農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)是全縣年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，是助推農(nóng)戶萬元增收工程的重要抓手。為加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保今年11月底前完成全覆蓋目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保建設(shè)進(jìn)度

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是保障城市供給、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要支撐體系。鑒于全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基礎(chǔ)薄弱，以街、路為市的現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)功能嚴(yán)重缺失，加快市場(chǎng)體系建設(shè)迫在眉睫。為此，縣委、縣政府決定今年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)全覆蓋。這是一項(xiàng)重大的民心工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，認(rèn)真選擇和落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量管理，確保今年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。

二、精心組織，嚴(yán)格管理，確保建設(shè)質(zhì)量

（一）抓好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、特色突出、功能完善”的原則，因地制宜，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免重復(fù)建設(shè)，積極指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搞好規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造、建設(shè)。截止7月底，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成項(xiàng)目的申報(bào)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通知后，加大工作力度，及時(shí)組織項(xiàng)目業(yè)主填報(bào)《縣年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)改造項(xiàng)目申請(qǐng)書》和《年標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，積極創(chuàng)造開工條件，盡快開工建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目業(yè)主要制定項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審定后報(bào)縣商務(wù)局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)要嚴(yán)格按照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范（試行）》和《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》組織建設(shè)。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程管理監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保施工安全和質(zhì)量合格。加強(qiáng)投資概算控制，嚴(yán)格按照規(guī)定，專款專用，做到專戶、專賬、專人管理，不擠占、挪用專項(xiàng)資金，合理合規(guī)使用資金，確保資金使用效率。

（三）抓好項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)兌付補(bǔ)助資金

項(xiàng)目竣工后，按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)改造驗(yàn)收辦法》和《市市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程驗(yàn)收工作方案》（渝商委〔〕211號(hào)）及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)由項(xiàng)目業(yè)主提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加注意見同意驗(yàn)收后，縣商務(wù)局要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門及時(shí)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，要及時(shí)兌付財(cái)政補(bǔ)助資金。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20萬元/個(gè)，城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)30萬元/個(gè)，同時(shí)給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)2萬元。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理，確保發(fā)揮投資效益

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

一、指點(diǎn)思維

以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，以迎接第七屆全國(guó)農(nóng)人活動(dòng)會(huì)為契機(jī)，環(huán)繞全市“兩爭(zhēng)一迎”任務(wù)總體擺設(shè)，依照以報(bào)酬本、公益先行、便民惠民的準(zhǔn)則，對(duì)峙市場(chǎng)建立與城市建立同步，當(dāng)局主導(dǎo)和社會(huì)參加相連系，具體增強(qiáng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立與治理，完美市場(chǎng)根底設(shè)備，豐厚市場(chǎng)商品供給，改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況，提拔中間城市檔次，起勁改善社會(huì)民生，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。

二、目的義務(wù)

經(jīng)過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化情況和治理晉級(jí)，使中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸過渡為規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功用完美、治理標(biāo)準(zhǔn)、情況優(yōu)越的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收集。2011年12月20日前，新建9個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(宛城區(qū)3個(gè)、臥龍區(qū)3個(gè)、高新區(qū)3個(gè))；提拔革新8個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(宛城區(qū)3個(gè)、臥龍區(qū)3個(gè)、高新區(qū)2個(gè))；其它36個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完美設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)治理，提拔層次；取締城區(qū)馬路市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)治理暫時(shí)菜市場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供給才能缺乏，臨時(shí)又不具有建立前提的區(qū)域，積極支撐開展便民菜店，便利群眾生涯。

三、建立準(zhǔn)則和規(guī)范

(一)建立準(zhǔn)則。容身“合理、便民、標(biāo)準(zhǔn)”的總體思緒，做到“科學(xué)規(guī)劃、精確定位、疏堵連系、強(qiáng)化治理”，力爭(zhēng)在較短期間內(nèi)，徹底改動(dòng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)散布不合理、治理不標(biāo)準(zhǔn)的近況。

(二)建立規(guī)范。依照每千人240-480平方米的規(guī)范配套建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、便民菜店。修建面積600平方米以上的新建、晉級(jí)革新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與治理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》；修建面積在200-600平方米的菜市場(chǎng)執(zhí)行《市菜市場(chǎng)建立規(guī)范(試行)》；便民菜店(修建面積在50平方米以上200平方米以內(nèi))的設(shè)備建立及革新執(zhí)行《市便民菜店革新裝修規(guī)范(試行)》。

四、職責(zé)義務(wù)及分工

(一)市直相關(guān)部分

市工商局：實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理批示部辦公室職責(zé)，擔(dān)任建立治理的綜合協(xié)調(diào)本能機(jī)能，會(huì)同市商務(wù)局、城管局等部分?jǐn)M定中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理、獎(jiǎng)懲罰法，組織相關(guān)單元進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等任務(wù)。

市商務(wù)局：作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理的首要共同部分，擔(dān)任會(huì)同市規(guī)劃局等相關(guān)部分制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃；制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、便民菜店建立革新規(guī)范。

市規(guī)劃局：擔(dān)任編制中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃；制訂城中村革新項(xiàng)目、新建房屋小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或便民菜店的配套建立規(guī)劃；處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃審批手續(xù)，增強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建立施行狀況的監(jiān)視反省。

市疆土資本局：擔(dān)任處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用地審批手續(xù)，在城區(qū)規(guī)劃建立用地中預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立用地。

市城管局：擔(dān)任會(huì)同宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局和高新區(qū)管委會(huì)，確定需臨時(shí)保存的早市等暫時(shí)市場(chǎng)，并施行標(biāo)準(zhǔn)治理；做好馬路市場(chǎng)、占道運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)攤販等取締任務(wù)。

市住建委：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)施工手續(xù)審批和施工質(zhì)量監(jiān)視治理。

市財(cái)務(wù)局：擔(dān)任實(shí)時(shí)撥付農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等資金。

市衛(wèi)生局：連系國(guó)度衛(wèi)生城市規(guī)范，參加擬定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理規(guī)范。

市發(fā)改委：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)布置價(jià)錢調(diào)理基金及其他資金攙扶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立。

市公安局：擔(dān)任對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安次序進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)次序。

市農(nóng)業(yè)局：擔(dān)任指點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)物農(nóng)藥殘留物檢測(cè)設(shè)備的裝置運(yùn)用，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)物質(zhì)量進(jìn)行抽查查驗(yàn)。

