禁毒發(fā)言稿精選(九篇)

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第1篇：禁毒發(fā)言稿范文

一、正確認識我縣高中發(fā)展的形勢

（一）高中培養(yǎng)規(guī)模不斷擴在

2006、2007、2008年我縣高考報考人數(shù)分別達到3792、4284、4399人。十一五期間應(yīng)屆生報考比率穩(wěn)步增加。2006、2007、2008年應(yīng)屆生比率分別為67.2%、69.1%、71.2%。2006年西中、古城、永豐、石坡，2007年西中、石坡，2008年西中、古城、石坡均超過全縣平均水平。

（二）高中教育質(zhì)量不斷提高

2006、2007、2008年文史、理工二本上線人數(shù)分別為724、873、1127人，占全縣上線人數(shù)的16.32%、18.22%、22.03%。2008年二本線以上人數(shù)1127人，位居全縣第一，洛南中學(xué)二本以上人數(shù)964人，居全縣省級標準化高中前列。永豐中學(xué)上二本以上44人，居全縣普通高中第二名。2007年、2008年我縣上?？凭€人數(shù)分別是1183，1147，居全縣第一。三年來，全縣一、二本上線萬人比逐年提高。一本由2006年的4.5%，提高到2008年的9.16%；二本由2006年的12.58%，提高到2008年的20.28%，已接近全縣的21.03%。

（三）高考成績增幅明顯

2006、2007、2008年我縣文史類高考總分分別為411.81、433.24440.24，呈逐年上升趨勢。理工類2006、2007、2008年高考總分分別為397.91、407.75、417.37，每年以10分的速度遞增。

（四）標準化高中得到較快發(fā)展

我縣省級標準化高中招生規(guī)?；痉€(wěn)定，2006、2007、2008年分別為1466、1353、1690人。三年來，省市示范高中在提高文化質(zhì)量方面做了大量的艱苦的工作，高考成績一年一個新臺階，洛南中學(xué)2006、2007、2008年高考二本以上人數(shù)分別為576、716、964人。2007年增幅達到了19.55%，2008年達到了25.7%。西關(guān)中學(xué)2006、2007、2008年二本以上人數(shù)分別為46、57、61人。古城中學(xué)2006、2007、2008年二本以上人數(shù)分別為38、43、54人，上二本以在人數(shù)逐年增長。永豐中學(xué)2006、2007、2008年二本以上人數(shù)分別為4、46、44人，2008年雖有下降，但仍有潛力可挖。

（五）高考本科錄取人數(shù)再創(chuàng)新高

2006、2007、2008年我縣共為各類高校輸送新生6959人，其中提前批次582人，一批本科638人，二批本科1388人，高職?？?931人，比2003、2004、2005年多錄取2386人，增幅達52.18%，其中2006年錄取1933人，2007年錄取2175人，2008年錄取2811人，2007年、2008年增幅分別為10.33%和29.24%.本科錄取人數(shù)增幅較快。2007年比2006年增加63人，2008年比2007年增加83人。2008年全縣總錄取率為63.34%，我縣為63.90%，高出全縣0.6個百分比。

（六）教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境良好

近年來，我縣縣委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，縣教育局始終把提高質(zhì)量作為教育工作的重中之重來抓。全縣上下形成了重視教育質(zhì)量提高，頑強拼博，精細管理，積極進取的良好氛圍。我們考試管理部門指導(dǎo)思想明確，始終把招生考試環(huán)境綜合整治和嚴肅考風(fēng)考紀貫穿工作始終。通過考生簽訂誠信承諾書，開展考風(fēng)考紀教育，使全體考生養(yǎng)成遵紀光榮，違紀可恥的自覺行動。在考試管理方面，我們吸取了個別市縣前幾年考風(fēng)考紀差，反而上線人數(shù)少的教訓(xùn)，狠抓考試管理，逐級簽訂考試目標責(zé)任書，實行監(jiān)考抽簽確定試場，配備試場通訊屏蔽設(shè)備，建立考場監(jiān)控系統(tǒng)，為考生創(chuàng)造公平競爭的考試環(huán)境。同時，我們深入各校進行考試技能和應(yīng)試心理培訓(xùn)，使考生臨場失誤減少到最低程度。近年來，由于我們重視考風(fēng)考紀的教育，狠抓考試管理，不同程度上促進了高中學(xué)?？硷L(fēng)和學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。連續(xù)多年來，我縣考生違紀人數(shù)明顯減少，違紀率顯著下降。

應(yīng)該說,我縣高中教育近年來的大發(fā)展,成績是顯著的。由于近幾年的大發(fā)展，我縣中等教育事業(yè)歷史性地邁向普及高中教育的新征程，從根本上扭轉(zhuǎn)了我縣高中教育規(guī)模偏小的狀況，有效緩解了初中畢業(yè)生的升學(xué)壓力；基本滿足了廣大人民群眾子女接受高中教育的迫切需要。我縣每年都為普通高校輸送近千名優(yōu)質(zhì)生源，為無數(shù)原本無緣接受高等教育的畢業(yè)生提供了改變命運的良機，充分體現(xiàn)了辦人民滿意的教育，辦人民滿意的學(xué)校的辦學(xué)宗旨；初步形成了普通教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展的局面。同時，我縣高中教育的迅猛發(fā)展，還拉動了我縣的城市建設(shè)，從長遠看，對我縣全面建設(shè)小康社會、加快實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標具有重要意義。

肯定我縣高中教育發(fā)展成績的同時，必須認真分析我縣近幾年高中教育事業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題。從總體上說，我縣近幾年高中教育事業(yè)發(fā)展還沒有走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路。主要表現(xiàn)在全縣高中教育質(zhì)量與效益并沒有隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大而不斷提高。近幾年，我縣高中教育規(guī)模在擴大，參加高考的總?cè)藬?shù)在增加，但我縣高考本科進線總?cè)藬?shù)、人均總分等在省排名位置還不理想，還存在一些不足：

（一）應(yīng)屆生培養(yǎng)力度還需加強

2006、2007、2008年全縣應(yīng)屆生報考比率分別為71.09%、70%、72.5%。我縣為67.2%、69.10%、71.29%。我縣部分學(xué)校與全縣比率差距明顯。洛中2006、2007、2008應(yīng)屆生所占的比例分別為57.67%、64.47%、63.31%，與全縣的差距較大。應(yīng)屆生二本上線比率差距較大，發(fā)展不平衡。2006、2007、2008年全縣應(yīng)屆生上線比率分別為14.96%、13.49%、16.24%。三年來，我縣與全縣比率差6個百分點，與最高的商南縣差10多個百分點。2008年文史、理工類二本上線914人，上線率為23.97%，而應(yīng)屆生僅上線417人，上線率為16.23%，應(yīng)屆生僅占文、理上線人數(shù)的47.81%。

