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1.對(duì)軟件資產(chǎn)定義不明確。一直以來(lái),高校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)設(shè)備、家具類(lèi)等傳統(tǒng)意義上的實(shí)物資產(chǎn)管理較為熟悉,但對(duì)軟件資產(chǎn)的管理一直比較生疏,資產(chǎn)管理人員在思想上對(duì)軟件本身的理解就較為模糊,普遍認(rèn)為軟件和資產(chǎn)之間沒(méi)什么關(guān)系。而在高校資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)范性文件中,也很難找出關(guān)于軟件資產(chǎn)的定義與解釋?zhuān)晕覀儽仨毾壤砬宄裁词擒浖Y產(chǎn),然后再談如何管理。
2.由于軟件自身的特點(diǎn)造成難管理。相對(duì)于硬件,軟件有著截然不同的特點(diǎn):(1)軟件是一種邏輯的實(shí)體,由程序語(yǔ)言所組成,是無(wú)形的、抽象的;(2)軟件是開(kāi)發(fā)人員智力勞動(dòng)的產(chǎn)物,成本較高,價(jià)格也不容易確定,但軟件一經(jīng)報(bào)廢,幾乎無(wú)殘值;(3)軟件不會(huì)像硬件那樣磨損,但會(huì)因使用功能降低而退化,并且受到計(jì)算機(jī)病毒的威脅與影響;(4)軟件在使用過(guò)程中需要不斷維護(hù),并且可根據(jù)需要進(jìn)行升級(jí);(5)軟件是高科技發(fā)展的結(jié)果,具有獨(dú)創(chuàng)性,受著作權(quán)法保護(hù);(6)軟件無(wú)法獨(dú)立工作,必須通過(guò)與硬件結(jié)合來(lái)使用,并依賴(lài)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng);(7)軟件可保存在光盤(pán)、磁盤(pán)等物理介質(zhì)中,容易復(fù)制與拷貝。正是由于這些特點(diǎn)給軟件資產(chǎn)的管理帶來(lái)了難度。
3.用管理硬件的方法管理軟件資產(chǎn)已不適用。在硬件入賬時(shí),設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、價(jià)格、出廠(chǎng)機(jī)號(hào)等信息可以方便、直觀地登記到賬冊(cè)上,而軟件入賬時(shí),由于軟件看不見(jiàn)實(shí)物,往往憑一張發(fā)票上所反映的內(nèi)容進(jìn)行入賬,容易遺漏許多信息,所以經(jīng)??梢钥吹竭@樣一種現(xiàn)象:賬冊(cè)上只登記了軟件的名稱(chēng)、價(jià)格,而且名稱(chēng)都叫“計(jì)算機(jī)軟件”,時(shí)間一長(zhǎng),就給今后的資產(chǎn)清查、報(bào)廢銷(xiāo)賬帶來(lái)了一系列麻煩。此外,根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法,入賬后的固定資產(chǎn)都需張貼設(shè)備編號(hào),這點(diǎn)對(duì)于軟件資產(chǎn)來(lái)說(shuō)就不那么容易了。目前有不少軟件廠(chǎng)商只提供使用許可協(xié)議書(shū),軟件需要自行從網(wǎng)絡(luò)下載,這樣就使張貼設(shè)備編號(hào)變得難以操作。
4.缺乏有效的制度與規(guī)范。與設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)管理相比較,軟件類(lèi)資產(chǎn)管理缺乏一套具有可操作性的管理辦法。同時(shí),上級(jí)部門(mén)對(duì)軟件資產(chǎn)具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化管理的描述都比較簡(jiǎn)略,可操作性不強(qiáng),并沒(méi)有一套詳細(xì)的“軟件資產(chǎn)的分類(lèi)管理辦法”,所以,也造成了高校資產(chǎn)管理部門(mén)面對(duì)軟件資產(chǎn)管理無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循。對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)化工具軟件,各部門(mén)可根據(jù)自己的需要自行購(gòu)買(mǎi)或委托開(kāi)發(fā),由此存在許多重復(fù)購(gòu)置和過(guò)高的維護(hù)成本,由于缺乏統(tǒng)一管理,軟件的日常維護(hù),如版本更新、軟件登記、價(jià)值管理等工作就變得很不到位。
二、高校軟件資產(chǎn)管理的對(duì)策研究
針對(duì)高校軟件資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的現(xiàn)狀,按照《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)管資[2011]280號(hào))和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(財(cái)政部2006令第35號(hào))等國(guó)家和部委文件精神,考慮軟件資產(chǎn)的特征,筆者提出如下對(duì)策建議:
1.明確什么是軟件資產(chǎn)。要管理好軟件資產(chǎn),首先就要搞清楚什么是軟件資產(chǎn),參照國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在2011年頒布的《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)管資[2011]280號(hào))中對(duì)軟件資產(chǎn)的解釋?zhuān)⒔Y(jié)合高校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)我們做了如下定義,即軟件資產(chǎn)是指以軟件介質(zhì)、授權(quán)文件、特定程序加文檔的集合體等形式存在的,單位價(jià)值在1000元以上(含1000元),且使用時(shí)間或授權(quán)期限在一年以上的同類(lèi)資產(chǎn)。其中,軟件介質(zhì)包括各類(lèi)光盤(pán)、硬盤(pán)、U盤(pán)或加密狗等;授權(quán)文件包括授權(quán)協(xié)議書(shū)或電子文檔中的序列號(hào)、激活碼等。
2.建立軟件資產(chǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)與編碼》(第3版),計(jì)算機(jī)軟件總體分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件、測(cè)試軟件和其他軟件等類(lèi)型,具體來(lái)說(shuō)包括各類(lèi)程序開(kāi)發(fā)軟件、平臺(tái)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、電子表格軟件、圖文處理軟件、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用軟件、應(yīng)用事務(wù)性軟件等。從上述分類(lèi)中可以看出按軟件的使用功能分類(lèi)十分復(fù)雜,對(duì)于我們管理來(lái)說(shuō)并不方便,建議根據(jù)軟件配置方式將軟件分為商業(yè)成品類(lèi)軟件、定制開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件二大類(lèi)。(1)商業(yè)成品類(lèi)軟件,也可稱(chēng)作為固定資產(chǎn)類(lèi)軟件:此類(lèi)軟件為開(kāi)發(fā)完畢的成熟軟件,以系統(tǒng)軟件、工具軟件為主,市場(chǎng)價(jià)格明確,容易確定入賬金額,建議單位價(jià)值在1000元以上(含1000元),且使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)軟件,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,作為固定資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行核算與管理。(2)定制開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件,也可稱(chēng)作為非固定資產(chǎn)類(lèi)軟件:此類(lèi)軟件多為按照使用方的需求而量身定制的,所以?xún)r(jià)格不一且難以核算,考慮到此類(lèi)軟件資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定和結(jié)算方面的復(fù)雜性,對(duì)該類(lèi)軟件應(yīng)與第一類(lèi)的商業(yè)成品軟件區(qū)別管理,由于定制開(kāi)發(fā)此類(lèi)軟件主要是人工服務(wù),建議將此類(lèi)軟件的費(fèi)用作為服務(wù)費(fèi)用支出。(本文來(lái)自于《經(jīng)濟(jì)師》雜志?!督?jīng)濟(jì)師》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn))
3.建立商業(yè)成品類(lèi)軟件的三階段管理。對(duì)于商業(yè)成品類(lèi)軟件可參照設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)行,但鑒于軟件自身的特點(diǎn),建議在軟件的配置、使用、處置三個(gè)階段有別于一般設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)的管理。配置階段:首先,要注意在采購(gòu)的硬件中是否包括預(yù)裝的軟件,采購(gòu)合同中要列出所有獨(dú)立授權(quán)的軟件,同時(shí)要單獨(dú)列示服務(wù)費(fèi),以便將來(lái)正確計(jì)算軟件資產(chǎn)價(jià)值。其次,軟件資產(chǎn)保管的主要對(duì)象有兩個(gè),介質(zhì)(光盤(pán)、硬盤(pán)、U盤(pán)或加密狗等)和許可授權(quán)文件,資產(chǎn)清單不僅記錄軟件許可,還記錄軟件的安裝、介質(zhì)的保存、軟件版本的變遷等一系列軟件的使用信息。在軟件資產(chǎn)清單中,軟件資產(chǎn)必須一一登記造冊(cè),而且要定期進(jìn)行檢查、核實(shí)。