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一、工作開展情況
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)
一是組織機(jī)關(guān)全體干部職收看經(jīng)濟(jì)半小時(shí)《摻假的脫貧摘帽》,并對(duì)照查找自身存在的問題;二是組織學(xué)習(xí)省委書記在全省脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上講話精神、4月28日同志和同志在全縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作推進(jìn)會(huì)上的講話。通過學(xué)習(xí),迅速統(tǒng)一思想,提升認(rèn)識(shí),壓實(shí)責(zé)任。
(二)組織開展回頭看
一是對(duì)接鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn),按照所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安排,進(jìn)村入戶對(duì)已脫貧戶的一超六有情況進(jìn)行核查,分析研判,做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做到已享受的政策不摘,并對(duì)其他突發(fā)事故及時(shí)掌握。通過集中核查和“民情走訪日”,自然資源系統(tǒng)干部職工完成了725戶脫貧戶的回頭看工作。二是組織原生態(tài)專項(xiàng)、土地整治專項(xiàng)情況的政策落實(shí)情況進(jìn)行了回頭看,并對(duì)脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)行了謀劃。
二、核查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況
通過“回頭看”核查,幫扶的已脫貧戶沒有問題。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。全縣自然資源系統(tǒng)將繼續(xù)按照中省市縣的安排部署,持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有幫扶機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)脫貧人中中的不穩(wěn)定增長(zhǎng)戶、收入驟減支出驟增的困難戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)補(bǔ)短;克服松懈情緒,重點(diǎn)關(guān)注因突發(fā)事件導(dǎo)致的返貧情況發(fā)生。
(二)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
1.2021年完成管護(hù)集體公益林13.85萬(wàn)畝、退耕還林生態(tài)林4.18萬(wàn)畝,涉及東北、、等29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)戶103273戶,資金301.87萬(wàn)元。
2.實(shí)施的土地整理項(xiàng)目,10個(gè)省投土地整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收取得1128畝占補(bǔ)平衡指標(biāo),39個(gè)縣投項(xiàng)目全部進(jìn)入終驗(yàn)階段,2021年分批次獲取14500畝指標(biāo)。推動(dòng)倉(cāng)山鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),計(jì)劃投資1.5億元,產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)600畝,新增耕地指標(biāo)700畝。計(jì)劃2022年啟動(dòng)與實(shí)施永興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)全域土地綜合整治,2023-2025年在縣其他有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批次啟動(dòng)與實(shí)施全域土地綜合整治。
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【正文】
自幫扶太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村以來(lái),我局嚴(yán)格按照縣委縣政府對(duì)扶貧工作的相關(guān)要求和統(tǒng)一部署,遵循“任務(wù)不打折扣、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位”的工作要求,立足人社部門工作職能,扎實(shí)開展好脫貧攻堅(jiān)“單位包村,干部包戶”各項(xiàng)工作。
一、村脫貧攻堅(jiān)基本情況
太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村共有603戶2089人,28個(gè)村民組?,F(xiàn)全村實(shí)有建檔立卡155戶511人(動(dòng)態(tài)調(diào)整后)。2014年脫貧12戶38人,2015年脫貧23戶75人,2016年脫貧40戶137人,2017年脫貧38戶137人,2018年脫貧35戶119人,2019年脫貧12戶18人。2018年實(shí)現(xiàn)整村出列,2019年貧困戶全部脫貧,貧困發(fā)生率0%。
2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入54.045萬(wàn)元,其中:光伏電站項(xiàng)目分紅6.925萬(wàn)元,觀音巖電站入股分紅6萬(wàn)元,觀音巖電站資源收益分紅15萬(wàn)元,船倉(cāng)花鄉(xiāng)客棧出租4萬(wàn)元,船倉(cāng)花鄉(xiāng)客棧項(xiàng)目收益1.68萬(wàn)元,船倉(cāng)花鄉(xiāng)客棧綠色減貧項(xiàng)目1.6萬(wàn)元,安徽霧頂山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地分紅2萬(wàn)元,公益林管護(hù)費(fèi)0.777元,鄭家灣電站水面出租3萬(wàn)元,郵樂購(gòu)收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤(rùn)3.8萬(wàn)元,船倉(cāng)村陽(yáng)康公司收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤(rùn)0.518萬(wàn)元,船倉(cāng)村陽(yáng)康公司集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入8.745萬(wàn)元。
二、“雙包”工作開展情況
1、認(rèn)真落實(shí)全縣選派幫扶干部工作會(huì)議精神,自2014年10月開始,先后選派兩位同志駐村,協(xié)助鄉(xiāng)、村落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施,協(xié)助幫扶單位開展各項(xiàng)“雙包”工作。
2、抓好干部包戶扶貧工作機(jī)制,現(xiàn)配備25名幫扶干部,對(duì)21個(gè)村民組34戶115人(低保貧困戶20戶64人,一般貧困戶14戶51人)開展結(jié)對(duì)幫扶,現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。其中:2016年脫貧9戶31人(低保貧困戶3戶10人,一般貧困戶6戶21人);2017年脫貧12戶39人(低保貧困戶5戶13人,一般貧困戶7戶26人);2018年脫貧12戶42人(低保貧困戶11戶38人,一般貧困戶1戶4人);2019年脫貧1戶3人(低保貧困戶)。
幫扶干部嚴(yán)格按要求入戶開展幫扶,積極落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策,注重將扶貧與“扶志、扶智”相結(jié)合,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,擺脫“等靠要”思想,由貧困戶被動(dòng)脫貧,變貧困戶主動(dòng)致富。每年每戶都給予500元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,還為28戶幫扶對(duì)象爭(zhēng)取99余萬(wàn)元貸款,以此來(lái)鼓勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),同時(shí)幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品,年人均收入得到穩(wěn)定增加。
3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作,多次召開黨組會(huì),對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開展過程中存在問題進(jìn)行分析,理清思路,研究解決方案,年初制定年度脫貧工作計(jì)劃,年末認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)先后到村開展脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研4次,分別為: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉(xiāng)村、駐村工作隊(duì)共同研究村脫貧攻堅(jiān)過程中存在問題與困難并給出指導(dǎo)意見和解決方案,到戶實(shí)地查看貧困戶生產(chǎn)生活狀況,宣傳脫貧攻堅(jiān)政策,制定脫貧措施,鼓勵(lì)他們樹立信心,找準(zhǔn)能夠確保穩(wěn)定脫貧的致富之路。
4、實(shí)施積極的就業(yè)脫貧政策,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”,全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實(shí)現(xiàn)了就業(yè),就業(yè)率87.1%。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧驛站“公共就業(yè)服務(wù)中心”作用,開展送崗位、送政策、送服務(wù)等一系列就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù);開展免費(fèi)技能脫貧培訓(xùn)1期,累計(jì)培訓(xùn)14人次,12人通過考核后取得證書,每人補(bǔ)助480元;開展現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)2次,發(fā)放招聘信息近400份;發(fā)放交通補(bǔ)貼55人,補(bǔ)助2.75萬(wàn)元;建設(shè)扶貧車間一個(gè),現(xiàn)吸納6名貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè),認(rèn)定就業(yè)扶貧基地一家,現(xiàn)吸納11個(gè)貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè),每人每月除發(fā)放工資外補(bǔ)助300元。
5、“宣傳+引導(dǎo)”,全面落實(shí)社會(huì)保障政策。積極宣傳引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),多繳多得、長(zhǎng)繳多得;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四不出村”項(xiàng)目作用,讓群眾參保登記不用出村、個(gè)人繳費(fèi)不用出村、權(quán)益查詢不用出村、待遇領(lǐng)取不用出村,大大便利了村民們的參保及日常生活。
