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(一)教育管理觀念不能夠跟上時展
教育管理觀念會對學(xué)校的教育管理工作帶來深遠的影響。要實現(xiàn)教育管理科學(xué)化,就必須要樹立起正確的教育管理觀念。然而,我國的中小學(xué)管理者們在進行學(xué)校的教育管理工作時都缺乏先進的教育管理觀念作為支撐。陳舊的教育管理觀念是教育落后的重要原因。教師與學(xué)校管理者們不主動研究新情況,最后使得陳舊的管理理念保護了落后的管理方式。這樣還談什么教育管理科學(xué)化。
(二)缺乏合理的激勵機制
激勵是管理心理學(xué)中的一項十分重要的研究課題,其研究的是管理者通過各種方法,引發(fā)被管理者們的需要,讓被管理者們的行為能夠按照管理者的期望發(fā)生。由于我國現(xiàn)在很多小學(xué)都是公立學(xué)校,很多的小學(xué)管理者們都沒有注意到激勵機制對教師的激勵作用。在缺乏激勵機制的情況下,很多小學(xué)教師們都只是憑借自己的一腔熱情與興趣在進行教學(xué)。教師擁有強烈的熱情與興趣無疑對教學(xué)有著一定的促進作用,但是卻不可能太長久。學(xué)校應(yīng)該建立起科學(xué)合理的激勵機制來長期的激勵教師,讓教師們能夠更加積極的投生于教育事業(yè)中來。
(三)教育管理隊伍建設(shè)不完善
教育管理隊伍建設(shè)不完善主要體現(xiàn)在以下的幾個方面。首先是缺乏完善的用人機制。在我國的小學(xué)教育管理活動中,沒有一套完善的用人機制與淘汰機制來作為支撐,使得管理主體往往會存在能級不符的情況,最終使得“能人提不上來,庸人沉不下去”?,F(xiàn)在很多學(xué)校都沒有重視管理隊伍的建設(shè),很多時候都是降低了人員的要求,最后直接導(dǎo)致了冗員堆積。其次是思維上存在著定式。長期以來,很多學(xué)校的管理者都是把教育管理單純的作為行政管理工作來抓,下面的教師們只需要按照“行政服從,執(zhí)行照辦”這樣的工作方法來工作,從而遏制了學(xué)校管理人員的創(chuàng)新意識,不利于教學(xué)管理科學(xué)化的實現(xiàn)。
二、實現(xiàn)小學(xué)教育管理科學(xué)化的方法
(一)及時更新教育管理觀念,促進教育管理科學(xué)化發(fā)展
為了能夠促進教育管理科學(xué)化的發(fā)展,學(xué)校的管理者必須要及時的更新教育管理觀念。教育管理科學(xué)化是適應(yīng)社會發(fā)展、現(xiàn)代教育發(fā)展的客觀要求。學(xué)校管理者必須要樹立起正確的教育管理觀念。小學(xué)教育管理科學(xué)化需要樹立起以下觀念:(1)樹立起教育管理民主化的觀念,教育民主化是教育改革發(fā)展的必然趨勢,民主化可以激發(fā)出被管理者的積極性與創(chuàng)造性;(2)樹立起教育管理自主化的觀念,在現(xiàn)代教育管理中十分注重管理者的自,管理者在管理的過程中擁有一定的權(quán)限,這樣有助于將責(zé)任落到實處,從而做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一;(3)樹立起教育管理開放化的觀念,現(xiàn)代教育管理應(yīng)該建立起一個開放的系統(tǒng),而非封閉的系統(tǒng),如今社會開放已經(jīng)成為了社會發(fā)展的重要動力之一,沒有開放化的管理,就很難實現(xiàn)教育管理的科學(xué)化。
(二)實施合理的激勵機制
在教育管理工作中,如何能夠激勵廣大的教師們努力的工作,是保障學(xué)校各方面管理制度能夠有效實施,提高教育質(zhì)量,促進教育管理科學(xué)化的重要措施之一。因此要深入的探索教育管理工作的內(nèi)在規(guī)律,努力的構(gòu)建出適合學(xué)校自身的激勵機制。學(xué)校的任務(wù)是為了給社會培養(yǎng)出更多的合格的人才,是教師們在學(xué)校的管理者們的管理下開展培養(yǎng)學(xué)生的活動。教育管理不能夠一味的追求嚴厲,要能夠調(diào)動教師以及學(xué)生的積極性。學(xué)校必須要樹立起以人為本、求大發(fā)展的思想觀念,實施班級績效管理措施。教師們要對學(xué)生們的自習(xí)、活動課等紀律進行監(jiān)督,要能夠及時的掌握學(xué)生們的情況,并將情況反映給班主任。要將績效評定與學(xué)風(fēng)紀律評比結(jié)果和考試成績結(jié)果等進行掛鉤,每月都需要評選出“優(yōu)勝班級”、“優(yōu)勝班主任”,并給予一定的獎勵。要將各個教師的責(zé)任落到實處,要注重引導(dǎo)教師們樹立起良好的大局觀念,培養(yǎng)教師之間的團隊協(xié)作精神,在工作過程中分工不分班,促進教育管理工作發(fā)展。
(三)完善教育管理隊伍建設(shè)
要實現(xiàn)教育管理科學(xué)化就必須要建立起一支高素質(zhì)的教育管理隊伍,特別是對于小學(xué)。要想建立起一支高素質(zhì)的教育管理隊伍需要做好以下幾點:(1)要建立起完善的評估系統(tǒng),學(xué)校必須對管理層以及其他教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)水平、道德情操等進行經(jīng)常性評估,要從教師們的日常管理活動、教育活動、道德品行等方面對教師們進行全面的評價,從而改善教育管理活動與教學(xué)活動的水平,評估系統(tǒng)要能夠反映出教師們的管理效果與教學(xué)效果;(2)要建立完善的培訓(xùn)體系,小學(xué)的教師們都不可能是管理專業(yè)畢業(yè)的,即使是學(xué)校的管理層,因此,在管理方面他們必然會存在許多的缺陷,而學(xué)校應(yīng)該要積極的組織教師們接受相關(guān)的教育管理培訓(xùn)。
學(xué)源于思,思源于疑。有效“提問”意味著教師所提出的問題能夠引起學(xué)生的注意和學(xué)習(xí)興趣,且這種注意或?qū)W習(xí)興趣讓學(xué)生更積極地參與到學(xué)習(xí)過程中。學(xué)生們“帶著問題學(xué)習(xí)”,“邊學(xué)邊思”,有助于培養(yǎng)和提高學(xué)生分析、判斷、綜合、運用和創(chuàng)新能力,從而使化學(xué)課堂教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)得到一定程度的提高。
有效提問是一個很微妙的教學(xué)技巧。一個恰到好處的問題,可以提高學(xué)生的思維能力和思維積極性,它能夠使學(xué)生全神貫注進行思考、進入良好的思維情景中。反之,一個不嚴謹、不科學(xué)的問題,則使學(xué)生茫然、無所適從,打擊學(xué)生的思維能力和思維積極性,它能夠使學(xué)生精力分散、進入無緒的遐想中。因此,教師的提問,必須是有嚴密的科學(xué)性、邏輯性,即教師要善于提問。一方面所提出的問題是促進學(xué)生發(fā)展的,對學(xué)生的知識、技能有提高的,并且是由淺入深、循序漸進的。另一方面問題提出后還要善于引導(dǎo)學(xué)生去討論、思考、探究,給予學(xué)生充足的討論、思考、探究時間,鼓勵學(xué)生積極回答,即使學(xué)生回答錯誤,也不能打擊學(xué)生的積極性??傊?,不要使課堂成為教師包辦,自問自答式的教學(xué)。本文結(jié)合自己的教學(xué)實踐,談一下在教學(xué)中是如何進行有效提問的。
在講二氧化碳的性質(zhì)時,首先演示向放有一高一低兩支蠟燭的燒杯中傾倒二氧化碳的實驗和向一個集滿二氧化碳氣體的軟塑料瓶中加三分之一水并振蕩的實驗,學(xué)生被現(xiàn)象深深吸引,這時及時提出問題:為什么低的蠟燭先熄滅,而高蠟燭后熄滅?這說明二氧化碳具有哪些性質(zhì)?學(xué)生會立即圍繞問題積極的思維,通過對現(xiàn)象的分析不難得出:二氧化碳具有密度比空氣大的物理性質(zhì)和不燃燒也不支持燃燒的化學(xué)性質(zhì)的結(jié)論。對學(xué)生的回答表示贊賞和肯定之后,緊接著提出:充滿二氧化碳的軟塑料甁加水振蕩后為什么變癟呢?學(xué)生的思維會更活躍,紛紛舉手強答,請一位同學(xué)回答,并要求其他同學(xué)判斷回答是否正確,全體同學(xué)的思維就會集中在此問題上,課堂氣氛非?;钴S,對問題的答案進行交流,充分體現(xiàn)了學(xué)生間的交流與合作。然后繼續(xù)提問:通過上面的討論二氧化碳有哪些物理性質(zhì)?學(xué)生會輕松的總結(jié)出二氧化碳通常情況下是無色、無味的氣體,密度比空氣大,能溶于水的物理性質(zhì)。這樣改變了以往教學(xué)中老師講,學(xué)生被動學(xué)習(xí)的模式,使學(xué)生在輕松、愉快、自主探究的情況下獲取知識。當(dāng)學(xué)生沉浸在自我獲取知識的喜悅中時,繼續(xù)提問:二氧化碳可溶于水,二氧化碳能與水反應(yīng)嗎?為說明這個問題我們來做一組探究實驗。把學(xué)生的注意力引入到新的問題情景中來,充分調(diào)動學(xué)生進一步學(xué)習(xí)的積極性。當(dāng)學(xué)生看到四朵紫色石蕊染成的小花,第一朵噴醋酸后變紅,第二朵噴水不變色,第三朵放入二氧化碳氣體中也不變色,第四朵噴水后放入二氧化碳氣體變紅,而把變紅的小花取出加熱后又變紫。學(xué)生會對實驗產(chǎn)生極大的興趣,在興趣的驅(qū)使下,學(xué)生的好奇心受到最大限度的調(diào)動,探究意識增強,主動參與課堂教學(xué),使教學(xué)的有效性得到充分的體現(xiàn)。學(xué)生主動獲取知識的能力提高,通過小組討論與交流,最終得到二氧化碳能與水反應(yīng)生成碳酸,碳酸能使紫色石蕊試液變紅;而碳酸不穩(wěn)定常溫或受熱易分解的化學(xué)性質(zhì)。接著提問如何檢驗二氧化碳,學(xué)生會立即在腦海中搜索已有的知識,明確利用澄清的石灰水,看澄清的石灰水是否變渾濁的方法來檢驗,從而得出二氧化碳能與石灰水發(fā)生反應(yīng)的結(jié)論。就在這樣層次推進,步步深入的提問中,以問題引導(dǎo)學(xué)生有步驟有層次地自主學(xué)習(xí),并進行不斷思考,完成了本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容。
