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中圖分類號(hào):TS959.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2013)007-112-02
隨著我國人民生活水平的提高,城市生活垃圾每年以5%~10%的速度增長,這對(duì)城市發(fā)展和人們的生活環(huán)境造成了很大的影響。對(duì)于城市垃圾的無害化處理的第一步是要進(jìn)行垃圾分類收集和回收再利用。目前,我國家用垃圾桶樣式和解構(gòu)單一,不能較好的發(fā)揮分類和回收的功能。因此,設(shè)計(jì)集多功能于一身的環(huán)保垃圾桶對(duì)于垃圾分類回收具有重要作用。
本產(chǎn)品是一種多適性分類垃圾桶設(shè)計(jì),對(duì)傳統(tǒng)家用垃圾桶進(jìn)行了設(shè)計(jì)改良,在傳統(tǒng)垃圾桶基礎(chǔ)上實(shí)施了多開口的設(shè)計(jì),使開口可依據(jù)袋口大小進(jìn)行套掛,并且將桶口區(qū)域劃分為兩個(gè)或多個(gè)套裝區(qū)塊,可實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理,使垃圾桶具有更好的適應(yīng)性。該產(chǎn)品造型簡潔大方不乏趣味感,是在傳統(tǒng)垃圾桶基礎(chǔ)上進(jìn)行了分割與簡,變形處理,生產(chǎn)技術(shù)成熟,因此成本低廉,易于推廣。
圖1 頂視圖
圖2 前視圖
1家用垃圾桶的設(shè)計(jì)存在的問題及原因
1.1 適應(yīng)性差
家用垃圾桶常用規(guī)格為開口直徑24cm、26cm、28cm,高度也不超過30cm。專用垃圾袋專用于特定型號(hào)的垃圾桶,成為收集垃圾的一項(xiàng)必要開支。這不僅為老百姓帶來了生活上的經(jīng)濟(jì)壓力,也增加了塑料制品的使用,導(dǎo)致白色垃圾泛濫,嚴(yán)重危害環(huán)境健康。如果能將生活中廢棄的的購物袋盛裝垃圾,不僅使廢物得到再利用,而且可以減少對(duì)專用垃圾袋的依賴,減少不必要的經(jīng)濟(jì)開支,同時(shí)減輕對(duì)環(huán)境的污染。但是生活中的廢棄購物袋種類多樣,規(guī)格繁多,想要使固定規(guī)格的垃圾桶適應(yīng)多種垃圾袋的套裝,就必須使垃圾桶具有較強(qiáng)的多重適應(yīng)性。因此,垃圾桶的規(guī)格固定、適應(yīng)性差就成為廢棄購物袋再利用的突出問題和巨大障礙。過大的購物袋使用效率不高,受到垃圾桶口徑與內(nèi)部空間限制,大袋子得不到充分利用;過深的袋子由于受到桶高限制也得不到充分利用;型號(hào)較小的袋子由于無法套裝在垃圾桶上而無法使用,開口較大袋身較淺的袋子由于掛不牢容易滑脫同樣無法正常使用,即可惜又難以從垃圾中分離出來成為環(huán)境危害物。
綜上所述,與垃圾桶相匹配的廢棄購物袋相對(duì)較少,所以增強(qiáng)垃圾桶的適應(yīng)性就可以很好的解決這一矛盾。
1.2 不具備分類功能
通常家庭垃圾可分為可回收和不可回收兩類,其中可回收垃圾一般有金屬、玻璃、塑料、紙張、木制品等,不可回收垃圾主要有瓜皮、果殼、剩菜等有機(jī)無害物和廢舊電池等有毒物品。但是在我國,垃圾分類的觀念提出比較晚,重視程度不高。通常只有室外的公共垃圾桶做到了分類設(shè)計(jì),而室內(nèi)空間相對(duì)較小,不適于放置體積過大的分類垃圾桶?,F(xiàn)在家用垃圾仍處于單筒設(shè)計(jì)狀態(tài),不具備分類功能,無法將垃圾分類處理,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
1.3 掛接不牢
當(dāng)垃圾袋比較淺時(shí),掛在垃圾桶上容易脫落,無法正常使用。雖然有部分垃圾桶有套圈設(shè)計(jì),能夠解決此類問題。但是,當(dāng)遇到垃圾袋過薄或過厚的情況時(shí),套圈會(huì)出現(xiàn)卡不牢或卡不上的狀況,以致垃圾袋無法使用。另外,帶套圈垃圾桶設(shè)計(jì)屬于分體式設(shè)計(jì),成本偏高,套環(huán)也容易被污染。
1.4 成本低廉
家用垃圾桶一般成本低廉,人們通常不會(huì)在此物品上花銷太大,導(dǎo)致設(shè)計(jì)簡單,功能單一。
2 家用多適性分類垃圾桶設(shè)計(jì)
2.1 功能分析
該產(chǎn)品設(shè)計(jì)是在傳統(tǒng)垃圾桶基礎(chǔ)上實(shí)施了多開口的設(shè)計(jì),使開口可依據(jù)袋口大小進(jìn)行套掛。被分割的桶口因其向外張開具有撐架功能,分割的掛齒單元具有一定韌性,可將袋口緊緊套掛。受手撐袋子啟發(fā),模擬手撐狀態(tài)與手撐袋口原理類似。
另外,垃圾分類處理是本產(chǎn)品的另一重要功能。將桶口區(qū)域劃分為兩個(gè)或多個(gè)套裝區(qū)塊,可實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理,如圖3。依據(jù)袋子的大小及用戶需求,也可以將桶口區(qū)域按其它式分割。
圖3 垃圾分類圖
2.2 形態(tài)分析
多適應(yīng)型分類垃圾桶設(shè)計(jì)增加了齒狀構(gòu)造,鉤掛垃圾袋。可依據(jù)袋口大小選擇鉤掛齒口。這種外翻的鋸齒形掛接構(gòu)造上大下小,在套掛時(shí)其鉤狀構(gòu)造能夠很好的把牢購物袋。套掛時(shí)斜拉購物袋代口,在盛放垃圾時(shí),垃圾的重量所產(chǎn)生的拉力能夠使購物袋口均勻收縮,不容易滑脫。齒口設(shè)計(jì)多樣,可以是花瓣形態(tài)、鋸齒形態(tài)、牙齒形態(tài)等只要具備掛接功能即可,設(shè)計(jì)可在保證掛接功能的情況下兼顧美觀性、趣味性。色彩也可做的更加美觀豐富。桶口構(gòu)造可以應(yīng)用于不同形態(tài)的桶身設(shè)計(jì),例如,桶身可以是圓形、橢圓形、半圓形、方形、六邊形等。
2.3 成本低廉
該產(chǎn)品造型簡潔大方不乏趣味感,是在傳統(tǒng)垃圾桶基礎(chǔ)上進(jìn)行了分割與簡單變形處理,生產(chǎn)技術(shù)成熟,因此成本低廉。
3 前景展望
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)提倡綠色環(huán)保節(jié)能的社會(huì),要求設(shè)計(jì)者所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品利與保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不產(chǎn)生環(huán)境污染或使污染最小化,同時(shí),有利于節(jié)約資源和能源,且這一特點(diǎn)應(yīng)貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)生命全周期。
家用多適應(yīng)型分類垃圾桶與傳統(tǒng)垃圾桶相比在垃圾分類、垃圾袋套裝及套裝方式上進(jìn)行了改良。實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同型號(hào)垃圾袋的適應(yīng)性,以及對(duì)垃圾分類處理的現(xiàn)實(shí)需求,并且不增加生產(chǎn)成本和制作難度。家用多適應(yīng)型分類垃圾桶讓人們?cè)谌粘I钪叙B(yǎng)成垃圾分類處理的良好習(xí)慣,同時(shí)也在廢物利用過程中節(jié)約生活成本。因此,該產(chǎn)品良好的適應(yīng)性和使用效果使其在市場中極易推廣。
參考文獻(xiàn):
[1] 謝家平.綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)與優(yōu)化[M].武漢:中國地質(zhì)大學(xué)出版社,2004.
[2] 王守平,張瑞峰,高巍.綠色設(shè)計(jì)[M].沈陽:遼寧美術(shù)出版社,2006.
