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扶貧開發(fā)工作成效考核駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作中發(fā)現(xiàn)問題“舉一反三”整改落實工作報告
2018年12月10日至2018年12月23日依據(jù)各級關(guān)于2018年省脫貧攻堅成效考核駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作中發(fā)現(xiàn)問題整改落實的工作部署駐榆樹灣工作隊與榆樹灣村兩委共同對照問題清單進(jìn)中2類16個問題,行“舉一反三”問題查擺,建立了問題臺賬并對查找出的2個類別3個問題進(jìn)行立行立改。查找出的問題及整改落實情況如下。
一、在結(jié)對幫扶方面
存在有幫扶責(zé)任人工作不到位、不細(xì)致,幫扶公示牌信息填寫不全面、幫扶手冊的填寫較為簡單和個別貧困戶的幫扶措施針對性不強這兩個問題。分析問題的原因有兩個方面:一是幫扶責(zé)任人對扶貧政策的學(xué)習(xí)和理解不深不透,不能從政策反面給予幫扶扶對象以幫助;二是幫扶責(zé)任人對結(jié)對幫扶工作的理解不到位,一味的認(rèn)為自己能力有限不能為幫扶對象帶來收益性的幫助,而忽略了扶志和扶智方面的思想幫扶。在整改中我們組織所有的幫扶責(zé)任人入戶走訪,一是完善公示牌的個人信息,二是切實了解幫扶對象的思想狀態(tài)和家庭的生活狀態(tài),有針對性的制定個人的2019年幫扶計劃。
二、在駐村工作隊方面
一、任務(wù)目標(biāo)
以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng),堅決貫徹扶貧思想論述和省委、市委、縣委扶貧決策部署,聚焦“兩不愁三保障”和飲用水安全核心目標(biāo),堅決克服厭戰(zhàn)、松懈和應(yīng)付思想,扛牢政治責(zé)任,全面排查政策盲點、工作短板,把每家每戶的底數(shù)摸清摸準(zhǔn),分戶分項制定整改方案,“閉環(huán)式”推進(jìn)工作整改,切實拿出真招數(shù)硬措施,邊查邊改,即知即改,速糾徹改,以更大的決心、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的力度,消除一切漏洞,補齊一切短板,確保全縣脫貧攻堅工作結(jié)果真實、群眾認(rèn)可、作風(fēng)扎實。
二、整改事項
(一)自查評估不夠深入細(xì)致
學(xué)習(xí)扶貧工作論述次數(shù)少;需建立局內(nèi)部督導(dǎo)檢查體系,指導(dǎo)培訓(xùn)不夠;進(jìn)一步制定完善切實可行的自查評估方案;扶貧專題會議內(nèi)容簡單,無排查問題、整改、考核等工作安排內(nèi)容;完善自查評估臺賬,問題排查數(shù)量少,沒有到戶到人;自查評估報告較為簡單不夠準(zhǔn)確。
整改措施:
①認(rèn)真開展評估“回頭看”工作,圍繞自查評估方案,重新梳理總結(jié),全面評估。結(jié)合自查評估,找準(zhǔn)查清本領(lǐng)域所有問題,建立問題整改臺賬,切實做到責(zé)任到位、排查到位、整改到位。
完成時限:2020年6月10日前
責(zé)任單位:辦公室、各幫包責(zé)任人(小組)
②涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位做好評估整改工作,統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)扶貧臺賬。
完成時限:2020年6月10日前
責(zé)任單位:涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位
③5、6月份分別開展一次脫貧攻堅領(lǐng)域黨組理論中心組學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)扶貧工作論述;各支部結(jié)合“主題黨日”活動開展一次扶貧政策研討及政策理論學(xué)習(xí)。
完成時限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:黨建辦公室、各支部
(二)貧困人口脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定
1.貧困人口信息不精準(zhǔn),入戶采集收入數(shù)據(jù)與戶實際收入不符,無生產(chǎn)經(jīng)營活動的貧困戶有生產(chǎn)經(jīng)營性收入的現(xiàn)象較普遍;群眾對種植收入、財產(chǎn)性收入等信息不認(rèn)可;普遍存在贍養(yǎng)費過高或不真實的情況等。
整改措施:利用一周時間,各幫包責(zé)任人逐戶遍查,重點關(guān)注種植收入不實、贍養(yǎng)費過高、政策不落實等情況。對收入達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,原則上不再體現(xiàn)贍養(yǎng)收入;對種植收入、經(jīng)營性收入不實的,摸清真實數(shù)據(jù)。對收入信息更新完善,重新張貼上墻。
完成時限:2020年6月5日前
責(zé)任單位:各幫包責(zé)任人(小組)
2.存在疑似“漏戶落人”情況
整改措施:對所有貧困戶、低保戶全面摸排核查,建立貧困人口摸排問題整改臺賬,對因病因災(zāi)因意外需要納入的應(yīng)納盡納。
完成時限:2020年6月20日前
責(zé)任單位:辦公室、各幫包責(zé)任人(小組)
(三)幫扶責(zé)任落實不到位
幫扶責(zé)任人幫扶責(zé)任不到位。入戶幫扶不經(jīng)常,部分貧困群眾對幫扶責(zé)任人不熟悉,幫扶工作手冊填寫不完整,上傳幫扶APP不及時等。
整改措施:
①5月底前組織幫扶責(zé)任人入戶再核查問題,重點關(guān)注種植收入不符、贍養(yǎng)費過高、慢性病、殘疾未申請鑒定等情況,完善幫扶工作手冊,檢查扶貧資料袋內(nèi)資料是否齊全(重點查看是否有危房鑒定報告等),查看住房是否鑒定掛牌,詳細(xì)向群眾講解收入情況及享受政策情況(重點是讓群眾認(rèn)可對照表收入),幫助群眾全面清理家居環(huán)境,及時上傳走訪信息到扶貧APP。發(fā)現(xiàn)疑似收入、贍養(yǎng)費不真實及政策落實不到位情況,第一時間報送鎮(zhèn)(街道)扶貧辦。在堅持每月走訪一次的基礎(chǔ)上,為確保整改效果,6月底前每周至少入戶走訪一次。