市質(zhì)監(jiān)局：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

市畜牧局：擔(dān)任對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的畜禽產(chǎn)物施行檢疫、查驗(yàn)和監(jiān)視治理。

消防支隊(duì)：擔(dān)任對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防平安進(jìn)行監(jiān)管。

市委宣傳部：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理的宣傳報(bào)道和言論指導(dǎo)任務(wù)。

市監(jiān)察局：擔(dān)任督查各責(zé)任單元落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理義務(wù)狀況。

(二)宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局，高新區(qū)管委會(huì)

擔(dān)任本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址、申報(bào)、建立、提拔革新和標(biāo)準(zhǔn)治理等任務(wù)；2011年12月20日前，完本錢轄區(qū)新建和提拔革新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)義務(wù)；2012年5月31日前，臥龍區(qū)當(dāng)局完成梅溪路中間市場(chǎng)區(qū)域提拔革新義務(wù)。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦單元

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦單元為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含菜市場(chǎng)、便民菜店)治理的第一責(zé)任人，擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生、平安、消防、設(shè)備建立維修等日常事務(wù)治理，協(xié)助監(jiān)管部分維護(hù)市場(chǎng)買賣次序。

五、施行步調(diào)

第一階段：發(fā)動(dòng)擺設(shè)階段(2011年7月29日至8月10日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)成員單元，進(jìn)行具體發(fā)動(dòng)擺設(shè)。宛城、臥龍、高新三區(qū)會(huì)同規(guī)劃、疆土、工商、商務(wù)等部分完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定點(diǎn)選址任務(wù)，在指定任務(wù)日內(nèi)完美手續(xù)，確保市場(chǎng)按時(shí)開工建立。

第二階段：具體施行階段(2011年8月11日至12月20日)。各責(zé)任單元集中力氣，具體啟動(dòng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建立、革新提拔和標(biāo)準(zhǔn)治理任務(wù)，按批示手下達(dá)的工夫節(jié)點(diǎn)落實(shí)進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)義務(wù)。各相關(guān)部分同步做好協(xié)分配合、催促反省、宣傳報(bào)道等任務(wù)。

第三階段：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分，依照方案規(guī)則的建立義務(wù)和規(guī)范，展開達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。

第四階段：穩(wěn)固進(jìn)步階段(2012年1月21日至歲尾)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分，依照國(guó)度衛(wèi)生城市的規(guī)范，對(duì)城區(qū)一切農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)治理狀況進(jìn)行按期反省、評(píng)選、排序，展開文明市場(chǎng)評(píng)選運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)固建立效果，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、保證辦法

(一)增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市當(dāng)局成立中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理任務(wù)批示部，擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建立、驗(yàn)收、治理和考評(píng)，批示手下設(shè)辦公室，詳細(xì)擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常任務(wù)。宛城、臥龍、高新三區(qū)要成立響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明白專職指導(dǎo)擔(dān)任此項(xiàng)任務(wù)。市當(dāng)局將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理任務(wù)歸入目的審核和效能考評(píng)，與責(zé)任單元的目的治理、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及干部的年度審核掛鉤，實(shí)在做就任務(wù)明白，責(zé)任到人。

(二)部分聯(lián)動(dòng)，政策攙扶。市規(guī)劃、疆土、住建、供電、水務(wù)等責(zé)任單元要設(shè)立綠色通道，依照方案明白的職責(zé)義務(wù)，疾速處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、地盤、建立等相關(guān)手續(xù)。對(duì)已建成并契合規(guī)劃布點(diǎn)要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有關(guān)部分要在8月底前完美相關(guān)手續(xù)。加大政策攙扶力度，各有關(guān)單元要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立各類規(guī)費(fèi)收取等方面賜與政策優(yōu)惠。

(三)嚴(yán)厲規(guī)范，確保質(zhì)量。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理任務(wù)批示部要組織相關(guān)部分，嚴(yán)厲依照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立規(guī)范，對(duì)三區(qū)建立方案組織論證。三區(qū)要實(shí)在增強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立任務(wù)的監(jiān)視治理，嚴(yán)厲依照建立規(guī)范組織施行，確保工程按時(shí)高規(guī)范完成。建立完成后，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理任務(wù)批示部辦公室驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，授予“市達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(菜市場(chǎng)、便民菜店)”，享用優(yōu)惠政策和資金攙扶。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 國(guó)有資產(chǎn) 管理

一、我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我國(guó)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道之一，一直擔(dān)負(fù)著保障市場(chǎng)供應(yīng)、服務(wù)市民生活的重要任務(wù)，多年來在活躍商品流通、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、解決勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)了規(guī)劃布局滯后、市場(chǎng)環(huán)境惡化、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、擅自改變使用功能以及投資建設(shè)欠賬嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)設(shè)施陳舊、消防和食品安全存在隱患等諸多問題，給人民群眾的生活帶來了極大不便，也嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象。為此我們必須深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改革，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的突出矛盾，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理體制，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，讓老百姓真正體會(huì)到國(guó)家民生工程的惠民、利民之處。

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局滯后

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的規(guī)劃布局滯后的缺陷，導(dǎo)致大多數(shù)的市場(chǎng)閑置，有場(chǎng)無市，有的甚至改成了停車場(chǎng)；大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無論是軟件或硬件設(shè)施都比較陳舊、落后；商戶之間缺乏規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品胡擺亂放，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)部雜亂無章，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有有效地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)作用。

（二）市場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差

“每每走進(jìn)菜市場(chǎng)，一股撲鼻的臭味迎面而來，地上的臭水灘到處可見，垃圾也不能及時(shí)的處理”這是人們對(duì)菜市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)，這種現(xiàn)象無論在一線城市，還是在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)屢見不鮮。

（三）消防和食品安全隱患多

近些年，多有報(bào)道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事件，造成了巨大的損失，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全問題已不容忽視， 缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施，另外，工作人員消防意識(shí)薄弱，管理上也存在著嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致火災(zāi)事故屢見不鮮。

其次就是食品安全問題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多存在管理人員缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理制度落后的問題，這是阻礙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范統(tǒng)一、創(chuàng)造自主品牌的瓶頸，同時(shí)也被一些不法分子鉆了空子，制假售假，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命安全。

二、培育國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，提升國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值