（二）往屆生對應(yīng)屆生有較大影響

2006、2007、2008年我縣文史、理工往屆生分別為1051人、1116人、1121人，占報考人數(shù)的31.79%、29.48%、29.40%，而全縣往屆生所占比例分別為28.91%、30%、27.41%，明顯高于全縣水平。往屆生占上線人數(shù)的50.83%、50.17%、52.19%。三年來，我縣均在50%左右。這些現(xiàn)象，在某種程度上剝奪了應(yīng)屆生受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，同時也影響了洛中在全縣考評的位次。

（三）市上考評學(xué)校、考評單科成績名次相對滯后

以2008年為例，我縣在市上綜合考核名列前茅，但按市上分類考評的考評辦法，一些學(xué)校、單科成績名次靠后。我縣的洛中雖上線人數(shù)居全縣第一，但考評由于學(xué)生數(shù)基數(shù)大，在省級標準化高中同類比較文史類總分、語文、數(shù)學(xué)、外語、文綜合分別在全縣名列第6、6、6、6、4名，理工類總分、語文、數(shù)學(xué)、外語、理綜合分別名列第5、4、6、6、5、5名。我縣的文史類總分、語文、數(shù)學(xué)、外語、文綜合分別名列6、6、5、6、5名，理工類總分、語文、數(shù)學(xué)、外語、理綜合分別名列5、5、6、5、5名。

（四）縣際之間高中生源質(zhì)量差異明顯

2006、2007、2008年省級標準化高中招生錄取分數(shù)線分別為商洛中學(xué)500分、500分、496分；洛南縣中學(xué)486分、443分、481分；山陽縣中學(xué)507分、514分、511.4分；丹鳳縣中學(xué)427分、422分、450分；商南縣中學(xué)506分、458分、508分；鎮(zhèn)安縣中學(xué)506分、529.4分、505.5分；柞水縣中學(xué)463分、472分、445.9分。2006年丹鳳縣、2007年丹鳳縣、鎮(zhèn)安縣、商南縣及我縣初中畢業(yè)考試實行課改實驗考試，七縣區(qū)之間沒有可比性外，2008年省級標準化高中錄取分數(shù)線最高的山陽縣中學(xué)511.4分，我縣481分，相差30分。

（五）提高二本線下臨界生成績的措施有待加強

2006、2007年我縣二本線下10分檔內(nèi)考生分別為129、138名，全省此分數(shù)段考生比率為2006、2007年分別為3.55%、3.64%；我市2006、2007年比率分別為4.27%、4.53%；我縣分別為4.46%、4.76%，也高于省市比率。這些考生的潛力還有待進一步挖掘。

（六）對考生應(yīng)試技巧和心理素質(zhì)訓(xùn)練不到位

從考試過程和評卷結(jié)束省市考試中心反饋的情況看，我縣每年都有個別考生緊張在規(guī)定以外的地方作答，用規(guī)定以外的筆答題，在草稿紙上作答，在規(guī)定的時間內(nèi)沒有填涂答題卡等事件發(fā)生。考生因臨考心理失常，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的水平，導(dǎo)致未能如愿正常錄取的大有人在，使考生受到打擊，留下終生遺憾。各高中對考生應(yīng)試技巧和心素質(zhì)認識還不到位，沒有把考試技巧和心理素質(zhì)訓(xùn)練貫穿高中階段全過程，對考生仿真模擬訓(xùn)練重視不夠。

我縣高中教育發(fā)展存在問題的深層次原因：在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，高中均衡發(fā)展戰(zhàn)略意識不強；在發(fā)展策略上，對全縣高中發(fā)展宏觀調(diào)控不到位，致使全縣高中辦學(xué)條件的差距在人為拉大，學(xué)校間發(fā)展極不均衡。如果不能正視目前存在的問題，我縣高中教育質(zhì)量將不會有明顯提高。當前，只有加強高中教育資源的宏觀調(diào)控，才能使我縣高中教育走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路，使不同層次學(xué)校都能得到發(fā)展，使不同層次學(xué)生都能在不同層次學(xué)校中得到應(yīng)有的發(fā)展。

二、調(diào)整我縣高中發(fā)展思路，促進全縣高中走可持續(xù)發(fā)展的健康之路

要使洛南縣高中教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各級政府和教育部門必須加強對高中發(fā)展的宏觀調(diào)控，在優(yōu)化教育資源配置上下真功夫。

（一）切實加強對應(yīng)屆生的教育和管理，提高應(yīng)屆生上線率

從高一年級起對當年入學(xué)的新生結(jié)構(gòu)要認真進行分析，提早確定教育和管理辦法。2008年我縣二本上線考生中文科應(yīng)屆生僅占43.91%，理科占49.83%，有個別學(xué)校比例更低。由此可見，要進一步提高二本上線率，應(yīng)屆生方面有著巨大的潛力可挖。要使應(yīng)屆生在二本上線方面有所突破，各高中應(yīng)該積極執(zhí)行教育部限制補習(xí)生的政策，加強對應(yīng)屆生的教育和管理，使應(yīng)屆生享受最優(yōu)質(zhì)教育資源，提高應(yīng)屆生上線率。

（二）切實加強高中階段的教育教學(xué)管理工作，全面提高教育質(zhì)量

2008年我縣文史類總分440.24和山陽縣473.25相比相差33.01，語文102.83和鎮(zhèn)安縣109.22相比相差6.39分，數(shù)學(xué)81.07分和山陽縣89.98分相比相差8.91分，外語72.86和山陽縣84.98分相比相差12.12分，文科綜合183.48和山陽縣191.26相比相差7.78分；理工類總分411.71和商南縣470.80相比相差59.09分，語文103.48和商南縣108.19相比相差4.71分，數(shù)學(xué)75.50分和商南縣91.12分相比相差15.62分，理科綜合140.71分和商南縣164.96相比相差24.25分。此類比較不能十分準確反映實際問題，但有些科目差距較大，問題明顯。各校要在教學(xué)管理、學(xué)科師資力量，教師敬業(yè)精神方面認真分析研究，采取有效措施，使各項教學(xué)質(zhì)量管理工作精細化，上水平，確保有希望的考生都能上線。