完成時限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
②及時督導(dǎo)集中入戶情況,調(diào)查貧困群眾滿意率和幫扶責(zé)任人到位情況。
完成時限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、整改要求
全局上下務(wù)必堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,按照“動態(tài)管理一人不錯,資金撥付一分不差,收益分配一點不少,行業(yè)扶貧一環(huán)不缺,危房改造一間不留,扶貧貸款一天不拖,政策兜底一絲不落,資料完善一頁不漏,問題整改一個不剩”的標(biāo)準(zhǔn),集中時間,集中人力,集中領(lǐng)導(dǎo),用足繡花功夫,拿出硬核措施,確保“整改攻堅月”活動取得圓滿成效。
(一)強化責(zé)任抓落實
各責(zé)任主體務(wù)必理清扶貧工作思路,一環(huán)一環(huán)研究,一環(huán)一環(huán)落實;堅決杜絕麻痹松懈、推諉扯皮現(xiàn)象;抓好自查評估“回頭看”工作,務(wù)必把問題找準(zhǔn)、臺賬建好,做實功不做虛功。層層壓實責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志帶頭沉下去,實打?qū)嵉匕l(fā)現(xiàn)并解決問題。各幫包責(zé)任人利用一周時間,逐村逐戶分析研判,過一戶放一戶,發(fā)現(xiàn)疑似問題及時核查立即整改。
(二)明確導(dǎo)向促整改
盡管前期圍繞自查評估做了大量工作,也已認(rèn)清問題短板制定計劃且已實施,但底數(shù)不清、決心不大的問題依然存在,不想再使全力,不愿去擔(dān)責(zé)任,工作遮遮掩掩,心存僥幸心理。下一步,要深入進(jìn)行自查評估“回頭看”,重新梳理已有政策,檢查已有臺賬,安排力量深挖細(xì)找,進(jìn)一步提升評估質(zhì)量,確保面上、點上的問題一次性整改到位。對面上存在的問題,要找準(zhǔn)癥結(jié),在體制機制上改進(jìn)完善,形成長效工作機制;對政策執(zhí)行層面上的問題要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),堅決把政策落實到人,對具體問題,要逐個核查核實,從嚴(yán)從快從實徹底整改。5月底前,要圍繞責(zé)任落實、結(jié)對幫扶、項目管理、政策落實、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)一步健全規(guī)范問題臺賬。堅持對所有問題主要負(fù)責(zé)同志帶頭親自研究,逐條逐項確定整改方案,跟蹤督導(dǎo),確保所有問題6月底前全部整改完畢,全部對賬銷號。
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【正文】
人力資源和社會保障局群眾意見建議整改情況報告
2020年以來,市人社局根據(jù)《賀州市督查考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<賀州市2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案>的通知》(賀督考發(fā)〔2020〕2號)文件要求,認(rèn)真對照本單位所承擔(dān)的群眾意見建議整改內(nèi)容,堅持統(tǒng)籌謀劃與重點突破相結(jié)合,確保整改工作取得實效,不斷提升群眾滿意度和獲得感。現(xiàn)將我局群眾意見建議整改情況報告如下:
一、整改事項
意見建議編號175,整改內(nèi)容“希望對賀州市鐘山縣公安鎮(zhèn)這里的學(xué)員培訓(xùn)了之后能夠安排就業(yè)?!?/p>
二、制定整改方案
市人社局按照全市統(tǒng)一部署要求,制定了《賀州市人力資源和社會保障局2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案》,針對該條群眾意見建議確定了整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改步驟、整改措施及期限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位)和責(zé)任人,進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。提出具體整改目標(biāo)如下:加強培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)服務(wù),加大就業(yè)信息宣傳力度,積極開展就業(yè)崗位推薦工作。
三、整改措施
(一)安排專人對接。認(rèn)真做好公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓(xùn)158名建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)服務(wù)跟蹤回訪工作,賀州市人力資源市場、鐘山縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)分別于6月、8月、11月安排專人電話聯(lián)系,充分摸清培訓(xùn)學(xué)員基本情況及就業(yè)意愿,結(jié)合務(wù)工需求和就業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行崗位推薦、就業(yè)指導(dǎo),全力幫扶學(xué)員實現(xiàn)就業(yè),暢通求職渠道。
(二)強化就業(yè)指導(dǎo)。充分利用微信公眾號、賀州電臺等線上渠道開展多種形式的信息宣傳,并開辟就業(yè)扶貧崗位信息、外出務(wù)工崗位信息、扶貧車間崗位信息等專欄進(jìn)行推送。加強“一對一”精準(zhǔn)服務(wù),以培訓(xùn)學(xué)員需求為導(dǎo)向,整合廚師、保潔等各類崗位信息,根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員意向開展針對性推薦。目前,共就業(yè)扶貧崗位信息21期及鐘山崗位合輯1期,提供就業(yè)崗位6300多個。