6、在村建設(shè)“霍山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站”,進(jìn)一步提升了村級(jí)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)水平和能力,讓群眾在家門口就能辦理城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記管理、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察投訴處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等就業(yè)和社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)。
7、積極幫助貧困村發(fā)展穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè):船倉(cāng)村茶廠和船倉(cāng)村農(nóng)產(chǎn)品展示中心,目前兩個(gè)項(xiàng)目都已完成場(chǎng)地規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)計(jì)明年項(xiàng)目完成并實(shí)現(xiàn)收益。
8、協(xié)助解決花鄉(xiāng)客棧客房提升項(xiàng)目。將客棧三層5間客房精裝,提升住宿條件,項(xiàng)目投資30萬(wàn)元,現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng),2020年幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收4萬(wàn)元。
9、根據(jù)貧困戶和村的實(shí)際困難,2020年共計(jì)撥付6萬(wàn)元到貧困村。其中3萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作,3萬(wàn)元在村建設(shè)“霍山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站”項(xiàng)目。
三、積極幫助幫扶村克服疫情災(zāi)情影響情況
2020年船倉(cāng)村遭受疫情和連續(xù)暴雨雙重災(zāi)害??挂咂陂g,駐村工作人員協(xié)助村里,堅(jiān)持抗疫嚴(yán)防死守和宣傳政策到位,未出現(xiàn)疫情和輿情;水災(zāi)期間,除駐村人員,另從局里派駐兩名干部進(jìn)村,協(xié)助排查處理塌方點(diǎn)、道路損毀等21處,保證了主要道路暢通,轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾28戶73人。
為克服疫情、水災(zāi)的帶來(lái)的不利影響,積極協(xié)助村開展以下工作:
1、開展就業(yè)幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業(yè),為方便群眾辦理外出務(wù)工,開具健康證明205份;二是及時(shí)統(tǒng)計(jì)因疫情影響就業(yè)人員名單,建立就業(yè)臺(tái)賬;三是組織縣鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)2次,發(fā)放招聘信息近400份;四是積極設(shè)立開發(fā)公益性崗位31個(gè),幫助受疫情影響無(wú)法外出人員?,F(xiàn)全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實(shí)現(xiàn)了就業(yè),戶就業(yè)率87.1%。
2、開展產(chǎn)業(yè)幫扶。一是積極鼓勵(lì)在家人員發(fā)展產(chǎn)業(yè),給64戶發(fā)放免費(fèi)茶苗25.56萬(wàn)棵,給予每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500元;二是及時(shí)統(tǒng)計(jì)水災(zāi)受災(zāi)情況,發(fā)放免費(fèi)蔬菜種子176袋、化肥109袋,幫助群眾補(bǔ)種自救;三是幫助6農(nóng)戶申報(bào)“深貧?!北kU(xiǎn),幫助緩解損失。
3、開展水毀工程修復(fù)。全村遭受水毀路段達(dá)7處,現(xiàn)所有水毀工程全部修復(fù)完成。有兩戶房屋(汪正文、懷遠(yuǎn))在水災(zāi)中被泥石流沖毀,現(xiàn)已及時(shí)落實(shí)政策,幫助他們完成了重建。
四、2021年幫扶工作計(jì)劃
2021年,我局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶途徑,增強(qiáng)幫扶實(shí)效,鞏固幫扶成果。
一是繼續(xù)做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的精神,圍繞“兩不愁三保障一安全”,繼續(xù)將各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)到位,加強(qiáng)“智志”雙扶,局領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)到村進(jìn)開展扶貧調(diào)研,與駐村工作隊(duì)和村兩委一道,共同謀劃穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責(zé)任人要繼續(xù)按照規(guī)定進(jìn)行走訪幫扶工作,切實(shí)為貧困家庭排憂解難。
二是積極發(fā)揮本局職能優(yōu)勢(shì),在“促就業(yè)、強(qiáng)保障、增收入”方面繼續(xù)努力,實(shí)現(xiàn)脫貧戶“脫得掉,穩(wěn)得住”,牢牢守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。以更加積極的就業(yè)政策來(lái)促進(jìn)扶貧車間、扶貧基地帶動(dòng)貧困戶就近就地就業(yè)作用,促進(jìn)貧困戶外出轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等;以更加優(yōu)質(zhì)、熱情、便捷的服務(wù)模式構(gòu)筑好社會(huì)保障安全網(wǎng),解除群眾后顧之憂。
三是多渠道籌集資金,為穩(wěn)定脫貧和村級(jí)建設(shè)添磚加瓦,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出新的貢獻(xiàn)。
一、繼續(xù)關(guān)注貧困戶“兩不愁三保障”
目前是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝關(guān)鍵期,解決貧困戶“兩不愁三保障”方面的問題,幫助貧困戶提升收入水平穩(wěn)定超過貧困標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)期的重點(diǎn)工作,來(lái)年我中心將繼續(xù)聚焦掛點(diǎn)幫扶村的貧困群眾“兩不愁三保障”,致力于解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。一是進(jìn)一步摸排“兩不愁三保障”可能存在的問題,提前預(yù)判、未雨綢繆,避免脫貧戶返貧及一般群眾致貧。二是做好政策宣傳保障貧困戶政策應(yīng)享盡享。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興,致力于提升農(nóng)村整體生活水平,工作重點(diǎn)從幫助脫貧轉(zhuǎn)向帶動(dòng)致富。
二、繼續(xù)抓好“兩業(yè)”扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧帶貧效果好,脫貧質(zhì)量好,是優(yōu)先選擇的脫貧手段。一是協(xié)助保障好就業(yè)扶貧車間的運(yùn)作,發(fā)動(dòng)更多貧困戶去到車間工作增加收入。二是對(duì)接區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)的就業(yè)培訓(xùn),讓有就業(yè)意愿的壯年勞動(dòng)力能通過就業(yè)培訓(xùn)提升工作技能。三是幫助貧困戶拓寬就業(yè)渠道,引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力找到適合自己能保障長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的崗位。四是繼續(xù)管理好扶貧公益性崗位,消除人崗不適應(yīng)和吃空餉等情況。
三、加大力度做好貧困戶“扶德扶志”工作
除了開展主題活動(dòng)之外,還需要通過其他形式的工作激發(fā)貧困戶的感恩之心,倡導(dǎo)摒棄等靠要等不良思想。一是進(jìn)一步大力宣傳勤勞致富先進(jìn)典型,引導(dǎo)貧困戶靠自己雙手?jǐn)[脫貧困。二是大力宣傳熱心幫助貧困群眾,助力村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)黨員和致富帶頭人,激發(fā)貧困群眾的感恩情緒。三是堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單的送錢送物等行為,避免養(yǎng)懶漢。
四、大力推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是積極對(duì)接北部旅游項(xiàng)目,加快共享農(nóng)場(chǎng)和北部旅游項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)速度。二是配合好交通生命線的建設(shè),緩解垇頭村居民的出行難題。三是積極推進(jìn)自來(lái)水管網(wǎng)盡快接入垇頭村,提升全村居民的用水便利程度。
一、積極響應(yīng)高度重視
年初政協(xié)辦積極響應(yīng)縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)文件精神,組織全體干部學(xué)習(xí)傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)“三送”活動(dòng)的文件精神,邀請(qǐng)了縣“三送”辦領(lǐng)導(dǎo)做了“三送”工作專題培訓(xùn),并組織機(jī)關(guān)干部職工參觀學(xué)習(xí)鉛廠穩(wěn)下村“三送”工作開展情況,下發(fā)了《關(guān)于要求全縣政協(xié)委員積極參與“三送”工作》的通知,統(tǒng)一了思想,使大家認(rèn)識(shí)到“三送”活動(dòng)是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的突破口,是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)新舉措?!叭汀被顒?dòng)能否深入開展,關(guān)鍵在于人員是否到位,政協(xié)辦從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)了3名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部組成“三送”活動(dòng)工作組,法制社團(tuán)委主任賴學(xué)斌為工作組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作組成員的
工作。
二、掛點(diǎn)村基本情況
鄉(xiāng)甲子村轄10個(gè)村小組,236戶,產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶7戶。共有人口895人,外出務(wù)工人口380人,五保戶2人,低保戶15人,優(yōu)撫對(duì)象16人,貧困學(xué)生18人。設(shè)有1個(gè)黨支部,農(nóng)村黨員有13名。村“兩委”干部4人,甲子村的“兩委”班子成員均能認(rèn)真履行自己的工作職責(zé),身先士卒,模
范帶頭,村黨支部的作用發(fā)揮很好。
三、活動(dòng)開展情況