基層出發(fā),調(diào)訪民意
7月23日至25日,實(shí)踐團(tuán)奔赴xx市xx社區(qū)、xx廣場、xx、xx公園和xx客運(yùn)站等人流量密集的區(qū)域,發(fā)放調(diào)查問卷,走訪不同群眾。在調(diào)研過程中,實(shí)踐團(tuán)發(fā)現(xiàn)來自不同地區(qū)的的不同年齡段的市民群眾對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+城市垃圾分類”主題活動(dòng)具有各自的獨(dú)特見解。一位來自xx的小姑娘認(rèn)為,一開始人們都會(huì)自覺地把垃圾分類,但過一段時(shí)間,人們就懶得這么做了,還是要提高人們的環(huán)保意識(shí)。而另一位xx的老兵,他對(duì)我們 垃圾分類的調(diào)研活動(dòng)贊不絕口。走出校園,走入基層,調(diào)訪民意,實(shí)踐團(tuán)希望能夠真正做到實(shí)踐于社會(huì),關(guān)注于人民。
實(shí)地采訪,了解國家政策
7月27日,實(shí)踐團(tuán)分別前往xx市未央?yún)^(qū)環(huán)保局和市容園林局,咨詢xx市現(xiàn)有環(huán)保狀況和現(xiàn)存環(huán)保問題。政府部門的工作人員熱情接待了實(shí)踐團(tuán),并對(duì)實(shí)踐團(tuán)的主題活動(dòng)給予了充分肯定與大力支持。期間,環(huán)保局綜合科殷科長與實(shí)踐團(tuán)代表們進(jìn)行了親切的座談,當(dāng)被問及xx市的環(huán)保問題和垃圾分類問題,殷科長表示環(huán)保局一直在堅(jiān)持大力宣傳環(huán)保知識(shí),通過舉辦大型活動(dòng)來號(hào)召廣大群眾積極投身于環(huán)保工作,樹立環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)法律規(guī)范。殷科長告訴實(shí)踐團(tuán),環(huán)保局每年都會(huì)舉行“地球關(guān)燈一小時(shí)”活動(dòng),并詳細(xì)介紹了XX年1月1日正式實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》。市容園林局于今年3月份成功舉辦垃圾分類活動(dòng),利用三色垃圾桶來分類垃圾。一系列的政府舉措和國家政策充分證明了國家對(duì)人民生活環(huán)境的關(guān)心,對(duì)建設(shè)綠色生態(tài)文明的用心。
循環(huán)利用,變廢為寶
關(guān)鍵詞:北京市; 生活垃圾; 垃圾處理; 現(xiàn)狀; 對(duì)策
中圖分類號(hào):X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2013)04022304
1引言
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。在這30年,人們的生活水平得到了極大的改善,城市化進(jìn)程也大步前進(jìn),然而城市的垃圾產(chǎn)量逐年攀升,垃圾污染問題日益加劇。從全國范圍來看,城市生活垃圾管理水平整體不高,末端處理能力遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,使環(huán)境承受著越來越大的壓力。目前,全國各大城市都不同程度地面臨著“垃圾圍城”的困境[1]。
北京市作為我國的首都,常住人口已經(jīng)超過2000萬,生活垃圾的產(chǎn)生量已達(dá)1.74萬t/d。然而,在實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化方面,依然艱難。巨大的生活垃圾產(chǎn)量成為阻礙北京市可持續(xù)發(fā)展的棘手問題。目前,衛(wèi)生填理仍舊是北京處置垃圾的主要方式,但由于幾十年的填埋處理,使得北京市幾乎無地可埋,加之地價(jià)逐年攀升,實(shí)現(xiàn)垃圾有效減量已迫在眉睫。北京市在2012年出臺(tái)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》,但在垃圾分類部分依然沒有細(xì)化問題,可操作性不高。同時(shí),持續(xù)增長的人口及巨大的垃圾產(chǎn)生量仍然困擾著北京的可持續(xù)發(fā)展。
2北京市城市垃圾管理現(xiàn)狀
2.1垃圾產(chǎn)量及清運(yùn)量趨勢
垃圾數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于城市垃圾管理至關(guān)重要。這項(xiàng)工作開始于1979年,主要由城市環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。表1是北京市2004~2011年城市生活垃圾的清運(yùn)等相關(guān)情況。
表1北京市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況
年份2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年生活垃圾產(chǎn)生量/萬t495.46536.93585.13619.49678.82669.13634.86634.35生活垃圾清運(yùn)量/萬t405.86454.59538.32600.93656.61656.12632.98634.35無害化處理率/%93.896.092.595.795.798.296.998.2常住人口/萬人1492.71538.01601.01676.01771.01860.01961.92018.6年人均產(chǎn)生垃圾量/t0.330.350.370.370.380.360.320.31日垃圾平均產(chǎn)生量/萬t1.351.471.61.701.851.831.741.74注:數(shù)據(jù)來源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2012》[2]
根據(jù)以上數(shù)據(jù),計(jì)算得到北京市2004~2008年城市生活垃圾清運(yùn)量以平均每年12.76%的速度增長,即由2004年的405.86萬t增至2008年的656.61萬t,增加了61.8%。幾乎是直線增長。這與北京市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的現(xiàn)象相一致。
多年來,北京市生活垃圾一直是混合收集,垃圾分類成效并不明顯,資源回收利用率很低。但是由于近年北京市逐步實(shí)行了嚴(yán)格的人口控制計(jì)劃,并大力推廣生活垃圾分類,不斷增加凈菜進(jìn)城量,同時(shí)了限塑令等多種規(guī)定,因此,2009年北京市城市生活垃圾清運(yùn)量首度出現(xiàn)負(fù)增長。并在2010年降至632.98萬t,2011年為634.35萬t,相比2010年,增幅為0.2%,說明北京市城市生活垃圾已基本趨于一個(gè)穩(wěn)定階段。從圖1中,我們可以直觀地看到北京市生活垃圾清運(yùn)量和產(chǎn)量近幾年來的走勢。
圖1北京市生活垃圾產(chǎn)生量與清運(yùn)量對(duì)比趨勢2013年4月綠色科技第4期
王 挺:推進(jìn)北京市生活垃圾源頭減量研究環(huán)境與安全
2.2垃圾分類、收集及清運(yùn)現(xiàn)狀
2.2.1垃圾分類
根據(jù)國家建設(shè)部《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,把城市生活垃圾分為6類:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾以及其他垃圾。目前,北京市以《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),根據(jù)大類粗分的原則,分為可回收物、廚余(餐廚)垃圾、其他垃圾3類。按地區(qū)屬性不同,分為居民小區(qū)(3類)、單位餐飲區(qū)(3類),單位辦公區(qū)及公共場所(2類),如表2所示。
2.2.2垃圾收集
北京市城市生活垃圾在社區(qū)收集的方式依據(jù)房屋形式不同而有所區(qū)別。①平房區(qū),生活垃圾的收集方式比較單一,基本上是每隔一段距離就設(shè)置一個(gè)垃圾箱或是垃圾桶,居民可以隨時(shí)投放垃圾。這些垃圾箱中有些
表2北京市生活垃圾分類
分類類別一二三細(xì)類可回
收物其他
垃圾廚余(餐廚)
垃圾地區(qū)
屬性居民區(qū)單位餐飲區(qū)辦公區(qū)及公共場所注:資料來源北京市市政管理委員會(huì)工作網(wǎng)站
標(biāo)注了 “可回收”和“不可回收”,但是,北京市的平房小區(qū)的生活垃圾目前基本上還都是混合收集。②在樓房區(qū)的垃圾收集方式大致有3種:第一,僅在每棟樓下或每個(gè)樓門外設(shè)置一個(gè)或一組垃圾桶;第二,在第一種的基礎(chǔ)上,每層樓的樓道內(nèi)再設(shè)置一個(gè)或一組垃圾桶;第三,在整個(gè)小區(qū)內(nèi)只保留少量垃圾收集點(diǎn),而撤掉每棟樓下的垃圾桶(可把這種方式稱為“定點(diǎn)收集”)。從2010年試點(diǎn)開始,北京市要求小區(qū)取消每層樓內(nèi)的垃圾桶,以第三種方式進(jìn)行垃圾分類投放。這種方式在開始的時(shí)候確實(shí)給居民帶來了一定的不便,但是從長遠(yuǎn)來看,這種方式降低了監(jiān)管成本,有利于垃圾分類的推行。從時(shí)間上看,前兩種收集方式由于監(jiān)管成本很高,不可能定時(shí)收集。
2.2.3垃圾清運(yùn)
垃圾清運(yùn)的主體主要有4種:物業(yè)、清潔公司、街道環(huán)衛(wèi)隊(duì)和區(qū)(縣)環(huán)衛(wèi)隊(duì)。主要清運(yùn)出社區(qū)中的廚余垃圾和其他垃圾(混合垃圾)。在多數(shù)情況下,小區(qū)的廚余垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心下屬的環(huán)衛(wèi)隊(duì)從社區(qū)直接運(yùn)往廚余堆肥廠。在不同類型的小區(qū)內(nèi),混合垃圾的清運(yùn)主體是不同的。在沒有物業(yè)治理的小區(qū),混合垃圾直接由街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清運(yùn)。居委會(huì)負(fù)責(zé)代收家戶的生活垃圾處理費(fèi),交給街道環(huán)衛(wèi)所。有物業(yè)治理的小區(qū),物業(yè)辦會(huì)雇傭垃圾清運(yùn)工來清運(yùn)垃圾,或者聘請(qǐng)專業(yè)的保潔公司來清運(yùn)。物業(yè)可以根據(jù)自身成本的考慮決定采取以上哪種方式,這是一種市場化的運(yùn)作。在生活垃圾處理費(fèi)用支付上,是以居民到物業(yè),物業(yè)再到所在治理區(qū)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)中來完成支付環(huán)節(jié)的。
2.3垃圾處理
目前,北京市共有垃圾處理設(shè)施31座[3],總設(shè)計(jì)日處理量為1.693萬t,2011 年生活垃圾產(chǎn)生量為634.35萬t, 平均每天產(chǎn)生生活垃圾1.74億t,超負(fù)荷率為3%。根據(jù)表2中數(shù)據(jù)計(jì)算,2009年衛(wèi)生填埋、生化處理和焚燒比例為85∶10∶5,2011年衛(wèi)生填埋、生化處理和焚燒比例為69∶16∶15。
由于目前北京市土地資源的緊張,用地價(jià)格的暴漲,衛(wèi)生填埋已經(jīng)到了無地可用的程度。因此,北京市近幾年逐步加大對(duì)垃圾生化處理及焚燒處理設(shè)施的投入,以改變以垃圾填埋為主的末端處理方式。
縱觀三種主要的垃圾處理方式, 衛(wèi)生填埋是最常用的且處理量大。同時(shí)其技術(shù)成熟、運(yùn)作簡單, 但也存在著致命的缺點(diǎn),就是占地面積大、選址極為困難。焚燒的優(yōu)點(diǎn)是能在短時(shí)間內(nèi)將垃圾量減小, 同時(shí)還可以回收熱能, 但是由于國內(nèi)大部分焚燒廠產(chǎn)生的煙塵和二英類物質(zhì)超標(biāo), 導(dǎo)致處理廠周圍大氣污染嚴(yán)重, 影響人們健康。堆肥法的資源化程度較高, 但是堆肥周期長, 衛(wèi)生條件差, 在制作過程中容易產(chǎn)生惡臭, 垃圾堆肥產(chǎn)品肥效不高、產(chǎn)品銷路不暢[4] 。加之北京市市民強(qiáng)烈反對(duì)垃圾焚燒,生活垃圾的有效管理成為了困擾北京市未來可持續(xù)發(fā)展的重大難題之一。因此,實(shí)現(xiàn)北京市生活垃圾源頭消減就變得極為重要。
表3北京市生活垃圾處理能力分析
年份無害化處理廠數(shù)無害化處理能力/(t/d)無害化處理量/萬t衛(wèi)生填埋堆肥焚燒總計(jì)衛(wèi)生填埋堆肥焚燒總計(jì)衛(wèi)生填埋堆肥其他焚燒總計(jì)無害化處
理率/%2011154221120802650220016930429.699.294.5623.298.22010153220120802400220016680445.479.389.1613.797.020091621191228080060013680548.127.868.7644.498.2注:數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》[2]
3主要問題
3.1垃圾分類舉步維艱
在垃圾分類收集過程中,源頭分類最為困難。究其原因,首先是分類回收設(shè)施設(shè)計(jì)不合理,太過于粗放,使人們?cè)诜诸悂G垃圾中很茫然,不知所措。比如當(dāng)前街道上普遍設(shè)置的垃圾桶,基本上都是分為兩類:可回收物和其他垃圾;也有的劃分為三類:可回收物、有機(jī)垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類,普遍存在著除了圖案基本按照國標(biāo)執(zhí)行外,在顏色上五花八門[5]。隨著城市化腳步的加快,垃圾組分也日趨復(fù)雜、多變,可回收物不再僅限于以前人們認(rèn)識(shí)的那幾種。如果垃圾分類過于簡單,收集設(shè)施依然粗放、標(biāo)識(shí)不明確,那么人們還是難以去區(qū)分可回收與不可回收物,何談垃圾分類。同時(shí),居民環(huán)保意識(shí)的薄弱,對(duì)垃圾分類收集的理解程度不夠,參與率較低,使得北京市垃圾分類之路依然艱難。
3.2收運(yùn)體系不健全
當(dāng)前,廢物資源回收體系還沒有完全建立,存在大量零散的、不正規(guī)的回收運(yùn)輸機(jī)構(gòu),雖然一定程度上促進(jìn)了垃圾收運(yùn),但從長遠(yuǎn)看,我們必須建立專業(yè)的、龐大的回收運(yùn)輸體系。垃圾處理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程,從源頭分類到末端資源化是一環(huán)套一環(huán)的,不能有所間斷,必須形成一條連貫、順暢的產(chǎn)業(yè)鏈,才能從根本上保證垃圾被合理地、高效地處置。同時(shí),垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè),只有政企分開,將垃圾處理形成一種產(chǎn)業(yè)化鏈條才能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展[6]。當(dāng)前,城市環(huán)衛(wèi)部門承擔(dān)將垃圾從社區(qū)收集并運(yùn)送到垃圾處理站的管理工作。在這個(gè)過程中,他們只關(guān)注有沒有及時(shí)把垃圾清運(yùn)走,并不注重垃圾的資源化。 此外,城市中還存在大量拾荒者和不正規(guī)的廢品收購站。但是,他們只是分散在各個(gè)角落,無法形成一個(gè)整體,其貢獻(xiàn)能力也相當(dāng)有限。