品牌就是能夠給所有者帶來增值以名稱或者設(shè)計(jì)作為載體的無形資產(chǎn)，品牌是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的認(rèn)知度的肯定；品牌顯示了企業(yè)在市場(chǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)力；品牌代表了產(chǎn)品在消費(fèi)群里的影響力。如何建立自主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的品牌是值得我們深思的問題，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）明確發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)宗旨

首先，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承載著百姓日常消費(fèi)的巨大的任務(wù)，國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更是服務(wù)百姓，保證居民日常生活秩序的保障，建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌勢(shì)在必行。其次，要確定國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，要改變?cè)械呐K、亂、差的舊面貌，就要建立標(biāo)準(zhǔn)化、星級(jí)化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。最后，要樹立自己的服務(wù)宗旨。服務(wù)宗旨就是一個(gè)響亮的口號(hào)，能深深烙在消費(fèi)者的心中；服務(wù)宗旨是約束力，能警醒著每一個(gè)工作人員全心全意地投身到自己的崗位上。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

區(qū)位是以事物與該事物的空間聯(lián)系，區(qū)位選擇就是通過空間分析的方法確定事物的具置。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)位選擇要充分考慮到交通、土地等多方面的因素，要本著方便居民生活的原則，平衡各個(gè)區(qū)域內(nèi)的覆蓋率。為此，就應(yīng)該合理規(guī)劃土地，全面規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升、改造、規(guī)劃，改變現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空置，設(shè)置不合理的現(xiàn)象。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)《菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的規(guī)定，市場(chǎng)內(nèi)部商品應(yīng)該分門別類地劃行歸市，合理分配市場(chǎng)內(nèi)攤位、店面。另外，要強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理用房建設(shè)、消防等配套設(shè)施建設(shè)以及審核和驗(yàn)收把關(guān)；還要注意關(guān)于水、電、停車場(chǎng)等硬件設(shè)施的建設(shè)是改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舊面貌的關(guān)鍵。

（四）實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度

實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度不是一紙空文，要確確實(shí)實(shí)地落到實(shí)處；實(shí)施科學(xué)的管理方式不是一句口號(hào)，是行動(dòng)；要想真正地改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀，創(chuàng)造國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，根本上還是要引進(jìn)先進(jìn)的管理制度，實(shí)施規(guī)范的管理制度，從以下幾方面入手：

1.建立問責(zé)機(jī)制

建立問責(zé)機(jī)制，健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)內(nèi)部各業(yè)主的不同性質(zhì)，落實(shí)市場(chǎng)的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任。徹底改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員素質(zhì)低、管理能力差、管理不到位的現(xiàn)狀。

2.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

對(duì)市場(chǎng)的管理就需要根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)狀況制定本年度工作目標(biāo)和階段性計(jì)劃，擬定招商方案，實(shí)施對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，開展市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為打造品牌戰(zhàn)略提供保障，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管

作為市場(chǎng)管理員就要對(duì)市場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)秩序和安全負(fù)責(zé)，與經(jīng)營(yíng)商戶積極溝通、交流，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)，為市場(chǎng)信息員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；各部門都要積極合作，互相配合，由點(diǎn)及面地完成各項(xiàng)本職工作，才能提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.健全財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)是企業(yè)的血脈，是保持企業(yè)生命力的保證，是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度不僅能夠利用科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及需求做出科學(xué)的分析和正確的判斷，根據(jù)市場(chǎng)的變化制定投資計(jì)劃、品牌戰(zhàn)略計(jì)劃和推廣計(jì)劃，提高市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)食品安全管理

隨著一起起食品安全事件的曝光，食品安全問題無一不牽著老百姓的心，所以加強(qiáng)食品安全管理勢(shì)在必行。首先要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其次要在廣大商戶中宣傳食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，最后還要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)懲違法銷售安全隱患產(chǎn)品，保障人民的利益不受侵害。

（五）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，樹立國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)良好形象

目前，各地的國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布零散，實(shí)力參差不齊，品牌形象不強(qiáng)。我們可以利用當(dāng)前各地政府正在有計(jì)劃分步實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造工程的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌建設(shè)。

一是在市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境整治上，倡導(dǎo)“齊 、潔、美”，強(qiáng)化市場(chǎng)管理全方位到位，行業(yè)貨物歸行入市，整體劃一，保潔工作全天候 ，凸顯市場(chǎng)整體美觀大方，購(gòu)物環(huán)境舒適；二是在周邊，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門一起整治，共同營(yíng)造市場(chǎng)良好的周邊環(huán)境；三是在提升市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度上，注重筑巢引鳳，引入品牌店、品牌產(chǎn)品，價(jià)廉物美，品種豐富，品牌優(yōu)勢(shì)明顯；四是在企業(yè)品牌形象宣傳上，建立自己的宣傳網(wǎng)站，或加入中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的同時(shí)宣傳自己，擴(kuò)大影響，促進(jìn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象的打造。

三、結(jié)語

創(chuàng)造自出品牌不能一蹴而就，這是長(zhǎng)久的戰(zhàn)略，需要一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)的前進(jìn)。提升國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，不能馬馬虎虎，需要認(rèn)真實(shí)行，才能發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用，全心全意地為人民服務(wù)。培育國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，提升國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，才能在這條道路上越走越遠(yuǎn)，才能把國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦得越來越好。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽邏菜市場(chǎng)展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對(duì)象

分布在陽邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時(shí)間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁(yè)。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來埋單。

在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場(chǎng)存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對(duì)上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱]有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無序。

5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認(rèn)識(shí)性的問題。要解決這些問題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場(chǎng)開辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問題，才能督促其屬下市場(chǎng)開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無法開展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場(chǎng)開辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問題。

馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。

加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會(huì)

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“全民動(dòng)員、全員參與、條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建機(jī)制，合力開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升城市綜合服務(wù)功能，全面提高城市綜合管理水平和市民文明衛(wèi)生意識(shí)，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求，是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善人居環(huán)境的重要舉措。要緊緊圍繞創(chuàng)建要求，認(rèn)真履行部門職責(zé)，全面整合市場(chǎng)監(jiān)管、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管等專業(yè)責(zé)任區(qū)，履行法律法規(guī)的法定監(jiān)管職責(zé)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導(dǎo)等方面，堅(jiān)決完成市委、市政府交給的創(chuàng)建任務(wù)，以一流的作風(fēng)、一流的標(biāo)準(zhǔn)干實(shí)事，抓實(shí)效。