再如講質(zhì)量守恒定律時,首先通過復(fù)習(xí)提問使學(xué)生明確:物質(zhì)在發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時,生成了新的物質(zhì),也就是發(fā)生了質(zhì)的改變。緊接著提出問題:物質(zhì)在化學(xué)反應(yīng)前后質(zhì)量是否改變呢?學(xué)生的思維會集中在這個問題上并大膽的提出假設(shè),增大、減少或不變。這時告訴學(xué)生下面我們通過實驗探究來回答這個問題。那么學(xué)生就會帶著問題認真仔細地觀察和分析實驗,從而獲得質(zhì)量守恒定律的內(nèi)容。接著又提出問題,一切化學(xué)反應(yīng)都遵守質(zhì)量守恒定律,為什么?學(xué)生又會對這個問題展開激烈的討論,自主探究守恒的原因,而此時會有一部分學(xué)生對這個問題感到困惑。這時我會問學(xué)生:化學(xué)變化的實質(zhì)是什么?在學(xué)生積極思考的同時,為了突破這個難點,我利用多媒體播放水通電分解這個反應(yīng)的微觀動畫,使學(xué)生更深刻地理解化學(xué)變化的實質(zhì)是原子重新組合的過程,從中總結(jié)出化學(xué)反應(yīng)遵守質(zhì)量守恒定律的原因是因為反應(yīng)前后原子的種類沒有改變、原子的數(shù)目沒有增減、原子的質(zhì)量不變。然后問學(xué)生質(zhì)量守恒定律有哪些應(yīng)用呢?在學(xué)生對此有著極大好奇心的前提下,我通過舉例子向?qū)W生講解質(zhì)量守恒定律的應(yīng)用,使學(xué)生頓感豁然開朗。這樣的一節(jié)課使學(xué)生帶著問題學(xué)習(xí),在問題的引導(dǎo)下不斷的思考與探索,而我們知道在學(xué)習(xí)的過程有思則明,有明則通,有通則能應(yīng)萬變,我想這樣教學(xué)才應(yīng)該是有效的。
關(guān)鍵詞:情境---探究模式,信息技術(shù),學(xué)科課程,整合
目前將信息技術(shù)與課程整合的模式根據(jù)利用方式的不同,可將分為三種基本方式:
①L-aboutIT方式:把信息技術(shù)作為學(xué)習(xí)對象
②L-fromIT方式:把信息技術(shù)作為教師教學(xué)輔助工具
③L-withIT方式:把信息技術(shù)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的認知工具
在中學(xué)范圍內(nèi)大多是把信息技術(shù)作為教師教學(xué)輔助工具,應(yīng)用的模式為“情境----探究”模式,基于課堂的“情境----探究”教學(xué)模式包括創(chuàng)設(shè)問題情境(思考、討論、形成創(chuàng)意)、實踐探索、意義建構(gòu)、自我評價幾個基本環(huán)節(jié)。這種模式適用于課堂多媒體教學(xué)環(huán)境。教師利用信息技術(shù)手段,根據(jù)教學(xué)要求和學(xué)生的認知發(fā)展水平,創(chuàng)設(shè)一定的教學(xué)情境,以引起學(xué)習(xí)者對問題的思考。在充分思考的基礎(chǔ)上,借助一定的學(xué)習(xí)資料,形成創(chuàng)新性問題的解決思路,并在實踐中探索問題解決的具體方法,最終實現(xiàn)問題解決.在問題解決過程中,學(xué)習(xí)者對問題的理解和解決方法會形成自己的獨特見解,從而達到建構(gòu)主義理論所要求的對知識學(xué)習(xí)的自我意義建構(gòu)。最后一個環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)者對問題解決過程進行自我評價,發(fā)現(xiàn)不足與成效,以便在后續(xù)問題中改進與提高。筆者根據(jù)自己對信息技術(shù)與學(xué)科課程整合方法的理解、對信息技術(shù)的掌握和化學(xué)學(xué)科課程教材的分析,在進行“原電池的原理及其應(yīng)用”教學(xué)中應(yīng)用“情境----探究”模式巧妙地將信息技術(shù)與化學(xué)課程進行整合。下面介紹一下整合時“情境----探究”模式的具體運用。
筆者采用powerpoint為基準,在某些內(nèi)容處插入影片和聲音等解決了傳統(tǒng)教學(xué)的一些問題。在引入這一課題時用一張畫面情境讓學(xué)生觀察畫面,然后講述圖片背后的故事。故事的內(nèi)容為:在倫敦上流社會,有一位貴族夫人格林太太,幼年時因蛀牙補過一顆不銹鋼的假牙。不料后來,她又因為車禍掉了一顆牙,為了顯示她的富有,她裝了一顆黃金假牙。自此以后,她就經(jīng)常出現(xiàn)頭痛、失眠、心情煩躁等癥狀。更奇怪的是,眾多的醫(yī)學(xué)專家為她檢查后,都找不到病因,這位夫人整日感到精神萎靡,找遍各大醫(yī)院會診也不見效果。后來是一位化學(xué)家為她開出了一張?zhí)幏浇獬送纯?。這是一張什么樣的處方呢?它是世界上絕無僅有的處方……
在學(xué)生進入了以上的畫面情境和故事情境時就會思考一些與這堂課的內(nèi)容相關(guān)的一些問題----這位貴族夫人為什么有這樣的病癥呢?此時他們的思考可能非常的不成熟,很急切的想知道為什么?這時教師再進入主題。在教材一開始有一個演示實驗,這個實驗最好是教師和學(xué)生一起完成,教師在實物投影儀上演示,學(xué)生可以分組進行,這樣學(xué)生的動手能力得到提高,同時調(diào)動了課堂氣氛,調(diào)動了學(xué)生的積極性。這是傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢,多媒體教學(xué)并不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學(xué),一些化學(xué)演示實驗原則上只要無污染的都應(yīng)該在課堂上演示,而不能通過課件演示,因為這樣是達不到效果的。我們只是利用多媒體這種教學(xué)手段來輔助教學(xué)。在講述原電池原理這一重難點時,采用了一個用flash制作的動畫,動畫的主題是鋅銅—硫酸原電池的微觀反應(yīng)原理。
(學(xué)生觀察第一幅畫面后根據(jù)預(yù)習(xí)的情況、課外資料的搜索及教師的引導(dǎo)思考若電路閉合可能會出現(xiàn)什么樣的情境?)
動畫體現(xiàn)的變化在于:電路從開路到閉合發(fā)生了本質(zhì)的變化,前者沒有什么反應(yīng)發(fā)生,而閉合后,可以從動畫中顯示電路中的電流表指針發(fā)生偏轉(zhuǎn),說明有電流通過,不難得出結(jié)論是鋅片有電子流向銅片,有兩個電子流向時同時游離一個鋅離子,銅片上則有兩個氫離子得到電子形成氫分子。學(xué)生通過動畫看到了原電池的微觀反應(yīng),印象深刻,加深了對原電池原理這一重難點的理解,達到了很好的課堂效果,這是傳統(tǒng)教學(xué)中無法比擬的。同時學(xué)生還可以根據(jù)最初自己思考的現(xiàn)象和實際的情況進行比較,得出自己在哪部分還有欠缺即對自己進行評價,教師也在此對學(xué)生進行評價。又如在介紹酯化反應(yīng)時可以用flash制作乙酸和乙醇的分子模型,用動畫演示反應(yīng)的微觀變化后,從反應(yīng)物漸變到產(chǎn)物乙酸乙酯和水的過程可以使學(xué)生加深對酯化反應(yīng)原理的理解,在介紹酯化反應(yīng)的實質(zhì)時可以先讓學(xué)生思考這兩種反應(yīng)物是如何脫水的,學(xué)生根據(jù)自己對兩種反應(yīng)物的結(jié)構(gòu)判斷可得出初步的結(jié)論。待思考后再觀看另一個動畫,其實就是在前一動畫的基礎(chǔ)上將乙醇中的O原子換為另一種顏色代表O-18,其他的內(nèi)容不變,在播放動畫過程中引導(dǎo)學(xué)生觀察O-18的目的產(chǎn)物,學(xué)生很容易看出“酸脫羥基醇脫氫”這一實質(zhì)。這樣我們就充分利用了信息技術(shù)使學(xué)生獲得了比傳統(tǒng)教學(xué)中的更好的學(xué)習(xí)效果,同時學(xué)生的思維也得到了啟發(fā)。
在介紹形成原電池的條件這一部分時,則可以設(shè)計實驗情境,用畫圖軟件設(shè)計幾個實驗裝置圖,讓學(xué)生根據(jù)裝置圖進行實驗探索,得出形成原電池的條件,學(xué)生在這種探索過程中得到了實踐,并在內(nèi)心形成自己的一些觀點。這也充分利用了實驗探索手段來代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學(xué)中的枯燥的文字敘述,學(xué)生通過用電流計測定很容易得出形成原電池的條件更主要的是學(xué)生在這種教師創(chuàng)設(shè)的實驗中有所收獲,學(xué)生可以評價自己,看自己能否很好的進入教師創(chuàng)設(shè)的情境,教師也可以評價學(xué)生如實驗的操作是否規(guī)范等。
在學(xué)習(xí)了原電池的原理和形成條件后再讓學(xué)生思考那位貴族婦人為何出現(xiàn)病癥,這時學(xué)生很容易根據(jù)原電池的原理解釋,還可以開出一張有效的“處方”。在這個過程中學(xué)生通過自主的思考學(xué)習(xí)解決了課題引入時情境中的問題。
【原理】土壤里含有許多有機酸、無機酸、堿以及鹽類等物質(zhì),各種物質(zhì)的含量不同,使土壤顯示出不同的酸堿性。土壤的酸堿性可以用酸度表示,即用pH值表示土壤的酸堿性。習(xí)慣上把pH值在6.5~7.5范圍內(nèi)的土壤叫中性土。土壤酸堿度的分級情況見下表。
土壤的酸堿度會影響作物生長,各種作物對土壤pH值的要求也是不同的。下表是一些主要農(nóng)作物適宜生長的酸度范圍。
測定土壤的酸度,一般用蒸餾水或鹽溶液(常用氯化鉀)提
取土壤中游離態(tài)或代換性的氫離子,然后用pH試紙或備有標(biāo)準色階的pH混合指示劑測定溶液的酸堿度。如果用pH計,測定的值更精確。
【操作】稱取1g風(fēng)干或新鮮土樣,放入試管內(nèi),加入5mL蒸餾水,試管口加塞后充分振蕩,放置澄清后用精密pH試紙(pH值在5.5~9.8)測定上層清液的酸度。
【說明】
(1)土壤樣品的采集要科學(xué)。例如,測定大田的土壤酸度,采樣時應(yīng)多點取樣,如10畝地可取5個點,30畝地可取10個點,大于30畝可取15~20個點。把各點的樣品充分混合后,測定所取土樣。為了保證測定準確,應(yīng)重復(fù)測試一次,加以驗證。
