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4月27日至28日,縣政府副縣長李小建率領農(nóng)業(yè)局工作組參加完在中山召開的平遠臍橙申請國家地理標志產(chǎn)品保護技術審查論證會后,在中山市農(nóng)業(yè)局有關人員的陪同下,先后參觀了中山市聚豐園米業(yè)有限公司、中山農(nóng)牧有限公司、中山市萬通冷凍食品有限公司和中山黃圃泰和食品公司等四家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),考察了企業(yè)的生產(chǎn)基地和車間,認真聽取了公司負責人的經(jīng)營情況介紹。
一、基本情況:
中山市聚豐園米業(yè)有限公司是以生產(chǎn)高檔優(yōu)質米為主的企業(yè),年生產(chǎn)優(yōu)質大米5萬噸,在韶關、臺山、新會、高要及云浮等地建立了馬壩油粘、絲苗米、象牙粘等優(yōu)質稻生產(chǎn)基地,產(chǎn)品在市場上供不應求。中山農(nóng)牧有限公司是一家集大型規(guī)?;B(yǎng)殖場、果樹種植、魚塘養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)和畜牧獸醫(yī)技術服務于一體的多元化現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè),占地面積1996畝,存欄種豬2000多頭,年出欄優(yōu)質生豬4萬多頭,并向各地農(nóng)戶提供優(yōu)質豬苗和飼料、獸醫(yī)獸藥、技術服務等支持,回收肉豬統(tǒng)一保價銷售。中山市萬通冷凍食品有限公司主要生產(chǎn)凍羅非魚片和叉尾回片,年加工生產(chǎn)能力達3600多噸,產(chǎn)品主要出口以色列、安哥拉等國,在中山南朗、陽江、恩平、湛江等地收購原材料加工銷售。中山黃圃泰和食品公司占地面積6800多平方米,生產(chǎn)臘味、臘魚、臘禽等三大系列五十多個品種的產(chǎn)品,公司設立了6個連鎖專賣店,“泰上王”牌臘味、臘魚、臘禽產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外,出口東南亞、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)。
二、主要體會
參觀的四家企業(yè)都是規(guī)模較大、效益較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其中聚豐園米業(yè)和泰和食品等多個產(chǎn)品獲得了廣東省名牌產(chǎn)品稱號、中山農(nóng)牧公司是供港澳活豬飼養(yǎng)注冊場,在中山市這樣一個工業(yè)經(jīng)濟高度發(fā)達的現(xiàn)代化城市,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展都必須依托山區(qū)提供原材料,我縣具有優(yōu)越的地理環(huán)境條件、豐富的土地資源和農(nóng)產(chǎn)品資源,我縣農(nóng)戶素有種植優(yōu)質稻的習慣,今年優(yōu)質稻種植面積將達到1萬畝,全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.9萬畝,年水產(chǎn)品總量0.59萬噸,年出欄生豬18萬頭,要積極創(chuàng)造有利條件,發(fā)揮資源優(yōu)勢,在珠三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移中做好承接工作,促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
我市五保供養(yǎng)工作在市委、市政府和各級黨委政府的高度重視下,在各級民政部門的具體管理下,近幾年取得了很大的成績,敬老院的改擴建建設進展迅速,集中供養(yǎng)人數(shù)逐年增加,五保供養(yǎng)人均供養(yǎng)費用逐年上升,基本保證了我市五保對象的基本生活水平。
全市五保供養(yǎng)對象共計10648人,其中集中供養(yǎng)2002人,分散供養(yǎng)8646人,集中供養(yǎng)率為18.8%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院51處,現(xiàn)有床位2993張,工作人員255名。
為進一步改善五保供養(yǎng)對象的居住條件,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)能力,我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年改擴建計劃,市級于05年拿出385萬元福彩公益金對全市..鎮(zhèn)、..街道等20處敬老院進行了改擴建,這部分敬老院的的改擴建工作現(xiàn)已基本結束,今年正在對19處敬老院進行改擴建,2007年我們將對全市最后14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進行改擴建,到時鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設規(guī)??蓪崿F(xiàn)五保集中供養(yǎng)70%以上。
二、主要經(jīng)驗
(一)、多方籌集資金完善敬老院的設施、設備。我們采取市里拿一點,地方配套一點,社會各界捐一點等形式多方籌集改擴建資金。即可以緩解了政府財政壓力,又更好的保證了敬老院的建設。
(二)、開展“一院兩制”“以院養(yǎng)院”,改善五保對象生活水平,針對社會部分非五保對象希望社會代養(yǎng)的要求,我們利用部分敬老院的閑置房屋,開展了代養(yǎng)工作。這樣一方面解決了“空巢”老人或子女不方便照顧而自己不能完全自理老人的生活起居等問題,另一方面也可以為敬老院本身籌集部分資金更好的改善其本身的軟硬件建設。
三、目前存在的問題
分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)經(jīng)費主要由村級支付,所以對分散供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)標準因各村、居的經(jīng)濟條件不同差異很大,經(jīng)濟富裕的地方分散供養(yǎng)標準可超過規(guī)定的不低于年人均1200元要求,而經(jīng)濟困難村的供養(yǎng)標準只有4、500元,難以保障五保對象的“五?!币?。
四、以后的打算和建議
(一)加大對新《五保供養(yǎng)工作條例》的宣傳力度,進一步提高各級黨委政府重視程度。
(二)進一步加大福彩公益金對敬老院的改擴建的投入力度。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并調整而閑置房屋進行改擴建,確保敬老院規(guī)模的低成本擴大。按照重點突破、逐步推進的原則,多渠道籌措資金,不斷加大投入,使敬老院建設取得突破性進展。
(三)認真落實上級部門關于五保供養(yǎng)資金的四級聯(lián)保制度。嚴格按照2:2:3:3比例足額列支五保供養(yǎng)資金。做好五保供養(yǎng)專項資金的專戶管理工作,確保上級撥付的五保供養(yǎng)資金??顚S?,開展對分散供養(yǎng)對象供養(yǎng)資金的社會化發(fā)放試點的工作。
到目前為止,此項工作已經(jīng)開展了五期,其中“鄉(xiāng)進城”兩期共24人,“城下鄉(xiāng)”兩期共12人。“鄉(xiāng)進城”是由海城、臺安、岫巖、千山四個縣(市)區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學校長,分別到市內(nèi)三城區(qū)的24所學校進行為期兩個月的掛職鍛煉。這24所學校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學校,共同特點是“重管理、求實效、講創(chuàng)新、辦特色”。“城下鄉(xiāng)”是由市內(nèi)三城區(qū)各選派2名中小學校長,分別到海城、臺安、岫巖三個縣(市)區(qū)的12所中小學進行為期5周的掛職鍛煉,他們均是年齡在45歲以下的市級和區(qū)級名校長,其中有3名校長是*市首屆骨干校長高級研修班學員。
通過兩種形式的掛職鍛煉,城、鄉(xiāng)中小學校長普遍感到受益匪淺,他們在學習、交流和實踐中互相促進,共同提高。
農(nóng)村中小學校長不僅開闊了眼界,拓展了思路,更增強了緊迫感和使命感。城市學校辦學理念提升之快、學校管理之規(guī)范、辦學模式之新穎令他們始料不及,他們在感嘆農(nóng)村學校硬件建設落后的同時,深刻意識到思想觀念上存在的差距?!耙匀藶楸尽钡墓芾?、“為發(fā)展而教育”以及“小班化教學”,這些原本抽象的新知識和新理念都變得生動、鮮活,具有可操作性,使農(nóng)村校長深受啟發(fā)。他們目睹了專家型、學者型校長的風采,掌握了科學管理的內(nèi)涵,體驗到了新課程改革的成效,領悟到了因地制宜辦特色學校的“真諦”。他們還嘗試由后臺走向前臺,親自主持城市學校工作,參與一系列教學、教研活動,這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣,增強了學、趕先進校長的信心。
市內(nèi)三城區(qū)的掛職校長,在毫不保留地做好傳、幫、帶,充分發(fā)揮名校、名校長輻射作用的同時,他們本身也得到鍛煉和提高。農(nóng)村艱苦的教學環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長的心靈受到洗禮和凈化,豐富了人生閱歷,磨練了意志品質,為打造明星校長奠定了堅實的基礎。
為了進一步加強和促進我校大學生思想政治教育和管理工作,拓寬我校畢業(yè)生就業(yè)市場,擴大學生就業(yè)空間和擇業(yè)視野,我校各系(院)分管學生工作的負責同志和學生處部分工作人員共16人自2005年8月18日至8月26日分別赴廣東和山東兩省部分地區(qū)進行學習考察。按照要求,圓滿完成了學習考察任務?,F(xiàn)將學習考察工作情況匯報如下:
一、學習考察的具體情況
