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根據(jù)區(qū)委組織部下發(fā)的《關于印發(fā)〈“先進村結對幫扶貧困村”助力脫貧攻堅工作實施方案〉的通知》(碧組通〔2019〕14號)精神,我村認真開展了對被幫扶村的各項幫扶工作。現(xiàn)將2019年上半年工作情況總結如下。
一、主要做法
(一)提高認識,加強組織領導
我村村支兩委對結對幫扶工作高度重視,堅持求真務實、開拓創(chuàng)新的原則,精心組織,周密安排2019年的結對幫扶工作。工作中堅持做到實事求是,認真開展各項結對幫扶工作。
(二)強化宣傳,確?;顒娱_展
半年來,我村村支兩委深入蘭坪村、溪坎村進行考察指導,調研了解村基本情況,大力宣傳脫貧攻堅有關政策,確保幫扶工作的針對性和實效性。截止目前,累計達40余人次。
(三)支部聯(lián)建,強化組織堡壘
我村與蘭坪村成立了聯(lián)合支部,并對兩村黨員實行量化考核,強化了組織堡壘,為脫貧攻堅實現(xiàn)清零奠定了基礎。
二、存在的問題
一是蘭坪村和溪坎村產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱,缺少技術指導和發(fā)展資金。二是結對幫扶宣傳引導工作有待進一步加強。三是在精準幫扶上有待進一步加強。
三、下一步工作打算
1.認真指導被幫扶村“”的開展,幫助宣傳黨的政策,建強基層組織,確保黨建促脫貧工作取得實效。
2.深入被幫扶村開展經(jīng)驗交流發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)心得及合作社經(jīng)營管理交流學習活動,幫助推動被幫扶村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
半年來,者么昂村認真貫徹落實中央、省、州、縣精準扶貧工作有關文件和會議精神,以實施精準扶貧、精準脫貧基本方略為統(tǒng)領,以脫貧實效為依據(jù),以群眾認可為標準,切實做好精準識別、建檔立卡、制定規(guī)劃、精準幫扶,有針對性的落實各項扶貧政策,確保了我村23戶建檔立卡貧困人口和貧困村退出,現(xiàn)就工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
(一)人口方面。全村共有56戶262人,其中常駐人口51戶236人,青壯年勞動力34人,18歲以下53人,60歲以上22人,70歲以上11人;殘疾人8戶9人;全村共有黨員22名;建檔立卡貧困戶23戶99人,其中一般貧困戶18戶80人,低保貧困戶5戶19人。
(二)耕地草場方面。全村共有耕地364.432畝,人均耕地1.41畝,享受糧食直補36443.16元元,其中水澆地364.432畝、旱地0畝、退耕還林115畝;草場5300畝,草原獎補55550元,人均草場20.46畝,其中禁牧4500畝、草畜平衡800畝。
二、主要做法
(一)抓黨建聚合力,助推脫貧攻堅。針對者么昂村實際,從抓黨建入手,以強黨建促脫貧為抓手,把基層黨建工作融入脫貧攻堅全過程,不斷增強村黨支部造血功能和服務發(fā)展能力,從抓基層組織能力入手,積極開展“三治”工作,著力加強基層組織能力建設。嚴格落實“”制度,組織開展“黨員聯(lián)系群眾”、“一名黨員一面旗幟”等活動,表彰優(yōu)秀黨員、關愛老黨員,充分調動黨員先鋒模范作用。同時,利用村“兩委”換屆契機,配實配強班子,努力提升基層組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結合本村實際,修訂村規(guī)民約,破除陳規(guī)陋習,推進移風易俗,不斷規(guī)范村民行為。
(二)對照退出標準,全面完成扶貧項目建設。
(一)貧困人口脫貧
1、貧困戶年人均可支配收入達標情況
經(jīng)測算,目前23戶貧困戶在加上政策性補助收入后人均可支配收入在4500元以上,均超過青海省脫貧標準3762元以上。
2、住房安全情況
2018年實施的易地扶貧搬遷項目受益貧困戶2戶,均已完成完成莊廓拆除及復墾,并已搬遷入住至縣郭拉小區(qū)保障性住房(分別是低保貧困戶加環(huán)多杰、一般貧困戶才讓東主)。23戶貧困戶住房已由住建部門進行了房屋安全評估,評估結果均在B級及以上,貧困戶安全住房方面不存在重大問題。
3、義務教育階段學生情況
建檔立卡貧困戶中義務教育階段學生均接受義務教育,不存在因貧輟學現(xiàn)象。
4、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險情況
全村醫(yī)療保險繳費達到100%全覆蓋。
5、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況
全村養(yǎng)老保險實現(xiàn)了應繳盡繳。兩項正在收。
6、勞動力技能培訓情況
為了盡快讓有勞動能力,有就業(yè)意愿卻無技術的貧困人員走上脫貧致富路,使其學會一種技能是不可或缺的必要條件。者么昂村積極配合鄉(xiāng)政府舉辦挖掘機、烹飪培訓。參加技能培訓人數(shù)達85人以上,均拿到挖掘機培訓證書,實現(xiàn)了技能培訓戶中全覆蓋。
(二)貧困村脫貧措施
1、貧困發(fā)生率
通過“九個一批”脫貧攻堅行動計劃及聯(lián)點幫扶等措施,2018年,全村建檔立卡貧困戶23戶99人全部實現(xiàn)脫貧。貧困發(fā)生率為0%。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
共投資58.29萬元,累計發(fā)展養(yǎng)殖戶22戶養(yǎng)殖西門塔奶牛69頭,預計2018年度戶均收入可達到5000元以上。下一步駐村工作組和村“兩委”將及時掌握貧困戶奶牛養(yǎng)殖情況,定期進行入戶調查,杜絕貧困戶將奶牛變賣等情況發(fā)生;及時掌握奶牛是否發(fā)生疾病等重大畜牧疫情,若發(fā)生要及時上報鄉(xiāng)政府,并邀請鄉(xiāng)、縣級獸醫(yī)站專業(yè)獸醫(yī)進行診斷治療,將治療情況及時反饋鄉(xiāng)政府;2018年全村種植大豆220畝,每畝產(chǎn)500斤,按5元/斤計算,收入達55萬元。
3、村集體經(jīng)濟
注冊成立了互助資金合作協(xié)會,吸收會員25戶,發(fā)放貸款50萬元,其中:貧困戶入會22戶,為貧困戶發(fā)放貸款46萬元、非貧困2戶4萬元。
4、硬化道路
全村硬化道路已通至每戶。
5、安全飲用水
目前,本村自來水入戶率達到100%。
6、生產(chǎn)生活用電情況
目前,本村生活用電入戶率達到100%。
7、村級綜合辦公服務中心和標準化村衛(wèi)生室建設情況
者么昂村村委會辦公室占地面積約500平方米,辦公樓面積大概200平方米,辦公設備有凳子86個,辦公桌3個,電腦1臺,打印機1臺,復印機1臺,電視機1臺,會議桌40張;標準化衛(wèi)生室和村級文化活動室,村級幼兒園已完成,設施正在配置。
三、聯(lián)點幫扶情況。
2016年,一是投資1萬元,實施新建的村級綜合服務中心各項制度規(guī)范上墻工作。二是投資8萬元,實施新建的村級綜合服務中心辦公桌椅、窗簾、電視、電腦、打印復印機等辦公設備的配備。三是投資15萬元,實施村級文化活動廣場的改擴建和各類健身器材的安裝配備。四是組織全體干部職工開展結對認親活動3次,發(fā)放慰問資金5000元,物資折價1500元。五是積極爭取落實全村10戶貧困戶的“兩房”改造項目,落實項目資金40萬元。六是協(xié)調縣水利部門投資5萬元新建和維修農(nóng)田灌溉澇池2座,投資2萬元建設澇池網(wǎng)圍欄1000余米、引水管道10米。七是協(xié)調縣文化局,解決村級活動場所文化健身和體育器材10套,音響設備1套。八是協(xié)調交通部門,實施村級道路硬化1.3公里。2017年,一是與發(fā)改局銜接,投資80萬元,實施村級文化活動室和衛(wèi)生室建設項目,并由縣委組織部下?lián)芙?jīng)費2萬元從農(nóng)戶中轉讓土地使用權,為修建村級文化活動室和衛(wèi)生室提供場地。二是針對本村有0—6歲兒童14名,由于交通不便、無法得到良好的學前教育的實際,投資50萬元,實施150平米的村級幼兒園新建項目。2018年,一是協(xié)調住建部門,投資220萬實施2公里村級污水管網(wǎng)建設。二是協(xié)調交通部門,投資68萬元修建道路硬化1.5公里。三是協(xié)調財政局,投資14.2萬元安裝太陽能路燈32盞。四是協(xié)調衛(wèi)生部門,爭取大型垃圾箱1個。
