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發(fā)包人(全稱(chēng)):__________________
承包人(全稱(chēng)):__________________
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則,雙方就本建設(shè)工程施工項(xiàng)協(xié)商一致,訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱(chēng):
工程地點(diǎn):
工程內(nèi)容:
工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào):
資金來(lái)源:
二、工程承包范圍:
三、合同工期:開(kāi)工日期 竣工日期
四、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定為合格工程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 承包人按約定的時(shí)間和要求提出施工工藝,經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后執(zhí)行。
五、合同價(jià)款
金額(大寫(xiě)):_____________________________元(人民幣)
¥:_____________________________元
六、組成本合同的文件包括:
1、本合同專(zhuān)用條款
2. 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
3、圖紙
4、工程量清單
5、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū),雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成.
七.發(fā)包人向承包人提供圖紙日期和套數(shù):6套.發(fā)包人應(yīng)按專(zhuān)用條款約定的日期和套數(shù), 向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的,發(fā)包人應(yīng)代為復(fù)制,復(fù)制費(fèi)用由承包人承擔(dān)。承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)保留一套完整圖紙, 供工程師及有關(guān)人員進(jìn)行工程檢查時(shí)使用。
監(jiān)理單位委派的工程師
姓名:_______________職務(wù):________________發(fā)包人委托的職權(quán):__________________
需要取得發(fā)包人批準(zhǔn)才能行使的職權(quán):______________________________________________
發(fā)包人派駐的工程師
姓名:________________職務(wù):________________________
職權(quán):_________________________________________________________________________
承包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 承包人委托的職權(quán):
項(xiàng)目經(jīng)理:
八.雙方約定現(xiàn)場(chǎng)工程師工作職權(quán):
工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書(shū)面形式的函件,與工程師發(fā)出的函件具有同等效力。承包人對(duì)工程師代表向其發(fā)出的任何書(shū)面形式的函件有疑問(wèn)時(shí),可將此函件提交工程師,工程師應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)。工程師代表發(fā)出指令有失誤時(shí),工程師應(yīng)進(jìn)行糾正。除工程師或工程師代表外,發(fā)包人派駐工地的其他人員均無(wú)權(quán)向承包人發(fā)出任何指令。
工程師的指令、 通知由其本人簽字后,以書(shū)面形式交給項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效。確有必要時(shí),工程師可發(fā)出口頭指令,并在48小時(shí)內(nèi)給予書(shū)面確認(rèn),承包人對(duì)工程師的指令應(yīng)予執(zhí)行。工程師不能及時(shí)給予書(shū)面確認(rèn)的, 承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書(shū)面確認(rèn)要求。工程師在承包人提出確認(rèn)要求后48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)的,視為口頭指令已被確認(rèn)。
承包人認(rèn)為工程師指令不合理,應(yīng)在收到指令后24小時(shí)內(nèi)向工程師提出修改指令的書(shū)面報(bào)告,工程師在收到承包人報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定,并以書(shū)面形式通知承包人。緊急情況下,工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議,但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令,承包人應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯(cuò)誤發(fā)生的追加合同價(jià)款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。項(xiàng)目經(jīng)理按發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無(wú)法與工程師聯(lián)系時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)采取保證人員生命和工程、財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施,并在采取措施后48小時(shí)內(nèi)向工程師關(guān)交報(bào)告。責(zé)任在發(fā)包人或第三人,由發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價(jià)款,相應(yīng)順延工期;責(zé)任在承包人,由承包人承擔(dān)費(fèi)用,不順延工期。
九.發(fā)包方的工作:
1.在開(kāi)工前7日內(nèi)將施工所需水、電、電訊線(xiàn)路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn),保證施工期間的需要;開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道,約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路,滿(mǎn)足施工運(yùn)輸?shù)男枰?,保證施工期間的暢通;
2.向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線(xiàn)資料,對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);
辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外)在開(kāi)工前7日內(nèi)完成;
3.確定水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn),以書(shū)面形式交給承包人,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)在開(kāi)工前7日內(nèi)完成;
4.組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底在開(kāi)工前7日內(nèi)完成;
5.協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周?chē)叵鹿芫€(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹(shù)名木的保護(hù)工作、承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用;
十.承包人的工作:
1.在每月1日向工程師提供年、季、月度工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表;根據(jù)工程需要,提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,產(chǎn)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi);向發(fā)包人提供施工場(chǎng)地辦公和生活的房屋及設(shè)施,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用;
2.遵守政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定,按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并以書(shū)面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,因承包人責(zé)任造成的罰款除外;
3.已竣工工程未交付發(fā)包人之前,承包人按專(zhuān)用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作,保護(hù)期間發(fā)生損壞,承包人自費(fèi)予以修復(fù);發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)的追加合同價(jià)款,按約定做好施工場(chǎng)地地下管線(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹(shù)名木的保護(hù)工作;
十一.施工組織設(shè)計(jì)提交日期 :
承包人應(yīng)按約定的日期,將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃在開(kāi)工前提交,工程師逾期不確認(rèn)也不提出書(shū)面意見(jiàn)的,視為同意。承包人必須按工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工,接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),承包人應(yīng)按工程師的要求提出改進(jìn)措施,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符,承包人無(wú)權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款。
工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工,并妥善保護(hù)已完工程。承包人實(shí)施工程師作出的處理意見(jiàn)后,可以書(shū)面形式提出復(fù)工要求,工程師作出的處理意見(jiàn)后,可以書(shū)面形式提出復(fù)工要求,工程師應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn),或收到承包人復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù),承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的,由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款,賠償承包人由此造成的損失,相應(yīng)順延工期;因承包人原因造成停工的,由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期不予順延。
十二. 工程質(zhì)量檢驗(yàn) :
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),承包人承擔(dān)違約責(zé)任。 雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議,由雙方同意的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定,所需費(fèi)用及因此造成的損失,由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任,由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。 承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工,隨時(shí)接受工程師的檢查檢驗(yàn),為檢查檢驗(yàn)提供便利條件.工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分,工程師的要求拆除和重新施工,直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因承包人原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn),由承包人承擔(dān)拆除和重新施工的費(fèi)用,工期不予順延。工程師的檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如影響施工正常進(jìn)行,檢查檢驗(yàn)不合格時(shí),影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān),相應(yīng)順延工期。
十三.隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容:
基礎(chǔ)工程具備隱蔽條件或達(dá)到主體中間驗(yàn)收部位,承包人進(jìn)行自檢,并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書(shū)面形式通知工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄,驗(yàn)收合格,工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后,承包人可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格,承包人在工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,應(yīng)在驗(yàn)收前24小時(shí)以書(shū)面形式向承包人提出延期要求,延期不能超過(guò)48小時(shí)。工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求,不進(jìn)行驗(yàn)收,承包人可自行組織驗(yàn)收,工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。 經(jīng)工程師驗(yàn)收,工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等要求,驗(yàn)收24小時(shí)后,工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字,視為工程師已經(jīng)認(rèn)可驗(yàn)收記錄,承包人可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。
十四.安全施工與檢查 :
承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用,由承包人承擔(dān)。 因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的 費(fèi)用.
十五.合同價(jià)款確定與支付 :
工程取費(fèi)按丙類(lèi)計(jì)算,執(zhí)行現(xiàn)行內(nèi)蒙地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合圖紙和實(shí)際工程量為計(jì)算依據(jù),參照當(dāng)?shù)氐恼?法規(guī).文件.現(xiàn)行材差和人工費(fèi)調(diào)差.主體兩層封頂后發(fā)包方支付以完工程量80%工程款,主體全部封頂后發(fā)包方支付已完工程量的80%工程款,裝修工程中期發(fā)包方支付裝修工程的造價(jià)60%工程款,完工驗(yàn)收合格后一月內(nèi)支付工程款額度達(dá)到工程總造價(jià)的95%.
十六.工程量的確認(rèn) :
承包人應(yīng)按約定的時(shí)間,向工程師提交已完工程量的報(bào)告。 工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱(chēng)計(jì)量),并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人,承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計(jì)量,計(jì)量結(jié)果有效,作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量,從第8天起,承包人報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn),作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包人,承包人未能參加計(jì)量,計(jì)量結(jié)果無(wú)效。
十七.工程款(進(jìn)度款)支付 :
在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后5天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款 .發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款),承包人在約定支付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求支付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不能按要求支付, 承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工.發(fā)包人可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第5天起應(yīng)付款的貸款利息。 發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款),雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
十八.材料設(shè)備供應(yīng) :
由發(fā)包人所供應(yīng)材料必須符合使用標(biāo)準(zhǔn)并且不得高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格,工程竣工結(jié)算時(shí)執(zhí)行地區(qū)定額材差指導(dǎo)價(jià)格.
十九.工程設(shè)計(jì)變更 :施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更,應(yīng)提前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更:更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線(xiàn)、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。
承包人在工程變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行: 合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí),視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn),工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí),自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。
二十.竣工驗(yàn)收與結(jié)算 :
工程具備竣工驗(yàn)收條件,承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后15天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收,并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。承包人按要求修改,并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后15天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見(jiàn),視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可。工程竣工驗(yàn)收通過(guò),承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。發(fā)包人收到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后15天內(nèi)不組織驗(yàn)收,從第16天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。 工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過(guò)的,發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時(shí),由此發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及其他問(wèn)題,由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。
工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后15天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款及專(zhuān)用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后10天內(nèi)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后10天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,從第11天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后10天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài),承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。
二十一.違約、索賠和爭(zhēng)議 :
爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)向有管轄權(quán)的人民法院起訴,違約方并承擔(dān)工程總造價(jià) 5%違約罰金,并承擔(dān)給對(duì)方直接造成的經(jīng)濟(jì)損失.