3.3資金投入不足且不合理
中國城市建設(shè)研究院工程師徐海云指出[7],城市生活垃圾處理投資水平長期過低,運(yùn)營費(fèi)用不足,歷史欠賬較大。盡管自1998年以來,國家加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的資金投入,特別是國債資金用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到前所未有的水平,新建了一批垃圾處理場(廠),顯著提高了我國垃圾處理能力和實(shí)際處理水平。但橫向比較,1990~2010年,平均每年只有占城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資2.2%的資金用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),而生活垃圾處理投資只占環(huán)衛(wèi)固定資產(chǎn)投資40%左右,仍然處于較低水平。
全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資在“十二五”期間約為2636億元,其中,無害化處理設(shè)施投資占建設(shè)總投資的占65.6%,約為1730億元(含“十一五”續(xù)建投資345億元)[8];收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資351億元,占13.3%;存量整治工程投資211億元,占80%;餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資109億元,占4.1%;垃圾分類示范工程投資210億元,占8.0%;監(jiān)管體系建設(shè)投資25億元,占1.0%。從數(shù)據(jù)中不難看出,垃圾分類、收運(yùn)和監(jiān)管體系的投資加起來才占總投資的170% 。這明顯是本末倒置,如果垃圾能做源頭有效分類,資源化,減量化,那么進(jìn)入末端最終處置的垃圾量將大幅度消減,且現(xiàn)有的垃圾處置設(shè)施也就能完全消納減量后的垃圾量。
4對(duì)策及建議
要解決好北京市的垃圾危機(jī),不是需要再建更多更大的垃圾填埋場、焚燒廠及堆肥廠,而是應(yīng)該把更多的注意放到垃圾處理的前端、源頭上,去有效減免垃圾的產(chǎn)生,促進(jìn)垃圾源頭分類,加強(qiáng)收運(yùn)設(shè)施建設(shè),建立資源回收利用體系,這樣才是從根本上解決城市垃圾問題的對(duì)策。
4.1完善垃圾分類制度
4.1.1完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
要做好垃圾分類,首先要完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),制定出清晰、準(zhǔn)確、易于投放的分類體系,并建立與之相對(duì)應(yīng)的垃圾收集設(shè)施,抽象的分類類別概念不利于公眾的理解和操作的實(shí)施。國內(nèi)外成功的垃圾分類類別劃分都非常細(xì)致,如在我國臺(tái)灣,大學(xué)教學(xué)樓內(nèi)一般設(shè)有5~6個(gè)大垃圾桶,桶身分別標(biāo)有“鋁箔包、飲料包、塑料類、金屬制品、廢電池回收區(qū)、玻璃空瓶”等字樣,另有小桶標(biāo)有“便當(dāng)盒丟棄桶”[9]??梢越梃b一些先進(jìn)國家的垃圾分類經(jīng)驗(yàn),如德國的粗分類、日本的細(xì)分類,合理規(guī)劃分類區(qū)域,實(shí)施粗細(xì)分類結(jié)合的方式推進(jìn)北京市垃圾分類。
再者,在垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)計(jì)及布設(shè)中,要明確集中設(shè)置原則,依據(jù)人流數(shù)量及區(qū)域?qū)傩缘牟煌兴鶇^(qū)別。在居民社區(qū),人口集中,垃圾成分復(fù)雜,應(yīng)以垃圾粗分為首選。針對(duì)一些常見、回收價(jià)值高的、方便積攢的垃圾,例如報(bào)紙,飲料瓶等,可不單獨(dú)配置收集容器或配置小儲(chǔ)量容器。在一些公共場所例如公園、各大景點(diǎn),每天的人流量巨大,但是其垃圾成分相對(duì)要更簡單些,為了促進(jìn)垃圾分類配合垃圾分類宣傳工作,在這些地方可以依據(jù)垃圾成分進(jìn)行更細(xì)致的分類,收集設(shè)施應(yīng)集中設(shè)置,集中管理,并在造型上多下工夫,讓其更簡單,更直白,易于引起人們的關(guān)注。
4.1.2統(tǒng)一垃圾分類、回收標(biāo)識(shí)
根據(jù)《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095-2008)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,城市生活垃圾依照所屬類別可分為14種標(biāo)志。這些標(biāo)志是垃圾收集設(shè)施及相關(guān)商品包裝,應(yīng)依據(jù)這些標(biāo)識(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)施及產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí),各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的分類垃圾收集設(shè)施。但現(xiàn)實(shí)生活中,一方面收集設(shè)施過于簡單且常常標(biāo)識(shí)不清楚,其次在商品包裝上也很難看到相關(guān)分類標(biāo)識(shí)。為了做好垃圾分類工作,必須在這兩方面上加強(qiáng)管理,尤其是商品上必須標(biāo)注相應(yīng)的垃圾分類標(biāo)識(shí),這些回收識(shí)別標(biāo)志可以極大地幫助人們判斷垃圾的類別,促進(jìn)居民垃圾分類投放,從而推進(jìn)垃圾分類收集和處理效率。再者,要合理應(yīng)用文字、圖案、色彩等手段,增減分類的可識(shí)別性。
4.2完善垃圾收運(yùn)監(jiān)管體系
建立與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大收運(yùn)覆蓋面。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收運(yùn)模式逐漸向中心區(qū)靠攏,這些區(qū)域可以納入城區(qū)收運(yùn)體系。對(duì)于城郊區(qū)/縣,一般都有自己的垃圾處理設(shè)施,為擴(kuò)大垃圾收運(yùn)覆蓋面,可以采用“村收集+鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)+區(qū)/縣處理”的模式,實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)全覆蓋。需要健全收運(yùn)體系的管理體制、明確職責(zé)、配套相應(yīng)政策、落實(shí)建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。同時(shí)完善密閉、環(huán)保、高效、節(jié)能的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸體系,并陸續(xù)開始淘汰開放式以及現(xiàn)階段存在的簡易方式。
4.3完善垃圾收費(fèi),加強(qiáng)資金投入
多年來,北京市對(duì)單位只收取一貫制的垃圾清運(yùn)收費(fèi),而對(duì)居民收取的垃圾處理費(fèi)還沒有形成穩(wěn)定的收費(fèi)體系。我們可以借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn),垃圾處理費(fèi)用開始按垃圾的產(chǎn)生數(shù)量進(jìn)行征收。這個(gè)方法的實(shí)施,可以采用垃圾處理費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)一向單位社區(qū)征收的方式,也可以與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式。垃圾收費(fèi)制度完善有利于降低垃圾處理的成本,而且可以使實(shí)施垃圾處理的企業(yè)有合理的利潤,還能通過垃圾處理收費(fèi)方式增強(qiáng)人們的少制造垃圾的意識(shí)。
推行積極實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策,大力吸引社會(huì)資本加入到城市垃圾事業(yè)管理中。由政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、社會(huì)共同參與。因此,政府應(yīng)出臺(tái)有吸引力的融投資政策。同時(shí)應(yīng)該優(yōu)化投資配比。目前,許多地方政府(尤其是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū))在考慮垃圾治理問題的時(shí)候,大都習(xí)慣性地尋求高科技、高投入、市場化(尤其是應(yīng)用在末端處理設(shè)施等硬件方面),而往往忽略了這三種策略與實(shí)現(xiàn)垃圾治理的整體目標(biāo)之間是否完全吻合,能不能達(dá)到垃圾前端治理的目標(biāo)。這樣把大量資金都投在末端處理上,建更多的填埋場,建更大的焚燒廠,不僅投資巨大,而且受到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。最好的方式是把大部分資金投在前端、源頭階段,促進(jìn)垃圾有效分類,高效回收利用,這才能從根本解決垃圾圍城問題。
4.4加強(qiáng)環(huán)保教育,提高公民參與度
應(yīng)該多渠道、多形式地宣傳普及垃圾分類知識(shí)及其重要意義。垃圾分類一方面可以促進(jìn)資源再回收利用,同時(shí)減少城市垃圾處理壓力,更重要的是它可以從根本上改善人們的生存環(huán)境,提高生活質(zhì)量。必須要讓公民參與進(jìn)來,去置身處地感受垃圾對(duì)環(huán)境所造成的危害,從而更深層次地理解垃圾分類的重要性。
市政府應(yīng)該具有更深遠(yuǎn)的眼光,必須把學(xué)校垃圾分類作為重中之重的工作去緊抓。比起社區(qū)垃圾分類,學(xué)校的垃圾分類工作更易展開,更易管理,更易落實(shí)。尤其是針對(duì)北京高校:數(shù)量多,人數(shù)廣,知識(shí)層次高,更適合做垃圾試點(diǎn),它的影響力遠(yuǎn)超過社區(qū)。學(xué)校就是一個(gè)小城市,做好了學(xué)校的垃圾分類工作,那么北京市的垃圾分類就不再難辦,實(shí)現(xiàn)垃圾減量也就指日可待了。
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一、總體要求
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),“三化、四有、五潔凈”為目標(biāo),即:全鎮(zhèn)垃圾處理達(dá)到減量化、資源化、無害化;保潔機(jī)制達(dá)到有隊(duì)伍、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)村環(huán)境達(dá)到村組潔凈、道路潔凈、河塘溝渠潔凈、村莊周圍潔凈、房前屋后潔凈的要求,建設(shè)生態(tài)、秀美、文明、和諧的人居環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年主要實(shí)施三大目標(biāo)任務(wù)。
1、統(tǒng)一完善垃圾處理體系。全鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一按兩種模式處理:一是中轉(zhuǎn)處理模式,即按城鄉(xiāng)垃圾處理一體化要求,城區(qū)附近的社區(qū)和村結(jié)合縣城各垃圾中轉(zhuǎn)站,將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至縣垃圾填理場處理;二是離縣城較遠(yuǎn),暫不具備條件將垃圾裝運(yùn)至各垃圾中轉(zhuǎn)站的村采取集中或分戶焚燒處理模式,即分戶或集中建垃圾池,分別進(jìn)行垃圾無害化焚燒。各村(居)要根據(jù)各自人口數(shù)量、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,落實(shí)好商戶、居民的“門前三包”,完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清運(yùn)車輛等垃圾處理設(shè)施,建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,完善衛(wèi)生保潔管理制度。
2、重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和扶貧重點(diǎn)村的垃圾處理。2014年度全鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和扶貧重點(diǎn)村,都要規(guī)范垃圾處理設(shè)施建設(shè),做到“戶有小垃圾桶或(池)、片有大垃圾桶或(池),自然村組集中清運(yùn)”,將垃圾統(tǒng)一集中處理。
3、著力推進(jìn)主干道沿線可視范圍的衛(wèi)生保潔。結(jié)合主干道沿線改造提升工程,其他區(qū)域2015年推進(jìn),2016年全面完成。
三、工作措施
1、統(tǒng)一垃圾分類處理方式。各村(居)要加強(qiáng)宣傳教育,普及垃圾分類知識(shí),按可回收和不可回收推廣垃圾分類處理模式。廚余垃圾放入漚肥窖或沼氣池,轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或清潔燃料;廢棄電池、農(nóng)藥、油漆等有毒有害垃圾統(tǒng)一封存處理;碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾運(yùn)到統(tǒng)一指定位置鋪路填坑;金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發(fā)等可利用垃圾統(tǒng)一回收;其它可焚燒垃圾實(shí)行就地焚燒。村(居)醫(yī)療垃圾按衛(wèi)生部門要求處理。