四、存在的困難和問題
1、“扶志”、“扶智”教育培訓工作滯后。經(jīng)過三年脫貧攻堅政策的宣講和教育引導,大部分村民能夠理解黨的富民惠民政策,通過自身的努力擺脫貧困、走向富裕生活的信念更加堅定,發(fā)展生產(chǎn)增加收入的主動性和自覺性進一步增強。他們對這些政策實施之下所得到的實惠心存感恩。但還有一小部分村民“等、靠、要”的思想依舊存在,“不以貧為恥反以貧為榮”錯位的價值觀還在作祟,對黨的政策理解不到位,不知感恩,這在一點程度上影響著全村脫貧工作的質量。
2、者么村屬于淺腦山區(qū),自然條件惡劣,農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件薄弱,且種植產(chǎn)業(yè)結構單一,依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)發(fā)展提高家庭收入難度較大。但實際中,農(nóng)戶又過度依賴傳統(tǒng)種植業(yè),新型業(yè)態(tài)發(fā)展嚴重滯后,致使農(nóng)戶收入來源有限。
五、下一步工作打算
下一步,將重點做好以下幾個方面的工作:
1、進一步加大脫貧攻堅政策宣講和思想教育引導工作。讓農(nóng)戶了解并掌握各項脫貧政策,做到思想現(xiàn)行脫貧,對黨的政策心懷感恩,為下一步全村脫貧奠定基礎。
一、2011年工作情況
(一)、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。根據(jù)省、市、縣關于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求,3、10月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上,對XX年年和2011年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查; 5月份,撫州市扶貧辦、財政局赴**檢查組對崇仁XX至XX年年度扶貧專項資金進行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進行了認真整改。XX年、XX年年我縣共有扶貧開發(fā)資金363.9萬元。 XX年173.1萬元,其中發(fā)展資金146.9萬元(整村推進建設資金50萬元,整村推進資金51萬元,“雨露計劃”培訓資金5.2萬元,省配套機動項目資金23萬元,移民扶貧資金11.8萬元,項目管理費2.6萬元,統(tǒng)計監(jiān)測費1.3萬元,科技培訓費2萬元),財政扶貧貼息資金26.2萬元。XX年年190.8萬元,其中發(fā)展資金178.7萬元(新農(nóng)村建設資金50萬元,整村推進資金54萬元,“雨露計劃”培訓項目資金6.9萬元,省配套機動項目資金29萬元,項目管理費2.2萬元,統(tǒng)計監(jiān)測費1.3萬元,科技培訓費2萬元,市配套項目資金20.30萬元,縣配套項目資金13萬元),財政扶貧貼息資金12.1萬元。從檢查情況看,扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用,取得一定成效。
(二)、扎實做好重點村整村推進建設。
整合力量,整合資金,加大扶貧工作力度,從基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設、科技培訓等方方面面著力,抓好重點村整村推進建設。認真組織好2011年重點村扶貧項目的實施,改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益。
抓好了2011年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的原則,根據(jù)群眾意愿,科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目,共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進 “民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。
1、扎實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求,注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術,開展有針對性的培訓,要以產(chǎn)業(yè)為依托,以培訓新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質為目標,整合社會資源,搞好實用技術培訓,以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。
2、“雨露計劃”走進農(nóng)民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及江西贛江職業(yè)技術學院關照和支持下,我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓班,針對留守農(nóng)民,特別是留守婦女,拓展培訓內(nèi)容,請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課,受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎,培訓人數(shù)600人。以縣培訓基地為依托,農(nóng)村勞動力轉移培訓200人,本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求,拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道,正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移,確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓,并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破。