二十二.雙方關(guān)于不可抗力的約定:
不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),以及專(zhuān)用條款約定的風(fēng)雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。不可抗力事件發(fā)生后,承包人應(yīng)立即通知工程師,產(chǎn)大力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)承包人向工程師通報(bào)受害情況和損失情況,及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。 不可抗事件持續(xù)發(fā)生,承包人應(yīng)每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況。不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi),承包人向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān):
(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān);
(2)發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;
(3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失,由承包人承擔(dān);
(4)停工期間,承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);
(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān);
(6)延誤的工期相應(yīng)順延。因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的,不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。
二十三.保險(xiǎn) :
工程開(kāi)工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場(chǎng)內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。 運(yùn)至施工場(chǎng)地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備,由發(fā)包人辦理保險(xiǎn),并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包人可以將有關(guān)保險(xiǎn)事項(xiàng)委托承包人辦理,費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
承包人必須為人事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),發(fā)包人承包人有責(zé)任盡力采取必要的措施,防止或者減少損失。
二十四.合同終止和解除 :
發(fā)包人承包人履行合同全部義務(wù)竣工驗(yàn)收合格并且工程款結(jié)算完畢后本合同即告終止.
發(fā)包人承包人協(xié)商一致或停止施工超過(guò)56天,發(fā)包人仍不支付工程款(進(jìn)度款),承包人有權(quán)解除合同。因一方違約(包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建)致使合同無(wú)法履行。合同解除后,承包人應(yīng)妥善做好已完工程和已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作,按發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工場(chǎng)地。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件,支付以上所發(fā)生的費(fèi)用,并按合同約定支付已完工程價(jià)款。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同,不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān),因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。除此之外,有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對(duì)方造成的損失。合同解除后,不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。
二十五.工程保修范圍和時(shí)間:
保修范圍有防水項(xiàng)目保修期限2年. 給排水項(xiàng)目保修期限1年.供熱項(xiàng)目保修期限2年.維修經(jīng)費(fèi)使用預(yù)留的5%保修金.
二十六.本合同一式六份,正本兩份,副本四份,簽字蓋章后生效.
合同訂立時(shí)間:________ 年__________ 月__________ 日
合同訂立地點(diǎn):
發(fā)包人:(公章)_______________________承包人:(公章)______________________________
住所:_______________________________住所:______________________________________
法定代表人:_________________________法定代表人:________________________________
委托代表人:_________________________委托代表人:________________________________
電話(huà):_______________________________電話(huà):______________________________________
傳真:_______________________________傳真:______________________________________
開(kāi)戶(hù)銀行:___________________________開(kāi)戶(hù)銀行:__________________________________
34、質(zhì)量保修
34.1承包人應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修的在關(guān)規(guī)定,對(duì)交付發(fā)包人使用的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
34.2質(zhì)量保修工作的實(shí)施。承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之前,與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書(shū),作為本合同附件(附件3略)。
34.3質(zhì)量保修書(shū)的主要內(nèi)容包括:
(1)質(zhì)量保修項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍;
(2)質(zhì)量保修期;
(3)質(zhì)量保修責(zé)任;
(4)質(zhì)量保修金的支付方法。
十、違約、索賠和爭(zhēng)議
35、違約
35.1 發(fā)包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí):
(1)本通用條款第24條提到的發(fā)包人不按時(shí)支付工程預(yù)付款;
(2)本通用條款第26.4款提到的發(fā)包人不按合同約定支付工程款,導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行;
(3)本通用條款第33.3款提到的發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款;
(4)發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失,順延延誤的工期。雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。 35.2承包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí):
(1)本通用條款第14.2款提到的因承包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工;
(2)本通用條款第15.1款提到的因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書(shū)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(3) 承包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
承包人承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因其違約約發(fā)包人造成的損失。雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計(jì)算方法或者承包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額可計(jì)算方法。
35.3一方違約后,另一方要求違給方繼續(xù)履行合同時(shí),違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
36、索賠
36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí),要有正當(dāng)索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。
36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況,造成工期延誤和(或)承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失,承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠:
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向工程師發(fā)出索賠意向通知;
(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;
(3)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù),或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);
(4)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向,在索賠事件終了后28天內(nèi),向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與(3)、(4)規(guī)定相同。
36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤,給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失,發(fā)包人可按36.2款確定的時(shí)限向承包人提出索賠。
37、爭(zhēng)議
37.1發(fā)包人承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議,可以和解或者要求有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,雙方可以在專(zhuān)用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭(zhēng)議: 第一種解決方式:雙方達(dá)成仲裁協(xié)議,向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;
第二種解決方式:向有管轄權(quán)的人民法院。
37.2發(fā)生爭(zhēng)議后,除非出現(xiàn)下列情況的,雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同,保持施工連續(xù),保護(hù)好已完工程:
(1)單方違約導(dǎo)致合同確已無(wú)法履行,雙方協(xié)議停止施工;
(2)調(diào)解要求停止施工,且為雙方接受;
(3)仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工;
(4)法院要求停止施工。
十一、其他
38、工程分包
38.1承包人按專(zhuān)用條款的約定分包所承包的部分工程,并與分包單位簽訂分包合同。非經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將承包工程的任何部分分包。
38.2承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人,也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
38.3工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)。承包人應(yīng)在分包場(chǎng)地派駐相應(yīng)管理人員,保證本合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成其他損失,承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
38.4分包工程價(jià)款由承包人與分包單位結(jié)算。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項(xiàng)。
39、不可抗力
39.1不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),以及專(zhuān)用條款約定的風(fēng)雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。
39.2不可抗力事件發(fā)生后,承包人應(yīng)立即通知工程師,產(chǎn)大力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)承包人向工程師通報(bào)受害情況和損失情況,及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。 不可抗事件持續(xù)發(fā)生,承包人應(yīng)每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況。不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi),承包人向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。
39.3因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān):
(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人
員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān);
(2)發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;
(3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失,由承包人承擔(dān);
(4)停工期間,承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);
(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān);
(6)延誤的工期相應(yīng)順延。 39.4因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的,不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。
40、保險(xiǎn)
40.1工程開(kāi)工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場(chǎng)內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
40.2運(yùn)至施工場(chǎng)地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備,由發(fā)包人辦理保險(xiǎn),并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
40.3發(fā)包人可以將有關(guān)保險(xiǎn)事項(xiàng)委托承包人辦理,費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