(三)加強政策宣傳。通過微信公眾號等渠道加強就業(yè)政策宣傳,及時就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策和信息,并轉(zhuǎn)發(fā)人社部門推出的對促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面政策進(jìn)行全面解讀的就業(yè)政策微課堂,鼓勵引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員積極參與,主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),不斷提升穩(wěn)定就業(yè)的能力。
四、整改完成情況
截至2020年11月,公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓(xùn)158名建檔立卡貧困勞動力中已就業(yè)124人;未就業(yè)34人(其中:上學(xué)或參軍5人;因身體原因或照顧家未就業(yè)23人;父母及幫扶人均無法聯(lián)系1人)。
一是農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,動態(tài)化管理,規(guī)范有序。2019年1-6月全縣城鄉(xiāng)低保共有1157戶3752人(其中精準(zhǔn)扶貧低保兜底一批721戶3052人)。2019年6月,按照省、精準(zhǔn)扶貧比對和“城鄉(xiāng)低保專項治理普查清理”工作的要求,對全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了清理,共清退農(nóng)村低保32戶,189人,新增112戶,403人;2019年7月1日起,全縣共有城鄉(xiāng)低保1210戶3938人(其中精準(zhǔn)扶貧低保兜底一批730戶3092人),低保兜底和殘疾人低保3361人,月人均補差185元,577人農(nóng)村低保按180元進(jìn)行補差發(fā)放,1-11月農(nóng)村低保共計發(fā)放資金927.285萬元。
二是落實困難殘疾人生活補貼。全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人458名,因2019年5-6月,按照省、精準(zhǔn)扶貧比對和“城鄉(xiāng)低保專項治理普查清理”工作的要求,對全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了清理,7月全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人497名,按照每人每月90元的補貼標(biāo)準(zhǔn),1-11月共發(fā)放資金47.519萬元。
三是落實重度殘疾人護(hù)理補貼。全縣符合申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補貼條件的殘疾人共計650人,其中一級殘疾263人,月補助標(biāo)準(zhǔn) 80元,二級殘疾387人,月補助標(biāo)準(zhǔn)50元,因重度殘疾人實施動態(tài)管理,截止9月全縣符合申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補貼條件的殘疾人共計642人,其中一級殘疾260人,二級殘疾382人,1-11月共計發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼44.293萬元。
四是完成“兩不愁三保障”大排查回頭看整改工作。1、針對民政局整改的21條,剩余的12戶,縣民民政局將與上級部門積極對接,力爭納入農(nóng)村低保,在沒有明確政策規(guī)定前提下,我們將按照臨時救助政策的規(guī)定和程序?qū)嵤┚戎?,待明?月低保動態(tài)調(diào)整時再根據(jù)實際情況進(jìn)行審核申報。1戶享受老齡補貼,所發(fā)放資金按年度兌現(xiàn),資金報告目前已報縣財政局,待資金到位后,立即兌現(xiàn)。2、針對60戶涉及的其他問題:涉及醫(yī)療自付費用高的52條,由衛(wèi)健局、醫(yī)保局整改;涉及住房安全無保障的13條,由縣住建局整改;涉及殘聯(lián)殘疾人的14條,其中10戶為一級二級殘疾人,已享受困難殘疾人、重度殘疾人、低保政策補助,4戶已完成評殘工作,14個問題已整改完成,民政局按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按月兌現(xiàn)資金;涉及教育負(fù)擔(dān)重的8條,由縣教育局整改;涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的7條,由農(nóng)牧農(nóng)村和科技局整改。全縣涉及60戶、116條問題中,除民政局整改外涉及其余的六個部門問題于2019年9月13日召開的非建檔立卡特殊困難戶,大排查成果運用督查整改推進(jìn)會進(jìn)行安排,43戶通過民政局范圍納入臨時救助。
五是業(yè)內(nèi)資料迎檢準(zhǔn)備情況。目前我局各科室工作人員以將迎檢相關(guān)資料準(zhǔn)備完善以備查。
六、下一步工作打算
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神,按照縣扶貧辦脫貧攻堅部署安排,對照省、市、縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作方案,對承擔(dān)的扶貧任務(wù)進(jìn)行全面梳理自查,系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅成效,科學(xué)評估任務(wù)目標(biāo)完成情況,全面排查和解決存在的問題,堅持鞏固提升脫貧攻堅成果,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、工作原則
