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一、以社會矛盾化解為目標,妥善審理各類民商事案件
2010年截止6月30日,我庭新收案件39件(其中一審案件2件,二審案件37件),與去年同期相比收案數量增加了5件,增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元,去年同期(5.62億)相比有小幅度下降,與2008年相比,下降大幅度較大,減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件,上半年我庭共辦理一、二審案件50件,已審結34件,結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件,部分在公告送達和司法鑒定期間,部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中,維持原判的16件,改判的8件,發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%,與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%,與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件,占21.2%,與去年基本持平,相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看,公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統(tǒng)借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型,分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看,南昌中院上訴10件,上饒中院上訴8件,景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件,新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中,我庭始終以服務經濟發(fā)展大局為中心,堅持公正、高效、和諧司法理念,通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進程的推進,涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛,包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛,轉變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛嗟慕栀J糾紛和國有企業(yè)破產案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢,但各方利益沖突加劇,利益平衡難度加大,特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下,各方利益更是難以協調。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重,在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協調、和解等多種措施的力度,從源頭上化解糾紛,為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產環(huán)境。對國有企業(yè)破產案件,我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協調加強對下級法院審理此類案件的指導和監(jiān)督,強調在案件審理中要加強與政府部門協調配合,要指導企業(yè)依法依規(guī)變現資產,積極預防破產中可能出現的不穩(wěn)定因素,維護企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等,這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展,進而會不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治,司法謹慎干預的審判理念,對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟,我們既注重協調司法介入與公司自治之間的關系,同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發(fā)有限公司公司盈余分配權糾紛中,小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤,在與其他股東協商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議,直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權,按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作,庭領導也多次參與協調,最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案,既保護了中小股東權益、維護了公司的穩(wěn)定和正常經營,也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提,慎重行使自由裁量權,公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中,我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規(guī)定,以促進交易、規(guī)范市場秩序為指導理念,在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則,對合同成立后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的,依據公平原則,同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償的訴訟中,我們依法分配舉證責任,嚴格依據違約事實和違約責任,合理行使自由裁量權,公平認定違約金數額。
二、能動司法,服務大局,推動社會管理創(chuàng)新