整合社會扶貧資源,樹立“大扶貧”觀念,是新階段社會扶貧工作的重點,也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日,**出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害,給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資,在我們的努力下,中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救,其中**鄉(xiāng)救災糧食6萬元、**橋鄉(xiāng)**村救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青干班學員來我縣六家橋鄉(xiāng)結對幫扶。6月4日,省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下,冒著烈日酷暑,來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生,并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè),并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路,攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作,確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動,全縣結成470對幫扶對子。
(五)、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業(yè)務工作的同時,積極做好縣里的中心工作,把招商引資工作擺上了重要議事日程,我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司凱迪股份有限公司進行了恰談,凱迪股份有限公司準備來我縣投資上億元,下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
(六)、扶貧辦自身建設的到提升。 【1】
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神,不斷提高政治和業(yè)務素質,提高為貧困群眾服務的能力和水平;加強廉潔自律教育,樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
(一)、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢,影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作,使之達到更快的效率。
(二).部分農(nóng)村人口因災返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害,給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差,農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現(xiàn)象。
(三).村集體經(jīng)濟差,項目資金缺口大。
一、工作開展情況
1、充分發(fā)揮電商網(wǎng)點作用,推動農(nóng)產(chǎn)品銷售。通過電商網(wǎng)點統(tǒng)計農(nóng)產(chǎn)品供銷信息,發(fā)動電商企業(yè)幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。鄰距離、園玲家庭農(nóng)場等電商企業(yè)紛紛實行“線上下單,同城配送”,將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品從田間直接送到小區(qū),為居家市民提供生鮮土豬肉、各類蔬菜、魚類等,助力疫情防控工作。各電商企業(yè)通過電商平臺銷往全國各地,帶動周邊群眾增收致富。南港鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級電商扶貧旗艦店,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品通過電商銷售,成效明顯。
2、積極推廣模式,推動產(chǎn)銷對接。積極推動電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接??偨Y電商融合發(fā)展經(jīng)驗,健全有效的利益聯(lián)結機制。志菊農(nóng)民專業(yè)合作社、味之源農(nóng)民專業(yè)合作社等電商企業(yè)通過“電商企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,收購當?shù)刎毨敉练涿?、干菜、咸泡菜、手工粉絲等,通過電商平臺銷往全國各地,實現(xiàn)脫貧增收。
3、直播帶貨助力脫貧攻堅。為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,幫助解決因疫情影響農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,縣人民政府聯(lián)合直播平臺,開展直播帶貨活動成效顯著。各電商經(jīng)營者紛紛開啟直播帶貨模式,幫助銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品。同時鄰距離電子商務有限公司設置專門的直播間,培養(yǎng)和招募網(wǎng)紅主播,通過直播途徑拓寬網(wǎng)銷渠道,帶動本地農(nóng)產(chǎn)品銷售,提升本地品牌知名度,將特色產(chǎn)品推向全國各地。
4、示范創(chuàng)建引領電商發(fā)展。積極開展農(nóng)村電商示范創(chuàng)建工作,培育一批示范鎮(zhèn)、示范村、示范網(wǎng)點和示范企業(yè),為我縣電商發(fā)展奠定良好的物質基礎,推動農(nóng)村電商提質增效。
二、存在問題
一是疫情期間電商企業(yè)深受影響,無法開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,網(wǎng)絡銷售額同比下降較多。二是上行農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,增幅緩慢。三是電商人才的培訓力度還需加強,培訓效果不顯著。
一、摸清底數(shù)定方案
截止2017年底我鎮(zhèn)國網(wǎng)系統(tǒng)里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村),其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保),五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人,屬大病的97人,屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童),喪失勞動能力者55人,有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人,在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體,我鎮(zhèn)對照“六個精準”的要求,開展了全面排查,與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論,為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案,盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策,鞏固2017年脫貧成果,為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。
二、“春季攻勢”見行動
