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(二OO六年十二月八日)
今年以來,我們根據(jù)縣人大的要求,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心,充分發(fā)揮人大職能作用,團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表,堅(jiān)持通過開展代表視察、評議、聯(lián)系選民等多種方式,積極探索監(jiān)督和支持政府工作新途經(jīng),不斷適應(yīng)形勢需求,有效推動(dòng)人大工作扎實(shí)開展,促進(jìn)全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來,我們主要做了以下幾個(gè)方面:
一、強(qiáng)化監(jiān)督職能,努力發(fā)揮人大工作
監(jiān)督政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職能。今年以來,我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心,切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能,真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,在實(shí)施有效監(jiān)督的同時(shí),全力支持和配合鎮(zhèn)政府工作開展。在具體內(nèi)文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有;轉(zhuǎn)載請注明出處!容上,我們主要圍繞以下五個(gè)方面,加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。1、圍繞縣委、縣政府“大開放、大招商、大發(fā)展”,以及富民強(qiáng)縣等戰(zhàn)略決策,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的要求進(jìn)行監(jiān)督;2、圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督;3、圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)開展監(jiān)督;4、圍繞上級和本級人大作出的決議、決定,以及市、縣人大有關(guān)階段性工作要求進(jìn)行監(jiān)督;5、圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè),推動(dòng)社會各項(xiàng)事業(yè)開展監(jiān)督。
在開展監(jiān)督活動(dòng)中,我們主要突出以下幾個(gè)方面:
一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面工作的視察、檢查。今年,我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,注重加強(qiáng)對“工業(yè)興鎮(zhèn)”、招商引資以及一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的視察、檢查,認(rèn)真聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和全鎮(zhèn)招商引資情況匯報(bào)兩次以上,并實(shí)地視察了__工業(yè)園和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的建設(shè)情況。圍繞促進(jìn)和加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們提出了重視加強(qiáng)__工業(yè)園和城南工業(yè)園建設(shè),制訂和完善鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè),落實(shí)項(xiàng)目幫辦責(zé)任制等一些建設(shè)性的意見、建議,得到了黨委的肯定,目前,__工業(yè)園和城南工業(yè)園進(jìn)園項(xiàng)目48個(gè),總投資額達(dá)27.5億元,全鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售提前兩個(gè)月步入20__年。
二是突出對人民群眾普遍關(guān)心問題的督查。我們緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生以及農(nóng)村通達(dá)工程、最低生活保障等方面的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村通達(dá)工程是黨委、政府取信于民,為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程,為把實(shí)事辦好、辦實(shí),我們在聽取政府工作匯報(bào)的同時(shí),針對運(yùn)西機(jī)場路沿途涉及大橋、北閘、南閘、西劉堡等村(居)委會,多年來當(dāng)?shù)鼐用袢罕姵员M了“行路難”的苦頭,群眾反映比較強(qiáng)烈,加之該路是進(jìn)入縣重點(diǎn)項(xiàng)目正潤生態(tài)園的主干道等實(shí)際情況,我們從該路招投標(biāo)開始,實(shí)行全程監(jiān)督檢查,堅(jiān)持從工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等方面積極建言獻(xiàn)策、督促檢查。該路現(xiàn)已全面建成,并通過市、縣驗(yàn)收。城市環(huán)境衛(wèi)生一直是城市居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,我們結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,組織代表視察了市政建設(shè),督促政府重視加強(qiáng)對城區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,進(jìn)一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。