一是牽頭抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治。認(rèn)真做好集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)，督促市場(chǎng)開辦單位完善市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善污物污水處置消毒設(shè)施，做好市場(chǎng)日常衛(wèi)生管理；加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范管理，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，杜絕占道經(jīng)營(yíng)；做到場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)攤位亮證亮照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制場(chǎng)內(nèi)活禽銷售，設(shè)立活禽銷售專區(qū)，實(shí)行隔離屠宰，保持市場(chǎng)環(huán)境清潔衛(wèi)生。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治涉及范圍廣、內(nèi)容多、流動(dòng)性強(qiáng)、反彈率高的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主辦方第一責(zé)任人責(zé)任，與主辦單位簽訂責(zé)任狀，創(chuàng)衛(wèi)期間實(shí)行駐點(diǎn)掛場(chǎng)管理，督促市場(chǎng)主辦方開展市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。大力開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，組織市場(chǎng)主辦方開展調(diào)研活動(dòng)，制定升級(jí)改造規(guī)劃和預(yù)算上報(bào)市政府審批，施行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，激勵(lì)市場(chǎng)主辦方加大市場(chǎng)軟硬件配套設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)管理超市化的目標(biāo)。

二是切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品規(guī)范管理和監(jiān)督。以監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情以及消費(fèi)者申訴舉報(bào)等多種信息源，開展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，提升質(zhì)量監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性，嚴(yán)厲打擊制售不合格食品行為。組織食品從業(yè)人員開展培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)食品從業(yè)人員衛(wèi)生安全知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、貯存銷售散裝食品等各項(xiàng)規(guī)定要求，落實(shí)過期食品退市、環(huán)境衛(wèi)生保障等制度。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，確保無食品安全事故發(fā)生。

三是抓好路段經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)秩序和廣告的監(jiān)督管理。以分局為單位，市局相關(guān)掛鉤科室配合，加強(qiáng)路段巡查監(jiān)管，督促固定門點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶做到亮證亮照經(jīng)營(yíng)，做好門前三包，不出攤經(jīng)營(yíng)，搞好衛(wèi)生清潔，利用電子屏幕和廣告載體健康教育內(nèi)容的廣告，杜絕煙草廣告，查處非法醫(yī)療廣告。

四是加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作,做好整體聯(lián)動(dòng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和緊密配合，切實(shí)形成合力，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分傾聽群眾的意見和建議，堅(jiān)決完成各項(xiàng)整治任務(wù)，努力形成“衛(wèi)生城市大家創(chuàng)，攜手共建心連心”的創(chuàng)衛(wèi)格局，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

此次創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作從2013年5月份開始，至2014年12月底結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年5月）。召開全系統(tǒng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作動(dòng)員大會(huì)，建立組織，健全制度，制定方案，分解目標(biāo)，明確措施，形成全員參與、上下一心的創(chuàng)建氛圍和工作機(jī)制。

第二階段：全面實(shí)施階段（2013年5月至2013年11月）。在市局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各職能組、各分局按條塊結(jié)合、以塊為主的方式全面開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。按照目標(biāo)責(zé)任分解表的要求，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導(dǎo)等方面入手，履行創(chuàng)建工作職責(zé)，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)抓重管，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。在創(chuàng)建工作中，督查整改工作要貫穿全過程，采取經(jīng)常性督查和不定期抽查相結(jié)合、專項(xiàng)督查和限期整改相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合等方式，重點(diǎn)督查目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況、薄弱環(huán)節(jié)整改情況、發(fā)現(xiàn)問題的解決情況。

第三階段：考核驗(yàn)收階段（2013年7月至2014年12月）。2013年7月底前申請(qǐng)市愛衛(wèi)會(huì)初審，8月底前迎接省愛衛(wèi)會(huì)省級(jí)調(diào)研，12月底前申請(qǐng)省愛衛(wèi)會(huì)考核評(píng)估，2014年3月底前申請(qǐng)省愛衛(wèi)會(huì)向國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)申報(bào)推薦，2014年底前申請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生城市綜合評(píng)審。

四、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，所有班子成員，科室、分局負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按分工職責(zé)和范圍組織實(shí)施，將創(chuàng)衛(wèi)工作列入議事日程。各分局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分局班子成員分工包路段、包市場(chǎng)，實(shí)行巡查制和駐場(chǎng)制相結(jié)合的監(jiān)管模式，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

*中心城市、各縣（市）城區(qū)及一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)。

二、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點(diǎn)擺設(shè)，杜絕亂擺亂賣、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。堅(jiān)持便民與利民的原則，加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，合理設(shè)置市場(chǎng)，提供規(guī)范、低門檻的經(jīng)營(yíng)條件，加強(qiáng)綜合管理，引攤進(jìn)場(chǎng)，還路于民。（二）規(guī)范城鄉(xiāng)街道和住宅區(qū)車輛停放，嚴(yán)查車輛亂停亂放，解決無序占道停車、阻礙交通的問題。加快城市環(huán)城公路建設(shè)，緩解城區(qū)交通壓力。加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，各繁華地段建筑和住宅區(qū)的原有停車場(chǎng)必須按設(shè)計(jì)功能使用，積極推進(jìn)立體停車場(chǎng)的開發(fā)與利用。

（三）規(guī)范城市戶外廣告、牌匾、霓虹燈、城區(qū)道路公共設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的設(shè)置。按《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段解決廣告亂貼（畫）和公共設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施設(shè)置不規(guī)范的問題。

（四）規(guī)范建（構(gòu)）筑物、建筑工地和人行道上公共設(shè)施的管理。統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置建筑施工圍墻、臨街圍墻及各類臨街墻面、櫥窗、卷閘門；解決違法亂搭亂建，保持建（構(gòu)）筑物外觀整潔。

（五）規(guī)范城市（鎮(zhèn)）道路、小街小巷、污水管網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)和保養(yǎng)。按步驟將城市（鎮(zhèn)）道路、小街小巷、污水管網(wǎng)（不含社區(qū)、小區(qū)）的治理納入各級(jí)人民政府工程年度計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2008年5月至6月）

1．抽調(diào)人員成立專門治理隊(duì)伍；

2．細(xì)化治理工作方案。

（二）摸底調(diào)查及治理階段（2008年7月至2010年9月）

1．市級(jí)有關(guān)職能部門、各縣（市）分別對(duì)*中心城市及各縣（市）城區(qū)停車場(chǎng)、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市和戶外廣告設(shè)置等情況摸底調(diào)查并匯總；