一是緊跟省委決策部署,助推全省七個系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署,我庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門,在征求本院相關部門意見的基礎上,制定了《關于發(fā)揮司法的能動性,依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務的實施方案》,明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟,我庭走訪了七個系統(tǒng)的相關政府部門和國有企業(yè),召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統(tǒng)國企改革的意見建議,及時摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求,明確了為國有企業(yè)提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進行動員部署后,我庭及時起草并報經院領導批準后下發(fā)了本院《關于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務工作的通知》,對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作,融入大局,共同推進全省經濟發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發(fā)展的目標,在充分發(fā)揮民商事審判職能服務經濟發(fā)展大局的同時,更加注重立足全局、融入全局、服務全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協作,共同推動全省經濟跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持;繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作,依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用;充分發(fā)揮司法裁判對保險市場規(guī)則建設的引導作用,加強與保監(jiān)局、保險行業(yè)協會的聯系溝通,促進我省保險行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動下,我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》,明確了三方建立聯系人制度、開展業(yè)務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會,就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討,并就法院與保險行業(yè)如何共同服務全省經濟發(fā)展進行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點,支持和推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發(fā)展息息相關,商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動,充分運用商事審判把握的經濟形式和規(guī)律,通過依法平等保護投資者的合法權益,為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面,我庭結合審判實踐中發(fā)現的法律問題,發(fā)現的糾紛多發(fā)點,深入企業(yè),走訪座談,幫助企業(yè)把握經營規(guī)律,指導企業(yè)依法回避經濟糾紛,切實擔負起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。
三、注重實效,圍繞審判實踐開展調研工作
年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務:(1)保險合同糾紛中關于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任,在深入調研的基礎上爭取出臺保險糾紛審理相關指導意見;(2)為配合省委關于國企改革的決策部署,針對法院受理國有企業(yè)破產案件數量劇增,我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研,出臺案件審理的具體指導意見,統(tǒng)一全省法院審判思路;(3)針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多,我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研,在調研基礎上,出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看,三項調研前期任務均基本完成,保險合同糾紛的調研已經完成資料收集工作;ATM機銀行卡存款糾紛調研報告已完成;國有企業(yè)破產案件審理指導意見已基本成形,將于近期下發(fā)全省法院和本院相關部門征求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務:(1)對《關于人民法院審理企業(yè)破產案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進行調研,向最高法院反饋了相關意見和建議;(2)向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統(tǒng)計和審理情況;(3)向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關情況,詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題,并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。(4)針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研,形成調研報告報最高法院,為完善相關司法解釋提供素材和資料。
四、加強審判管理,嚴抓隊伍建設,保障公正廉潔執(zhí)法
一是制定并完善各項審判管理制度,使民商事審判各項工作有章可循。為強化審判管理,我庭進一步修訂了《民二庭審判管理細則》,完善了從收案到結案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求,對每一個階段工作嚴格控制時間進度,提高案件審判各環(huán)節(jié)的運轉效率。其次為保證庭務工作能得到及時部署,有序開展,有效落實,我們制定了《民二庭庭長辦公會規(guī)則》,明確了庭長辦公會的任務和主要職責,明晰了內部任務分工和決策程序。再次為確保案件的審判質量,我庭繼續(xù)堅持并完善庭務會疑難案件研究制度和庭長指導監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務會的作用,集中全庭的智慧,為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔任審判長審理重大疑難復雜的民商事案件和列席全部案件的評議,及時指導和監(jiān)督合議庭審判,強化管理。二是加強學習培訓,全面提高審判人員綜合素質。一方面我庭結合院機關開展的“人民法官為人民”主題實踐活動,加強了政治理論學習,進一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念,增強了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面,我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學院業(yè)務培訓,提升審判人員的業(yè)務素質,開闊視野,更新商事審判理念。上半年,我庭選派了1名同志參加國家法官學院與美國天普大學司法培訓合作項目的學習;2名同志參加全國法院民事證據實務培訓班;1名同志參加破產法論壇研討;1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強廉政建設,提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關系的深刻變化,商事審判工作的環(huán)境變得更加復雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線,容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀律作風和廉政建設,不斷加大教育力度,引導全庭人員加強自我約束,從思想上、行動上嚴格要求自己,規(guī)范司法行為,拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事,固守淡泊,嚴格自律。