（三）加強初中學(xué)段的教學(xué)管理，確保高中學(xué)校生源質(zhì)量

2008年我市各省級標準化高中錄取分數(shù)線為：商南中學(xué)496分，洛南中學(xué)481分，山陽中學(xué)511.4分，丹鳳中學(xué)450分，商南高級中學(xué)508，鎮(zhèn)安中學(xué)505分，柞水中學(xué)445.9分。我縣西關(guān)中學(xué)403分，古城中學(xué)407分，永豐中學(xué)382分，石坡中學(xué)351分。中考成績500分以上各縣區(qū)情況為：商州區(qū)1073人，洛南縣662人，山陽縣1368人，丹鳳縣571人，商南縣1221，鎮(zhèn)安縣1111人，柞水縣344人。從數(shù)據(jù)上可以看出縣域之間、校際之間高中生源差異十分明顯。生源質(zhì)量嚴重不平衡，我縣初中教學(xué)質(zhì)量“腰軟”的現(xiàn)象十分突出。在縣教育局的全力抓初中質(zhì)量的同時，各高中學(xué)校要采取有效措施，抓好尖子培養(yǎng)；在高中招生中，省級標準化高中應(yīng)嚴格執(zhí)行三限政策，保證生源質(zhì)量。

（四）不斷加強對學(xué)生考試技巧和心理素質(zhì)的訓(xùn)練，努力減少學(xué)生考試失誤

前幾年，隨著考試辦法的改革，省、市、縣每年都要組織模擬考試，效果比較明顯。近幾年，由于受減負影響，各校雖然不同程度地組織一些模擬訓(xùn)練，但在學(xué)生中引不起高度重視，加之訓(xùn)練的形式也不很規(guī)范，每年不同程度都有學(xué)生因答題技巧和心理素質(zhì)影響而失分的現(xiàn)象發(fā)生，給考生造成不必要的損失。各中學(xué)要把考試技巧和心理素質(zhì)訓(xùn)練貫徹高中階段全過程，加強輔導(dǎo)和訓(xùn)練，提高考生適應(yīng)考試的能力。

（五）確立科學(xué)全面的教育質(zhì)量觀

堅持以黨的教育方針為總攬，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，確立以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念。落實學(xué)校德育工作的首要地位，不斷加強和改進青少年思想政治工作。深入實施課程改革，強化知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀“三維”教學(xué)目標的達成管理，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力。完善教育質(zhì)量考核辦法，構(gòu)建起有利于提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的教育質(zhì)量評價機制。強化對各學(xué)段、各年級教育教學(xué)質(zhì)量的目標管理，實現(xiàn)各學(xué)段、各年級教育教學(xué)質(zhì)量的有效銜接，不斷增強提升普通高中教育質(zhì)量的后勁。

（六）深入開展教科研活動

堅持走科研興教之路，配齊配強教研和教科研人員，落實好人員待遇和教科研工作的專項經(jīng)費，為教科研工作的深入開展創(chuàng)造條件。完善教科研網(wǎng)絡(luò)，搭建全縣教科研工作平臺，強化學(xué)科基地的建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師和骨干教師的示范輻射作用，促進全縣優(yōu)質(zhì)教育資源的互動與共享。堅持走校本化研究的道路，下移教研重心，加強教研組和備課組建設(shè)，積極開發(fā)校本課程，不斷開展與教育教學(xué)實踐緊密結(jié)合的課題研究，探索提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果、效率、效益的新路子，努力提升教科研工作的針對性和實效性。

（七）進一步抓好普通高中學(xué)校布局調(diào)整工作

根據(jù)現(xiàn)有普通高中資源分布狀況、生源變化態(tài)勢，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進城市化的總體目標，以需要為前提，以節(jié)約為原則，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，制定出普通高中教育中長期發(fā)展規(guī)劃，通過適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整的有機結(jié)合，加強對現(xiàn)有普通高中資源的整合，在全縣形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)普通高中群體。

（八）加快推進普通高中教育現(xiàn)代化

廣泛開展創(chuàng)“學(xué)習(xí)型學(xué)?！?、做“研究型教師”等活動，引領(lǐng)廣大教育管理工作者和教師轉(zhuǎn)變教育理念，確立起符合時代和社會發(fā)展要求的現(xiàn)代教育思想。深入推進教育制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建教育現(xiàn)代化的制度保障。以推進教育信息化為載體，促進教育內(nèi)容、教育設(shè)備和手段、教育方法以及教育管理的現(xiàn)代化。各級政府、各有關(guān)部門要將學(xué)校信息技術(shù)教育作為地方信息化建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，給予全力支持。加強對在職教師現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高教師的信息技術(shù)水平。各有關(guān)部門和單位要積極參與教育信息化資源建設(shè)，抓緊建成全縣教育信息資源中心，不斷豐富教育信息資源，提高全縣教育信息資源的共享面與共享度。

（九）深化學(xué)校人事制度改革

積極探索校長選拔準入機制，繼續(xù)推行校長聘任制和任期目標責(zé)任制，逐步實施校長資格證書制度，努力建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理、教育理念先進、辦學(xué)行為規(guī)范的專業(yè)化校長隊伍；改革校長管理激勵機制，探索和推行校長職級制，將校長的工資待遇與職級高低、工作業(yè)績直接掛鉤；完善教職工全員聘任制、待崗培訓(xùn)制，實行教師管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，形成崗位能上能下、人員能進能出的用人機制；制定相關(guān)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事教育事業(yè)，緩解教師配備所存在的學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾；改革學(xué)校分配制度，建立和完善重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制，進一步調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。

（十）切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)

認真貫徹落實《中華人民共和國教師法》和《教師職業(yè)道德規(guī)范》，依法管理教師的從教行為；在教育界大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，切實加強和改進教師思想政治教育，廣泛學(xué)習(xí)宣傳模范教師和師德標兵的先進事跡，引導(dǎo)教師樹立崇高的職業(yè)榮譽感和社會責(zé)任感，弘揚無私奉獻的師德風(fēng)尚，自覺抵制有償家教等師德失范行為，以高尚的職業(yè)品德和富有成效的教學(xué)活動贏得社會與公眾的尊重，加強校園文化建設(shè)，在教職工中形成健康向上的價值取向；完善教師考核制度，加大師德在教師職稱評定和工作考核中的權(quán)重，并建立起科學(xué)全面的師德考核辦法，嚴肅查處違背師德的行為，定期開展優(yōu)秀教育工作者、師德模范、優(yōu)秀班主任等評選活動，加大對優(yōu)秀教師的獎勵力度。

第2篇：禁毒發(fā)言稿范文

研讀，亦指教師在研究性閱讀中重新理解、深入挖掘潛藏的知識。只有深刻領(lǐng)會、理解了才能將理論知識轉(zhuǎn)化成自身的教育行為。

一、研讀文本，拓展知識體系

教師的成長之旅是一部漫長的心靈之旅，這個旅程是從閱讀開始的。

（一）教師文本研讀，首先應(yīng)注意以下幾點。1.擴大閱讀范疇。讀書是為了提高個人的人文素養(yǎng)，教師的閱讀范疇應(yīng)該拓展到不同學(xué)科，最終返璞歸真，舉一反三。2.攻讀經(jīng)典。讀最好的書應(yīng)當是為師者身體力行的職責(zé)，不在于讀得多，在于讀好書。3.提升讀書效果。全天候跟班使得教師的空閑時間很寶貴，因此，需要選擇合適的閱讀方法，提高效果。4.結(jié)合園本培訓(xùn)進行閱讀。園本培訓(xùn)的核心是提高教師的教育水平，因此，閱讀應(yīng)當有的放矢。5.園長率先讀?，F(xiàn)代教育要求園長須成為真正的教育家。因此，閱讀應(yīng)從園長開始。