為進一步加強我鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作,加固走穩(wěn)全鎮(zhèn)貧困對象脫貧步伐,根據(jù)省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求,我鎮(zhèn)于3月7日召開了XX鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會,進一步明確了我鎮(zhèn)精準扶貧工作目標,增強工作協(xié)調機制,精準脫貧幫扶措施,以確保XX鎮(zhèn)今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”,將貧困對象的困難放在心上,積極通過產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動”亮作為
在“春季攻勢”行動中,我鎮(zhèn)根據(jù)脫貧攻堅工作實際,認真貫徹和實施了省、市提出的開展脫貧“大調研”、任務“大分解”、措施“大完善”、臺賬“大清理”等四項行動,以確保各項數(shù)據(jù)的精準、真實。圍繞貧困村出列的“九有”標準,規(guī)劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴建、小龍蝦養(yǎng)殖、村文化廣場建設和村機耕路維修等多個項目,幫助該村尋找發(fā)展路徑,確定行業(yè)扶貧目標及責任。結合各村、市直各單位開展的“大調研”活動,通過入戶摸底核實,我鎮(zhèn)需享受教育補貼的共146人,其中學齡前兒童32人,小學62人,初中24人,高中17人,中職4人(雨露計劃2人),大專及以上的7人;需享受醫(yī)療補助的285人,主要為長期慢性病和大病患者。根據(jù)對貧困對象精準施策需求的意愿調查,全鎮(zhèn)共確定產(chǎn)業(yè)扶貧137戶,惠及貧困人口505人。其中:畜禽養(yǎng)殖49戶,涉及項目52個,含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產(chǎn)養(yǎng)殖71戶,涉及項目74個,含小龍蝦養(yǎng)殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發(fā)電項目43戶,實施規(guī)模126千瓦;另發(fā)展筍竹兩用、農(nóng)家樂、農(nóng)村電商項目各一個。在貧困村太平口村脫貧出列方面,全村結合“九有”的脫貧標準,共規(guī)劃項目10個,目前各項目已經(jīng)在全面推進中。圍繞扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準這“六個精準”要求,我鎮(zhèn)督促各村對建檔立卡貧困對象臺賬實施了“回頭看”,并積極開展了多種形式的整改;此外,我們還依據(jù)《咸寧市扶貧開發(fā)工作業(yè)務指南》,以模板形式統(tǒng)一了戶、村臺帳內(nèi)容,規(guī)范內(nèi)容填寫,杜絕臺帳格式不統(tǒng)一、貧困戶資料填寫反復修改、國網(wǎng)數(shù)據(jù)采集不精準等問題,為貧困村出列、貧困戶脫貧省級核查夯實了基礎。同時,扎實開展了全國扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗工作,組織專班反復核對了錄入信息,確保貧困對象網(wǎng)上網(wǎng)下檔案信息的一致。
一、交通基礎設施建設方面
(一)任務及進展情況:
2020年,縣交通運輸局計劃投資2.76億元,改造農(nóng)村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條,長度436.49公里,涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(、開發(fā)區(qū)沒有建設任務)。截止2020年6月7日,未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%;招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度,無實質性開工。
2.程序資料報批不及時,完工道路施工資料與進度不同步等。
(三)下一步工作打算:
1.加強調度,爭取6月底擴面延伸工程建設任務“大頭落地”,9月底前,項目驗收并撥付補助資金。
2.加強督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時完善資料報批;加強巡查整改,建設消除質量缺陷。
二、網(wǎng)絡通信建設方面
(一)任務及進展情況:
1.電信公司:計劃實施扶貧項目90個,新增端口8000個,投資約800萬,另新建、等40處無線基站,建設并開通、等10處基站。目前已建設完畢、等43個村的光網(wǎng)項目,開通并提供端口5000個。在無線建設方面,建成了等13處基站的建設,對手機信號覆蓋薄弱的區(qū)域進行了補盲。
2.移動公司:鄉(xiāng)村寬帶補盲建設方面,共完成村等50個村約14000戶寬帶建設;完善4G信號覆蓋質量方面,完成275處基站擴容,城區(qū)新建1800M扇區(qū)75個,解決舒茶鎮(zhèn)小河灣村等14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱覆蓋問題;通信管道工程建設方面,完成環(huán)湖大道約41.2公里管道施工,同時上報縣規(guī)劃局完成城區(qū)12公里管道規(guī)劃,并啟動管道項目施工;重點工程桿線遷移方面,配合縣公路局、縣水利局、縣重點工程處、鎮(zhèn)等完成遷移工作。
3.聯(lián)通公司:基站建設方面,已完成村五個基站的建設和調試;站點開通方面,已完成七鎮(zhèn)共11個站點的開通工作;傳輸建設方面,上半年共建設16個4G基站,共新布放光纜60余公里;固定寬帶建設方面,上半年完成縣城舒勤安置房、豐澤春天、欣然南溪等小區(qū)光纖寬帶接入,完成部分老舊小區(qū)光纖寬帶改造項目。
(二)存在問題:
1.固定寬帶入戶率不高。除城區(qū)外,全縣鄉(xiāng)村固定寬帶入戶率總體不高于40%,主要是廣大鄉(xiāng)村,常年居住在家的老人多、孩子多,群眾使用寬帶總體意愿不強。
2.移動通信信號在少數(shù)偏遠山區(qū)不穩(wěn)定。特別是在大山區(qū),地形狀況復雜,有的區(qū)域如河棚嵐沖,境內(nèi)雖有移動基站5座,周邊有聯(lián)通基站1座,電信基站2座。但境內(nèi)的兩河、沖老、黃老等組,整體信號仍然不穩(wěn)定。
(三)下一步工作打算:
1.電信公司計劃在未來4-5個月內(nèi),建設并完成20個左右的貧困村項目建設并投入使用;繼續(xù)推進無線信號建設,在今后的一段時間計劃再建設10個左右的基站。
2.移動公司擬梳理全縣重點區(qū)域寬帶發(fā)展需求情況,集中投資優(yōu)先完成建設;積極向省、市公司爭取資金,繼續(xù)完善縣域寬帶、無線網(wǎng)絡覆蓋,保證移動通信網(wǎng)絡質量。
3.聯(lián)通公司將加大對固定寬帶建設投資,擬計劃完成南港鎮(zhèn)4個行政村光纖寬帶的建設,完成剩余老舊小區(qū)改造的項目施工。
三、電網(wǎng)改造方面
(一)任務及進展情況:
2020年,縣供電公司計劃投入貧困村電網(wǎng)改造資金5828.51萬元,項目78個,建改臺區(qū)124個,10千伏線路59.12公里,低壓線路357.25公里,受益貧困村38個,9102戶,目前所有項目已完成設計、監(jiān)理、施工招標工作,物資申報工作已完成,6個項目已開工,剩余項目72個項目,正在陸續(xù)作業(yè)前交底中。
(二)存在問題:
電網(wǎng)工程建設過程中,社會民事協(xié)調問題突出,施工受阻情況時有發(fā)生,導致工程建設過程中出現(xiàn)滯緩現(xiàn)象。希望以政府層面對電網(wǎng)建設所在地給予工作協(xié)調,幫助縣供電公司爭取工程建設所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持和配合。
(三)下一步工作打算:
1.持續(xù)推進貧困村電網(wǎng)改造,認真落實《國網(wǎng)縣供電公司全力服務脫貧攻堅十大行動計劃》助推脫貧攻堅。
2.積極協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的問題和困難,穩(wěn)步推進項目進度。根據(jù)目標任務完成時限,科學合理安排工期,確保如期完成目標任務。
四、水利工程建設方面
(一)任務及進展情況:
為鞏固提升我縣農(nóng)村自來水全覆蓋成果,進一步提高農(nóng)村自來水集中供水率和自來水普及率、供水保證率和水質達標率,縣水利局投入3000萬元實施2020年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目。項目涉及四個水廠擴建工程,六個水廠管網(wǎng)改造工程,目前項目設計已進入后期階段,即將進行初設批復。
(二)存在問題:
目前項目處于設計階段,暫未開工。另外,水利工程因其本身的特殊性,受到汛期影響大,我縣汛期從5月到9月底,受汛情影響,部分項目實施將存在一定困難。
(三)下一步工作打算:
(一)認真開展“整村推進”項目建設,增強貧困村發(fā)展后勁
全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底,省級第一批50個村的建設任務已全面完成,省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70%,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后,將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km,橋涵52座,人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km,配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km,人畜飲水管道119件542km,水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟林果1.5萬畝,特色作物1.16萬畝。引進推廣優(yōu)質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施,預計使13410戶56031人受益,新增灌溉面積2202畝,改善灌溉面積11610畝,新增基本農(nóng)田地3220畝,解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難,解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源,820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg,農(nóng)民人均增收191元。項目區(qū)基礎設施明顯改善,生活水平明顯提高,貧困人口明顯減少,發(fā)展后勁明顯增強。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出,拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓,提高勞動力輸出質量和效益。2008年度1200人的培訓任務已全部完成;2009年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人,每人補助800元,共投入財政資金176萬元。目前2009年度培訓正在進行中。為提高培訓質量,市級財政補助20萬元。其中:每個基地6萬元,獎補經(jīng)費2萬元,為三個基地開展培訓提供了經(jīng)費保證,確保了培訓質量。經(jīng)過基地培訓并取得技能證外出就業(yè)人員,月收入大多在1000元以上,實現(xiàn)了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區(qū)勞動力工作。今年,省下達我市引導性培訓計劃5000人,財政補助資金100萬元,其中:寧蒗縣2000人、40萬元,永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目,市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務工人員進行技能培訓和就業(yè)指導,并負責輸出就業(yè)工作,兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規(guī)定的時限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動等部門,突出支持特困農(nóng)戶,加強農(nóng)村勞動力的素質、技能培訓,積極協(xié)調組織農(nóng)村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區(qū)勞動力轉移輸出7200人,勞務輸出收入達到7000萬元以上,有力地促進了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
(三)積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧,貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關心和支持下,有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制,充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用,提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準度,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達到20865萬元:
一是發(fā)放小額信貸9000萬元,覆蓋381個村委會、8113戶33309人,扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝,養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭,扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中:1000萬元以上項目4個共8000萬元,1000萬元以下項目6個共2500萬元),集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態(tài)牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中:永勝100萬元,在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元,在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式,增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金,2009年度省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元,項目批復后,將實施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。
