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關鍵詞:創(chuàng)新,土地征收,經(jīng)濟社會發(fā)展
一、建立機構(gòu),完善職能
為了保障我省重點建設項目用地需求,加強省、市、縣級征地機構(gòu)的溝通配合、協(xié)調(diào)各方面關系,確保征地工作順利實施,我省于1992年成立了貴州省土地開發(fā)中心,并明確了職能:一是組織實施省重點建設項目土地征收工作,保障社會經(jīng)濟發(fā)展用地需求。二是承擔我省報部審批項目用地報件資料的初審工作,確保報件質(zhì)量,減少或避免補件、退件情況。三是開展調(diào)研工作,對征地工作中的難點、要點問題進行調(diào)研,探索解決問題的方法、途徑,為制定政策提供參考和依據(jù)。四是對市、縣級征地機構(gòu)工作進行監(jiān)督、指導。五是協(xié)調(diào)征地各方關系,解決征地過程中各種突出矛盾,切實做好征地服務工作。六是加強耕地占補平衡工作,承擔土地開發(fā)整理項目的技術(shù)性、事務性工作,組織實施項目,確保省級開發(fā)區(qū)耕地占補平衡需求。
隨著省級征地機構(gòu)的成立,各市、縣也相繼成立了征地工作機構(gòu),形成了較為完善的機構(gòu)體系。
二、加強自身建設,打造權(quán)威的征地事務管理機構(gòu)
(一)加強制度建設
建立規(guī)章制度,靠制度管人、靠制度管事,做到科學管理、依法管理,這是加強征地機構(gòu)建設,確保其生存發(fā)展的重要保障。通過不斷研究征地機構(gòu)建設面臨的新情況、新問題,在實際工作中不斷摸索和總結(jié),基本形成了“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”的管理體制,實現(xiàn)了征地工作的標準化、格式化管理,為規(guī)范工作程序、提高管理水平和工作效率奠定了堅實基礎。
1、實行項目目標責任制。對項目管理實行目標責任制,目標責任人必須統(tǒng)籌安排,合理確定人員分工,制定詳細的工作計劃責任表,嚴格按照計劃開展工作。在工作開展期間,由單位領導、部門主管對其工作進度、報件組織情況進行監(jiān)督管理。
2、建立會審制度。在接手項目之前,需對項目報批要件進行審查,對于缺件或不符合要求的項目,協(xié)助業(yè)主辦理、完善資料。土地報件資料編制完成后,須對資料進行會審,形成會審意見。對會審沒通過的項目,責成項目負責人按會審意見限期整改。
3、建立項目初審查制度。對我省報部審批的項目用地報件資料,由中心組織專家進行初審查。通過對報件完整性、規(guī)范性、合法性等方面的審查,確保報件質(zhì)量,減少或避免補件、退件情況。
4、實行周報、專報制度。市、縣級征地機構(gòu)每周向中心匯報項目征地進展情況,由中心匯總整理后以報表形式向省廳匯報。對于重點建設項目征地實施過程中出現(xiàn)的突出矛盾和糾紛,由中心進行協(xié)調(diào),并以專報形式向省廳匯報。
(二)積極組織學習培訓,提高系統(tǒng)人員素質(zhì)
當前面臨的征地制度改革,對中心既是機遇也是挑戰(zhàn),要樹立認真學習的思想,不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。堅持以思想政治建設為重點,以中國特色社會主義理論體系的學習教育統(tǒng)領全部活動,針對征地范圍、征地安置補償、征地程序等理論和實踐問題,有計劃的組織理論學習和業(yè)務研討,并不斷創(chuàng)新和拓展培訓形式,把學習培訓融入工作實踐,加強培訓效果。通過邀請廳業(yè)務處室領導、專家講課,單位內(nèi)部業(yè)務交流會等形式,交流當前征地工作中的熱點問題,研討征地制度今后改革的方向,提高理論政策水平和執(zhí)行能力,練好內(nèi)功、打好基礎。
此外,中心還通過現(xiàn)場培訓、以會代訓等各種方式,深入征地工作現(xiàn)場,多次在各市(地、州)縣(區(qū))組織了征地業(yè)務培訓,培訓人數(shù)達300人(次)以上;培訓內(nèi)容包括征地工作組織實施、征地丈量登記和補償程序、用地報件編制組織、用地批后監(jiān)督管理等,對地方征地過程中的技術(shù)環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范、提出要求,保障了項目征地工作的順利推進。
三、切實做好本職工作,保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求
(一)依托省廳,做好征地服務工作
中心成立迄今,廳領導及相關業(yè)務處室對中心的工作給予了高度重視和關心支持。在項目實施過程中,廳領導深入項目第一線,指導督促征地工作,主持召開征地工作動員大會,協(xié)調(diào)各方關系,加速推進項目用地工作。同時,省廳邀請省直相關部門一起,對項目用地工作進行分解細化,限定工作時限,落實責任單位,有力地保證了各項工作任務的落實。在征地工作面臨時間緊、任務重、密度大的形勢下,通過全系統(tǒng)人員的努力,順利完成了廈蓉高速公路(貴州境)、黔中水利樞紐(一期)、六沾鐵路(貴州境)、杭瑞高速公路(貴州境)、中緬油氣管道(貴州境)、貴陽快鐵網(wǎng)等重點項目的用地預審及征地工作,為貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了積極貢獻。
(二)加強監(jiān)督指導,確保項目依法、合法用地
在工作過程中,指導建設單位科學選址,注重項目用地選址的合理性,按照"少占或不占耕地"、"能占劣地不占好地"的原則,把占用耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量作為方案優(yōu)選的基本指標,減少了為降低建設成本、減少拆遷等多占耕地或基本農(nóng)田等問題。同時指導建設單位注意項目用地規(guī)模的合理性。根據(jù)有關供地政策和用地定額標準(如公路的定額標準等),指導建設單位嚴格控制項目用地規(guī)模,力促建設單位提高用地效率,嚴格禁止"搭車"征地、多征少用等問題。
(三)加強土地開發(fā)整理工作,保障經(jīng)濟建設用地耕地占補平衡需求
工作匯報,就是把某一時期已經(jīng)做過的工作,進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經(jīng)驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
尊敬的各位領導、同志們:
按照會議安排,我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報:
一、目標任務
1、2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程:2019年著力解決16個鄉(xiāng)49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升??偼顿Y為3560.28萬元。其中中央補助336萬元,省級補助資金153萬元,縣級自籌3071.28萬元,目前到位資金2195萬元。
2、設置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位:在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口,全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元,全部為省級資金。