40.4承包人必須為人事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
40.5保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),發(fā)包人承包人有責(zé)任盡力采取必要的措施,防止或者減少損失。
40.6具體投保內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任,發(fā)包人承包人在專(zhuān)用條款中約定。
41、擔(dān)保
41.1發(fā)包人承包人為了全面履行合同,應(yīng)互相提供以下?lián)#?/p>
(1)發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保,按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)。
(2)承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保,按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。
41.2一方違約后,另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
41.3提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任,發(fā)包人承包人除在專(zhuān)用條款中約定外,被擔(dān)保方與擔(dān)保方還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同,作為本合同附件。
42、專(zhuān)利技術(shù)及特殊工藝
42.1發(fā)包人要求使用專(zhuān)利技術(shù)或特殊工藝,就負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù),承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用;承包人提出使用專(zhuān)利技術(shù)或特殊工藝,應(yīng)取得工程師認(rèn)可,承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
42.2擅自使用專(zhuān)利技術(shù)侵犯他人專(zhuān)利權(quán)的,責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
43、文物和地下障礙物
43.1在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí),承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式通知工程師, 工程師應(yīng)于收到書(shū)面通知后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T(mén),發(fā)包人承包人按文物管理部門(mén)的要求采取妥善保護(hù)措施。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,順延延誤的工期。
如發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報(bào),致使文物遭受破壞,責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 43.2施工中了現(xiàn)影響施工的地下障礙物時(shí),承包人應(yīng)于8小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式通知工程師, 同時(shí)提出處置方案,工程師收到處置方案后24小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,順延延誤的工期。
發(fā)包人(甲方):____________承包人(乙方):____________
按照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章,遵循平等、互利、自愿和誠(chéng)信原則雙方就___工程的有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致,訂立本合同。
第一條 工程概況
1.1工程名稱(chēng):____________
1.2工程地點(diǎn):____________
1.3承包范圍:____________(群體工程應(yīng)附《工程項(xiàng)目一覽表》見(jiàn)附件))
1.4承包方式:____________
1.5工期:本工程自 年 月 日開(kāi)工,于 年 月 日竣工。
1.6工程質(zhì)量:______________
1.7合同價(jià)款(人民幣大寫(xiě)):_____________。
本價(jià)款為包干價(jià),除本合同明文規(guī)定以外,不因任何原因做任何調(diào)整。
第二條 甲方工作
2.1開(kāi)工前 天,向乙方提供經(jīng)確認(rèn)的施工圖紙或作法說(shuō)明 份,并向乙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底。清除影響施工的障礙物。向乙方提供施工所需的水、電、氣及電訊等條件,辦理施工所涉及的各種申請(qǐng)、批件等手續(xù)。
2.2指派 為甲方駐工地代表,負(fù)責(zé)合同履行。對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查,辦理驗(yàn)收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。
2.3委托 監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理,監(jiān)理公司任命 總監(jiān)理工程師,其職責(zé)在監(jiān)理合同中應(yīng)明確,并將合同副本交乙方 份。
2.4協(xié)助乙方保障周?chē)ㄖ锛把b修、設(shè)備管線(xiàn)、古樹(shù)名木、綠地等不受損壞。
2.5如確實(shí)需要拆改原建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線(xiàn),負(fù)責(zé)到有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)審批手續(xù)。
2.6協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、消防、垃圾處理等工作。
2.7____________________________________________________________。
第三條 乙方工作
3.1參加甲方組織的施工圖紙或作法說(shuō)明的現(xiàn)場(chǎng)交底,需要乙方二次設(shè)計(jì)的工程,由乙方提供經(jīng)甲方確認(rèn)的施工圖紙和作法說(shuō)明 份,并擬定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃,交甲方審定,二次設(shè)計(jì)費(fèi)已包含在合同價(jià)款中。
3.2指派 為乙方駐工地代表,負(fù)責(zé)合同履行。按要求組織施工,保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù),解決由乙方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事宜。
3.3嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定、環(huán)境保護(hù)規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格按照?qǐng)D紙或作法說(shuō)明進(jìn)行施工,做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查記錄。參加竣工驗(yàn)收,編制工程結(jié)算。
3.4遵守國(guó)家或地方政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)定,妥善保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)ㄖ?、設(shè)備管線(xiàn)、古樹(shù)名木。做好施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和垃圾消納等工作,處理好由于施工帶來(lái)的擾民問(wèn)題及周?chē)鷨挝?住戶(hù))的關(guān)系。
3.5施工中未經(jīng)甲方同意或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),不得隨意拆改原建筑結(jié)構(gòu)及各種設(shè)備管線(xiàn)。
3.6工程竣工未移交甲方之前,負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的一切設(shè)施和工程成品進(jìn)行保護(hù)。
3.7_________________________________________________。
第四條 關(guān)于工期的約定
4.1甲方要求比合同約定的工期提前竣工時(shí),應(yīng)征得乙方同意,如果乙方能夠做到的,不應(yīng)拒絕。
4.2因甲方未按約定完成工作,影響工期,工期順延。
4.3因乙方責(zé)任,不能按期開(kāi)工或中途無(wú)故停工,影響工期,工期不順延。
4.4因設(shè)計(jì)變更或非乙方原因造成的停電、停水、停氣及不可抗力因素影響,導(dǎo)致停工24小時(shí)以上(一周內(nèi)累計(jì)計(jì)算),工期相應(yīng)順延。
第五條 關(guān)于工程質(zhì)量及驗(yàn)收的約定
5.1本工程以施工圖紙、作法說(shuō)明、設(shè)計(jì)變更和國(guó)家制訂的與本工程項(xiàng)目有關(guān)的施工及驗(yàn)收規(guī)范為質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
5.2本工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的,乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
5.3甲、乙雙方應(yīng)及時(shí)辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗(yàn)收手續(xù)。甲方不按時(shí)參加隱蔽工程和中間工程驗(yàn)收,乙方可自行驗(yàn)收,甲方應(yīng)予承認(rèn)。若甲方要求復(fù)驗(yàn)時(shí),乙方應(yīng)按要求辦理復(fù)驗(yàn)。若復(fù)驗(yàn)合格,甲方應(yīng)承擔(dān)復(fù)驗(yàn)費(fèi)用,由此造成停工,工期順延;若復(fù)驗(yàn)不合格,其復(fù)驗(yàn)及返工費(fèi)用由乙方承擔(dān),工期不予順延。
5.4由于甲方提供的材料、設(shè)備質(zhì)量不合格而影響工程質(zhì)量,其返工費(fèi)用由甲方承擔(dān),工期順延。
5.5由于乙方原因造成質(zhì)量事故,其返工費(fèi)用由乙方承擔(dān),工期不順延。
5.6工程竣工后,乙方應(yīng)通知甲方驗(yàn)收,甲方自接到驗(yàn)收通知 日內(nèi)組織驗(yàn)收,并辦理驗(yàn)收、移交手續(xù)。如甲方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能組織驗(yàn)收,需及時(shí)通知乙方,另定驗(yàn)收日期。但甲方應(yīng)承認(rèn)竣工日期,并承擔(dān)乙方的看管費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用。
第六條 工程價(jià)款支付
6.1本合同生效后,甲方分 次,按下表約定支付工程款。
序號(hào) 付款次序 付款金額 占合同價(jià)款 百分比 付款時(shí)間或付款條件
說(shuō)明:若第一次付款為定金或預(yù)付款,應(yīng)在"付款時(shí)間或付款條件"欄中注明
6.2工程竣工驗(yàn)收后,乙方提出工程結(jié)算并將有關(guān)資料送交甲方。甲方自接到上述資料 天內(nèi)審查完畢,到期未提出異議,視為同意。
第七條 關(guān)于材料供應(yīng)的約定
7.1 本工程甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)或由甲方指定的材料、設(shè)備(見(jiàn)附表件二《甲供材料設(shè)備一覽表》和附件三《甲控材料設(shè)備一覽表》),應(yīng)為符合設(shè)計(jì)要求的合格產(chǎn)品,并應(yīng)按時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。凡約定由乙方提貨的,甲方應(yīng)將提貨手續(xù)移交給乙方,由乙方承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。由甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題或規(guī)格差異,對(duì)工程造成損失,責(zé)任由甲方承擔(dān)。甲方供應(yīng)的材料,經(jīng)乙方驗(yàn)收后,由乙方負(fù)責(zé)保管,保管費(fèi)已包含在合同價(jià)款中。由于乙方保管不當(dāng)造成損失,由乙方負(fù)責(zé)賠償。
7.2 凡由乙方采購(gòu)的材料、設(shè)備,如不符合質(zhì)量要求或規(guī)格有差異,應(yīng)禁止使用。若已使用,對(duì)工程造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。
第八條 有關(guān)安全生產(chǎn)和防火的約定
8.1甲方或乙方提供的施工圖紙或作法說(shuō)明,應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防條例》和有關(guān)防火設(shè)計(jì)規(guī)范,否則,由此導(dǎo)致的有關(guān)部門(mén)不批準(zhǔn)、不驗(yàn)收或造成安全事故,由責(zé)任方承擔(dān)。
8.2乙方在施工期間應(yīng)嚴(yán)格遵守《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑安裝工人安全操作規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)消防條例》和其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范。
8.3由于乙方在施工生產(chǎn)過(guò)程中違反有關(guān)安全操作規(guī)程、消防條例,導(dǎo)致發(fā)生安全或火災(zāi)事故,乙方應(yīng)承擔(dān)由此引發(fā)的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律后果。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)和違約責(zé)任
9.1甲方不按本合同約定的時(shí)間支付工程款,每逾期一天,按應(yīng)付工程款總額的千分之三向乙方支付違約金。
9.2由于乙方原因,逾期竣工,每逾期一天,乙方支付甲方合同價(jià)款千分之三的違約金。甲方要求提前竣工,乙方每提前一天,甲方支付乙方 元,作為獎(jiǎng)勵(lì)。
9.3工程質(zhì)量達(dá)不到本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),乙方應(yīng)無(wú)償返工或修復(fù),因此而延誤的工期不予順延,乙方承擔(dān)9.1條逾期交工的責(zé)任。
9.4乙方應(yīng)妥善保護(hù)甲方提供的設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)周?chē)ㄖ?、設(shè)備管線(xiàn)、古樹(shù)文物不變損害,否則應(yīng)照價(jià)賠償。
9.5甲方未辦理任何手續(xù),擅自同意拆改原有建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線(xiàn),由此發(fā)生的損失或事故(包括罰款),由甲方負(fù)責(zé)并承擔(dān)損失。
9.6未經(jīng)甲方同意,乙方擅自拆改原建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線(xiàn),由此發(fā)生的損失或事故(包括罰款),由乙方負(fù)責(zé)并承擔(dān)損失。
9.7未辦理驗(yàn)收手續(xù),甲方提前使用或擅自動(dòng)用,造成損失由甲方負(fù)責(zé)。
9.8因一方原因,合同無(wú)法繼續(xù)履行時(shí),應(yīng)通知對(duì)方,辦理合同終止協(xié)議,并由責(zé)任方賠償對(duì)方由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第十條 爭(zhēng)議的處理
