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一、落實(shí)“四個(gè)到位”,打造平安創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)平臺
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,全面落實(shí)工作職責(zé)。成立了由黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各站所社加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位,確保平安創(chuàng)建活動深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標(biāo)語120幅,制作平安宣傳欄17余個(gè),懸掛宣傳橫幅5幅,發(fā)放宣傳資料5000余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng),萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保平安創(chuàng)建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作,并把構(gòu)建“平安延壽,和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中,使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)、落實(shí)有依據(jù)的“四有”要求。同時(shí),按照“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)了村、站所社、個(gè)體工商戶在“平安創(chuàng)建”活動中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制,制定了考核獎懲細(xì)則,實(shí)施綜治風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險(xiǎn)抵押金,抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創(chuàng)建”活動進(jìn)行檢查,對措施得力,創(chuàng)建活動開展好的村、站所社和個(gè)體工商戶,給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達(dá)不到要求的,實(shí)行“一票否決”,在全鄉(xiāng)通報(bào)批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責(zé)任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢辦事。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是發(fā)展”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā),確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)。近年來投資10余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室,并配齊辦公設(shè)備和巡邏車、彩電等設(shè)備。投入3.4萬元用于平安創(chuàng)建宣傳經(jīng)費(fèi)。同時(shí),各村從辦公經(jīng)費(fèi)中對巡邏隊(duì)員進(jìn)行生活補(bǔ)貼每人每年120元,提高了巡邏隊(duì)員的工作積極性。
二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全平安創(chuàng)建防控體系
一是強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)治保主任、中心戶長制度,全鄉(xiāng)共配有17名治保主任、400余名中心戶長,及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦、派出所報(bào)送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量,做到了人員、制度、報(bào)酬三到位,并實(shí)行法庭向鄉(xiāng)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度,設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭,由文明法庭2名法官和鄉(xiāng)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成,進(jìn)行訴前調(diào)解,實(shí)現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務(wù),真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會,配齊了17個(gè)村61名調(diào)解隊(duì)伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員,發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢,解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題,及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)調(diào)解中心,為解決問題贏得時(shí)間,真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。20*年,全鄉(xiāng)成功調(diào)處各類矛盾糾紛130余起,未出現(xiàn)一起集體上訪案件。
三是強(qiáng)化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全鄉(xiāng)17個(gè)村全部建立了治安聯(lián)防組織,全鄉(xiāng)共組織140多人參與治安聯(lián)防,并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、黨員治安聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理,織密了防控網(wǎng)絡(luò),有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),提升平安創(chuàng)建競爭能力
一是深化“平安進(jìn)萬家”活動。家庭是最大的基礎(chǔ),社會是由千千萬萬個(gè)家庭細(xì)胞組成的,只有將平安工作延伸到每個(gè)家庭,抓好群眾基礎(chǔ),形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本,提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點(diǎn),以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進(jìn)社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路,建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò),開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進(jìn)家的“平安進(jìn)萬家”活動。全鄉(xiāng)92%的家庭達(dá)到和諧文明戶標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進(jìn)行張榜公布,實(shí)行動態(tài)管理。結(jié)合村規(guī)民約,以村民小組為單位,每月對平安家庭進(jìn)行一次評定,對存在違反計(jì)劃生育政策、有家庭暴力等十個(gè)問題之一的,經(jīng)村民指出連續(xù)3個(gè)月仍不改正的,經(jīng)村兩委班子研究,建議鄉(xiāng)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給予摘牌處理。對未被命名的農(nóng)戶,通過舉辦培訓(xùn)班,采取集中學(xué)習(xí)教育的方法,加大面對面教育力度,促其逐步符合平安家庭標(biāo)準(zhǔn),盡量減少不穩(wěn)定因素。
三是提高平安創(chuàng)建隊(duì)伍素