3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設,改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件??偼顿Y2079萬元(中央資金1654萬元,省級資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作,并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日,全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經(jīng)開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當?shù)卮?ldquo;兩委”會使用。實現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強化對“公益性”崗位的監(jiān)管,根據(jù)一個脫貧攻堅收支臺賬結(jié)算周期,水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作,已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排,綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標,待公示期結(jié)束,就可以進場施工。
4是進一步加強對項目的監(jiān)管。通過實地考察等形式,多次到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督,指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查工作,在此基礎上還指派技術(shù)人員一對一的對應每一項飲水工程,一方面在技術(shù)上提供支持,另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問題
1、工程在實施過程中變數(shù)大。在實施飲水安全鞏固提升項目時,隨意變更水源點,導致部分村組的水源點距離村莊太遠,再加上所布設飲水管道的需要經(jīng)過巖石層,開挖難度大,達不到標準,進度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情,那么管護也是水利局的事情,因此放松了對已建水利工程的管護,出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求,在實施飲水安全鞏固提升過程中表現(xiàn)出不支持,不主動的態(tài)度,缺乏大局觀念,只顧眼前利益,導致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社??ㄊ占徛?,目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收齊社???,這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
1、加強工作指導,督促施工隊加快進度,爭取在6月底前完成所有工程量,實現(xiàn)貧困戶飲水達標
學院本著“厚學科專業(yè)基礎、重實踐能力、個性化培養(yǎng)”的理念,以大學生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)為重點,全方位開展了教學改革工作。2006年機電集成技術(shù)大學生科技創(chuàng)新實踐基地被遴選為省級示范基地,2008年機械類專業(yè)被批準為國家級特色專業(yè),2010年創(chuàng)新基地教學團隊被評為省級優(yōu)秀教學團隊,《創(chuàng)建省級大學生科技創(chuàng)新示范基地的研究與實踐》獲得第六屆國家教學成果二等獎,2012年成為省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū),2013年成功申報機械設計制造及其自動化中英合作辦學項目。2015年,機械工程實踐中心成為國家級實驗教學示范中心。
該學院現(xiàn)機械工程國家級實踐教學示范中心、機電集成技術(shù)省級大學生科技創(chuàng)新實踐基地、訓練中心等校內(nèi)實訓基地,有35家校外實習合作基地,有1個技術(shù)開發(fā)研究所,為學生開展實驗實習、科技創(chuàng)新、工程訓練、創(chuàng)業(yè)實踐等活動提供了良好條件。 機械工程學院位于北華大學北校區(qū),現(xiàn)有1個國家級特色本科專業(yè),1個機械工程一級學科碩士點。有機電集成技術(shù)省級大學生科技創(chuàng)新實踐基地、機械工程省級實驗教學中心、省級工程訓練中心、機電集成技術(shù)(特種機器人)研究所,實訓基地總面積11000余平方米,設備總值3700余萬元。
該學院現(xiàn)有全日制在校生1449人,專任教師67人,其中教授10人、副教授26人,具有博士學位人員16人、碩士學位人員34人。博士生導師1人,碩士生導師10人。在讀博士16人,在讀博士后2人。博士生導師1人,碩士生導師12人。擁有全國優(yōu)秀教師、教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃入選學者、吉林省拔尖創(chuàng)新人才等一批專家型學者。
機械工程一級學科是校級重點建設學科,設有機械制造及自動化、機械電子工程、機械設計及理論及車輛工程四個二級學科,有著較為穩(wěn)定的研究方向:即特種機器人技術(shù)研究與應用、機電系統(tǒng)集成及自動化、數(shù)控機床與高速加工技術(shù)、工程車輛液力傳動技術(shù)研究與應用。其種機器人技術(shù)研究與應用方向在吉林省有著較為突出的優(yōu)勢與特色。近五年,團隊成員共發(fā)表學術(shù)論文313篇,其中EI檢索105篇;承擔省部級以上科研項目30項,其中國家863項目2項、教育部新世紀優(yōu)秀人才項目1項,完成橫向課題72項;獲國家專利22項,其中發(fā)明專利6項;獲國家級教學成果二等獎1項、省級成果獎4項。學院與韓國嶺南大學、英國提塞得大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學等10余所國內(nèi)外高校建立了人才聯(lián)合培養(yǎng)機制,與一汽集團、吉林江北機械制造有限公司等35家企業(yè)建立了密切的校企戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關系。
該學院將理論教學、實踐教學、創(chuàng)新教育與科學研究融為一體,搭建了“一師多職”的特色團隊,形成了教師、學生融為一體、教學相長的師資隊伍成長模式。有教授5人、副教授20人,具有博士學位人員10人、碩士學位人員32人,碩士生導師6人。有吉林省長白山技能名師1人,吉林省教育系統(tǒng)優(yōu)秀教育工作者1人。多名教師有日本、韓國、英國進修和交流經(jīng)歷。
該學院研究氛圍濃厚,在科研促進教學、教學反哺科研方面取得了豐碩的成果。建設省精品課2門,省優(yōu)秀課3門,校優(yōu)秀課13門。近三年,共承擔教研項目60余項,其中省級8項;發(fā)表教研論文38篇;獲教學成果獎11項,其中國家級1項,省級5項。共承擔科研項目40余項,科研經(jīng)費合計490萬元;獲吉林省科技進步二等獎1項、吉林市科技進步一等獎2項;獲國家專利27項。與哈爾濱工業(yè)大學、吉林大學、青島科技大學等高校建立了研究生聯(lián)合培養(yǎng)關系。