1、開展大走訪活動(dòng),建立民情臺(tái)賬制。要求工作組人員不僅要走訪所包的10戶對(duì)象,更要做到全村在家所有農(nóng)戶都走訪,重點(diǎn)走訪黨員戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶等,面對(duì)面了解群眾所思、所想和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,收集群眾的困難訴求和對(duì)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生以及加強(qiáng)班子建設(shè)等方面的意見建議,通過下村走訪,摸清楚困難戶等弱勢(shì)群眾
的情況,體察民情,扶貧幫困。記好《民情日記》。
2、開展大宣傳活動(dòng)。一是召開了甲子村黨支部和村委會(huì)會(huì)議,制定了甲子村“三送”工作計(jì)劃;二是懸掛了6條宣傳“三送”工作橫幅;三是書寫了三條永久性的“三送”工作宣傳標(biāo)語(yǔ);四是“三送”工作各種制度上墻;五是宣傳振興蘇區(qū)文件精神和宣傳崇義縣土坯房改造政策,并發(fā)放宣傳單300多份;六是組建“百姓宣講團(tuán)”開展百姓宣講活動(dòng),廣泛開展“永遠(yuǎn)熱愛黨,永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動(dòng);七是組織村組干部到村部集中收看十報(bào)告,并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十精神,在村組干部中開展了“我為振興發(fā)展做件事”大討論活動(dòng)。
3、走訪調(diào)查工作。一是走訪老黨員、老干部調(diào)查鄉(xiāng)村發(fā)展情況;二是走訪困難戶、低保戶,調(diào)查群眾生活情況;三是走訪產(chǎn)業(yè)戶,調(diào)查鄉(xiāng)村農(nóng)民致富情況;四是走訪學(xué)校調(diào)查農(nóng)村學(xué)校情況;五是建立了甲子村危舊土坯房改造結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)帳。通過對(duì)全村236戶農(nóng)戶上戶,詳細(xì)了解了他們的生活狀況,建立了農(nóng)民信息檔案卡,登記了“三送”干部入戶調(diào)查農(nóng)民住房(土坯房)情況,發(fā)放了愛心聯(lián)系冊(cè)和農(nóng)戶聯(lián)系牌以及農(nóng)村土坯房改造政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)宣傳畫和土坯房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)宣傳單。六是組織村組干部深入到農(nóng)戶家中宣講十精神以及《若干意見》和“兩個(gè)永遠(yuǎn)”主題活動(dòng)。
4、開展送溫暖送服務(wù)工作。一是認(rèn)真解決農(nóng)民提出的訴求,已收集農(nóng)戶意見和訴求共31條。二是為甲子村小捐贈(zèng)60個(gè)書包和60套課桌凳,舉行了捐贈(zèng)儀式,并在縣電視臺(tái)播出;三是為甲子村村部和部分農(nóng)戶用水提供了2000米通水水管,解決了村部及周邊居民用水問題;四是為衛(wèi)灣組通組公路進(jìn)行了硬化,全長(zhǎng)200米,寬1.5米;五是為鄉(xiāng)中學(xué)今年參加中考的學(xué)生安排了三輛公交車免費(fèi)接送到縣城參加中考;六是慰問了受災(zāi)戶10戶共計(jì)0.1萬(wàn)元;七是政協(xié)辦拿出0.5萬(wàn)元用于幫助甲子村14戶農(nóng)戶進(jìn)行土坯房改造;八是已爭(zhēng)取了2.5萬(wàn)元水利資金用于甲子村冬修水利建設(shè),解決了甲子村三座水壩維修工程。九是幫助甲子村和農(nóng)戶制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
四、下一步工作計(jì)劃
1、要進(jìn)一步端正思想,迅速將思想統(tǒng)一到崇義縣的決策部署上來(lái),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多為群眾辦好事實(shí)事;
一、發(fā)展思路
堅(jiān)持“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”主題,按照“鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)為主體,整鄉(xiāng)推進(jìn)、板塊聯(lián)動(dòng)”總思路,牢牢把握“求突破、爭(zhēng)進(jìn)位”工作總基調(diào),貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委“1235”工作思路,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)改升級(jí)、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作,全力建設(shè)幸福、和諧、美麗XXX。
二、具體措施
1、聚焦主體培育,在鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)上展現(xiàn)新作為
積極對(duì)接農(nóng)技中心,開展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩會(huì),講好三農(nóng)形勢(shì)、講清農(nóng)業(yè)政策、講明財(cái)政扶持,把想轉(zhuǎn)型發(fā)展但沒有方向不懂政策的外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、種養(yǎng)殖大戶引進(jìn)來(lái)、服務(wù)好,培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體XX個(gè),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
2、聚焦產(chǎn)權(quán)制度改革,在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
用好制度政策。各股份經(jīng)濟(jì)合作社要嚴(yán)格《XXX村集體經(jīng)濟(jì)合作社“三資”管理制度》《XXX村集體經(jīng)濟(jì)合作社土地流轉(zhuǎn)的通知》和《XX股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)代管監(jiān)管辦法》,盡快完成三資管理系統(tǒng)錄入,確保股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)范有序。
深化產(chǎn)改自查。按照“XX”流程對(duì)改革六步走程序進(jìn)行回頭看,對(duì)資產(chǎn)折股量化、農(nóng)村集體資產(chǎn)移交等各項(xiàng)工作再核實(shí)、再審查,X月底前完成X個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)換屆和清產(chǎn)核資。
有創(chuàng)新敢破題。敢破題,XXX“三委”班子要勇挑重?fù)?dān),配合黨委政府保質(zhì)保量完成“XXXX”改革,將農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到股份經(jīng)濟(jì)合作社,規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化托管服務(wù),降低種地成本。有創(chuàng)新,以XXX為紐帶,深化和XX的合作,組建湖羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,通過市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶,推進(jìn)湖羊產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,著力解決農(nóng)戶養(yǎng)殖散、小、弱問題。
3、聚焦補(bǔ)短板,在優(yōu)化完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施上展現(xiàn)新面貌
在集鎮(zhèn)層面:“補(bǔ)短板、提質(zhì)量”,深入推進(jìn)劃行規(guī)市,進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和牲畜交易市場(chǎng)服務(wù)功能,在集鎮(zhèn)周邊建設(shè)“口袋公園”,拆墻透綠、拆網(wǎng)透綠、地表綠化,安裝健身器材、涼亭座椅,把“口袋公園”打造成“村民休閑乘涼的好去處、說(shuō)事議事的好場(chǎng)所、文明實(shí)踐的好陣地”,讓群眾更有幸福感和獲得感。
在村組層面:各位村黨支部書記在抓基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時(shí),必須要以抓好春耕備耕為前提,確保困難群眾特別是貧困戶生產(chǎn)生活有序推進(jìn)。我們將根據(jù)各村上報(bào)的21年工作計(jì)劃,結(jié)合各村黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、村組干部作風(fēng)等各個(gè)方面,統(tǒng)籌考慮村組道路硬化綠化亮化以、農(nóng)田水利設(shè)施改造、廁改、舊居改造,將大干大支持、小干小支持、不干不支持的原則貫徹到底。
4、聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,在持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上展現(xiàn)新突破
一是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有作為。成立“西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體”,按照“規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、品牌化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的思路,XXX村要配合政府建設(shè)好富硒西瓜高標(biāo)準(zhǔn)示范基地,用“XXX”商標(biāo)貼牌銷售,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是設(shè)施蔬菜再發(fā)力。XXX村要排除一切干擾,盯緊蔬菜拱棚建設(shè)進(jìn)度,務(wù)必于X月底前按標(biāo)準(zhǔn)建成拱棚XXX座,否則XXX將不予兌現(xiàn)每棚XXX的元獎(jiǎng)補(bǔ)。XXX村要按照“黨支部+股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式,合理計(jì)劃種植品種、種植方式,改變XXX年農(nóng)戶零種散賣的狀況,必須種植芝麻香瓜、豆王、尖椒、菌菇等經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的果蔬品種,帶動(dòng)農(nóng)戶增收。三是飼草種植穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“以畜促草、糧飼一體”思路,構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)苜蓿為主體,青稈玉米、燕麥草等同步發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植格局,苜蓿集中連片種植XX畝以上每畝獎(jiǎng)補(bǔ)X元,推動(dòng)全鎮(zhèn)飼草種植達(dá)到XX萬(wàn)畝以上。四是湖牛養(yǎng)殖邁上新臺(tái)階。XXX要配合黨委政府,為企業(yè)搞好服務(wù),確保XXX月底前完成XXX萬(wàn)只湖羊投放,全力配合企業(yè)將湖羊養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到XX萬(wàn)只以上。各村要將XXXX規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)準(zhǔn)確宣傳到戶,引導(dǎo)群眾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng),全鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖突破XX頭。這些數(shù)據(jù)都是XXX明確的任務(wù)指標(biāo),請(qǐng)大家記在心上、體現(xiàn)在行動(dòng)上,不折不扣完成任務(wù)。六是特色種養(yǎng)殖有亮點(diǎn)。因地制宜、錯(cuò)位適度發(fā)展中藥材種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),XXX村要重點(diǎn)抓好蘑菇種植項(xiàng)目,XXX村要抓好溫室大棚豆苗生產(chǎn),討討灘村要積極配合做好露天沙蔥,爭(zhēng)取把沙蔥加工成袋裝產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工零的突破,將沙蔥袋裝產(chǎn)品和土雞蛋捆綁銷售,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值。七是鄉(xiāng)村旅游有突破。圍繞“旅游+”主線,把旅游產(chǎn)業(yè)作為后發(fā)超趕、富民興鎮(zhèn)的重要舉措,XX年重點(diǎn)舉辦沙地西瓜音樂節(jié),打造占地XXX畝的以“西游故事”為主題的西瓜采摘樂園,舉辦“穿越沙漠、清爽一夏”半程馬拉松賽事,將品嘗富硒西瓜和體育賽事完美結(jié)合。