赴廣東考察組考察了暨南大學等普通高等學校,佛山市勞動培訓中心、南方人才市場、深圳市人才交流服務中心等人才交流及中介服務機構,廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級教育局。赴山東考察組考察了中國海洋大學、山東師范大學和曲阜師大等普通高等學校,濟南人才市場等人才交流及中介服務機構。本次考察活動,校領導高度重視,安全措施到位,對考察組日程安排緊張有序,學習考察內(nèi)容廣泛,通過學習考察和走訪,了解了外省市兄弟院校學生管理新規(guī)定執(zhí)行準備情況及日常學生管理工作、心理咨詢工作和學生管理隊伍建設情況等,掌握了相關就業(yè)需求信息,收集了相關人員的聯(lián)系方式,初步了解了當?shù)鼐蜆I(yè)市場的基本狀況,增強了我們的危機感和責任感,提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認識,為學生思想政治教育、管理工作和心理咨詢工作學習了寶貴的經(jīng)驗。另外,赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎學金出資者和聯(lián)系人,匯報了我校明鏡獎學金的資助工作和使用情況。
二、學習考察的具體內(nèi)容
(一)學生教育、管理工作
從暨南大學、曲阜師范大學和山東師范大學等校的學生管理情況看,他們是全員管理、全員負責。學校在學生管理從人力、物力、財力投入都很大。學校上下形成了較好的“三育人”氛圍,建立了一種任課教師爭做班主任的良性機制。
1、學生管理嚴格
暨南大學、曲阜師范大學和山東師范大學等校依據(jù)高校學生管理新規(guī)定,制定了本校學生管理規(guī)定及配套文件,成立了學生處分申訴處理委員會,學生管理手冊變動較大。
學生日常管理嚴格。學校原則上不允許學生外宿,如果需要外宿,須有正當申請理由、學生本人和家長及學校三方協(xié)議書、房東合法出租房屋證明,以明確學校責任。學生在校內(nèi)同居,開除學籍;學生校外同居,被學校查出屬非法同居的則開除學籍。對學生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴肅處理。不允許學生在宿舍玩麻將。學生申請結婚須告之學校。
學生自我管理組織健全,強化學生自我管理,自我服務,學校設有較多的勤工助學崗位。
2、學生教育有特色
暨南大學學生思想教育工作注重人文素質教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學生綜合素質培養(yǎng)。在不違反原則的情況下,允許學生發(fā)展個性。學校提供幾十個國家的電視節(jié)目,讓學生開闊眼界、拓展思維。有很多學生社團,組織開展多種多樣社團活動。
曲阜師大校風好、學風好,考研率高,去年最高的一個專業(yè)考研率達到69.9%。
3、心理咨詢工作力度大
暨南大學由學生處負責集中開展學生心理咨詢工作,各學院不承擔該工作,校醫(yī)院設有心理??啤T撔7浅V匾晫W生心理咨詢工作,表現(xiàn)為:一是經(jīng)費到位,每年投入20萬元用于工作經(jīng)費和兼職心理專家酬勞。二是隊伍龐大,專家坐診。該校有15名心理學博士周一至周五專職做心理咨詢,另聘華南師大多名專業(yè)人員周六、周日兼職做輔導,另設心理引導員。三是基礎設施齊全。有露天咨詢室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開發(fā)心理測試軟件。四是嚴而寬松。學生自愿參加心理測試,測試結果向每位學生反饋,不神秘。不強求每個學生必須參加心理測試,但發(fā)現(xiàn)有心理問題的學生由學校強制進行心理咨詢。
4、學生工作隊伍建設情況
暨南大學各學院設有專職學生工作秘書(即輔導員),必須是碩士,班主任由任課教師兼職,班主任每月給予一定經(jīng)濟補助。年輕教師必須兼任班主任,作為晉升職稱的限制條件之一,學校評職稱時嚴查,不得弄虛作假。任課教師擔任班主任熱情高,認為兼任班主任是一種光榮,工作積極性高,該校已形成這種氛圍和習慣。該校也感覺專職學生工作秘書出路不易解決,因為該校教師轉行政易,行政轉教師難,主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。
(二)關于畢業(yè)生就業(yè)工作和人才市場
1、重視大學生就業(yè)工作
各高校面對日益激烈的就業(yè)競爭,高度重視大學生就業(yè)指導教育和就業(yè)市場開發(fā)。如暨南大學每年本科畢業(yè)生有2500人左右,大部分在廣州、深圳、珠海等市就業(yè),其中在廣州占60%、在深圳占20%。本科生一次性(6月份)就業(yè)率70%,年底達到90%以上,其中靈活就業(yè)占15%左右。近兩年學校也存在學生就業(yè)壓力問題,就業(yè)工作的重點放在就業(yè)市場的開發(fā)上。一是轉變畢業(yè)生就業(yè)觀念,引導畢業(yè)生到珠三角地區(qū)中等城市去、到中小企業(yè)去;二是每年投入20萬元用于畢業(yè)生宣傳、就業(yè)指導、市場開發(fā)、用人單位接待等;三是學校向南方各級各類人才市場注冊聯(lián)網(wǎng),擴大宣傳,提供便利信息。認為學校及畢業(yè)生及時便捷掌握人才市場供求情況,尤其是人才需求信息是學校積極主動開發(fā)就業(yè)市場的最重要環(huán)節(jié),是最為有效的手段;四是廣泛拉用人單位到校內(nèi)。2005年上半年該校在校內(nèi)舉辦15場次面向大型企業(yè)的專場招聘會和面向中小企業(yè)的專場招聘會。
2、人才培養(yǎng)質量要求高
我校明鏡獎學金聯(lián)系人、中山市長榮模具制造公司肖總經(jīng)理認為內(nèi)地高校人才培養(yǎng)模式需轉換、畢業(yè)生就業(yè)觀念需更新。市場經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)注重講實用、講質量、講效益。學生掌握專業(yè)基礎知識固然重要,但專業(yè)技能、綜合素質、適應市場經(jīng)濟的能力顯得更重要,這兩塊幾乎各占50%。內(nèi)地很多學生存在一次就業(yè)訂終生的思想。不少學生去廣東求職就業(yè),現(xiàn)在在廣東尤其是珠江三角洲地區(qū),本科生只是一般性人才,求職的本科生開始就業(yè)就是每月1000-2000元的待遇,很多學生面對這樣的待遇而返回內(nèi)地。其實在廣東,年輕人只有先就業(yè)立足,積累經(jīng)驗,適應環(huán)境,然后再尋求機會發(fā)展,人才流動非常頻繁,內(nèi)地高校畢業(yè)生明顯不適應市場經(jīng)濟環(huán)境。
深圳市教育局人事科陳耀揚科長介紹該市公辦中小學在充實師資力量時雖然有優(yōu)先考慮用本地籍學生的做法,但對外地高素質師范生還是積極歡迎的。對外地畢業(yè)生嚴格考試考查,注重畢業(yè)生的綜合實力,并強調整個珠江三角洲地區(qū)都注重吸納高素質人才。
3、人才市場發(fā)達,信息廣泛
(1)濟南市人才市場開發(fā)得好,且機制靈活。濟南市畢業(yè)生由人事局統(tǒng)一管理。人才市場不僅為本省的畢業(yè)生而且也為外省來山東的畢業(yè)生辦理檔案業(yè)務,開發(fā)了專門的人才市場網(wǎng)絡,把用人單位的招聘信息和畢業(yè)生的求職信息都在網(wǎng)上,同時還把用人單位的招聘信息即時地展示在人才市場大廳的電子屏幕上,并不斷滾動更新,讓人一目了然,為用人單位招聘人才和畢業(yè)生求職搭建了一個很好的平臺。
(2)佛山市勞動就業(yè)培訓中心(人才市場)每周一至周五召開現(xiàn)場招聘會,提供供求信息和中介服務。
(3)廣州市南方人才市場同意我校與該市場聯(lián)網(wǎng)交流信息,需我校投入3800元的入網(wǎng)費。
(4)深圳市人才交流服務中心影響力大,市場繁榮,信息量大,效率高,歡迎各高校提供人才資源信息。
(5)廣州市教育局、深圳市教育局提供各區(qū)教育局聯(lián)系電話,珠三角地區(qū)各市私立學校、周圍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資還有一定缺口,但對畢業(yè)生素質有較高要求(如專業(yè)技能、普通話水平、計算機應用能力、英語四級及口語表達能力、社會適應能力等)。
三、學習考察的感受及參考建議
此次考察,不但使我們開闊了眼界,增長了見識,而且使我們更加深刻地認識到,抓好畢業(yè)生就業(yè)工作,對于高等學校來說至關重要。可以說,就業(yè)是學校為學生所做的一切工作的最后落腳點,也是學校辦學成敗得失的最終檢驗。就業(yè)工作的成功既需要學生工作負責人開展全面而深入細致的工作,又是學校辦學各個環(huán)節(jié)、各個方面綜合作用、有機配合、整體協(xié)作的最終體現(xiàn);相反,就業(yè)工作的失敗必然累及學校工作的方方面面。所以,畢業(yè)生就業(yè)工作是學校教育教學工作的出發(fā)點和立足點,也是學校生存發(fā)展的關鍵所在?;诖舜慰疾斓氖斋@和我們的一些認識,就我校今后如何進一步加強和改進我校畢業(yè)生就業(yè)工作,提出以下意見和建議:
1、必須下大功夫,有針對性地抓好學生的就業(yè)指導工作。學生的就業(yè)指導課要本著務實、有效、及時、生動的原則,設置學分,扎扎實實抓緊抓好。教學內(nèi)容要抓住當年就業(yè)形勢、就業(yè)市場、就業(yè)政策、擇業(yè)觀念、求職技能技巧等幾個關鍵問題,從政策、觀念、形勢等大處著眼,從一份簡歷、一堂試講等小處抓起。經(jīng)常對學生開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”、“誠信”和“科學定位”等教育,同時要注重理論教學與實際訓練、模擬招聘等活動相結合,特別是要多聘請有實際經(jīng)驗的人才市場就業(yè)主管或經(jīng)理、市地教育局人事局主管就業(yè)的主任、局長、優(yōu)秀的中學校長、教師以及往屆的畢業(yè)生作輔導報告,增強就業(yè)的針對性,增強畢業(yè)生就業(yè)信心。逐步形成一套我校行之有效的學生就業(yè)指導體系,努力為畢業(yè)生爭取和創(chuàng)造就業(yè)機會,當就業(yè)機會到來的時候,使我們的學生也都能成為有準備的人。