本著“時間上留有余地,空間上有足夠場所,機制上有充分自由度,管理上以學生為主體”的原則,學院創(chuàng)建了機電集成技術(shù)大學生科技創(chuàng)新基地?;噩F(xiàn)有18個研究室,200余個工作位置。由綜合辦公室、研究室、研發(fā)基地和工程依托基地組成?;毓δ茇S富:大學生科技創(chuàng)新實踐平臺、大學生創(chuàng)業(yè)實踐平臺、青年教師業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng)平臺、科研項目執(zhí)行及成果孵化平臺、行業(yè)企業(yè)的依托研發(fā)基地等。廣泛實施大學生“科研助理”、“實驗助理”、“教學助理”等模式,對學生實踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)培養(yǎng)起到了極大的促進作用,形成了以大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標,以興趣驅(qū)動為手段,以項目攻關為紐帶,“教師與學生融為一體、不同年級、不同專業(yè)學生融為一體”的特色人才培養(yǎng)模式。
一、高校教育科研課題管理現(xiàn)狀分析
當前,高校教育科研課題來源有四類,一是國家級和省級教育科學規(guī)劃課題,二是教育部和各省教育廳的教學改革研究項目,三是各高等教育學會的教育科研項目,四是學校立項的校級教育教學改革項目。規(guī)劃課題以我國教育改革與發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向,重視基礎研究,推動理論創(chuàng)新,加強應用研究,增強教育研究為教育改革與發(fā)展服務的針對性和實效性,促進開發(fā)研究,加強研究成果的轉(zhuǎn)化[4]。教學改革研究項目著眼于人才培養(yǎng)的全過程,特別注重加強實踐性教學,培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力方面的研究。各高等教育學會的教育科研項目,主要是憑借學會優(yōu)勢,建立短周期的課題平臺,以本區(qū)(領)域的教育改革重點為主。校級教育教學改革項目立足學校,以學校急需研究和重點解決的問題為主要研究內(nèi)容。提高高等教育科學研究的質(zhì)量,與研究機構(gòu)對高等教育科研的組織和管理緊密相關。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理,機構(gòu)與隊伍管理,選題與成果管理,信息與情報管理,學會管理,刊物管理,中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5]。我國目前的教育科研管理機構(gòu)主要包括教育部高教司,各省教育廳高教處,全國及各省的教育科學規(guī)劃領導小組,各高等教育學會,各高校的科研處、教務處或高教所。以湖南農(nóng)業(yè)大學的教育科研課題管理為例,湖南農(nóng)業(yè)大學的各級各類教育科研課題管理歸學校教務處統(tǒng)一負責。除各高教學會立項的課題教務處不參與管理外,對于其它類別的課題主要有兩種管理方式:在規(guī)劃課題和省教育廳的教改課題的管理上,教務處主要是上級課題管理部門的協(xié)作者,負責文件的上傳下達,報送課題相關材料;在校級教改課題管理上,作為管理者,負責課題指南擬定、下文、組織評審、立項、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定等全流程的管理。不論是作為協(xié)作者還是管理者,高校在整個教育科研課題管理中主要存在以下三個問題:
(一)課題成果轉(zhuǎn)化管理亟待加強
隨著高校教學質(zhì)量工程的實施,各有關部門加強了對高校教育教學研究的投入,各級各類教育科研課題的立項數(shù)量有了很大的增長。為加強對這些課題的管理,許多高校都出臺了專門的文件。但這些管理制度不夠完善,尤其是課題成果轉(zhuǎn)化管理這一環(huán)節(jié)還存在很多問題。湖南農(nóng)業(yè)大學早在2000年就制定了《湖南農(nóng)業(yè)大學教學研究項目管理辦法》,并于2006年再次修訂,對各類教育研究項目的申報、評審、管理,結(jié)題與鑒定,經(jīng)費管理辦法等作了進一步完善。這對于加強學校課題管理的規(guī)范性有著重要且有效的指導意義。但是,所修訂的《湖南農(nóng)業(yè)大學教學研究項目管理辦法》中包含附則在內(nèi)的7章共30條的管理條例里,沒有專門涉及課題成果應用與轉(zhuǎn)化的管理辦法。這就導致課題結(jié)題就基本上意味著研究的結(jié)束,后續(xù)研究和成果的推廣及應用較少,很多研究成果只是些文字材料,未真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的教育力。雖然教育科研項目在轉(zhuǎn)化成教育生產(chǎn)力上有較長的時滯性,且對教育政策環(huán)境也有一定的要求,但為研究成果尋求更多的轉(zhuǎn)化機會應該是課題主持人重點考慮的問題,為課題創(chuàng)造更好的轉(zhuǎn)化環(huán)境也是課題管理者應盡的義務。
(二)課題管理單位工作熱情不高
當前,各高校十分重視科研工作,將其視為學校聲譽和發(fā)展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學研究管理部門,而且制定了較為完善的科學研究管理制度。可以說,絕大多數(shù)高校對科學研究工作是積極主動的,但是對教育科研則另當別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理,而是歸屬教務管理部門管理。教務管理部門的中心工作是教學管理,教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農(nóng)業(yè)大學教學研究項目管理辦法》第二十九條規(guī)定,學校教育科研項目管理工作由分管教學的副校長與學院分管教學的院長負責領導,教務處負責日常管理;省級規(guī)劃課題由省規(guī)劃辦管理,教務處協(xié)助;國家級課題由教育部或國家級相關單位管理,主要由課題主持人與所立項課題的管理單位直接聯(lián)系,教務處基本上只保存最后的材料;在省教育廳立項的課題管理上,開題與結(jié)題由教育廳統(tǒng)一組織,教務處只負責轉(zhuǎn)發(fā)文件,報送材料。因此,在國家級和省級教育科研課題管理上,教務處扮演的只是一個中間人的角色,成了發(fā)文單位、材料保管單位和組織評審單位。在校級教改課題管理上,教務處作為主要的管理單位,對于課題研究過程的檢查力度不夠,除一次中期檢查外,很少與分管教學和科研的副院長交流各院教改課題的進展情況以及各院對于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動導致做課題成了課題主持人一個人的事,使課題質(zhì)量受到影響,于教學改革,于教師自身發(fā)展,于學科教學團隊的建設,于學校發(fā)展都不利。
(三)課題結(jié)題質(zhì)量不易衡量
教育科研課題成果的表現(xiàn)形式特殊,最常見的形式是論文、著作,也有心得、建議、評論等,或是成果在教育制度、條例中體現(xiàn)。而且教育科學研究對象比較復雜,其研究成果未必能獲得揭示事物規(guī)律的結(jié)論,即使有結(jié)論,又因教育本身的遲效性,其社會效果的顯現(xiàn)也需要較長的時間,所以結(jié)題質(zhì)量不易衡量。目前,教育科研課題的結(jié)題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀實材料(如學生所發(fā)表的論文,實地考察的紀實照片與記錄)等,形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發(fā)表的論文為主,也有著作或論文集,還有少量調(diào)查報告形式的材料。各種結(jié)題材料裝訂成附件,厚厚的一本,但體現(xiàn)課題研究過程的材料很少,反映課題推廣效果的材料很少,尤其是反映學生對課題中所涉及的教學改革的反饋的材料很少。因此,一般來說,課題只要能通過中期檢查,結(jié)題前能發(fā)表一定數(shù)量論文,就基本上能過關,至于課題是不是對促進學校辦學或?qū)W科或某門課程的質(zhì)量提高真正起到了作用,課題管理者和專家僅憑借的數(shù)量和級別,以及少量的反映實效的材料,難以客觀衡量結(jié)題質(zhì)量。