（二）探索教師研讀新方法。1.建立書本、網(wǎng)絡(luò)閱讀共同推進的方式，提升教師學(xué)習(xí)質(zhì)量。2.建立交流平臺，提供交流機會。（1）教研時交流個人閱讀情況。（2）推薦有讀書心得教師參與交流。（3）每學(xué)期由園長閱讀教師的閱讀本一至兩次，展開對話，促進領(lǐng)導(dǎo)和教師溝通，鼓勵與督查教師學(xué)習(xí)。（4）學(xué)校每學(xué)期開展一次故事、案例或讀書心得比賽、沙龍等。（5）積極鼓勵教師寫作和參加征文比賽及投稿。（6）對各類資料做好收集、檢查、評比，尤其是學(xué)期結(jié)束后讀書心得評比。

二、研讀精品課，以此錘煉教學(xué)技巧

近年來，各類幼教研討活動精彩紛呈，開拓了一線教師的眼界。優(yōu)秀教師的一節(jié)課堂教學(xué)展示活動，背后往往凝聚了眾多同伴的智慧，在大家的協(xié)助下經(jīng)過一次次的打磨、研究、修改才予以示眾。那么，如何去學(xué)習(xí)別人的教學(xué)技巧，更新自己的教育理念呢？

（一）研讀的方法。包括典型觀摩法、比照式研讀法、質(zhì)疑法、歸結(jié)法。

（二）研讀的形式。1.活動觀摩。選擇1～2個優(yōu)秀活動進行觀摩，并且進行重點揣摩，如教學(xué)活動的風(fēng)格、理念，觀摩后有何感受。2.比照研讀。就兩個同類型的活動進行比照，分析不同的環(huán)節(jié)設(shè)計、教學(xué)方法所達到的不同的教學(xué)目標，感受一種活動多種方法所帶來的不同教學(xué)效果。比如，對于音樂欣賞課，教師創(chuàng)設(shè)的音樂欣賞活動，多借助圖譜幫助幼兒理解歌曲的節(jié)奏與旋律，如由許卓婭老師所創(chuàng)設(shè)的欣賞活動《野蜂飛舞》，主要利用幼兒有關(guān)線條的經(jīng)驗，用“鋸齒線”“波浪線”“螺旋線”“直線”“弧線”等為音樂配上圖譜，幫助幼兒理解旋律。3.觀點辯論。以《野蜂飛舞》為例，在研讀這個活動過程中，教師深入認識幼兒園活動的教學(xué)觀和教學(xué)設(shè)計原點，并從這一活動課聯(lián)系到新《綱要》所必須貫徹的教育理念、培養(yǎng)目標，使教師能夠通過一個活動課更好地理解理論知識。同時，暢談自己來執(zhí)教這個活動，將會如何設(shè)計。

三、研讀專家報告，以此反哺理論知識

一線教師在外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)時，資深專家的觀點報告也受到了熱烈歡迎和關(guān)注，成為教師學(xué)習(xí)的一個重點。那么，對于專家的報告如何才能研讀好呢？

（一）細心聆聽。幼兒園安排教師外出學(xué)習(xí)時，給教師一個任務(wù)，回來傳達學(xué)習(xí)內(nèi)容，暢談自己的學(xué)習(xí)體會。因此，教師在聆聽報告時，會帶著學(xué)習(xí)任務(wù)去聽。

（二）摘記要點。一個報告，簡單說是拋出問題、解決問題的過程展現(xiàn)。因此對于一個長達一兩個小時的報告，在聽的時候，要學(xué)會摘記要點，并做到條理清晰。這將有助于反哺時有個“透度”。

（三）傳達交流。聽了報告，怎樣才能將專家理念向同事傳達呢？教師將報告內(nèi)容制作成PPT，然后在全園的學(xué)習(xí)會上傳達。這一過程既使教師增強了傳達信息的能力，更鍛煉了大家多媒體課件的制作、邏輯思維、語言表達等多種能力。

（四）實踐聯(lián)系。在聆聽了同事的二次匯報轉(zhuǎn)述專家報告后，教師結(jié)合專家的觀點，聯(lián)系教學(xué)實際，舉例說說可以用哪些例子來驗證觀點，重構(gòu)專家的理論。

四、研讀“家?！闭n，理論內(nèi)化為教育行為

拿到一個活動課，要學(xué)會去研讀自己的家常課。在實踐與反思中解構(gòu)表象，挖掘本質(zhì)。

（一）課前研讀。在教育活動開展前，教師要不斷對自己的活動方案展開質(zhì)疑，更可邀請同事一起質(zhì)疑。只有集思廣益，才能少走彎路，且為活動提供更多的思路。

（二）課后研讀。課后研讀其實就是教師的反思。教師通過錄像將活動再現(xiàn)，有助于教師思考自己的課更清晰。反思自己對突發(fā)事件的處理，就是理論內(nèi)化的一個表現(xiàn)。

第3篇：禁毒發(fā)言稿范文

關(guān)鍵詞：云南白藥酊

中圖分類號：R632.7 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）4-083-01

甲溝炎是指（趾）甲周圍軟組織的化膿感染，是細菌通過甲旁皮膚的微創(chuàng)破損襲至皮下并生長繁殖引起。一般發(fā)病時，一側(cè)甲溝的皮下會出現(xiàn)紅腫，疼痛，后而化膿，形成半環(huán)形的膿腫。在手指，多由于刺傷，撕剝?nèi)獯袒蛐藜糁讣走^深等損傷引起。在足趾，多因嵌甲、外傷或鞋子過緊引起，大多發(fā)生在拇指。輕度甲溝炎表現(xiàn)為局部紅腫，無肉芽組織生成，無膿性分泌物?；颊咦栽V患趾疼痛，行走時加重。主要是由于修剪不當造成，指甲前部邊緣尖或修甲太深，甲邊緣壓入甲溝軟組織所致【1】。我院門診以及住院部對比采用碘伏消毒和加用云南白藥酊治療輕度甲溝炎，分析云南白藥酊浸泡法對輕度甲溝炎的療效，結(jié)果顯示其治療輕度甲溝炎療程短，療效好?，F(xiàn)報告如下。