2、著力抓好三個(gè)主體建設(shè)。搞好垃圾無害化處理,必須充分發(fā)揮農(nóng)(居)戶、保潔員(回收員)、村(居)民理事會(huì)這三個(gè)主體的作用,突出垃圾源頭分類這一重中之重的工作環(huán)節(jié)。一是教育農(nóng)(居)戶主體自覺做好門前“三包”和對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理,力爭垃圾在村(居)民家庭層面一次性分類到位;二是建設(shè)好保潔員主體,原則上按每50戶的基數(shù)配足一個(gè)保潔員,每個(gè)村點(diǎn)最少要有一個(gè)保潔員,要將有責(zé)任心、肯吃苦的人充實(shí)到保潔隊(duì)伍,并做好公共場所垃圾的清掃、對(duì)可利用垃圾和不可利用垃圾進(jìn)行合理處置;三是理事會(huì)主體,各村(居)要選擇有奉獻(xiàn)精神、威信較高的村民作為理事會(huì)成員,著力抓好理事會(huì)的組織和制度建設(shè),充分發(fā)揮理事會(huì)在宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等方面的作用,切實(shí)解決好有人管事、有人辦事這一關(guān)鍵問題。
3、大力完善垃圾處理設(shè)施。各村(居)要因地制宜、制定各自的實(shí)施方案,完善村點(diǎn)集中收集設(shè)施和保潔員用具。每個(gè)村要按要求設(shè)置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點(diǎn),棚屋要盡量利用村內(nèi)現(xiàn)有的空閑舊房,用于暫時(shí)存放可回收利用和有毒有害的兩類垃圾,對(duì)于人流量比較大的公共場所,也要放置垃圾分類桶,便于過往行人分類投放垃圾;保潔員每人要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具,每天定時(shí)清運(yùn)各戶垃圾,定期回收有毒有害垃圾,并對(duì)棚屋及其設(shè)施進(jìn)行清掃消毒,確保衛(wèi)生和安全。完善戶有垃圾處理設(shè)施。每家農(nóng)戶要配齊“兩桶一池”,“兩桶”一個(gè)用于裝可回收的廢舊塑料、紙類、金屬、玻璃、橡膠等無機(jī)垃圾,另一個(gè)用于裝不可回收的食物殘?jiān)?、果皮、菜皮等有機(jī)垃圾,“一池”是指建戶用垃圾池或沼氣池。
4、加大資金投入力度。按照“鎮(zhèn)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、各村為主、農(nóng)戶自籌、社會(huì)支持”的原則積極籌措工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各村的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)投入,各村(居)建立專業(yè)保潔隊(duì)伍,并可通過村規(guī)民約建章立制,對(duì)垃圾處理受益的相關(guān)農(nóng)、居、商戶收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足,對(duì)今年新建的垃圾處理設(shè)施,經(jīng)鎮(zhèn)清潔辦驗(yàn)收后,將根據(jù)實(shí)際投入的規(guī)模和效果分類實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
5、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)工作。農(nóng)村垃圾處理工作涉及千家萬戶,為讓廣大群眾積極投身保潔工作,要通過民歌、童謠、漫畫、宣傳欄、標(biāo)語等多種方式,將“3+5”操作規(guī)程形象地表現(xiàn)出來,把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品種類列出來,讓群眾一看就懂;對(duì)村(居)民開展面對(duì)面的教育,進(jìn)一步提高村(居)民對(duì)垃圾無害化處理的操作水平。增強(qiáng)村(居)民環(huán)衛(wèi)意識(shí),激發(fā)凈化潔化美化家園的熱情,以身邊的典型、身邊的變化激發(fā)基層干部群眾和社會(huì)各界熱情支持參與衛(wèi)生清潔工程的積極性。
6、強(qiáng)化考核和競賽評(píng)比。全鎮(zhèn)各村(居)今年要全面啟動(dòng)垃圾處理長效保潔工作,尤其是干道沿線村莊和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村點(diǎn)要盡快開展,完善垃圾處理設(shè)施和機(jī)制;村“兩委”要加強(qiáng)對(duì)村點(diǎn)垃圾無害化處理工作的組織、監(jiān)管,不定期檢查保潔員工作及農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外衛(wèi)生保潔情況;村點(diǎn)理事會(huì)要廣泛征求群眾意見,訂立切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生評(píng)比辦法,并對(duì)農(nóng)(居)戶垃圾分揀分類和保潔工作進(jìn)行評(píng)比和公布,積極探索適合實(shí)際的垃圾處理長效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
中圖分類號(hào): B82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:要切實(shí)做好一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生,并且做到持之以恒,需要具有一定的硬件設(shè)施,這就要考慮到這些硬件設(shè)施的具體規(guī)劃問題,首先規(guī)劃要合理、平面位置要布置得當(dāng);其次,要根據(jù)人口的流動(dòng)量和城市的特色,在設(shè)計(jì)階段需要考慮相應(yīng)的規(guī)模,并與城市特色相匹配的品味;第三,要考慮各種人群的使用方便,如:老人、小孩、殘疾人的使用;第四、要注意設(shè)施建設(shè)的使用功能,滿足一定的使用年限;最后,對(duì)設(shè)施建設(shè)完成后加強(qiáng)管理,也是十分重要的。下面就和大家探討這幾個(gè)問題:
一、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與定位
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃必須嚴(yán)格按照中華人民共和國建設(shè)部2003年9月10日的公告(第178號(hào))頒布的《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337-2003,施行日期:2003年12月01日)執(zhí)行。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相一致 ,與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。必須從整體上滿足城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理和處置等功能,貫徹生活垃圾處理無害化、減量化和資源化原則,實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類收集 、分類運(yùn)輸、分類處理和分類處置。重大環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置宜做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置。規(guī)劃中應(yīng)預(yù)測城市生活垃圾產(chǎn)量和成分,確定城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理和處置方式,并給出主要環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置原則、類型、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、布局和用地范圍,提出工藝、技術(shù)、建設(shè)等要求, 對(duì)其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃要求,可根據(jù)其特點(diǎn)分別對(duì)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的要求執(zhí)行。
比如:江山市烏里山垃圾填埋處理廠的位置就設(shè)置在城市邊緣10公里以外,離周邊居民住宅500m以上,并且在城市常年風(fēng)向的下風(fēng)口,同時(shí)也不得設(shè)置在水資源供應(yīng)區(qū)域及其上源,交通方面滿足環(huán)境衛(wèi)生車輛通行的要求。
生活垃圾收集點(diǎn)應(yīng)滿足日常生活和日常工作中產(chǎn)生的生活垃圾的分類收集要求,生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)。生活垃圾收集點(diǎn)位置應(yīng)固定,既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境,又要便于分類投放和分類清運(yùn),分片設(shè)立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站;市場、交通客運(yùn)樞紐及其他產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾容器或垃圾容器間的容量按生活垃圾分類的種類、生活垃圾日排出量及清運(yùn)周期計(jì)算。廢物箱的設(shè)置應(yīng)滿足行人生活垃圾的分類收集要求,行人生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng),在道路兩側(cè)以及 各類交通客運(yùn)設(shè)施、公共設(shè)施 、廣場 、社會(huì)停車場等的出入口附近應(yīng)設(shè)置廢物箱;醫(yī)療垃圾等固體危險(xiǎn)廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。
還有我們最常用的公共廁所,位置應(yīng)符合下列要求:
1.應(yīng)設(shè)置在人員比較集中的商業(yè)、學(xué)校、車站、碼頭、集市等地方的周圍,并且有醒目指示標(biāo)志和可靠的安全通道。
2.設(shè)置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動(dòng)場所附近。
3.獨(dú)立式公共廁所與相鄰建筑物間宜設(shè)置不小于3m寬綠化隔離帶。
4.附屬式公共廁所應(yīng)不影響主體建筑的功能,并設(shè)置安全通道,通至室外的單獨(dú)出入口。
5.公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合建。
6.在滿足環(huán)境及景觀要求條件下,城市綠地內(nèi)可以設(shè)置公共廁所。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)模與品味
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模、種類必須與城市的大小相匹配,滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)的使用要求。在確定前首先要充分調(diào)查城市的實(shí)際居住人口,包括常住人口和流動(dòng)人口;調(diào)查工業(yè)、醫(yī)療等的數(shù)量、規(guī)模及其分布情況,預(yù)估各種行業(yè)產(chǎn)生的垃圾性質(zhì)和數(shù)量,預(yù)估時(shí)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的速度和各行業(yè)的發(fā)展趨勢,結(jié)合設(shè)施的運(yùn)行能力確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模。
例如:公共場所的建設(shè)規(guī)模。在車站、碼頭、商業(yè)、旅游景區(qū)等區(qū)域,由于客流量較大,規(guī)模應(yīng)當(dāng)大些,宜設(shè)計(jì)固定的永久性建筑結(jié)構(gòu)為主,不足時(shí)適當(dāng)配備一些流動(dòng)廁所;在學(xué)校、廠區(qū)周邊區(qū)域,由于其內(nèi)部各自有配套的專用廁所或公共廁所,一般都能夠滿足各自的使用要求,所以,可以采用流動(dòng)廁所即可,以避免因重復(fù)建設(shè)而造成浪費(fèi)。
城市是有生命的,城市同所有其它的生物體一樣,在他們自生的整個(gè)運(yùn)動(dòng)中,貫穿了物質(zhì)、能量和信息的變化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,形成城市社會(huì)有組織有秩序的活動(dòng)。公共設(shè)施是促進(jìn)人與自然直接對(duì)話的道具,幫助人更直接方便的與自然對(duì)話,城市公共設(shè)施起著協(xié)調(diào)人與城市環(huán)境關(guān)系的作用。所以,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的外觀設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)城市特征、旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境、城市古老的文化素養(yǎng)來確定。由于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布廣泛,在一定程度上對(duì)城市文化的宣傳與推廣具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。同時(shí),垃圾處理廠的選址,無論是焚燒廠還是填埋場,都不能建在旅游景區(qū)及其附近,否則會(huì)降低一個(gè)城市的品味。
三、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的用戶
與私屬性產(chǎn)品不同,城市衛(wèi)生公共設(shè)施更多的強(qiáng)調(diào)參與的均等與使用的公平。主要表現(xiàn)為城市衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制,而被所有使用者公平的使用,這也正是公共設(shè)施區(qū)別于私屬性產(chǎn)品的根本不同之處。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足不同人群的使用,除滿足正常人使用外,還應(yīng)該考慮各種類型的殘疾人使用,即我們通常說的“無障礙設(shè)計(jì)”。就廁所而言,出入口除了設(shè)置臺(tái)階外,還應(yīng)設(shè)置殘疾人通道,殘疾人通道應(yīng)與市政人行道上的盲道相連接,并保持暢通,安全通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全欄桿,欄桿高度應(yīng)不少于1.05m。廁所內(nèi)部的應(yīng)配備殘疾人使用時(shí)所需要的安全拉手等設(shè)施,設(shè)置殘疾人專用位置。男廁所的小便斗設(shè)置高度應(yīng)考慮小孩或矮個(gè)子人群的使用,高度在安裝時(shí)略低一些,一般離地高度不超過0.50m。