(一)堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)從實自查,做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作措施、成效結(jié)果、存在問題真實準(zhǔn)確,確保信息化扶貧工作成果經(jīng)得起歷史的檢驗。
(二)堅持問題導(dǎo)向。將自查評估作為查缺補漏的有效途徑,全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環(huán)節(jié),建立臺賬,明確責(zé)任,細(xì)化措施,以釘釘子精神迅速整改到位,確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
(三)堅持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦責(zé)任落實、政策落實和工作落實,堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),瞄準(zhǔn)既定目標(biāo),進(jìn)行全面梳理自查,確保任務(wù)落實無遺漏、各項目標(biāo)全面完成。
三、工作內(nèi)容
(一)責(zé)任落實情況。學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況;貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署落實情況。
(二)工作落實情況。全面梳理總結(jié)脫貧攻堅以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓(xùn)工作的開展情況及成效。
四、工作安排
(一)自查評估。3月中旬,完成信息化扶貧工作成效自查評估,形成信息化脫貧攻堅工作自查評估報告。
(二)整改提升。3月底-5月,針對自查評估中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,逐項逐條整改提升,5月底前完成全部問題整改工作。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。2021年是脫貧攻堅全面收官、驗收交賬之年。要把做好自查評估作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,科學(xué)謀劃、周密部署,細(xì)化措施、壓實責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成自查評估工作,為2021年底全面完成脫貧攻堅任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實中央和市委的決策部署,牢牢把握“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實”的總要求,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益,水利事務(wù)服務(wù)中心黨委決定在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,按照市委要求,積極開展“千名領(lǐng)導(dǎo)干部、千個機關(guān)支部幫扶困難戶”專項行動。
現(xiàn)將通過本次幫扶活動,深入查找自身思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題及整改情況匯報如下:
一、存在的問題
1.思想認(rèn)識。在思想認(rèn)識上,使命意識不夠,更多的是以完成上級下派任務(wù)的認(rèn)識去落實工作。在工作上就是發(fā)揮主觀能動性不夠,主動積極開展工作較少,只能保證了任務(wù)的完成,沒有創(chuàng)新。
2.工作方式。工作作風(fēng)不夠扎實,沒有把工作做到細(xì)致入微。
3.政策宣傳不到位。在扶貧工作中,只進(jìn)行了基本的宣傳,宣傳政策不夠全面和詳細(xì)。
二、整改措施
針對上述存在的問題,結(jié)合實際情況作出以下幾方面的整改措施:
1.提高思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級,是當(dāng)前和今后一個時期重中之重的工作。要進(jìn)一步完善規(guī)劃,理清思路,確定發(fā)展目標(biāo)。
一、日常工作推進(jìn)情況
(一)日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國家“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》,進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù),做到謀劃不漏項、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次,研究審議了階段性重點工作、資金項目等,并對下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時開展年度扶貧項目評審和論證,經(jīng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過,及時下達(dá)2020年度項目資金10335.6萬元,安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項目推進(jìn)有序有力,并加大對資金和項目監(jiān)測力度,定期通報項目實施和資金支出進(jìn)度,實施扶貧資金項目全過程績效管理,做到精準(zhǔn)資金使用,切實提高扶貧資金項目管理水平。
(三)問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條,省級交叉成效考核反饋問題9條,針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會上要求,各級、各部門壓實責(zé)任、主動認(rèn)領(lǐng),扎實開展整改,目前,已完成國家成效考核自查問題整改4條,省級成效考核反饋問題5條,剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查,共計查找問題9條,針對存在問題制定措施,壓實責(zé)任,明確時限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點工作推進(jìn)情況