2．按治理要求完成美化任務(wù)。

（三）督促檢查階段（2010年10月至12月）

按治理標(biāo)準(zhǔn)督促檢查驗(yàn)收。

四、責(zé)任分工

（一）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)美化工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（二）各級(jí)規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告的清理、治理和農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、城市道路、污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理，對(duì)違章設(shè)置的戶外廣告予以整改或拆除，對(duì)損毀的道路、污水管網(wǎng)等設(shè)施及時(shí)維修；負(fù)責(zé)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)的規(guī)劃定點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)建筑施工圍墻、臨街圍墻及卷閘門、櫥窗設(shè)置等具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施治理工作。

（三）各級(jí)工商行政部門負(fù)責(zé)配合取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)使用性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)改變使用用途的農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)，要責(zé)令業(yè)主恢復(fù)用途，對(duì)規(guī)劃設(shè)置為農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)挪為經(jīng)營(yíng)性使用的項(xiàng)目不予發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）各級(jí)城管部門負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣、亂停亂放等行為的規(guī)范和“牛皮癬”的治理工作。

（五）各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)交通信號(hào)燈、道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置和管理，負(fù)責(zé)路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位的規(guī)劃、治理工作，科學(xué)合理地設(shè)置臨時(shí)停車站點(diǎn)，逐步取締不合理的臨時(shí)停車站點(diǎn)，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放、亂鳴喇叭、違規(guī)行駛等行為的查處力度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕、停行為；配合規(guī)劃和建設(shè)部門做好停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)工作。

五、治理措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)和管理

1．按服務(wù)半徑每500至1000米規(guī)劃建設(shè)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)（超市），按居民每1500人建設(shè)便民點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品集中買賣，解決亂擺亂放的問題。

2．加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)和臨街門店的管理，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)和沿街叫賣行為。

3．在農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)（超市）服務(wù)半徑以外的新建小區(qū)，必須配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)超市。

4．已批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改作它用的，必須在2008年底前恢復(fù)。

（二）加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理

1．新建小區(qū)必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，已建成小區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)的，必須在2010年底前建成并投入使用。

2．為緩解市中心城區(qū)交通壓力，逐步取消路邊臨時(shí)停車位。

3．酒店、大中餐飲娛樂場(chǎng)所應(yīng)配備合理的停車位。

4．已批停車場(chǎng)改作他用的，必須在2008年底前恢復(fù)原使用功能。

（三）強(qiáng)化建（構(gòu)）筑物的管理

1．徹底糾正違章亂搭亂建行為，保持建（構(gòu)）筑物外觀整潔，各建（構(gòu)）筑物業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)破損、不美觀的建（構(gòu)）筑物及時(shí)修復(fù)，拆除亂牽亂掛物體。徹底清除建（構(gòu)）筑物和公共設(shè)施上的“牛皮癬”。建筑施工工地必須按標(biāo)準(zhǔn)圍擋，在主干道和重要地段設(shè)置圍擋的，必須實(shí)施美化。

2．鼓勵(lì)業(yè)主開展屋頂綠化，美化城市環(huán)境。

3．逐步清理規(guī)范廢舊亭棚和落地廣告。

（四）加強(qiáng)戶外廣告的規(guī)范管理

1．集中清理廣告設(shè)置。對(duì)手續(xù)完備但設(shè)置不合理的戶外廣告牌，到核準(zhǔn)期限后及時(shí)清理，陳舊、破損的廣告畫面、角架、立柱必須進(jìn)行翻新。未商業(yè)廣告的空置戶外廣告專用設(shè)施，必須公益性廣告。對(duì)違章設(shè)置的廣告，一律。

2．規(guī)范招牌設(shè)置。堅(jiān)持“一店一招”和只允許在建筑物一、二層設(shè)置橫式招牌的原則，對(duì)原有招牌逐步規(guī)范，對(duì)新設(shè)招牌實(shí)行審批制，嚴(yán)禁設(shè)置與建筑物立面垂直的外挑式招牌，在同一建筑物、同一樓層的大型賓館、酒樓、歌舞廳等公共娛樂場(chǎng)所，招牌、霓虹燈設(shè)置必須規(guī)格一致，色彩和諧、美觀。

3．街道、各類建筑物禁止設(shè)置過街橫幅、軟性條幅，禁止在街道上懸掛、設(shè)置各類條幅等臨時(shí)廣告。

4．禁止在建筑物玻璃幕墻、窗戶、通道和消防設(shè)施上設(shè)置招牌；禁止在城市街道兩旁的人行道、店面門前、綠化帶設(shè)置落地招牌廣告；城市在建建筑物禁止設(shè)置廣告條幅。

（五）加強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）道路、街（巷）、污水管網(wǎng)的建管

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

一、繼續(xù)抓好副食品市場(chǎng)供應(yīng)

以中央“兩防”宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方針政策為指導(dǎo)，繼續(xù)做好豬肉、蔬菜等副食品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)副食品價(jià)格基本穩(wěn)定：一是繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注并全面把握豬肉、蔬菜等主要副食品的市場(chǎng)走勢(shì)，進(jìn)行正確的市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)判斷，做好相應(yīng)的工作準(zhǔn)備；二是完善重要企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，積極構(gòu)建保障主要副食品市場(chǎng)供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系；三是提高重大節(jié)日及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障供應(yīng)能力，做好豬肉、蔬菜等“菜籃子”主要商品的應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備，切實(shí)保障*市區(qū)副食品市場(chǎng)的有效供應(yīng)。

二、深入抓好流通領(lǐng)域的食品安全工作

1、全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（杭政辦〔20*〕15號(hào)）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》（杭政辦函〔20*〕421號(hào)）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細(xì)化操作方案》，加強(qiáng)和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實(shí)行問責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實(shí)到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對(duì)責(zé)任人的問責(zé)。

二是實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強(qiáng)蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實(shí)把住“經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等零售單位要切實(shí)把住“進(jìn)場(chǎng)查票、驗(yàn)票”的關(guān)口，并做好臺(tái)帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、超市對(duì)豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團(tuán)體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺(tái)帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評(píng)和考核機(jī)制。根據(jù)市政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對(duì)市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對(duì)流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市的蔬菜、豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進(jìn)行考核，對(duì)做得好的企業(yè)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，執(zhí)行不到位的要通報(bào)批評(píng)。

四是啟動(dòng)追溯，依法處罰。對(duì)政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定量檢測(cè)不合格的蔬菜、豬肉進(jìn)行銷毀并實(shí)施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)超標(biāo)，對(duì)規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對(duì)零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場(chǎng)主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場(chǎng)主辦方責(zé)任。