今年,我鎮(zhèn)先后投入300多萬元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房,改造社區(qū)旱廁等,并在城區(qū)16個(gè)社區(qū)配備了120名街巷保潔員,對城區(qū)96條近12萬平方米的中小街巷實(shí)行全天候保潔。與此同時(shí),還通過組織開展2次城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境集中整治萬人會戰(zhàn)活動(dòng),對城區(qū)衛(wèi)生死角,暴露性垃圾、雜草等進(jìn)行了清除,城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善,不僅為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城夯實(shí)了基礎(chǔ),而且為城市居民提供了一個(gè)良好人居環(huán)境,受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和城區(qū)居民的一致好評。
三是突出法制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。一方面,充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的主體作用,推動(dòng)全鎮(zhèn)學(xué)法活動(dòng)開展;另一方面,通過組織代表視察檢查,重視加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《土地管理法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促政府堅(jiān)持按照招拍掛程序,進(jìn)一步依法規(guī)范土地使用制度,杜絕買賣宅基地,非法占用耕地等行為的發(fā)生,同時(shí),進(jìn)一步加快農(nóng)田改造,促進(jìn)耕地動(dòng)態(tài)平衡,全年我鎮(zhèn)通過實(shí)施西劉堡等村土地復(fù)墾項(xiàng)目,新增耕地近1000畝。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策,我們堅(jiān)持督促政府在加強(qiáng)城市環(huán)境整治的同時(shí),圍繞建設(shè)新農(nóng)村的要求,實(shí)施村莊河塘清理,村莊環(huán)境整治,大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù),重點(diǎn)實(shí)施以西劉堡村為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,打造綠色品牌創(chuàng)造了良好條件。
二、強(qiáng)化建章立制,認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”
代表聯(lián)系選民、代表接待選民、代表向選民述職“三項(xiàng)制度”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表工作的重要方面,我們堅(jiān)持注重抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
(一)代表聯(lián)系選民制度。密切聯(lián)系選民,是代表應(yīng)盡的義務(wù)。我們堅(jiān)持引導(dǎo)代表采取多種方式加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系。一是固定聯(lián)系。我們要求代表廣泛聯(lián)系選民的同時(shí),每個(gè)代表必須至少固定聯(lián)系3-5名選民,把代表聯(lián)系選民與扶貧幫困、與企業(yè)結(jié)對服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)反映和解決企業(yè)主和貧困家庭的實(shí)際問題。二是設(shè)點(diǎn)聯(lián)系。充分利用代表活動(dòng)站這一有效載體,讓代表聯(lián)系選民有固定的地點(diǎn),通過建立代表定期接待選 民制度,加強(qiáng)了與選民的溝通聯(lián)系。三是走訪聯(lián)系。動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表利用開展工作和代表“統(tǒng)一見面日”等時(shí)機(jī),走門串戶,加強(qiáng)同人民群眾和選區(qū)選民的聯(lián)系,虛心聽取群眾的心聲,關(guān)心群眾的疾苦,在今年的代表“統(tǒng)一見面日”活動(dòng)中,全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民近千人次,收集各類建議和意見500多條。四是座談聯(lián)系。為加強(qiáng)對政府重大決策和有關(guān)方面工作監(jiān)督,廣泛聽取和收集群眾的建議和意見,堅(jiān)持圍繞某個(gè)方面的主題,引導(dǎo)人大代表通過召開群眾座談會的形式,了解實(shí)際情況,了解群眾的要求,不僅能夠廣泛與群眾接觸,而且能更多的聽取群眾意見。
(二)代表接待選民制度。我們要求代表在廣泛聯(lián)系選民的同時(shí),要主動(dòng)接待選民,不得對選民的來訪詢問進(jìn)行無理拒絕,要主動(dòng)熱情接待每位來訪選民,認(rèn)真聽取并記錄選民所提出的意見和要求,同時(shí)利用代表活動(dòng)站,建立代表接待選民日制度,定期聯(lián)系選民。每個(gè)代表活動(dòng)站每月安排一次代表接待日,接待日確定在每個(gè)月10號或20號,具體由各活動(dòng)站自行確定,并提前3-5天貼出告示,讓選民提前知曉,使選民有所準(zhǔn)備。每次接待日由活動(dòng)站安排3名左右縣、鎮(zhèn)代表坐陣接待選民,聽取選民意見,將選民反映的問題及時(shí)進(jìn)行登記,經(jīng)梳理后,填寫好選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡,反饋給鎮(zhèn)人大和相關(guān)部門,與代表建議并辦理,對部分群眾一時(shí)不理解、不清楚的問題,代表根據(jù)自身掌握的情況耐心的作出正面宣傳和解釋,盡量給選民一個(gè)滿意的答復(fù)。目前,我鎮(zhèn)各代表活動(dòng)站代表接待日已成為代表聯(lián)系選民、聽取了解選民意見的重要方式,并步入制度化、正?;能壍馈?/p>
