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市食品安全領(lǐng)導小組組織四個專班,為檢驗和鞏固食品安全專項整治效果。城區(qū)食品安全情況進行了突擊檢查,共檢查超市、賓館、酒店、食品加工廠、集貿(mào)市場及夜市攤點等69家單位(個體)檢查情況表明,全市食品安全專項整治工作已初見成效,城區(qū)食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。69家受檢單位(個體)食品安全狀況較好的有50家,合格率72.5%中百倉儲超市從業(yè)人員健康體檢辦證率達100%果汁有限公司員工即便是盛夏,依然規(guī)范著裝上崗。四家大型餐飲經(jīng)營單位從業(yè)人員均能嚴格遵循食品衛(wèi)生操作規(guī)程實施到位,操作間秩序井然。
也發(fā)現(xiàn)存在以下問題:一是倉儲管理不規(guī)范,通過檢查。食品儲存達不到規(guī)定要求。貿(mào)易公司貨物存放沒有按規(guī)定隔墻離地,食品與有毒物資沒有分庫存放;二是索證索票,建立臺帳制度執(zhí)行不嚴格。貿(mào)易公司、超市及多數(shù)小食品加工企業(yè)無源、輔材料及食品添加劑進貨登記臺帳;三是生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境有待進一步改善。味美食品廠生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)共用一室,衛(wèi)生條件極差。超市的糕點、熟菜柜以及集貿(mào)市場鹵制品攤點、熟食加工店多數(shù)無防蠅罩,蒼蠅、蚊蟲到處飛落;四是證照不齊全,無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。廠未取得食品生產(chǎn)許可證。貿(mào)易公司、超市從業(yè)人員申領(lǐng)健康證分別只占總數(shù)16%82%堤上35家夜市攤點、劇場14家夜市攤點均屬無證無照經(jīng)營;五是集貿(mào)市場上市的牛肉注水現(xiàn)象普遍。
市政府再次強調(diào),針對上述情況。食品安全關(guān)乎民生,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門要稟著對人民生命安全負責的態(tài)度,進一步加強對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局要繼續(xù)加強全市食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督;市質(zhì)監(jiān)局要嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證制度,努力抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整頓;市工商局要認真落實食品經(jīng)營戶索證索票及臺帳登記制度,重拳打擊食品行業(yè)制假售假行為;市衛(wèi)生局要對全市旅游景點住宿、餐飲業(yè)的衛(wèi)生開展專項檢查,確保十一黃金周的衛(wèi)生安全;市商務(wù)局要繼續(xù)推進屠宰加工行業(yè)的專項整治,加強動物肉品來源登記的監(jiān)督管理,確保人民群眾吃上放心肉市糧食、林業(yè)、畜牧、教育、財政、公安等部門要配合做好相關(guān)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管或協(xié)助工作。加強監(jiān)管的同時,要進一步加大宣傳力度,將宣傳工作向農(nóng)村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校等領(lǐng)域延伸,著力提高廣大群眾的維權(quán)意識和自我保護能力。對于這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)職能部門要迅速組織執(zhí)法人員限期整改,對不具備食品安全基本條件生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要堅決予以取締。
一、案件查處情況
年上半年紀檢監(jiān)察室共受理違紀線索14件比去年增加8件增長133%初核違紀線索14件比去年增加8件增長133%其中經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案14件共立案14件涉案人員14人立案數(shù)比去年同期增加9件增長180%;自辦案件14件14人(黨紀立案13件13人政紀立案1件1人其中:黨政紀同時立案3件3人)已立案件按錯誤性質(zhì)分為:(1)失職5件5人;(2)妨害社會管理秩序6件6人;(3)故意傷害1件1人;(4)違反財經(jīng)紀律1件1人;(5)貪污1件1人立案中涉及鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部2人已移送審理10件10人。
二、工作開展情況及特點
(一)發(fā)揮舉報主渠道作用多渠道挖掘案件線索
今年以來在發(fā)揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中線索二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送線索三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”如由群眾舉報人民公園丁祥華受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進“聯(lián)組”工作機制同有關(guān)部門協(xié)作形成辦案整體合力
今年年初開始委局充分發(fā)揮紀委在反腐敗中組織協(xié)調(diào)職能建立了“紀檢監(jiān)察聯(lián)組”我室根據(jù)委局工作安排積極配合同各“聯(lián)組”溝通交流召開辦案工作聯(lián)系會推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動二是建立了系統(tǒng)協(xié)同辦案工作機制在檢查室辦案職能同時同各室之間協(xié)調(diào)配合對于重大、復雜、疑難案件在調(diào)查過程中請案件審理室適時提前介入對證據(jù)、事實及認定錯誤構(gòu)成要件進行審核把關(guān)促進了部門辦案提高三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉案件同有關(guān)部門及時協(xié)商集中人力物力聯(lián)合辦案辦案中積極發(fā)揮紀委主導作用形成優(yōu)勢互補在調(diào)查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環(huán)節(jié)具體業(yè)務(wù)工作上做到手段相濟、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)如發(fā)放“特殊黨費”案中與“聯(lián)組”工作人員密切協(xié)作快速查清了相關(guān)責任人并對其及時立案取得了較好效果。
(三)突出重點嚴查貪污受賄案件保持懲治腐敗強勁勢頭
查辦案件懲治腐敗分子是反腐敗斗爭深入進行迫切需要年以來我室嚴格執(zhí)行《案件檢查工作條例》把好辦案關(guān)口正確使用各項措施牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案觀念嚴查失職、貪污、受賄、違反財經(jīng)紀律案件先后查處了:拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經(jīng)紀律案;東北鎮(zhèn)政府原民政辦主任米文穎、東北鎮(zhèn)廣和村文書劉書銀、九龍鎮(zhèn)靈官樓社區(qū)朱長清在“特殊黨費”發(fā)放中失職案;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發(fā)揮查辦案件源頭治本作用