(一)準(zhǔn)確核實手機app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時下載國扶子系統(tǒng)手機app,注冊登記后,核實核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認(rèn)真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)??h攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》,并迅速行動,組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開展了督戰(zhàn),深入實地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開展了“回頭看”督導(dǎo),已全面完成督查核查工作,共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
(三)及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性,特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》,并于4月9日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實地開展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計查找個性問題1886條,共性問題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題,認(rèn)真制定整改臺賬,嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時限”要求扎實整改,截止目前,“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患,納入避險搬遷救助,正在實施建設(shè)中,計劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求,及時成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦公場所,明確責(zé)任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
(一)落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實行“雙組長”制,強化組織隊伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局,持續(xù)強化工作措施,常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅項目庫建設(shè)、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項目開工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導(dǎo)致部分項目無法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來困難,縣攻堅辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時推進(jìn)扶貧項目開工復(fù)工,截止目前,2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元,其中開工建設(shè)16個、完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%;2020年新建項目39個投資10335.6萬元,其中未開工12個、開工建設(shè)19個、已完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前,我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo),后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù),在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元,實施項目86個,其中,實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目58個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目16個,其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓(xùn)270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬元,全縣輟學(xué)率為0;落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策,建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開展了進(jìn)一步排查,并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展實地復(fù)核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風(fēng)險的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險的3戶、因災(zāi)有致貧風(fēng)險的2戶,其他原因有致貧分險的2戶,下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確?!皟刹怀钊U稀边_(dá)標(biāo)。
一、工作開展情況
(一)明確工作任務(wù),制定實施方案。為鞏固提升脫貧攻堅成效和質(zhì)量,為消除絕對貧困、決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強有力的財政支撐,結(jié)合我縣實際,及時制定了《縣財政局關(guān)于財政扶貧專項2020年實施方案的報告》(爐財〔2020〕46號),進(jìn)一步明確了具體的任務(wù)。