2、必須及時、準確地更新畢業(yè)生就業(yè)信息平臺。目前,我校的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺已運行了一段時間,效果不錯,但仍需進行不斷的充實和更新。把學生的部分信息掛在網(wǎng)上,供用人單位選擇。這個做法要征得學生的同意,學生個人信息還需要進行篩選,然后再登載。另外,可考慮與省大學生就業(yè)信息網(wǎng)和部分省、市地的人才市場就業(yè)信息網(wǎng)進行鏈接并建立資源共享;就業(yè)指導中心可隨時通過網(wǎng)絡需求信息;用人單位可以通過訪問網(wǎng)站與學生進行網(wǎng)上洽談,閱讀學生求職簡歷,并與學校就業(yè)指導中心及時交流;學生可通過自身用戶身份隨時訪問網(wǎng)上資源。就業(yè)指導中心和各系(院)要加大信息搜集力度,經(jīng)常通過網(wǎng)絡了解各地用人信息并及時;充分利用過去和此次與省外建立的聯(lián)系,通過電話、電子郵件等方式隨時溝通信息。同時,加強與省內(nèi)以往老“關系戶”的聯(lián)系,掌握第一手用人信息。
3、必須堅持解放思想,面向市場,主動出擊,重視和加大就業(yè)市場開發(fā)力度。本科生就業(yè)壓力日趨增大,各個高校都在積極搶占各類人才市場,及時便捷掌握人才市場信息,提供就業(yè)服務。建議我校在就業(yè)市場開發(fā)方面加強人力、財力投入。必須走出去推銷,建議學校將這種活動要全面鋪開,到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地,繼續(xù)積極開拓省內(nèi)外就業(yè)市場,坐等用人單位上門必然落伍。
4、切實轉變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢所趨,本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展,先立足后尋求發(fā)展機遇。踏入社會剛開始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬,這種機會的可能性愈來愈小,首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、邊遠艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來愈大。
5、必須更加扎實地強化學生基本技能和教學基本功的培養(yǎng)和訓練,讓我們的特色和優(yōu)勢成為學生成功就業(yè)的金鑰匙。學生綜合素質的提高是搶占人才市場的根本,閉門讀書已過時,綜合素質的提高日顯重要;從走訪校友的情況來看,校友們心系母校,關心學校發(fā)展,他們在外地建功立業(yè),為我校贏得了榮譽。
6、面向市場,以就業(yè)為導向,不斷改善和優(yōu)化我們的專業(yè)設置與課程結構,為就業(yè)工作奠定良好基礎。我們要根據(jù)市場需求,不斷調整專業(yè)設置,提高學校的應變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學會按照市場的需求來調整現(xiàn)有的專業(yè)設置和比重,適應“按需生產(chǎn)”的市場規(guī)律,生產(chǎn)“適銷對路”的“產(chǎn)品”??梢哉f這也是市場經(jīng)濟對高校的必然要求,必須引起我們足夠的重視。
一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設情況及主要經(jīng)驗
1998年,杭州市工商局與有關部門配合,在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領導下,圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標,開展了企業(yè)信用體系建設工作。
(一)開展誠信主題教育和實踐活動,推進全社會的信用進程。
1、開展爭創(chuàng)“誠信民營(私營)企業(yè)、個體工商戶”活動。2004年7月,由市委宣傳部、市工商局、市民營(私營)企業(yè)協(xié)會、市個協(xié)共同組織開展了爭創(chuàng)“誠信民營(私營)企業(yè)、個體工商戶”活動和杭州市“百家誠信示范企業(yè)、百家誠信個體工商戶”認定活動,予以發(fā)證和授牌,并在市級有關媒體進行公告。
2、推動全市企業(yè)“守合同、重信用”活動。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡等載體,大力宣傳企業(yè)誠信經(jīng)營的意義。二是對全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪,指導督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓工作,全市工商機關分別舉辦了合同培訓班71期,參加培訓2023人次,印制學習資料三千余冊。
3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設工程。以“政府推動、群眾參與、社會關心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路,促進企業(yè)信用建設。2004年6月,市工商局在杭廣電臺開播的“行風熱線”欄目,以“信用工程”建設為題,以杭廣電臺熱線為互動平臺,進行宣傳,回答群眾提出的問題,聽取群眾建議。
(二)建立企業(yè)信用信息征集、評估、公示、監(jiān)管機制,完善管理體系。
1、深化組織制度建設,加強工作調研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領導小組,由局長擔任領導小組組長,下設辦公室,制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設工作實施意見》,明確提出了工作目標,就明確工作職責、建立工作機制、開展信息征集、強化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等做出具體的部署。2004年,市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對策與思路》的調研報告。
2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟戶口”制度為重點,建立健全相關制度。一是制訂并實施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》,明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責和任務,規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度,形成了以各業(yè)務處室、分局、工商所為單位的信息錄入機制。二是加強各職能部門聯(lián)動。2003年實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng),開通了企業(yè)基礎信息交換。截止到2004年底,杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬余家個體工商戶的信用信息,包括登記時的基礎數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時的情況記錄,以及企業(yè)自行申報的信用資料和相關職能部門提供的企業(yè)信用情況。
3、完善評估體系,實行信用反饋,推行信用公示。杭州市工商局在充分調研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎上,建立了企業(yè)信用信息評價數(shù)據(jù)模型和指標體系,邀請了專家、學者進行了多次評估,同時多方面征求企業(yè)意見,結合地方實際進行修改完善。2003年,以企業(yè)“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎,隨機選擇了600家企業(yè),進行信用等級評估的試運行。2004年對整個企業(yè)信用評估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業(yè)納入評價范圍;二是將企業(yè)信用監(jiān)管評價分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動、信用低下和信用破產(chǎn);三是將評定結果向企業(yè)反饋,征得企業(yè)同意后向社會公布;四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡將AAA級企業(yè)及D級企業(yè)進行公示。2004年12月,杭州市工商局對全市的12萬余家企業(yè)進行了企業(yè)信用等級評價,126家企業(yè)被評為AAA級,依法對8079家未按規(guī)定申報年檢、名存實亡、查無下落,或存在嚴重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級企業(yè)代表參加的情況通報會,在杭州日報和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進行公示。全國各大媒體也進行了后續(xù)報道。
4、確立監(jiān)管目標,強化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評價等級為導向,將信用監(jiān)管評價結果所自動生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務部門、工商所的監(jiān)管目標。二是實行“頻率監(jiān)管”制度,針對不同信用等級的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。
5、落實獎懲機制,抓好信用培育。對信用等級高的企業(yè),工商部門實行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費者信得過單位”,扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標、馳名商標等,賦予企業(yè)信用資產(chǎn);對信用等級低的企業(yè),列入重點監(jiān)管,在單項榮譽授予中實行信用等級一票否決。