一、配合中心工作,不折不扣完成任務
1、積極參與疫情防控工作,圓滿完成區(qū)域任務,杜絕了疫情傳播;
2、扶貧幫扶工作按步驟完成;
3、配合完成桃源河水庫移民拆遷工作。
二、本職工作出色寫成
1、村級村務受理工作能嚴格按村級財務管理制度執(zhí)行,穩(wěn)推進村級財務管理制度化、規(guī)范化;
2、農村集體產權制度改革掃尾,完成集體產權制度改革的村級檔案整理、歸檔和村級股份經濟合作社制度建設;
3、2018-2019年度村級集體資產清查登記工作全面開展,完成了13個村的清查系統(tǒng)登記錄入工作;
4、現場堪查農村宅基地43戶計43宗地,其中通過初審39宗,未通過4戶4宗;
5、積極開展茶葉初加工的清潔化、產品質量安全巡查督察管理,參與銷售市場規(guī)范化管理,共巡察加工戶70家、經營戶24家,發(fā)放專項治理通知、規(guī)范化生產技術明白紙1300余份,開出整改通知書18份。茶產品的安全性、茶葉市場的規(guī)范性顯著提高。
5、開展農產品質量安全建設,上半年實施農產品基地巡查36日次,對象為茶園、菜園、重點養(yǎng)殖戶,重點關注種植業(yè)投入品使用安全性和包裝物安全處理、養(yǎng)殖業(yè)添加物及糞污處理。協助6家養(yǎng)殖戶爭取縣級專項資金支持,正在開展養(yǎng)殖糞污綜合改造項目,預計8月底完工。
6、認真開展農產品快檢工作,共實施160個農殘樣本、99個獸殘樣本快速檢測,合格率達100%,完成上半年縣級下達的任務。
7、開展特色農業(yè)產業(yè)跟蹤服務,去冬我鎮(zhèn)新栽艾草285畝,為保證廣大農戶掌握科學栽培技術,我們在重點村開展專項技術培訓4場次、發(fā)放技術資料60份、并對所有種植戶開展了現場田間指導。
8、協助、指導貧困戶開展良種無性系茶園建設,共申請扶持茶苗81萬株。
9、引導農戶積極參加政策性農業(yè)保險,半年來已完成茶葉、水稻、玉米等9000余畝種植業(yè)保險;完成245頭能繁母豬保險,目前正在對育肥豬開展保險。今年3月底發(fā)生的茶葉霜凍災害正在實施理賠。
一、切實履行牽頭單位作用,推進“進社區(qū)”活動的開展
按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領導,周密部署安排,認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔83號),《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》(廣民發(fā)85號),關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》(廣民發(fā)105),《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關月的通知》(廣民發(fā)14號)等文件,對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現了全民參與、強力推進,全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、加強隊伍建設,提高隊伍素質
全市現有清、協管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬人次,分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標,及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)相關文件下發(fā)到各社區(qū),并召開了各社區(qū)單位主要負責人會議,結合社區(qū)實際情況,進一步明確工作目標和工作重點,要求各社區(qū)單位認真落實工作職責,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標管理,與年終考核掛勾。結合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機制,修訂了管理制度,對清、協管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責制度,并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書,切實加強清管員、協管員的管理,充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用,更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強了協管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度,進一步明確各自的工作職責,并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法,強化內部管理,突出工作實效,上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現,用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū),所在社區(qū)結合轄區(qū)內的實際路段情況,劃分好衛(wèi)生工作責任段,明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實,工作責任段落實,實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質量每天實施不定時檢查,督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作,動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作,自覺遵守市民衛(wèi)生公約,進一步增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識,形成“城市衛(wèi)生,人人有責”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協管員的工作質量,同時接受鎮(zhèn)政府有關工作人員和社區(qū)專干的檢查考核,兌現當月工資報酬,從而加強了這只隊伍的內部管理,提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標、突出重點、注重實效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組《關于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標,在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組的具體操作下,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想,明確該項活動的重要性,明確責任,狠抓落實。