5、聚焦抓常態(tài)重執(zhí)法,在專項(xiàng)治理上展現(xiàn)新常態(tài)
健全“劃片管理、網(wǎng)格到人、責(zé)任到人”的三級(jí)全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系,將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、耕地整治等各項(xiàng)工作納入一網(wǎng)管理,一網(wǎng)統(tǒng)籌。一是生態(tài)環(huán)保一抓到底。完成轄區(qū)XXXX燃煤鍋爐的拆改和餐飲門店油煙清潔化改造工作,建成鎮(zhèn)污水處理廠,解決污水亂排亂倒;開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥、地膜等綜合利用,從源頭治理秸稈焚燒和農(nóng)業(yè)面源污染;二是亂占耕地嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)格落實(shí)“各片統(tǒng)籌配合抓整治、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的工作機(jī)制,集中開展撂荒土地、未利用地專項(xiàng)整治,耕地苗木專項(xiàng)整治活動(dòng),將耕地中的苗木于XXX月底前徹底清除出去,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,對(duì)知情不報(bào)或者軟情薄面,執(zhí)行不力的鎮(zhèn)村組干部,嚴(yán)肅處理。
6、聚焦人居環(huán)境整治,在共建共享宜居村鎮(zhèn)上展現(xiàn)新常態(tài)
推行人居環(huán)境整治“五個(gè)一”長(zhǎng)效機(jī)制。一是緊扣區(qū)級(jí)人居環(huán)境整治各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策1條主線,積極爭(zhēng)取資金完成廁改、舊居改造任務(wù),5月底前完成巴拉素鎮(zhèn)垃圾分選廠建設(shè),推動(dòng)垃圾分類成為常態(tài)化;按照“XXXXX”要求,試點(diǎn)修建XXX。二是1套辦法管人管事。各村要嚴(yán)格落實(shí)《XXX人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制資金使用管理辦法》《XX集鎮(zhèn)管理公約》《XX鎮(zhèn)村保潔員考核管理辦法》,確保環(huán)境衛(wèi)生群眾自籌和區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用到人居環(huán)境整治的刀刃上,管好用好自己的村組保潔員,要做到保潔員伙場(chǎng)盤子臟亂差的、廢舊房屋圈舍未拆除的一律不用,不認(rèn)真打掃保潔的一律不用!三是按照“一戶一檔、精準(zhǔn)治理”,各村各組要對(duì)農(nóng)戶衛(wèi)生常態(tài)化督查,各駐村干部要指導(dǎo)村上建立“一戶一檔”檔案資料,將每次檢查量化打分記錄在案,作為政策享受的重要依據(jù)。四是一張表格管審批。實(shí)行“村級(jí)個(gè)人事務(wù)申請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)定制度”,把XX衛(wèi)生好壞作為手續(xù)審批的前置條件,對(duì)衛(wèi)生量化打分,80分以下的待衛(wèi)生整改到位再辦理相關(guān)手續(xù)。五是一個(gè)評(píng)比定獎(jiǎng)懲。各村要完善考評(píng)機(jī)制,定期開展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)示范戶,鞭策臟亂戶。
一是當(dāng)好信息錄入員,協(xié)助做好改房戶調(diào)查摸底工作。
我工作隊(duì)“三送”干部協(xié)助鄉(xiāng)村干部深入村組農(nóng)戶,對(duì)聯(lián)系村符合規(guī)劃要求的集體土地上的危舊土坯房,進(jìn)行調(diào)查摸底,做到底數(shù)清,情況明;協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃所,認(rèn)真區(qū)分危舊土坯房的等級(jí)鑒別工作,分明別類進(jìn)行登記造冊(cè);協(xié)助鄉(xiāng)、村對(duì)每戶改房農(nóng)戶的調(diào)查摸底表、申報(bào)審核表、規(guī)劃審批表、資金撥付表、農(nóng)戶身份證和戶口薄復(fù)印件、農(nóng)村五保供養(yǎng)證或低保金領(lǐng)取證復(fù)印件、改造前后的圖片資料等建立“一戶一檔”。截止8月前,把全村戶農(nóng)村土坯房有關(guān)信息全部完成登記造冊(cè)、數(shù)據(jù)臺(tái)賬分類建檔工作。
二是當(dāng)好政策宣傳員,做好改房宣傳發(fā)動(dòng)工作。
我們把宣傳工作貫穿于農(nóng)村危舊土坯房改造的整個(gè)過程,深入持久地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作;我們把該項(xiàng)工作的相關(guān)政策、實(shí)施流程、注意事項(xiàng)等印制統(tǒng)一的宣傳欄,在顯眼處進(jìn)行懸掛;通過進(jìn)村入戶宣傳、召開會(huì)議、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式,面對(duì)面地對(duì)群眾進(jìn)行宣講和解讀,使群眾真正知曉改造范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策,消除部分農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)誤區(qū);并通過入戶走訪,與農(nóng)戶談心談話,有針對(duì)性地指導(dǎo)農(nóng)民群眾做好申請(qǐng)、申報(bào)工作,對(duì)不符合補(bǔ)助條件的農(nóng)戶,要做好耐心細(xì)致的解釋工作。廣泛聽取了農(nóng)戶對(duì)危舊土坯房改造的意見和心聲,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性。
我工作隊(duì)“三送”干部認(rèn)真協(xié)助做好宅基地流轉(zhuǎn)、舊房拆除和新房建設(shè)等工作,認(rèn)真聽取群眾意見建議。對(duì)在土地流轉(zhuǎn)、舊房拆除、新房建設(shè)、補(bǔ)助款發(fā)放等過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,及時(shí)處理,就地化解,避免矛盾激化形成上訪或;對(duì)發(fā)現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的矛盾和問題,主動(dòng)靠前,及時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作,有效調(diào)解糾紛起。
三是當(dāng)好房改調(diào)度員,協(xié)助做好改房工程的實(shí)施調(diào)度工作。
在整個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造過程中,“三送”干部主動(dòng)做好村理事會(huì)和有關(guān)部門、單位之間的溝通銜接工作,協(xié)調(diào)各級(jí)力量圍繞中心開展工作,我們協(xié)同鄉(xiāng)、村干部發(fā)動(dòng)村理事會(huì),在房屋拆遷之前,逐一落實(shí)拆遷戶的臨時(shí)住所,認(rèn)真做好拆遷戶的臨時(shí)安置工作,堅(jiān)持群眾自愿的原則,認(rèn)真做好拆遷群眾的思想工作,力爭(zhēng)將好事辦好,實(shí)事辦實(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,分類分批、統(tǒng)籌推進(jìn),優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、最困難群眾的住房問題,通過示范帶動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,精心部署、統(tǒng)籌安排、先易后難,全力做好房屋拆遷工作。
四是當(dāng)好質(zhì)量監(jiān)督員,協(xié)助做好改房過程的監(jiān)督檢查工作。
我三送工作隊(duì)經(jīng)常去工地,監(jiān)督泥工師傅嚴(yán)格施工操作程序,確保施工安全和建筑質(zhì)量,認(rèn)真監(jiān)督建房施工隊(duì)伍在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全施工等方面的問題,強(qiáng)化建筑過程的工程監(jiān)管。并協(xié)助做好資金監(jiān)管工作,督促補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)符合要求,補(bǔ)助資金足額到位,補(bǔ)助資金規(guī)范運(yùn)行,幫助建立健全村民理事會(huì),并參與理事會(huì)議事,與村民一道研究改造對(duì)象確定等問題,集中民心、民智、民力做好農(nóng)村危舊土坯房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量,及時(shí)研究、解決在改房工作中遇到的難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)問題,切實(shí)為農(nóng)民群眾排憂解難。
五是當(dāng)好貸款聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助做好建房資金的籌措工作。
在具體工作中,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工作,調(diào)動(dòng)一切資源,積極為改房工作爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),采取“上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政配套一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)”的方式,多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,鼓勵(lì)探索市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金,彌補(bǔ)資金不足;要幫助農(nóng)戶算好建材成本、運(yùn)輸成本、用工成本等經(jīng)濟(jì)賬,使群眾心里有一本“明白賬”,引導(dǎo)農(nóng)戶合理建房、科學(xué)建房;對(duì)申請(qǐng)了危舊土坯房改造的農(nóng)戶實(shí)行了一對(duì)一幫扶,為戶農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款萬(wàn)元。要盡己所能幫助農(nóng)戶解決建房缺資金問題,使改造戶按質(zhì)量、進(jìn)度要求完成改造任務(wù)。