(三)用先進的計算機網(wǎng)絡,為企業(yè)信用體系建設提供技術支持。
企業(yè)信用監(jiān)管實質上是一個對企業(yè)信用有關信息的收集、整理、評估、、運用的過程。這一過程必須通過計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺來進行。杭州市是全國4個企業(yè)信用體系建設試點城市之一,工商局是全市企業(yè)信用建設牽頭單位,其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設列入建設投資計劃, 由市財政信息化建設專項資金支持。杭州市工商局計算機網(wǎng)絡管理由局信息中心負責,現(xiàn)有8人,全部是計算機專業(yè)人員。17個分局、96個工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來在計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設投資近4000萬元。現(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動化,可以實現(xiàn)網(wǎng)上進行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。
二、對我市企業(yè)信用體系建設的幾點建議
(一)制定總體規(guī)劃,逐年分步實施。
企業(yè)信用體系建設涉及面廣,工作量大,需要大量的資金投入。同時由于我市工作起步晚,與先進地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點要高,步伐要快,力爭用3年左右時間建成比較完善的企業(yè)信用體系。
2005年為起步建設階段。制定企業(yè)信用體系建設總體規(guī)劃,明確內(nèi)部分工,建立責任制;做好數(shù)據(jù)的積累,制定數(shù)據(jù)征集辦法,制定企業(yè)信用信息評價標準;開發(fā)企業(yè)信用評價軟件,建立互聯(lián)網(wǎng)平臺。
2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結合市工商局辦公樓建設,完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡和計算機軟硬件系統(tǒng),實現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享;在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎上,對企業(yè)信用進行評估;實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管(如市場巡查)的計算機指令化;在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息,供社會公眾查詢。
2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結合的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,實現(xiàn)與相關部門的網(wǎng)絡互聯(lián),實現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)?;?、制度化;建立科學的企業(yè)信用信息評價系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)信用信息的動態(tài)管理;開展企業(yè)信用分類監(jiān)管,深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。
(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則,積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級評定和企業(yè)信用信息的公示、運用,以及信息平臺建設工作。
1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡,在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎上,完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,整合各類企業(yè)信息,實現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評定企業(yè)信用等級,推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。
2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設承德紅盾信息網(wǎng),將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分,企業(yè)信用評估體系不完善的情況下不公示評價結果,做為監(jiān)管依據(jù)。
3、由政府組織建設“誠信承德網(wǎng)”,作為承德市企業(yè)信用信息運行的平臺。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠信承德網(wǎng)”對接。實現(xiàn)政府各部門的資源互通,信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息,并且對企業(yè)信用評估體系進行充分的論證、試用、修改完善的基礎上,對企業(yè)進行信用等級評定,評定結果在“誠信承德網(wǎng)”上進行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評價、公示等職責移交企業(yè)信用協(xié)會。
(三)明確責任分工,形成內(nèi)部合力。
成立市工商局企業(yè)信用工作領導小組,制定企業(yè)信用體系建設工作責任制,進一步明確各部門責任。市場合同科(或成立專門辦公室)負責總體協(xié)調和組織工作,企業(yè)科、企業(yè)分局、個體科、外資科、商標廣告科、公平交易管理科、個私協(xié)、消協(xié)、市場分局等相關科室,本著誰產(chǎn)出,誰管理,誰錄入,誰審核的原則,負責本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作;信息中心負責計算機軟硬件系統(tǒng)建設,搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺等技術工作;法規(guī)科負責研究企業(yè)信用信息征集及的法律問題。
一、由小而大奇跡
1、經(jīng)濟高速發(fā)展
天津開發(fā)區(qū)1*4年創(chuàng)建時劃了一塊鹽堿灘產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬元至19*年產(chǎn)值已達149億元增長了2760倍年平均增長率為85%真正成為天津市經(jīng)濟新增長點20*年產(chǎn)值達*00億占天津市總產(chǎn)值40%每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值差不多再造一個天津20*年天津開發(fā)區(qū)在累計開發(fā)土地37平方公里(其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里)面積上實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1*9.47億元GDP445.23億元財政收入93.06億元地方財政收入36.57億元全區(qū)人均GDP2.3萬美元達到中等發(fā)達國家水平在經(jīng)濟總量達到相當規(guī)模后仍保持較快發(fā)展速度廣州開發(fā)區(qū)19*-20*年GDP年均增長27.69%高出母城廣州市13個百分點廣州開發(fā)區(qū)計劃到20*年工業(yè)產(chǎn)值達1700億元GDP600億元人均GDP4萬美元率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化
表1:主要經(jīng)濟指標(億元)
指標
*
三期即將永和鎮(zhèn)劃入三區(qū)劃入四區(qū)合并時為將四區(qū)聯(lián)為一體將相連處鎮(zhèn)、村成建制劃入鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處
另據(jù)了解青島開發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并面積由原批準80平方公里變?yōu)?20平方公里北京開發(fā)區(qū)由初始23.5平方公里擴大為50平方公里南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)由初始18平方公里擴大為現(xiàn)在88.6平方公里全國各地經(jīng)國家、省正式批準開發(fā)區(qū)都在進行擴大“區(qū)土”運動目擴大吸引資源和支配資源空間擴大區(qū)域經(jīng)濟活躍和產(chǎn)業(yè)結構調整能力開發(fā)區(qū)有一個適度規(guī)模規(guī)劃面積有利于形成吸引資源和支配資源空間增強區(qū)域經(jīng)濟活躍和產(chǎn)業(yè)結構調整機會全國開發(fā)區(qū)“擴土”運動另一重要因素從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度經(jīng)濟系統(tǒng)脫離社會系統(tǒng)和人文系統(tǒng)支持和相輔相成非均衡發(fā)展難以持久珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市界限開發(fā)區(qū)無一例外地走城市新區(qū)道路不但有助于總體發(fā)展環(huán)境完善整合資源支配空間而且能立稈見影地分擔企業(yè)外溢成本但過早地走城市化道路最直接顧慮承擔巨大社會成本