今年在查辦案件是重大、疑難案件中首先得力于委、局領(lǐng)導高度重視案件檢查工作在查辦案件中給予了人員、車輛、經(jīng)費有力保障一切以辦案為中心全員辦案;二是領(lǐng)導靠前指揮當辦案工作遇到阻力委、局領(lǐng)導親自聽匯報切實解決辦案中具體問題;三是在查辦案件同時組織委局力量違紀案件深入剖析原因找出成因通過發(fā)出監(jiān)察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了違紀違法案件發(fā)生促進了行風和作風明顯好轉(zhuǎn)例如:今年1月查辦拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案給予了直接責任人黨紀、政紀處分對相關(guān)責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施并沒收非法收入12000余元;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案已移送人民檢察院并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留該兩案在全市引起了較大震動取得了非常好社會效果。
三、工作打算
在年工作中將對查辦案件工作長抓不懈發(fā)揚成績糾正不足努力使查辦案件工作再上新臺階著重抓好以下:
一、進一步業(yè)務(wù)學習不斷提高執(zhí)紀辦案水平堅持委局領(lǐng)導下把學習放在首位強化依紀依法辦案基本素質(zhì)。
二、拓寬辦案視野多方挖掘案源盡力完成上級規(guī)定案件任務(wù)。
為進一步提升全縣紀檢監(jiān)察干部模范履職、文明執(zhí)紀,強化落實、服務(wù)發(fā)展的工作能力和應(yīng)對復雜情況、解決發(fā)展問題、開創(chuàng)全新局面的工作水平,經(jīng)研究,決定在全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展以“強化執(zhí)行力、提升創(chuàng)新力、增強凝聚力”為主要內(nèi)容的“三力”建設(shè)工程,全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),著力打造一支善于落實、敢于爭先、勇于擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍,切實營造“奮力爭先、創(chuàng)新領(lǐng)先、有為率先”的工作局面,持續(xù)推動我縣反腐倡廉建設(shè)工作走在全市前列。現(xiàn)提出如下意見:
一、順應(yīng)形勢,切實凝聚起加強“三力”建設(shè)的思想共識
縣第十次黨代會提出了率先全面達小康、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的奮斗目標。實現(xiàn)這一目標,對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,賦予了紀檢監(jiān)察機關(guān)新的更加艱巨的使命。當前,我縣反腐倡廉建設(shè)工作還存在許多不足,深入開展“三力”建設(shè)工程,切實加強紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力建設(shè),著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍,對于解決紀檢監(jiān)察干部存在的知識危機、能力恐慌、方法匱乏等問題,更好地履行懲治腐敗、執(zhí)紀為民的政治任務(wù)和神圣使命,更加有力地推動在新的起點上更好更快發(fā)展,進而實現(xiàn)“服務(wù)中心大局全縣有作為、反腐倡廉建設(shè)全市走前列”的目標任務(wù),具有十分重要的意義。全縣各級紀檢監(jiān)察組織和全體紀檢監(jiān)察干部要充分認識加強“三力”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,將之作為當前和今后較長一段時期內(nèi)的重點工作和緊迫任務(wù),切實抓緊、抓實、抓出成效來。
二、抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新加強“三力”建設(shè)工作措施
(一)實施執(zhí)行力建設(shè)工程。通過實施執(zhí)行力建設(shè)工程,進一步提升紀檢監(jiān)察干部堅決貫徹、善抓落實的能力,做到職責明確、推進有力、紀律嚴明。
一是強化三項目標管理,增強主動履職意識。緊緊抓住縣委縣政府雙文明責任目標、市紀委年度責任目標、縣紀委下達的紀檢監(jiān)察組織年度責任目標等三項重點目標,進一步完善目標制定、目標分解、目標考評工作,并加強對目標完成情況的動態(tài)管理與過程督查。全縣紀檢監(jiān)察干部要正確把握自己的目標定位,正確認識作為一名紀檢監(jiān)察干部的崗位責任,始終把紀檢監(jiān)察工作放在心上、抓在手上,傾注更大的熱情,付出更多的汗水,不斷謀求新的進步,創(chuàng)出新的業(yè)績,進而牢固確立“有為才有位,有位必有為”的主動履職意識。
二是建立三項督查制度,形成緊逼推進態(tài)勢。圍繞委局全年工作重點,建立健全定期例會制度、專項督查制度、集中評議制度等三項督查制度。定期例會制度,分為三個層面,即委局機關(guān)每月例會制度、鎮(zhèn)紀委季度例會制度、縣直部門紀委半年例會制度,每次例會均要聽取工作匯報、開展工作點評、通報工作不足。專項督查制度,對于納入委局管理的重點創(chuàng)新項目,根據(jù)工作需要,通過集中督查、專題匯報、現(xiàn)場觀摩等形式,加強對項目實施情況的全過程督查。集中評議制度,在年終全縣紀檢監(jiān)察責任目標考評中,安排集中述職、現(xiàn)場測評環(huán)節(jié),組織委局機關(guān)、鎮(zhèn)紀委、部門紀委開展三方雙向互評,進而牢固確立“工作干在平時,實績決定名次”的實干爭先意識。
三是健全三項監(jiān)管制度,強化制度紀律約束。從規(guī)范紀檢監(jiān)察干部言行、嚴格紀律約束出發(fā),建立健全并嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、《紀檢監(jiān)察工作室五項管理制度》、《紀檢監(jiān)察機關(guān)效能督查三項制度》等三項監(jiān)督管理制度。縣紀委常委會要帶頭執(zhí)行,并加強警示提醒,抓好分管條線同志執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織負責人對自己所管轄單位干部隊伍建設(shè)情況負直接領(lǐng)導責任。要加強對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督,研究制定《紀檢監(jiān)察干部違紀問責辦法》,對于紀檢監(jiān)察干部違反制度規(guī)定、產(chǎn)生負面影響的問題和事項,實行“零容忍”,一律從嚴追究紀律責任,相關(guān)人員及時調(diào)整出紀檢監(jiān)察隊伍,進而牢固確立“執(zhí)紀者必先守紀,監(jiān)督者必受監(jiān)督”的帶頭自律意識。
(二)實施創(chuàng)新力建設(shè)工程。通過實施創(chuàng)新力建設(shè)工程,進一步提升紀檢監(jiān)察干部攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力,做到破解難題有新思路、開創(chuàng)局面有新載體、推進工作有新舉措。
一要加強規(guī)劃管理,增強創(chuàng)新意識。各鎮(zhèn)各部門以及委局機關(guān)各單位每年都要根據(jù)工作職能和部署要求,精心謀劃并認真實施1-2個創(chuàng)新項目,以創(chuàng)新項目來統(tǒng)領(lǐng)日常工作,用創(chuàng)新項目來推動整體工作。要放眼全局、立足本職,創(chuàng)先爭優(yōu)、務(wù)實求實,保持項目的前瞻性、操作性和實效性。要加強對創(chuàng)新項目的管理,按照縣紀委提出的懲防體系項目化管理要求,加強對創(chuàng)新項目的年初申報、過程督查、年終考評等工作,確保項目收到實效。對委局安排的“五大工程”項目要優(yōu)先傾斜,在業(yè)務(wù)指導、時間安排、經(jīng)費保障上給予優(yōu)先,在宣傳推介、考評考核、評先評優(yōu)上給予傾斜。縣紀委監(jiān)察局年終將組織開展“懲防體系十佳項目”評選工作,對于入圍項目給予表彰獎勵。