一年來(lái),在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)會(huì)議和文件精神,根據(jù)市委、縣委派駐工作隊(duì)的要求及部署,以全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為第一工作目標(biāo),有力推動(dòng)脫貧摘帽工作的順利開展,圓滿完成年度精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)?,F(xiàn)將今年工作總結(jié)如下:
一、制訂了全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2019年全鎮(zhèn)脫貧目標(biāo)及任務(wù),科學(xué)制訂全年脫貧工作計(jì)劃,細(xì)化路線圖,明確時(shí)間表。2019年全鎮(zhèn)脫貧104戶339人,村、村2個(gè)村脫貧出列,貧困發(fā)生率由2015年識(shí)別時(shí)的24.32%降至為0.28%。并將脫貧計(jì)劃細(xì)化到村、組、戶、人,督促層層抓好落實(shí)。
二、加強(qiáng)與縣委組織部匯報(bào),及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充選派駐村工作隊(duì)員。由于 派駐 村工作隊(duì)員 為單位主要負(fù)責(zé)人,所以難以完全脫產(chǎn)駐村, 派駐 村工作隊(duì)員 同志身患疾病,不勝任駐村工作 等等原因。全鎮(zhèn)調(diào)整工作隊(duì)員7人,并將鎮(zhèn)派的10名工作隊(duì)員納入工作隊(duì)統(tǒng)一管理。達(dá)到所有村扶貧工作隊(duì)(貧困村派駐不少于3名工作隊(duì)員,非貧困村派駐不少于2名工作隊(duì)員)全覆蓋,貧困村第一書記全覆蓋。大大增強(qiáng)了工作隊(duì)力量,為全面年度目標(biāo)任務(wù)提供了保障。
三、加強(qiáng)工作隊(duì)員管理。按照上級(jí)文件要求,工作隊(duì)員駐村每個(gè)月不得少于20天,并接受鎮(zhèn)黨委政府干部職工和所有村干部、村民群眾監(jiān)督,根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府工作安排開展工作,并在鎮(zhèn)組織的全體干部會(huì)議上將上級(jí)駐村工作要求、紀(jì)律要求傳達(dá)貫徹到每一個(gè)工作隊(duì)員中,強(qiáng)化組織紀(jì)律意識(shí),時(shí)時(shí)刻刻提醒駐村工作隊(duì)員轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),擺正心態(tài),不折不扣將上級(jí)的紀(jì)律要求貫徹到位,時(shí)刻拉緊作風(fēng)紀(jì)律這根弦,并組織開展日常的督促檢查,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)指出,讓所有工作隊(duì)員明確職責(zé)、駐村紀(jì)律,確保工作任務(wù)及時(shí)推進(jìn)。
四、每月定時(shí)召開工作分隊(duì)例會(huì)。及時(shí)傳達(dá)、學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)會(huì)議和文件精神,安排、部署近期工作,統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作,對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)清單,要求工作隊(duì)員加強(qiáng)進(jìn)村入戶走訪慰問,戶戶見面,摸清貧困戶基本信息和家庭情況,及時(shí)更新好扶貧手冊(cè),根據(jù)手冊(cè)完善扶貧國(guó)辦系統(tǒng)及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差,確保實(shí)現(xiàn)“村出列、戶脫貧”。
五、加強(qiáng)與選派單位溝通對(duì)接,認(rèn)真落實(shí)“八有兩安”,做好協(xié)調(diào)服務(wù),確保駐村隊(duì)員安心工作。針對(duì)新選派隊(duì)員,由于業(yè)務(wù)不熟,缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況,及時(shí)組織召開所有工作隊(duì)員座談會(huì),通過座談會(huì)增加相互交流、經(jīng)驗(yàn)借鑒、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。了解他們的實(shí)際情況和困難以及他們?cè)V求等待,并及時(shí)向龍勝縣脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)辦公室及選派單位反饋,特別是落實(shí)“八有兩安”,通過與后盾單位協(xié)調(diào)解決工作隊(duì)員在工作生活遇到的困難和問題,全鎮(zhèn)21個(gè)行政村的工作隊(duì)員勻達(dá)到“八有兩安”條件要求,縣派第一書記1.5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)、5萬(wàn)元幫扶經(jīng)費(fèi)全部落實(shí),駐村工作隊(duì)員的基本工作生活條件得到保障,使工作隊(duì)員更加安心投入工作,工作成效顯著提升。由于工作突出, 村、 村、 村第一書記分別獲得自治區(qū)級(jí)、市級(jí)主流媒體宣傳相繼報(bào)道。
六、開展扶貧攻堅(jiān)調(diào)研。堅(jiān)持每月到全鎮(zhèn)各村開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。
七、狠抓補(bǔ)齊短板,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善比較明顯。積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把民生工程實(shí)施到群眾心坎上。2018年以來(lái),全鎮(zhèn)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金2832.54萬(wàn)元,投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、升級(jí)硬化通組路68條52.18公里、 建設(shè)人飲工程3處,維修村級(jí)綜合公共服務(wù)中心4處、綜合文化服務(wù)中心8處、維修水毀通組路106條;實(shí)現(xiàn)21個(gè)行政村全部通水泥路,20戶以上自然屯全部實(shí)現(xiàn)通路,98%的自然屯實(shí)現(xiàn)通水泥路;21個(gè)行政村均接通4G網(wǎng)絡(luò)寬帶,有村級(jí)辦公場(chǎng)所、宣傳欄、籃球場(chǎng)和農(nóng)家書屋;100%的農(nóng)戶有安全飲用水,100%的農(nóng)戶有電用。群眾獲得感、幸福感和干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷增強(qiáng)。
近年來(lái),云南積極貫徹落實(shí)中央決策部署和教育部工作安排,結(jié)合本地實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,在政策制度、經(jīng)費(fèi)投入等方面提供保障,著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,取得了明顯成效。
云嶺大地,校園變美了,教學(xué)設(shè)備先進(jìn)了,優(yōu)質(zhì)學(xué)位增多了,好學(xué)校多了;進(jìn)行了教育評(píng)價(jià)制度改革,教育均衡步履堅(jiān)實(shí),教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,云南在探索中前行
義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)。我國(guó)九年義務(wù)教育2011年底全面普及之后,均衡發(fā)展成為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù),是辦好人民滿意教育的重要體現(xiàn)。
2006年修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是各級(jí)政府的法定責(zé)任。2010年頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要,明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略地位和目標(biāo)。2012年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。黨的十報(bào)告把“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”,作為努力辦好人民滿意的教育、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。
云南省委、省政府突出義務(wù)教育均衡發(fā)展重中之重的地位,先后安排了5.8億元的義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)已通過國(guó)家認(rèn)定的9個(gè)縣市區(qū)和今年申報(bào)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的49個(gè)縣市區(qū),每縣市區(qū)安排1 000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金,著力解決實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展中的“短板”問題。
2015年底,昆明市五華等9個(gè)縣(市、區(qū))通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,楚雄等17個(gè)縣(市、區(qū))通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。2016年又有盤龍等32個(gè)縣(市、區(qū))通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。若今年申報(bào)基本均衡的49個(gè)縣(市、區(qū))都通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,我省就將有58個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo),占全省129個(gè)縣(市、區(qū)) 的45 % ,基本達(dá)到全國(guó)去年的水平。這將標(biāo)志著云南義務(wù)教育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期,開始新的征程,面臨新的目標(biāo)任務(wù)。
“確保2019年全省129個(gè)縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。當(dāng)前,我省義務(wù)教育基本均衡工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期?!?9月12日,在易門縣召開的全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上,省委高校工委常務(wù)副書記、省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)周榮吹響了云南義務(wù)教育基本均衡工作沖鋒的號(hào)角。