黃金開發(fā)區(qū)在兩個省級開發(fā)區(qū)合并并將相連行政村、鎮(zhèn)劃入而成國內(nèi)開發(fā)區(qū)走過一般成功之路只我區(qū)經(jīng)濟總量未達到相應發(fā)展水平將城市郊區(qū)劃片整合設立新規(guī)模意義上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位在開發(fā)區(qū)這一微縮社會和經(jīng)濟試驗實體迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集并以工業(yè)化為贛州城市化發(fā)動機促進大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調發(fā)展
開發(fā)區(qū)作為一個城市開放及現(xiàn)代化標志全國各地經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)幾乎都直接冠用所在地城市名黃金開發(fā)區(qū)作為贛州經(jīng)濟功能區(qū)建議改名為“贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”即展示開發(fā)區(qū)建設新贛州重要組成部分也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關而產(chǎn)生歧義
二、有明確功能定位和發(fā)展目標
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中國對外開放組成部分在開放城市劃定一塊較小區(qū)域集中力量建設完善基礎設施創(chuàng)建符合國際標準投資環(huán)境通過吸收利用外資形成以高新技術為主現(xiàn)代化工業(yè)結構成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易重要區(qū)域作為第一批批準14個沿海城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當時我國繼5個經(jīng)濟特區(qū)之后對外開放第二層次發(fā)展到今天我國已融入全球經(jīng)濟一體化、全面對外開放全國國家級開發(fā)區(qū)已有*4個(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)51個高新區(qū)53個)省級開發(fā)區(qū)有*00多個省以下各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)2586個20*年7月以來國家開展土地市場秩序治理整頓撤并整合了2046個各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)任何一個開發(fā)區(qū)如沒有自己功能定位形不成自己特色不能成為當?shù)亟?jīng)濟新增長點就不能成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就會被清理掉天津開發(fā)區(qū)目標建設成為現(xiàn)代化、國際化港口大都市標志區(qū)廣州開發(fā)區(qū)目標成為華南大中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要基地最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住綠色生態(tài)新城我區(qū)功能定位、開發(fā)重點、主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、負債評價等重大問題也應策應“對接長珠閩、建設新贛州”戰(zhàn)略而盡快制定科學發(fā)展依據(jù)
三、管理體制
1、高管制授權安排天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟技術開發(fā)管理條例》在法律上確定了開發(fā)區(qū)管理機構地位和省級經(jīng)濟管理權限當時天津市人大在頒布開發(fā)區(qū)條例同時對開發(fā)區(qū)啟步之后將面臨重大問題--土地有償出讓和轉讓、外商投資企業(yè)注冊登記勞動用工三個關鍵方面同時立法這四個地方性法規(guī)被稱為開發(fā)區(qū)立區(qū)“四個支柱”并以此為根據(jù)逐漸制定出40多個區(qū)域制度、規(guī)定形成了一個完備開發(fā)區(qū)法規(guī)體系天津、廣州開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面都具有省一級權力在中國開發(fā)區(qū)協(xié)會我們了解到省一級開發(fā)區(qū)都相應享有地市一級經(jīng)濟管理權限
2、高度精簡機構高級別干部配制都設黨工作委員會、開發(fā)區(qū)管理委員會、開發(fā)區(qū)投資開發(fā)總公司為正廳級設置實行高級別干部配制廣州開發(fā)區(qū)黨委、政府、企業(yè)三位一體制內(nèi)設12個部門每個部門都多個機構一套人馬并增掛牌子為黨政合一設置主要職能部門為辦公室、組織部、教育局(衛(wèi)生局)、監(jiān)察(審計局)、政研室、經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設管理局、計劃與科技局、財政局、綜治辦等行政編制(四區(qū)合一后)為*9名中層干部(內(nèi)設機構正職為廣州市副局級)由開發(fā)區(qū)任免、報市備案
機關實行公務員和政府雇員兩種身份雇員實行聘用制待遇實行包干制在機關實行未位調整制將年終綜合測評各部門排在最后一位調整到公司或其事業(yè)單位工作
廣州開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)管委會中率先執(zhí)行ISO9001國際管理標準執(zhí)行行政過錯追究制防止“低效”和“不良”行政行為發(fā)生建立合理程序流和信息流提高機關運作效率建立文件化、規(guī)范化管理框架實現(xiàn)合理、簡便、科學、高效運作管理以財政收入比20*年廣州開發(fā)區(qū)財政收入67億元即用4倍于我區(qū)人員創(chuàng)造了167倍于我區(qū)財政收入
廣州開發(fā)區(qū)堅持“招商引資重中之重”、“項目就生命線”對企業(yè)采取“貼身”服務即對重點入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進行全程跟蹤服務實行限期辦結一站式服務紀律懲戒工作作風投訴等制度制定了較完善法規(guī)規(guī)章體系保證了開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務環(huán)境
天津開發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設、職責明確并實行聯(lián)席會議制黨工委系統(tǒng)設有辦公室、組織部、紀工委監(jiān)察室等8個部門管委系統(tǒng)設管委辦公室、發(fā)展計劃局、建設發(fā)展局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、勞動人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護局等部門行政編制328名
天津開發(fā)區(qū)提出“仿真”服務理念即以國際上最佳投資環(huán)境為參照物模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者用最好服務、最好環(huán)境、讓投資者獲得最大回報”企業(yè)發(fā)展平臺
南開大學在天津開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達學院”培養(yǎng)高層研發(fā)人員區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應用技術學院為外企培訓輸送低層管理人員和操作工
3、超級財政稅收安排一中央財政將一定年限開發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市用于開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展二對外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠天津開發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進行基礎設施建設
4、體制運作創(chuàng)新和高自由度開發(fā)區(qū)可在高授權之內(nèi)調配人員、財力、土地、制定相關法規(guī)和區(qū)域政策內(nèi)部機構設置、領導分工等方面也與一般行政區(qū)域不同而保持高度創(chuàng)新和靈活性
四、開發(fā)模式
開發(fā)區(qū)初期啟動大都靠銀行貸款進行載體開發(fā)取得土地出讓收入再將收入投入開發(fā)并結合稅收進一步投入開發(fā)形成滾動發(fā)展天津開發(fā)區(qū)以總公司為主體在1*5年到1*8年借國家貸款3.7億元初步完成3平方公里起步工業(yè)區(qū)和1.2平方公里生活區(qū)建設實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)起步形成“借貸開發(fā)”模式1*9年到1992年總公司將土地費和財政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用用于區(qū)內(nèi)土地開發(fā)和基礎設施建設開發(fā)土地4.4平方公里進入第二步“捆綁模式”從而“滾動”起來了從1*4年到1999年15年間總公司累計完成投入40億元開發(fā)土地*平方公里天津開發(fā)區(qū)1990年提出了“1•2•3”模式開發(fā)投入--產(chǎn)出比例關系即投入1元人民幣基礎設施投資引進2美元投資產(chǎn)出3美元產(chǎn)值每平方公里綜合成本約為2億元人民幣那么就決定了吸引外資標準每平方公里不低于4億美元(每平方米投資毛密度400美元以上)企業(yè)達產(chǎn)后每平方公里年產(chǎn)值不低于6億美元(50億人民幣)這成為天津開發(fā)區(qū)規(guī)定外商投資企業(yè)使用土地最低要求也引進項目質量參照標準