“無障礙設(shè)計(jì)”就是是對(duì)行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現(xiàn)出的“特殊”關(guān)照。同時(shí),設(shè)計(jì)者還應(yīng)具體、深入、細(xì)致的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習(xí)慣的使用者的行為差異與心理感受,設(shè)計(jì)出可以供所有人使用的產(chǎn)品。為市民打開“方便之門”的同時(shí),不斷探索新的管理方式,一方面不斷教育職工愛崗敬業(yè),做到三個(gè)“一樣”,即有人檢查和無人檢查一個(gè)樣,白天晚上一個(gè)樣,節(jié)假日和平時(shí)一個(gè)樣。另一方面加強(qiáng)宣傳,提高市民素質(zhì),呼吁人人都能夠熱愛這座美麗的城市,尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng),愛護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
四、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的使用功能
城市衛(wèi)生公共設(shè)施是與我們生活密切相關(guān)的一種輔助設(shè)施,公共設(shè)施設(shè)計(jì)是伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生的融工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)為一體的新型環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì),它與其他建筑一樣,應(yīng)遵循城市的發(fā)展和城市構(gòu)成的要求而發(fā)生變化。城市衛(wèi)生公共設(shè)施體現(xiàn)了人類的文明程度與城市的發(fā)展程度,同時(shí)城市衛(wèi)生公共設(shè)施的性質(zhì)又與城市的環(huán)境性質(zhì)相一致,具有文化性、多元性、特定性的設(shè)計(jì)特點(diǎn)。公共設(shè)施的存在猶如城市的家具,是城市空間不可或缺的元素,是城市的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),用其豐富的造型、多變的體量及多重功能豐富城市空間。所以,城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足城市發(fā)展所需要的使用功能。
城市衛(wèi)生公共設(shè)施是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,一般都無法單獨(dú)使用。如:垃圾容器(垃圾桶、垃圾箱)、垃圾收集點(diǎn)、垃圾運(yùn)輸及其運(yùn)輸?shù)缆?、垃圾處理廠(焚燒廠或填埋場)都是一個(gè)系統(tǒng);再說,公共場所、給水、排水(廢水排放、污水排放)、市政管網(wǎng)也同樣是一個(gè)系統(tǒng),所以它具有連貫性,其使用功能的體現(xiàn)具有整體性,缺少如何一個(gè)中間環(huán)節(jié)都無法完成其使用功能的發(fā)揮。因而,城市衛(wèi)生公共設(shè)施的設(shè)計(jì)時(shí)就必須考慮與上下環(huán)節(jié)相匹配,需要多種專業(yè)設(shè)計(jì)者的相互配合,在設(shè)計(jì)上為確保滿足使用功能奠定基礎(chǔ)。然而,由于每個(gè)人的思維都存在其局限性,建議將設(shè)計(jì)方案公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,執(zhí)行公示制度,集思廣益,精益求精。也可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證等有效措施杜絕建設(shè)完成后出現(xiàn)不可修復(fù)的遺憾。在施工過程中,嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度,實(shí)行過程控制管理,避免因建設(shè)過程中出現(xiàn)偏差而無法達(dá)到原設(shè)計(jì)的效果。工程完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收,必要時(shí)也可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,避免或減少在使用過程中出現(xiàn)一些不必要的麻煩。
五、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理
城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施是國家和集體的公共財(cái)產(chǎn),國家為保護(hù)公共設(shè)施制訂了一系列有關(guān)保護(hù)公共設(shè)施的法律、法規(guī),如《中國人民治安管理處罰法》、《刑法》、《憲法》等對(duì)制裁破壞公共設(shè)施的違法犯罪行為做了具體的規(guī)定,對(duì)于故意破壞公共設(shè)施的行為要依法予以嚴(yán)厲懲處。這些法律、法規(guī)有力地維護(hù)著社會(huì)公共設(shè)施的正常運(yùn)行,從而保障了社會(huì)生活的安定。我國《憲法》明確規(guī)定:“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織團(tuán)體或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)?!蔽覈幜P方法有警告、罰款、拘留、吊銷執(zhí)照等依照犯罪情況而定。
但是,僅靠法律約束是完全不夠的。公共設(shè)施管理單位應(yīng)制定出一系列的相應(yīng)措施,建立管理制度,落實(shí)責(zé)任制。比如:城區(qū)果殼箱、垃圾屋的管理措施:根據(jù)城區(qū)和地段責(zé)任到人,確保外體干凈,垃圾及時(shí)收集、清運(yùn),保持容器周邊整潔,無滿溢和散落現(xiàn)象,確保完好率不低于93%;果殼箱的擺放,現(xiàn)在城區(qū)的主要街道密度要求:間距在50-100米,它們是根據(jù)人流量和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集情況進(jìn)行擺放的,像江山市區(qū)的解放路、中山路、鹿溪路、南門路、江濱路等路段人流量和商鋪較為集中的地段,設(shè)置間距以50米至100米為主;果殼箱的管理力度體現(xiàn)在它的破損程度,果殼箱不加強(qiáng)管理,常常會(huì)損失原有的功能,“上崗”不久就遭開膛破肚,外殼不巽而飛;“淘寶大軍”亂掏亂拋,形成二次污染;在餐館附近還面臨被燒壞的危險(xiǎn);也有人喝醉了灑,把果殼箱作玩具用;有少數(shù)商家把自家店鋪前的果殼箱擅自拆除。以上種種現(xiàn)象管理部門需制訂出一系列設(shè)置措施與管理辦法,落實(shí)到人,管理到位,每天按排專職人員在大街小巷中巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理修復(fù),并且建立臺(tái)帳,管理人員認(rèn)真總結(jié)前幾年的工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)以往維護(hù)管理中存在的問題,本著實(shí)用、節(jié)約原則的基礎(chǔ)上采用連體分類形式,為杜絕以往拾茺人翻撿后垃圾亂七八糟現(xiàn)象,繼續(xù)倡導(dǎo)生活垃圾源頭分類理念,果殼箱外體張貼“不可回收”、“可回收”、“投煙頭處”等字樣,大大方便市民扔垃圾的需要。
結(jié)束語:城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的任務(wù)。一個(gè)美麗的城市,不僅需要美麗的園丁來呵護(hù),更需要一個(gè)系統(tǒng)完整的,功能齊全的公共設(shè)施來支持。無可厚非,一個(gè)城市衛(wèi)生公共設(shè)施的配備程度及其完好率決定著一個(gè)城市衛(wèi)生的保護(hù)效果,所以說,城市衛(wèi)生公共設(shè)施的建設(shè)在城市的美化活動(dòng)中起著決定性的作用。
20xx年《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理,控制污染,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。
本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則,實(shí)行減量化、資源化、無害化控制和管理。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作,指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定分類投放生活垃圾,繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育,增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識(shí),倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識(shí)作為學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。
媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。
第二章 分類與投放
第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類,并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物,是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品,如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。
(二)有機(jī)易腐垃圾,是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。
(三)有害垃圾,是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì),如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。
(四)其他垃圾,是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾,如惰性垃圾,不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。
地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況,制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。
第九條 生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度:
(一)住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的,由自管單位負(fù)責(zé);沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的,由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場所,由本單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);沒有經(jīng)營管理單位的,由經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑,由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);
(七)不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任:
(一)建立生活垃圾日常分類管理制度,記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向,并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查;
(二)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人開展生活垃圾分類;
(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法,按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;
(四)明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);
(五)制止混合已分類的生活垃圾;
(六)督促檢查垃圾分類,把垃圾交由相關(guān)單位處理。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。
第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄,合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò),制定低價(jià)值可回收物回收利用優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾的控制和管理,提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施,對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。
餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任,餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理,不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。
第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理,不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?;厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置
第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度,明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊,河流(涌)、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。
第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。
第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素,做好收集和運(yùn)輸工作:
(一)按時(shí)收集生活垃圾;