按照工作部署,逐步實施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機關工作人員和社區(qū)負責人包片包組,將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理,與年終考核掛勾,鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負責各項工作安排、協調良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴寒,發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志,貢獻了無數節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,在市委、市政府關懷下,,佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協調上級部門解決轄區(qū)內有關基礎設施建設。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼 標語100余張,懸掛橫幅20余條,報送相關信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期,及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標語73056條,清掃樓梯護欄灰網20975處,清掃綠化區(qū)181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽溝陰陽溝24816米,按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標任務,完成率達100%,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經取得了一定成績,但仍然存在以下 問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達15.5萬余人,流動人口5.5萬余人,居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放,涉及工作內容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知,但對“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動性差。
(三)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多,社區(qū)無法清運;轄區(qū)內護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力,各社區(qū)無力解決。“牛皮癬”“__功”標語反復出現,保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實現治理工作全覆蓋;
﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作,組織轄區(qū)內的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶,對轄區(qū)內衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、“__功”標語、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理,對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進行集中治理。
一、集體林權制度改革工作
集體林權制度改革是我國改革開放以來繼后在農村實施的又一項重大改革,是中國農村又一次具有深遠意義的偉大變革,是建設現代林業(yè)落實科學發(fā)展觀的一項實踐活動,是中央一系列涉農優(yōu)惠政策在基層落實的具體體現,也是破解“三農”難題的重要環(huán)節(jié)之一,是一項得民心、順民意的重大舉措。集體林改的意義和影響已遠遠超出了林業(yè)的范疇,它對擴大農民就業(yè)、增加農民收入、促進農村穩(wěn)定、推進新農村建設等都有十分重大的意義。我縣的集體林權制度改革工作自2008年10月17日全縣動員大會之后,16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面鋪開,今年2月份縣政府正式批復各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的林改方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別按照林改方案開展了具體工作,為勘界確權工作作了充分的準備。從5月12日根據各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作開展情況,林改技術隊伍陸續(xù)進場,目前,格薩拉、溫泉、紅寶、紅格、新九等鄉(xiāng)完成了外業(yè)勘界確權工作,并轉入錄入公示階段;漁門、國勝、紅果、箐河、桐子林等鄉(xiāng)外業(yè)勘界確權工作接近尾聲;其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將陸續(xù)進場。
二、造林綠化工作
(一)退耕還林工程
一是6月10日至17日配合國家林業(yè)局昆明設計院完成對2008年年底到期35532畝退耕還林工程的階段性驗收;二是加大對2008年到期畝退耕還林工程整改督促工作,局領導分別帶隊到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查督促整改工作;三是做好2008年度退耕還林補助資金的兌現工作,截止目前共兌現2430萬元。
(二)天保工程造林
一是完成2008年度天保工程封山育林和公益林造林的檢查驗收工作;二是2010年天保工程封山育林和公益林造林計劃省、市仍未下達,但已按慣例做好造林前的各項準備工作;三是認真組織今年6.29植樹活動,投入人力780人,植樹1576株;四是繼續(xù)落實森林管護責任制,簽訂《森林資源管護責任書》及《森林資源管護合同》。實施森林管護17.5萬公頃。認真貫徹執(zhí)行“六定、兩落實”制度(定四至、定面積、定人員、定責任、定報酬、定期考核,將管護責任落實到山頭地塊,落實到人頭),并組織人員對第一、二季度的森林管護工作進行了督促檢查。
三、森林資源保護工作
(一)林政資源管理
一是完成了縣森林分類區(qū)劃工作,成果按程序上報省、市林業(yè)部門,省、市林業(yè)部門已完成評審,資料已用于集體林權制度改革;二是集體林權制度改革工作全縣全面鋪開,5月12日,技術隊伍正式進場,目前正有序開展;三是繼續(xù)強化征占用林地審批、限額采伐、憑證運輸制度。依法辦理林地征占用手續(xù)15件,面積33.3599公頃,其中永久性林地11件、18.7358公頃,臨時用地4件、14.6241公頃。依法辦理民用材采伐指標388戶、出材量570立方米,運輸證35份;四是依法加強對木竹材經營加工企業(yè)的監(jiān)督管理。
(二)護林防火