五、市場機制招商引資
天津、廣州開發(fā)區(qū)行政管理機構中均沒有專門招商機構廣州開發(fā)區(qū)主要依托各直屬總公司為招商服務機構充當了政府招商主力軍開發(fā)區(qū)按招商成果(以注冊資本為標準)以適當比例給予項目扶持資金即解決了占用有限開發(fā)區(qū)行政人員招商影響管理、服務職能履行問題同時又解決了國企各公司出路完全按市場規(guī)律招商極大地釋放了招商積極性提高了招商效果20*年廣州開發(fā)區(qū)提出項目引進和企業(yè)籌建“1•2•3”工作目標即年均1個工作日引進一家企業(yè)2個工作日有一家企業(yè)開工建設3個工作日有一家企業(yè)投試產(chǎn)廣州開發(fā)區(qū)對招商項目技術檔次和資金密度有一個門檻即原則上新建項目技術進步對經(jīng)濟增長貢獻率不低于35%項目投資密度在西區(qū):>350美元/m2,東區(qū):>250美元/m2永和經(jīng)濟區(qū):>150美元/m2
天津開發(fā)區(qū)按照項目工作一體化思路建立集多項職能于一身工商行政機構形成了集政府審批、執(zhí)法認可、管理服務多種職能為一身一站式服務開發(fā)區(qū)工商局為了構筑開發(fā)區(qū)招商引資競爭優(yōu)勢在傳統(tǒng)“三通一平”硬環(huán)境基礎上提出了涵蓋科學化、系統(tǒng)化、人性化服務、管理軟環(huán)境建設要求“新九通一平”概念即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務通“一平”建立綜合社區(qū)平臺
表4:累計利用外資、引進項目情況(截止20*年6月)
項目
開發(fā)區(qū)實際利用外資
(億美元)引進工業(yè)企業(yè)(個)引進全球500強企業(yè)投資項目數(shù)量(個)
天津開發(fā)區(qū)204365181
廣州開發(fā)區(qū)97.655*78
六、形成主導產(chǎn)業(yè)
天津開發(fā)區(qū)20*年全區(qū)電子通訊、機械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值*2.85億元占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值91.4%主要又以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱
廣州開發(fā)區(qū)則以化學原科及化學制品制造業(yè)電子及通訊設備制造業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導20*年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值78.85%
開發(fā)區(qū)以主導企業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)鏈招商以商招商迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)高速發(fā)展成功之路
七、工資制度及分配方式
開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展相適應工資激勵機制積極倡導開發(fā)區(qū)“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神并以利益杠桿推動創(chuàng)業(yè)精神工資體制大體為:工資部分+獎金部分+福利部分
1、工資部分
基本工資都執(zhí)行1993年以來國家規(guī)定公務員職級工資制工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補貼如天津開發(fā)區(qū)設立了住勤補助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等教育津貼每人每月150元不再報銷學歷進修費用對取得碩士、博士學位再給予一次性補償即解決了將教育經(jīng)費集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題又減少了有關部門核算報銷教育費用工作量
2、獎金部分采取目標責任考核形式既對個人崗位責任進行考核又對開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標進行考核即與開發(fā)區(qū)快速發(fā)展相適應又體現(xiàn)了以人為本充分調動員工積極性促進各項任務完成使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長
3、福利部分在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補貼作為職工福利還為職工辦理住房公積金、勞保等
對各種福利、費用實行貨幣化成為發(fā)展必然趨勢隨著我國市場化進程加快國家對各種福利政策實行了改革天津開發(fā)區(qū)已對住房、著裝費、通訊費、取暖費、勞保費實行了貨幣化并正探索交通費、辦公費貨幣化方式
一、學校概況
1、九年義務教育普及程度
我校本年度在校學生數(shù)為295人,入學率、鞏固率、畢業(yè)率均達100%。15周歲人口義務教育完成率為100%。
2、師資水平
我本年度專任教師學歷符合規(guī)定及取得相應教師資格證書的比例為96%。其中專任教師24人,具有??埔陨蠈W歷21人,全部持有教師資格證,學歷合格率達100%,學歷拔高率達100%。教師已取得計算機中級合格證的有18人,中級合格率達85%,已取得乙級甲等普通話等級證的有18人,合格率達85%。
3、辦學條件
4、教育經(jīng)費
二、主要成績:
本學年,我校繼續(xù)以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領學校發(fā)展,牢固樹立以人為本的教育觀,以實現(xiàn)師生共同發(fā)展為終極目標,貫徹落實隊伍爭一流,質量再攻堅,管理創(chuàng)特色,改革促發(fā)展四項工作思路,全面推進基礎教育課程改革,走質量強校、教研興校之路,實施學校主動發(fā)展戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)辦學水平的新突破。取得了如下成績:
一是進一步優(yōu)化了學校管理,學校奧賽工作、安全工作和德育工作都受到了縣通報表彰,被評為縣級文明單位。
二是規(guī)范了校園建設,校園處處凈化、美化,呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。
三是凸現(xiàn)德育成效。學校把 養(yǎng)成教育作為德育工作的重要突破口,推出了三主動 三能五不系列教育活動,學生自主、自律、自理能力明顯增強。
四是形成良好科研氛圍,科研成果十分喜人。教師的科研論文和學生征文有76篇獲獎。其中獲國家級獎6篇,獲省級獎36篇。學生參加省數(shù)學奧林匹克競賽,4人參賽,4人獲獎,其中獲省二等獎的2人,獲縣一等獎的2人。學生參加英語奧林匹克競賽,5人參賽,4人獲國家級獎,1人獲市級獎。
五是學校遠程教育的收視率達100%,培訓率達100%,使用率達80%,課程覆蓋率達80%。
六是成功進行了各種流行病的防控工作。從春季流感、手足口病到甲型N1H1病毒的防控工作,都進行了死防嚴堵,將疫情牢牢控制住,沒有一起病例發(fā)生。
七是教學質量穩(wěn)步提高。一至六年級參加鎮(zhèn)統(tǒng)考,綜合成績居鎮(zhèn)前列。
八是通訊報道工作實現(xiàn)了質的飛躍,上學期上稿83篇,本學期上稿180篇,居縣前列。
三、主要措施:
(一)加強班子建設,提高整體素質
俗話說:人無頭不走,鳥無頭不飛。領導班子是學校的龍頭軍,只有充分發(fā)揮班子成員的帶頭作用,才能走活全校一盤棋。
班子成員內(nèi),校長帶頭,處處做到以學校大局為重,做到大事集體研究,小事相互通氣,難事相互支持,有功不攬,有過不推。生活上相互關心;思想上經(jīng)常溝通,消除誤解,增進友誼;工作上互相幫助。班子成員能夠嚴格要求自己,廉潔自律。嚴格按政策辦事,不亂收費,不亂訂資料。班子成員堅持出全勤、滿勤,帶頭干繁重工作。因此,我校沒出現(xiàn)一例違法、違紀案件和犯罪行為。
(二)堅持科學決策,堅決依法治校
依法辦學是學校的生命線。為此,我校堅持依法辦學,依章規(guī)規(guī)范辦學行為。學校實行校長負責制。下設教導處、總務處、政教處和工會。校長定期召開行政干部會議,研究、討論學校的重大問題,分工布置各項工作。期末,校委會各處室依據(jù)學校制定的教職工目標管理考核方案,對教職工的德、能、勤、績進行全員考核。對學校改革與發(fā)展的重大決策,學校能在教職工大會或校務公布欄上向教職工公開。如去年學校工資的改革方案,校長就親自在全校教職工大會上公開。學校的招生規(guī)定、收費項目和標準,都通過招生簡章,向學生、家長和社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
(三)加強德育工作,努力轉變校風。
我校始終堅持把德育放在學校工作的首位,積極開創(chuàng)愛國主義教育科學化、理想教育具體化、道德教育系列化、行為教育規(guī)范化、自我教育制度化的路子,把養(yǎng)成教育作為德育工作的重要內(nèi)容來抓,形成全員育人氛圍,提倡彎彎腰精神。為了突出全體教職工的德育主人翁意識,我校在德育方面實行全員育人制。從校長、班主任到普通職工,都擔負起育人的責任。我校在師生中提倡彎彎腰精神,共同營造一個整潔優(yōu)美的校園。我校大力開展了鳳舞九天的演講和知識競賽對學生進行熱愛家鄉(xiāng)的教育。由于德育工作的力度增強,我校已形成了文明求實、勤奮上進的校風。今年被評為縣級德育工作先進單位。
(四)狠抓教研教改,提高教育質量。
教學質量是一個學校的生命線。我校狠抓教研教改,以教務處為龍頭,教研組為實體,學科教師為成員的教研體系,組織開展教研教改工作。