二要培育亮點項目,展示創(chuàng)新成效。要在完善、深化、拓展現(xiàn)有老的載體項目的基礎(chǔ)上,不斷推出具有我縣特色的創(chuàng)新項目。今年,縣紀委監(jiān)察局將集中力量抓好案件查辦攻堅突破工程、農(nóng)村村居“四廉強基”工程、“1+6”陽光政務(wù)平臺建設(shè)工程、招投標信息化全程監(jiān)管工程、網(wǎng)絡(luò)“陽光”規(guī)范建設(shè)工程等五大創(chuàng)新工程。與此同時,要繼續(xù)抓好抓好“效能”建設(shè)工程、制度執(zhí)行力提升工程、處分執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)、紀檢監(jiān)察點評會、紀檢監(jiān)察案件線索集中管理制度等創(chuàng)新項目。所有納入縣紀委監(jiān)察局管理考核的創(chuàng)新項目,均要按照“六有”標準,抓好制度建立、督查推進、項目考評、臺賬建立等基礎(chǔ)性工作。要加強對創(chuàng)新項目的培育推廣、提煉總結(jié)、宣傳推介,進一步提升創(chuàng)新項目的效果,放大我縣紀檢監(jiān)察工作的影響力。
三要創(chuàng)設(shè)實戰(zhàn)平臺,提升創(chuàng)新能力。以委局機關(guān)干部為主體,以實戰(zhàn)鍛煉培訓為手段,以紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點,面向全縣紀檢監(jiān)察干部,全面建立案件點評會、黨紀條規(guī)解讀課、典型案件研判課、輿情處置培訓課、綜合協(xié)調(diào)模擬課等“一會四課”學習培訓制度。要通過專家點評、場景模擬、個案評析、條規(guī)解讀、業(yè)務(wù)培訓等途徑,加強業(yè)務(wù)交流,強化技能培訓,進一步提升紀檢監(jiān)察干部把握條規(guī)、應(yīng)對、辦案技巧、案件審理、文字綜合、網(wǎng)絡(luò)運用等實戰(zhàn)能力,努力將紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為一專多能的復合型人才,以適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作加速發(fā)展的形勢需要。
(三)實施凝聚力建設(shè)工程。通過實施凝聚力建設(shè)工程,進一步提升紀檢監(jiān)察干部團隊協(xié)作、凝心聚力的能力,做到機關(guān)融和、上下親和、內(nèi)外謙和。
一是加強班子建設(shè),發(fā)揮表率作用??h紀委常委會是全縣紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導核心,加強領(lǐng)導班子建設(shè)對于增強紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力具有重要的牽引向心作用。為此,縣紀委常委會將建立健全并認真執(zhí)行縣紀委常委會議事規(guī)則、掛鉤聯(lián)系點制度、民主生活會制度、中心組學習制度、理論務(wù)虛會制度等五項制度,加強班子成員之間的交流、學習、批評與自我批評,實行民主與集中相結(jié)合的科學決策制度,營造出團結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是加強組織建設(shè),創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境?;鶎蛹o檢監(jiān)察組織是全縣紀檢監(jiān)察工作的重要支撐。要加強與組織等部門的溝通協(xié)調(diào),配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部。要加強與各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的協(xié)商聯(lián)系,為基層紀檢監(jiān)察組織開展工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的工作條件。要加強紀檢監(jiān)察干部的輪崗和交流,多崗位鍛煉培養(yǎng)干部,為肯干事、會干事、干成事的同志壓擔子、搭臺子,為紀檢監(jiān)察干部的成長進步創(chuàng)造更為寬松的能力展示平臺。
三是加強相互交流,增進工作感情。委局領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常開展談話與交心活動,及時掌握分管條線干部思想、工作、學習和生活情況,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部,努力形成相互學習交流、雙向互動共贏的良性格局。委局機關(guān)黨總支要牽頭組織開展形式多樣的文體競賽、社會公益等活動,進一步增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的親和力、向心力和凝聚力。
三、強化領(lǐng)導,確?!叭Α苯ㄔO(shè)工程措施落到實處
一要加強領(lǐng)導,統(tǒng)一認識。縣紀委監(jiān)察局成立由委主要領(lǐng)導任組長的“三力”建設(shè)工作領(lǐng)導小組,負責活動的總體部署和活動開展。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣紀委辦公室,負責活動的具體組織實施。各基層紀檢監(jiān)察組織要認真學習領(lǐng)會文件精神,明確工作職責和工作任務(wù),認真落實相關(guān)措施,確保各項任務(wù)落到實處。
一、當前,各級紀委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè)存在的主要問題及其表現(xiàn)
在長期的反腐敗斗爭中,廣大紀檢監(jiān)察干部切實履行職責,為維護黨的先進性和純潔性進行了艱苦的努力,做了大量工作,大力發(fā)揚求真務(wù)實精神,牢記“兩個務(wù)必”,樹立了“可親、可敬、可信”良好形象,為國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但也必須清醒地看到,隨著改革開放的不斷深入,新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn),干部的整體素質(zhì)、作風建設(shè)與日益繁重的工作要求相比,尚有一定差距。同時,也面臨著一些具體問題。一是紀檢監(jiān)察工作面寬、量大、任務(wù)重、要求高、難度大。加之受市場經(jīng)濟消極因素和社會分配不公的影響,使部分干部的思想不穩(wěn)定,工作不夠安心。二是基層紀檢干部的生活清苦,工作條件差,與其他機關(guān)干部相比,相對艱苦。子女就業(yè)、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距,辦公經(jīng)費緊張,通訊設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)施等工作條件相形見拙。因此,有的干部工作“動力”不大,熱情不高。三是有時在思想上存在畏難情緒。由于認識上的差異以及受其他諸多因素的影響,實際工作中,真心實意理解、支持、配合、參與反腐敗斗爭的社會風氣尚未形成,增加了紀檢監(jiān)察干部的思想顧慮和畏難情緒,工作中缺乏積極性、主動性。當前,個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀檢干部擔心領(lǐng)導不支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導,以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復,監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之。四是紀檢監(jiān)察干部很少有外出學習、觀察考察的機會,就是偶爾有一次半次機會也大都因經(jīng)費問題而放棄,視角僅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、開拓型的人少,服從型、應(yīng)付型的人多,不能大膽開展工作。五是干部總體知識面窄,懂經(jīng)濟、懂財會、懂法律的少,整體實力不強,主動學習意識不強。六是工作落實方法有待進一步提高。采取的工作方式不科學,將直接影響紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前,基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有:處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”,從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象,對出問題的干部職工,不是嚴肅批評、耐心教育,而是簡單行事,不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改,常常使對方口服心不服。舉措上了無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作,裹足不前,不思進??;有的同志缺乏工作主動性,坐等領(lǐng)導指示;有的同志由于業(yè)務(wù)不精,對遇到的問題如何處理更是束手無策。