(2)蒸餾水必須用pH=7的中性水,否則要用氫氧化鈉溶液或鹽酸把pH值調(diào)到中性。
(3)速測用的土樣一般以新鮮的自然濕土為宜。保存?zhèn)溆猛翗右L(fēng)干,潮濕的土壤易受微生物的作用而改變土壤的性質(zhì)。風(fēng)干的方法是:把土樣攤在塑料薄膜或紙上,趁它在半干狀態(tài)時壓碎,除去殘根等雜質(zhì),鋪成薄層晾干,再用木棒碾碎。風(fēng)干場所要干燥通風(fēng),防止酸、堿氣體侵入。風(fēng)干后再次研磨、過篩處理,最后裝入土樣瓶或塑料袋內(nèi),保存?zhèn)溆谩?/p>
土壤中速效氮、磷、鉀的測定
【概述】測定土壤的養(yǎng)分,是田間科學(xué)管理的必要步驟,也是合理施肥的重要依據(jù)。土壤中速效氮、磷、鉀養(yǎng)分的簡易測定,是有實用意義的實驗。測定的一般原理是:將含速效氮、磷、鉀養(yǎng)分的一定量土壤,用浸提液把氮、磷、鉀浸提出來。然后用不同的試劑分別和浸出液中的氮、磷、鉀等養(yǎng)分作用,使溶液呈現(xiàn)不同的顏色。浸出液中所含的某一養(yǎng)分,因濃度不同,顏色的深淺也不一樣。將這一顏色跟用純試劑配制的一系列濃度不同的標(biāo)準色列相比較,可以粗略確定浸出液中某一養(yǎng)分的濃度,由此推算土壤中某一養(yǎng)分的含量。下面分別介紹土壤浸出液的制備,氮、磷、鉀混合標(biāo)準溶液的配制以及三種養(yǎng)分的測定方法。
土壤浸出液的制備
【原理】
土壤中的速效養(yǎng)分氮、磷、鉀主要以硝態(tài)氮(NO-3—N)、銨態(tài)氮(NH+4—N)、磷酸鹽(H2PO-4、HPO2-4)和鉀鹽(K+)等形式存在于土壤溶液里或被土壤膠粒吸附。要測定它們,首先要用一種溶液把它們浸提出來。當(dāng)用電解質(zhì)溶液作浸提液(如NaHCO3)處理土壤時,土壤膠粒吸附的離子就被電解質(zhì)溶液里的離子(如Na+)替代,替代出來的離子和原來土壤溶液中的養(yǎng)分一起進入浸提液。
【操作】
(1)從田間取回有代表性的土壤樣品,在105~115℃下烘干。
(2)稱取5g干燥的土壤樣品,放入50mL干燥的錐形瓶中,加入25mL0.5mol/L的碳酸氫鈉浸提液。用玻璃棒把土壤攪散。再加入半藥匙活性炭,劇烈振蕩1~2分鐘后靜置5~10分鐘,過濾后得到的濾液是土壤浸出液。
【說明】
(1)浸提液有多種,如鹽酸、檸檬酸、氫氧化鈉、碳酸氫鈉、氯化鈉和醋酸-醋酸鈉等溶液。選用哪種浸提液更好,應(yīng)根據(jù)土壤的酸堿度及浸出效果來決定。本實驗中統(tǒng)一采用0.5m0l/L的碳酸氫鈉溶液作為土壤養(yǎng)分的浸提液。
(2)加活性炭的目的是為了脫色。但加入前要檢驗活性炭中是否含有磷(方法見速效磷的測定)。如果含有磷,在使用前將磷除去。方法是用0.5m0l/L的碳酸氫鈉溶液浸提,浸提2小時后過濾(吸濾法),活性炭還要用浸提液洗滌兩次,最后用蒸餾水洗到中性,烘干備用。
氮、磷、鉀混合標(biāo)準溶液的配制
準確稱取經(jīng)105℃烘干的分析純磷酸二氫鉀(KH2PO4)0.4390g、硝酸鉀0.7220g、氯化銨0.3820g、硫酸鉀1.3247g于250mL的燒杯中,用少量水溶解,然后無損地轉(zhuǎn)移到1000mL容量瓶中(用少量水多次沖洗燒杯,洗液轉(zhuǎn)移入容量瓶中),最后加水稀釋到刻度,即得含有磷、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮各為100ppm,鉀為1000ppm的混合標(biāo)準原液。加甲苯5滴防腐,可以保存3~4個月。
用移液管吸取上述標(biāo)準原液4mL,放在50mL容量瓶中,用水稀釋到刻度,搖勻,即得可用于制作標(biāo)準色列的含硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、磷各為8ppm和鉀80ppm的混合標(biāo)準溶液。有效期7天。
土壤中速效氮的測定
1.硝態(tài)氮(N0-3—N)的測定——硝酸試粉法
【原理】硝酸試粉是粉狀試劑,它由鋅粉(還原劑)、檸檬酸(提供酸性和排除Fe3+的干擾)、對-氨基苯磺酸和甲萘胺(顯色劑)和硫酸錳(催化劑)等組成。在酸性條件下,硝酸試粉中的鋅把硝酸根離子還原成亞硝酸根離子,亞硝酸根離子跟試粉中的對氨基苯磺酸作用生成對苯磺酸重氮鹽,它跟試粉中的甲萘胺反應(yīng),生成紅色的偶氮染料。紅色的深淺程度跟浸出液里的硝酸根含量有關(guān),根據(jù)所形成的紅色深淺跟標(biāo)準色列比色,從而確定浸出液里硝態(tài)氮的濃度(ppm)。
【操作】
(1)取8支潔凈干燥、直徑大小和管壁厚薄一致的5mL無色試管(可用5mL注射針劑的廢安瓿代替)。按下表所列步驟制作標(biāo)準色列。
(2)在剩下的兩支試管(編號7、8)里各加入土壤浸出液16滴,再分別加入4滴1mol/L硫酸溶液,搖勻。分別加入硝酸試粉1耳勺(盡量和制作標(biāo)準色列時的加入量相等),搖勻后,在5~15分鐘內(nèi)將顯示的顏色跟標(biāo)準色列比較,記錄顏色相同的標(biāo)準色列硝態(tài)氮讀數(shù)值(即浸出液中含硝態(tài)氮的濃度)。7、8兩支試管中顯色應(yīng)基本一致,否則應(yīng)重新測定。
【計算】
(1)土壤中速效養(yǎng)分的求算
本實驗的土壤浸出液是由5g干土和25g(按每毫升質(zhì)量約為1g計算)碳酸氫鈉溶液浸提出來的。因此,
(2)每平方米耕地中速效養(yǎng)分含量的求算
土地的耕作層一般離地表0~20cm左右,而干燥土壤(指干燥而結(jié)構(gòu)未被破壞的土壤)的容重為1130kg/m3。因此,
每平方米耕作層土壤質(zhì)量=1m2×0.2m×1130kg/m3=226kg
每平方米耕地中速效養(yǎng)分含量(千克)=土壤含速效養(yǎng)分率
×10-6×226=讀數(shù)值×5×10-6×226
土壤中含硝態(tài)氮的量按上述方法求算。
【說明】
(1)滴管的口徑必須校正,在垂直滴出時每滴體積是1/20mL(即20滴是1mL)。滴加液體時滴管必須垂直,保證每一液滴的體積大小一致。
(2)硝酸試粉的制備
①甲試劑稱取分析純檸檬酸150g,對-氨基苯磺酸4g,甲萘胺2g,在干燥條件下迅速地分別研細,混合均勻后,貯于棕色瓶中。
②乙試劑稱取分析純鋅粉4g,硫酸錳20g,混合均勻后貯于棕色瓶中。
使用時取甲試劑15份,乙試劑1份(指質(zhì)量),兩者充分混合均勻后,貯存在棕色瓶中,放在陰涼干燥處?;旌虾蟮脑噭?,一般只能保存兩個月左右,受潮更容易失效。失效時試粉變紅色。
(3)浸出液中加入硫酸的目的在于中和浸出液的堿性,以保證反應(yīng)在酸性條件下進行。
(4)為了消除體積不同而引起的誤差,保證結(jié)果準確,無論是標(biāo)準色列的制作,還是浸出液中養(yǎng)分的測定,都應(yīng)嚴格按規(guī)定滴數(shù)加液,使液體的總滴數(shù)為20滴(約1mL)。
(5)上頁表中硝態(tài)氮濃度的一系列讀數(shù)值是標(biāo)準色列的讀數(shù)值(以下簡稱讀數(shù)值)。浸出液的顯色跟標(biāo)準色列中某一檔溶液顏色相同時,這一讀數(shù)值就是浸出液中硝態(tài)氮的濃度。
設(shè)配制色列中這一檔溶液時耗用標(biāo)準溶液n滴,該檔的讀數(shù)值為C。已知標(biāo)準溶液中硝態(tài)氮的濃度是8ppm,而實驗中浸出液的用量是16滴,則兩者有如下的關(guān)系:
n×8ppm=16×CC=0.5n(ppm)
即讀數(shù)值=標(biāo)準溶液滴數(shù)×0.5
2.銨態(tài)氮(NH+4—N)的測定——銨試劑法
【原理】在堿性(pH>11)條件下,銨態(tài)氮跟銨試劑(碘汞化鉀的堿性溶液)作用,生成碘化氨基氧汞黃色沉淀。但因土壤浸出液中NH+4很少,一般只能使溶液呈黃色。根據(jù)黃色的深淺(跟標(biāo)準色列比色)確定浸出液中含銨態(tài)氮的濃度(ppm)。
【操作】
(1)取8支潔凈、干燥的5mL試管(要求跟測硝態(tài)氮相同)。按下頁表所列步驟制作標(biāo)準色列。
(2)在剩下的兩支試管(編號7、8)里各加入土壤浸出液16滴,再加入10%的酒石酸鉀鈉溶液各2滴后搖勻,接著分別加入蒸餾水和銨試劑各1滴,使兩試管里液體的總體積為20滴,搖勻。將浸出液顯示的顏色跟標(biāo)準色列比較,記錄顏色相同的標(biāo)準色列的銨態(tài)氮讀數(shù)值[即浸出液中含銨態(tài)氮的濃度(ppm)]。7、8兩支試管里的顯色應(yīng)基本一致,否則應(yīng)重新測定。
【計算】參照前一實驗中土壤中速效養(yǎng)分的計算方法。
土壤中銨態(tài)氮(ppm)=讀數(shù)值×5
每平方米耕地中銨態(tài)氮含量(千克)=讀數(shù)值×5×10-6×226
【說明】
(1)土壤浸出液中常含有Ca2+、Mg2+等,這些離子在這種條件下也能和銨試劑生成沉淀,使溶液渾濁,干擾銨態(tài)氮的測定。加入酒石酸鉀鈉可以排除這些干擾。
(2)10%酒石酸鉀鈉試劑的配制方法是:稱取分析純酒石酸鉀鈉10g(或用酒石酸鈉)、氫氧化鈉2g溶于少量水中,然后加水到100mL。
(3)奈斯勒試劑可以按以下方法配制。取11.5g碘化汞和10g碘化鉀,溶于適量水中,稀釋到50mL,然后加入50mL6m0l/L氫氧化鈉溶液,靜置后取清液保存在棕色瓶里。
土壤中速效磷的測定——鉬藍比色法
【原理】土壤中的磷酸鹽在酸性條件下和鉬酸銨作用,生成淡黃色或無色的磷鉬酸銨,然后被氯化亞錫還原為藍色的磷鉬藍。藍色的深淺跟含磷量多少有關(guān),把溶液的藍色跟標(biāo)準色列比較,可以確定浸出液里含磷的濃度(ppm)。
【操作】
(1)取8支潔凈、干燥的5mL(要求跟前一實驗中相同)試管。按下表所列步驟制作標(biāo)準色列。
(2)在剩下的兩支試管(編號7、8)里各加入土壤浸出液16滴,再分別加入1mol/L硫酸溶液4滴和1.25%硫酸鉬酸銨溶液4滴,搖勻。接著各加入1%氯化亞錫溶液1滴,這時各試管里溶液的總量是25滴,搖勻。把浸出液顯示的藍色跟標(biāo)準色列相比較,記錄同樣顏色溶液的讀數(shù)值[即浸出液中含磷的濃度(ppm)]。7、8兩支試管里的顯色應(yīng)基本一致,否則要重新測定。
【計算】
土壤中含磷(ppm)=讀數(shù)值×5
每平方米耕地中磷的含量(千克)=讀數(shù)值×5×10-6×226
【說明】