二、改進高校教育科研課題管理的幾點建議
(一)加強課題管理部門的成果轉(zhuǎn)化職能
教育科研要同教育實踐相結(jié)合,教育科研成果必須轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的“教育力”,才是教育科研的真正目的和歸宿。第一,鼓勵、支持項目研究與外校的合作。從湖南農(nóng)業(yè)大學2000年以來教學改革課題參與人的單位可以看出,課題的完成人基本上以各院的教師為主,與外院或外校合作的極少。立足本校,聯(lián)合外校和外企一起開展教育科研活動,不僅能拓展教育研究的視野,而且更利于教育改革的創(chuàng)新和成果的推廣。第二,定期召開教育科研成果匯報會。成果匯報會分為院一級的和校一級的。院級的成果匯報會主要在校級成果獎評審前,由各院教務辦公室組織相關專家、學生和同行參加。這也是學校進行教學成果獎評審的前奏,既可以避免評審中專家因時間不允許而無法詳細閱讀上報材料影響最終成果的評定,又可以及時指出匯報成果中所出現(xiàn)的一些問題,為以后研究的開展指明方向,提高結(jié)題質(zhì)量,同時還可以在無形中消減教師們對成果獎評審中的種種疑慮。校級的成果匯報會由教務處主辦,報告會時間可在每年度校級教學成果獎評審會后,請所有獲得一等獎的教學成果獎主持人或相關人員向全校師生匯報其成果。成果匯報會不僅是檢驗成果質(zhì)量的重要手段,同時也為各院教師相互學習、改進教學提供了機會,有利于推動教育科研成果的應用。
(二)整合教學資源,加強教育科研課題合作
嚴格意義上來說,教學成果并不是一個單獨的教育科研課題,而是多個相關課題的整合,以更好地促進高等學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大職能的發(fā)揮,整體提高高等教育質(zhì)量,增強教育科研的后續(xù)能量。湖南農(nóng)業(yè)大學于2009年對17個實體性的二級學院下的一百多個基層學術(shù)組織進行了優(yōu)化設計,將之前的“系、教研室、實驗室、研究所、研究中心、實驗中心、研究基地、實驗教學科研中心、專業(yè)(課程)小組、基地管理中心、實驗室管理中心”以專業(yè)或課程群為依據(jù)成立“系”,各院再另設一綜合性的實踐教學中心,并在《湖南農(nóng)業(yè)大學教學基層組織工作條例》中明確規(guī)定各基層組織應根據(jù)專業(yè)與課程群特點,結(jié)合教學改革規(guī)劃,組織教師申報教學研究課題?;鶎咏M織的優(yōu)化為促進各院各系之間的溝通、交流、合作,形成教學研究的合力提供了良好的基礎。為更好地整合教學資源,在課題申報前實行分塊申報。即在課題申報中,分教師個人申報課題和團體合作課題。在省級、國家級課題申報通知下來后,教務處應及時要求各院組織學科帶頭人進行會議討論,根據(jù)各院實際情況,向教務處告知其申報意向;教務處在匯總各院意向后,作出初步分析,再次召開各院院長,教學與科研工作的分管副院長會議,根據(jù)學校的具體情況,對申報項目進行整合,形成各院在教育科研上的互動合作。在校級教改課題的申報上,教務處應該結(jié)合教育部、省教育廳的立項指南,結(jié)合本校的發(fā)展制定符合本校實際的課題指南,正確引導課題的申報,調(diào)控好教改方向。校級校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團隊名義或單位名義申報,一般課題以個人名義申報。重大課題依據(jù)實際需要加大資助力度,鼓勵跨學科、跨部門的合作研究,鼓勵教育理論工作者針對教育教學實踐工作存在的實際問題進行專業(yè)引領與智慧共享的“對話”,形成教育理論者與實踐者真正協(xié)作性的“研究共同體”,促進教育理論與實踐者的共同發(fā)展[4]。教育科研項目申報成功后,在整個課題研究過程中,團體合作申報項目的主持人所在的學院或領頭的學院應為參與課題研究的各院之間的交流與合作負責。這種合作不僅是分管科研的院長們之間的合作,還要加強同一級學科下的科研合作,以學院老師的微觀研究為基礎,提升教育科研層次,最大程度上利用各研究成果,以提高教學改革實效。教改課題的管理不僅是教務處的事,同時也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責任重點掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況,為教師們的教育科研整合提供切實服務。
山東省安監(jiān)局有關負責人表示,下一步要健全完善應急預案體系,配備和儲備先進救援裝備、應急物資,定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作的應急演練,建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動順暢、運轉(zhuǎn)高效的應急處置聯(lián)動機制。
重點建設省級救援體系
“隨著山東省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,省級專業(yè)應急救援中心在應急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題?!鄙綎|省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心主任郭方銘表示,經(jīng)費投入不足,各類專業(yè)應急隊伍和裝備數(shù)量不足,技術(shù)力量相對薄弱,大型和特種裝備缺乏,應急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機制不完善,專業(yè)培訓演練基礎條件欠缺等情況,導致目前應急救援中心的救援水平與實戰(zhàn)需要差距較大。此外,區(qū)域、部門之間預防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密,專門的安全生產(chǎn)應急機構(gòu)與政府應急管理機構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范,工作職能、業(yè)務范圍需進一步理順和明確。
為此,《方案》提出將在重點行業(yè)(領域)分批建設規(guī)模適度、重點突出、功能齊全的省級安全生產(chǎn)應急救援體系,并突出3項建設重點。
一是盡快建設省級專業(yè)救援隊伍,對應急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現(xiàn)快速有效救援的危險化學品等重點行業(yè)(領域),要適度增加省級專業(yè)應急救援中心建設的數(shù)量,對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業(yè)(領域),要補齊功能。
二是加大省級專業(yè)應急救援隊伍裝備建設力度,提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平,做好裝備的配套建設,提高裝備的成套化水平,保證裝備先進性、可靠性,及時更新消防車輛,做好危險化學品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。
三是建立應急救援專家?guī)?,邀請省?nèi)外應急管理和救援專家,為省級專業(yè)應急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設、預案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。