為確保到2019年全省129個(gè)縣(市、區(qū))全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡這一總體目標(biāo),推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào),必須按期完成4個(gè)階段性工作任務(wù):2015年通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的五華區(qū)等9個(gè)縣(市、區(qū))必須抓好鞏固提高工作,要經(jīng)得起國(guó)家的檢測(cè)和復(fù)查,在確?;揪饣A(chǔ)上向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn);2016年申請(qǐng)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的盤龍區(qū)等49個(gè)縣(市、區(qū))要加強(qiáng)整改,確保通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定;2017年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)基本均衡的呈貢區(qū)等40個(gè)縣(市、區(qū))要將義務(wù)教育均衡列入黨委、政府的重要議事日程,盡快安排部署;2018年、2019年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)基本均衡的昭陽(yáng)區(qū)等31個(gè)縣(市、區(qū))底子薄難度大,要提早謀劃。
“要繼續(xù)加大投入保障,加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),均衡配置教師;進(jìn)一步強(qiáng)化控輟保學(xué)工作,消除厭學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象;逐步消除大班額現(xiàn)象;繼續(xù)抓好關(guān)愛幫扶,促進(jìn)教育公平;健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作;加大宣傳力度,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,確保到2019年我省所有縣市區(qū)全面完成義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?!敝軜s廳長(zhǎng)在講話中對(duì)今后的義務(wù)教育均衡發(fā)展做出明確的安排部署。
昆明五華區(qū):萬(wàn)紫千紅春滿園
“一枝獨(dú)秀不是春,萬(wàn)紫千紅春滿園?!?實(shí)現(xiàn)教育均衡,讓每個(gè)孩子都能健康成長(zhǎng),一直是五華區(qū)教育的努力方向。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo),積極打基礎(chǔ)、探路子、提質(zhì)量,創(chuàng)新管理模式。近年來(lái),在義務(wù)教育均衡發(fā)展的征程中,五華區(qū)一步步留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。
五華區(qū)政府堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先,不斷改進(jìn)辦學(xué)條件。
4年來(lái),先后實(shí)施“校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,3年來(lái)新增教育用地近380畝。2012―2015年,教育財(cái)政撥款逐年增長(zhǎng),增長(zhǎng)比例分別高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例0.13、0.3、0.14和9.76個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“校安工程”,“十二五”期間新建校舍153 461平方米,抗震加固校舍6 042平方米,消除危房5萬(wàn)余平方米,增加公辦學(xué)位5 900個(gè)。加強(qiáng)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè),“十二五”期間投入6 434萬(wàn)元購(gòu)置教學(xué)設(shè)施設(shè)備。
圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展總體目標(biāo),深化改革、破解發(fā)展難題,五華區(qū)探索出提高義務(wù)教育質(zhì)量的新路子。深入推進(jìn)教師人事規(guī)范化管理,堅(jiān)持校園編制每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行校(園)長(zhǎng)公開選聘任用制度,堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下。2014年啟動(dòng)實(shí)施“51336教育人才培養(yǎng)計(jì)劃”(即:5年內(nèi)在中小學(xué)幼兒園培養(yǎng)出10個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科,30位名校園長(zhǎng),30位專家級(jí)名師,600名精英后備軍)。同時(shí),把引進(jìn)高水平教師也納入全區(qū)人才引進(jìn)規(guī)劃,3年來(lái)共引進(jìn)省內(nèi)外高級(jí)教師15名。五華區(qū)更新人才培養(yǎng)觀念,注重優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式,圍繞素質(zhì)教育需求深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革,提高信息化教學(xué)水平,創(chuàng)新教育質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè),啟動(dòng)“昆明市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。在廣大師生的共同努力下, 2005年以來(lái),五華區(qū)初中公辦學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)連續(xù)11年位居昆明市第一。在積極推進(jìn)教育公平上,五華區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、能助盡助的教育資助政策。成立學(xué)生資助中心,建立學(xué)生家庭信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),綜合采取減免、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款等方法助貧助殘。深入實(shí)施特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)云南省“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。2014年,投入“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資助金和其他各類助學(xué)資金約2 200余萬(wàn)元。五華區(qū)著力消除大班額,成績(jī)突出。56~65人以下的班級(jí)數(shù),從2012年的213個(gè)下降至2015年的104個(gè);66人以上的班級(jí)數(shù),同期從49個(gè)下降至9個(gè)。落實(shí)“兩為主”原則,安排外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)成績(jī)喜人。
如今,五華區(qū)義務(wù)教育基本均衡已順利通過國(guó)檢,在新的起點(diǎn)上、五華區(qū)確立了新的目標(biāo)、有了新的展望。
在進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育基本均衡成果的基礎(chǔ)之上,在2016-2018年,五華區(qū)將投入資金近40億元,增加教育用地725畝,新建或改擴(kuò)建50所中小學(xué)和幼兒園,新建和改擴(kuò)建校舍面積達(dá)43萬(wàn)平方米,增加2億余元的教學(xué)設(shè)備。今年區(qū)政府專門提供統(tǒng)建公租房711套,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)教職工安居樂業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。9月3日,五華區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案已通過政府常務(wù)會(huì),按照400~800元/月不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放,少數(shù)民族教師適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),教師節(jié)前已落實(shí)到位。
開遠(yuǎn)市:腳步鏗鏘拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展路
開遠(yuǎn)市地處云南東南部?,F(xiàn)有小學(xué)42所,教學(xué)點(diǎn)101個(gè),高級(jí)中學(xué)2所,完全中學(xué)1所,九年一貫制學(xué)校1所,初中13所,職業(yè)高中1所。有教職工4 112人,在校學(xué)生53 508人。
近年來(lái),開遠(yuǎn)市緊緊圍繞“有學(xué)上”“上得起”“上好學(xué)”三大主題,以構(gòu)建“幸福教育”體系為目標(biāo),銳意進(jìn)取、高位推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展,形成了城鄉(xiāng)教育工作一體化推進(jìn)、一盤棋運(yùn)行的良好格局。于2015年11月順利通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)檢查。
開遠(yuǎn)市以政府主導(dǎo),通過實(shí)行政策優(yōu)先、投入優(yōu)先、組織保障優(yōu)先,確保學(xué)校硬件均衡。開遠(yuǎn)市把教育工作列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府年度工作計(jì)劃,先后出臺(tái)了《加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的決定》《加快城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展的實(shí)施意見》等20多個(gè)文件。2012―2015年,全市教育總投入分別為4.21億元、5.29億元、4.68億元、5.78億元。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的支持力度,“十二五”期間,投入農(nóng)村校安工程資金約占全市校舍總投入的三分之二。實(shí)行市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保學(xué)校制度;將教育指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門年度考核體系;選強(qiáng)配齊督學(xué)隊(duì)伍和督導(dǎo)評(píng)估專家隊(duì)伍,形成了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。