(1)本實驗用的方法是指堿性或中性土壤中速效磷的測定。如果測定酸性土壤里的速效磷,浸提液不能用碳酸氫鈉溶液,而要以等量的0.5%鹽酸作浸提液。測定用的試劑也有所改變。實驗方法是在試管里加入16滴浸出液,再加4滴蒸餾水,接著加1.25%的鹽酸鉬酸銨,搖身后加入1滴1%的氯化亞錫溶液,搖勻。浸出液顯示的藍色,按前述方法進行比色讀數(shù)。
(2)1.25%硫酸鉬酸銨溶液按以下方法配制稱取2.5g鉬酸銨,溶于20mL水中,加熱到60℃,使它全部溶解,冷卻。量取7mL濃硫酸加入到70mL水中,冷卻。把前一種溶液緩慢傾入后一種溶液中,不斷攪拌使不生成沉淀,混勻,冷卻,加水到200mL。
(3)鹽酸鉬酸銨溶液的配制方法是稱分析純鉬酸銨1.5g,溶于30mL水中。緩慢加入密度1.19g/cm3的純鹽酸44mL,邊加邊攪拌,最后加水到100mL。
(4)1%氯化亞錫溶液的配制稱取分析純氯化亞錫1g,加分析純濃鹽酸10mL,等全部溶解(如渾濁需過濾)后,再加甘油90mL,混勻,貯存在棕色瓶中,保存在陰涼處。
土壤中速效鉀的測定——亞硝酸鈷鈉比濁法
【原理】鉀離子跟亞硝酸鈷鈉在中性或酸性條件下,能生成亞硝酸鈷鈉二鉀黃色沉淀而出現(xiàn)渾濁。渾濁程度隨溶液中鉀離子含量的增多而變濃。把浸出液顯出的渾濁程度跟標(biāo)準色列的渾濁程度相比較,可以得出浸出液中含速效鉀的濃度(ppm)。
【操作】
(1)取8支潔凈、干燥的5mL試管,按下表所列步驟制作標(biāo)準色列。
(2)在剩下的兩支試管(編號7、8)中各加入土壤浸出液16滴,再分別加入冰醋酸2滴和37%的甲醛溶液1滴,搖勻。接著各加入亞硝酸鈷鈉溶液4滴和異丙醇16滴,搖勻。把浸出液出現(xiàn)的渾濁程度跟標(biāo)準色列比較,記錄讀數(shù)值[即浸出液中含鉀濃度(ppm)]。7、8兩支試管中渾濁程度應(yīng)基本一致,否則應(yīng)重新測定。
【計算】
土壤中含鉀(ppm)=讀數(shù)值×5
每平方米耕地中含鉀量(千克)=讀數(shù)值×5×10-6×226
【說明】
(1)因為標(biāo)準溶液中含鉀濃度是80ppm,所以色列的讀數(shù)值和耗用標(biāo)準溶液滴數(shù)的關(guān)系是
讀數(shù)值=標(biāo)準溶液的滴數(shù)×5
(2)配制標(biāo)準色列時加入氯化鈉是為了使標(biāo)準溶液跟土壤浸出液里存在的大量鈉離子濃度相近。
(3)向土壤浸出液里加入醋酸是為了控制pH值在4~5左右。堿性過強,亞硝酸鈷鈉中的鈷離子會生成Co(OH)3沉淀。酸性過強會引起亞硝酸鈷鈉分解,因此要嚴格控制溶液的pH值。
(4)土壤浸出液中的銨根離子和亞硝酸鈷鈉溶液反應(yīng),也能產(chǎn)生(NH4)2Na[Co(NO2)]6黃色沉淀,為此加入甲醛溶液,使生成難以離解的六次甲基四胺,排除銨根離子的干擾。
(5)加入異丙醇可以降低亞硝酸鈷鈉二鉀的溶解度,提高測定效果。如果溫度不超過23℃,也可以用乙醇代替異丙醇,溫度高會引起沉淀溶解。
(6)亞硝酸鈷鈉溶液可以按以下方法配制。取23g亞硝酸鈉,溶在50mL水里。再加入16.5mL6mol/L醋酸和3g硝酸鈷[Co(NO3)2·6H2O],靜置過夜,取濾液使用。
土壤中有機質(zhì)含量的測定
【原理】土壤里有機質(zhì)的含量是決定土壤持久性肥力的重要標(biāo)志,所以測定土壤有機質(zhì)的含量具有重要意義。測定土壤里有機質(zhì)的含量有多種方法,其中用重鉻酸鉀作氧化劑,跟土壤里的有機質(zhì)發(fā)生氧化還原反應(yīng),再用滴定法或比色法測定的方法用得較多。
氧化性強的重鉻酸鉀在酸性溶液里跟土壤中有機質(zhì)的碳發(fā)生氧化還原反應(yīng),它們之間存在定量關(guān)系。再用標(biāo)準還原劑(如硫酸亞鐵銨)滴定多余的氧化劑(K2Cr2O7),經(jīng)過換算,就能求得土壤里有機質(zhì)的含量。不用還原劑滴定,可以用重鉻酸鉀溶液在反應(yīng)前后的顏色變化進行比色測定。酸性的重鉻酸鉀溶液呈橙色,反應(yīng)后六價的鉻被還原成三價鉻離子,呈綠色。溶液的顏色越深,表明土壤里有機質(zhì)的含量越高,一般可通過跟標(biāo)準色階或比色卡比較就能得出土壤里有機質(zhì)的含量。
【操作】
(1)重鉻酸鉀氧化還原比色法先配制系列標(biāo)準色階。在一系列試管里用5%葡萄糖和水調(diào)配,配制成各級有機質(zhì)濃度的標(biāo)準溶液。按照速測步驟,在各試管中依次加入2.5mL0.167mol/L重鉻酸鉀溶液和5mL濃硫酸。顯色后各取5滴加入比色瓷板孔穴中,加蒸餾水2滴,攪勻后即為標(biāo)準色階。各級色階的間距為0.5%,色調(diào)由橙黃、黃綠、綠到深綠逐級加深。實例可見下表。
測試時稱取0.5g風(fēng)干的土樣(長期潮濕的土常含有較多的還原性物質(zhì),會干擾測定結(jié)果,必須充分風(fēng)干,使它氧化后才能測定)放入試管中,加入2.5mL0.167m0l/L重鉻酸鉀溶液振蕩,再迅速加入5mL濃硫酸,振蕩一分鐘再靜置半小時。用滴管吸取5滴上層清液,加入比色瓷板孔穴中,加2滴蒸餾水,攪勻,跟標(biāo)準溶液制成的標(biāo)準色階比色,記下比色讀數(shù)。
由于土壤中有機質(zhì)的含碳量和還原性,跟葡萄糖并不完全一樣,所以測得的結(jié)果會有誤差,為獲得較為客觀的數(shù)據(jù),要進行適當(dāng)校正。即土壤有機質(zhì)百分含量=比色讀數(shù)×校正系數(shù)校正系數(shù)因不同地區(qū)、不同土質(zhì)的特性而有差異,例如有0.8,0.7等。
(2)滴定法稱取研細的風(fēng)干土樣0.5g,放入干燥的硬質(zhì)試管中,加入硫酸銀0.1g,用移液管加入5mL0.067m0l/L重鉻酸鉀溶液,再緩慢加入5mL濃硫酸,并不斷攪拌。在酒精燈上加熱這溶液,使它沸騰。為了防止管內(nèi)液體飛濺,加熱時在試管口上套一支小漏斗,當(dāng)試管內(nèi)液體開始冒出白煙時停止加熱。冷卻后,將試管中的液體全部移入錐形瓶內(nèi),稀釋到50mL左右。加10~15滴2-羧基代二苯胺指示劑,再用0.2m0l/L硫酸亞鐵銨標(biāo)準溶液滴定到溶液呈綠色。另用同樣的方法,不加土樣,做一次空白試驗。按如下公式求土壤里有機質(zhì)的含量。
在上式中,V0是空白試液時滴定耗用硫酸亞鐵銨的毫升數(shù),V是土樣滴定時耗用硫酸亞鐵銨的毫升數(shù),M是硫酸亞鐵銨標(biāo)準溶液的摩爾濃度,W是風(fēng)干土樣質(zhì)量,0.003是1mg摩爾標(biāo)準溶液相當(dāng)于碳的毫克數(shù),1.724是碳換算為有機質(zhì)的常數(shù)(即假定土壤中有機質(zhì)含碳為58%,則100/58=1.724)。
【說明】
(1)把土樣采回后鋪在塑料薄膜上,在陰處研碎、晾干,不能暴曬或烘干(以防有機質(zhì)發(fā)生變化),最后研細裝瓶待用。
(2)標(biāo)準色階一般配3~8個即可。
(3)比色測定時,如有機質(zhì)含量過高,則風(fēng)干土可相應(yīng)減少,例如可取土樣0.3g、0.2g等。
關(guān)鍵詞: 中等舞蹈學(xué)校 文化課 教學(xué)管理
一、文化課教學(xué)的現(xiàn)狀
(一)學(xué)生整體文化素質(zhì)偏低
隨著不同形式的社會力量辦學(xué)的發(fā)展,各類藝術(shù)學(xué)校如雨后春筍般遍布各地,致使生源質(zhì)量有所下降,許多學(xué)生是因為文化課不好,或?qū)W(xué)習(xí)沒興趣,才考入藝術(shù)學(xué)校。學(xué)生文化基礎(chǔ)參差不齊,由于專業(yè)的特殊原因,中等藝術(shù)學(xué)校文化課的有效教學(xué)時間不到普通中學(xué)的一半。其間,各類演出、比賽等社會實踐演出活動也會影響正常的教學(xué)秩序,造成教學(xué)計劃難以保證實施。教師面對這樣一種狀況,有勁使不出,甚至還要背黑鍋,這樣大大地影響了教師工作的積極性。
(二)師資隊伍不穩(wěn)定
藝術(shù)類學(xué)校由于以專業(yè)學(xué)習(xí)為主,編制以專業(yè)教師居多,文化課教師編制不夠,主要依靠外聘教師來授課,現(xiàn)在的文化課教師都擔(dān)當(dāng)多班、多頭的工作量,一些文化課教師同時還擔(dān)任著班主任工作,工作量大,不能將全部精力都集中在教學(xué)上。如果大量地削減工作量,教師的工資收入又太低。這樣一來,教師流動性大,師資隊伍不穩(wěn)定,在一定程度上影響了教學(xué)的連續(xù)性。
二、如何提高中等舞蹈學(xué)校文化課的教學(xué)質(zhì)量
一所學(xué)校能不能辦好,教育質(zhì)量高不高,都取決于人,取決于教職工隊伍的綜合素質(zhì),特別是第一線的教師。教師是學(xué)校工作的主體,對教師的管理,一定要抓住這個核心,調(diào)動教師的積極性,建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。教師具有了工作的積極性,才會對工作抱以極大的熱情,工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性才得以發(fā)揮,才能以盡可能少的時間和體力獲得盡可能高的效益。
(一)轉(zhuǎn)變固有觀念,正確認識學(xué)生。
舞蹈學(xué)校的特點,是學(xué)生重專業(yè),輕文化,底子差,教師面對這樣一些學(xué)生,往往背負著很大的壓力,在教學(xué)上有畏難情緒。不轉(zhuǎn)變這一觀念,不能正確認識教育對象,是很難搞好教學(xué)工作的。長期以來,我們以分數(shù)劃線,只認可讀書好的學(xué)生,不承認學(xué)生的其它天賦,而若只以分數(shù)論英雄,難免會扼殺許多可塑之才。今日之中專生,文化基礎(chǔ)方面可能差一些,但一定有他的強項所在。有其長必有其短,揚其長則人人皆能。因材施教,首先就要區(qū)分他是何種智能之才?;谶@樣的認識,才能端正教學(xué)態(tài)度,明確培養(yǎng)目標(biāo),完善教學(xué)組織,探索出適應(yīng)中專生源現(xiàn)狀的新的教學(xué)之路。所以,樹立以全面素質(zhì)為基礎(chǔ),以能力為本位的新觀念,是至關(guān)重要的。
(二)管理科學(xué)規(guī)范,教學(xué)方式多維立體。