此外,《方案》要求完善應急救援中心管理體制、調(diào)用機制、建設與運行維護資金籌措機制和救援資金補償機制。省級專業(yè)應急救援中心建設所需資金,以依托的企業(yè)和單位投資為主,省、市政府補助為輔。服務范圍內(nèi)的礦山、危險化學品等企業(yè)單位,應與鄰近的省級專業(yè)應急救援中心或其他專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議,實行有償救援,并由財政給予應急救援隊伍適當?shù)馁Y金補償。
業(yè)內(nèi)專家指出,還應根據(jù)當前形勢變化,建立健全分類管理、分級負責、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體系,尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊的建設進度,配足配齊?;鹿示仍匦脱b備,全面提升應急救援能力。
重點防范?;肥鹿?/p>
據(jù)介紹,在首批成立的6個區(qū)域性省級專業(yè)應急救援中心中,山東省?;肤斨袘本仍行囊劳旋R魯石化公司消防支隊建設,為濟南、淄博等9市危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)提供事故應急救援;山東省危化品港口應急救援中心則依托日照港務局消防支隊建設,為青島、煙臺、日照等港口服務,并兼顧港口腹地的?;飞a(chǎn)、儲存和運輸企業(yè)提供事故應急救援。
此后,山東省又分區(qū)域成立了5個主要針對危化品的安全生產(chǎn)應急救援中心,分別依托魯北企業(yè)集團、魯西化工集團、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設,為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應急救援服務。此外,山東省海上東營安全生產(chǎn)應急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心(海洋應急中心)建設,為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設等提供事故應急救援服務。
郭方銘表示,省級專業(yè)應急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應急搶險救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應急救援中心為例,該中心在2016年共受理報警17起,事故處置成功率100%。此外,作為國家危險化學品救援淄博基地,魯中應急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應急救援管理培訓。
在此基礎上,山東省17個城市正陸續(xù)建立市級應急救援中心。其中,濱州組建了10個市級應急救援中心,涉及危險化學品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領域;濟寧市則將在全市危險化學品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領域,建設3~5家市級專業(yè)應急救援隊伍,爭取年內(nèi)建成兩個省級安全生產(chǎn)應急救援中心;濟南市安全生產(chǎn)藍星應急救援隊日前在藍星石油濟南分公司成立。
此外,按照山東省規(guī)劃,力爭縣(區(qū))域內(nèi)每個工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應急救援隊伍,滿足安全生產(chǎn)應急救援需要。
重點對接企業(yè)救援隊伍
《方案》稱,山東省將在現(xiàn)有12個省級專業(yè)應急救援中心的基礎上,力爭到2020年底前,在重點行業(yè)(領域)建設與之相適應的應急救援體制機制,達到“統(tǒng)一指揮、反應快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標要求,全面提升應對重特大事故應急救援的能力和水平。
“在整個應急救援體系中,企業(yè)是最為關鍵的一環(huán)?!钡轮菔邪脖O(jiān)局副局長趙吉章表示,這不僅是因為省、市、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè),還因為內(nèi)部人員對企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點設備、各類風險點更為熟悉,預案準備更有針對性,而且能在第一時間進行處置?!耙溃诎踩a(chǎn)事故處置中,先期的技術(shù)處置非常關鍵?!壁w吉章強調(diào)。
魯西集團總經(jīng)理焦延濱介紹,魯西安全生產(chǎn)應急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛,同時,專職應急救援人員、相關專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動。中心應急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動,可自動顯示天氣、危險源之相關人員及消防設施信息,自動發(fā)出預警信息,為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。
一、基本情況
我縣歷史悠久,文化底蘊深厚,是“湖北重鎮(zhèn)之一”,素有“小漢口”之稱,是“中華第一縣”——權(quán)縣所在地。沙洋縣濕地資源豐富,漢江流經(jīng)沙洋57公里。建國以來,全國投資規(guī)模最大的人工河流——江漢運河,全長67公里,沙洋境內(nèi)34公里,湖北省第三大湖泊——長湖70%面積在沙洋范圍內(nèi),沙洋縣濕地面積達40多萬畝;縣域內(nèi)四季分明,光照充足,雨量適中,土壤肥沃,易結(jié)土球,樹木適應范圍廣,花卉苗木發(fā)展迅速,種植面積達35萬畝,建成了湖北省最大的花卉苗木交易中心——十里花木城,香樟成為了全國綠化苗木知名品牌;我縣已成功創(chuàng)建了“湖北省林業(yè)生態(tài)示范縣”、“湖北省園林城市”等,2017年沙洋潘集湖國家濕地公園順利通過了國家林業(yè)局驗收,我縣已有3個鎮(zhèn)榮獲“省級森林城鎮(zhèn)”稱號,43個村榮獲“省級綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。沙洋林業(yè)實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共贏。
二、工作進展
1、對標評價指標,著力抓好前期準備工作。為認真落實“湖北省森林城市”創(chuàng)建工作,以此為契機,構(gòu)建完備的城市森林生態(tài)系統(tǒng),打造便利的森林服務設施,建設繁榮的生態(tài)文化,我們已成立了沙洋縣創(chuàng)建省級森林城市工作領導小組,縣長任組長,副書記、相關副縣長任副組長,縣直相關單位分管領導、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。召開了創(chuàng)森動員大會,下發(fā)了《沙洋縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案》,分解了目標任務和工程建設項目,將創(chuàng)森宣傳經(jīng)費50萬元納入了財政追加預算,開展了創(chuàng)森宣傳,張貼了創(chuàng)森標語,在電視上進行了飛播,我縣創(chuàng)森已形成了一定氛圍。
