前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的單方解除合同主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘 要 由于我國市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善,合同觀念已漸深入人心。但與之相應(yīng),當(dāng)事人在簽訂和履行合同時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與困惑也越來越多。因此,本文從合同的解除權(quán)入手,重點(diǎn)闡釋和分析合同法中解除權(quán)的概念特征、發(fā)生原因和適用范圍,力求在遇到解除的適用情形時(shí)當(dāng)事人能合理加以運(yùn)用。
關(guān)鍵詞 合同 單方解除權(quán) 解除權(quán)的發(fā)生
作者簡(jiǎn)介:楊雨婷,華東政法大學(xué)2010級(jí)國際法專業(yè)。
中圖分類號(hào):d923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):1009-0592(2013)09-016-02
一、(單方)解除權(quán)含義
合同的解除,是指依享有合同解除權(quán)的一方的意思表示,是有效合同關(guān)系恢復(fù)于合同尚未成立時(shí)狀態(tài)的行為。合同解除是根據(jù)一方當(dāng)事人的意思表示消滅合同關(guān)系,因此合同當(dāng)事人欲解除合同,須有能夠解除合同的權(quán)利,即解除權(quán)。由于合同解除權(quán)的性質(zhì)屬形成權(quán)。所謂形成權(quán),是指權(quán)利人依自己的單方意思表示就可以使民事法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的權(quán)利。根據(jù)形成權(quán)的法律特征,其通常以單方的意思表示方式來行使。因此,解除權(quán)也稱單方解除權(quán)。
二、(單方)解除權(quán)的發(fā)生
合同單方解除權(quán),是指合同生效后,尚未履行或者尚未履行完前,倘若滿足了法律規(guī)定或者是合同約定的解除條件時(shí),當(dāng)事人一方就有了解除合同的權(quán)利,合同解除同時(shí),合同權(quán)利義務(wù)歸于消滅。
解除權(quán)包括法定和約定兩種:法定解除權(quán)的條件由法律直接規(guī)定發(fā)生,即一定情況下,法律賦予了當(dāng)事人解除合同的權(quán)利。而約定解除權(quán)是根據(jù)合同雙方當(dāng)事人的約定而發(fā)生的解除權(quán)。約定解除的條件可以由當(dāng)事人在合同中約定,或合同訂立后約定。并且,可以約定一方或者雙方享有解除合同的權(quán)利。其中,若約定雙方享有解除合同權(quán)不是基于同一條件的,由于所附條件不同,因而實(shí)質(zhì)上也為單方解除。豍
(一)約定解除權(quán)
“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件,解除合同的條件成就時(shí),解除權(quán)人可以解除合同。”約定解除權(quán)是依當(dāng)事人合意發(fā)生的解除權(quán)。解除權(quán)人只有當(dāng)約定的解除條件成就時(shí),才能行使解除權(quán),但此時(shí)并不導(dǎo)致合同的自動(dòng)解除,只有享有解除權(quán)的一方當(dāng)事人作出解除合同的意思表示,合同的權(quán)利義務(wù)才得以終止。
(二)法定解除權(quán)
依法律規(guī)定發(fā)生的解除權(quán),稱為法定解除權(quán)。發(fā)生原因有:
1.因不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)
不可抗力,是指“不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。”簡(jiǎn)單說來,不能預(yù)見是行為人對(duì)某一客觀情況的發(fā)生主觀上無法預(yù)料,不能避免是指當(dāng)事人對(duì)客觀情況的發(fā)生無法阻止,而不能克服則是指當(dāng)事人在不利客觀情況發(fā)生后,努力了卻仍不能消除損害后果。一般而言,不可抗力通常指地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)原因和政府禁令等政府行為。
值得注意的是,當(dāng)不可抗力事件的發(fā)生只是暫時(shí)影響到合同的履行時(shí),當(dāng)事人不能濫用單方解除權(quán)但可以通過延期履行的方式來實(shí)現(xiàn)合同的目的,或者,若只是導(dǎo)致合同部分不能履行,只導(dǎo)致合同的變更。只有不可抗力對(duì)當(dāng)事人的履行能力及條件的影響重大導(dǎo)致合同完全不能履行,合同根本目的不能達(dá)到時(shí),才可發(fā)生此種情況下的合同解除權(quán)。
另外,一方當(dāng)事人因不可抗力事由而單方要求解除合同時(shí),必須承擔(dān)舉證責(zé)任證明行使解除權(quán)的法律事實(shí)已經(jīng)發(fā)生。
2.拒絕履行
拒絕履行,又稱毀約,是指“當(dāng)事人一方在合同規(guī)定的履行期限屆滿之前,明示、默示或以自己的行為表示其將不履行主要債務(wù)?!敝饕獋鶆?wù),是指當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)債務(wù)的大部分或者對(duì)債權(quán)人權(quán)利有重要或根本性影響的部分。若一方當(dāng)事人不履行該主要債務(wù),對(duì)方當(dāng)事人的合同目的因此就會(huì)落空。在這種情況下,相對(duì)人可以解除合同,以保障自己的合法權(quán)益。因拒絕履行而發(fā)生解除權(quán),需要具備以下兩個(gè)要件:(1)合同能夠履行+債務(wù)人有履行能力,但債務(wù)人拒絕履行;(2)債務(wù)人拒絕履行無正當(dāng)理由。債務(wù)人是否有過錯(cuò)并不重要。豎
3.遲延履行
(1)非定期的遲延履行。遲延履行是指當(dāng)事人一方遲延履行了主要債務(wù),且在催告后的合理期限內(nèi)仍未履行。因?yàn)榉嵌ㄆ谛袨楹贤男再|(zhì)即履行期限在合同內(nèi)容上并不特別重要,所以即使債務(wù)人在履行期限屆滿后履行,合同目的依然能夠達(dá)到。所以,此時(shí)行使合同的解除權(quán)必須具備以下兩個(gè)條件:
其一,遲延履行的必須是主要債務(wù);其二,債務(wù)人在催告后的合理期限內(nèi)仍未履行。
債權(quán)人不能當(dāng)然在債務(wù)人的履行遲延后馬上解除合同,必須給債務(wù)人一個(gè)催告,要求其阿紫合理的寬限期內(nèi)履行合同。該合理期間可以根據(jù)債務(wù)人的履行能力、履行的難易程度及履行債務(wù)的多少和外部條件等因素確定,一般不少于履行義務(wù)本身所需要的時(shí)間。只有當(dāng)債務(wù)人超過該合理期間仍未履行,債權(quán)人才可依法解除合同。
(2)定期的遲延履行。與非定期行為合同不同,定期行為合同是指若履行期限在合同的內(nèi)容上特別重要時(shí),債務(wù)人不于此期間內(nèi)履行,即達(dá)不到合同目的。此時(shí)債權(quán)人可以不經(jīng)催告而直接解除合同。通常如季節(jié)性或者是時(shí)效性較強(qiáng)的標(biāo)的物若遲延發(fā)貨,另一方當(dāng)事人就可有權(quán)行使解除權(quán)。譬如新年賀卡或中秋月餅的訂購合同,由于一旦債務(wù)人遲延履行則合同目的就不能實(shí)現(xiàn),所以不再有要先行催告的必要。
4.其他違約行為
當(dāng)“其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”時(shí),當(dāng)事人也可行使解除權(quán)。當(dāng)事人一方的違約行為并不是當(dāng)然導(dǎo)致另一方獲得解除權(quán),但若一方的違約行為已經(jīng)致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)即根本違約時(shí),另一方則因此享有解除權(quán)。此違約行為包括不能履行和不完全履行。
(1)不能履行:此時(shí)所謂的不能,是指確定的、繼續(xù)的不能,一時(shí)的不能構(gòu)成的是履行遲延問題,對(duì)這兩者應(yīng)加以區(qū)別。
(2)不完全履行:即債務(wù)人雖以適當(dāng)履行的意思進(jìn)行了履行,但其履行不符合法律的規(guī)定或合同的約定。其中,在追完可能場(chǎng)合,解除權(quán)的發(fā)生以催告為要件;在追完不能場(chǎng)合,則無需催告即可解除。
在判斷時(shí)需要注意:
其一,對(duì)方當(dāng)事人是否已喪失了根據(jù)合同期待的利益或合同的目的,致使合同履行已不可能或不必要;其二,違約后果是否使對(duì)方喪失了期待的合法利益;其三,不完全履行中瑕疵部分事實(shí)上能否補(bǔ)救,或即使事實(shí)上可以補(bǔ)救但對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人而言是否已喪失商業(yè)機(jī)會(huì)等。
5.法律規(guī)定的其他情形
除了上述情形,解除權(quán)還能根據(jù)法律的明文規(guī)定發(fā)生。如:
(1)應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的可以中止履行:第一,經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化;第二,轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù);第三,喪失商業(yè)信譽(yù);第四,有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行后對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保,中止履行一方可以解除合
同。
(2)不安抗辯場(chǎng)合的催告解除權(quán)。要注意的是《合同法》第69條規(guī)范的情形與《合同法》第94條第2項(xiàng)中“以自己的行為表明不履行主要債務(wù)”的情形,有可能會(huì)出現(xiàn)重合的現(xiàn)象。按照69條,對(duì)解除權(quán)的發(fā)生要求催告,而94條第2項(xiàng)字面上卻無催告要求。對(duì)此,宜采取體系解釋方法,對(duì)于94條第2項(xiàng)的情形,在解釋上應(yīng)參照第69條,要求解除權(quán)的發(fā)生以催告為前提。豏
(3)附隨義務(wù)違反與解除權(quán)。如果附隨義務(wù)成為了合同的要素,其不履行會(huì)導(dǎo)致合同目的不能達(dá)到,可例外承認(rèn)解除權(quán)的發(fā)生。例如在租賃等繼續(xù)性合同中,如附隨義務(wù)的違反使信賴關(guān)系遭受破壞,可因此發(fā)生解除權(quán)。另外,法院認(rèn)為:“在客運(yùn)合同中,明白無誤的向旅客通知運(yùn)輸事項(xiàng),就是承運(yùn)人應(yīng)盡的附隨義務(wù)。只有承運(yùn)人正確履行了這一附隨義務(wù)。旅客才能于約定的時(shí)間到約定的地點(diǎn)集合。等待乘坐約定的航空工具?!憋@然次附隨義務(wù)的違反會(huì)導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)。法院認(rèn)為航空公司應(yīng)承擔(dān)履行附隨義務(wù)不當(dāng)?shù)倪^錯(cuò)責(zé)任,負(fù)責(zé)全額退票,并對(duì)旅客為抵達(dá)目的地而增加的支出進(jìn)行賠償。豐
(4)債權(quán)人遲延與解除權(quán)(特例)。
6.特殊法定解除情形有
根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,筆者還整理出如下特定一方享有任意解除權(quán)的情形有:
(1)加工承攬合同的定作人(合同法第268條)“定作人可以隨時(shí)解除合同,造成承攬人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。”
(2)貨運(yùn)合同的托運(yùn)人(合同法308條)“在承運(yùn)人將貨物交付收貨人之前,托運(yùn)人可以要求承運(yùn)人中止運(yùn)輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人,但應(yīng)當(dāng)賠償承運(yùn)人因此受到的損失?!?/p>
(3)保管合同中,寄存人享有任意解除權(quán);沒有約定保管期限的保管合同,保管人也享有任意解除權(quán)(合同法376條)“寄存人可以隨時(shí)領(lǐng)取保管物。當(dāng)事人對(duì)保管期間沒有約定或者約定不明確的,保管人可以隨時(shí)要求寄存人領(lǐng)取保管物;約定保管期間的,保管人無特別事由,不得要求寄存人提前領(lǐng)取保管物。”
(4)保險(xiǎn)合同的投保人(保險(xiǎn)法15條)“除本法另有規(guī)定或者保險(xiǎn)合同另有約定外,保險(xiǎn)合同成立后,投保人可以解除合同,保險(xiǎn)人不得解除合同?!?/p>
(5)情更原則(顯失公平)在合同目的因?yàn)榍楦荒軐?shí)現(xiàn)或者合同履行因情更而喪失意義時(shí),可以解除合同。對(duì)于繼續(xù)性合同或者長期合同,其解除通常不能溯及合同成立之時(shí),對(duì)于一時(shí)性合同則可速記合同成立之時(shí)。
(6)貸款人可以在借款人未按照約定的借款用途使用借款時(shí),停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。
(7)出租人在承租人未經(jīng)出租人本人同意轉(zhuǎn)租租賃物的,可以解除合同等。豑
三、解除權(quán)的行使條件
當(dāng)事人單方解除合同后應(yīng)通知對(duì)方,只有自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)合同才發(fā)生解除的效力。若對(duì)方對(duì)此有異議,可以依法請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)來確認(rèn)解除合同的效力。
解除權(quán)的行使方法主要為單方通知、異議起訴或仲裁。行使期限為:法定、約定、催告后的合理期間,到期不行使的,解除權(quán)消滅。
四、解除權(quán)的效果
(一)合同解除
合同解除權(quán)行使后,其直接后果即為合同的解除。此時(shí),合同尚未履行的部分,終止履行,已經(jīng)履行的部分,當(dāng)事人可根據(jù)履行的情況和合同性質(zhì)請(qǐng)求恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,同時(shí)有權(quán)要求賠償損失。
(二)損害賠償
通過上述對(duì)合同解除權(quán)設(shè)定及行使的分析,解除權(quán)的行使目的是為了避免阻礙合同目的實(shí)現(xiàn)的事由對(duì)無過錯(cuò)方造成的損失加重,因此行使解除權(quán)解除合同并不能免去過錯(cuò)方對(duì)無過錯(cuò)方已經(jīng)造成的損失進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任,合同解除與損害賠償是可以并存的。豒
五、解除權(quán)的消滅
解除權(quán)屬于形成權(quán),因此適用形成權(quán)共通的消滅原因:除斥期間的經(jīng)過;拋棄;權(quán)利失效。以及解除權(quán)特有的消滅原因:存續(xù)期間的經(jīng)過及催告;標(biāo)的物的毀損或者返還不能;違約方的補(bǔ)救。
注釋:
[1]郭美清.淺談合同的單方解除權(quán).同煤科技.2010(2).