二、問題產(chǎn)生的原因
分析上述問題存在的原因,有不良社會風氣的影響,有個別干部自身素質(zhì)不高的問題,但更重要的是紀檢監(jiān)察干部自身存在“作風上清高難生存,經(jīng)濟上清貧難隔塵,工作上清苦難做人”等不良思想,主要表現(xiàn)在:
一是思想認識模糊。一些紀檢監(jiān)察干部認為自己身處執(zhí)紀執(zhí)法的要害部門,享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利,平時不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高,對新時期、新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認識。
二是失衡心態(tài)作亂。有些干部認為紀檢監(jiān)察機關(guān)是清水衙門,付出多,回報少,環(huán)境艱苦,工作辛苦,生活清苦,得不償失。有的認為政治上沒奔頭,交流難,提拔慢,于是在政治上放松警惕,行動上降低標準,工作上放之任之,更談不上培養(yǎng)提高自身能力和素質(zhì)。
三是自我要求不夠嚴。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部總認為當前工作環(huán)境不佳,以致態(tài)度消極,隨波逐流,公仆意識淡化,自律意識弱化。
四是工作能力不夠適應(yīng)。有的紀檢監(jiān)察干部在處理各種新問題、新矛盾和新困難時,常感能力不濟,效果不佳。有的平時忙于中心工作,放棄本職“責任田”,對本職工作虛以應(yīng)付,問題發(fā)現(xiàn)不了,案件查辦不了,即使查辦案件也存在經(jīng)驗不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象,既不能在理論上學習提高,又不能在實踐中鍛煉成長。
三、在雙重領(lǐng)導體制下,切實抓好紀委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè)的對策和建議
加強紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè),成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。解決好這一課題,必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的總體要求,根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于加強全省紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)的意見》的有關(guān)規(guī)定,改革領(lǐng)導體制,完善工作機制,強化思想政治建設(shè),從政治上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部,進一步推進紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)。
1、改革領(lǐng)導體制,加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理。制定出臺《關(guān)于加強派駐紀檢組、監(jiān)察室管理的實施辦法》,對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導體制和工作職責,管理辦法作出明確規(guī)定,實現(xiàn)派駐紀檢組、監(jiān)察室由派出的紀委、監(jiān)察局和駐在部門黨組(黨委)、行政領(lǐng)導的雙重領(lǐng)導向由派出紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理,集“人、權(quán)、物”于一體轉(zhuǎn)變,同時還要制定具體的工作匯報、交流、述職、考核制度等。
2、完善工作機制,強化對紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子的監(jiān)督。一是建立健全各項內(nèi)部管理制度,帶頭執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,不準以案謀私。要結(jié)合實際,認真分析和查找紀檢監(jiān)察干部隊伍中存在的問題,研究和提出切實有效的措施,認真加以解決。二是加強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子的內(nèi)部監(jiān)督,認真貫徹執(zhí)行民主集中制,健全紀委常委會議事規(guī)則和重大事項決策程序。要加強上級紀委對下級紀委領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督。規(guī)范案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察等重點環(huán)節(jié)的工作程序,完善業(yè)務(wù)流程,提高依紀依法辦案水平。強化表率意識,紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督,做自覺接受監(jiān)督的表率。
夏季為火災(zāi)隱患多發(fā)季,為認真貫徹省、市、縣關(guān)于夏季消防檢查工作的重要指示精神,切實加強園區(qū)夏季火災(zāi)防控工作,按照縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》精神以及《縣xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會20xx年夏季消防檢查工作方案》的安排部署,本月,園區(qū)夏季消防檢查工作有序開展,現(xiàn)將本月工作情況作以下匯報。
一、加強組織領(lǐng)導,完善消防檢查工作機制
園區(qū)了成立以黨工委書記、管委會主任為組長,分管安全工作的領(lǐng)導為副組長,規(guī)劃建設(shè)股所有人員為成員的夏季消防檢查工作領(lǐng)導小組,加強消防安全工作組織領(lǐng)導。完善主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,一般人員抓落實的工作機制。結(jié)合園區(qū)工作實際,認真制定了《夏季消防檢查工作方案》,明確責任分工,細化工作措施,確保夏季消防檢查工作落到實處。
二、加大宣傳教育,增強防火意識
根據(jù)園區(qū)夏季消防檢查工作實際情況,積極開展消防檢查準備動員工作,通過召開專題會、手機短信、園區(qū)qq群信息等方式,對園區(qū)干部職工及入園項目進行防汛宣傳和教育,號召全體干部職工及入園項目要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,樹立“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責任重于泰山”的思想。結(jié)合眼下高溫天氣,園區(qū)要求各項目業(yè)主、施工單位要切實做好在建及建成項目的消防隱患排查工作。通過宣傳,使整個園區(qū)的消防意識明顯增強,麻痹松懈思想得以消除。。