(四)實施易地開發(fā)扶貧,解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實抓好2008年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好2009年2000人易地扶貧開發(fā)項目。2009年,省下達我市易地扶貧開發(fā)項目2000人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中:寧蒗縣1000人500萬元,永勝縣175人87.5萬元,玉龍縣230人115萬元,華坪縣445人222.5萬元,古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準備工作充分,項目建設進展順利,可在省規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。項目實施結束后,將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km,維修公路8條29km;人畜飲水工程22件,飲水管道40km,配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達360萬元,農(nóng)民年人均純收入可實現(xiàn)1300元,溫飽問題得到有效解決。
(五)動員社會力量,開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點縣,全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中,市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進項目10個,投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的好項目,解決了貧困地區(qū)實際困難,幫助貧困地區(qū)增強了發(fā)展能力。
(六)加強革命老區(qū)建設,推動革命老區(qū)發(fā)展
2009年,省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元),縣級配套108萬元,整合部門資金228.5萬元,群眾自籌及投勞85萬元,社會幫扶50萬元,信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排),總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實施。目前,兩個項目進展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個,安居房5戶,沼氣池50口,公路10公里,發(fā)展經(jīng)濟林果1500畝,科技培訓12期600人次,項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項目,將種植核桃500畝,改建公路1件1.5km,建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口,建陳列室1個,磚混結構學校一所,房屋改造29戶、新建安居房4戶,沼氣池15口,改廁、改廄33戶,標志碑1塊,小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽,人均純收入1200元以上。
(七)集中力量,開展整鄉(xiāng)推進試點
今年,我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點,項目總投資7422.8萬元,其中:財政資金600萬元,地方配套整合資金6822.8萬元,一次規(guī)劃、分兩年實施,實施時間從2009年4月至2011年4月。目前,省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構,組織力量編制上報規(guī)劃,嚴格按年度計劃組織實施項目,目前各項工作正有序順利開展:睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設工程通過省發(fā)改委評審,并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設及部分配套水池建設;完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場,完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。
通過各類項目的實施,松坪鄉(xiāng)基礎設施得到夯實,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升,松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程,改善貧困群眾居住條件
2009年度投入財政資金120萬元,實施安居工程200戶,每戶補助6000元。其中,寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前,項目建設進展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度,營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作,通過多種渠道,及時宣傳了扶貧開發(fā)成績,報道了扶貧先進經(jīng)驗,樹立了扶貧先進典型,反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題,確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實準確,又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次,編撰××扶貧開發(fā)信息16期,扶貧系統(tǒng)干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇,營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍,進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時,繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設,干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇,注重思想武裝,加強理論學習,開展調研和案例分析,重視檢查剖析,找準并解決問題,強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發(fā)展觀的要求解放思想、轉變觀念,努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進,領導班子領導扶貧開發(fā)科學發(fā)展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進,精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度,形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制,自覺遵守有關規(guī)定,堅持服務基層、服務群眾,堅持政務公開制度,接受社會和群眾的監(jiān)督,強化了監(jiān)督管理。