[2]崔吉子.債法通論.北京大學(xué)出版社.2006年版.第176頁.
[3]韓世遠(yuǎn).合同法學(xué).高等教育出版社.2010年版.第268頁.
[4]楊艷輝訴南方航空公司、民惠公司客運(yùn)合同糾紛案.中華人民共和國最高人民法院公報(bào).2003(5).第26頁.
動(dòng)關(guān)系取代了計(jì)劃體制時(shí)代的固定勞動(dòng)關(guān)系。但是由于我國勞動(dòng)法的法律條文過于寬廣、操作性不強(qiáng),不能很好發(fā)揮作用,用人單位和勞動(dòng)者的雙方利益關(guān)系不能很好的平衡,行為得不到有效的約束。關(guān)于勞動(dòng)合同解除的條件,程序及執(zhí)行效力是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此,通過分析問題,完善我國勞動(dòng)合同解除制度的立法,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、勞動(dòng)者單方解除合同概述
(一)勞動(dòng)合同解除的基本涵義
??? 目前,我國已經(jīng)普及勞動(dòng)合同法,已經(jīng)普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)法規(guī)定,用工關(guān)系須通過簽訂書面勞動(dòng)合同來確定用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù),對(duì)于勞動(dòng)合同的解除應(yīng)該依法進(jìn)行。勞動(dòng)合同的解除是指勞動(dòng)合同訂立后,尚未履行完畢之前,由于一定事由的出現(xiàn),提前終止勞動(dòng)合同的法律行為。1根據(jù)我國現(xiàn)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》規(guī)定,我們可以理解為,勞動(dòng)合同的解除主要包括兩大類情形:一是當(dāng)事人協(xié)商一致,解除勞動(dòng)合同,即協(xié)議解除;二是在法律規(guī)定的情形下,一方當(dāng)事人提出解除勞動(dòng)合同,即單方解除。由用人單位一方解除勞動(dòng)合同的一般稱為“解雇”;由勞動(dòng)者一方解除勞動(dòng)合同的一般稱為“辭職”。筆者在本文主要對(duì)勞動(dòng)者單方預(yù)告解除合同即“辭職”進(jìn)行探討。
(二)勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的分類
??? 勞動(dòng)者單方解除類型可以根據(jù)途徑不同即是否提前預(yù)告可以分為兩類,一種就是勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同;一種是勞動(dòng)者即時(shí)解除勞動(dòng)合同。
1、勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同
??? 勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同就是我們經(jīng)常碰到的預(yù)告辭職,預(yù)告便是勞動(dòng)者向用人提出辭職的程序性條件。《中華人民共和國勞動(dòng)法》第31條規(guī)定:“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前30 日以書面形式通知用人單位?!吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》第37條規(guī)定:“勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同?!眲趧?dòng)者單方預(yù)告解除勞動(dòng)合同無須認(rèn)定實(shí)質(zhì)條件,但必須提前30日通知用人單位,以使用人單位進(jìn)行必要的準(zhǔn)備,避免影響其生產(chǎn)和經(jīng)營,且應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同的約定,向用人單位承擔(dān)責(zé)任。
???? 2、勞動(dòng)者即時(shí)解除勞動(dòng)合同
??? 勞動(dòng)者即時(shí)解除勞動(dòng)合同,是指勞動(dòng)者在用人單位符合法定事由的情況下,勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,而不必遵守提前三十天書面通知用人單位的形式要求。因?yàn)檫@種即時(shí)解除勞動(dòng)合同,會(huì)給用人單位造成一定的影響,因此法律嚴(yán)格規(guī)定了它的適用情形。《中華人民共和國勞動(dòng)法》第32條規(guī)定, 有以下情形之一的,勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同:在試用期內(nèi)的;用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的?!吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定:“有下列情形之一的,勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同:(一)未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;(二)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;(三)未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的;(五)因本法第二十六條第一款規(guī)定(以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的;違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。)以上的情形致使勞動(dòng)合同無效的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的,或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的,勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同,不需事先告知用人單位。2
?? 二、勞動(dòng)者單方預(yù)告解除合同涉及的問題
1、勞動(dòng)者單方預(yù)告解除權(quán)制度約束過于寬泛,影響執(zhí)行。
??? 在世界許多國家的立法中都對(duì)勞動(dòng)者預(yù)告解除權(quán)加以規(guī)定,通常只以“無固定期限勞動(dòng)合同”為解除對(duì)象。因我國的勞動(dòng)合同期限有自己的特殊性,所以我國勞動(dòng)合同法沒有對(duì)合同期限的勞動(dòng)合同也沒區(qū)分泛泛地授予勞 動(dòng)者無條件的預(yù)告解除權(quán)。3可以理解,法律發(fā)展好的國家對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限的劃分價(jià)值在預(yù)告解除權(quán)的授予方面得以展現(xiàn),即規(guī)定預(yù)告解除權(quán)只適用于無固定期限的勞動(dòng)合同,不適用于固定期限的勞動(dòng)合同,有固定期限的勞動(dòng)合同只能基于正當(dāng)?shù)姆ǘㄊ掠刹趴山獬?。這樣把法律細(xì)化。而我們并沒有做到這一
點(diǎn),寬泛的條件讓預(yù)告解除勞動(dòng)合同給用人單位和勞動(dòng)者雙方造成利益損害。無條件的預(yù)告解除權(quán)授予不平等所導(dǎo)致的利益失衡更趨嚴(yán)重。
???2、勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的預(yù)告期沒有檔次區(qū)分,單一,不符合不同勞動(dòng)身份需求。
??? 《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。法律規(guī)定了勞動(dòng)者欲解除勞動(dòng)合同必須提前30日通知用人單位的預(yù)告期,如果在試用期3日的預(yù)告期。從這個(gè)時(shí)間設(shè)計(jì)上我們可以看到立法者有意平衡勞動(dòng)者和用人單位之間的利益,但是立法者同時(shí)忽視了勞動(dòng)者本身情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化,勞動(dòng)者不同層次需求不同預(yù)告期,如果只用單一的預(yù)告期來調(diào)整,必定過于僵化,不能滿足不同的需求。不能實(shí)現(xiàn)平衡勞動(dòng)者和用人單位之間利益的初衷。當(dāng)今社會(huì)已發(fā)展到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,專業(yè)化的高素質(zhì)人才為用人單位所青睞,具有專業(yè)知識(shí)和特殊技能以及掌握現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者是現(xiàn)代企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、謀求生存和發(fā)展的決定性因素。由于強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者具有難以替代性,用人單位很難在30日內(nèi)找到替代者,30日的預(yù)告期明顯太短。但對(duì)于普通勞動(dòng)者而言,規(guī)定30日預(yù)告期又顯得太長,既不便于普通勞動(dòng)者及時(shí)更換新的工作崗位,又使用人單位面臨雖然找到合適替代者,但又不能迅速完成角色轉(zhuǎn)換的尷尬,此時(shí)較短預(yù)告期更能發(fā)揮預(yù)告期制度的效率。試用期的預(yù)告期也是同樣面臨此問題。因此,在對(duì)預(yù)告期限進(jìn)行立法設(shè)計(jì)時(shí),有必要區(qū)分不同層次的勞動(dòng)者進(jìn)行。4
3、預(yù)告期限內(nèi)勞動(dòng)合同的效力問題
在勞動(dòng)爭(zhēng)議中,勞動(dòng)者主張勞動(dòng)合同因已經(jīng)提前預(yù)告而解除,而用人單位則不認(rèn)為勞動(dòng)合同已經(jīng)解除的情況很多,其主要的爭(zhēng)議點(diǎn)就是在預(yù)告期限的起算問題以及預(yù)告期限內(nèi)勞動(dòng)合同的效力問題上,預(yù)告解除勞動(dòng)合同的取證,認(rèn)定都會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。
三、關(guān)于完善勞動(dòng)者單方預(yù)告解除合同制度的建議
從目前出現(xiàn)的有關(guān)勞動(dòng)合同解除權(quán)的問題和爭(zhēng)議來看,所發(fā)生的問題大多是與相關(guān)法律不嚴(yán)謹(jǐn),不完善有關(guān)。筆者認(rèn)為:一種良好的關(guān)于解除勞動(dòng)合同的制度,應(yīng)當(dāng)有利于建立既有穩(wěn)定性又有流動(dòng)性的勞動(dòng)關(guān)系。完善立法,勞動(dòng)者和用人單位雙方都應(yīng)該責(zé)權(quán)分明。一方面,立法應(yīng)該給予勞動(dòng)者辭職權(quán),勞動(dòng)者有了自由流動(dòng)的主動(dòng)權(quán),自然會(huì)努力提高自身的素質(zhì),以期在人才競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,最大程度的實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值.