為了認真做好會計信息質(zhì)量檢查工作,在接到市財政局文件后,我局立即進行了研究部署,并成立檢查領(lǐng)導小組,由分管財政監(jiān)督檢查工作的副局長牽頭負責,從監(jiān)督檢查法制股、會計股、農(nóng)業(yè)股、行財股、企業(yè)股、國庫股、社保股、國資股等相關(guān)股室抽調(diào)了10名業(yè)務(wù)骨干,共組成了三個檢查組,對縣移民局、婦幼保健站、威遠供水有限責任公司三個單位實施了檢查。為了充分認識到本次檢查的重要性,全面提高每位參檢人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平,7月14日集中全體參檢人員強調(diào)了檢查紀律,并就具體的檢查方法、步驟、具體檢查中應(yīng)注意的問題等進行了輔導培訓。
二、認真檢查,不走過場
每位參檢人員都以高度的責任心,全身心的投入到本次檢查中去,對被檢查單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表和其他會計資料的真實性、完整性進行了全面的檢查,包括會計核算是否真實、合法,會計信息披露是否充分、完整,是否存在會計造假行為等。在檢查過程中,檢查人員嚴格按照財政部《財政檢查工作規(guī)則》的要求,以《中華人民會計法》、《國務(wù)院違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位會計制度》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《現(xiàn)金管理暫行條例》、《關(guān)于全省規(guī)范機關(guān)津補貼實施工作有關(guān)問題的緊急通知》等法律法規(guī)為依據(jù),嚴格監(jiān)督檢查程序,切實履行監(jiān)督職責。一是按規(guī)定下發(fā)檢查通知書。二是制定檢查實施方案。檢查方案包括被檢查單位名稱,檢查組成員名單及分工,檢查步驟,檢查的主要內(nèi)容及檢查紀律和檢查中的注意事項等內(nèi)容。三是召開被檢查單位相關(guān)人員見面會。首先由被檢查單位負責人或財務(wù)人員介紹單位的財務(wù)收支狀況,其次是由檢查組長布置相關(guān)事宜。四是認真填寫工作低稿,搜集證據(jù)資料,被檢查單位對每筆檢查事項簽字認可。五是如實撰寫檢查報告。根據(jù)檢查工作底稿等檢查資料,由檢查組長在規(guī)定的時間內(nèi)撰寫檢查報告和財政檢查征求意見函,并將函件送交被查單位,被查單位收到后,在規(guī)定時間內(nèi)及時將意見反饋回來,作為研究處理處罰的參考依據(jù),確保處理處罰質(zhì)量。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過檢查發(fā)現(xiàn)我縣會計工作還存在很多問題和不足,會計基礎(chǔ)工作還比較薄弱,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是取得原始憑證不合規(guī)定,內(nèi)容不完整;有的支出憑證未經(jīng)領(lǐng)導簽批,有白條抵賬的現(xiàn)象。二是記賬憑證的填寫不規(guī)范,個別單位使用會計科目有差錯,造成資產(chǎn)不實,債務(wù)不清。三是賬簿體系不健全、不完善,固定資產(chǎn)明細賬、卡片賬大多數(shù)未建立;個別單位未按會計制度設(shè)置會計賬簿,主要是總賬不全,明細不明,存在賬賬不符,賬證不符,賬表不符等現(xiàn)象,造成賬務(wù)管理混亂。四是內(nèi)部會計管理制度不完善,存在出納員與倉管員混崗的現(xiàn)象。五是有的單位政府非稅收入不按規(guī)定繳存財政專戶,坐收坐支,不實行收支兩條線管理。六是會計報表不能真實、完整的反映單位財務(wù)收支情況,單位負責人不在財務(wù)報告上簽字蓋章。
紀委監(jiān)察局辦理人大建議和政協(xié)提案工作匯報
辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,是實現(xiàn)人大代表依法行使職權(quán),政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的有效方式;是政府部門聽取人大代表、政協(xié)委員的批評建議、了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要渠道。對此,市紀委監(jiān)察局高度重視,切實增強辦理工作的積極性和主動性,把辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案作為加強和推進社會主義民主與法制建設(shè)的一項政治任務(wù),提上重要議事日程,精心安排部署,扎扎實實抓好落實。兩年來,共辦理人大建議4件,政協(xié)提案19件。在市政協(xié)三屆三次會議上,市紀委監(jiān)察局被評為“提案辦理工作先進單位”,二人被評為先進工作者。
領(lǐng)導重視,精心部署。全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會議召開后,市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導高度重視,及時召開局長辦公會議,專題研究辦理工作。市紀委副書記、監(jiān)察局長高立業(yè)對辦理工作提出了明確要求,一是要認真貫徹落實辦理的有關(guān)規(guī)定,按照《市人大常委會辦理代表建議辦法》和《政協(xié)南陽市委員會辦理委員提案辦法》要求的程序和標準,努力提高辦理工作水平。二是要落實辦理工作責任制。代表建議、委員提案的具體承辦室(辦)主任作為辦理工作責任人,確定專人、落實責任、嚴格程序,達到法制化、規(guī)范化和制度化的要求。要堅持與代表、委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系,隨時聽取他們對辦理工作的意見和建議。三是解決問題要“實”。對建議、提案涉及的問題,能夠解決的,要立即解決;需要幾個部門研究解決的,要加強協(xié)調(diào)配合,共同研究解決;對于因受客觀條件限制,暫時解決不了的,也要認真研究,向代表說明情況,逐步加以解決。
調(diào)查研究,掌握情況。辦理建議、提案,前提就是要心中有底。只有深入實際進行調(diào)查研究,才能吃透情況,抓住主要矛盾,解決重點問題。因此,在辦理工作中,市紀委監(jiān)察局廣泛、深入地開展了調(diào)查研究。如辦理三屆人大一次會議第12號“清理房地產(chǎn)項目收費,整肅房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境”建議,涉及建委、房管局、規(guī)劃局、財政局、物價局等部門,為確保辦理質(zhì)量,多次深入各部門進行調(diào)查研究,掌握了相關(guān)政策、法規(guī)。并協(xié)調(diào)組織召開了各部門參加的會議,針對建議中提出的問題,結(jié)合各部門的工作職能,共同研究處理措施,待答復草稿出來后,又征求了上述各部門的意見,從而保證了辦理工作質(zhì)量。
講究實效,狠抓落實。辦理代表建議、委員提案上,不僅僅滿足“事事有回音”,更重要的是做到“件件有著落”,提高辦理實效,真正解決實際問題。如在辦理市政協(xié)三屆二次會議第569、571號“關(guān)于鄧州市、淅川縣人民政府盡快回收住房公積金違規(guī)貸款”提案時,積極協(xié)調(diào)市住房公積金管理中心,組成聯(lián)合督查組,對鄧州市、淅川縣違規(guī)挪用住房公積金問題進行了督查,兩縣(市)以政府文件制訂了詳細的還款計劃,每償還一筆款項都及時上報市紀委監(jiān)察局,從而確保了委員提案的有效落實。
按照全市領(lǐng)導干部會議的部署,××市檢院緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,突出“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”主題,在全員范圍內(nèi)大力開展了“思想、工作、紀律、作風”整頓工作。在整頓工作中,緊緊圍繞市委中心工作,緊密聯(lián)系檢察工作實際,采取得力措施,廣泛發(fā)動,深入動員集中查擺,認真整改,扎實有效地開展檢察工作,整改活動取得了較好的成果。
一、整改專項工作的基本情況
全市領(lǐng)導干部會議結(jié)束后,我院立即召開黨組會和全院干警大會,原原本本地傳達了會議精神,特別是市委書記××*同志的講話,進行了重點傳達。同時,通報了雙城法院無視執(zhí)法工作紀律,亂收費問題的情況通報,學習了《檢察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作條例》,成立了××市檢察院專項整改工作領(lǐng)導小組,制定了整改方案把市委領(lǐng)導干部會議精神的落實納入了重要的議事議程,全力開展工作。