10.1本合同在履行期間,雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),在不影響工程進(jìn)度的前提下,雙方可采取協(xié)商解決或請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。
10.2當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成時(shí),可向人民法院起訴。
第十一條 其他約定
___________________________________________________。
第十二條 附則
12.1本工程需要進(jìn)行保修或保險(xiǎn)時(shí),應(yīng)另訂協(xié)議。
12.2本合同正本兩份,雙方各執(zhí)一份。副本 份,甲方執(zhí) 份,乙方執(zhí) 份。
12.3本合同履行完成后自動(dòng)終止。
12.4附件
(1)工程項(xiàng)目一覽表
(2)甲供材料設(shè)備一覽表
(3)甲控材料設(shè)備一覽表
(4)施工圖紙或作法說(shuō)明
(5)會(huì)議紀(jì)要
(6)設(shè)計(jì)變更
(7)工程預(yù)算書(shū)
(8)其他
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
法定代表人: 法定代表人:
人: 人:
單位地址: 單位地址:
電話(huà): 電話(huà):
傳真: 傳真:
郵編: 郵編:
開(kāi)戶(hù)銀行: 開(kāi)戶(hù)銀行:
戶(hù)名: 戶(hù)名:
方(乙方)_____________________________________
一、建設(shè)工程基本情況
1.工程名稱(chēng):________________________________________
2.招標(biāo)范圍:________________________________________
3.建設(shè)地點(diǎn):________________________________________
4.工程規(guī)模:________________________________________
5.工程投資額:______________________________________
二、建設(shè)工程實(shí)施條件
1.工程批準(zhǔn)文號(hào)及時(shí)間:______________________________
2.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位及交付時(shí)間:__________________________
三、招標(biāo)、計(jì)價(jià)及評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式
1.招標(biāo)方式:________________________________________
2.計(jì)價(jià)方式:________________________________________
3.評(píng)標(biāo)辦法:________________________________________
四、業(yè)務(wù)范圍
擬定招標(biāo)方案;
擬定招標(biāo)分告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
派員組織申請(qǐng)人報(bào)名登記;
審查報(bào)名申請(qǐng)人投標(biāo)資格;
編制招標(biāo)文件;
組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑;
編制標(biāo)底;
組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo);
參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo);
草擬工程合同;
________________________________
五、方的義務(wù)
1.嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定從事招投標(biāo)活動(dòng);
2.在委托書(shū)的受權(quán)范圍內(nèi)為委托方提供招標(biāo)服務(wù),不得將本合同所確定的招標(biāo)服務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方;
3.有義務(wù)向委托方提供招標(biāo)計(jì)劃以及相關(guān)的招投標(biāo)資料,做好相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的解釋工作;
4.對(duì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容保密,方工作人員如與本工程潛在投標(biāo)人有任何利益關(guān)系應(yīng)主動(dòng)提出回避;
5.對(duì)工程中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論負(fù)責(zé);
6.承擔(dān)由于自已過(guò)失造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失。
六、方的權(quán)利
1.有權(quán)拒絕違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章以及建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定的人為干預(yù);
2.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在授權(quán)范內(nèi)辦理委托項(xiàng)目的招標(biāo)工作;
3.有權(quán)要求更換不稱(chēng)職或有其它原因不宜參與招標(biāo)活動(dòng)的委托方人員;
4.承擔(dān)由于自已過(guò)失造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失。
七、委托方的義務(wù)
1.在雙方約定的期限內(nèi)無(wú)償、真實(shí)、及時(shí)、詳細(xì)地提供招投標(biāo)工作范圍內(nèi)所需的文件和資料(包括建設(shè)批文、資金證明、工程規(guī)劃許可證、地質(zhì)勘察資料、施工圖紙及審核通知書(shū)等);
2.在履行本合同期間,委派熟悉業(yè)務(wù),知曉法律、法規(guī)的聯(lián)系代表配合方工作;
3.在雙方約定的期限內(nèi),對(duì)方提出的書(shū)面要求在_________日內(nèi)做出書(shū)面的回答;
4.承擔(dān)由于自已過(guò)失造成方的經(jīng)濟(jì)損失;
5.對(duì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題的保密;
6.在規(guī)定的有效期內(nèi)簽訂完工程施工合同,并在簽定合同后7日內(nèi)提交通州市招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案;
7.委托資質(zhì)項(xiàng)目中如內(nèi)容、時(shí)間等有重大調(diào)整,應(yīng)書(shū)面提前一周通知乙方,以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排。
八、委托方的權(quán)利
1.法定代表人或委托人有權(quán)參加委托工程招投標(biāo)的有關(guān)活動(dòng);
2.有權(quán)了解招投標(biāo)活動(dòng)的計(jì)劃安排,并可要求方提供招標(biāo)階段(保密事項(xiàng)除外)和全過(guò)程書(shū)面報(bào)告;
3.有權(quán)要求方更換招標(biāo)過(guò)程中不稱(chēng)職或應(yīng)回避的人員;
4.有權(quán)參與投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查和考察工作;
5.有權(quán)參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的全過(guò)程工作。
九、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取辦法
1.受托方向委托方收取中標(biāo)價(jià)的_________%或人民幣(大寫(xiě))________________咨詢(xún)服務(wù)費(fèi);上述費(fèi)用中:
含甲方繳納的媒體信息服務(wù)費(fèi);
含甲方及中標(biāo)人繳納的市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)所綜合服務(wù)費(fèi);
不含甲方繳納的媒體信息服務(wù)費(fèi)
不含甲方及中標(biāo)人繳納的市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)所綜合服務(wù)費(fèi)。
2.此咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)于:
本協(xié)議簽訂后,委托人先預(yù)付_________%余款在領(lǐng)取合同備案通知書(shū)后一次性付清;
領(lǐng)取合同備案通知書(shū)后一次性付清;
委托人與中標(biāo)人簽定“建設(shè)工程施工合同”后一周內(nèi)付清:
__________________________________________________________
十、委托方指定聯(lián)系代表人
姓名:________________ 職務(wù):____________________________
十一、違約、爭(zhēng)議
1.雙方都必須嚴(yán)格遵守簽訂的合同條款、不得違約;
2.由于一方違約造成的損失,由違約方承擔(dān),另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí),違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同
3.由于違約造成第三方(中標(biāo)人)損失的,也由違約方在賠償另一方損失的基礎(chǔ)上再賠償?shù)谌綋p失;
4.雙方對(duì)合同條款變更時(shí)必須另簽補(bǔ)充合同條款,補(bǔ)充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力;
5.委托方與受托方在合同履行期間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可以和解或者要求有關(guān)管部門(mén)調(diào)解。一方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,雙方可以選擇以下方式解決爭(zhēng)議:
雙方達(dá)成仲裁協(xié)議,向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;
向有管轄權(quán)的人民法院。
十二、合同份數(shù)及分送責(zé)任
1.本咨詢(xún)合同正本貳份,雙方各執(zhí)壹份,副本_______份,甲方_______份,乙方_______份,招標(biāo)中心建設(shè)工程科壹份;
2.通州市招標(biāo)投標(biāo)管理中心建設(shè)工程科壹份由乙方送達(dá)。
委托方(甲方)_____________ 方(乙方)_____________
法定人(簽章)_________ 法定代表人(簽章)_________
單位地址:___________________ 單位地址:___________________
聯(lián)系電話(huà):___________________ 聯(lián)系電話(huà):___________________
郵政編碼:___________________ 郵政編碼:___________________
開(kāi)戶(hù)銀行:___________________ 開(kāi)戶(hù)銀行:___________________
銀行賬號(hào):___________________ 銀行賬號(hào):___________________
_________年_______月_______日 _________年_______月_______日
附件 委托書(shū)
茲委托_____________________(工程名稱(chēng))____________(工程內(nèi)容)的(設(shè)計(jì)監(jiān)理施工設(shè)備)招標(biāo)事宜,有效期限為_(kāi)_________________.
擬定招標(biāo)方案。
擬定招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
派員組織申請(qǐng)人報(bào)名登記;
審查申請(qǐng)人投標(biāo)資格;
編制招標(biāo)文件;
組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑;
編制標(biāo)底;
組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo);
草擬工程合同;
________________________
具體職責(zé)、權(quán)利義務(wù)詳見(jiàn)招標(biāo)合同。(注:自招標(biāo)公告至組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)所形成的資料、文件由你單位加蓋公章,我單位均予以承認(rèn),中標(biāo)通知書(shū)由我單位簽發(fā))
法人單位(公章)______________
法定代表人(簽章)____________
Abstract: The author intends to find the difference between the old and the new version of the construction contract; hoping to provide some related operational guidelines for the contract management of construction enterprises and contribute to enterprises better safeguard their interests in practice.
關(guān)鍵詞: 新版施工合同;合同條款對(duì)照;合同管理措施
Key words: new construction contract;the terms of the contract;contract management measures
中圖分類(lèi)號(hào):D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)19-0067-02
0 引言
自2013年7月1日起,2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF-2013-0201)(下稱(chēng)新版施工合同)開(kāi)始正式實(shí)施?!妒痉段谋尽冯m屬非強(qiáng)制性使用文本,但根據(jù)最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國(guó)合同法》的司法解釋其法律地位應(yīng)屬建筑行業(yè)的交易習(xí)慣,在法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的時(shí)候可作為判案的根據(jù)。因此,認(rèn)真研讀新版施工合同十分必要。
1 新舊版施工合同條款對(duì)照比較
新舊版施工合同條款對(duì)照比較如表1所示。
2 新版施工合同下承包人加強(qiáng)合同管理的措施與建議
2.1 重視合同交底 雖然新版施工合同扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)合同文本不利于承包方的局面,但由于其并非強(qiáng)制使用的合同文本,而建筑市場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)都是發(fā)包人主導(dǎo)的買(mǎi)方市場(chǎng),在合同談判過(guò)程中發(fā)包人很可能利用其優(yōu)勢(shì)地位,刪除對(duì)發(fā)包人不利的條款,因此承包人應(yīng)在熟讀新版施工合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行合同談判,避免稀里糊涂中提高了自身風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,新版施工合同在尋求突破與創(chuàng)新的同時(shí),也對(duì)承包人作出了許多默示條款,如:7.8.2款、12.3.3款、12.3.4款13.3.1款、14.2款、19.1款、19.4款、19.5款等,這對(duì)于承包人提出了更高的要求,因此合同簽訂后,應(yīng)由合約部、顧問(wèn)律師對(duì)合同條款進(jìn)行審核,梳理其中的法律風(fēng)險(xiǎn),并向項(xiàng)目經(jīng)理等施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員做好合同交底工作。