1、完善預(yù)告解除權(quán)的條件和責(zé)權(quán)。應(yīng)區(qū)分有固定期限勞動(dòng)合同與無固定期限勞動(dòng)合同的兩種情況,從立法上來規(guī)定不同的解除條件。對(duì)于有固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)規(guī)定,如果勞動(dòng)合同未到期,勞動(dòng)者不得隨意解除,否則要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。而對(duì)于無固定期限的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者可以依法預(yù)告解除。發(fā)達(dá)國家的相關(guān)勞動(dòng)法和合同法的法例可供參考。對(duì)于預(yù)告解除權(quán)立法應(yīng)該給予勞動(dòng)者的預(yù)告解除權(quán)更加的明確,用責(zé)任約束雙方更好的執(zhí)行。只有這樣才能平衡用人單位和勞動(dòng)者的雙方利益關(guān)系,同樣能充分保障弱勢(shì)勞動(dòng)者的解除權(quán)的保障。
2、合理的劃分勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同的預(yù)告期期限。勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同的預(yù)告期,應(yīng)區(qū)分勞動(dòng)者的工作崗位及工作性質(zhì),規(guī)定不同的預(yù)告通知期?,F(xiàn)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》未對(duì)勞動(dòng)者的工作崗位及工作性質(zhì)加以區(qū)分,預(yù)告期沒有檔次區(qū)分。根據(jù)《勞動(dòng)法》第31條的規(guī)定,勞動(dòng)者獲得的是沒有任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的單方解除合同的權(quán)利。這種思想可以稱為“勞動(dòng)者保護(hù)絕對(duì)主義”。這種立法規(guī)定,導(dǎo)致一些技術(shù)或管理等關(guān)鍵崗位上的勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同,可能給用人單位造成很大的損失,或者很難在短期內(nèi)找到合適的人來頂替工作。明顯使用人單位的利益與勞動(dòng)者的利益嚴(yán)重失衡,違反了公平原則,確有修改之必要。因此,建議勞動(dòng)合同立法時(shí),對(duì)普通的勞動(dòng)者的預(yù)告解除合同的預(yù)告期可以相應(yīng)縮短,但對(duì)于是核心技術(shù)人員及高級(jí)管理人員的勞動(dòng)者即強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者可以延長,這一方面有利于用人單位尋找合適的勞動(dòng)者,另一方面使用人單位對(duì)有可能流失的技術(shù)秘密采取保護(hù)措施。5
3、維護(hù)預(yù)告期效力。預(yù)告期的爭(zhēng)議總是集中在預(yù)告期限的效力上,因此逃避責(zé)任。建議立法對(duì)預(yù)告期的起算時(shí)間,適用條件做更多完善,預(yù)告期的認(rèn)定更加的明確,這樣才能更好的約束勞動(dòng)者和用人單位雙方的行為。同時(shí)還可以避免用人單位變相利用預(yù)告期??梢钥紤]禁止在勞動(dòng)合同中預(yù)先規(guī)定違約金條款。在實(shí)踐中很多企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)預(yù)先設(shè)定違約金條款,以防止勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同。這種做法,不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,而且還限制了勞動(dòng)者的合法流動(dòng)。所以,必須在法律上明確禁止。參考有些國家立法例。對(duì)用人單位收取或變相收取押金、保證金的行為,除規(guī)定承擔(dān)行政處罰的責(zé)任外,還應(yīng)退還所收保證金,加處賠償金,以示制裁。
1 賈俊玲,《勞動(dòng)法學(xué)》,中央廣播電視大學(xué)出版社,2010年第2版,第74頁;
2 《中華人民共和國勞動(dòng)法案例應(yīng)用版》,中國法制出版社,2009年1月第1版,第73頁;
3 陳曉輝,《勞動(dòng)者單方解除權(quán)之我見》,《中國勞動(dòng)》2001年第05期;
在社會(huì)關(guān)系中,經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)合同當(dāng)事人單方解除勞動(dòng)合同的情形。
勞動(dòng)法賦予企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的單方解除權(quán),比賦予勞動(dòng)者的單方解除權(quán)要小得多。立法上嚴(yán)格限定企業(yè)與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)權(quán)的條件,保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。但是,一些企業(yè),特別是某些非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)(包括公),在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí),不依法進(jìn)行?,F(xiàn)實(shí)中,他們隨意或武斷的與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的案例舉不勝舉。
《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)生活中,占有很大比例的勞動(dòng)者,他們?cè)谛惺箚畏浇獬龣?quán)時(shí),說走馬上就走,不按法律規(guī)定以書面形式提前30日通知企業(yè),確實(shí)給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失或給正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了麻煩。
本文對(duì)形成上述現(xiàn)象的原因進(jìn)行了分析,提出了解決問題的措施。希望通過社會(huì)各方面的共同工作,使大家認(rèn)識(shí)到,勞動(dòng)合同一經(jīng)有效成立,在當(dāng)事人間便具有法律效力,當(dāng)事人雙方都必須嚴(yán)格信守,及時(shí)、適當(dāng)履行,不得擅自變更或解除。合同的解除必須具備一定的條件,否則,便是違約,不發(fā)生解除的法律效果,而產(chǎn)生違約責(zé)任。合同必須守信是我國法律所確定的重要原則。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同當(dāng)事人合同解除
勞動(dòng)法中的勞動(dòng)合同,是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員,勞動(dòng)者在用人單位的管理下,提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
在社會(huì)關(guān)系中,經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)合同當(dāng)事人單方解除勞動(dòng)合同的情形。
一、用人單位單方解除勞動(dòng)合同
勞動(dòng)法賦予企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的單方解除權(quán),比賦予勞動(dòng)者的單方解除權(quán)要小得多。立法上嚴(yán)格限定用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)權(quán)的條件,保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同:(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度,按照用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的;(三)嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位的利益造成重大損害的;(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;(五)被依法追究刑事責(zé)任的。還有就是因勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷,不能正常工作;被證明不能勝任工作;勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化,使勞動(dòng)合同無法履行的。用人單位在提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后,可以解除無固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位不得解除勞動(dòng)合同:(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;(二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;(四)正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
但是,一些企業(yè),特別是某些非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)(包括公),在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí),不依法進(jìn)行。濫用企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,隨意或武斷的與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。如以下案例:
案例:1996年9月8日,王某通過招工考試被錄用為某商場(chǎng)營業(yè)員,雙方當(dāng)事人訂立書面聘用合同,合同規(guī)定:“聘用期3年,其中試用期從1996年9月10日開始,試用期內(nèi)工資為每月400元”。王某上崗后,工作表現(xiàn)不錯(cuò),受到周圍營業(yè)員的一致稱贊。1997年6月5日商場(chǎng)又從社會(huì)公開招聘女營業(yè)員40名。6月7日,商場(chǎng)同時(shí)以試用期不符合錄用條件為由解聘了20名女營業(yè)員,王某接到了商場(chǎng)人事部解除勞動(dòng)合同的書面通知。當(dāng)日下午,王某到商場(chǎng)質(zhì)問,人事部負(fù)責(zé)人出示1996年9月招用女營業(yè)員的條件,其中規(guī)定女營業(yè)員身高165厘米以上(含165厘米),王某身高只有162厘米,自然不符合該條規(guī)定。但當(dāng)時(shí)商場(chǎng)開業(yè)在即,怕一時(shí)招不齊合適的人員,王某除了身高以外,其他各方面在筆試和面試時(shí)表現(xiàn)都非常出色,商場(chǎng)決定招王某為營業(yè)員。但現(xiàn)在商場(chǎng)已招到足夠多符合條件的營業(yè)員,故要解聘王某。王某不服,向當(dāng)?shù)貏谫Y爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴要求用人單位履行原勞動(dòng)合同。仲裁庭受理案件后,對(duì)原合同和商場(chǎng)當(dāng)時(shí)的招工條件進(jìn)行審查后認(rèn)為:試用期是用人單位和勞動(dòng)者相互了解、選擇而約定的不超過6個(gè)月的考察期,通常對(duì)初次就業(yè)或再次就業(yè)改變崗位或工種的職工可以約定試用期期限,但根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定,試用期不得超過6個(gè)月。而本案中的被訴人與申訴人沒有明確約定試用期的長短,最多只能認(rèn)為是6個(gè)月。而王某實(shí)際上已經(jīng)工作了9個(gè)月,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定認(rèn)為王某的試用期在3月10日已屆滿,該商場(chǎng)在6月才以不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同,違反了法律規(guī)定;同時(shí)查明該商場(chǎng)招聘錄用的女營業(yè)員試用期滿后的工資是600元/月。申訴人表示同意放棄對(duì)被訴人的違約賠償。據(jù)此,仲裁庭做出如下裁決:(1)商場(chǎng)與王某簽訂的勞動(dòng)合同繼續(xù)有效,雙方繼續(xù)旅行;(2)商場(chǎng)補(bǔ)發(fā)王某工資差額,3個(gè)月共計(jì)600元。
評(píng)析:本案涉及的法律問題是勞動(dòng)合同中對(duì)試用期的約定及試用期不符合錄用條件的確定。我國《勞動(dòng)法》表明勞動(dòng)合同中可以約定試用期,試用期最長不得超過6個(gè)月。而《勞動(dòng)合同法草案》為更好的保護(hù)勞動(dòng)者,對(duì)試用期規(guī)定的更短,《草案》第12條:“非技術(shù)性崗位的試用期不得超過1個(gè)月;技術(shù)性崗位的試用期不得超過3個(gè)月;高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的試用期不得超過6個(gè)月”。問題在于王某和商場(chǎng)雖然約定了試用期,但沒有約定試用期的時(shí)間到底有多長。如果雙方在合同履行中沒有發(fā)生糾紛,沒有約定具體的時(shí)間這個(gè)問題不會(huì)影響勞動(dòng)合同;一旦發(fā)生糾紛時(shí),雙方當(dāng)事人就會(huì)為試用期的長短發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。勞資爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在解決這類爭(zhēng)議時(shí)通常有兩種做法,一是確認(rèn)視同沒有規(guī)定試用期,二是推定試用期為6個(gè)月。通常不能因?yàn)樵囉闷谄谙藜s定不明而裁決勞動(dòng)合同無效,因?yàn)檫@樣不利于保護(hù)勞動(dòng)者的利益。在本案的處理過程中,勞資爭(zhēng)議仲裁庭推定試用期為6個(gè)月,由于勞動(dòng)合同已實(shí)際履行了9個(gè)月,因而超過了試用期,用人單位以試用期間勞動(dòng)者不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同的決定是無效的,不予支持,雙方當(dāng)事人應(yīng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,這樣達(dá)到了保護(hù)王某的合法利益的目的。通過對(duì)本案的分析,作為勞動(dòng)合同當(dāng)事人的勞動(dòng)者和用人單位應(yīng)從中吸取一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以使勞動(dòng)合同合法、有效。(1)試用期的約定,關(guān)系著勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)問題,必須雙方自愿協(xié)商一致方可在勞動(dòng)合同中約定,而不能強(qiáng)迫規(guī)定。否則將視為無效條款。(2)約定試用期應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同簽訂的同時(shí)進(jìn)行,而不應(yīng)在合同已簽訂后再重新單方規(guī)定試用期。勞動(dòng)合同簽訂后再要求約定試用期,屬于勞動(dòng)合同變更,不能單方進(jìn)行。