以優(yōu)化配置,以科學(xué)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整、大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快推進(jìn)教育信息化,確保校際辦學(xué)差距逐步縮小,抓好校際均衡。2012年以來(lái)撤并小學(xué)5所、校點(diǎn)19個(gè)。同時(shí)為農(nóng)村薄弱地區(qū)、城區(qū)學(xué)生集中區(qū)域新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。累計(jì)投入校安工程資金4.1億元,建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校22所,在建6所。推進(jìn)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。2010年和2013年,分別投入資金1 400余萬(wàn)元和3 388萬(wàn)元,為全市中小學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)所需設(shè)施設(shè)備,2015年義務(wù)教育基本均衡通過“國(guó)檢”后,又投入資金444萬(wàn)元,增配和升級(jí)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備,全市城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到顯著提高。投入信息化建設(shè)資金7 000余萬(wàn)元。建成教育門戶網(wǎng)站;完小以上學(xué)校建成校園網(wǎng)、校園網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控和校園廣播系統(tǒng);建成網(wǎng)絡(luò)視頻示教系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)評(píng)卷系統(tǒng)、繼續(xù)教育遠(yuǎn)程全員培訓(xùn)系統(tǒng)。
以完善政策措施,讓義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)現(xiàn)“零擇?!?,讓貧困學(xué)生不因貧困失學(xué),讓殘疾學(xué)生不掉隊(duì),讓留守兒童不孤單,讓隨遷子女不受歧視,全力保障各類學(xué)生受教育權(quán)利。開遠(yuǎn)市建立了從學(xué)前幼兒到博士研究生的一條龍資助獎(jiǎng)勵(lì)體系。2012年至2015年,共發(fā)放學(xué)生資助金2 412.27萬(wàn)元,受惠學(xué)生47 070人次,兌現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾。實(shí)施“陽(yáng)光教育行動(dòng)計(jì)劃”,切實(shí)保障殘疾兒童受教育的合法權(quán)益。目前,全市中小學(xué)招收適齡殘疾學(xué)生160名,開設(shè)智障兒童特殊教育班2個(gè)。近3年,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦中小學(xué)校就讀率保持在95%以上。
經(jīng)過多年努力,開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距正逐步縮小,均衡發(fā)展步伐不斷加快、成效明顯。2015年,初中學(xué)業(yè)水平考試平均分比全州高66.86分,高考一本上線率15.7%,600分以上33人;2016年,初中學(xué)業(yè)水平考試平均分比全州高35.77分,高考一本上線率17.5%,600分以上51人。
彌渡縣:實(shí)現(xiàn)適齡兒童少年從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變
彌渡自古就是“文獻(xiàn)名邦”,素有“興學(xué)重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)。一直以來(lái),堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,以“窮縣辦大教育”的決心和勇氣,舉全縣之力,全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年11月,全縣義務(wù)教育基本均衡工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收,并于今年2月23日被教育部予以了公示確認(rèn),彌渡縣順利實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡,實(shí)現(xiàn)了所有適齡兒童少年從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變。
彌渡把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入干部年度考核的重要內(nèi)容,成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)組,細(xì)化工作方案,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、部門職責(zé)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),完善責(zé)任監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制,全力推動(dòng)工作落實(shí)。
彌渡是全省73個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一,是典型的窮縣辦教育。但為加快義務(wù)教育均衡發(fā)展,彌渡縣舉全縣之力。
從2010年起每年安排教育經(jīng)費(fèi)1 000萬(wàn)元。2012年以來(lái)從土地收益金總價(jià)款中計(jì)提2%的教育資金1 014.03萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金3年5 397萬(wàn)元中計(jì)提3 759.91萬(wàn)元、3年足額征收教育附加1 367萬(wàn)元。2012年至2014年,全縣義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款分別為28 496萬(wàn)元、35 073.8萬(wàn)元、44 224.8萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)51.67%、23.08%、50.26%,確保了“三個(gè)增長(zhǎng)”,做到各類教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位、??顚S?。2009年以來(lái),全縣投資5.3億元(其中:縣級(jí)財(cái)政投入近1億元),新建校舍31萬(wàn)平方米,排除危房25萬(wàn)平方米,新征土地987畝,整體搬遷學(xué)校18所,改擴(kuò)建學(xué)校88所,建成教師宿舍1 013套,山區(qū)、壩區(qū)、城鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件差距明顯縮小。
2008年以來(lái),全縣累計(jì)招聘教師609人,并將大部分新招錄教師充實(shí)到山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)校任教,促進(jìn)校際間師資力量均衡。目前全縣義務(wù)教育階段生師比小學(xué)為17.22∶1,初中為13.80∶1。堅(jiān)持待遇、職稱向山區(qū)傾斜,鼓勵(lì)教師到山區(qū)任教,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師晉升初、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受結(jié)構(gòu)比例限制,每年表彰20名長(zhǎng)期在山區(qū)和艱苦地方工作的教師,有效穩(wěn)定了山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍。
彌渡縣還特別加大標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教育信息化工作力度,注重各類設(shè)施設(shè)備配置,保證全縣中小學(xué)山區(qū)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)辦學(xué)條件基本均衡,保證適齡兒童少年享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。抓實(shí)適齡兒童、少年的入學(xué)工作,實(shí)現(xiàn)所有義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué),全縣外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女100%由公辦學(xué)校接納,“三類殘疾”兒童100%入學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,在51所學(xué)校實(shí)行營(yíng)養(yǎng)早餐,52所學(xué)校實(shí)行營(yíng)養(yǎng)午餐的供餐,覆蓋面達(dá)100%,做到食品采購(gòu)規(guī)范、資金管理嚴(yán)格,學(xué)生體質(zhì)健康明顯改善。做好“兩免一補(bǔ)”普惠工作,及時(shí)、足額發(fā)放寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金。積極建立健全兒童少年關(guān)愛體系,創(chuàng)建“留守兒童之家”16個(gè),“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”5個(gè),為兒童少年搭建了集課外學(xué)習(xí)、心靈溝通、才藝展示、娛樂健身為一體的活動(dòng)平臺(tái),有力地促進(jìn)了兒童少年的快樂成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
臨翔區(qū):補(bǔ)齊短板抓均衡
臨翔區(qū)把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區(qū)脫貧摘帽的前提條件,放到奮戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下來(lái)思考和謀劃,進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位,理清發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),強(qiáng)力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
根據(jù)區(qū)內(nèi)學(xué)校布局情況、城鎮(zhèn)建設(shè)和均衡發(fā)展需要,臨翔區(qū)制定了《臨翔區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》,使學(xué)校數(shù)量、學(xué)校分布、辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)半徑更趨合理。2010年以來(lái)統(tǒng)籌資金7.4億元,創(chuàng)新實(shí)施“校安工程”“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“10.7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目,辦學(xué)條件普遍改善。增加投入,補(bǔ)齊短板。2010年以來(lái),共投入資金5 108.64萬(wàn)元配備多媒體電子白板,學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、音體美設(shè)施、圖書、計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)備,全區(qū)中小學(xué)設(shè)施設(shè)備配備水平整體提升。