2010年以來,全縣各重點林區(qū)長期風干物燥,森林火險等級居高不下,森林火災持續(xù)高發(fā)。今年1-5月護林防火期內共發(fā)生森林火災22起,其中一般森林火災21起,較大森林火災1起,總過火面積133.7公頃,受害森林面積10公頃;沒有發(fā)生重大以上森林火災,沒有出現人員傷亡事故,沒有因森林火災影響到一個地區(qū)的社會治安和社會穩(wěn)定。
(三)案件查處
森林公安始終堅決打擊毀林開荒、亂砍濫伐和私拉盜運木材等違法行為。上半年共立刑事案件4件,破獲刑事案件3件,逮捕4人,取保候審和直訴2人;查處森林行政案件47件,破獲的案件主要為盜伐林木案件、非法占用林地等案件,收繳木材129.85立方米。
(四)野生動物保護
一是4月6日至4月12日充分利用有線電視、流動展板、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式,組織開展了以“關注鳥類保護自然”為主題的“愛鳥周”宣傳活動,廣泛宣傳野生動物保護法律法規(guī)、禽流感防治知識,同時走進新城小學和紅格中學,懸掛野生動物掛圖,發(fā)放“愛鳥周”宣傳資料和“拒食野生動物,從我做起”倡議書,進一步增強學生愛護鳥類、保護生態(tài)環(huán)境意識,共計發(fā)放宣傳資料和倡議書近1500余份,新縣城、漁門鎮(zhèn)主干道懸掛大幅標語4副,在山邊火口和具有狩獵習慣的少數民族聚居區(qū)書寫標語80余副。期間還對餐館、飯店、集貿市場、車站碼頭等重點場所進行了專項檢查。二是按照上級要求加強野生動物資源管理,積極開展對轄區(qū)內野生動物馴養(yǎng)繁殖、經營加工等行政許可項目的清理工作,共清理經營96戶,縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市9處。
(五)森林病蟲害防治
2010年1-5月,加強森林病蟲害監(jiān)測、防疫工作。按照上級要求,一是完成對松材線蟲病預防和除治宣傳工作;二是完成2010年度春季植物產地實地抽樣檢疫、檢驗工作;三是完成桉樹焦枯病和桉樹枝癭姬蜂春季監(jiān)測工作;四是完成2010年度云南松小蠹蟲防治任務的野外作業(yè)點勘察工作。
(六)認真配合做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
全面改造單位環(huán)境綠化,協調指導全縣各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境綠化工作,加強野生動物植物管理,踴躍參與全縣“世界環(huán)境日”宣傳活動,發(fā)傳單2000份。
四、存在的問題
一是集體林權制度改革工作中部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對林改工作重視不夠,沒有狠抓落實,涉及林權改革的問題多,特別是無村社工作經費,全縣一些問題亟待統(tǒng)一口徑等,導致整個林改工作滯后;二是二灘水庫征占用林地涉及村社林地補償等林業(yè)歷史遺留問題影響林業(yè)工作正常開展。:
五、下一步工作打算
(一)全力以赴抓好集體林權制度改革工作。一是全面加大對全縣基層干部和群眾的宣傳工作;二是加大對林權糾紛調處力度;三是做好勘界、確權、登記等工作;四是強化林權改革檔案管理,林權建檔做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”;五是按照“省統(tǒng)一部署,市(州)加強指導,縣(市、區(qū))直接領導,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實施,村組具體操作,部門搞好服務”的工作機制要求,做到認識、責任、措施“三到位”,配合技術隊伍開展好確權勘界工作;六是強化林改工作紀律,嚴禁在林改過程中、不尊重老百姓意愿,一切以我說了算的現象發(fā)生。
一、上半年全縣商務經濟運行情況
(一)招商引資來勢向好
20__年上半年,到位內資15.6億元,外資1290萬元美元,并突出了以下五個特點:一是突出了新能源項目。分布于大熊山、古臺山、奉家等10多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場,分別與湘電集團、廣東明陽集團、大唐集團簽訂風力發(fā)電項目,擬共引進合同資金79.8億元,并于年初開始,逐步投資購置了相關設備建立測風塔,為我縣新能源整體開發(fā)建設拉開了序幕。二是突出了“節(jié)能減排”。安徽海螺股份有限公司已與我縣簽訂協議,擬投資10億元,建設以廢物利用、生態(tài)循環(huán)為特色的海螺二期水泥建設項目。三是突出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落戶我縣曹家鎮(zhèn)娘家村、擬建的“鑫湘工業(yè)園”,吸引了香港、廣東、浙江等在外創(chuàng)業(yè)人員,擬占地面積120畝,總投資1.6億元,涉及服裝加工、制鞋、模具制造、精細化工等多個項目,將在三年時間內,建設成為以產品出口為特色、年產值可達2億元以上、從業(yè)人員達3000人以上的新興產業(yè)園。四是突出承接產業(yè)梯度轉移,興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、寧波愛爾妮集團等企業(yè)相繼落戶新化。五是突出提升城市品味,優(yōu)化城市環(huán)境。今年成功引進大漢集團投資33億元建設北塔休閑廣場。
在具體工作措施上,主要做了以下六個方面的工作:第一,進一步完善了機制建設,修訂了《新化縣鼓勵外來投資的若干規(guī)定》、《新化縣招商引資工作目標管理考核辦法》。第二,對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)就招商引資進行了重點督查,與相關負責人就如何進一步強化招商引資工作進行了交流,并拜訪外地創(chuàng)業(yè)老板,聯絡了感情、強化了故鄉(xiāng)情誼。第三,進一步強化以園區(qū)建設為主體的招商引資平臺建設。切實做好園區(qū)規(guī)劃,全力保障園區(qū)用地需求,同時要求進一步加快標準化廠房建設,做好重大項目的跟蹤服務工作,提高部門服務效能,以滿足不斷增長的投資需求。第四,組織了小分隊招商考察,為相關知名企業(yè)成功引入我縣提供了第一手資料,為積極承接產業(yè)轉移創(chuàng)造了條件。第五,參與了蘇浙行經貿活動,與外企加強了交流合作。第六,調研了重點招商項目的履約、建設工作,加大了對企業(yè)的服務力度。對年產20萬噸飼料等多個項目的建設落地情況進行了調研,全力為化解矛盾、優(yōu)化投資環(huán)境服務。
(二)社會消費平穩(wěn)增長
上半年,全縣社會消費品零售總額219791.2萬元,較上年同期增長19.9%,居全市第一。