產(chǎn)生用人單位違法單方解除勞動(dòng)合同的主要原因是:
1.某些企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整中,為了輕裝上陣,壓縮人工成本,而不顧勞動(dòng)者的利益。采取非法的手段,與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。以保護(hù)企業(yè)的利益
2.企業(yè)憑借自己的強(qiáng)勢(shì)地位,加之一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),無限的擴(kuò)大了勞動(dòng)合同的單方解除權(quán)。他們錯(cuò)誤的認(rèn)為改革開放后,企業(yè)有用工自,而企業(yè)可以根據(jù)自己的需要,來裁減職工是行使用工自的表現(xiàn)。
3.企業(yè)未依法健全內(nèi)部規(guī)章制度,他門往往只從本單位的利益出發(fā),對(duì)實(shí)際上只犯有小錯(cuò)的勞動(dòng)者,卻按嚴(yán)重違約來解除勞動(dòng)合同,還美其名曰“加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅紀(jì)律”。其實(shí),他們的做法才是不合法的?,F(xiàn)實(shí)中,為此而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中占有相當(dāng)大的比例
4.企業(yè)內(nèi)部缺乏勞資抗衡機(jī)制,很多企業(yè)內(nèi)的工會(huì)沒有真正發(fā)揮其維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,特別是有些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)管理者指派的??上攵麄兪欠衲苷嬲秊楣と苏f話。再加上,我們《工會(huì)法》目前雖然規(guī)定了工會(huì)的權(quán)利和企業(yè)的義務(wù)。但卻缺少追究違法責(zé)任的條款,從而導(dǎo)致《工會(huì)法》的實(shí)際效力大打折扣,讓企業(yè)隨意解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的行為得到蔓延。
對(duì)于用人單位若隨意解除勞動(dòng)合同的情況下應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,在勞動(dòng)法律,法規(guī)的規(guī)定上存在不足。我國《勞動(dòng)法》第九十八條規(guī)定,用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同的,"由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失"。勞動(dòng)行政部門這種責(zé)令改正權(quán),在實(shí)踐中難以產(chǎn)生效力,如果勞動(dòng)者求助于法律救濟(jì),勞動(dòng)法律、法規(guī)中沒有相應(yīng)的明確規(guī)定在實(shí)踐中難以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同
《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。有下列情形之一的可隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。
(一)在試用期內(nèi)的;
(二)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;
(三)用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。
在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)生活中,占有很大比例的勞動(dòng)者,他們?cè)谛惺箚畏浇獬龣?quán)時(shí),說走馬上就走,不按法律規(guī)定以書面形式提前30日通知企業(yè),確實(shí)給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失或給正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了麻煩。如下案例:
1996年4月,某市鋼鐵廠向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A:1992年8月,鋼鐵廠與張某簽訂了為期8年的勞動(dòng)合同。1995年1月,鋼鐵廠擬進(jìn)口新的生產(chǎn)設(shè)備,打算派張某等3人出國培訓(xùn)。在和張某協(xié)商并達(dá)成一致的基礎(chǔ)上,雙方就原勞動(dòng)合同進(jìn)行了修改。修改后的合同規(guī)定:合同有效期為15年,張某無正當(dāng)理由提前解除勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)賠償水泥廠支付的全部出國培訓(xùn)費(fèi)用及因此造成的其他一切損失。合同簽訂后,張某等人于1995年2月出國培訓(xùn)。1995年8月,張某等人完成培訓(xùn)回廠工作。因?yàn)閺埬吃谂嘤?xùn)期間刻苦鉆研、虛心好學(xué),全面掌握了新設(shè)備、新技術(shù)的操作技巧,回廠后被任命為總工,主管全廠的生產(chǎn)工作。在外方技術(shù)人員和張某等人的努力下,新設(shè)備于1995年9月安裝調(diào)試完畢,開始進(jìn)入試產(chǎn)階段。就在試產(chǎn)的關(guān)鍵階段,張某卻于10月6日將一份辭職報(bào)告留在自己辦公桌上,第二天開始即不到廠工作。經(jīng)廠方多方尋找,直到12月初才得知張某已就任某外資企業(yè)的副總。廠方多次與張某聯(lián)系,要求其回廠工作。張某拒絕回廠。廠方無奈,要求張某及其所在外企支付張某的出國培訓(xùn)費(fèi)用8萬元及張某離職給鋼鐵廠造成的80萬元損失。張某及其所在外企只答應(yīng)支付8萬元培訓(xùn)費(fèi)用。雙方多次協(xié)商未果,鋼鐵廠遂于1996年2月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)裁定:張某及其所在外企向鋼鐵廠支付8萬元培訓(xùn)費(fèi)用及20萬損失賠償費(fèi),雙方解除勞動(dòng)合同。鋼鐵廠對(duì)仲裁裁決不服,于是向人民法院提訟。法院經(jīng)審理查明:張某與鋼鐵廠簽訂的勞動(dòng)合同為有效合同;鋼鐵廠為張某出國培訓(xùn)支付了8萬元費(fèi)用,張某突然離職后,致使鋼鐵廠新引進(jìn)設(shè)備停產(chǎn)兩個(gè)半月,造成損失76萬元;張某所在外企在明知張某尚未與鋼鐵廠正式解除勞動(dòng)合同的情況下,仍招用張某,這是一種違反有關(guān)法律規(guī)定的行為,應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。判決如下:(1)解除張某與鋼鐵廠的勞動(dòng)合同關(guān)系;(2)張某賠償鋼鐵廠支付的出國培訓(xùn)費(fèi)用8萬元,及損失2萬元,共計(jì)10萬元;(3)張某所在外企賠償鋼鐵廠損失74萬元;(4)訴訟費(fèi)由張某及其所在外企全部承擔(dān)。
評(píng)析:人民法院的判決非常正確。(1)張某違反合同約定擅自單方解除勞動(dòng)合同的行為缺乏法律依據(jù)。勞動(dòng)合同有效成立后,當(dāng)事人雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的,必須符合法律規(guī)定或合同約定的條件,張某單方解除勞動(dòng)合同的行為是一種違法行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(2)張某應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!秳趧?dòng)法》第一百零二條規(guī)定:“勞動(dòng)者違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng),給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!北景钢械膹埬吃诔鰢嘤?xùn)回廠后不久即擅自離職,不僅造成了鋼鐵廠8萬元培訓(xùn)費(fèi)用的損失,而且直接造成了鋼鐵廠新設(shè)備停產(chǎn)兩個(gè)半月,損失76萬元的后果。對(duì)此損失,張某應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(3)張某所在外企應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!秳趧?dòng)法》第九十九條規(guī)定:“用人單位招用未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!绷頁?jù)有關(guān)規(guī)定,新用人單位承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)不低于原用人單位實(shí)際損失的70%.本案中的外企明知張某與鋼鐵廠尚未正式解除勞動(dòng)合同,即招聘張某擔(dān)任副總,對(duì)這種違法行為該外企應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法院判決該外企賠償水泥廠76萬元損失是合理的。
為什么這些勞動(dòng)者連30日都等不及呢?糾其原因有:
1.勞動(dòng)者履約意識(shí)和法律意識(shí)淡薄,他們已經(jīng)養(yǎng)成了做事十分隨意的習(xí)慣。不少勞動(dòng)者的就業(yè)觀是,先找一份新工作,有了落腳點(diǎn)就立即辭掉舊工作。馬上跳槽。
2.有些勞動(dòng)者是因?yàn)槭苓^企業(yè)的出資培訓(xùn)或住著企業(yè)分配的住房。當(dāng)他們行使勞動(dòng)合同單方解除權(quán)時(shí),需要按協(xié)議的規(guī)定,向企業(yè)賠償培訓(xùn)費(fèi)或退房,現(xiàn)實(shí)中他們往往是基于”跳槽”的目的要解除勞動(dòng)合同,但又不愿意從兜里往外掏培訓(xùn)費(fèi)。因此,他們常采取不辭而別的方法,來達(dá)到解除勞動(dòng)合同的目的。更有甚者,少數(shù)掌握企業(yè)商業(yè)秘密的勞動(dòng)者,竟然還帶著商業(yè)秘密投奔到新的企業(yè),以求能把自已向新的企業(yè)”買個(gè)高價(jià)”。
3.關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的條件過于寬泛,不應(yīng)當(dāng)不分勞動(dòng)者的工作性質(zhì)、崗位。
三、建議采取的措施
(一)針對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同建議采取如下措施改變局面:
1.國家和地方應(yīng)注重立法,對(duì)實(shí)施《勞動(dòng)法》后出現(xiàn)的新情況,新問題要及時(shí)的制定出新法規(guī),新規(guī)章及規(guī)范性文件,來調(diào)整和規(guī)范企業(yè)的行為,使其在法律,政策允許的范圍內(nèi)有序進(jìn)行。杜絕企業(yè)與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的隨意性
2.進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)的職能,及時(shí)對(duì)企業(yè)違法解除勞動(dòng)合同的行為予以糾正。另外,針對(duì)目前勞動(dòng)執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)狀,建議適當(dāng)增加勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)的人員編制,設(shè)備和權(quán)力。保證勞動(dòng)部門對(duì)違法企業(yè)有足夠的威懾。
3.充分開拓,發(fā)揮工會(huì)組織的作用,把工會(huì)履行職責(zé)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上來。使企業(yè)在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí),要充分聽取并重視工會(huì)的意見。國家也應(yīng)進(jìn)一步提高工會(huì)的地位,明確工會(huì)的權(quán)利,確定工會(huì)的代表主體資格。對(duì)有條件的工會(huì),試行其主席的工資從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支出的辦法,保證工會(huì)放心大膽的同企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng),真正維護(hù)職工的合法權(quán)益,在企業(yè)內(nèi)部形成抗衡機(jī)制
4.要求用人單位將勞動(dòng)合同報(bào)縣一級(jí)勞動(dòng)行政部門或工會(huì)備案
5.明確違反勞動(dòng)合同的賠償數(shù)額的計(jì)算方法,對(duì)用人單位解除有固定期限的勞動(dòng)合同方面,在勞動(dòng)者勝任工作,未嚴(yán)重?fù)p害用人單位利益的情況下,嚴(yán)格限制用人單位解除定期勞動(dòng)合同,否則,補(bǔ)償?shù)臄?shù)額應(yīng)相當(dāng)與勞動(dòng)者因被解除勞動(dòng)合同所應(yīng)得到的工資數(shù)額。對(duì)用人單位解除無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)限和程序,要嚴(yán)格加以限制。如勞動(dòng)者能勝任工作,無重大的損害用人單位利益的行為,不允許用人單位隨意解除勞動(dòng)合同。
(二)針對(duì)勞教單方解除勞動(dòng)合同建議采取如下措施:
1.加強(qiáng)法制宣傳和教育,不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的守法意識(shí)和履約意識(shí)
2.企業(yè)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí),可在合同中明確違約責(zé)任。除了約定一方當(dāng)事人給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失要給與賠償外,最好還要約定違約金,使其對(duì)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同有約束作用。對(duì)于企業(yè)出資培訓(xùn)的職工,企業(yè)要在培訓(xùn)前與職工訂立培訓(xùn)協(xié)議,作為勞動(dòng)合同的附件,對(duì)原勞動(dòng)合同需要變更的,更要及時(shí)加以變更,同時(shí),明確約定培訓(xùn)結(jié)束后,不按約定的期限為企業(yè)提供服務(wù)的,應(yīng)如何承擔(dān)賠償責(zé)任,以免事后扯皮
3.規(guī)范企業(yè)行為,使各個(gè)企業(yè)都能遵守國家人才交流的規(guī)定,不采取不正當(dāng)?shù)氖侄?,相?挖"人才,做到"君子愛才,取之有道",保證人才的流動(dòng)有序性,從而改變勞動(dòng)者隨意"跳槽"的局面。