質(zhì)?;鶎雨?duì)伍是創(chuàng)建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)日益繁重的形勢下,我們對綜治辦的同志政治上高看一眼,經(jīng)濟(jì)上多補(bǔ)一點(diǎn),既在政治上關(guān)心,又在生活上體貼。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍,政治建隊(duì)伍,大力加強(qiáng)隊(duì)伍全方位建設(shè),切實(shí)加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管,形成平安創(chuàng)建強(qiáng)大合力
平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量,努力營造全民發(fā)動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。
一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖,露頭就打。20*年通過“禁毒、打六”等集中整治活動,抓獲違法人員4名,治安處罰7人,刑事案件6件,始終保持了對刑事犯罪的主動進(jìn)攻和高壓態(tài)勢,全鄉(xiāng)的治安、刑事犯罪案件明顯下降,經(jīng)公眾群眾安全感大幅提高。
二是抓好綜合治理,集中解決突出治安問題。組織精干力量,著重解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網(wǎng)吧、盜竊等專項(xiàng)活動的治理,最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。
一、城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展思路的探索、形成和完善
近年來,首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)同步、總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)同步、工業(yè)壯大與結(jié)構(gòu)升級實(shí)現(xiàn)同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生實(shí)現(xiàn)同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步等“六個(gè)同步”的鮮明特點(diǎn)。在城市建設(shè)方面,我市緊緊圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化首府城市這個(gè)總目標(biāo),深入開展“城市建設(shè)年”和“城市管理年”活動,特別是搶抓自治區(qū)成立60周年大慶的重要?dú)v史機(jī)遇,全面實(shí)施“44331”工程,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)城市改造建設(shè),取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個(gè)拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個(gè)提高的明顯成效。
二、當(dāng)前城建工作中存在的主要問題
隨著城市建設(shè)水平的不斷提高,首府的城市面貌發(fā)生了較大改觀,但離廣大群眾期望還有一定距離,與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距,還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問題。
1、思想不夠解放,城市建設(shè)理念還需進(jìn)一步更新;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,規(guī)劃指導(dǎo)性作用還需進(jìn)一步加強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,城市承載能力還需進(jìn)一步提高。
2、供排水方面:水資源嚴(yán)重匱乏,在全國660多個(gè)城市中,有300個(gè)城市為缺水城市,其中300個(gè)缺水城市中有45個(gè)嚴(yán)重缺水城市,呼市為45個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。
3、道路交通方面:一是道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善,綜合輻射帶動能力不強(qiáng)。二是城市核心區(qū)交通擁堵問題突出,城市大公交戰(zhàn)略沒有完全實(shí)施。目前全市擁有公交車1300標(biāo)臺,每萬人達(dá)到10標(biāo)臺(離國家12標(biāo)臺/萬人還有一定差距),線路總長1067.8公里,日客運(yùn)量達(dá)到62.16萬人次,公交線路還不十分優(yōu)化,在城市的交通布局中還沒有實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略。
4、園林綠化方面:一是全市城區(qū)總體綠量較少。二是綠化特點(diǎn)不突出、品位不高、設(shè)計(jì)單一。三是綠地分布不夠平穩(wěn),城外綠地偏多,城區(qū)綠地偏少。四是公園、廣場、干道綠化的標(biāo)準(zhǔn)不夠高,花卉林木的配置還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是管理粗放。六是由于過去沒有重視規(guī)劃,現(xiàn)在有些街巷無處補(bǔ)綠,無縫插綠。
5、供氣、垃圾處理方面:根據(jù)《呼和浩特市燃?xì)庖?guī)劃》,還有9000多液化氣用戶需進(jìn)行燃?xì)飧脑?,美商生活垃圾處理廠搬遷、升級改造工作需加大工作力度,力爭在今年年底前竣工完成。此外,城市特色不很鮮明,宜居水平還需進(jìn)一步提升;城市建設(shè)資金缺口大,融資渠道還需進(jìn)一步拓寬。
關(guān)鍵詞:工程技術(shù) 檔案 跟蹤 指導(dǎo) 管理
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國各地的工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多,產(chǎn)生的工程技術(shù)檔案也就越來越多??梢哉f,工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)項(xiàng)目從開始到結(jié)束的真實(shí)記錄和反映,也是對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核、使用、維修、改建、擴(kuò)建的依據(jù),是未來工程建設(shè)的重要參考文獻(xiàn)。所以,對于每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案收集都應(yīng)該嚴(yán)格對待。
在工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中,雖然我們簽訂了檔案收集協(xié)議,也實(shí)行了檔案保證金擔(dān)保,從法律和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了保全。但是,由于工程施工方人員素質(zhì)的差異和對檔案工作認(rèn)識的不夠,給檔案收集工作帶來了一定的難度。有的工程技術(shù)人員只重視工程進(jìn)度和質(zhì)量,而輕視檔案收集,造成了檔案資料的缺損。為此,從工程建設(shè)項(xiàng)目開始就應(yīng)該重視檔案工作,擔(dān)當(dāng)起檔案管理部門的職能,積極主動地進(jìn)行檔案管理工作,盡量參加與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的會議,掌握項(xiàng)目工程進(jìn)度,實(shí)行全方位的檔案跟蹤管理工作。具體說,要做好以下幾個(gè)方面的工作。
1.著眼重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)行跟蹤管理