在擴大消費,拉動內需的過程中,指導了城區(qū)商貿流通企業(yè)開展了形勢多樣的促銷活動,為拉動消費起到了很大的促進作用。貫徹落實黨的惠民政策,持續(xù)推進 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快健全流通網絡建設;加大對家電下鄉(xiāng)的監(jiān)管力度,家電下鄉(xiāng)產品銷售,財政補貼等工作都取得了明顯成效,家電下鄉(xiāng)到20__年6月30日,已銷售各類下鄉(xiāng)產品210789臺,銷售金額41909.3萬元,居全市第二;抓好家電以舊換新工作,家電以舊換新已審總臺數15266臺,已補金額470萬元。著力搞好市場建設:城南大市場的標準化改造建設已在6月中旬完成,金苑農貿市場建設在年底可以竣工,天華南路農貿綜合市場已著手進行;農村市場的建設與維修改造有條不紊,廣益農貿大市場建設正在進行中;天客企業(yè)已落戶新化,沃爾馬超市的建設已破土動工。按照規(guī)定加大對再生資源的管理力度,“天潤二手車交易市場責任有限公司”已落戶新化;二手車經銷公司正在申報與辦理,再生資源廢舊物品的回收企業(yè)向正規(guī)化、產業(yè)化方向發(fā)展。典當、洗浴行業(yè)等行業(yè)管理得到了加強。定點屠宰工作與時俱進,上半年,入場宰殺牲畜27997頭,同比增加3442頭,增長13.6%。加大宣傳力度,強化安全意識,嚴格加強對民爆行業(yè)的監(jiān)管力度,整頓民爆行業(yè)的安全秩序,加大投入,安全檢查全面化,系統(tǒng)化,經?;?,提高了便民利民的服務水平,民爆物品的銷售穩(wěn)定增長。加大了綜合執(zhí)法力度,對城鄉(xiāng)各市場進行了清理整頓,共出動執(zhí)法人次1000余人次,對全縣城鄉(xiāng)肉類、酒類、成品油市場進行稽查,營造了良好的消費環(huán)境,贏得了良好的社會反響。
(三)外經外貿增長強勁
1—6月,進出口總額151萬美元,其中出口109萬美元,進口42萬美元,完成年度計劃任務的52.1%。。加工貿易3萬元美元,完成年度計劃任務的30%,實現了加工貿易零的突破;外派勞務285人,營業(yè)額40.5萬美元。
在促進外貿發(fā)展方面:一是轉變職能,強化服務。年初,我們對全縣所有進出口企業(yè)進行走訪調研,對企業(yè)的經營,進出口情況及需要政府部門提供的服務等方面進行深入調查了解,積極向企業(yè)宣傳各項外貿出口政策。二是深入挖掘外貿出口新的增長點。積極協助鑫星、新型等7家企業(yè)進行自營進出口,積極指導幫助福晶、香港鑫盛手袋有限責任公司等2家企業(yè)辦理加工
貿易相關審批手續(xù)。三是積極宣傳、引導和組織相關企業(yè)參加地區(qū)性、國際性的會展,充分展示企業(yè)的形象,提高企業(yè)的知名度,提升產品的品牌效益。四是年初我們對全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力資源進行摸底登記,目前共有近800人有技術特長的勞動力資源登記在冊,通過與省內外的外派勞務公司聯系,盡力讓更多的人“走出去”。五是改善外貿環(huán)境。與海關、檢驗檢疫、金融、工商、口岸等各涉外部門密切協作,幫助企業(yè)解決在通關、結匯、退稅、融資等方面遇到的困難和問題。傾聽外貿企業(yè)的意見和建議,為我縣外貿出口營造了一個更加和諧、寬松的環(huán)境。二、當前商務經濟運行中存在的主要問題
(一)招商引資項目科技含量低。資源型、房地產項目、小型加工項目較多,項目科技含量不高,而引進的具有“拉動”效應的產業(yè)化項目少,外資項目及省外國內戰(zhàn)略性合作項目較少。
(二)項目的跟蹤問效力度不夠。我們的項目招商工作往往是洽談的多,落戶的少,同時招商引資質量不高,成效不夠明顯。
(三)、外貿出口壓力大。外貿進出口產品單一,我縣主要只有電子陶瓷企業(yè)有出口實績。企業(yè)走出去的力度有待加強。
(四)流通企業(yè)市場競爭力弱。我縣商貿流通企業(yè)整體水平低,主要表現規(guī)模小、分布散、管理粗放、流通成本高,連鎖經營、物流配送、電子商務等現代商業(yè)特質不明顯。市場調控乏力;農村市場安全隱患較多。
三、下半年的工作重點
下半年,我們將全面貫徹落實省、市擴大開放暨商務工作會議精神,不斷總結經驗,改進工作方法,強化工作措施,全力完成市、縣下達的工作任務,并積極創(chuàng)新工作思路,打造新的增長點,有力推進商貿經濟持續(xù)快速發(fā)展。
(一)抓好重點項目建設,大力促進內貿發(fā)展
重點抓好包括大漢集團投資33億元的北塔綜合開發(fā)項目、湖南新康建設集團投資4.8億元的城東防洪堤基礎設施建設項目、用工人數將達10000人以上的興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、廣州新月星服飾集團、福建雙馳鞋業(yè)集團等產業(yè)梯度轉移加工項目,大熊山、古臺山、奉家山及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等風力開發(fā)項目及武漢凱迪投資的生物質發(fā)電項目在內的新能源建設項目。繼續(xù)搞好“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新工作,鞏固“萬村千鄉(xiāng)工程”成果。規(guī)劃建設好大型農產品批發(fā)市場和現代化定點屠宰場。加快高標準的大型果、蔬及小商品批發(fā)市場和物流園建設步伐,構建布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有較強競爭力的現代物流服務體系。
(二)積極組織參加節(jié)會招商活動,擴大對外貿易
重點以“第十五屆中國國際投資貿易洽談會”、“第六屆中國中部投資貿易博覽會”、“20__湖南經濟合作洽談會暨第五屆湘商大會”、湖南省第三屆“農業(yè)機械、礦山機械、電子陶瓷產品博覽會”等為平臺。有計劃、有組織地參與招商活動,擴大國內國際貿易市場。積極承接產業(yè)轉移,發(fā)展加工貿易,做強電子商務產業(yè)。鼓勵支持有實力的企業(yè)“走出去”。
(三)不斷規(guī)范市場秩序,努力改善投資環(huán)境
一是突破用地瓶頸,盤活土地存量,解決好土地問題,確保招商引資項目建設和市場建設用地。同時,采取多種形式按要求建設一定規(guī)模的標準化廠房,盡量縮短重點項目的落地時間。
二是突破融資瓶頸,服務項目建設。通過建立和完善信用擔保體系、信用評價體系,提高企業(yè)信譽,千方百計爭取金融部門信貸支持,積極爭取國家、省、市一系列用來扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類基金和扶持資金。
一、認識到位
市政府將解決10萬戶偏遠農戶收聽收看廣播電視難的問題,納入十大惠民行動。得到了各級政府、廣電部門和農民群眾的廣泛擁護和支持。各級干部普遍認為,廣播電視入戶行動是市委、市政府從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手,積極為群眾辦實事的一項惠民行動;是實現廣播電視“村村通”,大力推進廣播電視進村入戶的重要舉措;是農村文化建設的重要組成部分;是深受廣大人民群眾歡迎的民心工程;也是建市以來,市、縣財政對農村廣播電視投入最大的一項工程,更是加快全市農村廣播電視事業(yè)發(fā)展,構建農村公共服務體系的重要機遇,一定要抓住、抓緊、抓好。
二、加強領導
市政府成立了以副市長為組長,廣電、發(fā)改、財政、目標辦負責人為成員的領導小組。羅江縣成立了以縣委常委、常務副縣長任組長,宣傳部長和副縣長分別任副組長,發(fā)改、財政、供電、廣電負責人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的領導小組。什邡、綿竹、廣漢、分別成立了縣(市)分管領導任組長的領導小組。旌陽區(qū)成立了區(qū)廣電局長任組長的領導小組。各級領導小組是推進全市廣電入戶行動的組織保障。
三、任務明確