四、當(dāng)事人雙方必須信守勞動(dòng)合同,合同的解除必須具備一定條件
綜觀各國勞動(dòng)合同解除的方法,多將用人單位與勞動(dòng)者納入同一調(diào)整范疇,同等授戶權(quán)利,施加義務(wù),使雙方在解除合同方面地位,能力平等,與此同時(shí),各國法律均規(guī)定,單方解除權(quán)不適用于有固定期限的勞動(dòng)合同,只適用于無固定期限的勞動(dòng)合同。外國法之立法體例,值得我國借鑒。
本文對(duì)形成上述現(xiàn)象的原因進(jìn)行了分析,提出了解決問題的措施。希望通過社會(huì)各方面的共同工作,使大家認(rèn)識(shí)到,勞動(dòng)合同一經(jīng)有效成立,在當(dāng)事人間便具有法律效力,當(dāng)事人雙方都必須嚴(yán)格信守,及時(shí)、適當(dāng)履行,不得擅自變更或解除。合同的解除必須具備一定的條件,否則,便是違約,不發(fā)生解除的法律效果,而產(chǎn)生違約責(zé)任。合同必須守信是我國法律所確定的重要原則。
參考資料:
1.《民法學(xué)》,王利明主編,中央廣播電視大學(xué)出版社,1995年版
2.中華人民共和國《勞動(dòng)法》,中國勞動(dòng)出版社,1995年版
3.中華人民共和國《工會(huì)法》,中國法制出版社,1993年版
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同;單方解除;合法性;后合同義務(wù)。
中圖分類號(hào):D922.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0123-02
引言:勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇,確定勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是保護(hù)勞資雙方合法權(quán)益的基本依據(jù)。勞動(dòng)合同的解除是指勞動(dòng)合同在訂立以后,尚未履行完畢或者未全部履行以前,由于合同雙方或者單方的法律行為導(dǎo)致勞動(dòng)合同關(guān)系提前消滅的法律行為。勞動(dòng)合同的單方解除是勞動(dòng)法上的一個(gè)重大理論問題,直接涉及勞動(dòng)合同的效力、合同雙方的利益得失等一系列敏感問題。實(shí)踐中,用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,多與勞動(dòng)合同的單方解除有關(guān)。
本文立足于我國《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)中關(guān)于勞動(dòng)合同單方解除的若干規(guī)定,站在用人單位立場(chǎng)上,對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)注意的法律問題加以簡(jiǎn)要闡釋,以期對(duì)用人單位依法進(jìn)行人力資源管理、有效維護(hù)自身合法權(quán)益起到些許指導(dǎo)作用。
一、概念
所謂用人單位單方解除勞動(dòng)合同,是指在勞動(dòng)合同履行過程中,用人單位依據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定以其單方法律行為(解除行為)提前終止勞動(dòng)合同關(guān)系。用人單位的勞動(dòng)合同單方解除權(quán),因其行使對(duì)勞動(dòng)者影響巨大,因此被賦予較強(qiáng)的法定性及國家干預(yù)性,用人單位不得在法定單方解除勞動(dòng)合同情形之外另行與勞動(dòng)者約定解除條件。
為了充分保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)自,并且在立法層面衡平勞資雙方話語權(quán)的不對(duì)稱,我國《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的情形作出了明確具體的規(guī)定,賦予勞動(dòng)者廣泛的解約權(quán)。與之相比,雖然《勞動(dòng)合同法》也體現(xiàn)了法律對(duì)用人單位用工自的尊重,賦予用人單位相對(duì)寬泛的單方解約權(quán),但是由于用人單位單方解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系,直接關(guān)乎勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益及和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立,法律還是對(duì)用人單位的此項(xiàng)權(quán)利規(guī)定了更為嚴(yán)格的限制條件,用人單位必須嚴(yán)格依法享有并行使單方解約權(quán),否則即有可能承擔(dān)不利的法律后果,甚至付出高昂的代價(jià)。
二、用人單位單方解除勞動(dòng)合同應(yīng)注意的問題
我國《勞動(dòng)合同法》第48條規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。下面就對(duì)用人單位依法單方解除勞動(dòng)合同從解約的合法性及后合同義務(wù)的履行兩個(gè)方面加以闡釋。
(一)單方解除勞動(dòng)合同需符合法律規(guī)定的實(shí)體及程序條件。我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了用人單位得單方解除勞動(dòng)合同的三種情形:即時(shí)解除(第39條)、預(yù)告解除(第40條)及經(jīng)濟(jì)性裁員解除(第41條),并設(shè)定了嚴(yán)格的實(shí)體性條件和程序性條件。凡用人單位以法定可解除情形以外方式單方解除勞動(dòng)合同的、未依法履行必要程序的及存在限制解除情形下作出的勞動(dòng)合同解除行為的,均屬于違法解除,用人單位應(yīng)對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1、即時(shí)解除是指在勞動(dòng)者存在法律明確規(guī)定的過失的情形下,用人單位可以不經(jīng)預(yù)告而徑行通知?jiǎng)趧?dòng)者解除雙方的勞動(dòng)合同。我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)者過失包括如下六種情形:(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(2)嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的;(3)嚴(yán)重失職、營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;(4)同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;(5)因欺詐、脅迫或者乘人之危的情形致使勞動(dòng)合同無效的;(6)被依法追究刑事責(zé)任的。用人單位在勞動(dòng)者符合上述規(guī)定之情形時(shí),可以單方即時(shí)解除勞動(dòng)合同,而無須提前告知?jiǎng)趧?dòng)者。但是,必須事先通知工會(huì)并聽取工會(huì)意見,方可產(chǎn)生勞動(dòng)合同解除的效力。2、預(yù)告解除是指在勞動(dòng)者不存在過失,但法律明確規(guī)定的條件成就時(shí),用人單位可以提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后解除雙方的勞動(dòng)合同。我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位得預(yù)告解除勞動(dòng)合同的情形如下:(1)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;(2)勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;(3)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。用人單位在預(yù)告解除勞動(dòng)合同時(shí)除需滿足上述實(shí)體性條件外,還應(yīng)注意程序性條件,即應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資作為替代,否則即可能構(gòu)成違法解除,達(dá)不到預(yù)期的法律后果。此外,必須事先通知工會(huì)并聽取工會(huì)意見,方可產(chǎn)生勞動(dòng)合同解除的效力3、經(jīng)濟(jì)性裁員解除是指企業(yè)由于經(jīng)營不善等經(jīng)濟(jì)性原因,與多個(gè)勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的情形。依據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》第41條規(guī)定,用人單位需要裁減20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,屬于經(jīng)濟(jì)性裁員,必須符合如下情形之一方可進(jìn)行:(1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;(2)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;(3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的;(4)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行的。用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí),必須履行法定程序:提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況,聽取工會(huì)或者職工的意見后,將裁減人員方案向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí),對(duì)于與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同或者無固定期限勞動(dòng)合同、以及家庭無其他就業(yè)人員且有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。同時(shí),還要注意裁員后優(yōu)先錄用問題,即用人單位在裁減人員后六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招用被裁減的人員。4、我國《勞動(dòng)合同法》對(duì)特定弱勢(shì)勞動(dòng)者群體給予特殊保護(hù),排除了用人單位預(yù)告解除及經(jīng)濟(jì)性裁員解除的合法性。上述勞動(dòng)者包括如下六類:(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(2)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;(3)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;(5)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。對(duì)于上述人員,用人單位不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。對(duì)此,用人單位應(yīng)予以高度重視。
(二)應(yīng)積極履行勞動(dòng)合同解除的后合同義務(wù)
勞動(dòng)合同依法解除后,用人單位與勞動(dòng)合同直接相關(guān)聯(lián)的義務(wù)并未終止,其必須履行一系列的后合同義務(wù),主要包括如下幾項(xiàng):1、出具解除勞動(dòng)合同的書面證明。用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)者出具解除勞動(dòng)合同的證明,寫明雙方勞動(dòng)合同存續(xù)的期限、合同解除的日期、勞動(dòng)者原工作崗位及在本單位的工作年限。否則,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任及民事賠償責(zé)任。2、在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。實(shí)踐中,因用人單位不積極履行此項(xiàng)義務(wù)而發(fā)生的糾紛比較常見,勞動(dòng)者通常會(huì)因用人單位的不作為遭受經(jīng)濟(jì)損失。為此,《勞動(dòng)合同法》明確將在十五日以內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),規(guī)定為用人單位的法定義務(wù),并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。3、對(duì)已經(jīng)解除的勞動(dòng)合同文本至少保存二年備查。《勞動(dòng)合同法》將用人單位保存勞動(dòng)檔案作為一項(xiàng)法定義務(wù)加以規(guī)定,目的在于便于勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查以及勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后法院查明事實(shí)。4、應(yīng)給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,及時(shí)支付。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位預(yù)告解除及經(jīng)濟(jì)性裁員解除勞動(dòng)合同時(shí),均應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位應(yīng)當(dāng)在辦理交接手續(xù)時(shí),按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者一次性支付。
三、小結(jié)
《勞動(dòng)合同法》第15條規(guī)定:以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
該服裝廠與祝小丫將完成加工一批外貿(mào)服裝確定為合同終止期限,這批外貿(mào)服裝加工完畢,合同即告終止,符合以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的構(gòu)成條件。如果解除這項(xiàng)勞動(dòng)合同,必須符合《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定:(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(2)嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的;(3)嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;(4)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作造成嚴(yán)懲影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;(5)因本法第26條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的;(6)被依法追究刑事責(zé)任的。除此之外,《勞動(dòng)合同法》第40條還規(guī)定:勞動(dòng)者患病或者因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的,用人單位應(yīng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月的工資;依照第41條第1款解除勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況,聽取意見后,并將裁減人員方案向勞動(dòng)部門報(bào)告。