(三)代表向選民述職制度。人大代表向選民述職,是代表聯(lián)系選民,接受監(jiān)督,提高素質(zhì),增強(qiáng)人大代表責(zé)任感、榮譽(yù)感的重要渠道,為有效推進(jìn)這項(xiàng)工作,我們堅(jiān)持精心組織,加強(qiáng)指導(dǎo),有計(jì)劃的開展人大代表向選民述職活動(dòng)。
一是確定述職內(nèi)容。根據(jù)縣人大的要求,把代表述職的內(nèi)容大體歸納為六個(gè)方面,即:代表出席人代會情況;代表參加人代會閉會期間活動(dòng)情況;代表學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行和遵守黨的方針、政策、國家法律、法規(guī)及縣人大及常委會決定、決議的情況;代表走訪選民,聯(lián)系群眾,聽取、反映選民的意見和要求,向本級人大提出議案、建議、批評和意見的情況;代表為選民辦實(shí)事,推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題的情況;六是代表提高自身素質(zhì),努力做好本職工作的體會。
二是制訂活動(dòng)預(yù)案。對代表述職的時(shí)間、內(nèi)容、人員以及述職活動(dòng)的方法步驟、活動(dòng)的要求等進(jìn)行明確,并以鎮(zhèn)人大主席團(tuán)文件的形式印發(fā)給有關(guān)單位和代表,以便各代表活動(dòng)站提前安排述職人大代表起草好述職報(bào)告,安排述職會場,組織選區(qū)選民參加述職評活動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保述職活動(dòng)取得預(yù)期效果。
三是協(xié)助搞好代表述職活動(dòng)。在各代表活動(dòng)站做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后,鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人親自到場,幫助指導(dǎo)開展述職活動(dòng),并主持述職會議,督促活動(dòng)站在活動(dòng)結(jié)束后完善好有關(guān)資料。
今年,我鎮(zhèn)以各代表活動(dòng)站組織人大代表開展述職活動(dòng)的方式,全鎮(zhèn)共有24名縣代表、19名鎮(zhèn)代表向選民進(jìn)行了述職,至目前,全鎮(zhèn)縣人大代表已述職的有34名,鎮(zhèn)人大代表已述職的28名。從我鎮(zhèn)已述職代表情況來看,選民對代表的工作還是比較滿意的,選民在肯定代表工作的同時(shí),就進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用等方面,提出了中肯的意見,通過代表向選民述職,既加強(qiáng)了代表與人民群眾的聯(lián)系,對代表進(jìn)行監(jiān)督,又為做好代表工作提出了更高的要求,收到了較好效果。
三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,扎實(shí)搞好代表活動(dòng)
人代會閉會期間,為確保代表活動(dòng)能夠正常有序開展,我們首先針對本鎮(zhèn)代表人數(shù)多、日常事務(wù)多、代表類型多、范圍廣等特點(diǎn),本著注重實(shí)際效果的原則,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,合理安排,因地制宜搞好代表活動(dòng),每年都根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,認(rèn)真制訂好代表活動(dòng)計(jì)劃。其次,在活動(dòng)的方式上。兼顧各方面代表的實(shí)際情況,做到“三個(gè)結(jié)合”,一是單獨(dú)組織活動(dòng)與縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合;二是以代表類型分類組織活動(dòng)與按代表小組組織活動(dòng)相結(jié)合;三是代表集體活動(dòng)與代表持證視察相結(jié)合。再次,在活動(dòng)的安排上,原則上每季度至少安排2-3次活動(dòng),并根據(jù)計(jì)劃確定的主題,在時(shí)間上堅(jiān)持靈活掌握?;顒?dòng)內(nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報(bào)、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等。為扎實(shí)搞好代表活動(dòng),鎮(zhèn)堅(jiān)持在建立代表活動(dòng)機(jī)制的同時(shí),精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年,我們根據(jù)縣人大開展“雙十”活動(dòng)的任務(wù)要求,一是召開各代表活動(dòng)站負(fù)責(zé)人會議,進(jìn)行全面布置;二是典型引路。大力宣傳在“雙十”活動(dòng)中的先進(jìn)典型進(jìn)一步激發(fā)廣大代表的創(chuàng)業(yè)和招商引資的熱情;三是開展分組競賽。以各代表活動(dòng)站為單位,開展競賽活動(dòng),使“雙十”活動(dòng)開展現(xiàn)有聲有色,從而扎實(shí)推動(dòng)“雙十”活動(dòng)的全面開展。
四、強(qiáng)化載體建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)人大工作