(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;
(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū);
(五)不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾;
(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。
第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置,充分回收利用,不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。
鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式,以焚燒發(fā)電為依托,結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。
第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等,建立污染物排放監(jiān)測制度和措施,定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果,并按照規(guī)定向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果。
第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。
鼓勵(lì)集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置,就地處理有機(jī)易腐垃圾。
第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施,按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無害化處置。
禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工,禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。
第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理:
(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;
(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求,采用生化處理等技術(shù)就地處理,直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;
(三)低價(jià)值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn),專項(xiàng)回收,集中處理;
(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋;
(五)其他類型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。
第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾,納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。
偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上,因地制宜就近處理;不能就近處理的,應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。
第二十六條 鼓勵(lì)通過市場化方式,選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé),并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第四章 建設(shè)與保障
第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況,組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示專項(xiàng)規(guī)劃草案,公示時(shí)間不得少于三十日,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的,按照原審批程序辦理。
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。
市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地,納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍,并依法向社會(huì)公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。
自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn),并定期清運(yùn)、清潔、消毒,防止污染環(huán)境。
第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后,運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠,或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。
第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃,同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的技術(shù)路線開展,做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的,配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的,必須報(bào)市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),按先建后拆的原則,重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第三十五條 生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和簡易填埋場,應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。
填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo),并采取相應(yīng)處置措施。
第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金,用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時(shí)的運(yùn)營成本補(bǔ)充。
第三十七條 城市的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi),通過政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置,不得挪作他用。
第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式,城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例,作為開展源頭分類減量和低價(jià)值回收物回收的激勵(lì)資金。
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則,建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治,市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù),公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度,對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要,可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。
第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營規(guī)范,建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度,對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評(píng)價(jià),并公開評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。
第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置全過程信息管理系統(tǒng),并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管,生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營在線監(jiān)控,以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。
第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測,并實(shí)時(shí)監(jiān)測信息。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測,及時(shí)督促整改不符合規(guī)定的行為。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度,依法向社會(huì)公布生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等,接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
第四十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和污染排放中的違法行為,監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處,并公布查處結(jié)果。
監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后,可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定,未履行生活垃圾處理職責(zé)的,由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé),有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理:
(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專項(xiàng)規(guī)劃即開展項(xiàng)目建設(shè)的;
(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;
(三)挪用垃圾處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;
(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定,生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定,未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi),隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,并對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定,將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的,處二百元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第二十三條第二款規(guī)定,由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正,可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定,在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定,擅自混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并處一千元以上五千元以下的罰款。
違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定,擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。
第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定,收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾,或者未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改,并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,或者未與主體工程同時(shí)交付使用的,由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門責(zé)令限期改正,可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位,由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定,未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的,對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過五萬元的罰款;對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過一千元的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的,妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的,或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛,阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十一條 本條例下列用語的含義:
餐飲垃圾,是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。