祝小丫不存在上述法定解除勞動(dòng)合同事由,該服裝廠無權(quán)提出解除與祝小丫的勞動(dòng)合同,而應(yīng)當(dāng)按照合同約定,待這批外貿(mào)服裝加工完成后自動(dòng)終止勞動(dòng)合同。
這正是:
勞動(dòng)合同有期限,
單方解除有條件。
(一)行政合同概念
在行政合同之中,行政主體并非以民事主體的身份而是以行政主體的身份與行政相對(duì)人訂立關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,以合同的方式來達(dá)到維護(hù)與促進(jìn)公共利益的目的。
(二)行政合同特征
1.行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。行政合同的訂立,其作用是為了確保行政管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),因此,不是行政主體為一方當(dāng)事人的合同不屬于行政合同。但這并非意味著凡是行政主體參與的合同都是行政合同。行政主體以民事主體身份訂立的合同只能是民事合同;行政合同的界定上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主體身份訂立合同。
2.行政合同設(shè)立本質(zhì)上是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。行政合同訂立目的是為公,確保行政管理職能實(shí)現(xiàn),維護(hù)公共利益,而不是為了自身利益。如為了修建高速公路、機(jī)場(chǎng),行政主體與建筑施工企業(yè)簽訂的投資建設(shè)合同。
3.行政合同的雙方意思表示必須一致。行政合同作為雙方法律行為,應(yīng)當(dāng)基于雙方的合意方能成立。當(dāng)然,雙方意思表示一致并不等于雙方訂立合同的目標(biāo)相同,行政主體訂立行政合同是為了公共利益,行政相對(duì)人則是為了自身利益。
4.在行政合同的履行中,行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。行政合同中的雙方當(dāng)事人并不具有完全平等的法律地位,按照國家行政管理的需要,行政主體可以單方面變更或解除行政合同,稱為行政主體的行政優(yōu)益權(quán)。
5.行政合同的糾紛受到行政實(shí)體法與行政程序法的調(diào)整。行政合同雙方當(dāng)事人因履行合同發(fā)生矛盾糾紛,主要是通過行政救濟(jì)途徑解決,只有當(dāng)行政法規(guī)范未及調(diào)整時(shí)才可參照適用相關(guān)民商事法律。
(三)行政合同的作用
隨著中國行政法律制度建設(shè)的不斷深入,作為柔性管理的重要手段,行政管理活動(dòng)中被廣泛使用,在國家行政管理活動(dòng)中被大量運(yùn)用。其作用日益凸顯:
1.行政合同的訂立,一定程度上能夠更好地保障行政管理目標(biāo),明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)具體關(guān)系,基于行政政優(yōu)益權(quán)對(duì)行政相對(duì)人起到監(jiān)督、管理的作用。
2.就行政相對(duì)人而言,訂立行政合同可以在強(qiáng)勢(shì)的行政主體面前有效保護(hù)自己的合法利益,更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性。
二、行政合同解除的基本問題
(一)行政合同解除的概念
行政合同解除類似于民事合同的解除。行政合同解除是在行政合同成立后,基于行政合同訂立雙方或者是單方面的意愿,符合行政合同解除條件,終止合同關(guān)系,未履行內(nèi)容不需要繼續(xù)履行,已履行的部分恢復(fù)原狀或補(bǔ)償損失。
(二)我國行政合同解除的相關(guān)理論
在我國,考慮到行政合同的雙重屬性,解除合同應(yīng)當(dāng)分別處理。考慮到行政合同在合意性等方面的要求,采取合約解除,也應(yīng)該根據(jù)合同當(dāng)事人雙方的意愿來解除行政合同?;谛姓贤臋?quán)力性,依據(jù)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)公共利益的要求,應(yīng)通過立法改進(jìn)行政合同的解除制度。
如果出現(xiàn)情勢(shì)變更,行政主體可與相對(duì)人經(jīng)過必要的協(xié)商后修改合同,或解除已完全失去履行可能的合同;如果該解除具有較強(qiáng)的應(yīng)急性,為了避免出現(xiàn)公共利益重大損失,行政主體享有單方解除權(quán)。但基于信賴?yán)姹Wo(hù)原則,行政主體必須對(duì)行政相對(duì)人予以補(bǔ)償,此外還需要根據(jù)正當(dāng)性原則對(duì)行政主體的單方解除權(quán)予以指引。
三、行政合同解除條件
行政合同解除,總的來說可以大致分為協(xié)商解除以及單方解除。
(一)行政主體單方解除權(quán)
1.行政主體單方解除權(quán)的含義。行政主體單方解除權(quán)是指行政主體基于重大公共利益,擁有的行政優(yōu)益權(quán),在情勢(shì)變更時(shí),為了避免公共利益出現(xiàn)重大損失,通過單方意愿實(shí)現(xiàn)合同終止。此權(quán)利只適用于預(yù)防社會(huì)突發(fā)事件或者消除對(duì)公共福利的重大損害,并給與相對(duì)人適當(dāng)補(bǔ)償。必須嚴(yán)格地對(duì)行政主體單方解除權(quán)予以限制。
2.行政主體單方解除權(quán)的法律制約:
(1)實(shí)體法方面,行政主體行使單方解除權(quán)應(yīng)具備以下要件:以情勢(shì)變更為前提。即行政主體單方解除權(quán)的存在前提是據(jù)以訂立行政合同的客觀情況和法律政策發(fā)生了變化。以維護(hù)公共利益為需要。
行政主體實(shí)施行政行為的根本目的在于維護(hù)公共利益,實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化,單方解除行政合同概莫能外。行政主體單方解除行政合同的行為必須基于維護(hù)重大公共利益,防止其以公共利益為借口損害相對(duì)人的利益便成為規(guī)制行政主體單方解除權(quán)的難點(diǎn)。在承認(rèn)公共利益地位優(yōu)先的前提下,只有在維護(hù)了公共利益而獲得的收益明顯大于受到損害的私人正當(dāng)利益時(shí),才能允許對(duì)私人予以上述必要的干涉。因此在行政主體單方解除權(quán)中必須認(rèn)真衡量公共利益與私人利益之間的關(guān)系,防止行政主體以單方解除權(quán)為借口,肆意侵害行政相對(duì)人的合法利益。要把適當(dāng)補(bǔ)償行政相對(duì)人的損失作為必要的措施。如果行政主體一定要解除行政合同,那么應(yīng)該基于合同自由原則,并注重合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對(duì)等。遵循信賴?yán)姹Wo(hù)原則,行政主體應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(2)在程序法上,行政程序可以較好地限制行政主體的權(quán)力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)依法行政、合理行政。因此通過行政程序?qū)π姓黧w的單方解除權(quán)進(jìn)行限制,可以更好地維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。為防止其權(quán)利濫用,權(quán)利必須受程序法制約,如須經(jīng)過雙方協(xié)商,相關(guān)重大事項(xiàng)的通知,及時(shí)舉行聽證會(huì)等?;谛姓?quán)力的強(qiáng)勢(shì)及公共利益難以明晰的界定,應(yīng)對(duì)行政主體單方解除權(quán)予以司法審查。即行政主體的單方解除權(quán)的解除條件是否符合公共利益的需要,需法院作出審查,以防公共利益成為行政主體肆意行使解除權(quán)的堂皇理由。
(二)法院的解除行政合同權(quán)
法院可應(yīng)行政主體、行政相對(duì)人、或行政合同雙方的請(qǐng)求,通過訴訟程序裁決是否解除行政合同。解除行政合同情形主要如下:
1.按照行政主體要求,遵循相應(yīng)程序解除行政合同。前提條件是,行政主體自愿放棄單方解除權(quán)。
2.按照行政相對(duì)人的請(qǐng)求而解除行政合同。其一,因行政主體有重大過失,此時(shí)解除行政合同,要對(duì)行政相對(duì)人給予適當(dāng)?shù)馁r償;其二,因行政主體單方面強(qiáng)行要求行政相對(duì)人解除合同,作出的改變超出相對(duì)人可以接受的范圍;其三,因出現(xiàn)了不可抗力。
3.按照雙方當(dāng)事人的同時(shí)解除合同。如果行政合同中,雙方利益的均衡,因情勢(shì)變更而需要解除合同時(shí),雙方都可提出此請(qǐng)求。
法院的解除行政合同權(quán)在我國的立法和實(shí)踐中是嶄新的課題,我國是否需要賦予法院以解除行政合同的權(quán)力值得深入探討。
(三)行政相對(duì)人的合同解除權(quán)
根據(jù)行政合同的合意性,行政相對(duì)人可以解除合同。情形如下:
1.不可抗力原因。
2.因?qū)Ψ竭`約問題。常見的主要有兩種情形:一是因預(yù)期違約;二是因?qū)嶋H違約。
3.因法律特別規(guī)定的解除條件。
四、行政合同解除的法律后果
行政合同具有雙重屬性,即合意性與權(quán)力性,因此在處理行政合同解除的法律后果時(shí),應(yīng)著重考慮其雙重性。
1.如果行政合同解除的原因是由于行政主體與行政相對(duì)人合意解除,由此產(chǎn)生的后果必須遵循民商事法律有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。
2.如果行政合同解除的原因是為了重大公共利益,行政主體單方面行使解除權(quán),按照誠實(shí)守信、信賴?yán)姹Wo(hù)等基本原則,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
五、行政合同解除的救濟(jì)路徑
無救濟(jì)則無權(quán)利。行政領(lǐng)域中行政權(quán)力過于龐大,特別是對(duì)行政合同來說,為了公共利益,行政主體如果任意改變或者是解除合同,行政相對(duì)人的合法權(quán)益也無從保障。因此,在我國,具體行政行為糾紛一般是通過行政復(fù)議和行政訴訟兩種途徑來解決。其中,對(duì)于行政案件的受理標(biāo)準(zhǔn),法院主要是界定具體行政行為侵害了相對(duì)人的合法權(quán)益,在受理方面也主要是民庭審理。然而,行政合同區(qū)別于民事合同,同時(shí)我國立法并沒有把行政合同糾紛的解決納入到行政復(fù)議和行政訴訟的范圍內(nèi)。把它歸入民庭審理,行政合同中那些具有公法性質(zhì)的內(nèi)容,用私法規(guī)則去審理并不妥當(dāng),不能最大化地保護(hù)行政相對(duì)人的利益。一方面,法院對(duì)此類案件無法可依;另一方面,行政相對(duì)人只能通過民事救濟(jì)方式來解決行政糾紛問題,這在很大程度上制約了我國行政合同救濟(jì)制度的發(fā)展。鑒于目前我國立法、司法的現(xiàn)狀,又考慮到在實(shí)踐中應(yīng)充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性,具體到處理行政合同糾紛案件過程中時(shí),應(yīng)該充分考慮到糾紛產(chǎn)生原因與行政合同之間的關(guān)聯(lián)性,按照合同性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分。當(dāng)行政合同的糾紛是因債權(quán)請(qǐng)求權(quán)不能實(shí)現(xiàn),此時(shí)法院可援用民事訴訟法的規(guī)定。如果引起糾紛的原因是行政相對(duì)人對(duì)行政主體行使解除權(quán)不滿,因涉及到行政合同中的權(quán)力性因素,此時(shí)法院可援用行政訴訟法的規(guī)定。
論文關(guān)鍵詞 商業(yè)特許經(jīng)營 冷靜期 權(quán)利濫用 禁止
一、我國商業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀
商業(yè)特許經(jīng)營模式作為二十世紀(jì)最成功的商業(yè)模式之一,進(jìn)入我國之后得到長足的發(fā)展,部分市場(chǎng)主體在看到商業(yè)特許經(jīng)營模式的優(yōu)勢(shì)后,都想利用這種模式快速獲取財(cái)富。截止至2016年1月11日止,按照法律規(guī)定向商務(wù)部成功備案的企業(yè)已多達(dá)2895家,其中涉及了餐飲、洗衣、零售、教育、酒店等幾十個(gè)行業(yè)和業(yè)態(tài)。商業(yè)特許經(jīng)營模式在我國的快速發(fā)展,對(duì)于調(diào)整、改善流通結(jié)構(gòu),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了積極作用 ?!渡虡I(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的頒布,對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營的主體、行為作了有效的引導(dǎo)和管理,其中涉及商業(yè)特許經(jīng)營主體雙方權(quán)利義務(wù)規(guī)定的信息披露制度、備案制度、冷靜期制度等更是對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營模式的未來發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。
二、我國冷靜期的權(quán)利內(nèi)容
《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)第12條規(guī)定“特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定,被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi),可以單方解除合同?!贝藯l規(guī)定在學(xué)界被稱為“冷靜期”(cooling-off period),亦作為被特許人任意單方解除權(quán)的權(quán)利來源之一。特許人在各國立法者的眼中,多認(rèn)為是掌握較多重要信息資源且地位處于強(qiáng)勢(shì)的一方,故我國立法者亦跟隨國際主流從保護(hù)被特許人合法權(quán)益和保證市場(chǎng)環(huán)境公平有序的角度撰寫了此條規(guī)定。
根據(jù)我國冷靜期的規(guī)定,被特許人在訂立特許經(jīng)營合同后的“一定期限”內(nèi)享有單方解除合同的權(quán)利,無需任何理由,也無需提請(qǐng)法院認(rèn)定裁決,就可在解除合同的意思表示之時(shí)立刻達(dá)到解除合同的法律效果,特許人有義務(wù)接受此種不利后果,且被特許人無需承擔(dān)違約責(zé)任。
三、我國冷靜期權(quán)利的濫用情形