五是加強(qiáng)部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機(jī)制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會(huì)制度，掌握情況，把握進(jìn)度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對(duì)確定的城區(qū)示范單位要重點(diǎn)加強(qiáng)工作的直接指導(dǎo)，以帶動(dòng)面上工作的開展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進(jìn)并全面實(shí)施到位。

2、深入貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步深化放心肉工程。

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其配套規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對(duì)各區(qū)、縣（市）上報(bào)的9家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在會(huì)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新審核，今年要繼續(xù)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的重新審核工作。對(duì)既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報(bào)市政府授牌發(fā)證。對(duì)雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時(shí)提出整改意見，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時(shí)整改到位；對(duì)既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場(chǎng)，提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實(shí)施。

二是加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實(shí)際情況，抓緊制定出臺(tái)《*市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局實(shí)施意見》，以加快我市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。

三是制定《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置實(shí)行“合理布局、滿足消費(fèi)、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》“小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置由市級(jí)人民政府進(jìn)行布局規(guī)劃并組織實(shí)施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評(píng)定后制定出臺(tái)《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的通知》精神，加大對(duì)屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作的開展。

五是完成屠宰場(chǎng)病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場(chǎng)病害豬無害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

六是加強(qiáng)外地進(jìn)杭冷鮮肉的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對(duì)原已設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重新審核授牌發(fā)證的要求，對(duì)目前在杭銷售或有意向進(jìn)杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認(rèn)定，對(duì)在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進(jìn)杭銷售。對(duì)進(jìn)杭銷售的外地豬肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺(tái)帳記錄，能實(shí)現(xiàn)有效追根溯源。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進(jìn)杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。

七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理手冊(cè)》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及病害豬無害化處理關(guān)；二要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)以及病害豬無害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場(chǎng)巡查力度，排點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費(fèi)者豬肉食用安全。

3、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實(shí)保障市民飲酒安全。

最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進(jìn)展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時(shí)，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對(duì)散裝酒經(jīng)營(yíng)者一定要及時(shí)辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動(dòng)銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識(shí)標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國(guó)家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進(jìn)一步加大對(duì)酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究并進(jìn)行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用。

4、鞏固、深化“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，實(shí)施制度化、規(guī)范化、程序化操作。

鞏固去年“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目成果，繼續(xù)實(shí)行“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，延伸對(duì)城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴(kuò)大成果。

5、加強(qiáng)超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)政協(xié)委員的多個(gè)提案和社會(huì)有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強(qiáng)化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，實(shí)施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)加盟、聯(lián)營(yíng)、招商單位的食品安全管理；落實(shí)企業(yè)自檢制度，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)；建立食品安全信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)對(duì)超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費(fèi)者心目中安全放心的消費(fèi)場(chǎng)所。

6、加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用。

我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺(tái)作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報(bào)送工作，及時(shí)反映三綠工程管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)三綠工程工作交流，推動(dòng)三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

二是加強(qiáng)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果的上網(wǎng)公示工作。目前全市蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)并將檢測(cè)結(jié)果上網(wǎng)公示的單位已達(dá)146家，有效保證了流通領(lǐng)域蔬菜質(zhì)量安全。今年我市全面實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全追溯管理，各商貿(mào)主管部門在指導(dǎo)企業(yè)做好蔬菜索證索票管理的同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)的蔬菜農(nóng)殘自檢工作，檢測(cè)結(jié)果要及時(shí)上網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)把網(wǎng)上公示作為日常監(jiān)管的手段之一，督促企業(yè)扎實(shí)有效地做好蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作。

三是探索實(shí)施流通環(huán)節(jié)豬肉溯源信息化管理工作。適應(yīng)豬肉質(zhì)量安全形勢(shì)發(fā)展，全面實(shí)施豬肉質(zhì)量安全追溯，在積極做好進(jìn)貨索證索票、銷售出證出票、建立購(gòu)銷臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)城市的做法，探索建立并實(shí)施豬肉質(zhì)量安全信息全程IC卡電子化追溯系統(tǒng)，以電子IC卡為信息載體，以生豬屠宰、白肉批發(fā)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，做到活豬屠宰、白肉批發(fā)和零售消費(fèi)各環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全信息的無縫對(duì)接，努力達(dá)到各種信息上連生產(chǎn)、下接消費(fèi)、全程追溯的目標(biāo)。

三、進(jìn)一步做好餐飲等休閑服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)工作

根據(jù)市委市政府培育發(fā)展特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，2009年特色潛力行業(yè)工作要以推進(jìn)餐飲、茶樓業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，致力打造行業(yè)品牌，突出重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳推介與交流，擴(kuò)大消費(fèi)需求。具體要做好以下幾方面的工作：

1、推進(jìn)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)做優(yōu)做強(qiáng)。

擴(kuò)大餐飲等特色潛力行業(yè)、企業(yè)的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌企業(yè)的示范表率作用，通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)餐飲等休閑服務(wù)行業(yè)的進(jìn)步，繼續(xù)開展“等級(jí)企業(yè)”“行業(yè)示范企業(yè)”、“行業(yè)名店”、“行業(yè)十強(qiáng)”等評(píng)選活動(dòng)；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定“餐飲服務(wù)規(guī)范”等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“茶樓茶館等級(jí)評(píng)定和服務(wù)規(guī)范”，推出“接待外賓定點(diǎn)單位”。深入實(shí)施“放心早餐”工程，鼓勵(lì)發(fā)展“中心廚房”等現(xiàn)代食品加工、配送服務(wù)，提高餐飲行業(yè)的科學(xué)管理水平，增強(qiáng)餐飲等休閑服務(wù)企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力。