教學(xué)是教與學(xué)的雙邊活動,是在教師與學(xué)生相互作用下實現(xiàn)的。舞蹈學(xué)校的學(xué)生由于年齡小及專業(yè)的特殊性,所需要的授課者不僅僅是一個知識淵博的學(xué)者,更是一個出色的“藝術(shù)家”。集中表現(xiàn)為授課者的組織技巧和表演才能,如何能夠引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,進而完成知識的傳授任務(wù),達到教學(xué)目的呢?這是領(lǐng)導(dǎo)和教師一直都在思考實踐的問題。教學(xué)管理要科學(xué)規(guī)范化,教學(xué)方式要多維立體化正在成為我們自我完善的一個方向。
藝術(shù)類中專生文化基礎(chǔ)較弱,主要體現(xiàn)在數(shù)學(xué)、英語等課程上。對于這些課程的教學(xué),簡單說,就是從總體上降低標(biāo)準、降低難度。比如數(shù)學(xué),只進行基本概念、基本問題的學(xué)習(xí),而不再進行公式推導(dǎo)、綜合題目的演算,深淺有度,以學(xué)生能掌握為度。也就是說,在課堂主渠道上,以大部分學(xué)生的接受能力為基礎(chǔ)組織教學(xué)?,F(xiàn)在中專生的出路多了,不僅可直接就業(yè),而且可升入高校,但兩個出路,對應(yīng)的文化基礎(chǔ)是不一樣的。在同一課堂上兩者兼顧,往往顧此失彼,甚至兩者都顧不了。因此要抓主要矛盾,要聯(lián)系學(xué)生實際。千條萬條,學(xué)生能接受是第一條。教師講得天花亂墜,學(xué)生聽得一頭霧水,又有什么用呢?學(xué)生文化基礎(chǔ)普遍較低,但總有差別,讓學(xué)生先知其然,再知其所以然;先學(xué)會怎么做,再明白為什么這么做,似乎更符合實踐―認識―再實踐―再認識的認識路線,否則,理論上講得很多,但學(xué)生并不知其所以然,道理似懂非懂,那就好像煮了一鍋夾生飯,所以理論與實訓(xùn)應(yīng)同時排入課表。
(三)實現(xiàn)民主、科學(xué)管理,調(diào)動教師發(fā)揮“自主”精神。
現(xiàn)代管理是以人為本的管理,科學(xué)管理就是要制度化、規(guī)范化,制定科學(xué)的、符合實際的規(guī)章制度,可以通過民主監(jiān)督,使計劃、監(jiān)督、檢查、總結(jié)、反饋形成較為完整的管理系統(tǒng)。由于教師參與制度的制定,大家都必須嚴格遵守,沒有人可以例外,增強了遵守制度的自覺性和主動性,保證了管理的公正性,能者上、庸者下,真正做到公平競爭,使教師的價值得以體現(xiàn),全身心地投入到工作中去,就能更好地發(fā)揮教師的“自覺”精神。教師的責(zé)任感和成就感必然會在自己的“責(zé)任田”上得以施展,形成充滿生機活力的運行管理機制。
(四)創(chuàng)設(shè)寬松和諧的人際關(guān)系,引導(dǎo)教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:增加信息量、電腦游戲世界、虛擬實踐世界、美育世界
大量的研究結(jié)果告訴我們:人獲取外界的信息中,83%來自視覺,11%來自聽覺,3.5%來自嗅覺,1.5%來自觸覺,1%來自味覺。顯然增加視覺和聽覺信息量是增加信息獲取量的最佳選擇。迅猛發(fā)達的科學(xué)技術(shù)讓當(dāng)今人們的生活多姿多彩,也讓我們?yōu)閷W(xué)生增加視覺和聽覺信息量成為可能。多媒體輔助教學(xué)——CAI集文字、圖像、聲音、動畫等多種信息載于一體,因而,圖文并茂、生動有趣的CAI課件遠比一支白粉筆,一本書,一塊黑板的教學(xué)手段更具有吸引力和震撼力。當(dāng)它款款步入教室,其聲、其色、其光對學(xué)生造成強烈刺激并使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。勿庸質(zhì)疑,多媒體教學(xué)已經(jīng)成為優(yōu)化現(xiàn)代課堂教學(xué)的一種有效手段和途徑,當(dāng)它走進我們的數(shù)學(xué)課堂,數(shù)學(xué)不再枯燥乏味神秘,而是變小課堂成大世界,且是如此美麗。
CAI設(shè)計電腦游戲世界,讓學(xué)生體驗數(shù)學(xué)游戲的輕松美及前呼后應(yīng)的回環(huán)美。
新數(shù)學(xué)課程標(biāo)準明確提出:“學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動應(yīng)當(dāng)是一個生動活潑的、主動的和富有個性的過程……在這過程中我們要關(guān)注學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)水平,更要關(guān)注他們在數(shù)學(xué)活動中所表現(xiàn)出的情感與態(tài)度……”。采取多種教學(xué)手段,使學(xué)生積極投入到學(xué)習(xí)中成為老師時刻思考的問題。玩是孩子們的天性,而電腦游戲就是他們最可口的“晚餐”了。教師抓住學(xué)生的這一特征,根據(jù)教材內(nèi)容,挖掘教材資源的游戲性,適時把電腦游戲引入課堂,讓學(xué)生在他們喜愛的游戲中輕松地學(xué)數(shù)學(xué)。
例如:在二年級上冊(蘇教版國標(biāo)本實驗教材)學(xué)習(xí)“可能性”時,教師根據(jù)教材內(nèi)容在上課伊始設(shè)計了一個電腦游戲——氣球爆破:讓學(xué)生分男女組,老師組來點擊氣球,擊中一個氣球,氣球后面就有一個獎品——蘋果或梨,得到的蘋果最多的一組為贏者。比賽結(jié)果是男生組得的獎品全是蘋果共8個,女生組得了5個蘋果,2個梨,而老師組得的獎品沒有一個蘋果,全是梨。游戲好玩,老師和學(xué)生一起做游戲就更好玩啦!在游戲帶來的興奮中,老師適時拋出問題:為什么會出現(xiàn)這樣的結(jié)果呢?你們想知道原因嗎?我們這節(jié)課就來探索這個問題。問題緊緊牽住學(xué)生的求知心,并產(chǎn)生強烈的求知欲望,讓學(xué)生在玩中思索。在課尾時,又用多媒體課件驗證謎底:原來男生組所點擊氣球后面的獎品全是蘋果,所以得到的全是蘋果;女生組所點擊氣球后面的獎品有蘋果也有梨,所以得到了蘋果和梨,而老師組所點擊氣球后面的獎品只有梨而沒有一個蘋果,所以只得到了梨。這樣利用CAI課件設(shè)謎、揭謎,不僅讓學(xué)生樂學(xué)、愿學(xué)、輕松地學(xué),而且整堂課給人以一種前呼后應(yīng)的回環(huán)美。
應(yīng)用CAI虛擬現(xiàn)實世界,在虛擬實踐中讓學(xué)生親歷數(shù)學(xué)知識的構(gòu)建過程。
新一輪課改,強調(diào)讓學(xué)生在情境中學(xué)習(xí),強調(diào)讓學(xué)生親身經(jīng)歷將實際問題抽象成數(shù)學(xué)知識并進行解釋與應(yīng)用的過程。
然而四十分鐘的教室,它的空間和時間畢競都是有限的,所以有一些教學(xué)活動難免受其制約,而CAI課件就能很好地解決這一個矛盾。例如,在教學(xué)三年級下冊(蘇教版國標(biāo)本實驗教材)“認識噸”一課時,老師先讓學(xué)生掂一掂一千克的鹽,感受一千克的重量,然后同學(xué)之間互相背一背,感受幾十千克的重量,可是怎樣用感性的材料讓學(xué)生去理解體會千克和噸之間的關(guān)系呢?讓學(xué)生去抬1000千克的物體嗎?當(dāng)然可以讓他們到某個化肥廠或是某個大米店去體驗一番,但這需要時間,且全班一起去,實際操作起來是不大可行的,再說也談不上什么學(xué)習(xí)效率。于是,老師設(shè)計了一個多媒體課件——小熊扛大米:多媒體出示一袋大米50千克,小熊要扛多少袋大米就扛了1噸呢?然后課件演示:小熊氣喘吁吁地扛了20袋大米放在電子稱上面,隨后電子稱顯示這20袋大米的重量——1噸。在這個有趣的動畫中,借助問題情境的虛擬,學(xué)生如同身臨其境,親身體驗感受了千克和噸之間的關(guān)系,從而認識了噸是一個比較大的計量單位。這樣學(xué)生獲得的知識是較之那概述公式化的由老師直接口述或是生硬板書呈現(xiàn)“1000千克=1噸”的知識更為深刻的。
這是平常教學(xué)方法無法使學(xué)生在課堂上獲得的體驗。虛擬現(xiàn)實背后的構(gòu)想是通過眼睛獲得在真實情境中才能接收到的信息,使學(xué)習(xí)者身心融于其中,從而使學(xué)習(xí)活動具有實踐的特征,在虛擬實踐中讓學(xué)生親歷數(shù)學(xué)知識的構(gòu)建過程。
在此,CAI課件不僅給我們的課堂間接地增添了時間,也把教室外五彩繽紛的世界濃縮進小小課堂,成為學(xué)生能直接感知的教學(xué)資源,平添了一個無限廣大的教學(xué)空間。
應(yīng)用CAI,最大限度地給學(xué)生聽覺和視覺的唯美時空,讓學(xué)生在數(shù)學(xué)課堂獲得盡可能多的美育。
第一步:明確目標(biāo)在寫作訓(xùn)練之前,筆者首先根據(jù)這次訓(xùn)練的目的意圖及要求,明確地向?qū)W生提出這次訓(xùn)練的目標(biāo),使學(xué)生個個心中有數(shù)。當(dāng)然,目標(biāo)的設(shè)計一要具體,切忌籠統(tǒng)空泛,比如寫記敘描寫性的文題,不應(yīng)只是“線索清楚、詳略得當(dāng)”“具體、生動”之類的話;二要有針對性,目標(biāo)的設(shè)計應(yīng)結(jié)合學(xué)生實際,充分估計學(xué)生在寫作中可能出現(xiàn)的問題,以便有的放矢、重點突破,使問題逐步得到解決。寫作訓(xùn)練的目標(biāo)準了,導(dǎo)向明了,學(xué)生在訓(xùn)練過程中就不至于盲目地走彎路,也就有了積極主動學(xué)習(xí)的自覺性和克服學(xué)習(xí)困難的內(nèi)在動力。
第二步:研讀領(lǐng)悟針對目標(biāo)要求,布置學(xué)生課前廣泛閱讀與這次訓(xùn)練文體題型同類的文章。其目的有三:一是感知“寫什么”,二是豐富積累,三是培養(yǎng)語感。同時指定(印發(fā))具有代表性的優(yōu)秀習(xí)作二至三篇,要求學(xué)生仔細研讀領(lǐng)悟,初步了解這類文體的寫作特點,注意揣摩其寫作思路和結(jié)構(gòu)模式。這一步驟比較重要,它為下一步探討這類文章的寫法,解決“怎么寫”的問題作了鋪墊,是引導(dǎo)學(xué)生由感性認識進而上升到理性認識的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。其閱讀的材料則還可供學(xué)生在實際寫作時模仿與借鑒。