盡管我國冷靜期權(quán)利最初的立法目的在于保護(hù)被特許人的合法權(quán)益,給予被特許人一段冷靜期用于深思熟慮而后作出理智的決定,但由于立法規(guī)定的過于籠統(tǒng)含糊不清,致使在保護(hù)被特許人合法權(quán)益的同時(shí),因部分被特許人濫用冷靜期權(quán)利嚴(yán)重侵犯了特許人的合法權(quán)益,甚至利用冷靜期權(quán)利實(shí)施違法犯罪活動(dòng),擾亂市場(chǎng)秩序,影響交易安全和穩(wěn)定。我國冷靜期權(quán)利被濫用的情形主要有以下五個(gè)方面:
(一)對(duì)“一定期限”無明確限制的濫用
我國商業(yè)特許經(jīng)營模式分布的行業(yè)領(lǐng)域很廣,各行各業(yè)的行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣相差萬里,為避免一刀切導(dǎo)致冷靜期規(guī)定達(dá)不到立法的預(yù)期目的,立法者在《條例》第12條中采用了“一定期限”的文字對(duì)冷靜期的期限作了模糊的限制。然而,每個(gè)人對(duì)“一定期限”的理解存在千差萬別,為此,特許經(jīng)營雙方均有利用法律規(guī)定不明確的漏洞,濫用冷靜期權(quán)利,在為自己爭(zhēng)取利益的同時(shí)亦損害了相對(duì)方的權(quán)益。有關(guān)冷靜期的爭(zhēng)議訴訟,涉及此內(nèi)容的不在少數(shù),各地法官的判決亦不甚相同。
(二)對(duì)單方解除合同無告知形式要求的濫用
我國冷靜期權(quán)利內(nèi)容中對(duì)于被特許人單方解除合同的告知形式并無明文規(guī)定。雖然涉及合同領(lǐng)域,如特別法無明確規(guī)定可參照相關(guān)法律,但無禁止性或義務(wù)性規(guī)定,會(huì)產(chǎn)生兩方面不良后果:一方面被特許人不會(huì)嚴(yán)肅對(duì)待告知解除合同一事,可能會(huì)采用非書面方式告知被特許人,特許人因此無法保留解除合同日期的證據(jù),不利于特許人的權(quán)益保障;另一方面會(huì)嚴(yán)重影響特許經(jīng)營合同解除后交付的費(fèi)用返還和分擔(dān)的問題解決。
(三)對(duì)單方解除合同后無明確費(fèi)用分擔(dān)的濫用
我國冷靜期權(quán)利內(nèi)容中僅約定了被特許人的單方解除權(quán),對(duì)于特許經(jīng)營合同解除后,被特許人交付給特許人的費(fèi)用,如加盟費(fèi)、保證金、使用費(fèi)、廣告費(fèi)等,如何返還并無最基本性的原則規(guī)定。個(gè)別特許人利用該立法空白,將相關(guān)費(fèi)用據(jù)為己有不予返還被特許人,當(dāng)被特許人經(jīng)過繁瑣的訴訟程序后,幸運(yùn)地可以將相關(guān)費(fèi)用追回,遇見特許人逃之夭夭,清空賬戶資金,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情形,只能自認(rèn)倒霉。此種濫用冷靜期權(quán)利的情形,嚴(yán)重威脅了市場(chǎng)環(huán)境和交易秩序的安全,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)對(duì)單方解除合同后對(duì)已披露信息無處理方式的濫用
《條例》第三章對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營信息披露制度內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定,其中第21條規(guī)定“特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少三十日,以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息,并提供特許經(jīng)營合同文本”。《條例》第22條規(guī)定要求披露的信息不僅包括特許人的基本信息還包括的特許人的商業(yè)秘密。特許人向被特許人披露信息的時(shí)間在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少三十日,冷靜期權(quán)利賦予了被特許人在訂立特許經(jīng)營合同后一定期間內(nèi)單方解除合同的權(quán)利,這就意味著,如特許人按照信息披露制度披露信息,那么被特許人在冷靜期期間即可掌握特許人部分商業(yè)秘密或信息。
對(duì)于被特許人行使冷靜期權(quán)利后,如何解決其掌握的特許人商業(yè)秘密,冷靜期制度并無規(guī)定。部分為了合法獲取特許人商業(yè)秘密或信息的人士,則在濫用了冷靜期權(quán)利后,無需承擔(dān)不利的法律后果,除非其違反了相關(guān)的法律規(guī)定,否則特許人的合法權(quán)益在受到侵害的時(shí)候并無特許經(jīng)營相關(guān)法律這把利劍予以保護(hù)。
(五)對(duì)特許經(jīng)營合同中未約定冷靜期條款無不利后果的濫用
現(xiàn)實(shí)中的部分有關(guān)冷靜期期限的訴訟糾紛,大多數(shù)法官偏向于選擇直接使用《條例》12條的規(guī)定,對(duì)于“一定期限”的時(shí)間界定結(jié)合行業(yè)慣例和商業(yè)特許經(jīng)營合同期限的長短予以作出是否屬于“一定期限”范圍內(nèi)的判斷。卻鮮少有法官因?yàn)樘卦S經(jīng)營合同中沒有約定冷靜期條款而直接讓特許人承擔(dān)不利后果。正是由于我國冷靜期制度中沒有將告知被特許人冷靜期權(quán)利內(nèi)容將承擔(dān)不利后果的主體確定為特許人,才導(dǎo)致了被特許人的冷靜期權(quán)利不能得到完全充分地行使。
四、禁止冷靜期權(quán)利的濫用
權(quán)利的行使之初均視權(quán)利的行使者為誠信的、善意的,然而,隨著社會(huì)的多層次發(fā)展,行使者的素質(zhì)也隨之層次化,一些惡意濫用權(quán)利的情況也頻頻發(fā)生,此時(shí)法律往往會(huì)對(duì)濫用之情形加以禁止 。從多方角度出發(fā),筆者認(rèn)為可通過如下方式禁止商業(yè)特許經(jīng)營主體濫用冷靜期權(quán)利:
(一)完善立法
1.完善《條例》第12條關(guān)于冷靜期權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定:(1)參照國外冷靜期法律規(guī)定的期限,在5-14天范圍內(nèi),明確規(guī)定一個(gè)適合我國國情的冷靜期,而不是采用“一定期限”的模糊文字限定;(2)確定被特許人單方解除合同的行使方式,如書面告知、電子郵件告知等;(3)明確雙方簽訂的特許經(jīng)營合同中沒有冷靜期條款的不利后果,如被特許人的冷靜期將延長至其知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi);(4)新增被特許人合法行使冷靜期權(quán)利后,特許經(jīng)營合同中涉及的費(fèi)用返還原則,禁止特許人借由立法空白將加盟費(fèi)約定為不可返還,以保障被特許人的合法利益。
2.規(guī)定冷靜期權(quán)利滅失的條件:對(duì)于惡意濫用冷靜期權(quán)利損害特許人合法權(quán)益之被特許人的冷靜期權(quán)利,規(guī)定自始不得享有,以保障市場(chǎng)交易安全和特許人的合法權(quán)益。
3.增加濫用冷靜期權(quán)利惡意獲取特許人商業(yè)秘密或信息的不利后果,如采取罰金規(guī)則等。
(二)構(gòu)建全國商業(yè)特許經(jīng)營主體信用體系
特許經(jīng)營合同中的任何一方,濫用冷靜期權(quán)利者,載入全國商業(yè)特許經(jīng)營主體信用記錄中,與銀行信用記錄聯(lián)網(wǎng),以此作為是否發(fā)放貸款或提供相關(guān)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)之一,促進(jìn)特許經(jīng)營主體自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定。
(三)加強(qiáng)政府監(jiān)督功能
商務(wù)部在對(duì)特許人進(jìn)行特許經(jīng)營活動(dòng)備案時(shí),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督功能,要求特許人申請(qǐng)備案的特許經(jīng)營合同模板中必須增加冷靜期條款,若無冷靜期條款或告知冷靜期條款內(nèi)容的特許經(jīng)營合同模板應(yīng)不予以備案。
[關(guān)鍵詞]教師;法定解除權(quán);教師聘用合同
2008年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第九十六條規(guī)定:“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!彼^“實(shí)行聘用制的工作人員”是指占有事業(yè)編制并且依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制的勞動(dòng)者。該規(guī)定表明:作為事業(yè)單位的公立學(xué)校、科研單位等的勞動(dòng)合同具有復(fù)雜性和特殊性,可以就其合同的訂立、履行、變更、解除或者終止等問題在法律、行政法規(guī)或規(guī)章中另行規(guī)定??茖W(xué)、嚴(yán)密、合理、具體地設(shè)定教師聘用合同的解除條件是學(xué)校推行聘用制的關(guān)鍵所在,尤其是教師對(duì)教師聘用合同的法定解除權(quán),更是保障教師權(quán)益的重要權(quán)利。換句話說,如果沒有教師對(duì)聘用合同的解除權(quán)而只有學(xué)校對(duì)聘用合同的解除權(quán),則教師聘用制就只是一種賦予學(xué)校對(duì)教師提出更高要求的制度,無法保障教師的權(quán)益。為此,我國應(yīng)盡快出臺(tái)《教師聘用辦法》,明確設(shè)定教師法定解除教師聘用合同的條件。
一、教師聘用合同的法定解除權(quán)分析
教師聘用合同的解除是指教師聘用合同的當(dāng)事人在教師聘用合同簽訂以后,履行完畢前依法提前終止合同法律效力的法律行為。以解除方式的不同,可以將教師聘用合同的解除分為協(xié)商解除、約定解除和法定解除三種類型,本文僅探討法定解除的條件設(shè)定問題。法定解除是指享有單方解除權(quán)的當(dāng)事人以單方意思表示解除教師聘用合同,它是一種無需對(duì)方當(dāng)事人同意而可以單方?jīng)Q定解除合同的權(quán)利,其解除權(quán)的產(chǎn)生是由法律直接規(guī)定而非由當(dāng)事人自己約定。當(dāng)然,當(dāng)事人要以書面形式而不能以口頭形式行使其單方解除權(quán)。以解除合同時(shí)當(dāng)事人是否有過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn),又可將法定解除分為無過錯(cuò)解除和有過錯(cuò)解除兩種。無過錯(cuò)解除是指在對(duì)方當(dāng)事人無過錯(cuò)的情況下,另一方當(dāng)事人單方解除教師聘用合同的情形。為避免或減少無過錯(cuò)解除可能給對(duì)方當(dāng)事人造成的損失,解除方必須預(yù)先告知對(duì)方當(dāng)事人,即預(yù)告是必經(jīng)程序。有過錯(cuò)解除是指因?qū)Ψ疆?dāng)事人的過錯(cuò)行為而導(dǎo)致教師聘用合同解除的情形。有過錯(cuò)解除又分為教師因?qū)W校有過錯(cuò)而解除和學(xué)校因教師有過錯(cuò)而解除兩種。本文僅探討第一種情形。理解“法定解除權(quán)”概念時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn):第一,法定解除權(quán)是一種形成權(quán),所謂形成權(quán)是指當(dāng)事人一方可以以自己的行為使法律關(guān)系發(fā)生變化的權(quán)利;第二,法定解除權(quán)是一種權(quán)利,既然是一種權(quán)利,根據(jù)此權(quán)利而解除教師聘用合同的行為就不是違約行為,無需承擔(dān)違約責(zé)任。
二、教師法定解除聘用合同的條件設(shè)定
教師法定解除聘用合同權(quán)也稱教師的辭職權(quán),其情形有四種:教師預(yù)告解除合同、試用期內(nèi)的任意解除合同、即時(shí)解除合同和教師無需通知辭職等。下面對(duì)這四種情況下教師聘用合同的解除條件應(yīng)如何設(shè)定進(jìn)行分析。
(一)教師可以預(yù)告解除聘用合同的條件設(shè)定
預(yù)告解除屬于無過錯(cuò)解除。預(yù)告解除權(quán)也稱一般解除權(quán),是指教師只要根據(jù)法定預(yù)告期提前通知學(xué)校即可解除教師聘用合同的權(quán)利。《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定:“勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。”這一規(guī)定表明:勞動(dòng)者行使此項(xiàng)權(quán)利必須滿足一定的程序要求:一是時(shí)間要求,提前三十日通知用人單位;二是形式要求,必須以書面形式通知,而不是以口頭、郵件或電話等其他形式通知。除了這兩個(gè)條件外,法律對(duì)勞動(dòng)者的預(yù)告解除權(quán)并沒有其他程序或?qū)嶓w方面條件的限制,即:勞動(dòng)者行使該權(quán)利無需得到用人單位的接受即可產(chǎn)生效力,也不需要給出理由,要求離開用人單位本身就是理由。這是一種絕對(duì)權(quán),哪怕簽訂的是無固定期限的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者也無需承擔(dān)違約責(zé)任。
教師的辭職權(quán)是教師的基本權(quán)利,應(yīng)當(dāng)予以保障,但教師權(quán)利的行使又不能對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作造成不利影響。《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定的勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的絕對(duì)權(quán)雖然體現(xiàn)了保護(hù)弱者的立法理念,但在條件上過于籠統(tǒng)和寬泛,在程序上過于隨意,容易出現(xiàn)以下問題:其一,一些教師會(huì)利用該規(guī)定的漏洞來解除教師聘用合同而不承擔(dān)違約責(zé)任;其二,教師聘用合同的穩(wěn)定性會(huì)降低,學(xué)校對(duì)教師使用的計(jì)劃性、組織性會(huì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),學(xué)校工作容易陷于被動(dòng),即學(xué)校隨時(shí)可能面臨尋找代課教師的尷尬;其三,學(xué)校對(duì)教師的培訓(xùn)、進(jìn)修投入信心不足,會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量;其四,教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定還會(huì)侵害學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。總之,法律對(duì)教師權(quán)利的毫無限制,會(huì)使學(xué)校利益受損。為此,筆者提出以下建議。