他山之石,可以攻玉。當前,XX水庫正積極爭創(chuàng)國家水利風景區(qū)和AA級旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神,克難攻堅,傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號,制定了“以點聯(lián)線,以線帶面,整體推進,重點突破”的創(chuàng)建思路,力爭三個月完成創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)的目標,年內(nèi)完成國家水利風景區(qū)的創(chuàng)建目標。
旅游業(yè)是新世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展,我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源,加大水利風景區(qū)的建設力度,大力推進水利風景旅游的開發(fā),培育新的經(jīng)濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力:
1、爭創(chuàng)一塊國家級牌子。即國家水利風景區(qū)的金字招牌,扛著這塊牌子,我們的發(fā)展步伐將會加快,我們的信心將會倍增,我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求,突出特點、突出特色、突出優(yōu)勢、突出魅力,將潑河水庫風景區(qū)建成AA級精品旅游景區(qū)。
3、完善一套班子,培養(yǎng)造就一支隊伍。謀事在人,我們將把引進人才,培養(yǎng)使用人才,建設一套班子,鍛煉一支隊伍作為風景區(qū)開發(fā)建設的抓手,努力推動水利風景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展,為風景區(qū)的建設提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個開發(fā)建設規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點、高標準、高水平,充分突出地域特點和資源特色,我們計劃邀請相當資質的風景區(qū)規(guī)劃設計單位對景區(qū)進行全面規(guī)劃,增強規(guī)劃的科學性和約束力,圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風景區(qū)旅游開發(fā)上,一方面要堅持以我為主,充分利用水庫除險加固的良好機遇,大力加強基礎設施建設,將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援,制定互惠互利的政策,營造良好的投資環(huán)境,廣泛招商引資,吸引社會資金來開發(fā)建設我們的景區(qū)。
關于赴浙江武義等地考察工業(yè)園區(qū)工作的報告 文章作者: xcypyy 文章加入時間:2005年6月18日23:32 關于赴浙江武義等地 考察工業(yè)園區(qū)工作的報告 根據(jù)市委書記 同志的指示精神,2002年5月15日,由市開發(fā)區(qū)管委會主任 同志組團帶隊,市委辦公室、市政策研究室、市、縣國土資源局、市開發(fā)區(qū)土地局、農(nóng)工局一行10人,專程赴浙江省武義縣、永康市考察工業(yè)園區(qū)工作。短短的兩天時間里,我們先后聽取了武義、永康有關方面的情況介紹,深入武義白洋工業(yè)園區(qū)、永康科技五金工業(yè)園區(qū)及其區(qū)內(nèi)數(shù)家企業(yè)進行實地考察,獲取了許多有益的經(jīng)驗和啟示。武義、永康兩地相比之下,我市與武義率、鋼架結構或現(xiàn)代化廠房、外觀色彩統(tǒng)一、歐陸式風格的辦公樓和宿舍,從而使省級工業(yè)園區(qū)從建設初期就向省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的園區(qū)邁進,成為武義一道亮麗的風景線和招商引資的名片。其它工業(yè)小區(qū)則實行兼收并蓄的原則,堅持扶持發(fā)展本地企業(yè)和吸引外來企業(yè)并重,既為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供了成長舞臺,也為發(fā)展武義經(jīng)濟增添了后勁。 (三)突出抓主抓重,提高園區(qū)“三率”。武義人認為,抓經(jīng)濟的重點是抓工業(yè),抓工業(yè)的抓手是園區(qū),園區(qū)的發(fā)展靠招商引資,招商引資要體現(xiàn)在建設上,建設的最終目的是企業(yè)投產(chǎn),達到增加稅收、解決勞動力就業(yè)、集聚人口,推進以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎的城市化進程。為此,武義一直注重抓好園區(qū)企業(yè)的“三率”,即開工率、竣工率、投產(chǎn)率。一方面,加強服務,充分發(fā)揮私營企業(yè)在體制上的優(yōu)勢和投資周期短的長處;另一方面,加強管理,對進入園區(qū)的企業(yè),逐家明確開工、竣工、投產(chǎn)日期,并限期完成,對每一家企業(yè)都確定一名領導聯(lián)系,有力地促進了入園企業(yè)早開工、早投產(chǎn)、早出效益。 (四)加大建設投入,促進良性開發(fā)。一是營造良好的園區(qū)硬環(huán)境。他們認為,一流的基礎設施建設是創(chuàng)造一流的園區(qū)所必備的條件?!爸惨P”,只有“巢”筑好了,才能引來“鳳凰”。近年來,武義各園區(qū)的基礎設施建設始終堅持高標準和適度超前的原則,并投入大量資金,使各園區(qū)在土地平整的基礎上,基本上做到了道路、供水、排污、供電、通訊、廣電等設施的配套。二是樹立負債建設的思想。武義人堅信,負債建設不可怕,有投入必有回報,土地是政府最大的資源,園區(qū)發(fā)展了,土地升值了,盡管在工業(yè)用地上讓了一塊,但能從商服用地中賺回來。這些年來,武義園區(qū)建設的投入,一直采取以政府為主導的方式,而沒有對企業(yè)主進行“剝皮式”開發(fā)。為此,武義專門成立了一家由政府控制的開發(fā)公司,向銀行貸款,進行土地開發(fā)。目前,武義在開發(fā)與投入上已形成了開發(fā)得越快,資金周轉越快,土地升值越快,發(fā)展就越快的良性循環(huán)。三是堅持滾動開發(fā)。在園區(qū)的開發(fā)和資金的組織上,武義堅持嘴里吃一塊、筷子挾一塊、眼睛盯一塊的辦事原則,特別是在資金的籌措上,采取“以區(qū)補區(qū)、以城補區(qū)、自求平衡、滾動發(fā)展”的辦法,實施一體化發(fā)展,實現(xiàn)了園區(qū)——城鎮(zhèn)——新園區(qū)的反彈琵琶建設。 (五)實行多管齊下,抓好招商引資。武義縣委、縣政府將今年確定為“招商引資年”,積極動員社會各方面力量關注招商引資,齊心協(xié)力抓好招商引資。一是實行全方位招商。以前武義招商主要是針對周邊縣市,隨著該縣投資環(huán)境的不斷改善,現(xiàn)已將招商工作分為三個層次。金華市內(nèi)招商引資,主要面向永康、義烏等發(fā)達縣市的企業(yè);金華市外招商引資,主要瞄準溫州、珠江三角灣;境外招商引資,則主攻港、臺地區(qū),同時積極爭取韓國等國外企業(yè)投資。二是實行全鏈式招商。既引進規(guī)模企業(yè),也引進配套企業(yè),同時圍繞武義旅游休閑、電動工具等主導產(chǎn)業(yè),實施重點招商,從而形成塊狀經(jīng)濟,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。三是樹立一盤棋思想。要求全縣的招商引資工作一致對外,提倡健康有序的競爭,反對打內(nèi)戰(zhàn)、挖墻腳,做到相互配合協(xié)作,共同促進發(fā)展。 (六)優(yōu)化投資環(huán)境,提高服務水平。經(jīng)過多年的努力,武義已創(chuàng)造出了一個優(yōu)良的投資環(huán)境,得到了外來企業(yè)的好評。他們認為,創(chuàng)建一個優(yōu)良的投資環(huán)境不容易,破壞一個良好環(huán)境卻只要一、二件事就足夠了,決不能因為一粒老鼠屎,壞了武義一鍋飯。在武義,縣直有關部門特別是執(zhí)法部門堅持做到原則性與靈活性的相統(tǒng)一,尤其偏重靈活性,盡量把方便讓給基層、讓給企業(yè)。同時,各部門努力提高工作效率,盡量用最少、最合理的時間,為服務對象提供最滿意的服務。一是不斷深化行政審批制度改革,壓縮審批事項和
審批時限,特別是壓縮那些審批頻率高、關系經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境的審批項目。二是大力弘揚“四通”精神,即職責范圍內(nèi)的要速辦“快通”,工作運轉不暢時要及時“溝通”,基層和企業(yè)面臨困難和矛盾時要積極“疏通”,對有礙于經(jīng)濟和社會發(fā)展的要大膽“變通”。三是積極推進政府行為轉變,從以審批為主的工作方式轉變?yōu)橐员O(jiān)督為主的工作方式;四是進一步加強便民辦事中心建設。 三、武義發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗對我們的啟示 武義發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗,對我市縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)建設乃至市開發(fā)區(qū)建設都有很多有益的啟示。以銅陵縣為例,目前該縣已提出工業(yè)興縣、強縣、富縣的發(fā)展戰(zhàn)略,并把加快工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展作為帶動工業(yè)經(jīng)濟起跳的突破口,現(xiàn)已在城關、順安、大通和新建開辟了三個縣級工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)啟動初期,尤其要借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗和做法。為此,建議抓好以下四個方面: 第一,科學規(guī)劃,建設高起點園區(qū)。