四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念,嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作,全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作,對扶貧資金進行了嚴格監(jiān)管,確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線,認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進一步統(tǒng)一思想,及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議,認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神,全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作,進一步統(tǒng)一了思想,理清了思路,明確了任務、落實了責任,為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,推進集中連片開發(fā),加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理,實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處,市扶貧開發(fā)領導小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領導小組簽訂了2009年扶貧開發(fā)目標管理考核責任狀,與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀,制定了目標管理考核辦法,對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領導分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上,做到件件項目有人抓,任務明確,責任落實。
(三)強化制度建設,加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度,嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則,根據(jù)工程進度及時就位資金。縣、鄉(xiāng)都設立了扶貧專戶,實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行,做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理,保證項目資金落到實處。認真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度,年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計,對出現(xiàn)的問題及時糾正,實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制,對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌,標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益,廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領導的溝通,對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調,確保了資金的及時就位和??顚S?。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標,進一步樹立大扶貧理念,解放思想,創(chuàng)新工作思路,以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心,以村委會為項目區(qū)域,集中連片開發(fā),逐村逐鄉(xiāng)推進。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中扶貧,使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力,全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績,但也面臨著許多困難和問題,主要體現(xiàn)在:
一是扶貧開發(fā)任務艱巨。2008年國家已將扶貧標準調整為1196元,并對農(nóng)村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣,基礎設施落后,公共服務欠缺。在扶貧難度加大,成本上升的前提下,要實現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標,任務還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱,與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)“實施一個村,鞏固一個村,自我發(fā)展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件,我市自然災害頻發(fā),已解決溫飽的人口中,有相當一部分基礎不牢固、收入不穩(wěn)定,因災、因病、因學致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效,但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破,進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,構建貧困群眾長效增收機制,依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數(shù)干部認為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解,大扶貧格局已形成,農(nóng)村低保制度已建立,扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發(fā)工作需要,缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、2010年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務和新特點,2010年,要按照科學發(fā)展觀的要求,堅持開發(fā)式扶貧方針,創(chuàng)新機制,突出重點,著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)精心組織,認真實施好整村推進項目
2010年全市計劃實施整村推進250個村,其中:積極爭取省級整村推進計劃200個村,市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃,編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用,最大限度地提高扶貧的綜合效益,打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟發(fā)展兩個基礎。