(二)落實基本財力保障機制??h財政將“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”作為財政保障的基本要求,嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)基本財力保障機制。統(tǒng)籌上級補助資金和自身財力,確保足額安排“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”所需資金,不留缺口。
(三)預(yù)算安排財政專項扶貧資金。2020年縣財政年初預(yù)算安排財政專項扶貧資金600萬元,比2019年增加50萬元,全力保障脫貧攻堅投入。
(四)編制統(tǒng)籌整合使用方案。結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。按要求編制了縣2020年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案,納入整合資金規(guī)模15480.09萬元,計劃整合資金規(guī)模12613萬元,用于脫貧攻堅,并于3月底報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案;8月底,調(diào)整涉農(nóng)資金整合方案,納入整合資金規(guī)模28071.01萬元,計劃整合資金規(guī)模22903萬元,用于脫貧攻堅,并報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案。
(五)開展監(jiān)督檢查工作。及時制定了《2020年財政監(jiān)督檢查工作計劃》,7月3日對縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局財政支持脫貧攻堅政策落實情況進(jìn)行了核查統(tǒng)計。查出農(nóng)牧局存在四條問題,要求縣農(nóng)牧局限時整改。
(六)定期督促支出進(jìn)度,加快資金支付。每月對扶貧資金支出進(jìn)度實行“半月通知、月底通報”制度,要求各部門將每月支出進(jìn)度報送我單位,由我局統(tǒng)計后報縣委、政府備案。
(七)加強四項扶貧基金的管理。截止目前,我縣教育扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到610萬元,衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到800萬元,貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模達(dá)到4640萬元,扶貧小額信貸分險基金規(guī)模達(dá)到1400萬元。我縣教育扶貧救助基金累計使用525.66萬元,救助4212名建檔立卡貧困家庭學(xué)生;全縣扶貧小額信貸分險基金1400萬元,引導(dǎo)金融機構(gòu)累計發(fā)放扶貧小額信貸資金5891萬元。衛(wèi)生扶貧救助基金累計使用755萬元,救助4519人;貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金累計使用4305.69萬元,惠及貧困人口2364人。
(八)開展脫貧攻堅大排查。按照財政脫貧攻堅大排查方案要求,我局對2016年至2019年對歷年來專項扶貧資金、財政脫貧攻堅投入保障情況、財政脫貧攻堅資金使用情況(包括財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金、義務(wù)教育有保障方面資金、基本醫(yī)療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金)進(jìn)行了排查,根據(jù)自查出的問題,及時制定了《縣財政局關(guān)于財政脫貧攻堅大排查整改方案的報告》,明確整改責(zé)任單位、整改時限。
截至目前,排查出的問題已全部完成整改。
(九)實行掛牌督戰(zhàn),規(guī)范扶貧資金管理使用。根據(jù)《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案〉的通知》7號文件要求,為切實履行財政部門牽頭職責(zé),有效規(guī)范扶貧資金管理使用,制定了《縣財政局關(guān)于脫貧攻堅扶貧資金掛牌督戰(zhàn)工作方案的報告》,進(jìn)一步加強對扶貧資金管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全過程跟蹤監(jiān)管,確保扶貧項目發(fā)揮最大效益,提升脫貧成效、鞏固脫貧成果,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面實現(xiàn)與全國、全省同步小康的目標(biāo)。
(十)加強扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺管理。及時錄入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù),抓好各項數(shù)據(jù)分配、支出,填報扶貧資金績效目標(biāo),處理各類預(yù)警信息。
二、存在的問題
項目推進(jìn)緩慢,資金支出進(jìn)度不足。我局嚴(yán)格按照要求落實財政扶貧資金直接支付管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資金撥付和報賬流程,加快扶貧資金支出進(jìn)度。通過2020年21個扶貧專項資金情況統(tǒng)計表來看,部分扶貧專項資金支出進(jìn)度緩慢。
三、下一步工作計劃
(一)繼續(xù)管好用好四項扶貧基金
1.完善四項扶貧基金效益分析機制。按照“梳理問題、總結(jié)提煉、推廣完善”的思路,進(jìn)一步完善四項扶貧基金效益分析機制,有針對性的反應(yīng)實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提升基金使用管理能力和水平,持續(xù)發(fā)揮基金作用。