2、對標綠美荊楚,著力抓好森林環(huán)城建設。2018年縣財政投入500多萬元,修建了沙洋城區(qū)東外環(huán)、工業(yè)十路等30多公里的生態(tài)廊道;縣政府籌措資金700多萬元,擴建了江漢運河南岸綠化帶950畝;縣政府籌措資金200多萬元,對潘集湖中心島進行了補栽補植,高標準綠化了4.7公里、折合面積380畝的潘集湖中心路旅游通道。西荊河環(huán)境整治和綠化美化已開工建設,城郊太一湖濕地公園已啟動建設,主要交通干線207國道兩側(cè)各30米、五洋線兩側(cè)各50米綠化帶建設項目設計方案已編制完成。
3、對標鄉(xiāng)村振興,著力抓好森林鄉(xiāng)村建設。以加快實施鄉(xiāng)村振興為契機,造林與造景相結(jié)合,把大力推進鄉(xiāng)村綠化美化,大力開展身邊增綠行動,通過就地取材,栽植鄉(xiāng)土樹,配置景觀林,合理改造灣子林,把鄉(xiāng)村打造成美麗的森林。將精準滅荒和國土綠化作為森林鄉(xiāng)村建設的重要抓手,2018年全縣精準滅荒任務3318畝,已完成滅荒3326畝,上級下達我縣國土綠化任務12000畝,已完成植樹造林任務18048畝;后港安坪村回鄉(xiāng)能人投資800萬元,打造了500畝的“鳴聞天下”茶花休閑觀光園;曾集孫店成功人士計劃投資1000萬元,高標準建設猛虎山林業(yè)休閑觀光園,目前已完成投資400萬元,植樹造景300畝。社會各界踴躍參與精準滅荒綠美沙洋行動。
賽樂特(Seroxat)是全球醫(yī)藥巨頭葛蘭素史克生產(chǎn)的最為經(jīng)典的藥物之一,每年帶來超過30億美元的銷售額,并幫助數(shù)千萬的人和抑郁癥作戰(zhàn)。但近期,因為其不良反應給葛蘭素史克帶來了麻煩,在國外,葛蘭素史克公司遭遇了多訟。
6月10日,英國衛(wèi)生主管部門(MHRA)宣布,為了安全起見,在英國暫不批準該藥用于18歲以下兒童的重性抑郁癥患者。6月19日,美國FDA也發(fā)表了類似的公告。國家食品藥品監(jiān)督管理局的有關人士告訴記者,葛蘭素史克中國公司已經(jīng)在7月28日向該藥生產(chǎn)地的天津食品藥品監(jiān)督管理局遞交了修改說明書的補充申請,國家食品藥品監(jiān)督管理局日前已經(jīng)受理,正在審理中。同時,國家食品藥品監(jiān)督管理局已要求有關部門和企業(yè)加強對該藥品不良反應的監(jiān)測工作。
葛蘭素史克中國公司醫(yī)藥總監(jiān)孔賦斌博士告訴記者:“葛蘭素史克會密切關注該藥在全世界各地的不良反應,并及時向國家食品藥品監(jiān)督管理局匯報?!睒I(yè)內(nèi)人士分析,SARS后中國的抑郁癥患者增多,而該藥可能的不良反應會導致該藥在中國的銷售。但葛蘭素史克中國公司此舉避免了未來麻煩,同時也樹立了跨國公司負責任的形象。
對比國外公司的做法,國內(nèi)藥企在對不良反應的處理上顯得欠缺。記者曾對馬兜鈴酸的不良反應進行采訪,但大部分國內(nèi)藥企都采取了回避和隱瞞的方式。一位跨國藥企的人員告訴記者:“其實,這些企業(yè)對藥品的不良反應認識錯誤,不良反應與藥品如影隨形,只有誠信地對待不良反應才是企業(yè)應有的態(tài)度。如果患者因服用藥品而發(fā)生不良反應,而該藥企沒有在藥品說明書列入此項不良反應,則患者有權(quán)向制藥企業(yè)提出經(jīng)濟賠償,這樣反而會不利于企業(yè)形象和藥品的銷售?!?/p>
不良反應漏報埋下“定時炸彈”
目前人類還無法避免藥品不良反應。首先,一般藥品有多種藥理作用,除了人們希望它發(fā)揮治療作用以外,其他的就成為了不良反應;第二,由于人種、性別、年齡的不同,可以造成對藥品的反應不同,而引起不良反應;第三,新藥的審批主要是根據(jù)動物試驗和臨床試驗,由于新藥的使用人群有限,不良反應一時難于發(fā)現(xiàn)。
許多藥品的不良反應發(fā)生率很低,因而在這種藥品推向市場之前,其不良反應很少能被發(fā)現(xiàn)。許多不良反應就像“定時炸彈”一樣潛伏著,遲早會在某時某地在某人身上“引爆”。
上海市藥品不良反應監(jiān)測中心常務副主任杜文民告訴記者:“為了預防藥品不良反應對患者造成危害,加強藥品不良反應監(jiān)測顯得十分重要。我國于1998年正式加入WHO國際藥品監(jiān)測合作中心,通過和各參加國的密切聯(lián)系,匯總?cè)蛩幤凡涣挤磻畔ⅲ治霾l(fā)出藥品不良反應的警告?!钡膊粺o擔憂地對記者說:“目前,我國不良反應監(jiān)測機構(gòu)還不完善,漏報現(xiàn)象很嚴重?!?/p>
據(jù)上海市藥品不良反應監(jiān)測中心披露的2001年報告顯示,在上海的31家三級醫(yī)院中,竟有19家三級醫(yī)院未報告一起藥品不良反應。有關專家告訴記者,上海還是全國藥品不良反應監(jiān)測做得比較好的地方。在上海估計漏報率也達到了90%,其他地方可想而知。
據(jù)了解,藥品不良反應主要由藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)來自愿報告。目前,絕大多數(shù)是醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生來主動匯報。一位在三級醫(yī)院工作的醫(yī)生告訴記者:“我國缺乏臨床藥師專門負責藥品不良反應,而臨床工作的醫(yī)生一般比較忙,加上怕牽涉上醫(yī)療官司,一般也不愿意主動匯報不良反應?!?/p>
至于藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)更是不愿意主動匯報藥品的不良反應。許多企業(yè)根本不愿意把資金花在藥品的不良反應的研究上,還紛紛在電視上打出安全有效的招牌。國家(成都)中藥安全性評價中心副主任岑小波告訴記者:“許多企業(yè)藥品的安全數(shù)據(jù)不知如何得來的,例如馬兜鈴酸的安全劑量竟然標明為2克?!边@讓這位研究馬兜鈴酸的專家感到了迷惑。一位制藥企業(yè)負責人告訴記者,企業(yè)根本不愿意報告藥品不良反應,因為這樣會影響藥品銷售。他還向記者透露,他所知道的大部分企業(yè)都沒有收集、報告不良反應的部門,即使有的話,也是應景之作。
一位國家食品藥品監(jiān)督管理局的官員告訴記者,雖然我國與國外一樣采取了自愿申報的制度,但實際上我國醫(yī)療機構(gòu)和制藥企業(yè)的申報意識與國外相比相差很大,缺乏對藥品不良反應申報主體的獎勵和約束機制。而且,我國藥品不良反應的監(jiān)測網(wǎng)絡還不夠完善,醫(yī)生們覺得申報起來比較麻煩。
安全隱患考驗藥品監(jiān)管
據(jù)了解,我國在1989年就組建了國家藥品不良反應監(jiān)測中心;1998年3月正式加入WHO國際藥品監(jiān)測合作中心;1999年11月,國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了《藥品不良反應監(jiān)測管理辦法(試行)》,2001年2月又將藥品不良反應報告制度等內(nèi)容納入到新修改的《藥品管理法》之中。
目前,我國已經(jīng)在31個省市加上1個軍隊系統(tǒng)建立了藥品不良反應的監(jiān)測中心。有關專家告訴記者,由于國家對監(jiān)測中心投入有限,加上監(jiān)測中心還只是一個技術(shù)部門,還沒有形成對藥企申報不良反應的約束力,以及給申報醫(yī)生的獎勵或者給藥品不良反應造成傷害的患者進行補償?shù)哪芰?。其次,目前的監(jiān)測中心還基本上設立在省級,還必須進一步向下延伸。
據(jù)了解,國外的藥品不良反應報告多是來自藥品生產(chǎn)企業(yè),各企業(yè)都設有專門的人員或部門收集不良反應病例,發(fā)現(xiàn)藥品的問題后,盡可能在出現(xiàn)法律糾紛之前向管理部門報告有關問題,并通過各種方式通知用藥單位和個人,因為國外的法律對此要求很嚴格,一旦藥品出現(xiàn)說明書中未記載的不良反應,處罰是相當高的,動輒幾百、上千萬美元。而在我國,絕大部分的藥品不良反應是由醫(yī)療機構(gòu)報告的,并且總體的報告數(shù)量很少,漏報現(xiàn)象嚴重。以美國為例,只有2.5億人,但一年的不良反應報告便達到28萬份,而國內(nèi)只有1.7萬份。