每個(gè)每個(gè)工程項(xiàng)目都不是一成不變的,有的工程項(xiàng)目在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)后,因?yàn)閲艺吆椭苓叚h(huán)境等因素的變化,而不得不隨之發(fā)生變化;或者有的工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中遇到客觀條件的限制,不得不改變設(shè)計(jì)規(guī)劃。這些情況都給檔案的收集增加了難度,也成為檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。尤其國家的重大建設(shè)項(xiàng)目,不僅工期長,時(shí)間跨度大,技術(shù)要求高,而且在建設(shè)期間新技術(shù)、新設(shè)備、新材料層出不窮,不斷涌現(xiàn)。要采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備、新的材料,也就必須變更原來的設(shè)計(jì),有的工程項(xiàng)目還要進(jìn)行多次變更。這就要求我們的檔案工作人員及時(shí)掌握變更情況,及時(shí)了解施工單位的修改施工情況,一方面保證收集到變更后的檔案資料,另一方面掌握施工情況,確保收集到的檔案材料與施工情況一致。有些時(shí)間,施工單位在實(shí)際工作中不得不現(xiàn)場做一些小小的修改,往往又忽略了匯報(bào),這個(gè)時(shí)候,就需要檔案工作人員及時(shí)跟蹤指導(dǎo),提醒施工單位及時(shí)向上匯報(bào),及時(shí)做檔案材料修正和補(bǔ)充。工程項(xiàng)目竣工后,檔案工作者要按時(shí)參加發(fā)包方、施工方、監(jiān)理方共同進(jìn)行的竣工圖紙匯總審計(jì)。對匯總審計(jì)出的問題,檔案工作者要及時(shí)指導(dǎo)各方進(jìn)行修正、補(bǔ)充,再進(jìn)行收集,以確保檔案材料的準(zhǔn)確、完整。
在工程建設(shè)當(dāng)中,地下管網(wǎng)建設(shè)是工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn),也是我們檔案管理工作的另一個(gè)重點(diǎn)。像供水管道、排水管道、供電網(wǎng)線、暖氣管道、通信光纜等地下管網(wǎng),它們就是城市運(yùn)作系統(tǒng)的經(jīng)絡(luò),縱橫交錯,四通八達(dá),要求施工單位施工準(zhǔn)確。如果有差異,竣工后要及時(shí)對圖紙進(jìn)行修正。這也要求檔案工作人員經(jīng)常跑現(xiàn)場,多調(diào)查,多指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,保證收集的檔案資料與施工一致。
由于許多工程施工單位對檔案工作不太重視,往往開始時(shí)工作認(rèn)真,到后來,松松垮垮,等工程結(jié)束時(shí),不管不問,給檔案工作帶來極大地困擾。為了防止這種情況的發(fā)生,檔案工作人員必須嚴(yán)把工程竣工檔案驗(yàn)收關(guān),確保整個(gè)工程檔案工作的順利進(jìn)行。檔案驗(yàn)收階段的重點(diǎn)應(yīng)該放在隱蔽工程方面,除了平日的檢查指導(dǎo),還要著重查看隱蔽工程的驗(yàn)收記錄,看它們是不是有工程監(jiān)理方的簽章,如果沒有,要盡快調(diào)查清楚情況,屬于漏簽的要指導(dǎo)相關(guān)人員及時(shí)補(bǔ)簽。另外,要把指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)放在變更資料上。對于有總包有分包的,要查看總包和分包的圖紙是否一致,遇到修正的地方,要指導(dǎo)兩方都做修正,達(dá)到檔案一致性。對于分包單位檔案不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)該否決整體檔案的驗(yàn)收,指導(dǎo)各個(gè)施工單位查漏補(bǔ)缺,直到全部達(dá)標(biāo)為止。然后才能將整個(gè)工程的檔案材料進(jìn)行匯總,完成歸檔。
2.緊盯薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行跟蹤管理
工程技術(shù)檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)是指那些因主客觀原因造成的檔案管理空白區(qū),具體形成原因有以下幾點(diǎn):1、思想意識落后,沒有引起重視。2、工作環(huán)節(jié)多,相互銜接不及時(shí)3、情況發(fā)生了變化而沒有及時(shí)跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)或漏檔。
對于薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤管理,我們分以下三個(gè)方面進(jìn)行:
2.1對前期文件材料的跟蹤管理 工程前期工作階段和工程開工初期階段,或因機(jī)構(gòu)建設(shè)不全,人員不到位,工作無序、生疏、緊張,沒有人,沒有時(shí)間收集檔案材料;或者出現(xiàn)臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤離、合并、人員調(diào)離、交接不及時(shí),造成檔案工作的空缺,這樣的情況往往會給檔案工作造成巨大的損失。因此這個(gè)階段要重點(diǎn)指導(dǎo),跟蹤服務(wù),出現(xiàn)任何一種情況都要盡快解決,為整個(gè)工程的檔案工作打下基礎(chǔ)。
2.2配套設(shè)備檔案材料的跟蹤管理 伴隨著時(shí)代的發(fā)展,許多工程建設(shè)都伴有大量的配套設(shè)施。特別是一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè),配套的設(shè)施數(shù)量多、種類復(fù)雜,這些設(shè)施內(nèi)的檔案文件材料既是重要的技術(shù)參考,也是保修、索賠的重要依據(jù)。這要求檔案工作人員必須在設(shè)施驗(yàn)收現(xiàn)場,指導(dǎo)有關(guān)人員對相關(guān)資料進(jìn)行收集、保存,需要復(fù)印的及時(shí)進(jìn)行復(fù)印,從而保證工程設(shè)施檔案材料的完整。
2.3特殊檔案材料收集的跟蹤管理 科學(xué)技術(shù)日新月異,新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn),檔案資料的品種也必然越來越多。除了紙質(zhì)檔案材料,還出現(xiàn)了磁帶、膠片、照片、軟盤、光盤等新型的檔案材料。這些材料相對于常規(guī)的紙質(zhì)檔案材料來說,被稱之為特殊檔案材料。像許多進(jìn)口設(shè)施中,除了普通文字說明外,往往還帶有技術(shù)性的安裝調(diào)試光盤,便于工程技術(shù)人員安裝調(diào)試時(shí)參考學(xué)習(xí);有些工程項(xiàng)目在施工過程中,國家、省部、市等級領(lǐng)導(dǎo)會視察現(xiàn)場,并進(jìn)行一些相關(guān)活動,在這些活動中,產(chǎn)生了不少的照片、錄影帶、光盤等,如果當(dāng)時(shí)不指導(dǎo)有關(guān)人員進(jìn)行收集,以后可能永遠(yuǎn)也無法彌補(bǔ)。
在長期的檔案工作中,我們深深體會到,只有從以上兩個(gè)大方面嚴(yán)格把關(guān),深入工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中,進(jìn)行工程技術(shù)檔案的檢查、指導(dǎo)、落實(shí),才能保證檔案資料收集的完整、及時(shí),為整個(gè)工程技術(shù)檔案工作的順利進(jìn)行打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]部門應(yīng)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新任務(wù)王立忠、建青、胡文苑
省工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照省工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求,我市認(rèn)真查找了《關(guān)于加快落實(shí)工程審批系統(tǒng)運(yùn)行存在問題整改要求的通知》中存在的問題,并提出了相應(yīng)的整改措施,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、存在的問題
一是11市長期未處理的辦件比例過高。二是各地市普遍存在工程項(xiàng)目未實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的情況。三是各地市普遍存在工程審批系統(tǒng)辦理審批事項(xiàng)覆蓋數(shù)量少的情況。
二、情況說明
(一)經(jīng)認(rèn)真核實(shí)系統(tǒng)中長期未處理的辦件比例過高,原因在于工程審批系統(tǒng)中已辦結(jié)的工程項(xiàng)目部門審批人員未點(diǎn)辦結(jié)選項(xiàng)。