工業(yè)園區(qū)建設初期就應把規(guī)劃放到十分重要的位置,否則,就有可能出現(xiàn)一哄而起,盲目亂建,陷入低起點、低檔次、低水平、低效益的泥潭,以致造成資源浪費、錯失良機。因此,規(guī)劃要從宏觀和微觀上綜合考慮。宏觀上,總體布局要有重點、分類型。有重點,就是區(qū)域規(guī)劃要突出重點,適宜發(fā)展的先發(fā)展。銅陵山丘洲圩并存,在交通區(qū)位、工業(yè)基礎、地理環(huán)境等方面都有著明顯的差異。就全市而言,應以市開發(fā)區(qū)為中心,縣、區(qū)工業(yè)園為補充,形成有規(guī)模、上檔次的塊狀工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)。分類型,就是要按照各個工業(yè)園區(qū)的基礎條件,在規(guī)劃中有意識地加以分類引導。市開發(fā)區(qū)進區(qū)企業(yè)要有規(guī)模,并需符合環(huán)保標準??h、區(qū)工業(yè)基礎相對薄弱,園區(qū)建設應以引進、新辦中小企業(yè)為主,但要注重在“專、精、特”上下功夫。微觀上,園區(qū)規(guī)劃要注重“三個結合”。一是園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相結合。必須從推進城市化進程的要求出發(fā),把園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃結合起來,以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導園區(qū)規(guī)劃。二是園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)的特色培育相結合。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫鏃l件,市開發(fā)區(qū)要突出銅工業(yè)和電子工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,以規(guī)劃來分步實施“一區(qū)多園”格局,以特色來增強開發(fā)區(qū)區(qū)域整體競爭力,縣、區(qū)工業(yè)園也要注意引導和培育主導產(chǎn)業(yè)的中小型配套加工企業(yè)。三是園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)功能定位相結合。一方面,要突出工業(yè)園區(qū)以工業(yè)為主的特色,不能把工業(yè)園區(qū)建設成主業(yè)不突出、三類產(chǎn)業(yè)混雜的綜合區(qū)。另一方面,工業(yè)園區(qū)也不能全部都是工業(yè),更不能簡單地壘工廠,還必須要有一定的社會功能。要逐步建立起能為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質服務的金融、保險、電信、電力、運輸、科研、餐飲、衛(wèi)生等社會機構,不斷完善園區(qū)生產(chǎn)服務體系。此外,規(guī)劃要融入環(huán)保意識,特別要重視園區(qū)的綠化,以促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 要實現(xiàn)上述要求,工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須由有資質的專業(yè)設計單位對園區(qū)產(chǎn)品定位、功能布局、生產(chǎn)流程、經(jīng)濟效益及環(huán)境治理等方面進行綜合評價,并組織專家和有關職能部門進行科學論證,確保園區(qū)建設在規(guī)劃、環(huán)保、土地利用等方面都能達到規(guī)范的要求。 第二,優(yōu)化政策,引導生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。優(yōu)惠政策是工業(yè)園區(qū)初創(chuàng)時期促進企業(yè)、資金、人才等生產(chǎn)要素集聚的重要驅動力。近年來,市、縣(區(qū))都先后制定出臺了有關政策,對招商引資起到了很好的作用。隨著形勢的變化和周邊地區(qū)招商政策的調整,我市原有的一些政策優(yōu)勢弱化了。我市當前工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設,是以接受發(fā)達地區(qū)幅射為主的“借雞生蛋”式的發(fā)展模式,這種開發(fā)的前提就是要引進大批的外來企業(yè)、資金和人才,一旦招商引資受阻,工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展就無從談起。因此,政策方面還要深挖潛力。尤其是在土地政策,既要借鑒沿海地區(qū)的做法,又要采
取更為優(yōu)惠的政策。建議對開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地一律實行入?yún)^(qū)時一次性按成本價交足用地保證金、最終實行無償出讓的辦法。具體做法為,企業(yè)入?yún)^(qū)時,一次性按成本價(包括征地費、報批費、配套費)交足用地保證金,同時規(guī)定,入?yún)^(qū)企業(yè)必須半年內(nèi)開工建設,一至二年內(nèi)建成投產(chǎn)(具體時間根據(jù)企業(yè)自身情況確定),否則扣除土地保證金,企業(yè)建成投產(chǎn)后,以免交稅費的辦法全額抵扣返還土地保證金,最終實現(xiàn)無償出讓工業(yè)用地。這樣既能提高企業(yè)進區(qū)的吸引度,又能使開發(fā)區(qū)實行滾動式開發(fā)。 第三,完善設施,不斷健全園區(qū)配套功能。從全市總體角度講,主要是創(chuàng)造好交通、供水、電力、通信、聯(lián)托運、信息等硬件環(huán)境。尤其要構筑大交通格局,集中精力、財力不斷優(yōu)化銅陵的區(qū)位環(huán)境。園區(qū)內(nèi)的基礎設施,各級政府也要根據(jù)需要與可能,盡力給予支持。同時,要依靠園區(qū)自身積累,抓好園區(qū)基礎設施建設,著重做好五個方面工作:一是在實施時間上,基礎設施建設要適度超前,盡早規(guī)劃建設,不能過于滯后。二是實施范圍上,要盡可能連片開發(fā),開發(fā)一片,成熟一片,整體推進。三是實施項目上,要注重整體配套,道路網(wǎng)絡、土地平整、供電、通信、供水、排污配套推進,并與城鎮(zhèn)建設做好銜接,聯(lián)動發(fā)展,提高資源共享度。四是資金籌措上,要開辟多元化的投資渠道,結合舊城改造和企業(yè)改制盤活土地存量資產(chǎn),變死錢為活錢;要積極引進外資,發(fā)動社會資金參與園區(qū)開發(fā)建設;要利用中介機構,通過金融信貸,打好“時間差”,用明天的錢辦今天的事。 加強園區(qū)管理也是增強園區(qū)功能的重要方面。一要建立園區(qū)管理機構。隨著工業(yè)園區(qū)建設的推進,園區(qū)的管理工作也應擺上重要日程??h、區(qū)工業(yè)園區(qū)要研究建立園區(qū)管委會,管委會要配有相應的工作人員,并通過授權委托,使之擁有相應的權限,確保能夠擔負起對園區(qū)進行綜合管理的責任任。二要引入市場競爭機制。園區(qū)的開發(fā)、建設和管理,要按照公開、公平、公正的原則,實行市場化運作。園區(qū)土地使用權要公開出讓,防止暗箱操作;園區(qū)基礎設施建設工程要實行公開招標,以降低園區(qū)開發(fā)成本,防止權錢交易行為。三要建立健全各項制度。從園區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、建設以及園區(qū)建成后的管理,都要建立健全相應的規(guī)章制度,逐步將園區(qū)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要特別重視建立健全園區(qū)財務制度,防止國有資產(chǎn)流失,園區(qū)土地出讓金、開發(fā)建設資金等必須??顚S?。 第四,強化服務,為園區(qū)創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。首先,要努力轉變管理職能。在體制轉軌的過程中,黨委、政府配置資源的角色已逐步轉變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展服務。在市場經(jīng)濟條件下,黨委、政府的職責就是要做好企業(yè)想不到、辦不到的事情,或者企業(yè)想到而辦不到的事情,建好企業(yè)發(fā)展的“高速公路”,當好市場公平競爭的“交通警察”,也就是要管規(guī)劃、管發(fā)展環(huán)境、管社會公共事務。要把那些機關不該管、管不了、管不好的事務,由市場主體按市場規(guī)則運作,把那些假管理之名、行收費養(yǎng)人之實的審批事項和審批環(huán)節(jié)堅決砍掉。目前,開發(fā)區(qū)在社會事務管理方面壓力較大,分散了經(jīng)濟工作的精力和時間,削弱了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的職能,加重了開發(fā)區(qū)的負擔,也不利于社會事業(yè)的發(fā)展。對此,建議設立開發(fā)區(qū)社區(qū)服務中心,具體負責區(qū)內(nèi)計生、綜治、創(chuàng)建等社會事務。社區(qū)服務中心實行屬地管理,由獅子山區(qū)管轄。教育、衛(wèi)生等事業(yè)性很強的社會事業(yè)也交給獅子山區(qū)管理,所需經(jīng)費由開發(fā)區(qū)、獅子山區(qū)按比例分擔,這樣既能解決開發(fā)區(qū)“管不了”的問題,也能解決社會事業(yè)“管得好”的問題。其次,各職能部門要密切配合,通力協(xié)作,充分發(fā)揮各自的職能作用,把工業(yè)園區(qū)的困難當作自己的困難,把工業(yè)園區(qū)的事情當作自己的事情,想其所想,急其所急,盡心盡責,主動服務,切實營造
起全社會關心支持工業(yè)園區(qū)建設的良好氛圍。只有我們的服務真正做到家,做到位,企業(yè)才能真正進得來、留得住、興得起。 文章出處: 【大 中 小】 【打印】 【關閉】