為有效支撐均衡發(fā)展,臨翔區(qū)加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化機(jī)制。制定了《臨翔區(qū)中小學(xué)幼兒園及中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見》,明確了編制標(biāo)準(zhǔn),滿足教學(xué)需要。2012年以來(lái),全區(qū)共招聘教師436名,全部安排到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教。建立城鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師定期交流制度,推行“強(qiáng)?!?“弱?!苯Y(jié)對(duì)幫扶模式,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際教師合理流動(dòng);同時(shí),與華中科技大學(xué)開展以思想引領(lǐng)、學(xué)生資助等方式實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧,成效明顯。臨翔區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度,在績(jī)效工資和崗位補(bǔ)貼上向農(nóng)村教師傾斜,農(nóng)村教師月績(jī)效工資平均水平高出城區(qū)學(xué)校教師520~800元,穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。
為全面提高義務(wù)教育完學(xué)率、鞏固率,提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵,著力促進(jìn)質(zhì)量均衡。臨翔區(qū)切實(shí)加強(qiáng)《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的貫徹落實(shí),建立義務(wù)教育入學(xué)機(jī)制,實(shí)行按區(qū)域劃片招生,保障適齡兒童少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。建立關(guān)愛機(jī)制,建立了留守兒童、殘疾兒童和外來(lái)務(wù)工人員子女、城市低保家庭學(xué)生的關(guān)愛機(jī)制。抓實(shí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同負(fù)責(zé)的控輟保學(xué)多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效落實(shí)控輟保學(xué)工作。全面落實(shí)惠民助學(xué)政策。探索覆蓋學(xué)前教育到大學(xué)的救助體系。2010年以來(lái),累計(jì)下?lián)芰x務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制生活補(bǔ)助9 781.45萬(wàn)元、惠及學(xué)生19.9萬(wàn)人次,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村學(xué)生(含學(xué)前教育)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,區(qū)財(cái)政投入2 028.55萬(wàn)元,受益學(xué)生13.94萬(wàn)人次。實(shí)施“名師入臨”工程,開展以“一校一品、一校一特”為主要內(nèi)容的校園文化品位特色創(chuàng)建活動(dòng),與北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院實(shí)施“以校長(zhǎng)專業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)品牌學(xué)校建設(shè)”科研項(xiàng)目;認(rèn)定區(qū)級(jí)特色教師279名,強(qiáng)化特色辦學(xué),促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。
易門縣:換擋提速推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
易門縣深入推進(jìn)“數(shù)字校園、綠色校園、文化校園、平安校園、質(zhì)量校園”五化校園建設(shè),充分滿足人民群眾上好學(xué)的愿望,全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成效明顯,60所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件均達(dá)7項(xiàng)及以上省級(jí)指標(biāo),2002年至今,全縣中考(學(xué)業(yè)水平考試)平均分連續(xù)15年居玉溪市第一,報(bào)考率、優(yōu)生率位居玉溪市前列。今年6月,易門縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過了省政府教育督導(dǎo)評(píng)估。
易門縣嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任,優(yōu)先安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出,確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。2012―2015年,義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款從20 158萬(wàn)元增至33 811.6萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)18.8%;生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi),小學(xué)從4 565.9元增至9 905.3元,年均增長(zhǎng)29.5%,初中從5 351.3元增至12 784.2元、年均增長(zhǎng)33.7%;生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),小學(xué)從862.5元增至3 072.2元,年均增長(zhǎng)52.7%,初中從945元增至6 363元,年均增長(zhǎng)88.8%;教職工年人均工資從52 557.5元增至66 968.8元,年均增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金累計(jì)3 915.6萬(wàn)元,用于義務(wù)教育2 174.7萬(wàn)元,比例達(dá)55.54%。2016年,縣財(cái)政投入資金1 459.5萬(wàn)元,加省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1 000萬(wàn)元,全部用于義務(wù)教育設(shè)備配備及教師培訓(xùn)支出,體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的態(tài)度和決心。
此外,易門縣采取合理配置教育資源、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、著力提高教育質(zhì)量等有效措施,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
易門縣制定《易門縣2012―2020年中小學(xué)校點(diǎn)布局規(guī)劃》,通過并、遷、擴(kuò)等措施,全縣共撤并義務(wù)教育階段學(xué)校8所,搬遷新建學(xué)校3所,改擴(kuò)建中小學(xué)57所,學(xué)校布局、校園規(guī)劃更加合理,功能更加齊全。先后實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、中西部農(nóng)村初中改造、“全面改薄”5類項(xiàng)目。2013―2015年,共拆除D級(jí)危房4萬(wàn)平方米,加固B、C級(jí)危房13.88萬(wàn)平方米,新建校舍9.2萬(wàn)平方米。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、均衡配置,建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一?!钡脑瓌t,落實(shí)人員,明確職責(zé),科學(xué)規(guī)劃,投入資金6 957萬(wàn)元,均衡配置教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、多媒體遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書等資源,建成集教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)為一體教育云平臺(tái),深化玉溪“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用。全縣學(xué)校面貌煥然一新。
易門縣建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師交流輪崗制度,將全縣初中、小學(xué)分為5大學(xué)區(qū),通過實(shí)施“人才交流、資源共享、教研聯(lián)片、名校帶動(dòng)、共同發(fā)展”工程,搭建互動(dòng)交流平臺(tái),共享優(yōu)質(zhì)教育資源,補(bǔ)齊薄弱學(xué)校師資短板。2013―2015年,全縣城鄉(xiāng)校際間校長(zhǎng)交流45人,教師交流558人次;學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流1 015人次。通過公開招聘、縣外選調(diào)補(bǔ)充義務(wù)教育階段短缺學(xué)科教師。2013―2015年,共招聘短缺學(xué)科教師147人,縣外選調(diào)23人。面向全體教師,完善分崗、分類、分層的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展體系,建設(shè)“菜單式、自主性、開放式”的教師培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái),實(shí)施骨干教師培養(yǎng)工程。2013―2015年,全縣教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)8 948人次,平均每年培訓(xùn)達(dá)2 982人次?,F(xiàn)有省級(jí)骨干教師5人,市級(jí)骨干教師30人。
值得一提的是,易門縣所有公辦學(xué)校招生向外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女開放,與本地戶籍學(xué)生享受完全同等的政策。2015年9月至今,共有隨遷子女726人,達(dá)到100%安排就讀。積極開展關(guān)愛殘疾兒童少年活動(dòng),給予生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)上優(yōu)先照顧和幫扶。2013―2015年,三類殘疾兒童少年校內(nèi)外適齡人口215人,在校生210人,入學(xué)率97.7%。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”惠民政策,2012―2015年,全縣下?lián)堋叭庖谎a(bǔ)”資金6 411.21萬(wàn)元。
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