2.2 加強(qiáng)資料歸集 新版施工合同多處提到了“書(shū)面形式”的用語(yǔ),這提醒施工企業(yè)應(yīng)注意保存與監(jiān)理人和發(fā)包人的書(shū)面溝通文件。特別是在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工程量增加、發(fā)包人違約等可能引發(fā)索賠的情況時(shí),應(yīng)注意保存相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、施工記錄等,重要文件應(yīng)要求發(fā)包人、監(jiān)理人簽字確認(rèn);有條件的可以通過(guò)拍照、錄音錄像完善相應(yīng)的證據(jù)材料,以便更好地主張權(quán)利。
3 結(jié)語(yǔ)
新版施工合同構(gòu)建了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系,注重平衡發(fā)承包人的權(quán)利義務(wù),增加了商定或確定制度、合理調(diào)價(jià)制度、工程移交證書(shū)制度、缺陷責(zé)任期制度、爭(zhēng)議評(píng)審解決制度等,更加規(guī)范了合同當(dāng)事人的行為。同時(shí),我們還應(yīng)看到新版施工合同的執(zhí)行對(duì)施工企業(yè)的合同管理提出了更高的要求,施工企業(yè)應(yīng)重視組建合同管理的專(zhuān)業(yè)力量,以更好的適應(yīng)未來(lái)的建筑市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn):
[1]2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程合同主體資格審查
主體資格符合法律規(guī)定是施工合同有效的必要條件。《合同法》第九條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”。由于建設(shè)工程是涉及到國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng),在建設(shè)工程施工合同關(guān)系中,不僅要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有普通民事主體的權(quán)利能力和行為能力,而且強(qiáng)調(diào)承發(fā)包雙方均應(yīng)具有簽訂施工合同的相應(yīng)能力和資質(zhì),同時(shí)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程施工合同的簽訂做出諸多限制性規(guī)定。因此,建設(shè)工程施工合同主體資格審查相對(duì)于普通合同主體資格審查具有一定的特殊性和復(fù)雜性,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同主體資格審查這項(xiàng)工作。
一、重視對(duì)建設(shè)工程發(fā)包方主體資格的審查
建設(shè)工程施工合同的發(fā)包方是指建設(shè)單位,包括受委托發(fā)包的單位和總承包單位。審查發(fā)包方的主體資格應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
1.通過(guò)審查項(xiàng)目法人資格,審查發(fā)包方的權(quán)利能力和行為能力。
目前,國(guó)家基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都是由建設(shè)單位成立的項(xiàng)目法人發(fā)包的。因此,承包方應(yīng)派出法律顧問(wèn)人員到項(xiàng)目法人登記注冊(cè)地的工商機(jī)關(guān)查詢(xún)?cè)摲ㄈ说脑O(shè)立情況,就股東構(gòu)成、注冊(cè)資金是否到位、是否年檢等問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),以確保發(fā)包方具備企業(yè)法人的權(quán)利能力和行為能力。
在此過(guò)程中,施工企業(yè)要警惕以“籌建”機(jī)構(gòu)名義發(fā)包工程的陷阱。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十條的規(guī)定,籌建企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《籌建許可證》,未申領(lǐng)籌建許可證的,不具有簽訂施工合同的相應(yīng)權(quán)利能力和行為能力。筆者就曾遇到一起典型案例:某縣政府為引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目,在許多審批手續(xù)未完成的情況下設(shè)立工業(yè)園“籌建處”,該籌建處未進(jìn)行任何工商登記就對(duì)外發(fā)包工程,最后相關(guān)工程被省政府叫停,施工企業(yè)的工程款至今沒(méi)有得到支付,給施工企業(yè)帶來(lái)了損失。
2.依據(jù)建筑許可制度,審查發(fā)包方的權(quán)利能力和行為能力。
(1)審查發(fā)包方是否取得建筑工程施工許可。《城市規(guī)劃法》第32條規(guī)定:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施,必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證件?!睆脑撘?guī)定可以看出,建設(shè)工程發(fā)包方取得建筑工程規(guī)劃許可證是其對(duì)外發(fā)包工程的基本條件。對(duì)于不在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程,雖然不需辦理規(guī)劃許可證,但也應(yīng)具有有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)該項(xiàng)工程開(kāi)工建設(shè)的文件。規(guī)劃許可證和有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的文件是證明建設(shè)單位具有特定工程項(xiàng)目發(fā)包資格的法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。
(2)審查發(fā)包方是否已經(jīng)辦理了建設(shè)用地的批準(zhǔn)手續(xù)?!冻鞘幸?guī)劃法》第31條規(guī)定:“在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地?!蓖瑫r(shí),《土地管理法實(shí)施條例》第四章規(guī)定,國(guó)家建設(shè)用地要按規(guī)定的程序向有關(guān)土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地;該條例第五章規(guī)定,興建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)要持縣以上人民政府的批準(zhǔn)文件才能辦理用地審批手續(xù),即使是農(nóng)村村民建設(shè)住宅使用土地,也要經(jīng)鄉(xiāng)政府或縣政府批準(zhǔn),沒(méi)有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù),任何建設(shè)工程都不能實(shí)施。因此,建設(shè)單位如果沒(méi)有用地批準(zhǔn)手續(xù),也就沒(méi)有資格與施工單位簽訂施工承發(fā)包合同。作為建設(shè)單位,只有在同時(shí)具備了報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù)和用地批準(zhǔn)手續(xù)后,才能證明其在報(bào)建和用地方面具備了發(fā)包該項(xiàng)工程的權(quán)利能力和行為能力。
3.通過(guò)審查委托手續(xù),確定發(fā)包方人的資格。
因不具備建設(shè)工程發(fā)包的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),某些建設(shè)工程的業(yè)主有時(shí)會(huì)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或公司進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包,如廠(chǎng)房、廠(chǎng)區(qū)鐵路線(xiàn)建設(shè)等工程。這時(shí)候,發(fā)包方與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之間形成的是法律關(guān)系。施工企業(yè)承攬?jiān)擃?lèi)工程應(yīng)注意嚴(yán)格審查發(fā)包人對(duì)人是否有授權(quán)?授權(quán)的具體范圍是什么?人發(fā)包建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)單位的授權(quán)委托書(shū)。受委托發(fā)包工程的單位或建設(shè)單位簽訂施工合同的個(gè)人,除了持有委托手續(xù)外,還應(yīng)具有前述建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備的手續(xù)。目前,在建設(shè)工程市場(chǎng)上虛構(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目、冒用建設(shè)單位名義發(fā)包工程的違法現(xiàn)象層出不窮,應(yīng)當(dāng)引起施工企業(yè)的重視和警惕。
4.通過(guò)審查施工許可證,判斷施工行為的合法性。
《建筑法》第七條規(guī)定:“建筑工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定……申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?!庇纱丝梢?jiàn),一般情況下發(fā)包方應(yīng)在開(kāi)工前領(lǐng)取施工許可證,不領(lǐng)取開(kāi)工許可證就意味著發(fā)包方的發(fā)包行為存在法律缺陷。但《建筑法》第七條也規(guī)定了兩種例外情況,一是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程,不需要申領(lǐng)施工許可證;二是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
雖然施工許可證僅是開(kāi)工的必備條件,不是簽訂合同的前提條件,但建設(shè)單位如果在開(kāi)工前沒(méi)有領(lǐng)取施工許可證,在開(kāi)工后亦不能補(bǔ)辦施工許可證,那么根據(jù)《合同法》的規(guī)定,該施工行為因“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”而無(wú)效,進(jìn)而將影響整個(gè)施工合同的效力。
5.對(duì)照《建筑法》審查建設(shè)工程總承包單位對(duì)外分包工程主體資格的合法性。
根據(jù)《建筑法》第二十九條的規(guī)定,建設(shè)工程總承包單位對(duì)所承包的工程是可以進(jìn)行分包的,但法律法規(guī)對(duì)分包行為進(jìn)行了嚴(yán)格界定和限制。在承攬分包工程時(shí),施工企業(yè)首先要確定總承包單位已經(jīng)與建設(shè)單位(業(yè)主)簽訂了施工總承包合同,尚未簽訂施工總承包合同的單位,無(wú)權(quán)以總包人名義簽訂分包合同。其次要確定分包行為經(jīng)過(guò)建設(shè)單位同意,并在總承包合同或其補(bǔ)充協(xié)議中定有準(zhǔn)許分包的條款。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實(shí)踐,業(yè)主同意總承包單位分包應(yīng)以明示的方式做出。再次要對(duì)工程是否屬于工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn),建筑工程的主體工程必須由總承包單位自行完成。
二、在建設(shè)工程分包合同關(guān)系中,注意對(duì)承包方權(quán)利能力和行為能力進(jìn)行審查
1.審查承包方是否具備法人資格。
《建筑法》第十三條規(guī)定:從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)……取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。由于自然人不具備辦理資質(zhì)證書(shū)的條件,因此自然人不能成為施工合同的合格主體。自然人不但沒(méi)有資格進(jìn)行建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)分包,而且沒(méi)有資格進(jìn)行勞務(wù)分包,所簽合同因主體不合格而無(wú)效。在建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》中,明確規(guī)劃“至2008年6月底,所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包,必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè),禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給包工頭”。
2.嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)種類(lèi)和等級(jí)。
根據(jù)《建筑法》第十三條的規(guī)定,建筑施工企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。由于施工企業(yè)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)的不同,其權(quán)利能力和行為能力也不相同。因此,在簽訂施工承發(fā)包合同前,認(rèn)真審查承包方的資質(zhì)種類(lèi)和等級(jí),是避免無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程等違法現(xiàn)象發(fā)生的根本保證。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理人;監(jiān)理單位;監(jiān)理工程師
中圖分類(lèi)號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-2442(2016)05-0054-04
1引言
“監(jiān)理人”這一稱(chēng)謂最早出自于2000年正式實(shí)施的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2000-0202)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2000版監(jiān)理合同)。這一稱(chēng)謂是由1995年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本(GF95-0202)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)95版監(jiān)理合同)中的“監(jiān)理單位”演變而來(lái)。2012年實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2012版《監(jiān)理合同》仍沿用了這一稱(chēng)謂。2013年實(shí)施的《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)(GF-2013-0201)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2013版《建設(shè)工程施工合同》)也由《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)99版《建設(shè)工程施工合同》)中的“監(jiān)理單位”改成了“監(jiān)理人”。但是這一改變值得商榷。
2我國(guó)監(jiān)理人內(nèi)涵存在的問(wèn)題