2、開拓服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)需求

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)品位，積極促銷，更好地滿足廣大市民和游客的消費(fèi)需求。爭(zhēng)取2009年全市餐飲業(yè)增幅15%以上，總營(yíng)業(yè)額達(dá)到180億。鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲等休閑服務(wù)，支持大眾化便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展放心餐飲、茶文化、健康美容美發(fā)和足浴等品質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)餐飲等休閑服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)商的對(duì)接，擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)餐飲企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地的對(duì)接，使農(nóng)產(chǎn)品從田頭直接進(jìn)廚房，拓寬原料渠道，降低流通成本。培訓(xùn)餐飲等從業(yè)人員2000人左右，提升服務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)的吸引力。以西博會(huì)、茶博會(huì)等品牌活動(dòng)為載體，舉辦第十屆中國(guó)*美食節(jié)，開展第三屆西湖國(guó)際茶宴品嘗周和兩岸茶文化交流活動(dòng)。鞏固聯(lián)合國(guó)美食節(jié)的成果，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)代表到*召開會(huì)議和旅游度假，推出“大使宴”、“南宋官府宴”、“江南絲竹宴”等宴席。策劃設(shè)計(jì)壽宴、婚慶喜宴，拉動(dòng)節(jié)假日、婚慶等餐飲消費(fèi)。開展年度流行菜肴評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)促銷，為擴(kuò)大內(nèi)需營(yíng)造良好氛圍。吸引更多的市民和游客的消費(fèi)。

3、加大宣傳推介，擴(kuò)大行業(yè)影響

加大對(duì)餐飲茶樓等休閑服務(wù)業(yè)的宣傳力度。在電視、報(bào)刊開辟宣傳欄目，舉辦“夜游神”電視欄目。辦好協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、雜志和網(wǎng)站等宣傳載體。組建一支“美食家”隊(duì)伍，開展美食評(píng)論活動(dòng)。編制“休閑消費(fèi)指南”、“*民間菜故事”等宣傳品。把*美食、茶文化、足浴促健康宣傳作為旅游宣傳的重要內(nèi)容，開展與臺(tái)灣的美食和茶文化等休閑文化交流活動(dòng)，到臺(tái)灣等地舉辦美食節(jié)活動(dòng)，舉辦海峽兩岸茶與飲食文化高峰論壇，舉辦全國(guó)知名餐飲企業(yè)高峰論壇，“*餐飲行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”等調(diào)研報(bào)告，擴(kuò)大“天堂美食”、“杭為茶都”的影響。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進(jìn)期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。

這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標(biāo)和基本原則

工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

迎接復(fù)審工作的基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅(jiān)持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級(jí)各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在的主要問題和難點(diǎn)

我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來，不斷尋找自身薄弱點(diǎn)，繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng)，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn)：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進(jìn)行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個(gè)突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多?！拔逍　毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全，勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

（五）病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo)，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。

（六）公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90，這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的，不確定因素較大。而且，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。

四、主要對(duì)策和工作措施

為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo)，在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)有效的對(duì)策措施，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施，全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。

2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費(fèi)，分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí)，要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門，新聞媒體要及時(shí)予以公開曝光。

2、各級(jí)、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí)；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動(dòng)。

（三）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項(xiàng)狠抓整治，確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。

一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時(shí)，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作；城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，工商部門和＃區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)劃行歸市，規(guī)范交易行為，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識(shí)教育，推進(jìn)除四害工作，同時(shí)，繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動(dòng)攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營(yíng)、無占道經(jīng)營(yíng)。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實(shí)有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對(duì)一些因客觀條件限制，暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng)，要落實(shí)專管人員，實(shí)行規(guī)范管理，不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行圍護(hù)作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動(dòng)，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，由＃區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營(yíng)，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治，由市河道辦總牽頭，按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項(xiàng)整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。

七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。

八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制，加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴(kuò)大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，對(duì)暫無改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。＃區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理，對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開展集中整頓，無證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，廢品實(shí)行分類擺放，保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查，落實(shí)維護(hù)出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé)，在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進(jìn)行“百日愛國(guó)衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員，工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場(chǎng)所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng)，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號(hào)。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營(yíng)造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。

（四）完善機(jī)制，鞏固長(zhǎng)效。

各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長(zhǎng)效機(jī)制要繼續(xù)推廣，要在省級(jí)復(fù)審前召開若干個(gè)方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé)，從管理機(jī)制上入手，研究管理方案，推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng)，力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會(huì)的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長(zhǎng)期運(yùn)行，進(jìn)而為年底提出國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傮w步驟如下：

第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（20*年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。

第二階段：資料報(bào)送階段（20*年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求，完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理，針對(duì)存在的問題，逐一分析研究、落實(shí)具體措施，切實(shí)完成整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查，8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對(duì)省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動(dòng)。召開不同類型的長(zhǎng)效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作。

第五階段：復(fù)審考核階段（20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束）。

繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪，并及時(shí)地向各地予以通報(bào)。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前，召開復(fù)審工作推進(jìn)會(huì)議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)組織的復(fù)審活動(dòng)，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案范文

為全面貫徹落實(shí)xx區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作，根據(jù)《xx區(qū)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案創(chuàng)建》的要求，結(jié)合我局實(shí)際監(jiān)管職能，特制定創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)”為總目標(biāo)，以宣傳創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)重大意義、目標(biāo)、要求為重點(diǎn)，以提高居民素質(zhì)和文明程度為根本，不斷提升城市形象，努力爭(zhēng)創(chuàng)城市服務(wù)功能完善、人居環(huán)境一流的“京東綠谷”。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和主要任務(wù)

從____年開始，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局干部的共同努力，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成創(chuàng)衛(wèi)工作的各項(xiàng)任務(wù)，順利通過平谷區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作小組的考核，為我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，通過某省市愛衛(wèi)會(huì)和全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的綜合考核驗(yàn)收做出積極的努力。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我局主要負(fù)責(zé)以下三方面工作：

（一）市容環(huán)境方面。

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商攤戶的管理工作，檢查、督導(dǎo)個(gè)體門店的環(huán)境衛(wèi)生，做到隨時(shí)保潔、防蚊蠅設(shè)施齊全。

（二）市場(chǎng)整頓方面。

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)工作；負(fù)責(zé)規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境管理

具體任務(wù)：

區(qū)工商分局負(fù)責(zé)召開小組會(huì)，做好資料的收集整理，并組織相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，清理整頓城區(qū)及其城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)，包括仿古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、叫響市場(chǎng)、文發(fā)市場(chǎng)、濱河早市、東寺渠批發(fā)市場(chǎng)、育才胡同菜市場(chǎng)、平樂街菜市場(chǎng)、仿古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北側(cè)市場(chǎng)、金海永順汽配城、金海佳園建材城等。依照國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范完成市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商品劃行歸市，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生制度。

（三）食品衛(wèi)生方面。

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。

具體任務(wù)：

區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)召開小組會(huì)，按照國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全區(qū)的食品衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作，確保無重大食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案要求，我局創(chuàng)衛(wèi)工作分為四個(gè)階段，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)，采取科學(xué)有效的管理措施確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。