1資料與方法

1.1 一般資料

2009年1月-2012年4月以來，到本院進行甲溝炎治療的患者210例，輕度80例，癥狀較重患者130例。其中，患甲皮下組織出現(xiàn)紅、腫、熱、痛癥狀的輕度患者，男42例，女38例，年齡12-40歲，平均26歲，病程為1天-60天。

1.2 方法

將輕度患者分為2組進行治療。對照組36例：對患處使用雙氧水清洗，碘伏濕敷，一天3次，7天一個療程；治療組44例：對患處使用雙氧水清洗以及碘伏消毒后，取適量云南白藥酊于口服的量杯中，浸泡患處十分鐘左右，一天3次，7天一個療程。

1.3 治愈標準

治愈：患甲皮下組織紅、腫、熱、痛等癥狀完全消失或接近消失，可正常行走，停藥后無復(fù)發(fā)；顯效：癥狀明顯減輕，可正常行走；有效：癥狀減輕，紅腫得到控制，基本可正常行走，停藥后可能復(fù)發(fā)；無效：癥狀無明星改善或者加重。

1.4 兩組間比較采用X2檢驗

2 結(jié)果（見表1）

3討論

甲溝炎在外科門診較常見，主要由常存在于皮膚表面的金黃葡萄球菌【2】，癥狀常表現(xiàn)為指甲一側(cè)的軟組織紅、腫、熱、痛，有的癥狀可為迅速化膿且當膿液蔓延到甲根部的皮下及對側(cè)甲溝時，形成半環(huán)形膿腫，甚至指甲下積膿且可轉(zhuǎn)變?yōu)槁约诇涎谆蛑腹枪撬柩?。甲溝炎多見于青少年，男性多于女性，腳趾多于手指。青少年活動量大，新陳代謝旺盛，而且腳部易出汗，如修剪不當造成炎癥就會疼痛、紅腫、發(fā)脹甚至行走困難，這也可能與鞋子過硬、鞋跟過高、鞋子前部過細及鞋不透氣有關(guān)，因此建議青少年應(yīng)選擇大小合適、寬頭彈性好、透氣性好的鞋子。襪子要選用吸水性強、透氣性好、松軟暖和的純棉織品，每日用溫水泡腳，更換襪子，勤剪趾甲，邊緣不要有尖，避免受擠壓時向肉里長，勤換鞋墊，保持雙腳和鞋子的干爽。修剪趾甲時切勿剪得過短過深，防止損傷甲床及甲周軟組織而引發(fā)感染，以將拇趾兩側(cè)的甲角留在甲溝遠端以外為宜。

碘伏為碘與表面活性劑的不穩(wěn)定型絡(luò)合物，碘與菌體蛋白中的氨基結(jié)合而使其變性壞死，表面活性劑起載體助溶作用，并逐漸釋放出有效碘，對各類細菌、芽孢、病毒、真菌、原蟲有廣譜殺菌作用，并能維持較長時間【3】。

云南白藥始創(chuàng)于1902年，原名“曲煥章萬應(yīng)百寶丹”， 屬于國家絕密配方，有“傷科圣藥”之美譽。功能與主治是化瘀止血，活血止痛，解毒消腫。用于跌打損傷，瘀血腫痛，吐血、咳血、便血、痔血、崩漏下血，手術(shù)出血.瘡瘍腫毒及軟組織挫傷，閉合性骨折，支氣管擴張及肺結(jié)核咳血，潰瘍病出血，以及皮膚感染性疾病?！?】。據(jù)相關(guān)資料報道，未見云南白藥對金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、綠膿桿菌、白色念珠菌及黑色曲菌呈陽性反應(yīng)【5】，云南白藥酊是在云南白藥的基礎(chǔ)上改進劑型研發(fā)而成，故而使用云南白藥酊可謂起到了對癥下藥的功效，且所有患者用云南白藥前均未用抗生素，從而避免了可能性耐藥菌株的形成。從中醫(yī)理論上，魚、蠶豆以及酸冷的食物會降低云南白藥的藥效，在使用云南白藥酊一日內(nèi)，患者應(yīng)盡量避免食用。因此，該方法簡單易行，療程短，療效很好，值得推廣應(yīng)用。

對癥狀無明顯改善的患者，特別是甲周組織已化膿者，應(yīng)及時切開引流，以免耽誤病情；對癥狀加重的患者，因外用藥物僅可暫時改善癥狀，應(yīng)積極采取手術(shù)治療。

參考文獻：

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[2]吳在德.外科學(xué)[M].第5版.北京 ：人民衛(wèi)生出版社 .2008：115.

[3]王仲迪，陳君英，周瑾.碘伏治療白血病口腔潰瘍病人的臨床觀察[J].中華護理雜志，1999，34（7）：438.

第4篇：禁毒發(fā)言稿范文

摘要：基于國民經(jīng)濟分類標準三位碼水平，測量我國29個省市2003-2012年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度，實證檢驗金融發(fā)展對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度的影響。結(jié)果表明：金融規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)提升了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度，金融效率相反，區(qū)域間差異較大。研發(fā)資本和FDI技術(shù)溢出對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口復(fù)雜度提升影響較大，人力資本、資本勞動比、自然資源、加工貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施也產(chǎn)生不同程度影響。

關(guān)鍵詞：出口復(fù)雜度；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；金融發(fā)展

二十一世紀以來，我國憑借著資源比較優(yōu)勢和強大的勞動力基礎(chǔ)在貿(mào)易規(guī)模上取得飛速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額也逐漸上升，從2000年的3396億元上升到2013年的49285億元，增長了13.5倍，這對進一步優(yōu)化我國出口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。為了實現(xiàn)從“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強國”轉(zhuǎn)變，我國必須實現(xiàn)從基于廉價勞動力和資源比較優(yōu)勢的以低價競爭為主的出口，向以自主創(chuàng)新和質(zhì)量提升為主的轉(zhuǎn)變，因而一國的出口復(fù)雜受到越來越多關(guān)注。近幾年來，金融發(fā)展和出口復(fù)雜度的交叉領(lǐng)域成為研究熱點。目前有不少文獻表明，一國的金融發(fā)展有利于提高國內(nèi)資本稟賦，影響對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)品的出口復(fù)雜度。因此，研究金融發(fā)展如何影響我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度，對我國實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重大意義。