(二)加大力度,抓好貧困地區(qū)勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束,經(jīng)濟形勢好轉的良機,充分發(fā)揮3個培訓基地的作用,把開展對貧困農(nóng)民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,2010年3個基地計劃培訓2500人,投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人,投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合,突出支持特困農(nóng)戶,切實加強對農(nóng)村勞動力的素質培訓,積極探索勞務輸出的新途徑,加大勞務輸出力度。
(三)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手,構建貧困群眾長效增收機制
今年來,長湖鄉(xiāng)按照省市縣消費扶貧會議要求,不斷拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道,有效帶動脫貧戶增收,現(xiàn)將消費幫扶半年度工作總結如下:
一、工作開展情況
一是鼓勵春耕生產(chǎn)。為落實種植面積,從年初開始,長湖鄉(xiāng)扶貧辦工作人員前期便挨家入脫貧戶宣傳惠農(nóng)政策及長湖鄉(xiāng)早稻種植獎補政策,掌握春耕脫貧種植意向,通過鼓勵發(fā)展抓大戶、帶動散戶、幫助弱戶和防治拋荒等舉措,全鄉(xiāng)203戶脫貧戶采取集中育秧畝,種植面積達畝,預計產(chǎn)值 元。
二是落實消費扶貧。嚴格落實有關要求,我鄉(xiāng)積極承擔職責,主動作為,開展消費扶貧助力鄉(xiāng)村振興工作,截止目前,采購脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品17229元,主要用于單位職工食堂食用。
三是造血脫貧農(nóng)戶。為幫助脫貧戶持續(xù)增收,促進脫貧戶的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,岳陽市唯本生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司聯(lián)合長湖鄉(xiāng)扶貧辦捐贈長湖村420羽雞苗,覆蓋22戶脫貧戶,通過養(yǎng)殖肉雞提高產(chǎn)業(yè)收入,提高生活水平。
四是強化組織指導。組織各種新媒體平臺和傳統(tǒng)平臺,通過公益廣告、微信公眾號、微信朋友圈等方式,宣傳本地脫貧戶產(chǎn)品,消費扶貧的好經(jīng)驗、好做法,營造消費扶貧的好氛圍。在全鄉(xiāng)動員鼓勵在職職工在脫貧戶中采購農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民購買脫貧戶家的農(nóng)產(chǎn)品,幫助脫貧戶增收。
二、存在的困難問題
一是抓消費扶貧的力度仍然不夠,長效機制還不健全,消費扶貧的社會參與度不高,實際效果還需進一步提升。
二是脫貧戶中沒有形成特色農(nóng)產(chǎn)品,沒有樹立自己的消費品牌,農(nóng)產(chǎn)品價值低。
三、下一步工作重點
一是鼓勵鄉(xiāng)工會開展消費扶貧。手機APP、微信公眾號等,向轄區(qū)內(nèi)各工會組織和工會會員推介扶貧產(chǎn)品;工會組織慰問職工在同等條件下優(yōu)先選購扶貧產(chǎn)品。
二是消費扶貧進“企業(yè)”。積極組織參與消費扶貧相關活動,鼓勵企業(yè)在發(fā)放職工福利和職工食堂采購時,優(yōu)先采購脫貧戶剩余農(nóng)產(chǎn)品,引導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與消費扶貧。
工作總結及下半年工作安排
上半年在縣總工會及局黨委的領導下,林業(yè)局工會以“三個代表”重要思想為指導,以先進性教育為動力,以維護職工合法權益為目標,基層工會積極工作,全局職工精誠團結,求真務實,銳意進取,基本完成了各項任務,現(xiàn)就半年來工作總結如下:
一、加強了基礎建設,規(guī)范了檔案管理。從局工會到基層工會進行充實和完善了各項制度,在原有的制度基礎新建五個制度,即工作制度、工會專兼職干部考核制度、考核基層單位工會工作制度、基層工會主席例會制度、協(xié)調勞動關系三方會議制度。完善五個職責,即勞動爭設調解委員會基本職責,勞動保護監(jiān)督檢查委員會職責,工會委員工作職責,女工工作職責,財務工作職責。檔案管理進行分類裝訂材料齊全,各項工作有計劃、有記錄、有總結。
二、在職工中開展了“增強發(fā)展意識,樹立良好的精神狀態(tài)”的大討論,每周一組織職工學習,每周五進行討論,在學習過程中主講教師結合實際,由淺入深地講解黨的各項方針政策,使職工提高認識,明確當前的國際、國內(nèi)、縣情和局情,從而增強信心,積極工作,投身到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,為林業(yè)發(fā)展獻計出力。
三、職工自營經(jīng)濟有新進展。各基層工會配合黨支部抓好職工自營經(jīng)濟,帶頭謀發(fā)展。為職工提供技術,場地等優(yōu)患政策,4月20日組織20名下崗職工參加縣總工會舉辦袋栽木耳、中草藥采集加工、獺兔養(yǎng)殖培訓班,提高了職工的技能。到目前為止,全局自營經(jīng)濟已發(fā)展到60余戶,袋栽木耳達260萬袋,牛200余頭,羊150只,豬30頭,種地20坰。
四、圍繞大局開展護林防火宣傳工作。利用廣播、電視、板報等宣傳工具廣泛宣傳防火知識。工會組織局機關工作人員排練文藝節(jié)目,在5月6日反思日這天到人民廣場宣傳演出,同發(fā)放防火宣傳單5000余份,使護林防火宣傳工有特點,群眾喜同樂見,受到教育面達XX余人。
五、在女職工進行“安康保險”。廣泛動員和宣傳“安康保險”,給女職工帶來的利益,使其積極參加保險,在崗女工有95%參加了保險。
六、扶貧解困工作初有成效。今年以先進性教育為契機,扶貧解困工作得到了有效落實,機關為困難職工王和成購買獺兔2組,目前發(fā)展到50余只。幫扶領導為林業(yè)站張軍長,石憲奎捐款各200元,同時,幫助袋款購買四輪車,進行木材運輸,其它困難戶也從實際出發(fā),不同程度地進行自營經(jīng)濟的發(fā)展,逐漸脫貧。
下半年工作安排:
一、繼續(xù)加強職工教育,使職工認清當前的形勢,明確任務,對黨的路線、方針、政策有深刻的理解,自覺地遵紀守法,積極投身到改革之中。
二、加大自營經(jīng)濟的扶持度,從場地、資金、技術上給予扶持,使職工自營經(jīng)濟隊伍不斷壯大。
三、在改革中發(fā)揮工會組織的作用。積極配合黨委做好改革工作,同時做好職工思想工作,對改革有明確認識,讓職工知道改革是為了林業(yè)更好地發(fā)展,改革是讓每位職工靠勞動致富。
四、為困難職工謀出路。要結合困難職工的實際,分層次地進行幫助,讓困難職工自食其力,盡快脫貧。
五、加強對職工進行業(yè)務培訓,提高工作能力。針對在職不同崗位上的職工進行培訓,使其盡快提高業(yè)務能力,同時對下崗職工進行各種技術培訓,使他們在“商海”中發(fā)揮一技之長。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中堅持男女平等的原則,男女同工同酬。二是組織女工進行文化學習,在女工中提倡創(chuàng)建文明家庭和讀書活動,提高女工整體素質,三是依法維護女職工合法權益。