我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)和相關(guān)的合同文版中,有“監(jiān)理人”與“監(jiān)理單位”、“總監(jiān)理工程師”、“監(jiān)理工程師”等不同的稱(chēng)謂及內(nèi)涵表述,但是存在著職責(zé)范圍重疊甚至矛盾的問(wèn)題。2.1監(jiān)理人與監(jiān)理單位2000版監(jiān)理合同定義監(jiān)理人為:合同中提供監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的一方,及其合法的繼承人。95版監(jiān)理合同中“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方,以及其合法繼承人。99版《建設(shè)工程施工合同》中“監(jiān)理單位”是指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB/T50319-2013)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2013版監(jiān)理規(guī)范)中相應(yīng)的名稱(chēng)為工程監(jiān)理單位,其定義為:依法成立并取得建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū),從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)以上合同文本及監(jiān)理規(guī)范對(duì)“監(jiān)理人”與監(jiān)理單位的定義,可以認(rèn)為,“監(jiān)理人”指的就是“監(jiān)理單位”,是法人或其他組織。如果指的是自然人,則可以表述為企業(yè)法定代表人。2.2總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師的內(nèi)涵(1)總監(jiān)理工程師2012版監(jiān)理合同定義為:由監(jiān)理人的法定代表人書(shū)面授權(quán),全面負(fù)責(zé)履行本合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊(cè)監(jiān)理工程師。(2)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理合同示范文本沒(méi)有相關(guān)的定義。2013版監(jiān)理規(guī)范定義為:由總監(jiān)理工程師授權(quán),負(fù)責(zé)實(shí)施某一專(zhuān)業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作,有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán),具有工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。(3)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師是指取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)》和執(zhí)業(yè)印章,從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)的人員。(4)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師是注冊(cè)監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)稱(chēng),包括總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。應(yīng)該指出的是,2013版《建設(shè)工程施工合同》第4.2條款中監(jiān)理人員包括了總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師。本文認(rèn)為,這種把總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師并列放置的做法是錯(cuò)誤的,這里的監(jiān)理工程師實(shí)際上指的是專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。2.3監(jiān)理人的義務(wù)與監(jiān)理工程師的職責(zé)2012版監(jiān)理合同中第2條款規(guī)定了監(jiān)理人的義務(wù),然而,只有2.3子條款—項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員是監(jiān)理人應(yīng)盡的義務(wù),而其他工作內(nèi)容和職責(zé)都是總監(jiān)理工程師的工作范疇。譬如監(jiān)理人的工作內(nèi)容有10項(xiàng)與2013版監(jiān)理規(guī)范中總監(jiān)理工程師的職責(zé)相同,包括:①編制監(jiān)理規(guī)劃;②主持監(jiān)理例會(huì);③審核施工分包人資質(zhì)條件;④審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì);⑤審查工程開(kāi)工條件;⑥檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格;⑦審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng);⑧協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議;⑨參加工程竣工驗(yàn)收;⑩編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件等。除此之外,2012版監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理人的工作內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)相混淆,包括:①編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;②審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性;③驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程等。這些工作內(nèi)容是2013版監(jiān)理規(guī)范中規(guī)定的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)。根據(jù)以上分析可知,監(jiān)理人與監(jiān)理工程師內(nèi)涵是不同的,但是2012版監(jiān)理合同卻把兩者的義務(wù)與工作職責(zé)混為一談。同樣的問(wèn)題存在于2013版《建設(shè)工程施工合同》與99版《建設(shè)工程施工合同》等文本的矛盾上。99版《建設(shè)工程施工合同》使用“工程師”表示總監(jiān)理工程師或發(fā)包人代表,而2013版《建設(shè)工程施工合同》取消了“工程師”,這一稱(chēng)謂,用“監(jiān)理人”代替“監(jiān)理單位”。99版《建設(shè)工程施工合同》中原屬于“工程師”的職責(zé)與義務(wù)在2013版《建設(shè)工程施工合同》中幾乎全都換為“監(jiān)理人”擁有,除第4.4條款“商定或確定”外。第4.4條款規(guī)定:如果合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時(shí),總監(jiān)理工程師對(duì)雙方進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不一致,總監(jiān)理工程師照合同約定做出公正的確定。這里的問(wèn)題有兩個(gè):第一,原本是“工程師”的職責(zé)與義務(wù)卻絕大部分由“監(jiān)理人”取代不符合實(shí)際,這一點(diǎn)和2012版監(jiān)理合同相同,不再贅述。第二,第4.4條款“商定或確定”在2013版《建設(shè)工程施工合同》中是總監(jiān)理工程師的義務(wù),但在在2012版監(jiān)理合同第2.4.1條款“履行職責(zé)”中,是“監(jiān)理人”的職責(zé)。即同樣的工作內(nèi)容在2013版《建設(shè)工程施工合同》是由總監(jiān)理工程師執(zhí)行,但在2012版監(jiān)理合同中由監(jiān)理人履行。可見(jiàn),不僅同一合同示范文本有關(guān)“監(jiān)理人”的內(nèi)涵模糊,而且不同合同示范文本之間有關(guān)“監(jiān)理人”的職責(zé)也相互矛盾。
3國(guó)內(nèi)外相關(guān)概念對(duì)比
3.1《監(jiān)理合同》與白皮書(shū)我國(guó)監(jiān)理制度的建立借鑒了FIDIC合同條件。2000與2012版《監(jiān)理合同》是根據(jù)FIDIC合同條件-FIDIC業(yè)主/咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)條件(白皮書(shū))的內(nèi)容改寫(xiě)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū))的。“監(jiān)理人”這一稱(chēng)謂與白皮書(shū)中的“咨詢(xún)工程師”(Consultant)的概念相對(duì)應(yīng)。自2000版《監(jiān)理合同》開(kāi)始,“監(jiān)理人”取代“監(jiān)理單位”,2012版《監(jiān)理合同》沿用“監(jiān)理人”這一稱(chēng)謂。但是,白皮書(shū)中的“咨詢(xún)工程師”(Consultant)與我國(guó)“監(jiān)理人”的內(nèi)涵不盡相同。白皮書(shū)中的“咨詢(xún)工程師”(Consultant)即可以是法人也可以是自然人。這一點(diǎn)可以從白皮書(shū)中“咨詢(xún)工程師”(Consultant)的定義得以印證。該定義敘述:“咨詢(xún)工程師”是指本協(xié)議書(shū)中所指的、作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)公司或者個(gè)人接受業(yè)主雇用履行服務(wù)的一方以及咨詢(xún)工程師的合法繼承人和允許的受讓人。即在FIDIC條件下,“咨詢(xún)工程師”(Consultant)即能夠以公司的名義也能夠以個(gè)人的名義為業(yè)主服務(wù)。3.22013版《建設(shè)工程施工合同》與新紅皮書(shū)2013版《建設(shè)工程施工合同》是根據(jù)FIDIC合同條款-FIDIC施工合同條件(新紅皮書(shū))的內(nèi)容改寫(xiě)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新紅皮書(shū))的?!氨O(jiān)理人”這一稱(chēng)謂與新紅皮書(shū)中的“工程師”(Engineer)的概念相對(duì)應(yīng)。因此,99版《建設(shè)工程施工合同》直接使用“工程師”這一稱(chēng)謂,恰好對(duì)應(yīng)于新紅皮書(shū)中的“工程師”(Engineer)。直到2013版《建設(shè)工程施工合同》頒布實(shí)施,“工程師”這一稱(chēng)謂被“監(jiān)理人”所替代。但是新紅皮書(shū)中的“工程師”(Engineer)與我國(guó)“監(jiān)理人”的內(nèi)涵不同,新紅皮書(shū)中的“工程師”(Engineer)指的是由業(yè)主命名并為業(yè)主服務(wù)實(shí)現(xiàn)合同目的的人員以及在投標(biāo)函附錄中指明的人員,或由雇主按照第3.4款(工程師的撤換)隨時(shí)指定并通知承包商的其他人員。對(duì)比發(fā)現(xiàn),新紅皮書(shū)中的“工程師”(Engineer)是自然人,而我國(guó)監(jiān)理合同中的“監(jiān)理人”指的是法人。白皮書(shū)中“咨詢(xún)工程師”(Consultant)既是法人也可以是自然人,既是合同的簽訂者也可以是合同的執(zhí)行者。新紅皮書(shū)中的“工程師”(Engineer)僅僅是業(yè)主聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼管理人員,而我國(guó)“監(jiān)理人”是法人,是監(jiān)理合同的簽訂者,不是執(zhí)行者。監(jiān)理合同的執(zhí)行者是總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。這就是我國(guó)“監(jiān)理人”與FIDIC條件下“咨詢(xún)工程師”(Consultant)和“工程師”(Engineer)的內(nèi)涵差異。
4完善相關(guān)法規(guī)的建議
我國(guó)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十四條款規(guī)定:工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制??偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。所以監(jiān)理人除履行2012版《監(jiān)理合同》2.3子條款款外,其余工作內(nèi)容都應(yīng)該由監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以及其他監(jiān)理人員完成的。這和我國(guó)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十四條款的規(guī)定相吻合。實(shí)際情況也是如此。在監(jiān)理工作中,監(jiān)理方對(duì)承包人作出的各種批示、審查、審核、檢查、指示、通知、建議、檢驗(yàn)等類(lèi)似行為,都是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)的的總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師下達(dá)并簽和蓋章,包括處理承包人或發(fā)包人各中索賠和協(xié)調(diào)他們之間的爭(zhēng)議等,而只有在承攬監(jiān)理任務(wù)的初期與發(fā)包人鑒定監(jiān)理合同時(shí),才由監(jiān)理人和其法定代表人簽字和蓋章。所以,監(jiān)理合同把“監(jiān)理單位”改成“監(jiān)理人”值得商榷。第一,“監(jiān)理人”的概念不統(tǒng)一:在同一監(jiān)理合同示范文本中,“監(jiān)理人”有時(shí)表示企業(yè)法人,有時(shí)表示總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。第二,2012版監(jiān)理合同2.4.1條款與《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十六條款相互矛盾。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十六條規(guī)定:總監(jiān)理工程要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭(zhēng)議。而2012版監(jiān)理合同2.4.1條款規(guī)定:在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi),委托人和承包人提出的意見(jiàn)和要求,監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)提出處置意見(jiàn)。當(dāng)委托人與承包人之間發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí),監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助委托人、承包人協(xié)商解決。同一條款內(nèi)容,《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》使用“總監(jiān)理工程師”,而2012版監(jiān)理合同使用“監(jiān)理人”。第三,使用“監(jiān)理人”這一稱(chēng)謂與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一:我國(guó)《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和2013版監(jiān)理規(guī)范都沿用“監(jiān)理單位”這一稱(chēng)謂,而沒(méi)有改用“監(jiān)理人”。譬如:《建筑法》第三十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀(guān)、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。這里的工程監(jiān)理單位就是指的2012版《監(jiān)理合同》以及2013版《建設(shè)工程施工合同》中的“監(jiān)理人”。造成這一現(xiàn)象的原因是我國(guó)工程監(jiān)理制有別于國(guó)外項(xiàng)目管理制。我國(guó)工程監(jiān)理制的特點(diǎn)之一是市場(chǎng)雙重準(zhǔn)入制,即監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制。因此,監(jiān)理工程師不允許個(gè)人執(zhí)業(yè)?!蹲?cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定:如果注冊(cè)監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù),將會(huì)受到處罰甚至?xí)肪啃淌仑?zé)任。而國(guó)外項(xiàng)目管理制允許“咨詢(xún)工程師”(Consultant)或“工程師”(Engineer)個(gè)人執(zhí)業(yè)。根據(jù)以上分析與研究,我國(guó)“監(jiān)理人”的內(nèi)涵不夠清晰,與總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的內(nèi)涵有重疊,并且他們職責(zé)相互矛盾。為解決這些問(wèn)題,提出以下建議:(1)在2012版《監(jiān)理合同》中增加專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的概念,和監(jiān)理規(guī)范相一致。(2)應(yīng)把2012版《監(jiān)理合同》中第2.1.2子條款的監(jiān)理工作內(nèi)容分別劃為總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師承擔(dān),和監(jiān)理規(guī)范第3.2條款監(jiān)理人員的職責(zé)對(duì)應(yīng)。(3)把2012版《監(jiān)理合同》中第2.4條款履行職責(zé)的所有子條款中的監(jiān)理人改為總監(jiān)理工程師,和《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十四條款規(guī)定統(tǒng)一。(4)在2013版《建設(shè)工程施工合同》中增加監(jiān)理工程師的概念。(5)在2013版《建設(shè)工程施工合同》中增加專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的概念,并把第4.2條款監(jiān)理人員中的監(jiān)理工程師改為專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。(6)把2013版《建設(shè)工程施工合同》中4.3條款監(jiān)理人的指示改為監(jiān)理工程師的指示。