一、文獻綜述

Hausman和Rodrik（2005）認為產(chǎn)品的出口復(fù)雜度是一國國際分工地位優(yōu)劣性和產(chǎn)品技術(shù)含量的綜合表現(xiàn)。隨著中國的出口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量受到越來越多的關(guān)注，學(xué)者們圍繞著中國出口復(fù)雜度展開以下研究：首先，中國的出口復(fù)雜度是否存在“異常性”。有學(xué)者認為我國的出口復(fù)雜度已接近發(fā)達國家的水平，也有學(xué)者認為我國的出口復(fù)雜度實際上是由大量的加工貿(mào)易推動的；其次，出口復(fù)雜度的演進因素。如祝樹金等（2010）認為一國要素稟賦的變化會帶動其口技術(shù)含量水平的變遷。李坤望和王有鑫（2013）解釋了FDI促進出口產(chǎn)品質(zhì)量的微觀機制，認為資本密集型行業(yè)中FDI流入有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量。其他影響因素包括：R&D強度、加工貿(mào)易和進口貿(mào)易（Jarreau&Poncet，2012）、基礎(chǔ)設(shè)施（王永進，2010）等。齊俊妍等（2011）首次從逆向選擇角度出發(fā)，提出金融發(fā)展能解決研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)生的高風(fēng)險和不確定性問題，使得高復(fù)雜度產(chǎn)品擁有比較優(yōu)勢，出口復(fù)雜度得到提升。顧國達等（2013）基于內(nèi)生產(chǎn)品種類擴張五部門模型，研究金融發(fā)展的資金籌措功能、信息不對稱下下的激勵功能對出口復(fù)雜度的影響。郭亦瑋等（2013）對2002-2008年31個省市進行研究認為金融市場化和信貸資金的分配對西部出口復(fù)雜度提升的影響幅度最大，中部次之，東部受的影響最小。

總體來看，學(xué)者們對于金融發(fā)展對出口復(fù)雜度的影響在以下方面還有待深入：首先，較少基于某個具體的產(chǎn)業(yè)對中國省際的出口復(fù)雜度進行研究分析；其次，目前學(xué)者主要從金融發(fā)展規(guī)模角度出發(fā)，忽略金融結(jié)構(gòu)和金融效率的影響，無法體現(xiàn)我國的實際現(xiàn)狀。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度的測量

本文基于Rodrik和Hausman（2005）所提出的指標來測度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度。首先，計算每種高技術(shù)產(chǎn)品的出口復(fù)雜度水平指數(shù)PRODYn。本文以k表示k省，以n代表第n種產(chǎn)品，Yk表示k省人均GDP。因此，k省高技術(shù)產(chǎn)品出口額為：Xk=∑kXkn，產(chǎn)品n出口復(fù)雜度水平為

PRODYn=∑xkn/Xk∑k（xkn/Xk）Yk

權(quán)數(shù)分子為k省產(chǎn)品n的出口額占該省出口總額的比重，分母為出口商品n的所有省份的出口額占所有省的出口總額的比重；接著，計算k省的總體出口復(fù)雜度EXTSk。以k省出口第n種商品的出口額與其總出口的比值作為權(quán)重，則k省的出口復(fù)雜度為

EXTSk=∑xknXk）PRODYk

由于本文研究的重點是某個具體產(chǎn)業(yè)的出口復(fù)雜度，因此借鑒郭亦瑋（2013）的做法，將計算EXTSk權(quán)重中的總出口額換成地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口額。

基于此，本文用國家統(tǒng)計局的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥、航空航天器、電子及通信設(shè)備、電子計算機及辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表等五個子行業(yè)。在計算高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度時，首先，根據(jù)分類目錄對國民經(jīng)濟行業(yè)分類的三位碼進行對照歸類，分別歸結(jié)到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)五個子行業(yè)；其次，計算每一行業(yè)產(chǎn)品的國家層面出口復(fù)雜度；最后，根據(jù)每一細分行業(yè)來計算各省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口復(fù)雜度。三位碼行業(yè)出口額來源于國研網(wǎng)工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，各省人均GDP來自2013年各省統(tǒng)計年鑒。

三、實證分析

（一）模型構(gòu)建

基于出口復(fù)雜度演進的影響因素，本文構(gòu)建計量模型如下：

inExtsit=β0+β1Finit+β2inCVit+λi+γt+εit

用i和t表示省份和年份，inExtsit表示i省在t年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度，F(xiàn)init表示金融發(fā)展變量，inCVit表示加入的控制變量。λi和γt表示地區(qū)效應(yīng)和年度效應(yīng)，εit是隨機誤差項。

（二）數(shù)據(jù)說明和數(shù)據(jù)處理

根據(jù)已有的文獻，本文將金融發(fā)展定義為金融規(guī)模得到擴張，金融部門的功能不斷得到完善和擴充，金融中介效率不斷得到提高的動態(tài)過程。本文選取六個變量：銀行發(fā)展規(guī)模FIN1，即地區(qū)金融機構(gòu)貸款總額與GDP比值；中長期貸占總貸款的比例FIN2；融資結(jié)構(gòu)FIN3，用地區(qū)股票籌資額/貸款總額表示。預(yù)期地區(qū)直接融資比例越高，市場能為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和發(fā)展提供更多的風(fēng)險資金融資；股票市場規(guī)模FIN4，即股票市價總值與GDP比值；股票交易總額與GDP比值FIN5，衡量股票市場活躍程度；儲蓄投資轉(zhuǎn)化率、私企信貸占比、資本配置效率三者乘積表示金融中介運行效率。其中，F(xiàn)IN1、FIN4和FIN5為規(guī)模指標，F(xiàn)IN2和FIN3表示結(jié)構(gòu)指標，F(xiàn)IN6為效率指標。

控制變量。人力資本Human用地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D研發(fā)人員全時量來表示；研發(fā)能力RD用各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D資本存量表示。借鑒劉煥鵬和嚴太華（2014）的方法，對研發(fā)資本存量進行測算；人均物質(zhì)資本Cap用各省物質(zhì)資本存量與就業(yè)人數(shù)比表示。用“永續(xù)盤存法”估算物質(zhì)資本，借鑒張軍等人（2005）的研究，基期物質(zhì)資本存量以2000年為基期，折舊率5%，固定資產(chǎn)投資用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進行平減；外商投資技術(shù)溢出FDI用地區(qū)實際利用外商直接投資表示；加工貿(mào)易出口JG和進口貿(mào)易IMP分別用加工貿(mào)易出口額與GDP比、進口額與GDP比表示；基礎(chǔ)設(shè)施Infra的測算用地區(qū)的鐵路營業(yè)里程的4.27倍、內(nèi)河航運里程的1.06倍、公路里程三者總和除以地區(qū)土地面積表示；地區(qū)要素稟賦land以地區(qū)陸地面積與年末人口數(shù)比表示。