關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;回收利用;系統(tǒng)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
我國是一個(gè)人口大國,日常生活中城市垃圾的排放總量超過一億噸,但是我國垃圾處理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上垃圾排放的速度,對(duì)垃圾的清運(yùn)和回收率不高,且垃圾的處理方式還主要以填埋為主。目前,垃圾清運(yùn)與回收的手段已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),改善垃圾清運(yùn)和回收處理的方式刻不容緩。提高生活垃圾回收率,進(jìn)行分類處置,使城市生活垃圾處理資源化、減量化以及無害化,對(duì)城市的平穩(wěn)健康發(fā)展極為有利。
一、我國當(dāng)前處理城市生活垃圾的現(xiàn)狀
1、目前在我國垃圾處理過程中所面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢
我國城市人口眾多,在日常生活中所排放的垃圾數(shù)量相當(dāng)可觀,城市垃圾處理問題給國家的城市化發(fā)展進(jìn)程帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市生活垃圾主要是指城市居民在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾,我國城市化進(jìn)程腳步的加快使得垃圾的排放量與日俱增,這就給城市垃圾處理工作帶來了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān),垃圾處理方法不當(dāng)或不及時(shí)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,進(jìn)而影響人們正常的生產(chǎn)與生活。我國近年來的人均生活垃圾的排放數(shù)量呈逐年遞增的趨勢,并且增長的速度遠(yuǎn)超人們的想象,但與此同時(shí),垃圾處理的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于垃圾產(chǎn)生的速度。盡管我國在垃圾處理方面已經(jīng)付出了很多的努力并顯現(xiàn)出了一定效果,但還存在相當(dāng)一部分生活垃圾不能有效處理或處理方法不當(dāng)。
2、現(xiàn)行垃圾清運(yùn)方法不適合城市生活垃圾的特點(diǎn)
很長一段時(shí)間以來,我國在垃圾的清運(yùn)和收集過程中都實(shí)行垃圾混合處理的方法,不管垃圾是屬于什么種類,在清運(yùn)時(shí)統(tǒng)統(tǒng)將其混在一起。這種處理方法不僅無法將可以回收利用的資源進(jìn)行有效的再利用,造成資源的浪費(fèi),而且一些有害的危險(xiǎn)物品還可能混雜在內(nèi),容易造成環(huán)境的污染,此外也不利于垃圾的下一步清理工作,增加了垃圾處理的難度。
3、垃圾清運(yùn)過程秩序混亂,清運(yùn)設(shè)施不完善
在城市垃圾處理過程中,由于清運(yùn)設(shè)備不到位,主要還是多用人力的方式進(jìn)行垃圾的處理,這就造成垃圾處理的效率低下。此外,我們還經(jīng)常會(huì)見到由于垃圾處理不及時(shí)所引發(fā)的環(huán)境問題,尤其是在夏季,大量的垃圾出現(xiàn)滲漏,腐敗的現(xiàn)象,不但影響城市的美觀,還會(huì)引發(fā)細(xì)菌的傳播。
4、垃圾清運(yùn)車輛無法達(dá)到環(huán)保要求
傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)垃圾清運(yùn)車在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的有害氣體和噪音,都會(huì)增加環(huán)境的污染。首先,垃圾清運(yùn)車輛在行駛中不可避免的會(huì)向城市大氣中排放大量的有害氣體,甚至濃黑色煙霧,它嚴(yán)重危害著市民的身體健康。其次,一些垃圾運(yùn)送車由于密封不嚴(yán)或未設(shè)置排污水槽或因排污水槽受到擠壓導(dǎo)致變形污水無法流入排水槽,容易在運(yùn)輸途中向外滲漏污水或掉落垃圾,致使經(jīng)過的路段污臭不堪,影響沿途居民的正常生活。第三,運(yùn)輸車輛在清理垃圾作業(yè)及運(yùn)輸途中時(shí)易產(chǎn)生噪音,而且垃圾清理的工作一般都在清晨,對(duì)小區(qū)居民尤其是老年人會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
5、城市居民對(duì)于垃圾處理的責(zé)任和意識(shí)不強(qiáng)
目前我國在很多城市都開展了垃圾分類清運(yùn)的試點(diǎn)工作,在城市的街道和社區(qū)到處都設(shè)有垃圾分類處理的設(shè)施,如將垃圾箱分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類別,在小區(qū)內(nèi)將垃圾箱進(jìn)一步細(xì)化為廚余垃圾,有害垃圾等類別,這些措施與以往傳統(tǒng)的垃圾混合處理方法相比有了很大的進(jìn)步,也更有利于垃圾的分類處理。但是盡管設(shè)置了垃圾分類收集設(shè)施,垃圾分類處理的效果卻不盡如人意,導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因多是由于我國居民素質(zhì)不高,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)所造成的。
6、垃圾清運(yùn)車輛缺乏清潔管理
傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛在設(shè)計(jì)時(shí)主要從其機(jī)械功能上考慮而較少的涉及其相關(guān)的工作環(huán)境,相當(dāng)一部分傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛是普通卡車的改裝,車體造型形態(tài)單一機(jī)械,且由于長期的特殊工作使它們渾身沾滿了污物。當(dāng)這些車輛穿行于我們城市的大街小巷時(shí),實(shí)在無益于我們城市的市容市貌以及周邊環(huán)境的整潔,對(duì)我們的城市面貌造成影響。
二、城市生活垃圾回收利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1、垃圾池
在這種清運(yùn)模式下,所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在:垃圾池需要占用較大的空地面且垃圾的露天堆積會(huì)引來大量的蠅蚊、老鼠等。在夏天,垃圾中能夠發(fā)酵的有機(jī)成分所散發(fā)出來的氣體更是讓生活在周邊的居民和路過的行人難以容忍。在垃圾的裝載和清運(yùn)過程中,由于使用原始簡陋的裝卸工具清運(yùn)車輛,而且沒有采取有效的防護(hù)措施和垃圾裝載箱體不夠密封致使一些垃圾碎屑和垃圾廢液隨車沿路灑落。這又對(duì)城市的市容環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活和身體健康。
2、分類垃圾箱
我國是最早提出垃圾分類收集的國家之一,多年來廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作,宣傳垃圾分類的重要意義,呼吁居民積極參與垃圾分類,使消費(fèi)者樹立垃圾分類的環(huán)保意識(shí)。目前垃圾分類已日漸被人們所重視。分來垃圾箱就是在源頭將垃圾分類投放,通過設(shè)置黃、綠、紅等顏色的垃圾箱或?qū)⒁粋€(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集;同時(shí)在清運(yùn)的過程中也確保垃圾的分類運(yùn)輸,使之回收、分流處理重新變成資源。
3、可移動(dòng)式垃圾筒
這種垃圾收集方式由于其安全、可靠的密閉性和便捷的移動(dòng)性現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用到社區(qū)、商場、企事業(yè)單位等場所。這種收集方式的優(yōu)越性不言而喻但同時(shí)也存在著以下幾點(diǎn)弊端:第一,含有雜質(zhì)的廢水被傾倒入垃圾桶,散發(fā)異味,污染空氣,腐蝕鐵制的垃圾桶;第二,在自然條件下易分解的垃圾,如果皮、菜皮、剩菜剩飯等在垃圾桶內(nèi)易腐爛,散發(fā)出大量異味;第三,接觸性垃圾桶如翻蓋垃圾桶,需要手動(dòng)翻蓋,好多人因嫌翻蓋太臟而不愿用手去掀開桶蓋,索性就把垃圾直接丟棄在垃圾桶旁;第四,大部分垃圾桶蓋子在被打開后就直接敞開著,沒有及時(shí)蓋回去,夏季雨水充沛,易造成垃圾桶滿溢,廢水橫流。
三、改善城市生活垃圾回收利用的對(duì)策探究
1、城市生活垃圾收集分類多樣性探究
按照城市的經(jīng)濟(jì)水平、市區(qū)功能以及人口分布情況制定垃圾分類收集模式,進(jìn)行分區(qū)治理。就市區(qū)功能劃分特點(diǎn),可以劃分成敞開式老區(qū)、封閉小區(qū)以及依傍街道商業(yè)區(qū)。封閉小區(qū)垃圾自己處理適用于新建設(shè)小區(qū),放置用于分類的垃圾桶、配套清運(yùn)車和垃圾分選房。敞開式老區(qū)在之前的垃圾堆放地點(diǎn)設(shè)置垃圾分類集裝箱,設(shè)置食物垃圾箱、可回收垃圾與不可回收垃圾箱,居民對(duì)垃圾進(jìn)行初次分類,由專業(yè)的工作人員進(jìn)行收集清運(yùn)。
2、增強(qiáng)城市生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市政府部門在投入垃圾分類回收財(cái)政的基礎(chǔ)上,要建設(shè)分選設(shè)施、收集設(shè)施以及運(yùn)輸設(shè)施,按照垃圾分類設(shè)計(jì)方便、適合的生活垃圾分類收集筒以及收集分選房。收集的過程中要確保標(biāo)志語言清晰,方便辨認(rèn)。德國就將生活垃圾分為黃、藍(lán)、灰、綠四種顏色,黃色代表廢包裝物,藍(lán)色代表廢紙,灰色代表有機(jī)類垃圾,而綠色代表生活垃圾。我國按照具體情況,分選出金屬、紙質(zhì)以及塑料瓶后,用不同的顏色垃圾箱代表可投放的垃圾種類。
3、提高城市居民垃圾分類意識(shí)
居民是制造生活垃圾的主體,在垃圾分類收集中充當(dāng)著重要角色。很多居民對(duì)城市生活垃圾分類沒有足夠的意識(shí),不能做到分類收集與投放。首先要提高居民對(duì)垃圾分類收集的認(rèn)識(shí);其次通過網(wǎng)絡(luò)以及廣告等傳播媒介進(jìn)行宣傳教育,提高垃圾分類意識(shí)。
4、推行強(qiáng)制執(zhí)行政策
實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行綜合管理。政府要起主導(dǎo)作用,制定法律法規(guī),推行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格控制分類收集,杜絕混投混放。一是城市政府部門要建設(shè)分選、清運(yùn)、收集以及運(yùn)輸設(shè)施;二是推行垃圾分類收集政策,按照垃圾特點(diǎn)推行統(tǒng)一的方便辨認(rèn)、標(biāo)志語言清晰的分類投放裝置;三是制定垃圾分類處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)分類、半分類、混放垃圾實(shí)施階梯式垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;五是建立垃圾分類收集監(jiān)督機(jī)制。
結(jié)束語
當(dāng)前,我國城市生活垃圾混合收集,很多物質(zhì)沒有實(shí)現(xiàn)再利用,大量有害物質(zhì)沒有進(jìn)行分類就直接填埋,加大了無害處理的難度,增加了垃圾資源化。導(dǎo)致潛在與現(xiàn)在的環(huán)境污染,加大了生活垃圾處理負(fù)擔(dān)。為了提高城市生活垃圾分類收集水平,首先要提高城市居民的環(huán)保意識(shí),改變行為習(xí)慣,制定相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行多樣性探究,實(shí)現(xiàn)城市成活垃圾的充分回收與利用。
參考文獻(xiàn)
[1]高詩華.我國城市生活垃圾分類收集現(xiàn)狀及對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2012(07):41-43.
關(guān)鍵詞:垃圾分類回收;影響因素;ISM模型 ;應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):TU976+.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引 言
2002年國家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等城市進(jìn)行生活垃圾分類回收試點(diǎn),直至現(xiàn)在居民分類的效果仍舊不是很理想。而目前關(guān)于推行城市生活垃圾分類回收效果不顯著的影響因素的研究僅限于羅列其影響因素并進(jìn)行分析,尚未研究各個(gè)影響因素的綜合作用。為了解決這個(gè)問題,本文將解釋結(jié)構(gòu)模型運(yùn)用于該問題的系統(tǒng)分析中。
一、城市生活垃圾分類回收效果影響因素
通過對(duì)調(diào)查分析和文獻(xiàn)查閱,結(jié)合中國具體國情,選取以下12個(gè)因素作為模型研究的重點(diǎn)。(1)政府政策S1。主要是政府對(duì)生活垃圾分類回收制定的相關(guān)的政策或法規(guī);(2)居民素質(zhì)S2。主要是指對(duì)城市生活垃圾分類回收方案的認(rèn)識(shí);(3)宣傳效果S3。對(duì)于分類知識(shí)、分類效益的宣傳的好壞;(4)基礎(chǔ)設(shè)施S4。和分類回收配套的設(shè)施如垃圾箱、分顏色的垃圾袋和垃圾車等等;(5)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平S5。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和所達(dá)到的水平;(6)分類知識(shí)S6。如何進(jìn)行生活垃圾分類的知識(shí);(7)居民收入S7。小區(qū)居民的人均年收入;(8)回收收益S8?;厥帐找嬗苫厥粘杀?、垃圾的價(jià)值等來體現(xiàn);(9)分類的復(fù)雜程度S9;(10)物業(yè)的重視程度S10。小區(qū)物業(yè)對(duì)于環(huán)保理念的看重;(11)支援產(chǎn)業(yè)S11。對(duì)于回收的可回收垃圾的后續(xù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度;(12)法律S12。為確保城市生活垃圾生活分類回收更好的實(shí)施而制定的、約束人們行為的相關(guān)法律。
二、影響城市生活垃圾分類實(shí)施效果的因素的ISM分析
(一)各因素之間的影響關(guān)系
通過組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行討論,得出各因素之間的影響關(guān)系如圖1,其中V表示行對(duì)于列的影響,A表示列對(duì)于行的影響,X表示行和列之間的相互影響。