(二)工程項(xiàng)目未實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)恒大御景灣二期(8#,9#,11#,29#,30#)已于2019年完成竣工驗(yàn)收,并于2019年完成規(guī)劃驗(yàn)收相關(guān)協(xié)調(diào),規(guī)劃上會也已完成,僅余最后出證。建設(shè)單位與自然資源局溝通,為解決規(guī)劃批件最后出證問題,線上選擇單項(xiàng)驗(yàn)收。111天河金都1#綜合樓已于2019年完成竣工驗(yàn)收,消防驗(yàn)收也基本完成。因建設(shè)單位急于進(jìn)行經(jīng)商營業(yè)活動,急需消防驗(yàn)收相關(guān)材料,選擇線上單線驗(yàn)收原因在于工程審批系統(tǒng)于2019年11月1日正式上線,此項(xiàng)目無法在系統(tǒng)中進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。大連嘉園(原靜安嘉園二期)E27、E49、E50#樓因某單體尚未建設(shè),無法進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收以上三棟單體建筑已于2020年以前完成單體質(zhì)量驗(yàn)收。建設(shè)單位根據(jù)自身情況申請單項(xiàng)驗(yàn)收。(詳見附件)
(三)存在工程審批系統(tǒng)辦理審批事項(xiàng)覆蓋數(shù)量少的原因是實(shí)際發(fā)生的審批事項(xiàng)覆蓋面窄。
三、整改措施
(一)積極組織培訓(xùn),提高審批人員審批系統(tǒng)操作水平。
為使其更熟練使用審批系統(tǒng),111政務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局將積極組織工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會。各級、各部門審批人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)工作主動性,高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作。提升窗口受理人員和相關(guān)部門審批人員業(yè)務(wù)能力,建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍。
(二)落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收要求。
大力推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收,優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程。鼓勵報(bào)建單位在聯(lián)合驗(yàn)收階段將更多事項(xiàng)并聯(lián)申報(bào)、并聯(lián)辦理。通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口受理聯(lián)合驗(yàn)收審批事項(xiàng),對符合清單形式要求的,推送聯(lián)合驗(yàn)收部門審核。聯(lián)合驗(yàn)收部門限時(shí)完成材料審核,出具材料專項(xiàng)審核意見,由住建局牽頭匯總材料審核意見。材料審核不符合要求的,一次告知建設(shè)單位補(bǔ)正或重新申報(bào)。對有現(xiàn)場查驗(yàn)要求的,牽頭部門組織聯(lián)合驗(yàn)收部門在約定時(shí)間到場開展現(xiàn)場查驗(yàn),聯(lián)合驗(yàn)收部門應(yīng)按時(shí)參加并出具現(xiàn)場查驗(yàn)專項(xiàng)意見?,F(xiàn)場查驗(yàn)不符合要求的,一次告知建設(shè)單位整改或重新申報(bào)。
為進(jìn)一步落實(shí)金山區(qū)人民政府和上海市電力公司簽訂的《“”期間電力建設(shè)和發(fā)展協(xié)議書》,充分發(fā)揮地方政府和電力公司各自的優(yōu)勢,加快推進(jìn)金山區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,切實(shí)做好電力供應(yīng)保障工作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制訂本意見。
一、組建機(jī)構(gòu)
成立金山區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:分管副區(qū)長
副組長:區(qū)發(fā)展改革委主任
市電力公司金山供電分公司經(jīng)理
成員單位:區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、公安分局、各鎮(zhèn)人民政府、金山工業(yè)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會、海岸線管委會、金山供電分公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委,具體負(fù)責(zé)電力建設(shè)相關(guān)事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)。辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任,副主任由金山供電分公司經(jīng)理兼任,各成員單位均應(yīng)指定專門部門(或落實(shí)具體聯(lián)系人)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二、工作原則
(一)以《電力法》、國家有關(guān)法規(guī)、條例和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程等為依據(jù),開展工作。
(二)用書面協(xié)議形式明確有關(guān)各方工作職責(zé)。
(三)實(shí)施業(yè)績考核、獎勵。
三、工作職責(zé)
(一)區(qū)發(fā)展改革委工作職責(zé)
1、及時(shí)對電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審(報(bào))批。
2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)方認(rèn)真執(zhí)行本文件,并監(jiān)督各相關(guān)方認(rèn)真履行簽訂的有關(guān)協(xié)議,完善電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件。
3、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好金山區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃控制。
4、定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(二)電力工程建設(shè)項(xiàng)目所在地政府(金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)輸(配)電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
(1)根據(jù)市(區(qū))發(fā)展改革委批復(fù)的立項(xiàng)報(bào)告,辦理輸(配)電站項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證;申請辦理公安門牌號;
(2)辦理輸(配)電站項(xiàng)目建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)性、土地預(yù)審手續(xù);
(3)辦理輸(配)電站項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
2、負(fù)責(zé)所在地輸(配)電線路通道(進(jìn)出架空線、排管等)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
協(xié)助金山供電分公司確認(rèn)輸(配)電線路通道選線意見,并有書面確認(rèn)。
3、負(fù)責(zé)輸變(配)電工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中所涉及的補(bǔ)(賠)償事宜。
(1)在金山供電分公司配合下進(jìn)行調(diào)查摸底,確定補(bǔ)(賠)償?shù)荣M(fèi)用;
(2)金山供電分公司的補(bǔ)(賠)償?shù)荣M(fèi)用,采用與所在地政府(金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等)簽約包干使用,并做到專款專用,及時(shí)落實(shí)到戶;