2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級教育、衛(wèi)生扶貧救助基金資金來源渠道,建立健全穩(wěn)定補充機制,切實解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實困難”。
3.探索創(chuàng)新貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用新模式。支持推進(jìn)貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展,規(guī)范扶貧小額信貸分險基金操作程序,加強分險審核把關(guān),有效撬動扶貧小額信貸資金投入,切實解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收“長遠(yuǎn)生計”。
(二)拓寬貧困群眾增收渠道
1.繼續(xù)實施資產(chǎn)收益扶貧。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等,開展資產(chǎn)收益扶貧,把財政支農(nóng)資金和財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化給貧困戶,實行按股分紅、收益保底,促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。指導(dǎo)督促實施主體建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,嚴(yán)格履行協(xié)議,確保貧困戶分紅落到實處。
2.擴(kuò)大農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。繼續(xù)支持向有勞動能力和意愿的貧困人口購買勞務(wù)服務(wù),選聘為農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護(hù)林(草)員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、社會治安協(xié)管員等,實現(xiàn)就地就近就業(yè)。
(三)加快支出進(jìn)度,發(fā)揮扶貧資金效益
一、總體做法
為深入貫徹落實中央和省市脫貧攻堅各項決策部署,確保扎實做好問題整改清零,問題全面清零、整改見底見效,根據(jù)督查反饋問題,鎮(zhèn)上高度重視,真抓真改、立行立改,明確目標(biāo),落實責(zé)任,建立臺賬,逐一整改落實,對賬銷號,確保各項整改任務(wù)落實到位。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。鎮(zhèn)上成立脫貧攻堅督查反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實;科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管部門和所包村的整改工作;各村各單位是落實整改工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。建立整改報告機制,定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制,鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦要把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。
(二)突出目標(biāo)導(dǎo)向,深化問題整改。鎮(zhèn)上對存在的問題要全面認(rèn)領(lǐng),主動對號入座,認(rèn)真分析研究,逐項整改落實,把嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底貫穿整改工作全過程。
(三)靠實工作責(zé)任,從嚴(yán)督查問責(zé)。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實,鎮(zhèn)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)分管中心站所和單位開展整改工作,各村是整改工作的責(zé)任主體。鎮(zhèn)上不定時督促檢查各村整改情況,對問題整改不力、敷衍應(yīng)付和虛假整改的村和個人進(jìn)行從嚴(yán)追責(zé)問責(zé),務(wù)求整改工作實效。
二、問題整改情況
問題:部分群眾存在將“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險”仍然認(rèn)為“合作醫(yī)療”的問題,部分群眾對異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的報銷政策不了解。
整改措施及成效:一是強化政策宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊及幫扶干部學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策,在弄懂學(xué)通的基礎(chǔ)上結(jié)合入戶幫扶和大走訪的有利時機,通過與貧困群眾面對面、拉家常的方式,詳細(xì)解讀醫(yī)保政策,逐步提高群眾對政策的知曉率;二是鞏固宣講成效。組織鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員,對所有建檔立卡貧困戶開展醫(yī)保政策入戶宣講,讓群眾搞清楚“參保如何辦、得病找誰看,病重怎么轉(zhuǎn)、費用如何報”等關(guān)鍵問題,進(jìn)而將醫(yī)保政策精準(zhǔn)宣傳到每個家庭。經(jīng)鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員對我鎮(zhèn)627戶建檔立卡貧困戶入戶宣講醫(yī)保政策,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶熟知了最新醫(yī)保政策,清楚了異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷流程。