第三步:探討寫法在上述研讀領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上,組織學(xué)生集體討論,對這類文章的寫法(主要是構(gòu)思和章法)進行綜合分析,通過比較異同,尋找共性,探求規(guī)律,從而逐步形成共識。關(guān)于文章的寫法問題,古人說“文無定法”,可大體則有。中學(xué)生訓(xùn)練的四類文體(記敘、議論、說明、實用)中,應(yīng)用文有一定的格式自不待言,其他體裁的文章又何嘗不是如此?比如,就議論文而言,總的來說通常是按“提出問題”“分析問題”“解決問題”的思路來展開論述,亦即回答“是什么”“怎么樣”“為什么”“怎么辦”等問題,這就形成了“引論”“本論”“結(jié)論”的結(jié)構(gòu)模式。具體到某一題型又有相對的定式,如對一般事理的闡發(fā)可采用“引話題亮觀點”“正面說反面議”“駁異議明是非”“提辦法做總結(jié)”(古人稱之為“起、承、轉(zhuǎn)、合”)的思路展開,而對一些消極現(xiàn)象的評論則以采用“擺現(xiàn)象”“論危害”“挖根源”“道實質(zhì)”的構(gòu)思方法為佳,如此等等。
一般地說,對文章寫法的探討,我們固然應(yīng)注意審題立意、選材剪裁、語言表達等方面,但更應(yīng)著眼于文章思路和結(jié)構(gòu)的分析揣摩上,因為就目前的現(xiàn)狀而言,中學(xué)生寫作的困惑主要有兩點:一是“寫什么”、二是“怎么寫”。解決這兩個問題,前者易,后者難。而引導(dǎo)學(xué)生探究文章的思路和結(jié)構(gòu)模式,有助于學(xué)生擺脫不知“怎么寫”的迷惘,從而合理地謀篇布局,嚴謹?shù)貥?gòu)思行文。因此,在寫作教學(xué)指導(dǎo)的過程中,我們不可忽視“寫法探討”這一環(huán)節(jié)。抓住這一作前指導(dǎo)的環(huán)節(jié),很大程度上能解決該“怎么寫”的問題,以達到“防患于未然”的目的。
第四步:訓(xùn)練操作這一步驟的實施,大體分這幾步進行:首先出示文題,接著進行審題指導(dǎo)。審題指導(dǎo)的側(cè)重點可因題型、文體的差別而異,對記敘性的命題作文主要指導(dǎo)學(xué)生如何抓“題眼”,如何把握“旨趣”;而對供料型議論文,審題指導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)著重如下幾個方面:(1)弄清著眼點,抓住材料的“神”;(2)把握側(cè)重點,確定最佳議論角度;(3)選準聯(lián)系點,力求和生活貼近,等等。然后指導(dǎo)學(xué)生編擬提綱,最后師生同作。平時的訓(xùn)練,通常是學(xué)生習(xí)作,教師“旁觀”;其實,學(xué)生習(xí)作,教師亦下水垂范,我以為這個辦法很好。師生共同參與,對學(xué)生來說,可激發(fā)興趣,增強“競爭”意識;就教師而言,“下水”嘗試,不僅與學(xué)生溝通了感情,而且能品嘗到訓(xùn)練的甘苦,真切地體會到這次寫作的困惑之所在,以便把握問題的關(guān)鍵,從而有利于加強習(xí)作指導(dǎo)的針對性。古人說“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,平常我們自己不“下水”實踐,只知紙上談兵,叫學(xué)生寫作是缺乏說服力的。當(dāng)然,教師“下水”垂范,既需要有扎實的基本功,也還需要有點勇氣。這個道理不言而喻。
第五步:交流評議習(xí)作初稿擬成后,師生之間、同學(xué)之間便結(jié)合各自的寫作實際,在課上或課后作雙向交流,分別談本次寫作的心得體會,尤其是主要困惑,及時而準確地反饋出成功的經(jīng)驗和失誤的信息。然后在全班篩選、推舉出合乎這次寫作要求、最能體現(xiàn)這次訓(xùn)練目的和意圖的優(yōu)秀習(xí)作(包括教師的“下水文”在內(nèi))與具有典型性失誤的習(xí)作各一組(每一組二至三篇即可),引導(dǎo)學(xué)生集體議論,對比剖析,品評優(yōu)劣。對優(yōu)秀習(xí)作進行賞析,并揭示其成功的底蘊;對另一類習(xí)作則分析其典型失誤之所在。這里姑且不論以上這一做法有多大好處,只是說它的確一改了過去那種在習(xí)作講評課上通常僅由教師評議講析的習(xí)慣做法,“交流”乃屬創(chuàng)新之舉,而“評議”已不再是教師的“專利”,從這一意義上說,這一做法還多少帶點“教學(xué)民主”的味兒,與傳統(tǒng)的做法相比,總算是進步了。
第六步:指點迷津經(jīng)過上述交流評議,隨后重點小結(jié)歸納出本次寫作訓(xùn)練中出現(xiàn)的典型失誤,并進而給學(xué)生指點診治的方法。這樣做,其目的在于誡人以謬,讓學(xué)生引以為鑒,同時“治病于已然”。這一步至關(guān)重要,它側(cè)重于解決“不該怎么寫”的問題,有利于引導(dǎo)學(xué)生對癥下藥,糾正偏差,從而走出寫作的誤區(qū)。
第七步:修改重作要求學(xué)生重溫此次習(xí)作訓(xùn)練的目標(biāo)要求、基本寫法、易犯毛病……在進一步明確該與不該“怎么寫”的基礎(chǔ)上,然后對照自己的習(xí)作當(dāng)堂進行自改,或者互改。對一般習(xí)作應(yīng)作大幅度的修改,乃至重作,以便升格提高;優(yōu)秀習(xí)作則進一步加工潤色,以精益求精、錦上添花。筆者則有目的有規(guī)律(便于輪番循環(huán),且好、中、差兼顧)地重點抽改(面批)幾篇。同時,對學(xué)生的批改適當(dāng)作巡回指導(dǎo)并及時檢查、驗收,肯定成績,指出不足,提出改進意見。
應(yīng)當(dāng)指出,在這一環(huán)節(jié)上,我們似乎沒有盡到對每一位學(xué)生的習(xí)作進行“精批細改”的義務(wù),但我以為這倒不失為一種可貴的嘗試。廣大語文教師呼喚作文教學(xué)的改革,他們(包括我在內(nèi))的最大愿望之一是渴望能從“愚公移山”式的作文批改的困境中解脫出來。因此,只要我們的嘗試是切實可行、講求實效的,那大可不避“偷懶取巧”的嫌疑。
關(guān)鍵詞:科學(xué)考察船;組織結(jié)構(gòu);人員配備;管理制度體系
0引言
近年來,我國新建造各類科考船多達30余艘,約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個行業(yè)對科考船的管理相對混亂,船舶管理中有的個別事項多部門重復(fù)管理,有的方面卻無人問津;并且船員配備問題也難以解決,即使管理經(jīng)驗豐富的單位也存在該問題,造成船員晉升困難,存在船員人才流失的隱患。因此,對科考船進行規(guī)范化管理的研究和建設(shè)應(yīng)該同步推進。
1科考船管理現(xiàn)狀分析
科學(xué)考察船,根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準,海洋調(diào)查船術(shù)語》定義為:用于海洋科學(xué)調(diào)查、應(yīng)用技術(shù)研究、測量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。目前世界上50多個國家擁有自己的科考船,科考船總數(shù)不低于500艘。由于國外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早,國外對科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國不僅科考船的所屬單位對科考船的管理比較完善、規(guī)范,全國還建立了美國大學(xué)—國家海洋學(xué)實驗室系統(tǒng)的科考船隊管理機制對科考船隊進行統(tǒng)一管理。我國海洋科研事業(yè)起步晚,科考船舶主要歸屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學(xué)院所屬研究所以及教育部等國家機關(guān)、教育、科研單位和地方海洋研究機構(gòu)等。這些單位的管理機制均發(fā)展自計劃經(jīng)濟時代,面對新的海洋環(huán)境需要對其做出更科學(xué)、規(guī)范地改進。因為這些單位的管理情況大致相同,下面只選用兩家具有代表性的單位進行實例分析。1.1A單位科考船管理現(xiàn)狀分析A單位是一個北方的涉海科研單位。自2005年以來,A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船,現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級綜合調(diào)查船,由于船舶吞吐量限制遠遠不能滿足自身海洋調(diào)查的需要,所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調(diào)查工作;并且對于科考船的管理及船員配備,該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實行委托管理。換言之,該單位并沒有船舶管理的組織結(jié)構(gòu)、人員配備標(biāo)準和管理制度體系等,再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門也都參與船舶相應(yīng)的管理,導(dǎo)致各部門權(quán)限和責(zé)任界定不明確,增加了船舶運營及維護成本。隨著新船的建造、下水、運營和后續(xù)船舶的再建,上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現(xiàn)狀分析B單位是一個南方的涉??蒲袉挝?,有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗,現(xiàn)擁有5艘科考船,整個船舶大隊配員180人,其中高級船員占88人,船長12人,輪機長13人。然而,B單位在科考船的人員配備上暴露的問題,從表1(不含學(xué)歷要求)和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知,B單位的高級船員在職務(wù)晉升上將會出現(xiàn)無崗可派,職務(wù)晉升慢,待遇無法匹配等諸多問題。(表1)由表1可知,一艘船舶(不考慮最低配員和多配等情況)只需要8名高級船員,B單位目前擁有5艘船舶,因此40名高級船員即滿足配備要求,即使按照雙套班子配備也只需要80名高級船員,而B單位至少配備了88名高級船員,這就勢必造成有些高級船員沒有足夠的時間和機會上船工作,從而影響他們的晉升時間和工資待遇等。另外,從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個月相應(yīng)船舶的資歷,然而這些船舶的高級船員配置已處于滿編狀態(tài),即原有的二副/二管還在該職位上,同樣道理,二副/二管,大副/大管的職務(wù)晉升都會遇到這些問題。這樣勢必會影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等,更嚴重的將會造成人才的流失,這也是科研單位人才流失的主要原因之一。