5結(jié)語(yǔ)
目前,我國(guó)已建立了具有中國(guó)特色的工程監(jiān)理制度,但是相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善。因此,明確“監(jiān)理人”的內(nèi)涵,理順“監(jiān)理人”、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的關(guān)系,有利于完善我國(guó)的監(jiān)理理論,健全我國(guó)的監(jiān)理體制,提高我國(guó)的監(jiān)理工作水平。
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關(guān)鍵詞:造價(jià)控制;施工合同示范文本GF-2013-0201;清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013
中圖分類(lèi)號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2015)22014902
1施工階段加強(qiáng)工程造價(jià)控制的重要意義
工程施工階段的造價(jià)控制是指通過(guò)相應(yīng)措施將工程施工階段中的造價(jià)值控制在先前擬定的范圍內(nèi)。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,能夠保證項(xiàng)目按照預(yù)定目標(biāo)實(shí)施并完成,從而實(shí)現(xiàn)投資效益和社會(huì)效益。同時(shí),對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展也有著巨大的促進(jìn)作用。所以,工程參與各方都應(yīng)重視如何有效控制工程造價(jià)。但是,目前建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制存在不到位情況,主要表現(xiàn)在施工圖預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的情況比較突出。因此有必要對(duì)如何加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制進(jìn)行具體分析。
2加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制工作
2.1落實(shí)工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃
抓好工程項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作計(jì)劃,特別是設(shè)計(jì)階段的相關(guān)工作。設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量對(duì)后期造價(jià)控制有重大影響,具體表現(xiàn)在提高前期設(shè)計(jì)工作質(zhì)量,可以避免后期對(duì)圖紙進(jìn)行大的、頻繁的變更,從而避免影響工程的工期和造價(jià)控制。根據(jù)既有研究數(shù)據(jù)表明,初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%,而技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響更大,達(dá)到了40%。有的項(xiàng)目甚至更高。但是,目前項(xiàng)目建設(shè)方對(duì)于設(shè)計(jì)階段工作對(duì)于施工階段造價(jià)控制的重要性認(rèn)識(shí)不足。因此,各方對(duì)于設(shè)計(jì)階段工作要給與充分重視,主要做到以下幾點(diǎn):首先建設(shè)方明確項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次要求設(shè)計(jì)人員同建設(shè)方加強(qiáng)溝通交流,明確建設(shè)方的基本要求,同時(shí)具備一定的造價(jià)知識(shí),樹(shù)立技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的思想。最后,加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員的溝通與交流,保證各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間進(jìn)行有效配合,避免后期的變更和修改,造成實(shí)際造價(jià)值的提高。
2.2制定有效的合同
工程施工階段實(shí)際上就是合同的履行和實(shí)施階段。同時(shí)合同能夠作為后期工程實(shí)施階段解決雙方的爭(zhēng)議一個(gè)有效的依據(jù)。因此,合同對(duì)于施工階段造價(jià)控制工作有著重要意義。建設(shè)方必須給與高度重視。制定有效合同主要包括確定合同類(lèi)型和合同相關(guān)條款兩部分工作。合同類(lèi)型和條款的制定主要依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)。下面就相關(guān)分別予以說(shuō)明。
2.2.1選擇一個(gè)有效的合同類(lèi)型
2013年7月1日開(kāi)始執(zhí)行的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)規(guī)定常用的合同形式有單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他合同幾種。根據(jù)GB50500-2013條款7.1.3規(guī)定,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目采用單價(jià)合同;反之,對(duì)于規(guī)模較小,技術(shù)難度較低、工期較短的項(xiàng)目,宜采用總價(jià)合同形式。在此需指出的是,在建設(shè)市場(chǎng)上,招標(biāo)方處于主體地位,因此為有效規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn),往往傾向于選擇固定合同形式。而投標(biāo)方為爭(zhēng)取項(xiàng)目,接受招標(biāo)人提出的條件。但是在施工過(guò)程中,則會(huì)采取各種方式爭(zhēng)取提高價(jià)款,從而影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的控制。同時(shí),固定總價(jià)合同對(duì)于招標(biāo)方有利是建立在工程量只會(huì)增加的基礎(chǔ)上,反之;如果工程量發(fā)生減少,招標(biāo)方反而不利于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。所以根據(jù)上述條款及實(shí)際分析,具體采用哪種合同形式,雙方要綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、工期、風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行確定,采用風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偟淖龇ǎx擇有效的合同類(lèi)型。
2.2.2合同相關(guān)條款的擬定
合同條款是工程實(shí)施過(guò)程中雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行,同時(shí)也是雙方解決爭(zhēng)議的主要的依據(jù)內(nèi)容。因此,合同條款的擬定對(duì)于后期工程造價(jià)的控制以及爭(zhēng)議的解決都有重要意義??梢詤⒄兆钚碌慕ㄔO(shè)工程施工合同示范文本GF2013-0201,詳細(xì)制定協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款相關(guān)內(nèi)容。其中對(duì)于工程造價(jià)值影響比較大的內(nèi)容主要有:工程價(jià)款調(diào)整的規(guī)定、工期、質(zhì)量、相關(guān)規(guī)定、索賠的具體規(guī)定、甲供材料費(fèi)的處理方式。
(1)合同價(jià)款調(diào)整條款。合同價(jià)款調(diào)整主要由工程設(shè)計(jì)變更、相關(guān)資源價(jià)格的變化、法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)生變化引起,包括單價(jià)調(diào)整和總價(jià)調(diào)整。合同管理人員要在合同中明確何時(shí)可以進(jìn)行單價(jià)的調(diào)整、具體的調(diào)整方法和規(guī)定。目前常用的方法可以參照清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013規(guī)定,工程變更導(dǎo)致工程量變化幅度達(dá)到原始招標(biāo)工程量清單的15%時(shí),可進(jìn)行單價(jià)的調(diào)整。單價(jià)調(diào)整的方法則可以參照13版清單9.6.2條的規(guī)定,增加工程量部分的綜合單價(jià)可適當(dāng)調(diào)低;如工程量發(fā)生減少,剩余部分工程量綜合單價(jià)適當(dāng)調(diào)高。對(duì)于因資源價(jià)格變化導(dǎo)致合同價(jià)款的變化,一般可以根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中提供的利用價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息兩種進(jìn)行調(diào)整。施工合同中應(yīng)寫(xiě)明用到哪種方法,特別要將選用到的各種資源價(jià)格指數(shù)的時(shí)點(diǎn)進(jìn)行明確。
(2)工期、質(zhì)量相關(guān)條款。工期、質(zhì)量雖然不直接表現(xiàn)為造價(jià)值,但是同工程造價(jià)密切相關(guān),因此要在合同中對(duì)于工期給與明示,同時(shí)對(duì)于工期順延給出詳細(xì)可操作規(guī)定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則要給出明確的標(biāo)準(zhǔn),一般是要求符合國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)于隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收程序、要求做出詳細(xì)規(guī)定。如有特殊要求,需在合同相關(guān)條款別說(shuō)明。關(guān)于索賠的具體規(guī)定,則要在合同相關(guān)條款中詳細(xì)注明可以進(jìn)行索賠的具體的事項(xiàng)的規(guī)定、索賠時(shí)效的說(shuō)明、索賠處理程序。在新版施工合同示范文本GF-2013-0201別強(qiáng)調(diào)了索賠時(shí)效的問(wèn)題,超過(guò)規(guī)定期限,索賠事項(xiàng)不予受理。所以,雙方都應(yīng)特別注意有關(guān)索賠時(shí)效的問(wèn)題。
(3)甲供材相關(guān)條款。業(yè)主為了保證工期、質(zhì)量,加強(qiáng)造價(jià)控制,自行供應(yīng)主要材料。這部分材料稱(chēng)之為甲供材。但在進(jìn)行價(jià)款支付時(shí),業(yè)主和施工方容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),因此在合同中應(yīng)明確甲供材的管理。首先根據(jù)GB50500-2013規(guī)定,甲供材價(jià)格進(jìn)入綜合單價(jià)。簽約后,甲方按照合同約定扣除甲供材。在此基礎(chǔ)上,關(guān)于甲供材的管理問(wèn)題的關(guān)鍵是甲供材退款時(shí)的數(shù)量和單價(jià)問(wèn)題。甲供材的退款數(shù)量應(yīng)按照工程計(jì)價(jià)定額同類(lèi)項(xiàng)目規(guī)定的材料消耗量進(jìn)行計(jì)算。甲供材退款單價(jià)的確定則要根據(jù)材料的供應(yīng)方式,厘清雙方在材料管理中承擔(dān)的工作職責(zé),合理進(jìn)行確定。甲乙雙方協(xié)商,共同確定合理的扣回費(fèi)用。關(guān)鍵一點(diǎn)是將綜合單價(jià)中甲方支付的材料費(fèi)用進(jìn)行合理扣除??傊坠┎牡墓芾硎且粋€(gè)復(fù)雜問(wèn)題,雙方容易發(fā)生爭(zhēng)端,因此,應(yīng)在合同中就相關(guān)問(wèn)題明確,盡量避免今后發(fā)生爭(zhēng)議,有利于建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.3加強(qiáng)施工過(guò)程中造價(jià)控制
(1)建立行之有效的管理制度。為工程造價(jià)的控制提供制度的保證。首先是嚴(yán)格、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度??梢约訌?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)限管理,同時(shí)對(duì)簽證內(nèi)容進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,對(duì)簽證費(fèi)用要根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,有效實(shí)施工程造價(jià)的控制。其次要嚴(yán)格工程變更的管理。要求嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙,不允許隨意發(fā)生變更。如必須發(fā)生變更,需建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位各方共同協(xié)商,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證。在進(jìn)行變更時(shí),要更多的將工程的實(shí)際需要同經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。