工作總結(jié)
一、基礎教育工作
全縣共投入公用經(jīng)費5517萬元,一普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策。免教科書730.6萬元,享受“一補”資金281萬元。三保”政策進一步落實,編制內(nèi)教師工資都能按時足額發(fā)放。投入資金1096萬元,安排農(nóng)村中小學校舍維修改造項目5個,新建面積13955平方米。
縣的小學適齡人口入學率100%初中階段兒童入學率101.9%715周歲殘疾兒童入學率100%15周歲完成率100%15周歲文盲率0%17周歲完成率100%初中輟學率1.7%小學輟學率0%止目前。
入園兒童8671人,二幼兒教育蓬勃發(fā)展。目前我縣有幼兒園56所。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地幼兒園入園率90%有學前班270班,入班兒童9844人。縣已建成省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園2所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所,各類幼兒辦學點22個,幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范,以社會力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦相結(jié)合的多種辦學模式并進的發(fā)展格局。
形成了師德教育工作網(wǎng)絡;開展師德教育活動,三師資隊伍建設進一步加強。1加強教師職業(yè)道德教育。建立了師德教育工作領導小組。對在活動中表現(xiàn)出色的先進集體和個人進行了表彰。2加強教師的繼續(xù)教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作,并成立了高中新課程培訓領導小組和汝南縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓;并進行了小學教師新課程培訓。3加強了教師的學歷教育和高學歷教育,鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。4配合省、市教育局進行了骨干教師培訓,共培訓省級骨干教師20人,市級骨干教師26人;縣有8人被評選為國家級骨干教師,30人被評為省級骨干教師,50人被評為市級骨干教師。
全面推進素質(zhì)教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉(xiāng)、校層層設崗,四以新課改為重點。營造“抓質(zhì)量、提質(zhì)量、上質(zhì)量”輿論氛圍,全員樹立以質(zhì)量生存、靠質(zhì)量取勝、謀質(zhì)量發(fā)展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”及格率、優(yōu)秀率初中“三率一分”年輟學率、中招錄取報到率、中招優(yōu)秀率、中招平均分普通高考上線人數(shù)到教師素質(zhì)提升等各項指標提出了明確的要求。三是優(yōu)化課堂教學模式。充分挖掘現(xiàn)代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優(yōu)勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質(zhì)量監(jiān)控體系。原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉(xiāng)對所轄小學分別實施質(zhì)量評估和質(zhì)量監(jiān)控。六是強化對教育質(zhì)量的督導和考評,實行教育質(zhì)量考核一票否決制。對教育質(zhì)量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
六體育、衛(wèi)生、安全工作常抓不懈。下發(fā)了關于加強學校體育工作提高學生健康素質(zhì)的工作意見》要求各級各類學校必須認真執(zhí)行國家課程標準
任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發(fā)了汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》明確了責任,切實開足、開齊并上好體育課。分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發(fā)了學校重大安全事故應急救援預案》關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛(wèi)生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環(huán)境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發(fā)生。
二、職業(yè)教育、民辦教育工作
爭取政策和資金,職業(yè)教育工作。多方協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源,調(diào)整職業(yè)學校布局,將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中(汝南縣第一職業(yè)中專老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農(nóng)機校、農(nóng)廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業(yè)教育培訓機構(gòu)的資源整合,總投資1億元在實驗中學原址建立120班規(guī)模、校生6000人的汝南縣職業(yè)技術(shù)教育中心。職業(yè)學校6月首期招生1500人。
規(guī)范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度。并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規(guī)定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構(gòu)及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
三、常規(guī)工作
提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度,一狠抓作風建設。黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則,趙局長從10月16日報到至今,已走訪了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查了全縣200多所學校,深入一線,解情況,看望教師,慰問教師。二是落實政務公開制度,提高機關工作效率,要求各股室把每周工作內(nèi)容公開,寫在公示欄上,實行開門辦公,并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況,有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度,與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話,隨時檢查在崗情況,現(xiàn)在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢,匯報工作盡量使用電話匯報;教體局下鄉(xiāng)督導,校必查校長的聽課記錄和業(yè)務活動開展記錄,聽取校長各項工作落實情況匯報,工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態(tài)發(fā)言。