本文選取2003-2012年度全國29個省份（不包括和新疆）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。金融發(fā)展六個變量由2003-2013《金融統(tǒng)計年鑒》、各省市統(tǒng)計年鑒計算而得；人力資本和研發(fā)資本數(shù)據(jù)來自2003-2013《中國高技術(shù)統(tǒng)計年鑒》；FDI、加工貿(mào)易出口額和進口貿(mào)易的原始數(shù)據(jù)來自各省市統(tǒng)計年鑒，部分數(shù)據(jù)來自國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報；人均物質(zhì)資本、基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)要素稟賦的數(shù)據(jù)來自各省市統(tǒng)計年鑒。

為減小實證過程的異方差，對除金融發(fā)展外的各變量取對數(shù)引入模型，主要變量的統(tǒng)計性描述如下。

從表1來看，省際間的金融發(fā)展指標差距角度，如銀行發(fā)展規(guī)模、金融效率、金融結(jié)構(gòu)以及股票市場的發(fā)展水平，這從側(cè)面反映了我國省際間金融發(fā)展不平衡現(xiàn)狀。

（三）實證結(jié)果分析

首先對各變量進行單位根和協(xié)整檢驗，并用F統(tǒng)計量和Hausman檢驗選擇固定效應(yīng)模型。考慮殘差自相關(guān)和異方差的影響，本文采用廣義最小二乘法，結(jié)合white-period方法校正誤差。由于篇幅有限，此部分結(jié)果省略。

全國層面實證結(jié)果如表2所示。首先，金融發(fā)展的六個變量對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度影響顯著，但不同變量差異較大。首先，信貸規(guī)模和結(jié)構(gòu)、股市規(guī)模和活力、融資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響，金融效率存在顯著負影響；其次，金融發(fā)展指標在加入相同的控制變量后結(jié)果是穩(wěn)健的，反應(yīng)模型構(gòu)建的穩(wěn)健性；最后，控制變量中，研發(fā)資本和FDI技術(shù)溢出對全國層面的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度影響最大。人力資本、物質(zhì)資本、加工貿(mào)易出口、進口貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展均對我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度的有正向驅(qū)動作用，而以人均陸地面積對出口技術(shù)復(fù)雜度的影響顯著負。

為了對比三個區(qū)域金融發(fā)展影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度的差異，將回歸結(jié)果中的金融變量總結(jié)如表3。結(jié)果表明：第一，銀行業(yè)的信貸對三大區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度均為正，但是在東部不顯著。說明我國中西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以直接融資為主，而股票市場的融資對東部影響更大；第二，中長期貸款占信貸比率對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度的影響為正，特別是中部和西部受的影響最大；第三，東部和中部融資結(jié)構(gòu)回歸系數(shù)為0.04和0.01，而西部系數(shù)為-0.003。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險、高投入和高收益的特性，更能享受我國的資本市場的“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”機制帶來的福利；第四，金融市場運行效率對高技術(shù)企業(yè)出口復(fù)雜度影響為負，其中以西部的影響最大，中部次之，東部影響較小。雖然只有西部地區(qū)通過顯著性檢驗，但這也反映出國金融體系運行效率較低。

四、政策建議

本文對我國29個省市2003-2012年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度進行測算，從金融發(fā)展的規(guī)模、效率和結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，實證研究金融發(fā)展對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口復(fù)雜度的影響。本文基于上述研究結(jié)果提出建議如下：第一，建立多層次的融資支持體系，重視完善資本市場融資和風(fēng)險分散機制，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資提供更多便利；第二，完善金融市場的建設(shè)，特別是提升金融體系的運行效率、金融服務(wù)的質(zhì)量。比如發(fā)揮證券市場、保險和信托行業(yè)等自身優(yōu)勢，強化它們對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持和服務(wù)；第三，加強有區(qū)別的金融發(fā)展政策，重視中部和西部的金融發(fā)展；第四，繼續(xù)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中人才隊伍的建設(shè)和R&D研發(fā)強度的作用發(fā)揮；第五，要重視外商投資的引資質(zhì)量，強化高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)。（作者單位：福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

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第5篇：禁毒發(fā)言稿范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境立法；環(huán)保教育；垃圾“分類處理”；環(huán)保NGO

繼2013年廊坊市政府對重污染天氣Ⅲ級黃色預(yù)警信息的多次，及環(huán)保部對廊坊空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的公布（超標天數(shù)比例為63.9%），本市的環(huán)境治理再次成了廊坊人關(guān)注的焦點。實際上日本也走過“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會對環(huán)保事業(yè)的積極參與。本文通過借鑒日本的成功經(jīng)驗，結(jié)合廊坊實際，找出動員廊坊全體市民全社會積極參與環(huán)保的有效措施。

1 日本政府提高環(huán)保社會參與程度的方法

1.1 完善國家環(huán)境立法體系

為確保全社會都積極參與環(huán)保，日本政府不斷健全環(huán)保法律體系，做到有法可依。如20世紀60年代的《環(huán)境污染控制基本法》、《公害對策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對原有的8部相關(guān)法律進行修正。80年代，針對高技術(shù)污染問題，“新陽光計劃”、“月光計劃”開始實施。90年代，確立了“環(huán)境優(yōu)先”原則。2003年頒布了《環(huán)境教育法》，從學(xué)校、企業(yè)、社會三個層面強化生態(tài)倫理與環(huán)境法制教育。

1.2 開展“三位一體”的環(huán)保教育

在日本普遍使用“環(huán)境保健”而不是“環(huán)境保護”，一字之差折射出對環(huán)境的尊重和重視。

1.2.1 學(xué)校環(huán)境教育

日本政府早在1971年就決定在小學(xué)課程中增加有關(guān)公害教育的內(nèi)容。從小學(xué)四年級開始就系統(tǒng)地向?qū)W生講授環(huán)保知識和理念，從小學(xué)到高中環(huán)保都是必修課。孩子們還走出校門，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環(huán)境教育

為培養(yǎng)孩子們從小“愛護大自然”的環(huán)保意識，周六、周日媽媽們自發(fā)領(lǐng)著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環(huán)保方面的書籍、電影等。

1.2.3 社會環(huán)境宣傳教育

政府設(shè)立了節(jié)能日、節(jié)能月、節(jié)能檢查日，來加強人們的環(huán)保意識；許多社區(qū)都有環(huán)保教育中心，如東京的板橋區(qū)環(huán)境中心是向社區(qū)的全體居民免費開放的。有的還有環(huán)保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車站等公共場所，隨處可見圖文并茂的環(huán)保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節(jié)能環(huán)保是一項人人有責(zé)的公益事業(yè)，因此日本政府采取了各種措施來提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進生活垃圾“分類處理”

（1）細致、到位的政策引導(dǎo)。從1980年，政府逐步執(zhí)行垃圾分類。上勝町已把垃圾細分到44類。為幫民眾培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣，政府在居民區(qū)劃定“垃圾指定丟棄處”并設(shè)有監(jiān)控鏡頭，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵制度。建立困難家庭買分類收集桶的補助金制度。日本上野原市為鼓勵市民減少垃圾和分類處理，對家庭購置電動垃圾桶設(shè)立了補助金制度。還設(shè)立資源回收獎，旨在激發(fā)市民回收有用物質(zhì)的積極性。