圖1各影響因素之間的相互關(guān)系
(二)可達(dá)矩陣
根據(jù)各影響因素之間的關(guān)系求出可達(dá)矩陣Ar
1 1 1 1 0 0 0 1 0 1 1 1
0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0
1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1
0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Ar=0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0
0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0
0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0
0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
(三)建立解釋結(jié)構(gòu)模型
由縮減的可達(dá)矩陣?yán)L制解釋結(jié)構(gòu)模型,如圖2所示:
圖2解釋結(jié)構(gòu)模型
三、結(jié)果分析
對(duì)圖3建立的解釋結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行分析,城市生活垃圾分類回收效果分析是一個(gè)具有六層的多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)。
生活垃圾分類效果好壞的最直接影響因素是第二級(jí)的因素,即回收收益、宣傳效果和支撐產(chǎn)業(yè)。無論是從經(jīng)濟(jì)的角度或者是社會(huì)的角度,當(dāng)回收效益低下時(shí),都會(huì)影響到整套回收體系的運(yùn)營,而支撐產(chǎn)業(yè)不僅是回收收益的保障,同時(shí)還是回收體系運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,沒有技術(shù)的支撐,城市生活垃圾分類只能是空談而已。對(duì)于國內(nèi)目前的現(xiàn)狀而言,宣傳是實(shí)施生活垃圾分類必不可少的環(huán)節(jié),沒有完整的宣傳策略,居民和物業(yè)將很難配合政府做好生活垃圾分類。同時(shí),支撐產(chǎn)業(yè)、回收收益、宣傳效果受到居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施和居民素質(zhì)的直接影響,其中,基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)受到物業(yè)的重視程度和居民分類知識(shí)的影響,只有足夠的重視生活垃圾分類回收,物業(yè)才會(huì)投入精力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而居民只有具備了一定的分類知識(shí),才能很好的監(jiān)督政府和物業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使回收體系更加完善。
四、對(duì)策研究
通過對(duì)影響城市生活垃圾分類效果的因素進(jìn)行分析可以看出,要改善目前城市生活垃圾分類現(xiàn)狀的最主要的方法是增大宣傳效果,增加回收收益,加速與垃圾回收相關(guān)的支持企業(yè)的發(fā)展三個(gè)方面。
(一)提高回收收益
1、提高垃圾自身的回收價(jià)值??苫厥绽幕厥諆r(jià)值影響因素包括垃圾的本身價(jià)值、對(duì)環(huán)境的危害程度等,從長遠(yuǎn)的角度考慮,政府應(yīng)和企業(yè)達(dá)成共識(shí),采用具有高回收價(jià)值的原料和包裝,禁止一次性塑料袋等低回收價(jià)值產(chǎn)品的使用,將有利于提高整條回收鏈的剩余價(jià)值,從而更好的促進(jìn)城市生活垃圾分類回收體系的運(yùn)行。
2、通過節(jié)省回收成本來提高回收收益。
(二)增強(qiáng)宣傳效果
1、普及分類知識(shí)
(1) 明確垃圾歸屬類別。
(2)提高青少年群體的分類意識(shí)。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)。
五、結(jié)束語
本文應(yīng)用ISM方法對(duì)城市生活垃圾分類回收效果的因素進(jìn)行了分析,系統(tǒng)的解釋了各影響因素之間內(nèi)部關(guān)系,并根據(jù)得出的結(jié)構(gòu)圖,從支撐產(chǎn)業(yè)、宣傳效果和回收收益三個(gè)主要的角度進(jìn)行了相關(guān)對(duì)策的研究,為如何更好的實(shí)施城市生活垃圾分類回收提供了一定的理論依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 汪應(yīng)洛.系統(tǒng)工程[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2008.6:40—54
據(jù)悉,2011年以來,市政府已連續(xù)兩年將“百萬家庭低碳行、垃圾分類要先行”列為實(shí)事項(xiàng)目,去年在本市1080個(gè)居住小區(qū)試點(diǎn),今年試點(diǎn)范圍進(jìn)一步向政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、集貿(mào)市場和公園等1050個(gè)新場所拓展。與此同時(shí),與分類投放相匹配的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置全程分類體系也在逐步推進(jìn)。2011年順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)入末端處置設(shè)施的人均生活垃圾處理量減少5%的目標(biāo),目前正在為再減量5%的目標(biāo)積極努力。
9月25日,市十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽取并審議了關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾分類和減量化工作情況的報(bào)告。如何化解生活垃圾分類和減量化工作中的三對(duì)“矛盾體”,成為常委會(huì)組成人員在審議中熱議的焦點(diǎn)。
化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾
垃圾分類和減量化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾發(fā)揮各自作用,特別是廣大居民的積極參與才能持續(xù)推進(jìn)。
人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),盡管試點(diǎn)小區(qū)居民對(duì)垃圾分類的知曉率、參與率有所提高,但從當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)情況看,這項(xiàng)工作主要還是靠政府的投入來推動(dòng),“外在推力”大多來自綠化市容部門和街鎮(zhèn)政府。居民參與垃圾分類的“內(nèi)生動(dòng)力”不足,一方面是沒有有效的激勵(lì)引導(dǎo)措施,另一方面又缺乏強(qiáng)有力的制約措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),在一千多個(gè)試點(diǎn)小區(qū)中居民參與率能達(dá)到60%以上的不多。同時(shí),分類投放的準(zhǔn)確率也較低,垃圾分類基本上依靠“二次分揀”來實(shí)現(xiàn)?!艾F(xiàn)在一些小區(qū)所謂垃圾分類搞得‘好’,實(shí)際上是‘二次分揀’搞得好,不少小區(qū)居委干部充當(dāng)了‘分揀員’的角色?!标悘?qiáng)努委員直言。
在常委會(huì)審議中,不少委員和代表擔(dān)心這種主要依靠政府投入和“二次分揀”的運(yùn)作機(jī)制難以可持續(xù)發(fā)展。如何化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾,委員們指出,除了要加強(qiáng)社會(huì)面的宣傳發(fā)動(dòng),讓垃圾分類的理念“入腦入心”,還應(yīng)加強(qiáng)垃圾收費(fèi)等政策研究,通過約束和激勵(lì)相結(jié)合的方式,破解居民參與率低的瓶頸。陳兆豐委員認(rèn)為,上海可以借鑒臺(tái)北實(shí)行垃圾收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn),盡快推出垃圾收費(fèi)試點(diǎn)。“現(xiàn)在上海實(shí)行垃圾收費(fèi)的條件已然具備?!标愓棕S委員分析,“一方面,去年國務(wù)院就已下發(fā)文件,明確要求按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則推行城市垃圾收費(fèi)制度;另一方面,上海擁有一批具備管理?xiàng)l件、管理設(shè)施和管理能力的小區(qū)和街道,試點(diǎn)的基礎(chǔ)較為扎實(shí);此外,廣州等一些兄弟省市已經(jīng)試點(diǎn)垃圾費(fèi)按袋按量收取模式,也可以給予上海一些啟發(fā)?!?/p>
化解回收體系和末端處置不對(duì)接的矛盾
近來,一種“阿拉環(huán)保卡”正在申城悄然走紅。原先家里的廢舊手機(jī)、墨盒、家電等電子廢棄物,大多數(shù)人都會(huì)簡單地扔進(jìn)垃圾桶,或賣給馬路上的回收“游擊隊(duì)”換點(diǎn)小錢,這在無形中使得電子垃圾日益成為威脅城市環(huán)境的“毒瘤”。日前,浦東新區(qū)金橋再生資源公共服務(wù)平臺(tái)推出一項(xiàng)環(huán)保行動(dòng),市民通過交投電子廢棄物獲得的積分可以通過“阿拉環(huán)保卡”消費(fèi)或變現(xiàn),輕松實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
當(dāng)下,政府將回收體系建設(shè)作為城市垃圾減量的重點(diǎn)工作,相關(guān)部門積極推進(jìn)“回收點(diǎn)、交投站、分揀加工中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持企業(yè)創(chuàng)新回收模式,開展再生資源回收服務(wù)平臺(tái)和“在線收廢”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),方便公眾交投,提高回收效率;同時(shí),支持企業(yè)擴(kuò)大回收范圍,促使廢玻璃、廢舊衣物、電子廢棄物等逐步進(jìn)入回收系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2011年本市回收各類廢舊物資達(dá)722萬噸,有效促進(jìn)資源循環(huán)利用,減輕了垃圾處置的壓力。
然而,人大在調(diào)研中也了解到,當(dāng)前,正規(guī)的廢棄物回收企業(yè)敵不過馬路回收“游擊隊(duì)”,回收體系與末端處置“脫節(jié)”,仍是本市生活垃圾分類與減量化工作面臨的一大難點(diǎn)。
目前本市廢舊物資回收行業(yè)仍以“馬路游擊隊(duì)”為主,存在散、小、亂現(xiàn)象,規(guī)范化、規(guī)?;幕厥掌髽I(yè)并不多。受用地等因素制約,不少廢舊物資交投堆放點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃并未真正落地。當(dāng)前本市尚未形成比較規(guī)范的回收從業(yè)隊(duì)伍和完善的回收網(wǎng)絡(luò)?;厥站W(wǎng)絡(luò)不健全,加上回收價(jià)格低,大量本來可以循環(huán)再利用的廢舊物資被“排除”在回收系統(tǒng)外,作為垃圾被填埋或焚燒。與此同時(shí),相當(dāng)數(shù)量的回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對(duì)接,不少回收物品直接流向外省市,導(dǎo)致本市一些具備規(guī)模化加工處置能力的再生資源利用企業(yè)“吃不飽”,造成生產(chǎn)能力的浪費(fèi)。
對(duì)此,甘忠澤委員認(rèn)為,有關(guān)部門必須致力于回收體系的重組整合,對(duì)于一些有條件有積極性的再生資源回收企業(yè)和加工處置企業(yè)加強(qiáng)扶持力度,使其做大做強(qiáng)。
化解濕垃圾資源化利用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失的矛盾
上海每天約有700噸單位餐廚垃圾、445噸菜場垃圾和居民廚余果皮被有效處置,分別制成飼料添加劑、有機(jī)肥料介質(zhì)等產(chǎn)品?!笆屑?jí)大型設(shè)施集中處置和區(qū)縣中小型設(shè)施分散處置相結(jié)合、分散處置為主”的濕垃圾處置格局逐步形成。
“垃圾要真正實(shí)現(xiàn)減量化,就要增加其循環(huán)利用、再生利用的比重,逐步減少焚燒、填埋的比重。”甘忠澤委員指出,垃圾分類主要實(shí)行干濕垃圾分類模式,如果能對(duì)生活垃圾中的主要垃圾——濕垃圾“集中攻關(guān)”,進(jìn)行資源化利用,那么填埋、焚燒的比重就會(huì)大大下降,生活垃圾分類和減量化的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
但實(shí)際上,濕垃圾的資源化利用遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期效果。人大在調(diào)研分析后認(rèn)為,其主要原因在于濕垃圾用來制作有機(jī)肥或飼料缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐,導(dǎo)致濕垃圾資源化利用的技術(shù)路徑不清晰,各區(qū)濕垃圾處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯滯后,有些分類出來的濕垃圾經(jīng)過壓水后只好仍作填埋、焚燒處理。由于缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),目前濕垃圾資源化利用的主要形式是發(fā)酵堆肥,其“產(chǎn)品”也只能用于綠化、林地,出路有限。
如何打通濕垃圾資源化利用的“出路”?一些委員提出,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過完善技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決當(dāng)前濕垃圾資源化利用遇到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙;一旦技術(shù)路徑明確,要加大統(tǒng)籌力度,科學(xué)安排全市濕垃圾處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和區(qū)域布局,促進(jìn)資源的有效共享和合理配置。