市政府于4月初召開了全市廣電入戶行動動員會,副市長與各縣(市、區(qū))分管領導分別簽定了目標任務書,將10萬戶入戶任務進行了分解。市廣電局在對縣(市、區(qū))局的目標考核中,也對10萬戶的入戶任務進行了分解。各縣(市、區(qū))針對市政府下達的入戶任務,層層分解,落實到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。什邡、羅江、綿竹、廣漢縣(市)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽字了目標責任書,旌陽區(qū)廣電局與全區(qū)12個鎮(zhèn)簽訂了目標責任書??h政府將廣電入戶行動內入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考核內容。
四、科學規(guī)劃
市廣電局及時制定了入戶行動實施方案,羅江、、什邡、旌陽、綿竹制訂了實施方案,廣漢制定了工作規(guī)劃。什邡提出了,對于集中成片、光纖通達方便的村,選擇投資大、效果好的光纖聯網方式,以滿足群眾對廣播電視的需求,從根本上解決完全通、長期通的問題。對于光纖主干網絡未覆蓋且較分散的用戶,采取數字微波方式進行覆蓋。則提出三環(huán)覆蓋手段,城鎮(zhèn)、村舍集中區(qū)為一環(huán)以有線為主,淺丘零散區(qū)為二環(huán)以微波覆蓋為主,集鳳等深丘區(qū)以直播衛(wèi)星覆蓋為主。各縣(市、區(qū))在廣泛深入調查的基礎上,都制定了較為科學的規(guī)劃和方案。同時,市局積極組織部分縣(市)共同出資300多萬元,搭建數字微波平臺。目前,數字微波主發(fā)射臺已搭建完畢,信號覆蓋大部分縣(市、區(qū)),運營部門已積極實地踏勘補點,積極發(fā)展用戶。1—6月共發(fā)展用戶920戶。
五、行政推動
市政府于6月6日繼4月初召開動員會后,在什邡召開廣電入戶行動現場會。市委常委、宣傳部長郝躍南,副市長到會講話,各縣(市、區(qū))委、政府分管領導參會。羅江、綿竹、廣漢等也分別召開了動員大會,市、縣兩級政府強力推進廣電入戶行動。同時,各縣(市、區(qū))政府積極落實配套資金,什邡市財政配套資金60萬元已劃撥到位。綿竹落實資金100萬元。羅江、旌陽、廣漢財政配套資金已基本落實。
六、艱苦奮斗
一是打緊開支。一方面,國家、市、縣財政對廣電入戶行動給予了前所未有的支持,另一方面,由于農村入戶線長面廣,廣電部門自籌資金很大,各縣(市、區(qū))廣電局克服各種資金壓力,采取壓縮其它開支,賒、貸等多種辦法籌措資金。全市1—6月,共自籌資金1000多萬元,僅就自籌200多萬元。二是真抓實干。今年以來,各縣(市、區(qū))廣電局干部、職工把主要精力放在廣電入戶行動工作中,局領導帶隊實地檢查、測量,掌握第一手資料,組織工程技術人員制定技術方案,班子成員和工程技術人員共同戰(zhàn)斗在施工第一線,風里來雨里去,走村串戶,翻山越嶺。局的干部職工通過艱苦奮斗,真抓實干,僅用3個月的時間,完成了縣城至倉山150余公里的光纖干線桿路建設任務。現在,全市農村每天都有廣電職工活躍在廣電入戶行動第一線。
×一、上半年招商引資情況
、引進外資的情況
上半年來鎮(zhèn)招商辦在鎮(zhèn)黨委、政府、的領導下,緊緊環(huán)繞管委會下達的招商引資目標,調整思路,加強服務,努力化解了上半年招商引資工作中出現的新問題:一是“非典”嚴重影響了招商引資工作的開展,二是周邊市、區(qū)招商引資竟爭激烈;三是工業(yè)園、民營科技園的招商載體減少。月份引進外資情況仍然保持較好的勢頭,累計引進三資項目只,其中獨資項目只,合資項目只,增資企業(yè)家,累計總投資萬美元(吳金良招商每月統(tǒng)計外向型項目進度表附表)注冊資本萬美元,原創(chuàng):合同外資萬美元,到帳外資萬美元??偼顿Y完成年度計劃的注冊資本完成年度計劃的到帳外資完成年度計劃的。做到了時間過半任務過半。這些三資企業(yè)的項目基本來源于日本、臺灣和香港。主要特點一是日本項目多,新舉辦及增資企業(yè)總投資達萬美元,占上半年總投資的;二是增資項目多,上半年共增資萬美元,占上半年總投資額的;三是租賃廠房企業(yè)多,上半年新舉辦的個項目租賃廠房生產,共租賃廠房萬平方米,投資強度達到每千平方米萬美元。
×⒉引進民資情況
1-月份已登記注冊民營企業(yè)家(吳金良招商每月統(tǒng)計年新辦民企附表),注冊資本萬元人民幣,民資投入較為活躍,單個項目投資額逐步加大,其中注冊資本在萬元的有只,萬元的有只,萬元以上的有只。民營經濟已出現較大的項目投入量,注冊資本比去年同期增長。民營企業(yè)已逐步走向置地建廠的健康發(fā)展態(tài)勢。
×⒊招商引資基礎工作情況
×(一)、黨委政府加強了對招商引資工作的領導,成立了招商引資工作領導小組,堅持每月招商例會制、工作計劃及總結制。改善了招商辦公、交通條件,充實了招商隊伍,完成招商手冊及江蘇投資網注冊工作,擴大招商宣傳,基本形成了招商辦及“二園”二級招商體系。
×(二)、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影響,外出招商的機會減少,我們在繼續(xù)加強同招商部門聯系的同時,參加了上海招商說明會,并拜訪了美國公司、上海顯盛保柏、長喜商務咨詢、加施德咨詢、華鐘咨詢等公司,并保持了經常聯系,已拓展了一定的自行招商渠道。
×(三)、由于受“非典”影響,調整了招商思路,加強了對外資企業(yè)的走訪活動。協調外企與工商、消防等部門的關系;組織部分外企領導郊游活動,溝通感情,加強政府對進駐企業(yè)的服務。促進了進駐企業(yè)健康發(fā)展,并也達到以外引外的目的,上半年有家企業(yè)增資萬美元。
×
×二、下半年的工作打算
圍繞目標,自加壓力,全方位、多渠道出擊招商,確保全年完成招商引資總投資億美元,注冊資本萬美元,到帳外資萬美元的任務,力爭全年完成總投資億美元,注冊資本萬美元,到帳外資萬美元任務。并通過下半年的工作夯實招商基礎。
×⒈主動出擊,加強溝通,努力拓寬招商渠道。下半年在繼續(xù)保持與管委會招商部門良好的招商平臺的基礎上,努力拓展新的招商渠道。
×、發(fā)展鞏固招商咨詢公司,建立更多的招商渠道、爭取更多的項目信息源,力爭在自行組織招商上有新的突破。
×、精心組織深圳、廣東招商活動,把所有廠房的資料、地塊材料、招商手冊制作后推出招商
×、充分利用“江蘇投資網”等網站,推出網絡招商。
×⒉加快招商載體建設,完善小區(qū)環(huán)境,特別是蘇高新出口加工區(qū)配套區(qū)的規(guī)劃及基礎設施建設,盡快推出地塊招商實現今年地塊招商零的突破。下半年現房及在建可竣工廠房再加上民營企業(yè)廠房總面積可達萬平方米,但地塊招商是我們的短項,應盡快規(guī)劃啟動基礎設施建設。
×⒊加強已有項目信息源的跟蹤服務,盡快使其轉化,下半年特別是盛詮彩印項目的轉化,富優(yōu)技研轉化,該二家企業(yè)總投資達萬美元,重點跟蹤。
×⒋走訪及服務作為下半年日常招商工作的一項內容,爭取對全鎮(zhèn)外企走訪一遍,及時聽取意見,盡可能為其解決一些問題,營造良好的招商軟環(huán)境。
×⒌在加強外資招商的同時,切實加強民營企業(yè)及三產項目的招商,主要是二個方面:
()、民營企業(yè)招商確定為地塊招商為主,廠房招租為輔,招商原則是充分考慮投資強度,提高土地產出率。原創(chuàng):項目確定首先考慮環(huán)保,再是先動遷企業(yè)、后本鎮(zhèn)企業(yè)、再外地企業(yè)規(guī)模較大企業(yè)的選項程序,在上半年撥畝地塊,新贈注冊資本萬元基礎上,下半年推出畝左右,再新增一億元注冊資本。
()、根據規(guī)劃路北確定為汽貿市場的要求,加快汽貿市場的規(guī)劃及招商,設想在原有招商項目的基礎上,再招個品牌的汽車項目進駐。
根據區(qū)政府《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》的有關要求,區(qū)將組織對各單位、各部門2013年上半年度安全生產工作進行檢查考評,現將有關事項通知如下:
一、組織領導
區(qū)成立由區(qū)政府分管領導任組長,區(qū)政府辦、安監(jiān)局、消防大隊、監(jiān)察局負責人任副組長,區(qū)有關部門人員為成員的考評工作領導小組。領導小組下設三個考評組,每個組分資料組和現場組。
二、考評對象
按照區(qū)政府《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》(明確的考核對象。
三、考評時間
2013年6月20日至6月24日(具體日程見附表)。
四、考評內容
1.《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》;
2.《區(qū)安全生產事故隱患排查治理體系建設實施意見》;
3.《關于印發(fā)〈區(qū)安全生產“打非治違”工作例會制度〉的通知》;
4.《關于立即開展重點行業(yè)(領域)專項安全生產大檢查的緊急通知》;
5.《關于開展2013年全區(qū)“安全生產月”活動的通知》;
6.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道專項整治、安全示范社區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)安全生產標準化等工作的進展情況。
五、考評方式
1.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道:一是聽取各單位安全生產主要工作及目標管理任務完成情況和下半年工作思路匯報。二是聽取各單位安全生產大檢查工作安排及實施情況的情況匯報。三是檢查有關資料和臺帳,同時抽查1家工業(yè)企業(yè)、1家人員密集場所。
2.區(qū)各有關部門和直屬單位:對區(qū)教育局、商務局、文體局、衛(wèi)生局、城管局、民政局實施安全生產年中現場考評,其他單位和部門攜帶臺賬資料和上半年工作總結,于6月24日下午1:00到區(qū)安監(jiān)局924會議室進行集中考評。
六、考評要求
(一)高度重視,認真準備。各單位要高度重視這次考評,對照考核細則,進行認真、細致的自查和檢查,在此基礎上認真總結上半年安全生產工作,特別是安全生產隱患排查治理、專項整治、基層基礎建設、“打非治違”、標準化達標以及開展安全生產大檢查等重點工作情況,切實查找薄弱環(huán)節(jié),制定針對性的措施,并提出下半年工作計劃。
各位主任、同志們:
今天,我們在這里召開區(qū)**屆人大常委會第**次主任會議。出席今天會議的有區(qū)人大常委會各位主任,列席會議的有區(qū)人大常委會各委室主任、副主任,區(qū)法院副院長。
本次會議的主要內容是研究確定區(qū)**屆人大常委會第**次會議有關事項。
主要議程有以下八項:
第一項是聽取法院、檢察院相關人事任免的說明;
第二項是聽取調研區(qū)人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報;
第三項是聽取調研區(qū)人民政府關于上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的匯報;
第四項是聽取關于第十八次人大常委會相關準備情況的匯報。
下面我們就依次進行:
首先進行第一項議程:聽取法院、檢察院相關人事任免的說明。
先請法院副院長***作說明。
請人事代表工委主任***作說明。
剛才***、***就相關人事任免分別作了說明,看看各位主任有沒有意見?有意見就發(fā)表。(稍等)如果沒有意見,這項議程就進行到這里,法院***可以先行離開。
下面,進行第二項議程:聽取調研區(qū)人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報。
這項議題涉及到財經、農業(yè)和農村、環(huán)資城建、教科文衛(wèi)四個工委。下面,請四個工委依次匯報。
請財經工委***主任作匯報。
請農業(yè)和農村工委***主任作匯報。
請環(huán)資城建工委***主任作匯報。
請教科文衛(wèi)工委***主任作匯報。
請各位分管主任圍繞各自分管的工作分別發(fā)表意見。
關于區(qū)政府上半年工作和下半年打算這項議題,是一項常規(guī)議題,每年都要審議,但今年以來,面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務,以及我區(qū)經濟社會的新變化,每年的情況都不相同。近段時間,各位分管主任也帶領相關工委進行了深入走訪調研,召開了各個層次的座談會,就對口聯系部門的上半年工作作了全面了解,對下半年全區(qū)的經濟走勢進行了深入的分析和思考。
應該說,今年上半年的經濟社會發(fā)展,面臨著嚴峻挑戰(zhàn),形勢不容樂觀。從區(qū)委十三屆七次全會的報告當中,可以看出許多經濟指標都沒有達到序時進度的要求,在重大項目的引進上還沒有大的突破等等,作為人大要充分理解和大力支持。因此,我們在審議發(fā)言時,要緊緊抓住全區(qū)上半年經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題,積極建言獻策,多提一些針對性、操作性強的建議和意見,篇幅不在于長而在于精,切實幫助政府出謀劃策、破解難題,化危為機、共克時艱,共同推進高質量發(fā)展和高速度增長,力爭實現全年的目標任務。
這項議題就到這里。
下面,進行第三項議程:聽取調研區(qū)人民政府關于上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的匯報。
請財經工委***作匯報。
請***副主任發(fā)表意見。
這項議題,前期財經工委與發(fā)改、工信、財政、商務、統(tǒng)計、人民銀行等部門和單位對接,組織召開多場座談會,全面了解上半年全區(qū)經濟運行的基本情況以及存在的矛盾和問題,聽取做好下半年經濟工作的措施和打算。調研比較深入,成效比較明顯,提出的建議切實可行。要通過人大的審議,來為政府鼓勁加油,確保年初確定的國民經濟和社會發(fā)展計劃目標如期實現。
這項議題就到這里。
下面,進行第四項議程:聽取關于第***次人大常委會有關情況的匯報。
請辦公室***作匯報。
看看各位主任還有沒有補充意見?
沒有的話,我們就決定區(qū)***屆人大常委會第***次會議于本月30日下午2:00在市民中心舉行,會期半天。本次會議邀請區(qū)政府**區(qū)長和兩位分管副區(qū)長,相關部門的主要負責人,各鎮(zhèn)人大主席,街道人大工委主任,部分區(qū)人大代表列席會議。建議議程為三項:第一項是聽取和審議區(qū)人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報;第二項是聽取和審議區(qū)人民政府關于上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的匯報;第三項是是審議人事任免案。
最后,對開好本次人大常委會工作再提幾點要求:
一要統(tǒng)籌安排,精心準備會議。希望各委室要進一步加強與政府及其相關部門的溝通銜接,確保提交人大常委會審議的匯報材料客觀具體、數據準確、質量更高,全面準確反映政府上半年的工作。辦公室要切實加強會務保障和服務,落實好參會人員、列席人員、電子閱文和表決等會務服務工作,確保常委會順利進行。
二要認真調研,提高審議質量。本次常委會審議的四項議題,相關工委要認真對待、高度負責,要深入了解情況,堅持“點面結合”,結合調研、視察中發(fā)現的問題,進行深入思考,真正做到問題找準、建議可行,把監(jiān)督和支持更好地結合起來,達到解決問題、推動工作的目的。