(3)為便于工作開展,金山供電分公司先行預(yù)支補(bǔ)(賠)償費(fèi)用給所在地政府(金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等),協(xié)議簽訂后預(yù)付項(xiàng)目總補(bǔ)(賠)償費(fèi)用的30%,開工后再支付50%,余款在工程竣工后1個(gè)月內(nèi)一次付清。建筑物動拆遷事宜另行商定。
(三)金山供電分公司工作職責(zé)
l、負(fù)責(zé)除上述委托事項(xiàng)外其它有關(guān)電力建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理。
2、根據(jù)已審定的電網(wǎng)規(guī)劃,制定電力建設(shè)項(xiàng)目的地址、進(jìn)出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設(shè)基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃,并向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、負(fù)責(zé)編制和辦理電力建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。
5、負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位進(jìn)行電力建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)等落實(shí)工作。
6、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門辦理各種手續(xù)。
7、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門,在項(xiàng)目實(shí)施中所涉及補(bǔ)(賠)償事宜等協(xié)調(diào)工作。
8、認(rèn)真配合所在地政府辦理電力建設(shè)事項(xiàng),及時(shí)提供各種文件、資料等。
9、組織實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)地完成。
10、每年一季度向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)本年度己批準(zhǔn)的電力建設(shè)基建項(xiàng)目清單。
四、考核獎勵
為激勵項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人,每年進(jìn)行電力工程建設(shè)總結(jié)評比,評出1-3個(gè)先進(jìn)單位或1-3名先進(jìn)個(gè)人并實(shí)施獎勵。年底對有關(guān)項(xiàng)目所在地單位進(jìn)行業(yè)績考核,考核情況列入年度考核的內(nèi)容??己宿k法另行制定。
”期間電力建設(shè)和發(fā)展協(xié)議書》,充分發(fā)揮地方政府和電力公司各自的優(yōu)勢,加快推進(jìn)區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,切實(shí)做好電力供應(yīng)保障工作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制訂本意見。
一、組建機(jī)構(gòu)
成立區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:分管副區(qū)長
副組長:區(qū)發(fā)展改革委主任
市電力公司供電分公司經(jīng)理
成員單位:區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、公安分局、各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會、海岸線管委會、供電分公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委,具體負(fù)責(zé)電力建設(shè)相關(guān)事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)。辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任,副主任由供電分公司經(jīng)理兼任,各成員單位均應(yīng)指定專門部門(或落實(shí)具體聯(lián)系人)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二、工作原則
(一)以《電力法》、國家有關(guān)法規(guī)、條例和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程等為依據(jù),開展工作。
(二)用書面協(xié)議形式明確有關(guān)各方工作職責(zé)。
(三)實(shí)施業(yè)績考核、獎勵。
三、工作職責(zé)
(一)區(qū)發(fā)展改革委工作職責(zé)
1、及時(shí)對電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審(報(bào))批。
2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)方認(rèn)真執(zhí)行本文件,并監(jiān)督各相關(guān)方認(rèn)真履行簽訂的有關(guān)協(xié)議,完善電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件。
3、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃控制。
4、定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(二)電力工程建設(shè)項(xiàng)目所在地政府(工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)輸(配)電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
(1)根據(jù)市(區(qū))發(fā)展改革委批復(fù)的立項(xiàng)報(bào)告,辦理輸(配)電站項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證;申請辦理公安門牌號;
(2)辦理輸(配)電站項(xiàng)目建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)性、土地預(yù)審手續(xù);
(3)辦理輸(配)電站項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
2、負(fù)責(zé)所在地輸(配)電線路通道(進(jìn)出架空線、排管等)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
協(xié)助供電分公司確認(rèn)輸(配)電線路通道選線意見,并有書面確認(rèn)。
3、負(fù)責(zé)輸變(配)電工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中所涉及的補(bǔ)(賠)償事宜。
(1)在供電分公司配合下進(jìn)行調(diào)查摸底,確定補(bǔ)(賠)償?shù)荣M(fèi)用;
(2)供電分公司的補(bǔ)(賠)償?shù)荣M(fèi)用,采用與所在地政府(工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等)簽約包干使用,并做到??顚S?,及時(shí)落實(shí)到戶;
(3)為便于工作開展,供電分公司先行預(yù)支補(bǔ)(賠)償費(fèi)用給所在地政府(工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等),協(xié)議簽訂后預(yù)付項(xiàng)目總補(bǔ)(賠)償費(fèi)用的30%,開工后再支付50%,余款在工程竣工后1個(gè)月內(nèi)一次付清。建筑物動拆遷事宜另行商定。
(三)供電分公司工作職責(zé)
l、負(fù)責(zé)除上述委托事項(xiàng)外其它有關(guān)電力建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理。
2、根據(jù)已審定的電網(wǎng)規(guī)劃,制定電力建設(shè)項(xiàng)目的地址、進(jìn)出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設(shè)基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃,并向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、負(fù)責(zé)編制和辦理電力建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。