創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。以學校校園管理為突破口,二狠抓校園管理。狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
提高教學效果。教學是教育工作的核心,三狠抓教學管理。為提高教育教學質(zhì)量,狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規(guī)范。各校教學常規(guī)管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質(zhì)量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構(gòu)制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養(yǎng)措施得力。教師素質(zhì)有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學
質(zhì)量也相應提高。
充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現(xiàn)了中心校人員分流,四精簡超編人員。把39名中心校的教師骨干充實到教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
實現(xiàn)資源共享。成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構(gòu)建了縣高中教育交流平臺,五構(gòu)建交流平臺。依托學科中心教研組優(yōu)勢,統(tǒng)一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現(xiàn)了高中優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
優(yōu)化教育資源。反復調(diào)查的基礎上,六整合農(nóng)村小學。年底計劃撤銷一批生源少、規(guī)模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中,有利于改善辦學條件,促進整體辦學水平的不斷提高。
提高辦公效率。建立了教育系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡,七建立教育網(wǎng)絡。出臺了汝南縣教育系統(tǒng)電子公文管理辦法,各類規(guī)范性文件按照規(guī)范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網(wǎng)上進行傳輸,不再印發(fā)紙質(zhì)文件。充分利用了網(wǎng)絡平臺,提高了教育系統(tǒng)辦公自動化水平,減少了公文運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和成本,切實提高了辦公效率。
規(guī)范學校管理。為加強人事管理,八建立規(guī)章制度。制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》為改變校園環(huán)境,制定了中小學校園管理辦法》為加強對校長的管理,制定了小學校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》為加強教學管理,制定了中小學校教育教學管理規(guī)定》教學評估細則》和《學校管理評估細則》為創(chuàng)建窗口學校,制定了示范性初中創(chuàng)建標準》為加強平安建設,制定了中小學校重大事項報告制度》這些制度經(jīng)過醞釀討論、征求意見,成熟后已經(jīng)下發(fā)。各單位根據(jù)自身情況加強制度建設,真正建立了強化學校內(nèi)部管理的長效機制。
緊緊圍繞縣委關于縣級機關單位主動服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個集中”工作要求,以提高農(nóng)林部門干部職工機關作風為切入點,以提高集中區(qū)農(nóng)村組織和農(nóng)戶農(nóng)林效益為中心,以增加收入為基本目標,以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)業(yè)升級為重點,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個集中”區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),人居安全和農(nóng)林牧建設項目給予技術(shù)、項目、物質(zhì)上給予傾斜,實現(xiàn)集中區(qū)農(nóng)林牧健康快速發(fā)展。
二、工作目標
1、在服務土地集中方面:一是對項目集中區(qū)流轉(zhuǎn)的土地的種糧大戶和專業(yè)合作社給予免費的技術(shù)指導和服務,并對符合條件的在農(nóng)業(yè)項目上給予傾斜,預計在項目區(qū)免費開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓累計10場次。推廣新技術(shù)6項,新品種6個,二是盡可能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集中區(qū)傾斜農(nóng)業(yè)項目。傾斜測土配方項目、科技入戶項目、高產(chǎn)創(chuàng)建項目等農(nóng)業(yè)項目不少于4個。實現(xiàn)項目集中區(qū)良種覆蓋率90%以上,農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率90%,種植效益比大面積生產(chǎn)提高5%以上。
2、在服務工業(yè)集中方面:一是優(yōu)先給予集中區(qū)辦理林木采伐證,為林木采伐證審批提供“綠色通道”,按照特事特辦的原則,簡化報批手續(xù),變“被動審批”為“主動服務”。二是對集中居住區(qū)爭取“省級標準化綠化示范村”和“綠化示范村”項目。三是對集中區(qū)連片林果示范基地爭取防護林項目資金。計劃申報“省級標準化綠化示范村三個,“綠化示范村”15個,爭取資金150萬元,爭取集中區(qū)各種幫扶資金500萬元以上。
3、在服務人口集中方面:嚴格審查集中區(qū)周邊新建和已建動物飼養(yǎng)場,確保達到符合動物防疫要求,符合無害化處理要求和畜禽糞污治理要求,科學指導,人畜(禽)分開,符合村居生態(tài)文明建設,
三、實施步驟:
第一階段5月—6月,方案制定階段。主要是宣傳發(fā)動和方案制定。向全系統(tǒng)職工宣傳做好服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個集中”工作的重要性,以及各涉及部門科室拿出實際可操作的服務方案。
第二階段7月—10月.服務實施階段。按照既定的服務方案有計劃有步驟的進村住戶開展服務幫扶工作,責任落實到人,任務落實到戶(專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè))
第二階段11月—12月.驗收考核階段。對照既定的目標任務驗收考核服務幫扶成果,并根據(jù)考核結(jié)果,兌現(xiàn)獎罰。
四、檢查驗收
1.驗收時間:2013年12月下旬
2、驗收范圍:涉及幫扶任務的科室單位