(2)加強(qiáng)材料、設(shè)備管理。材料、設(shè)備對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)控制具有重要意義,主要體現(xiàn)在:首先工程的材料、設(shè)備費(fèi)可以占到工程造價(jià)的70%,有些項(xiàng)目甚至更多。其次,材料設(shè)備質(zhì)量對(duì)于工程質(zhì)量有著重要影響,而質(zhì)量又在一定程度上影響工程造價(jià)。所以,為了有效控制工程造價(jià),必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的材料規(guī)格和用量。還可以由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)主要材料和設(shè)備,合理確定用量較大材料的采購(gòu)時(shí)間點(diǎn)、各次的合理采購(gòu)量,達(dá)到保證工程質(zhì)量和控制造價(jià)的目的。
2.4加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員素質(zhì)能力要求
以上從工程設(shè)計(jì)、合同擬定、工程實(shí)施中的管理制度擬定等方面分析了如何加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的控制。其實(shí),上述所有的因素都離不開(kāi)執(zhí)行的主體:造價(jià)管理人員。所以下面就施工階段造價(jià)控制工作對(duì)于造價(jià)管理人員的具體要求作出分析。首先,造價(jià)人員要加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)控制重要性的認(rèn)識(shí)。目前,很多造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)造價(jià)控制工作重視不夠,具體表現(xiàn)在對(duì)工程量的計(jì)算投入大量時(shí)間精力,而對(duì)于工程造價(jià)的控制關(guān)注度不夠,造成控制工作效果也不高。所以首先相關(guān)造價(jià)管理人員應(yīng)提高對(duì)于造價(jià)控制工作的認(rèn)識(shí)。其次,造價(jià)管理人員應(yīng)從多方面著手,努力加強(qiáng)自身素質(zhì)和能力。工程造價(jià)控制工作是一項(xiàng)結(jié)合了技術(shù)、法律法規(guī)、信息技術(shù),理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)工作。根據(jù)上述特點(diǎn),要求相關(guān)人員首先需具備上述各方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),及時(shí)掌握最新的計(jì)價(jià)規(guī)定、規(guī)范、施工合同示范文本、法律、法規(guī)條文。同時(shí)具備一定的法律、合同管理、項(xiàng)目管理的知識(shí)。最后,要關(guān)注最新的計(jì)算機(jī)和信息技術(shù),例如BIM技術(shù)。目前對(duì)于BIM技術(shù)較為成熟的結(jié)論是BIM是繼CAD之后的工程造價(jià)行業(yè)的。BIM集設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)管理等各項(xiàng)工作為一體,有效提高了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào),從而提高工作效率。所以,造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉相關(guān)知識(shí),及時(shí)學(xué)習(xí)新的規(guī)范、技術(shù),才能有效提高造價(jià)控制工作的效率,有效落實(shí)前面提到的一系列的措施。沒(méi)有人員作為有效的支撐,造價(jià)控制工作只是紙上談兵,很難收到成效。
3總結(jié)
工程施工階段由于不確定因素多、施工周期長(zhǎng)、參與方較多等因素影響,容易發(fā)生造價(jià)值超出施工圖預(yù)算的情況,影響了項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。因此,進(jìn)行有效施工階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)有重要現(xiàn)實(shí)意義的工作。要求各方人員加強(qiáng)認(rèn)識(shí),從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段開(kāi)始,重點(diǎn)從管理制度制定、加強(qiáng)建設(shè)工程參與各方溝通協(xié)調(diào)、合同的制定、合同的實(shí)施入手,同時(shí)要造價(jià)人員要加強(qiáng)素質(zhì)和提升能力,不斷學(xué)習(xí),才能對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
參考文獻(xiàn)
[1]住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-2013-0201)[S].
工程造價(jià)廣義地講,是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和;狹義地講,是指在施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi),這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要??刂圃靸r(jià)應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中,合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
2當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題
2.1法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范
《中華人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識(shí)淡薄,不按建設(shè)工程施工合同示范文本以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。待工程實(shí)施起來(lái),一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發(fā)包雙方各自為政,最終導(dǎo)致合同糾紛。
2.2簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全
水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)。因此,客觀(guān)上要求其合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,承、發(fā)包雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2.3忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。而在實(shí)際工作中,如承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。
2.4缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)水利工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力;有些建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。由此可見(jiàn),合同管理存在的問(wèn)題比較普遍。合同管理不嚴(yán),不僅導(dǎo)致合同糾紛、工程造價(jià)失控,而且對(duì)整個(gè)水利建筑市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此,加強(qiáng)合同管理勢(shì)在必行。
3加強(qiáng)合同管理應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
合同管理既是一門(mén)科學(xué),也是一門(mén)藝術(shù)。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理是指從制定招標(biāo)投標(biāo)文件、選定承包商開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理??茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。要做到科學(xué)、規(guī)范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:
3.1做好合同管理的基礎(chǔ)工作
合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要,沒(méi)有扎實(shí)而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,合同管理是不能成功的?;A(chǔ)工作做得越細(xì),漏洞必然越少,雙方糾紛也就會(huì)少?;A(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全,深入市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)有關(guān)技術(shù)了解清楚,各方面的情況掌握要及時(shí),以便合理確定工程造價(jià)。這些工作雖是長(zhǎng)期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒(méi)有這些基礎(chǔ)工作,合同管理是很難做好的。
3.2認(rèn)真實(shí)施合同管理的過(guò)程控制
要想控制好造價(jià),只管好一個(gè)階段是不夠的,必須全過(guò)程實(shí)施合同控制管理。投資方要從投資項(xiàng)目一開(kāi)始通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇優(yōu)秀工程咨詢(xún)單位,并與之簽訂工程咨詢(xún)合同;在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段,把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),使投資估算建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)之上,編制好設(shè)計(jì)概算,這是控制設(shè)計(jì)和施工總造價(jià)的關(guān)鍵,也是合同管理的關(guān)鍵。
3.3慎重承諾,保證合同切實(shí)履行
施工合同的簽訂一般經(jīng)過(guò)要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過(guò)程。承諾生效時(shí)合同就成立。因此,對(duì)于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實(shí)質(zhì)并對(duì)照工程實(shí)際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個(gè)有機(jī)整體,對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價(jià)款的約定更應(yīng)注意,除了約定的合同價(jià)款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價(jià),有時(shí)這部分的價(jià)款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。當(dāng)合同履行過(guò)程中,出現(xiàn)一些與簽訂合同時(shí)估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同本身的缺陷,同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款;并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價(jià)款太大而難以執(zhí)行。
3.4加強(qiáng)實(shí)施階段合同的管理
工程建設(shè)實(shí)施階段是合同管理的關(guān)鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實(shí)施進(jìn)度及一系列后續(xù)問(wèn)題。因此,應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面做好合同的管理工作:
(1)做好合同文件的管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,應(yīng)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析并采取積極措施。
(2)注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都做了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù),嚴(yán)格按照合同條款辦事,認(rèn)真履行合同,并且隨時(shí)跟蹤工程的滿(mǎn)足性,及時(shí)解決問(wèn)題;否則,容易引起索賠。
(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個(gè)重要內(nèi)容,工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
(4)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前工程項(xiàng)目施工中存在簽證缺少約束的現(xiàn)象,因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀(guān)實(shí)際情況而不簽造價(jià),只簽實(shí)際工作量、臺(tái)班數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
(5)做好工程竣工驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)的最后一項(xiàng)程序,是全面考核建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中合同履約情況的最終檢驗(yàn),所以要認(rèn)真檢查合同執(zhí)行中對(duì)有關(guān)規(guī)定和條款的履行情況,做好工程竣工驗(yàn)收工作。
3.5創(chuàng)造合同履行的良好外部環(huán)境
大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用原則,不該是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠(chéng)信原則,這是企業(yè)信譽(yù)的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠(chéng)信的行為,不但使國(guó)家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長(zhǎng)期的利益受到損害。我國(guó)加入WTO后,在我國(guó)各類(lèi)工程建筑市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)由以前的“最低成本”競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\(chéng)信度”競(jìng)爭(zhēng),缺乏誠(chéng)信必會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行,如履約保函、投標(biāo)保證書(shū)、支付擔(dān)保等,使合同的活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān),權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。
3.6加強(qiáng)合同后評(píng)估工作
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是非常重要的,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,可以為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素,可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題,不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí),通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
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