在整改過程中,我院注重解決實際問題,從“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”這一全院性的整改活動出發(fā),把各主要業(yè)務(wù)部門作為自查和整改的重點部門,從執(zhí)法細節(jié)入手,找準執(zhí)法不公正、不規(guī)范的問題癥結(jié),主要采取了一下以七種方式查擺不公正、不規(guī)范、不文明執(zhí)法的具體問題。
一是開展討論查找問題。全院以科室為單位,深入開展“規(guī)范執(zhí)法大討論”,召開部分干警座談會,提高對開展專項整改活動的認識,圍繞四項重點整改方面查找問題。討論座談開門見山,一針見血,直奔主題,敢于揭“短”,不怕亮丑。查擺存在的突出問題是什么,就提出重點整改什么,既查找本科室曾經(jīng)發(fā)生的問題,又查找哪些工作環(huán)節(jié)可能或者容易發(fā)生問題。
二是開門納諫查找問題。按照上級市院“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動“十個一”系列活動的要求,以預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳周、控申舉報活動周為切入點,由院專項整改活動領(lǐng)導小組組織召開部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員座談會、預(yù)防職務(wù)犯罪重點部門和單位的聯(lián)系會、協(xié)調(diào)會,并走訪(請登陸政法秘書網(wǎng))公安、法院及發(fā)案單位、當事人,發(fā)征求意見函等,聽取對我院規(guī)范執(zhí)法方面及整改的重點部位和環(huán)節(jié)的意見和建議,指出存在的突出問題,及時制定和完善各項整改措施,推動專項整改工作的開展。
三是執(zhí)法檢查查找問題。為了使執(zhí)法檢查快速、準確、有序進行,我院專項整改領(lǐng)導小組迅速制定了執(zhí)法檢查工作方案,先由各辦案部門對2003年以來辦結(jié)的各類案件進行自檢自查,再由專項整改領(lǐng)導小組抽調(diào)力量,集中對“三不一撤一無”件案件進行集中檢查,對2003年以來扣押贓款、贓物管理情況進行了專項檢查,通過自查和集中檢查,全面發(fā)現(xiàn)問題,集中糾正整改。
四是梳理涉法上訪案件查找問題。由我院控申部門對2003年以來的涉法上訪案件,特別是認定事實有誤、辦案程序違法的案件進行梳理,查找在辦案過程中存在的程序和實體問題,雖然可能不是近幾年辦理的案件,但是要從存在的問題中,舉一反三,吸取教訓,達到教育的目的。
五是梳理干警違紀線索查找問題。由紀檢組對2003年以來舉報干警違法違紀案件線索進行梳理,查找有可能和容易發(fā)生違法違紀的部位和環(huán)節(jié),查找有可能存在的問題,提出預(yù)防性措施。
六是加大督查工作力度查找問題。自規(guī)范化執(zhí)法專項整改活動開展以來,院政治處、紀檢組多次深入法院、看守所、辦案工作區(qū)等執(zhí)法第一線,抽查干警執(zhí)法作風,形象態(tài)度等規(guī)范執(zhí)法行為方面存在的問題。
七是對比、比較剖析查找問題。各部門結(jié)合實際,把今年的工作與以往作比較,找出哪些問題通過近期整改已經(jīng)得到明顯改善和提高,哪些還處于薄弱環(huán)節(jié),還必須在今后的工作中要加大力度提高和改進。同時,通過橫向比較,把眼光放遠,放寬,與先進院比較,查找自身存在的差距和不足,變被動為主動,取人之長,補己之短。綜合部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌全面的職能作用,從宏觀的角度認真研究全院的重點整改部位、整改問題和措施,與業(yè)務(wù)部門自查的重點整改問題進行對照比較,看看掌握問題是否全面,是否準確,同時,針對每一個環(huán)節(jié)認真研究制定推進措施,加大檢查落實力度。
在加強機關(guān)紀律工作中,僅就反貪部門近一個階段以來紀律松弛,工作不在狀態(tài)等問題進行了認真總結(jié)反思,專門召開了推進反貪工作專題會議,立足反貪工作,著重從加強機關(guān)紀律、業(yè)務(wù)建設(shè)和工作作風三個大的方面進行了深刻剖析、歸納、總結(jié)和實事求是的評價,指出反貪隊伍的目前現(xiàn)狀看,存在四種不良傾向和八個方面的不佳表現(xiàn):一是偃旗息鼓。主要是工作時間到反貪局聯(lián)系工作,找不著干警,找不到領(lǐng)導;二是居功自傲。工作不思進取,滿足于已取得的工作成果,有得過且過之嫌。三是紀律松弛。表現(xiàn)在個別人上組織觀念不強,有晚來早走現(xiàn)象;四是工作不在狀態(tài)。工作精力不集中,公事、私事關(guān)系沒有擺正,在很大程度上影響反貪工作質(zhì)量。八個不佳表現(xiàn):一是工作上數(shù)質(zhì)關(guān)系擺布不平衡,隊伍人數(shù)眾多,工作量不大,并沒有達到既定目標要求。二是工作有部署,落實不到位,選樹典型沒落實,思想工作主抓不到位,薄弱環(huán)節(jié)突出。三是任務(wù)有要求,信息反饋遲緩,對待領(lǐng)導的部署,有些辦案人員拖泥帶水,干工作辦事情,沒有抓住主要矛盾。四是初查案件程序不規(guī)范,相關(guān)的法律文書的制作滯后于案件辦理之后。五是全局上下無規(guī)范的立會制度,重大案件不立會、不研究、不討論,隊伍管理、業(yè)務(wù)建設(shè)顯得條理不清。六是職責任務(wù)分工不明確,導致反貪干警積極性沒有充分調(diào)動起來。七是案件不善于總結(jié),給查辦自偵案件的可持續(xù)性發(fā)展帶來了很大的障礙。八是滿于現(xiàn)狀,不思進取,真正懂業(yè)務(wù)、懂財會的人太少,培養(yǎng)專業(yè)人才力不夠。
針對上述情況,主要采取下措施加以解決:
(一)強化工作紀律,壯大工作成果
在思想狀態(tài)上樹立“四種精神”,即,一是樹立對檢察事業(yè)高度負責的精神。要求我們的干警要珍惜權(quán)力,工作干明白,盡責任,有事業(yè)心,要有成果體現(xiàn);二是樹立不畏艱苦,迎難而上的拼搏精神。要迎難而上,積極進取,有作為才有地位,有地位就有作為;三是樹立吃苦耐勞,淡泊名利的奉獻精神。工作關(guān)系要擺正,自己干啥要知道,要干好工作,領(lǐng)導不能許愿,尺度自己把握,不進則退,物競天擇,適者生存。四是樹立奮發(fā)向上,爭先創(chuàng)優(yōu)的進取精神。要樹立團隊精神,要互相關(guān)愛和支持,有問題有矛盾要提到桌面上來,不能杞人憂天,切實把本職工作抓靠抓實抓出成效來。
(二)在業(yè)務(wù)建設(shè)上采取超常規(guī)措施
主要采取七種措施:一是強化學習氛圍,營造學習風氣。在自身學習上要向魏延齡那樣堅持經(jīng)常,學有收獲,科局長要發(fā)揮示范帶頭作用,帶領(lǐng)全局干警抓好學習,學習文化知識,學習專業(yè)知識,用理論指導實踐,知識本身有儲備有運用的過程,不斷充實完善自己,不能淺嘗輒止,應(yīng)當循序漸進,借梯登高,使檢察工作步入良性發(fā)展的狀態(tài)。二是積極參加各種培訓。政治處要牽頭組織好各種培訓,科、檢察室做到有季度計劃、年度計劃,有安排、有措施,有成果。三是開展好崗位練兵。切實抓好副卷建設(shè),簿、卡、冊,卷宗裝訂要做到科學化、規(guī)范化管理,每個干警要做到干啥懂啥,干啥精啥,真正做到放到哪個位置都行,保證工作質(zhì)量。四是開展好業(yè)務(wù)競賽。反貪干警要一專多能,要有多方面的知識,厚積薄發(fā),游刃有余,學習措施要強化,提高要有對策。五是提高表達能力。就是要具備兩個方面,說和寫,即做到既有豐富的實踐知識、流暢的表達能力,又要有豐厚的文化知識底蘊,從而達到說和寫的和諧統(tǒng)一和完美結(jié)合。六是在整改上要成果。建立和完善各項制度,新制定了《承辦案件接訪責任制》和《控申科辦案督辦協(xié)助制》等進一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時,落實整改措施,實行“四個清理”即清理卷宗、清理保金、清理未結(jié)案件、清理未交款物。切實做到了辦案不違法,工作有秩序。七是在黨風廉正建設(shè)上要成果。從班子成員思想建設(shè)入手,定期召開民主生活會,堅決杜絕借子女上學、婚喪嫁娶之機變相收受賄賂,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。
(三)在工作作風上腳踏實地力求實效