5、負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位進(jìn)行電力建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)等落實(shí)工作。
6、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門辦理各種手續(xù)。
7、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門,在項(xiàng)目實(shí)施中所涉及補(bǔ)(賠)償事宜等協(xié)調(diào)工作。
8、認(rèn)真配合所在地政府辦理電力建設(shè)事項(xiàng),及時(shí)提供各種文件、資料等。
9、組織實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)地完成。
10、每年一季度向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)本年度己批準(zhǔn)的電力建設(shè)基建項(xiàng)目清單。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們:
轄區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)338個(gè)行政村,5896個(gè)自然村,約15萬戶、61萬人,版土面積3800平方公里。80%的村處于山區(qū)、半山區(qū),地理環(huán)境復(fù)雜,村民居住分散,特別是自然村位置偏僻,戶數(shù)人口數(shù)少,交通極為不便,到2004年底,全縣約有20余萬人不通有線廣播電視。自2004年9月國家正式啟動自然村“村村通”這項(xiàng)德政工程、民心工程以來,我們結(jié)合鄖縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地形復(fù)雜的實(shí)際情況,克服了種種困難,全力推進(jìn)“村村通”工程建設(shè),工作取得了一定的成效。到2006年2月底,全縣140個(gè)50戶以上的自然村“村村通”建設(shè)任務(wù),原創(chuàng):已有4套廣播節(jié)目全部通了有線電視,可以接受30套高清晰電視節(jié)目,有效的解決了盲點(diǎn)群眾收聽、收看廣播電視難的問題。下面,我從四個(gè)方面把我縣廣播電視自然村“村村通”建設(shè)工作向大家作以匯報(bào):
一、統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確?!按宕逋ā惫こ探ㄔO(shè)推得動
廣播電視是農(nóng)村宣傳文化建設(shè)的主要陣地,是科技、法律、信息、政策服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不可或缺的平臺。鄖縣縣委、縣政府高度重視發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè),近年來,先后投資4000多萬元,架設(shè)縣鄉(xiāng)有線電視光纖主干線路819公里,到2004年底,全縣除黃龍庫區(qū)葉大鄉(xiāng)外,基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)一體化,行政村通有線電視率達(dá)到73%,但是由于××地處丘陵地區(qū),地理環(huán)境復(fù)雜,人口居住分散,個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,在農(nóng)村仍有近10%的農(nóng)民看不上電視,40%左右的農(nóng)民看不好電視。為了充分發(fā)揮廣播電視在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用,鄖縣縣委、縣政府把村村通有線廣播電視作為推進(jìn)全縣信息化建設(shè)的重要工作來抓,明確要求確保完成140個(gè)50戶以上自然村“村村通”的目標(biāo)任務(wù),為此成立了由書記、縣長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo),層層分解了目標(biāo)任務(wù)??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入廣播電視部門和農(nóng)戶家中調(diào)研,指導(dǎo)廣播電視搞好規(guī)劃論證,確保建好優(yōu)質(zhì)高效的自然村“村村通”工程??h委、縣政府督查部門按月對自然村“村村通”工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查和通報(bào),有效地推動了全縣農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。
二、多措并舉,抓好落實(shí),確保“村村通”工程建得快
140個(gè)50戶以上的自然村“村村通”工程共需投資700多萬元資金,國家、省、縣配套資金有限,為化解資金難題,我們多措并舉,籌集建設(shè)資金,穩(wěn)步推進(jìn)“村村通”建設(shè)進(jìn)程。一是縣政府大力扶持。為切實(shí)解決50戶以上的自然村村村通有線電視的問題,縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下,設(shè)法配套資金35萬元用于自然村覆蓋工程,在很大程度上緩解了資金壓力。二是采取“三個(gè)結(jié)合”的辦法籌措資金。即采取廣電部門集資與社會籌款相結(jié)合的辦法,制定優(yōu)惠政策,鼓勵廣電職工和社會把資金投入到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上;采取銀行貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民籌資相結(jié)合的辦法,爭取銀行和用戶支持;采取協(xié)議供貨和分期付款相結(jié)合的辦法,爭取廠家、商家支持。兩年來我們通過三結(jié)合的辦法,共籌集資金500多萬元,用于140個(gè)50戶以上自然村覆蓋工程。三是廣電部門干部職工充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,節(jié)省資金。為了節(jié)省開支,降低建設(shè)成本,縣廣電部門職工自己規(guī)劃、自己設(shè)計(jì)、自己安裝,自己相辦法攻克施工和技術(shù)難題,千方百計(jì)為工程建設(shè)節(jié)省資金。全縣組建10個(gè)工程隊(duì),共70多廣電部門職工冒嚴(yán)寒、斗酷署,搶晴戰(zhàn)雨、日夜奮戰(zhàn)在“村村通”工程建設(shè)一線。他們不叫一聲苦,不叫一聲累,不多要一分報(bào)酬,不講任何代價(jià),全力以赴投入到“村村通”工程建設(shè),既為工程建設(shè)節(jié)省了大量資金,也保證了工程質(zhì)量,還提高了工程建設(shè)速度。
三、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,確保“村村通”工程建得好
村村通是我們工作的基點(diǎn),戶戶通是我們的奮斗目標(biāo),完全通和長期通是我們努力的方向。為了切實(shí)讓偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾聽好廣播,看好電視,我們因地制宜,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃,探索建立了一套適合鄖縣實(shí)際的廣播電視覆蓋體系。對于集中成片、光纖通達(dá)方便的自然村,我們選擇投資大、效果好的光纖聯(lián)網(wǎng)方式,以滿足山區(qū)群眾對廣播電視的需求,從根本上解決完全通、長期通的問題。在工程建設(shè)中,我們從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)入手,做好建前規(guī)劃,建中檢查,建后驗(yàn)收,保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量,確保建一片網(wǎng)絡(luò),成一片網(wǎng)絡(luò),造福一方百姓。具體做到“四統(tǒng)一”:
一是統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè),我們本著“立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),講求實(shí)效”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施”的原則,全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干網(wǎng)整體規(guī)劃。在掌握全縣人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況及廣播電視覆蓋情況的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)劃了鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案。同時(shí),要求村到戶的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案必須經(jīng)過審定同意后方可施工。
二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,否則建起來的網(wǎng)就會“腸梗阻,”影響傳輸質(zhì)量,發(fā)揮不出網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有效益。為此我們統(tǒng)一了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要求無論是縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干網(wǎng),還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組的接入網(wǎng),都要實(shí)行專桿專線,不能依附于其它桿路,走自己獨(dú)立發(fā)展之路;同時(shí)對有線電視傳輸技術(shù)參數(shù)、傳輸干線的設(shè)計(jì)、工程施工等做出統(tǒng)一規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,保證信號的安全和優(yōu)質(zhì)傳輸。
三是統(tǒng)一材料供應(yīng)。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)貨渠道不一,標(biāo)準(zhǔn)不一,甚至購進(jìn)劣質(zhì)產(chǎn)品,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)前建后垮。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)站收入有限,有些根本無力購進(jìn)材料,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)想建網(wǎng)卻無力建設(shè)問題,影響了事業(yè)發(fā)展。為此,我們出臺了從原材料上扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建網(wǎng)的意見,實(shí)行材料集中統(tǒng)一供應(yīng),公開采購,同等材料比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價(jià)格,同等價(jià)格比服務(wù)。精心挑選材料,邀請有關(guān)部門組成設(shè)備器材檢測小組,對設(shè)備、器材一律進(jìn)行抽檢,凡不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)入庫。統(tǒng)一材料供應(yīng)杜絕了不合格產(chǎn)品,保證了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量,節(jié)約了資金,此舉大大推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程。
四是統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。我們挑選了責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的技術(shù)人員組成驗(yàn)收專班,每一個(gè)施工環(huán)節(jié)完成后,由縣組成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)專班進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收,合格后方可進(jìn)行下個(gè)程序,不合格者立即整改。對于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的,嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。工程全部完工后,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格才能投入使用。
四、建立運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制,確?!按宕逋ā惫こ涕L期通
為提高“村村通”運(yùn)行管理水平,建立和規(guī)范農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,我們建章立制,嚴(yán)格管理,建立農(nóng)村廣播電視長期通的運(yùn)行保障長效機(jī)制。
一是建立運(yùn)行月報(bào)制度。原創(chuàng):對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到月報(bào)表、周匯報(bào),由縣局審核把關(guān),對于謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的一經(jīng)查出,嚴(yán)肅處理。
二是提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在電視上滾動播出故障維護(hù)電話,在農(nóng)村刷寫宣傳標(biāo)語,公開維修電話,設(shè)立故障維護(hù)公示版報(bào),嚴(yán)格故障維修值班制度,確保電話24小時(shí)有人接聽。公開承諾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地故障2小時(shí)內(nèi)排除,邊遠(yuǎn)村屯4小時(shí)內(nèi)排除。對用戶電話投訴,做到有投訴記錄、有維護(hù)記錄、有反饋記錄,保證用戶滿意。為規(guī)范服務(wù)行為,保證優(yōu)質(zhì)服務(wù),制定了《廣電從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》,對從業(yè)人員的職業(yè)道德、儀表儀容、行業(yè)舉止、服務(wù)用語等方面進(jìn)行了具體的要求,并舉辦了專門培訓(xùn)班,對從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)規(guī)范教育和職業(yè)道德教育。
(一)主要任務(wù)
1、研究處理區(qū)政府城建工作中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項(xiàng),如拆遷補(bǔ)償方案、安置房定價(jià)、房源調(diào)劑及工程建設(shè)中有關(guān)問題等;
2、研究處理需要區(qū)政府組織實(shí)施的事項(xiàng),如進(jìn)場動遷、回遷選房、實(shí)施拆違等;
3、研究建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)性事件的處理意見,如拆遷及工程建設(shè)中的矛盾糾紛問題等;
4、研究處理上級領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實(shí)意見;
5、研究處理區(qū)政府日常城建工作中的其他具體業(yè)務(wù)問題。
(二)議題確定
1、區(qū)政府城建工作例會議題由會議主持人根據(jù)城建工作需要確定相關(guān)議題;
2、由各城建口單位提出的書面報(bào)告確定議題,各單位書面報(bào)告應(yīng)簡明扼要,包括基本情況、需要協(xié)調(diào)解決的問題、初步意見,以及需要參加協(xié)調(diào)的單位或人員名單等內(nèi)容。
(三)參會人員
1、區(qū)政府辦根據(jù)會議議題制定會議方案,報(bào)會議主持人確定后,以書面或電話通知出席會議的單位或人員。
2、與會單位應(yīng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人或按會議通知要求派員出席會議。有關(guān)人員因故不能與會的,會前應(yīng)向會議主持人請假,并授權(quán)本單位其他負(fù)責(zé)人出席,凡會議內(nèi)容有明確通知的,須帶明確意見到會。