2科學(xué)考察船規(guī)范化管理措施分析
通過對A、B兩單位進行實例分析,本文提出科學(xué)考察船舶的規(guī)范化管理的措施:組織結(jié)構(gòu)建設(shè),人員配備,制度體系建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)建設(shè)可以使船舶的管理統(tǒng)一,崗位、職責(zé)分工明確,從而避免了混亂管理等問題;通過對人員的科學(xué)配置可以對船舶進行有效的管理,提高管理效益,拓展人員發(fā)展空間,從而推進科考事業(yè)的健康發(fā)展;制度體系建設(shè)可以使船舶的運營、管理制度化、規(guī)范化。
2.1科考船管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)
科考船的組織結(jié)構(gòu)分為岸基和船隊建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)在管理學(xué)上又涉及到管理層次,如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關(guān),寬度較大意味著層次較少,寬度較小則層次較多,其可分為扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。所謂扁平結(jié)構(gòu),是管理層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu);而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反。二者的各自優(yōu)勢(見表2)決定了其適應(yīng)于不同的情形。單調(diào)、枯燥的困難,有利于組織結(jié)構(gòu)的最高管理者與各個職能部門人員交流工作,上下級關(guān)系密切,被管理的船員和科學(xué)家充分發(fā)揮其工作積極性和主動性。其基本組織機構(gòu)如圖2,相關(guān)部門的主要基本職能概述見表3。圖2的組織結(jié)構(gòu)不是唯一標(biāo)準,而是根據(jù)科考船自身對管理的層次結(jié)構(gòu)設(shè)計要求,加上個人的實際工作經(jīng)驗和對很多科研單位科考船管理經(jīng)驗的總結(jié)分析提出的基本構(gòu)架,圖中的安全生產(chǎn)、機務(wù)、物資和綜合管理室可以不是獨立的部門,但應(yīng)該配專業(yè)人員負責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)職能。通過圖2和表3可知,有了管理組織結(jié)構(gòu)和崗位基本職能,科考船將會管理清晰,分工明確,工作協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力加快,管理效率提高,管理成本降低等。
2.2科學(xué)考察船人員配備
這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗和科研單位的實際情況分析提出對船舶中心的人員配備應(yīng)按照差額配備的方法,岸基人員按照各部門職能配備1~2位專業(yè)人員;科考船的工作時間約為6個月,考慮船員輪休和靠港情況,高級船員按照船舶數(shù)量進行3:2的配備,每艘科考船的高級船員既能滿足工作要求,又能滿足船員的正常輪休,同時所有的職務(wù)都存在很大的晉升空間,不會出現(xiàn)長時間的職務(wù)降級使用和無法正常晉升等人員擁堵的情況;普通船員則通過人才公司進行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專業(yè)人才得到良性循環(huán)發(fā)展。
2.3科學(xué)考察船管理制度體系建設(shè)
科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系(SMS),國際海事組織(IMO)相關(guān)公約和本單位自己的相關(guān)制度。船舶安全管理體系(SMS)是能使單位人員有效執(zhí)行單位安全和環(huán)境保護方針結(jié)構(gòu)和相關(guān)文件體系。包括:安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機倉操縱、應(yīng)急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機器維護計劃、安全設(shè)備表、船員訓(xùn)練計劃等。IMO相關(guān)公約如IMO/公約/ILO等;單位的相關(guān)制度如考核制度,配件、物料申請制度,作息制度等等。通過科考船制度體系的建立,向本單位和相關(guān)的海事管理部門申請審批通過、領(lǐng)取有關(guān)的資格證書。
3結(jié)論
本文通過相關(guān)科研單位的科考船管理現(xiàn)狀分析得出科考船管理規(guī)范化的必要性和重要性,并首次對科考船的規(guī)范化管理提出組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度體系建設(shè)三方面的措施。本文的扁平化的組織結(jié)構(gòu)不僅使科考船管理清晰、分工明確,降低管理成本,還能充分發(fā)揮被管理者的積極性、自主性;差額的人員配備則不單能順利完成工作任務(wù),還解決了船員晉升發(fā)展的難題;而制度體系建設(shè)則使得對科考船的管理與社會接軌,合法、合規(guī)。然而,本文未對科考船管理的信息化、智能化進行研究,以后隨著高新技術(shù)的發(fā)展,科考船的管理也將會在這三方面的基礎(chǔ)上向信息化、智能化發(fā)展。
作者:王兆國 彭波 龔奇勇 單位:1.國土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質(zhì)重點實驗室 2.青島海洋地質(zhì)研究所
參考文獻:
財政轉(zhuǎn)移支付法是調(diào)整上級政府為均衡財力狀況,協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,實施宏觀調(diào)控,將所掌握的一部分財力轉(zhuǎn)移給下級政府支配、使用過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是中國財政法的重要部門法。深化財稅體制改革,加強財政法制建設(shè)是進一步完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。本文擬就財政法定主義與中國財政轉(zhuǎn)移支付立法作初步探討,以就教于方家。
一、中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的主要問題
按照財政法定主義的精神,我們可以簡要分析一下中國目前的財政轉(zhuǎn)移支付立法。嚴格意義上講,中國的財政轉(zhuǎn)移支付制度是在1994年開始實行的分稅制財政管理體制的基礎(chǔ)上建立起來的。現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付的主要規(guī)范性文件是1995年財政部頒發(fā)的《過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法》(以下簡稱“辦法”)。中國過渡期財政轉(zhuǎn)移支付的核心是地區(qū)收支均衡問題。作為一種過渡性的制度,“辦法”帶有較深的舊體制的烙印。其存在的主要問題如下:
1.政府間事權(quán)、財權(quán)劃分不清。事權(quán)是指各級政府基于其自身的地位和職能所享有的提供公共物品、管理公共事務(wù)的權(quán)力。財權(quán)是各級政府所享有的組織財政收入、安排財政支出的權(quán)力。目前,在上下級政府之間,很多事項也是難以區(qū)分清楚,許多本應(yīng)由地方財政負擔(dān)的支出,卻由中央政府承擔(dān),而許多本應(yīng)由中央財政負擔(dān)的支出,卻推給地方財政。上下級政府之間事權(quán)劃分和財政支出范圍的劃分隨意性很大,同樣的事項,在一處由上級政府承擔(dān),在另一處則由下級政府承擔(dān),在一時由上級政府承擔(dān),在另一時則下放地方政府承擔(dān),它們之間區(qū)分的標(biāo)準很模糊,或者根本沒有標(biāo)準可循。這種事權(quán)劃分的模糊和財政支出范圍劃分的混亂,導(dǎo)致許多政府機關(guān)人浮于事,也很難對其進行績效審計和考核,由此導(dǎo)致了財政支出整體效益的低下。中國現(xiàn)行的分稅制主要是劃分了中央和省一級的財政,但對事權(quán)界定不夠明晰,財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一。同時,對省、市、縣分別有哪些財權(quán),應(yīng)對哪些事情負責(zé),還規(guī)定不夠明確,各級之間扯皮很多。
2.財政轉(zhuǎn)移支付資金的分配不規(guī)范,缺乏合理的標(biāo)準。中國地區(qū)間財政資金的橫向轉(zhuǎn)移是通過中央政府集中收入再分配的方式實現(xiàn)的。但是,由于這種橫向轉(zhuǎn)移的過程是與中央政府直接增加可用財力相向而行的,因而對中央增加的財力是用于中央本身開支,還是用于補助某些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),在認識上難免不一致。另外,在財力轉(zhuǎn)移上,也沒有建立一套科學(xué)而完善的計算公式和測算辦法,資金的分配缺乏科學(xué)的依據(jù),要么根據(jù)基數(shù)法,要么就是根據(jù)主觀判斷,而不是依法根據(jù)一套規(guī)范的計算程序和公式來分配。