主要強調(diào)以下四個方面:一是講求效率觀念。工作有部署,說了算,定了干,有困難向領(lǐng)導反映,無困難照常進行,要克服慢性子、動作慢,效率低,成果不佳的現(xiàn)象,當天事情當天辦,無論做啥事情都要講求工作效率。二是具有自立自強自重遵章守紀的作風。工作中要恪盡職守,遵章守制,要按照工作程序,做好每一項工作,該歸檔的歸檔,該結(jié)案的結(jié)案,不給歷史留麻煩,克服隨意性,提高自覺性,注重實效性,做到無愧于事業(yè),無愧于歷史。三是樹立戒驕戒躁勇于進取的工作作風。要有組織觀念、紀律觀念,有事無事常在行,要堅守崗位,這是一種責任,是一個人的工作使命,體現(xiàn)在辦案上,從受理到初查,領(lǐng)導帶頭,從領(lǐng)導抓起,真正打造一支作風硬辦鐵案守紀律的群體。四是通過工作成果看工作狀態(tài)。沒有一個好的工作成果,工作態(tài)度表現(xiàn)得再完美,也不足以表明我們的工作狀態(tài)改變了,因此,全院上下一定要認清形勢,嚴抓紀律,端正作風,加大工作力度,細化工作措施,保持良好的精神狀態(tài),全力協(xié)作,力求檢察工作成果最大化。
二、各項檢察工作的開展情況
年初以來,我院在上級院和市委的正確領(lǐng)導下,堅持市人大與政協(xié)的依法監(jiān)督,在市政府及社會各界的支持和幫助下,認真貫徹十六屆四中全會和全國政法工作會議、全國檢察長會議全省政法工作會議、全省檢察長工作會議精神和××市委工作會議精神,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題,以“推行三線管理,實行鐵案工程,致力文化育檢,提升創(chuàng)建水平”為總體工作思路,大力加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設(shè),努力提高法律監(jiān)督能力,為創(chuàng)建和諧××,平安××、法制××,促進市域經(jīng)濟快速發(fā)展,作出新貢獻。
(一)發(fā)揮檢察職能,為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
今年年初,我院黨組積極調(diào)整工作重心,緊扣發(fā)展主題,理清思路,科學規(guī)劃,合理布局,為促進市域經(jīng)濟的全面發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年1至10月份,反貪部門共受案初查案件19件21人,立案查處各類經(jīng)濟案件6件6人,挪用公款案件6件6人,所立案件中,大要案6件,占立案數(shù)的35%,為國家挽回經(jīng)濟損失100余萬元。按照上級檢察機關(guān)目標管理要求,已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。瀆職侵權(quán)檢察工作共受理瀆職侵權(quán)案件6件,立案偵查5件,已經(jīng)全部偵查終結(jié)并移送審查。取得這樣的成績,主要得益于:一是反貪系統(tǒng)大要案指揮中心發(fā)揮了作用,各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一,指揮到位,辦案效率明顯提高。二是目標管理,量化指標效果顯現(xiàn)。我們把任務(wù)指標量化分解到人頭,對完不成任務(wù)的,年終實行一票否決。三是突出查辦大要案。以大要案的查辦工作為龍頭,重點查處了建設(shè)銀行××支行有關(guān)人員特大挪用公款案件,為凈化金融系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè),為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的法制發(fā)展環(huán)境。四是注意挖掘企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)犯罪。依法了市石油公司經(jīng)警利用職務(wù)上的便利竊取燃油的犯罪案件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失數(shù)十萬元,為企業(yè)保駕護航發(fā)揮了積極的作用。
(二)嚴厲打擊刑事犯罪,為社會的長治久安再立新功
加大批捕工作力度,依法嚴厲打擊刑事犯罪,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。10個月以來,共受理各類審查批捕案件79件97人,經(jīng)審查,批捕71件88人,不捕8件9人;受理各類移送審查案件96件135人,經(jīng)審查,提起公訴77件114人,移送上報三大刑案件13件15人,不6件6人,提起公訴的案件人民法院均作有罪判決,無一改變性質(zhì)。在刑事檢察工作中,牢固樹立案件質(zhì)量就是檢察工作第一生命線,對各項工作實施跟蹤監(jiān)督、質(zhì)量管理、流程控制、陽光操作,有效的加強了刑事檢察工作的深入開展。一是堅持質(zhì)量和實效并重。在確保案件質(zhì)量上,實行全程控制機制,偵查監(jiān)督部門重點放在對做出批準逮捕決定的審查把關(guān)上,看是否超時限,是否違規(guī)作出批捕、不批準決定進行全程控制;對重大疑難案件或影響社會穩(wěn)定的案件,在程序上、實體上進行嚴格監(jiān)督,對自偵、不捕、追漏、復議及改變定性的案件,實行了原辦案人回避制度。公訴部門根據(jù)案件受理、辦理、處理不同階段的特點,逐個環(huán)節(jié)分解,細化責任,建立工作流程圖,把全程控制重點放在了改變定性的、不訴、延期審理、撤回、判決審查以及出庭支持公訴等環(huán)節(jié)上,實行辦案人、科長、主管檢察長逐級把關(guān)負責的辦案責任制。二是機制和效率并重。創(chuàng)新工作機制是提高公訴效率和透明度的有效途徑,工作中重點推行了不案件公開審查,普通案件程序被告人認罪案件簡化審等制度。并提出“案件審理可簡化、案件質(zhì)量不能低”的原則。截止至今,已的77件刑事案件中已有46件實行了簡化審,占提起公訴案件的59.7%。大大提高了公訴效率,節(jié)約了訴訟成本,保障了被害人的合法權(quán)益。三是打擊和預(yù)防并重。偵查監(jiān)督部門繼續(xù)深入到市第七中學的青少年維權(quán)崗,定期派出干警進校開展法制教育和宣傳,并將活動延伸至市第三中學、第五中學,使這些學校的學生法制意識有明顯提高,半年來未發(fā)生違法違紀問題。公訴部門也充分利用出庭支持公訴的有利契機,宣傳法律,教育觀眾,并借助不公開審查之機,進駐發(fā)案單位,開展法制宣傳,教育和警示發(fā)案單位工作人員遵紀守法。
(三)發(fā)揮監(jiān)督職能,法律監(jiān)督工作腳踏實地
突出檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能,深入開展立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督和民行審判監(jiān)督工作,取得了明顯成效。在立案監(jiān)督工作中,共開展立案監(jiān)督5件5人,向公安機關(guān)下達《立案通知書》5件,全部被公安機關(guān)采納,現(xiàn)已全部立案。立案監(jiān)督工作的特點:一是工作實。通過開展立案監(jiān)督法律宣傳周活動,深入市中醫(yī)院查閱病志,詢訪傷者,深入市工商、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、建筑行業(yè)等部門走訪調(diào)查,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合地開展宣傳,主動搜集立案監(jiān)督線索。二是工作細。在審查批捕案件過程中,細心看,注重發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索,在工作交往中,細心聽,注意搜索立案監(jiān)督案件線索,在業(yè)余活動中,細心挖,注意采集立案監(jiān)督案件線索。三是做法新。通過設(shè)立網(wǎng)上舉報信箱、信息卡反饋、公布立案監(jiān)督舉報電話等多種形式,廣泛收集社會上的立案監(jiān)督線索。在刑事訴訟監(jiān)督工作中,批捕部門認真履行職責,強化監(jiān)督意識,拓寬監(jiān)督領(lǐng)域,有力地維護司法公正。對案件的提前介入是刑事訴訟監(jiān)督工作的創(chuàng)新之舉,它有效的遏制了偵察和審判過程中存在的問題。