第一,從預(yù)告期的長短看,應(yīng)該根據(jù)不同工作特點(diǎn)及不同性質(zhì)的勞動(dòng)者規(guī)定不同的預(yù)告期。就教育系統(tǒng)而言,為了學(xué)校工作的延續(xù)性,將來的《教師聘用辦法》應(yīng)將教師行使預(yù)告解除權(quán)的一般情形規(guī)定為:教師的教育教學(xué)工作一般以一學(xué)年或至少一學(xué)期為一個(gè)周期,教師要求解除合同,除特殊情況外,一般應(yīng)在一學(xué)年或至少一學(xué)期結(jié)束前的一個(gè)月通知學(xué)校,而不是在任何時(shí)間內(nèi)提前一個(gè)月通知學(xué)校。教師行使預(yù)告解除權(quán)的特殊情形應(yīng)規(guī)定為:一是應(yīng)該根據(jù)教師在學(xué)校工作時(shí)間的長短來確定提前通知時(shí)間的不同;二是應(yīng)根據(jù)教師的資歷、職稱、職務(wù)等情況的不同來確定提前通知學(xué)校時(shí)間的不同,教師的資歷越深,職稱或職務(wù)越高,其提前通知學(xué)校的時(shí)間應(yīng)越長。
第二,從解除程序上看,將來的《教師聘用辦法》應(yīng)將教師行使預(yù)告解除權(quán)的一般情形規(guī)定為:教師應(yīng)經(jīng)學(xué)校書面同意后方能在法定預(yù)告期內(nèi)行使預(yù)告解除權(quán)。如果教師在法定預(yù)告期內(nèi)提出解除聘用合同后學(xué)校不予同意,教師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同,一個(gè)學(xué)期后再次提出解除聘用合同,如果學(xué)校仍不同意,教師才可單方解除聘用合同。而將教師行使預(yù)告解除權(quán)的特殊情形規(guī)定為,有下列情形之一的,教師提前三十日以書面形式通知學(xué)校即可解除合同,不必征得學(xué)校的同意。比如:符合國家有關(guān)規(guī)定出國留學(xué)的、考入普通高等院校的、應(yīng)征入伍的、被選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的等。
第三,從行使預(yù)告解除權(quán)是否需要具備一定的實(shí)體條件、給出一定理由的角度看,仍應(yīng)將教師的預(yù)告解除權(quán)認(rèn)定為絕對(duì)權(quán),教師想辭職不需要任何實(shí)體方面的理由,只需履行相應(yīng)的程序即可。
(二)試用期內(nèi)教師任意解除聘用合同的條件設(shè)定
《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定:“勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。”該條沒有明確規(guī)定試用期內(nèi)的解除是否需要書面通知,而是放寬了對(duì)通知形式的要求。試用期是勞動(dòng)者和用人單位之間互相了解和適應(yīng)的一段合理時(shí)期,在試用期內(nèi),就勞動(dòng)者而言,其可以自由選擇不同的用人單位,可以不需要理由地直接提前三日通知用人單位解除勞動(dòng)合同。該規(guī)定將勞動(dòng)者在試用期內(nèi)的任意解除權(quán)從即時(shí)解除中分離了出來,從而更加清晰地反映出即時(shí)解除都是由于用人單位過錯(cuò)而使勞動(dòng)者行使解除權(quán)的本質(zhì)。勞動(dòng)者試用期內(nèi)要求解除合同的,用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,但應(yīng)按勞動(dòng)者的實(shí)際工作天數(shù)支付工資。將來的《教師聘用辦法》可作出與之類似的規(guī)定。
(三)教師可以即時(shí)通知解除聘用合同的條件設(shè)定
即時(shí)解除權(quán)又稱特別解除權(quán),是指只要出現(xiàn)法定情形,教師無需預(yù)告通知即可解除教師聘用合同的權(quán)利。即時(shí)解除又可分為即時(shí)通知解除和無需通知解除兩種情形,這里所說的是第一種情形。所謂“教師的即時(shí)通知解除權(quán)”,是指教師所享有的,在學(xué)校存在一定過錯(cuò)的情況下,只需通知學(xué)校。但無須征求學(xué)校意見,也無須以任何形式事先(提前)通知學(xué)校就可以直接單方解除教師聘用合同的權(quán)利。由于教師的即時(shí)通知解除權(quán)本質(zhì)上是因?qū)W校存在過錯(cuò),侵害了教師的合法權(quán)益,教師為維護(hù)自身利益而不經(jīng)提前通知就解除聘用合同的權(quán)利,所以在解除聘用合同時(shí),教師還可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款規(guī)定了勞動(dòng)者即時(shí)解除權(quán)的六種情形。針對(duì)教師勞動(dòng)的特殊性,學(xué)校存在哪些過錯(cuò)情形時(shí),教師有權(quán)行使即時(shí)解除權(quán)呢?將來的《教師聘用辦法》可以將教師即時(shí)解除聘用合同的條件設(shè)定以下幾點(diǎn)。
第一,學(xué)校未按照教師聘用合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的。保障教師在教育教學(xué)過程中的健康、生命和安全是學(xué)校的基本責(zé)任和義務(wù),學(xué)校為教師提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)是對(duì)教師基本利益的維護(hù)。而勞動(dòng)條件是教師進(jìn)行勞動(dòng)所必須的,如果沒有這些條件,將會(huì)對(duì)教師的教育教學(xué)工作和科研工作產(chǎn)生影響。
第二,學(xué)校故意未及時(shí)足額支付一定數(shù)額的工資報(bào)酬的。工資報(bào)酬是教師聘用合同的核心條款,是教師得以維持生活需要的主要來源,按時(shí)、足額地獲取工資報(bào)酬是教師的基本權(quán)利。如果學(xué)校故意不支付、故意不及時(shí)支付或者故意不足額支付工資報(bào)酬,教師就無法獲取日常的生活資料,教師可以通過行使辭職權(quán)來獲得重新尋找生活資料的機(jī)會(huì),而且,教師在解除聘用合同后,仍然可以向?qū)W校要求索賠應(yīng)得的工資。
第三,學(xué)校故意未及時(shí)足額地依法為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。教師的社會(huì)保險(xiǎn)是通過學(xué)校向保險(xiǎn)公司定期繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi),由保險(xiǎn)公司對(duì)教師的工作條件和生活條件提供一定保障的制度。隨著社會(huì)保障制度的逐步形成,教師過去的一些福利制度逐漸納入到社會(huì)保障中。社會(huì)保險(xiǎn)具有國家強(qiáng)制性,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按本單位工資總額的一定比例定期為教師繳納保險(xiǎn)費(fèi),不得以任何借口拒絕繳納。
第四,學(xué)校的規(guī)章制度違反法律法規(guī)的規(guī)定,損害教師合法權(quán)益的。該款包含兩層含義:一是學(xué)校的規(guī)章制度違法;二是損害了教師的合法權(quán)益。當(dāng)這兩個(gè)條件同時(shí)具備時(shí),教師可以通過教代會(huì)等民主程序修改這些規(guī)章制度,也可以單方面隨時(shí)解除教師聘用合同。當(dāng)然,如果學(xué)校的規(guī)章制度有違反法律法規(guī)的情形,但并未損害教師權(quán)益的,教師就不能據(jù)以隨時(shí)解除教師聘用合同。
第五,學(xué)校以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使教師在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更教師聘用合同,致使教師聘用合同無效的。即:當(dāng)學(xué)校有以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使教師在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更教師聘用合同的情形出現(xiàn)時(shí),經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院認(rèn)定教師聘用合同無效后,教師可以隨時(shí)通知學(xué)校解除聘用合同。這一規(guī)定直接賦予教師即時(shí)解除聘用合同的權(quán)利,而無需請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院變更或撤銷合同,教師自主選擇的權(quán)利更大,也節(jié)省了仲裁或訴訟成本。
第六,法律、行政法規(guī)規(guī)定教師可以即時(shí)通知解除聘用合同的其他情形。這是一個(gè)概括性的規(guī)定,其目的是為了避免遺漏現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(四)教師無需通知學(xué)校就可以即時(shí)解除聘用合同的條件設(shè)定
這里講的是即時(shí)解除的第二種情形,即無需通知解除,是指教師不僅不需提前通知,而且連通知也不需要就可即時(shí)解除聘用合同的情形。
《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二款規(guī)定了勞動(dòng)者無需通知用人單位就可單方隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的兩種情形,這兩種情形都是由于用人單位的過錯(cuò)造成的,并非勞動(dòng)者的本意,因此對(duì)勞動(dòng)者來說實(shí)際上是被迫辭職或被變相解雇。將來的《教師聘用辦法》設(shè)定教師有權(quán)行使無需通知就隨時(shí)解除合同的條件時(shí)可考慮以下兩點(diǎn):第一,學(xué)校以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫教師勞動(dòng);第二,學(xué)校違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及教師人身安全。
值得注意的是,于2008年9月18日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十八條對(duì)《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的所有情形歸納出了十三種情形,這十三種情形并未區(qū)分解除固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同及以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同在解除程序和條件上的差異。這表明:不論是三類勞動(dòng)合同中的哪一類,只要符合法定解除條件,勞動(dòng)者都可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十八條的規(guī)定解除合同。依此類推:只要符合教師法定解除聘用合同的條件,就可以依據(jù)《教師師聘用辦法》的規(guī)定解除包括固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限在內(nèi)的所有類型的教師聘用合同。
[參考文獻(xiàn)]
[1]滕曉春,李志強(qiáng).《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》條文釋義
與案例精解[M]北京:中國民主法制出版社,2007
解除勞動(dòng)合同證明范文一
同志:
你與本單位依法訂立的勞動(dòng)合同(合同期限自 年 月 日起至 年 月 日止),于 年 月 日因 (原因)解除(終止)。你在本單位 崗位上工作,工作年限自 年 月 日起至 年 月 日止共 年 月。
用人單位蓋章 勞動(dòng)者本人簽字 年 月 日 年 月 日
注:1、本證明一式七份,用人單位留存一份,一份存入本人檔案,四份交勞動(dòng)合
同訂立和履行地勞動(dòng)保障行政部門(仲裁科、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保中心各一份),一份本人持用。
2、對(duì)解除(終止)勞動(dòng)合同,如有爭(zhēng)議,可在收到本證明一年之內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
3、此證明應(yīng)當(dāng)履行簽收手續(xù)以備查。不辭而別未辦理任何手續(xù)離職的勞動(dòng)者,用人單位可按相關(guān)法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度作出處理決定,并采取公告或委托公證機(jī)構(gòu)送達(dá)的方式送達(dá)。
本證明依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十四條制定。
解除勞動(dòng)合同證明范文二
昆山市企業(yè)職工解除(終止)勞動(dòng)合同證明 (退工備案登記表)
單位編號(hào): 姓 名 工作崗位 身份證號(hào)碼 本人戶口所在地 最后一期合同期限 本單位社會(huì)保險(xiǎn)參 保情況 退工時(shí)間 自 自 2015 年 單位解除合同 解除(終止)勞動(dòng) 合同原因 被開除、除名 自動(dòng)離職 職工服兵役 其他 年 月 年 月 日 日至 2015 年 月至 2015 年 退工類型 月 月 終止合同 解除合同 本人辭職 單位倒閉 職工退休 本人終止合同 (說明) 日 性 別 文化程度 是否黨團(tuán)員 社保編號(hào)
健康狀況
單位終止合同 單位撤銷 職工死亡 職工升學(xué)
用 人 單 位 意 見
201 年 月 日 (蓋章)
職 工 本 人 意 見
年 月 日 (簽字)
退工登記備案受理部門意見:
年 月 日 (蓋章)
注:1、用人單位應(yīng)在辦妥退工備案手續(xù)后七日內(nèi)將本證明送達(dá)被退職工。 2、符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員,憑本證明、就業(yè)登記證、身份證、失業(yè)金申請(qǐng)表自離職之日 起 60 天內(nèi)至失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。 3、本表一式四份,用人單位、員工本人、員工檔案、退工業(yè)務(wù)受理部門各一份。
解除勞動(dòng)合同證明范文三
同志系我單位員工,性別 ,身份證號(hào) , 年 月參加工作, 年 月起在我單位工作,已簽訂勞動(dòng)合同?,F(xiàn)因(請(qǐng)選擇如下其中一項(xiàng)打):
1、協(xié)商一致解除(由用人單位提出)
2、協(xié)商一致解除(由個(gè)人提出)
3、勞動(dòng)者單方解除
4、勞動(dòng)者試用期內(nèi)解除
5、用人單位裁員
6、因用人單位違法,由勞動(dòng)者提出解除(勞動(dòng)合同法第38條規(guī)定)
7、因勞動(dòng)者違法或嚴(yán)重違反用人單位依法制定的規(guī)章制度,由用人單位提出解除(勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定)
8、因勞動(dòng)者非過失性原因,由用人單位提出解除 (勞動(dòng)合同法40條規(guī)定)
9、其他: (法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形)
我單位決定從 年 月 日起與該同志解除勞動(dòng)合同。該同志解除勞動(dòng)合同前十二個(gè)月平均工資為 元人民幣,依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定,我單位依法支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共計(jì) 元人民幣,工資發(fā)至 年 月份,特此證明。
員工簽名:
年 月 日