制定創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案，成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任單位，召開創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員部署工作會(huì)，廣泛開展各種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

（二）全面實(shí)施階段。

根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案要求，全面落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作，____年_月至_月，按照工商職責(zé)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行全面摸底、調(diào)查，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，收集、整理、規(guī)范創(chuàng)衛(wèi)材料，及時(shí)向創(chuàng)衛(wèi)辦匯報(bào)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況。

（三）考核驗(yàn)收階段。

根據(jù)我局創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)際情況，在____年_月前開展整頓情況自查，對(duì)各單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行督察驗(yàn)收，確保創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)工作圓滿落實(shí)。

（四）總結(jié)階段。

全局動(dòng)員，共同參與，創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)工作的工作機(jī)制，對(duì)各部門創(chuàng)衛(wèi)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展，有效的完善創(chuàng)衛(wèi)工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案，成立平谷工商分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)工作。

組長(zhǎng)：xx

常務(wù)副組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx、xx、xx、xx

創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)分小組。

（一）市場(chǎng)整頓工作組。

組長(zhǎng)：xx副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：xx、xx

成員：xx、城關(guān)工商所

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)工作；負(fù)責(zé)規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境管理；

具體任務(wù)：對(duì)有形市場(chǎng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)；制定市場(chǎng)整頓的工作計(jì)劃和各項(xiàng)實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)、督促各成員單位積極貫徹落實(shí)；在____年_月底前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部有形市場(chǎng)規(guī)范管理，商品劃行歸市。

（二）市容環(huán)境工作組。

組長(zhǎng)：xx副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：xx、xx

成員：企業(yè)監(jiān)督科、城關(guān)工商所

工作職責(zé)：嚴(yán)格按照《平谷區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案》，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，檢查、督導(dǎo)城區(qū)內(nèi)個(gè)體門店的環(huán)境衛(wèi)生，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)座商無照經(jīng)營(yíng)的管理。

具體任務(wù)：_月底前完成無照經(jīng)營(yíng)調(diào)查摸底工作，_月底前依法進(jìn)行查處、取締。_月為鞏固、督察階段，迎接各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查。同時(shí)檢查、督導(dǎo)個(gè)體座商門店的環(huán)境衛(wèi)生，做到隨時(shí)保潔，防蚊蠅設(shè)施齊全。

（三）食品衛(wèi)生工作組。

組長(zhǎng)：xx副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：xx

成員：食品辦

工作職責(zé)：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。

具體任務(wù)：根據(jù)《平谷區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案》的要求，召集各成員單位召開創(chuàng)衛(wèi)工作小組會(huì)，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作，建立預(yù)防食物中毒應(yīng)急措施。嚴(yán)禁露天制作、銷售直接入口食品，查處、取締無照和占道經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，有計(jì)劃的開展檢查、監(jiān)督和檢測(cè)工作，使食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率≥__%，確保無重大食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。在____年_月_日以前，完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。

創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

主任：xx（兼職）

副主任：xx（專職）

成員單位：市場(chǎng)科、企業(yè)監(jiān)督科、食品辦、后勤服務(wù)中心、商廣科、城關(guān)工商所、辦公室、監(jiān)察科、信檔中心。

創(chuàng)衛(wèi)辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)科室貫徹落實(shí)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)各種材料的編印匯總和歸檔工作；負(fù)責(zé)宣傳、信息的報(bào)送工作。

其他部門工作職責(zé)：

后勤服務(wù)中心工作職責(zé)：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及各工商所綠化美化，門前三包，職工食堂及單位的衛(wèi)生和疾病防治等工作。

商廣科工作職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性廣告的登記工作，以及對(duì)違法廣告行為的查處工作，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)違法廣告的治理。

監(jiān)察科工作職責(zé)：監(jiān)督、檢查各部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的違法行為，及時(shí)查處有關(guān)部門工作不到位的行為。

信檔中心工作職責(zé)：做好創(chuàng)衛(wèi)檔案的歸集、整理工作。

五、主要措施和要求

各工作組要嚴(yán)格按照分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署全面落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作要高度重視、迅速行動(dòng)，精心組織，采取科學(xué)有效的管理措施確保創(chuàng)衛(wèi)工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)未完成工作任務(wù)，給創(chuàng)衛(wèi)工作造成不良影響的，追究具體部門和人員的責(zé)任。為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作順利進(jìn)行并如期通過考核驗(yàn)收，各成員單位應(yīng)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)制定詳細(xì)的工作進(jìn)度，針對(duì)難點(diǎn)問題開展有針對(duì)性、階段性的整治工作。

市場(chǎng)整頓工作組要在____年_月底之前確定_至_個(gè)達(dá)標(biāo)工作示范市場(chǎng)；

市容環(huán)境工作組要在____年_月底之前確定_個(gè)以上的達(dá)標(biāo)工作示范門店，力爭(zhēng)城區(qū)內(nèi)每條主要街道都有_個(gè)示范店。

食品衛(wèi)生工作組要在____年_月底之前確定三個(gè)以上的亮點(diǎn)做法或措施；

各組將示范市場(chǎng)、門店名稱具置經(jīng)營(yíng)行業(yè)以及亮點(diǎn)做法或措施及時(shí)上報(bào)給分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（一）宣傳動(dòng)員。

各成員單位根據(jù)職責(zé)分工組織人員對(duì)本部門、本單位以及市場(chǎng)各類主體進(jìn)行各種形式（懸掛橫幅、發(fā)放宣傳品、召開會(huì)議、組織培訓(xùn)等）的“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳動(dòng)員，提高廣大干部、市場(chǎng)主辦單位、各類經(jīng)營(yíng)主體、商戶以及群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（二）指導(dǎo)檢查。

____年_月__前，分局對(duì)各單位落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)方案情況進(jìn)行一次綜合檢查，確定下一步的重點(diǎn)工作，對(duì)存在的難點(diǎn)問題提出相應(yīng)的措施和辦法。

____年_月至_月底，根據(jù)第一次檢查結(jié)果情況，進(jìn)行不定期的針對(duì)性檢查，及時(shí)調(diào)整工作部署和安排。

各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)，督促限期整改、落實(shí)到位，各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)要在_月_日前完成，分局“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組要在_月_日以前，對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行綜合驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)成相關(guān)部門立即整改，并組織進(jìn)行后期復(fù)查。