前10個月通過審查,發(fā)現(xiàn)偵察活動中的違法問題4件,向偵察機關(guān)發(fā)出檢察建議后得到了及時糾正。追漏犯1人,追漏罪2件,改變案件定性2件2人。在民行檢察監(jiān)督工作中,全年共受理民行事行政申訴案件6件,提請上級院抗訴5件,正確率達百分之百。在監(jiān)所檢察監(jiān)督工作中,開展執(zhí)法檢查198件次,下達檢察建議書和糾正違法通知4份,糾正各類違法11件17人,其中嚴重違法6件10人。進行安全檢查30次,重點部位抽查6次,打擊牢頭獄霸2起,下達安全檢查建議7件8次,發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患5件,其中重大不安全隱患5件。工作中,突出公平正義主題,開展二項活動。開展了“雙加強,雙保障”創(chuàng)建活動。加強監(jiān)管執(zhí)法,保障在押人員合法權(quán)益不受侵犯。開展了專項清理活動。對減刑、假釋、保外就醫(yī)和監(jiān)管人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的案件進行專項清理,針對不符法律程序規(guī)定,依法提出糾正。消除安全隱患開展三個防范。消除監(jiān)控死角,配強科技含量,進行高科技防范。
(四)預(yù)防陣地化,職務(wù)犯罪預(yù)防工作穩(wěn)步推進
我院本著“強化陣地預(yù)防,拓展預(yù)防空間,專項預(yù)防、個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防多點開花”的工作思路,全面啟動職務(wù)犯罪預(yù)防二期工程,預(yù)防工作逐漸形成大網(wǎng)絡(luò)、大格局。一是系統(tǒng)預(yù)防陣地化。在繼續(xù)抓好“預(yù)防職務(wù)違法違紀犯罪教育培訓基地”建設(shè)同時,在糧食系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等部門建立職務(wù)犯罪預(yù)防陣地,采用召開動員會,法制講座,案例警示,預(yù)防知識學習,座談討論等活動提高遵紀守法的意識,強化預(yù)防機制建設(shè),有效地將職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài),遏制了犯罪的發(fā)生。二是專項預(yù)防效果突出。今年6月,我院與交通局、紀檢委、審計局以及××至××公路11個標段的負責人、施工監(jiān)理共同召開預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會,就××××*通鄉(xiāng)公路工程建設(shè)開展專項預(yù)防。通過對工程項目承建、發(fā)包、采購、施工質(zhì)量等方面全程跟蹤監(jiān)督,杜絕了“工程上馬、干部下馬”的腐敗現(xiàn)象,真正實現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。
00000鎮(zhèn)為進一步提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,提升農(nóng)村統(tǒng)計工作水平,適應(yīng)形勢發(fā)展需要,根據(jù)省、市部署,結(jié)合本地農(nóng)村統(tǒng)計工作的實際,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展了農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、高度重視、加強領(lǐng)導、推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查順利開展
《關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的通知》以來,我們迅速召開黨政聯(lián)席會議和全鎮(zhèn)專題工作會議,重點學習了省、市通知精神和《農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查方案》,使全鎮(zhèn)上下明確了此次檢查工作的實際意義和工作方法,進一步增強了落實通知精神的自覺性;同時結(jié)合實際,下發(fā)了《00000鎮(zhèn)關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的通知》,成立了以鎮(zhèn)長任組長,分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長,統(tǒng)計站等有關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組,為把通知精神傳達好,貫徹好,落實好打下了組織基礎(chǔ)。
二、夯實基礎(chǔ)、健全機制,確保統(tǒng)計工作質(zhì)量檢查成效顯著
統(tǒng)計工作的高質(zhì)量是統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、科學性的保證,其關(guān)鍵在于基層。近年來,我們加大投入,加強了鎮(zhèn)村統(tǒng)計隊伍建設(shè),累計投入萬元,為鎮(zhèn)統(tǒng)計站配備了微機等辦公用品,購置齊全了各種硬件,實現(xiàn)了磁盤保送、網(wǎng)上發(fā)送,使其更好地發(fā)揮組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作的職能。健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),堅持保障經(jīng)費、落實待遇、提高素質(zhì),保持了工作的連續(xù)性。逐步建立健全統(tǒng)計原始證錄、統(tǒng)計臺帳制度和崗位目標責任制度,推動了整體工作的規(guī)范化、制度化。每年至少開展兩次大檢查,促進了統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的規(guī)范、科學,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、詳實。圍繞此次檢查,我們進一步健全了黨政領(lǐng)導成員包管區(qū)、機關(guān)工作人員包村的包保責任制度,確保了各項工作的落實。
三、嚴格執(zhí)法、穩(wěn)妥推進,全面開展統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
我們嚴格按照《山東省農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查方案》,結(jié)合00000實際,采取自查、抽查和復查等形式對鎮(zhèn)、調(diào)查村、調(diào)查戶農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行了全面檢查。工作中,統(tǒng)計、財政、經(jīng)管、經(jīng)貿(mào)委等部門積極配合,切實做到了有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,共查處各類違法、違章案件起,糾正數(shù)據(jù)錯誤處,具體包括以下幾個方面的問題:一是部分村不夠重視統(tǒng)計工作,統(tǒng)計制度不健全,統(tǒng)計信息閉塞,檔案資料歸檔不及時、不規(guī)范,統(tǒng)計人員變動相對頻繁,檔案未及時移交,嚴重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性;二是統(tǒng)計工作服務(wù)水平整體偏低,部分村沒有按時整理年度資料和歷史資料,不能做到定期編寫年度、季度統(tǒng)計分析報告;三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高,沒有做到“村組數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)一致,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)與上報市級數(shù)據(jù)一致”,報表數(shù)據(jù)邏輯性差,一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算錯誤,指標含義混淆。