1.3.2 推動公眾綠色消費

日本非常重視引導(dǎo)公眾的綠色消費，運用經(jīng)濟杠桿來促進民眾對環(huán)保的參與度。如為促進低公害車的普及，實施低排放車認定制度。消費者購買通過認證的車輛，可享受不同幅度的車輛購置稅和使用稅的優(yōu)惠；購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的公共團體，可得到政府的補助金。其中的川崎市為鼓勵使用電動汽車，給予價差1/4 的補助，以及停車費、高速公路費等方面的優(yōu)惠。

1.3.3 開拓暢通的環(huán)保參與渠道

政府為市民開通了暢通的環(huán)保參與渠道，保證了民眾的監(jiān)督權(quán)。如日本地方政府對與環(huán)保相關(guān)的信息都保持公開的態(tài)度。普通市民、社會團體可以通過公告及時了解到環(huán)境政策的規(guī)定以及政府和企業(yè)對環(huán)保的貢獻情況；通過參與聽證會、遞交居民意見書來對環(huán)境問題提出建議。

1.4 引導(dǎo)企業(yè)積極參與環(huán)保

政府主要通過一系列財政政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，使其完成了從被動治污―主動治污―積極強化環(huán)境責(zé)任、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保形象的路線轉(zhuǎn)變。

1.4.1 特別會計制度

日本政府每年在財政預(yù)算方面都會充分考慮對環(huán)保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設(shè)和運行費用高的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面都是由政府負責(zé)投資建設(shè)和運行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無害化。

1.4.2 稅制改革

對于從事環(huán)保設(shè)備的企業(yè)在稅收方面加大設(shè)備折舊率、減免固定資產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。如川崎環(huán)保城落戶企業(yè)使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標準進價30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補助金制度

對于將3R技術(shù)實用化、技術(shù)開發(fā)期在兩年以內(nèi)的新企業(yè)，政府補助率最高可達費用的2/3。以川崎為例，環(huán)保城內(nèi)的企業(yè)在引進節(jié)能設(shè)備、實施節(jié)能技術(shù)改造方面，得到了政府給予的相當于總投資額50%的補助。

1.4.4 融資制度

對從事減少廢棄物產(chǎn)生、廢棄物循環(huán)利用的研究開發(fā)等活動的民間企業(yè)，可享受政策貸款利率；從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位可以簡化貸款手續(xù)，延長償還期限。

1.5 鼓勵民間環(huán)保NGO組織的發(fā)展

目前日本的環(huán)保NGO在1.5萬個左右，主要活動為推廣環(huán)境友好的生活方式、開展環(huán)境教育等。如從事廢紙再利用的環(huán)境NGO，推動了白色度70再生復(fù)印紙普。政府通過多種途徑鼓勵環(huán)保NGO發(fā)展。1998年頒布了《特定非營利活動促進法》，降低了NGO法人的準入門檻。在資金方面扶持，NGO的活動資金中政府扶持資金和補貼高達9.9%。

2 日本的成功經(jīng)驗對廊坊市環(huán)境治理的啟示

近年來，廊坊市把環(huán)境保護作為立市之本，在環(huán)保方面取得了一定成就。但從整體來看環(huán)保現(xiàn)狀還不樂觀，市民、企業(yè)的環(huán)境意識、環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與環(huán)保的自覺性很差。日本政府采取各種措施提高全社會全民對環(huán)保參與的經(jīng)驗值得廊坊借鑒。

2.1 完善環(huán)保立法、加強環(huán)保執(zhí)法

廊坊市對環(huán)境問題的處理在法制上明顯滯后，如機動車排氣污染防治缺乏有效的法律依據(jù)，“白色污染”治理存在無法可依的問題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規(guī)政策，確保環(huán)保有法可依。雖然我國出臺了一系列的環(huán)保法律，可法律的實施效果卻差強人意?；S不按規(guī)定排污、火電廠脫硫設(shè)施不達標、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎(chǔ)上還要加強執(zhí)法力度。特別是要提高環(huán)保部門的地位，使其在治理環(huán)境時同公安、稅務(wù)一樣有更多的權(quán)威性。

2.2 完善環(huán)保教育方式

廊坊市民的環(huán)保意識不高，與政府對環(huán)保教育的宣傳不到位有關(guān)。今后要加強對中小學(xué)生的環(huán)境保護教育，將環(huán)境教育納入義務(wù)教育內(nèi)容。通過形式多樣、寓教于樂的途徑來創(chuàng)新環(huán)保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學(xué)館等一些公益場所開辦體驗式教育，促使市民加強憂患的環(huán)保意識。利用廣播、電視、宣傳單、墻報等工具加大環(huán)保的社會宣傳力度。

2.3 制定經(jīng)濟激勵政策，鼓勵企業(yè)參與環(huán)保

與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制相比，經(jīng)濟激勵政策對推動企業(yè)節(jié)能減排、積極參與環(huán)境治理的效果更明顯。廊坊市政府應(yīng)加大對環(huán)保的預(yù)算投入，用于鼓勵有使用價值的新工藝的開發(fā)研制，并給予企業(yè)必要的補貼和稅收優(yōu)惠。如只要滿足一定條件，將對引進再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅；對引進的先導(dǎo)型能源設(shè)備、對企業(yè)采用的高效實用技術(shù)予以補貼并簡化貸款手續(xù)等。

2.4 注重政策細節(jié)

注重政策細節(jié)及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細節(jié)的疏漏就可能導(dǎo)致政策難以發(fā)揮作用。如我國包括廊坊在內(nèi)，對于垃圾也進行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細致，并且對哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒有詳細說明，居民沒有學(xué)會分類，導(dǎo)致分類失去了實際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊，免費發(fā)放給市民。通過小區(qū)攝像頭監(jiān)督、輿論壓力及獎賞、補貼等鼓勵措施，保證垃圾分類能順利實施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應(yīng)積極拓展環(huán)保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經(jīng)驗，設(shè)立由政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成的“公益協(xié)會”，研究廊坊的節(jié)能目標和實施計劃；開展社區(qū)環(huán)境對話，建立完善的意見反饋機制；建立全國性的環(huán)保NGO協(xié)作網(wǎng)，組織NGO及志愿者搜集環(huán)境信息，向市政府、人大、市政協(xié)提交有建設(shè)性的環(huán)保方案。

環(huán)境保護是全社會的一項系統(tǒng)工程，有必要調(diào)動社會各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會”的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)廊坊的偉大目標。

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