3、匯報(bào)單位應(yīng)按要求提前準(zhǔn)備好匯報(bào)材料,并提早到會。
(四)幾點(diǎn)要求
1、區(qū)政府城建工作例會要貫徹區(qū)政府工作總體思路和整體部署,聽取各方面意見和建議,經(jīng)過充分討論,由會議主持人在職責(zé)范圍內(nèi)提出協(xié)調(diào)或處理問題的方案或意見。
2、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)會議記錄,需要形成會議紀(jì)要的,由會議記錄人根據(jù)會議主持人提出的方案或意見草擬會議紀(jì)要,經(jīng)區(qū)政府辦主任、副主任核稿后,送會議主持人簽發(fā),必要時(shí)報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
項(xiàng)目建設(shè)離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視。為切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè),確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開展,我局制定項(xiàng)目建設(shè)工作方案,成立了以局長譚傳東為組長,工會主席胡圣華為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。按照分工負(fù)責(zé)的原則,環(huán)洞庭湖土地綜合整理項(xiàng)目具體由土地整理中心負(fù)責(zé)實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組派專人駐守工地,時(shí)刻做好監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告工程進(jìn)展情況,庭園春天賓館項(xiàng)目由萬朝新同志負(fù)責(zé)全面監(jiān)管,聯(lián)系協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況。
1、環(huán)洞庭湖土地綜合整治(一期)。
環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)工程是國家在全國耕地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域開展的十大土地開發(fā)整理工程之一,也是我省規(guī)模最大、范圍最廣、投入最多、任務(wù)最重的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目為期15年,分三期實(shí)施,目前我市一期工程已全面啟動,主要涉及保河堤鎮(zhèn),包括該鎮(zhèn)大山、榮臺、中心、民興、中南、青苗、七星等七個(gè)行政村,一期工程建設(shè)規(guī)模為2.36萬畝,總投資為4700萬元,主要包括土地平整、廢棄宅基地、荒草地的復(fù)墾、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村田間道路建設(shè)等,項(xiàng)目實(shí)施階段,我們面臨諸多困難,連續(xù)干旱,砂礫無法供應(yīng);施工材料,特別是水泥價(jià)格漲幅較大;全省電力緊張,停電情況嚴(yán)重;農(nóng)忙季節(jié)人工短缺等,我們積極主動跟政府部門匯報(bào),爭取電力部門對項(xiàng)目區(qū)電力供應(yīng)的傾斜,施工時(shí),督促各個(gè)標(biāo)段加快施工,加強(qiáng)監(jiān)管,提高項(xiàng)目的整體速度,主動跟項(xiàng)目區(qū)周邊縣聯(lián)系,擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)原材料的供給范圍,降低成本。目前該項(xiàng)目已接近尾聲,預(yù)計(jì)一期工程在今年8月底前可完成竣工驗(yàn)收。
2、庭園春天賓館建設(shè)。
庭園春天賓館是我局根據(jù)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署,由我局招商引資,湖南銀廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資新建的一座四星級賓館,賓館地塊位于九澧大道以北、市鹽業(yè)公司以東、桑園變電站以西,占地約20畝,賓館預(yù)算計(jì)劃投資3200萬元。該項(xiàng)目從去年下半年開始動工,經(jīng)過近一年的施工建設(shè),目前已完成主體施工,預(yù)計(jì)今年8月底進(jìn)行大樓裝修工程,年底交付驗(yàn)收。
三、具體工作做法。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,我局始終堅(jiān)持 一落實(shí)工作責(zé)任。把項(xiàng)目工作分解落實(shí)到部門的每個(gè)工作人員。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓投入,抓投入就是抓發(fā)展的工作思路。二狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度,力爭形成合力,注意跟蹤落實(shí),促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。三加強(qiáng)項(xiàng)目督查。督查把重點(diǎn)放在資金的撥付上,特別是撥付的進(jìn)度。嚴(yán)格按照取現(xiàn)場督查、項(xiàng)目通報(bào)等形式進(jìn)行督查,要求搶抓工期的同時(shí)保質(zhì)量,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),確保了重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。
四、下半年工作計(jì)劃:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)推進(jìn)環(huán)洞庭湖土地綜合整治(一期)工程的施工,切實(shí)做好掃尾工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成建設(shè)任務(wù),準(zhǔn)備迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)對(一期)工作的檢查和驗(yàn)收。
2、積極開展環(huán)洞庭湖土地綜合整治(二期)工作的申報(bào),做好項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作的前期準(zhǔn)備。
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會議上,匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià),協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請竣工驗(yàn)收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(4)對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計(jì)圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗(yàn)收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級評定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查,確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質(zhì)量評估意見
對于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗(yàn)收備案要求;(6)同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
5、結(jié)束語
房屋建筑工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)程序,是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場工程師的一項(xiàng)重要工作。尤其是在許多建設(shè)單位不熟悉竣工驗(yàn)收程序情況下,現(xiàn)場工程師必須明確自身職責(zé),按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內(nèi)容和程序做好本職工作,并積極協(xié)助建設(shè)單位做好相應(yīng)的工作。