xiàn)已形成了以石油、化工、機械、冶金、電力、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)為主體的13個門類的較為完善的工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟總量占全市近1/2。西固區(qū)又有著種植蔬菜和瓜果的優(yōu)良的土地和氣候條件,擁有糧食、蔬菜、油料、果樹、瓜類等五大類特色鮮明的農(nóng)作物資源,具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的潛在優(yōu)勢。西固循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)的試點和建設,必須突出石油加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸,形成集石化-建材-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,通過能源的合理和梯級使用,工業(yè)廢水和固體廢物的處理和綜合利用,使園區(qū)各產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)和聯(lián)動發(fā)展,為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)揮典型示范作用。其建設模式的設計見圖4。
西固石化企業(yè)的冷凝水可為居民提供高溫蒸汽用于取暖,不僅可以節(jié)約大量的煤炭資源,也有利于減少空氣污染;暖氣供應產(chǎn)生的低溫循環(huán)熱水可以用作綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園中的大棚蔬菜生產(chǎn)使用,不但降低大棚蔬菜的生產(chǎn)成本,又可以引入熱帶地區(qū)的作物,增加蔬菜新品種;余熱還可用來養(yǎng)殖熱帶魚類,為市場提供比較豐富的水產(chǎn)資源;石化企業(yè)產(chǎn)生的煤灰渣可為水泥廠所用生產(chǎn)水泥;林果業(yè)和蔬菜大棚中的次品果實和葉稈用于加工畜禽飼料;畜禽糞便加工為魚場飼料;魚場清理出來的污泥又用作飼料還田;農(nóng)畜漁產(chǎn)品可直接進入市場銷售,也可經(jīng)農(nóng)副產(chǎn)品加工后進入市場。
三、構建蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
(一)政府要做好培育和試點工作,有步驟地推進蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
首先,要做好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的前期規(guī)劃。集合諸多領域和產(chǎn)業(yè)的專家,深入調(diào)研,科學論證,建立相關的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指標體系,綜合實施,以達到少走彎路,事半功倍的效果。其次,要制定有關生態(tài)農(nóng)業(yè)建設投入、考核、協(xié)調(diào)、補償、投融資等相關的配套政策,形成良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展導向,為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設營造良好的政策環(huán)境。最后,引導科技人員在農(nóng)村進行試點和示范作用,讓農(nóng)民從實踐中真正獲益,調(diào)動其發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。
(二)以促進生產(chǎn)者利益最大化為目標,建立有效的政策激勵與保障機制
一是在發(fā)展初期政府必須加大對循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,由市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同出資,設立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項資金,或通過制定優(yōu)惠政策,吸引社會各界投資,開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè);二是搞好各項服務工作,拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品的加工和銷售渠道,使經(jīng)濟主體成為循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)所帶來的生產(chǎn)成本、生活成本、資源成本降低而產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益的最大受益者;三是借鑒國外“誰污染誰付費”的原則,對農(nóng)村環(huán)境污染行為征稅,使污染排放者支付較高的額外的環(huán)境成本,促使其轉變觀念,主動地將生產(chǎn)納入到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。
(三)加大蘭州農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整力度
蘭州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要緊緊圍繞“特色”做文章,打破傳統(tǒng)的種植結構,引導農(nóng)民建立旨在為城市服務的集種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為一體的多元經(jīng)濟結構,通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,依托大項目,建設好農(nóng)業(yè)大基地。同時以財政、稅收、技術支持等優(yōu)惠政策降低企業(yè)進入循環(huán)體系的初始成本,鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,為循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
(四)加快農(nóng)業(yè)領域的技術開發(fā)和推廣應用
生態(tài)農(nóng)業(yè)實際上是一種技術范式,因此開發(fā)經(jīng)濟效益好、可操作性強、技術轉化成本低的農(nóng)業(yè)高新技術是生態(tài)農(nóng)業(yè)得以健康發(fā)展的根本。這就要進一步深化農(nóng)業(yè)科技體制的改革,積極開展企業(yè)、科研機構、高校之間的合作,建立以企業(yè)為主體、科研機構和高等院校、科研院所廣泛參與的風險共擔的“產(chǎn)學研”合作體制,在全社會范圍內(nèi)推進科技資源的優(yōu)化配置,加大農(nóng)業(yè)科技研究和轉化的力度,提高科技供給的效率和質量,為蘭州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種改良和深加工提供技術支持。
(五)提高農(nóng)民組織化程度,強化市場拓展能力
一是要運用資金支持和稅收優(yōu)惠等政策,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研單位等進入循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,促使相對分散卻具有生產(chǎn)關聯(lián)性的各個產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈,建立各經(jīng)濟主體的利益共同體,切實形成“風險共擔,利益共沾”的利益分配機制,使分散的農(nóng)戶組織起來作為一個整體面對市場,提高其產(chǎn)品的市場競爭力。二是要鼓勵和扶持成立各種合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會、行會等不同類型合作經(jīng)濟組織,解決好生產(chǎn)、加工、銷售全過程的利潤平衡及保障問題,提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。三是加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場布局規(guī)劃和建設,為農(nóng)產(chǎn)品商品化提供橋梁和紐帶。
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