3.財政轉(zhuǎn)移支付方式不規(guī)范,各地不平衡狀況難以有效解決。中國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度保留了原有體制資金雙向轉(zhuǎn)移模式,即仍然存在資金由下級財政向上級流動現(xiàn)象,不利于提高財政資金的使用效率,增大財政部門的工作量,也不利于中央政府實施宏觀調(diào)控。而稅收返還是以保證地方既得利益為依據(jù)的,它將原有的財力不均問題帶入分稅制財政體制中,使得由于歷史原因造成的地區(qū)間財力分配不均和公共服務(wù)水平差距較大的問題基本未能解決,不能充分體現(xiàn)財政均衡的原則。中央對地方的專項撥款補助還缺乏比較規(guī)范的法律依據(jù)和合理的分配標(biāo)準,與中央與地方事權(quán)劃分的原則不相適應(yīng)。此外,財政補助分配透明度不高,隨意性很大。雖然政府支出中屬于補質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付種類很多,補助對象涉及到各行各業(yè),但各項財政補助的分配缺乏科學(xué)的依據(jù)。
4.財政轉(zhuǎn)移支付立法層次低,缺乏法律權(quán)威性??v觀各國財政轉(zhuǎn)移支付制度,其最大的共性就是制定具有較高層次效力的法律。而中國現(xiàn)行政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度依據(jù)的主要是《辦法》,該辦法屬于行政規(guī)章的層次,立法層次顯然太低。立法層次太低會導(dǎo)致一系列不良后果,如法律規(guī)定缺乏權(quán)威性、制度的穩(wěn)定性較差、立法的科學(xué)性和民主性難以保證等,這些不良后果已經(jīng)嚴重制約著中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的完善以及市場經(jīng)濟體制改革的推進。
由此可見,中國財政轉(zhuǎn)移支付立法,不僅形式上的財政轉(zhuǎn)移支付必須由立法機關(guān)以法律規(guī)定(如財政權(quán)力法定、財政義務(wù)法定、財政程序法定、財政責(zé)任法定)的要求難以滿足,財政轉(zhuǎn)移支付法治實體價值,如正義、公正、民主、自由,也由于中國目前民主和建設(shè)的滯后同樣存在很大的差距。
二、中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的完善
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和財政支出制度改革的要求,規(guī)范政府公共資金支付管理,以抑制地區(qū)發(fā)展差距的拉大,平衡地區(qū)財政收支差異,實現(xiàn)全國范圍內(nèi)各級政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)能力的均等化,很有必要加強和完善財政轉(zhuǎn)移支付立法。針對中國目前的實現(xiàn)情況,按照財政法定主義的要求,財政轉(zhuǎn)移支付立法可以分兩步走:第一步,制定《中華人民共和國財政轉(zhuǎn)移支付條例》,在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過若干年實踐,總結(jié)經(jīng)驗,再制定《中華人民共和國財政轉(zhuǎn)移支付法》。我們認為:在立法時,應(yīng)重點注意以下幾個問題。
1.財政轉(zhuǎn)移支付立法與財政改革進程相適應(yīng)。財政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一既定目標(biāo),轉(zhuǎn)變立法觀念,正確解決立法的穩(wěn)定性與改革的多變性之間的矛盾,做到財政轉(zhuǎn)移支付立法服務(wù)于財政改革。財政轉(zhuǎn)移支付立法要把財政改革成果,保障財政改革的順利進行、引導(dǎo)財政改革的深入作為中心任務(wù)。在財政轉(zhuǎn)移支付立法時,要妥善處理中央與地方之間的利益關(guān)系,把國家利益、整體利益放在首位,避免不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)局部利益。
2.財政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)實可行性與適度超前性相兼顧,并提高立法質(zhì)量。財政轉(zhuǎn)移支付立法既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的共同規(guī)律,又要結(jié)合中國實際情況。法律規(guī)定既要符合客觀實際,又要有適度的超前性。財政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)正確把握社會經(jīng)濟和財政的運行規(guī)律及其發(fā)展趨勢,避免財政轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)在制定頒布后很快就落后于形勢發(fā)展的不良現(xiàn)象。提高財政轉(zhuǎn)移支付立法質(zhì)量包括三個方面,一是立法內(nèi)容,二是立法技術(shù),三是立法程序。財政轉(zhuǎn)移支付立法技術(shù)包括結(jié)構(gòu)技術(shù)、語言技術(shù)和延續(xù)技術(shù)等方面,立法技術(shù)的好壞直接影響到立法的質(zhì)量。結(jié)構(gòu)技術(shù),就是運用科學(xué)方法,使財政轉(zhuǎn)移支付法的結(jié)構(gòu)形式能夠最大限度地體現(xiàn)立法的內(nèi)容;語言技術(shù),就是法律中的每個概念、每個條文都必須法律化,使之能正確表達立法者的愿意,較好地體現(xiàn)準確、簡潔、易懂等特點;延續(xù)技術(shù),就是充分把握法律條件的變化規(guī)律,為立法的修訂、解釋做準備。財政轉(zhuǎn)移支付立法要嚴格遵守立法程序,立法程序是提高支付立法質(zhì)量的重要保證,避免不按立法程序的突擊立法或應(yīng)急立法。
3.財政轉(zhuǎn)移支付立法的本土化與國際化相結(jié)合。財政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)立足中國的國情。中國是一個多民族的發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,國土遼闊,人口眾多,各地區(qū)之間自然條件差異很大,經(jīng)濟發(fā)展水平也很不平衡,公共服務(wù)水平也存在著較大的差異。因此,中國財政轉(zhuǎn)移支付立法一定要立足中國國情,符合中國的實際情況。同時,隨著中國加入WTO后,經(jīng)濟全球化已成為當(dāng)今國際發(fā)展的趨勢,而財政轉(zhuǎn)移支付立法已是市場經(jīng)濟國家處理中央與地方財政關(guān)系的普遍作法和基本準則,在國外
已經(jīng)有幾十年的歷史,積累了豐富的經(jīng)驗。因此,凡是國外立法中實踐證明比較好且適合中國現(xiàn)實情況的,都應(yīng)當(dāng)大膽吸收。有些適合中國國情的條文,可以直接移植,并在實踐中充實、完善。發(fā)達國家走過的彎路我們應(yīng)當(dāng)避免,他們在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中根據(jù)實際情況而不斷修改財政轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)的做法,也值得我們借鑒。
4.明確財政轉(zhuǎn)移支付立法的宗旨,依法設(shè)置專門性的政府間財政轉(zhuǎn)移支付機構(gòu)。財政轉(zhuǎn)移支付立法的實施就是要兼顧效率與公平的問題,確保中央有能力實現(xiàn)其宏觀調(diào)控目的。一般來講,效率問題多由地方政府來承擔(dān),而公平問題則主要依靠中央政府來承擔(dān)。當(dāng)效率與公平相沖突時,要全面權(quán)衡二者之間的利弊關(guān)系,在需要效率優(yōu)先時,公平就讓道,在需要公平優(yōu)先時,效率就讓道。具體而言,財政轉(zhuǎn)移支付立法的宗旨應(yīng)包括:(1)彌補財政缺口,解決各級政府間財政的縱向不平衡;(2)保證最低限度的公共服務(wù)標(biāo)準,解決地方政府間的橫向不均衡;(3)加強中央政府對地方政府的控制,解決地方政府提供公共產(chǎn)品的外溢性問題,提高公共服務(wù)效率,保證地區(qū)間經(jīng)濟差距的縮??;(4)實施中央政府穩(wěn)定經(jīng)濟的政策,通過對經(jīng)濟的反周期補助,刺激需求,擴大就業(yè),吸引地方財力建設(shè)符合全國利益的項目。
各國經(jīng)驗告訴我們,執(zhí)行各級政府間復(fù)雜的財力轉(zhuǎn)移支付政策,特別是確定和調(diào)整中央與地方政府的轉(zhuǎn)移支付方案,組織保證是必不可分的,故需要依法設(shè)置一個專門的機構(gòu)來具體負責(zé),并以立法形式規(guī)定該機構(gòu)任務(wù)、職權(quán)和職責(zé)。這一機構(gòu)設(shè)置,國外通常有兩種做法:一是由財政部兼管其職能;二是由中央政府組建的專門機構(gòu)行使其職能。為了使這一機構(gòu)在中國具有相對獨立性,我們比較傾向于第二種做法。
5.簡化與完善財政轉(zhuǎn)移支付的法定形式,在財政轉(zhuǎn)移支付額度上依法選擇“因素法”。中國分稅制的稅收返還制度,實行中央對地方劃的稅收按基期如數(shù)返還,并逐年遞增。這種做法不但起不到合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財力分配,扶持經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和老工業(yè)基地發(fā)展的作用,而且還會進一步拉大地區(qū)差距。此外,在財力轉(zhuǎn)移上,也沒有建立一套科學(xué)的、完善的計算公式和測算辦法。