使用階段:商業(yè)成品類(lèi)軟件的許可期限一般在1年左右,在許可期結(jié)束時(shí),應(yīng)停止使用,避免引起侵權(quán),再次購(gòu)買(mǎi)時(shí)需注意區(qū)分新許可和升級(jí)許可,購(gòu)置新許可可以理解為購(gòu)置了新的軟件資產(chǎn),資產(chǎn)的數(shù)量增加了,而購(gòu)置升級(jí)許可只是升級(jí)原有軟件的版本,軟件資產(chǎn)的數(shù)量并未增加,所以在入賬時(shí)應(yīng)以增值處理,并對(duì)軟件資產(chǎn)的型號(hào)或規(guī)格修改成最新版本,軟件在使用過(guò)程中的維保(咨詢(xún)服務(wù))類(lèi)費(fèi)用納入服務(wù)費(fèi)用支出。處置階段:軟件資產(chǎn)是否應(yīng)該報(bào)廢不應(yīng)按使用年限來(lái)確定,而應(yīng)根據(jù)軟件是否能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要來(lái)確定,一般以下列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定固定資產(chǎn)類(lèi)軟件的報(bào)廢條件:(1)版本陳舊已不再使用的;(2)達(dá)不到業(yè)務(wù)要求需要淘汰、刪除的;(3)已超過(guò)授權(quán)期限無(wú)法使用的。因此,對(duì)軟件報(bào)廢要區(qū)別于設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)來(lái)對(duì)待,建議可以設(shè)立一個(gè)軟件待報(bào)廢賬戶(hù),將確定要報(bào)廢的軟件將其從原來(lái)的賬戶(hù)中劃撥進(jìn)來(lái),待報(bào)廢期限一到再進(jìn)行申報(bào)。
4.明確開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件的著作權(quán)歸屬。開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件一般分自主開(kāi)發(fā)與委托開(kāi)發(fā),由于開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件會(huì)產(chǎn)生權(quán)屬問(wèn)題,建議區(qū)別對(duì)待管理。對(duì)于自主開(kāi)發(fā)的軟件,可以分為職務(wù)軟件和非職務(wù)軟件,職務(wù)軟件指凡在高校立項(xiàng),由高校師生員工(包括離退休、退職、調(diào)出人員、學(xué)生以及臨時(shí)在單位工作的人員)利用高校的物質(zhì)技術(shù)條件等,并由高校承擔(dān)責(zé)任所完成的軟件。如果是高校師生員工完成的職務(wù)軟件作品,其著作權(quán)歸學(xué)校所有,完成人享有署名權(quán),學(xué)校與完成人訂有合同、對(duì)著作權(quán)的歸屬做出約定的,從其約定。非職務(wù)軟件作品的著作權(quán)歸完成人個(gè)人所有,任何單位或個(gè)人不得侵犯。與外單位合作或接受外單位委托,研究、設(shè)計(jì)公司完成的軟件,除著作權(quán)屬有明確規(guī)定外,如果是獨(dú)立完成的,著作權(quán)屬于高校;如果與外單位合作完成的,著作權(quán)歸高校與合作完成單位共同所有。對(duì)著作權(quán)的歸屬作出約定的,從其約定。
5.明確軟件的管理歸口,各司其職。由于軟件不同于硬件資產(chǎn),使其在購(gòu)置、監(jiān)管、核算等方面都需要各相關(guān)部門(mén)密切配合,所以建議按部門(mén)管理職能明確管理歸口,各相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職對(duì)軟件資產(chǎn)的不同階段進(jìn)行有效管理。信息部門(mén)職責(zé):一是作為軟件的技術(shù)管理部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌定制開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件的技術(shù)可行性審批、驗(yàn)收、升級(jí)、管理、維護(hù)等工作;二是與高??蒲胁块T(mén)或法務(wù)部門(mén)一起對(duì)集團(tuán)的軟件著作權(quán)進(jìn)行管理,并代表高校統(tǒng)一對(duì)外處理有關(guān)軟件著作權(quán)事務(wù)。設(shè)備管理和采購(gòu)部門(mén)職責(zé):一是負(fù)責(zé)商業(yè)成品類(lèi)軟件的審批、采購(gòu)、入賬登記和管理;二是組織商業(yè)成品類(lèi)軟件的資產(chǎn)清查;三是建立商業(yè)成品類(lèi)軟件的管理辦法。使用部門(mén)職責(zé):一是負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件的立項(xiàng)、可行性報(bào)告、申報(bào);二是負(fù)責(zé)自行購(gòu)置開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件,但在組織采購(gòu)時(shí)應(yīng)遵照國(guó)家相關(guān)法規(guī)及單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“中國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)的第三次浪潮萌芽于突破技術(shù)假設(shè)的金融功能疊加。這一時(shí)期,大數(shù)據(jù)處理、云計(jì)算機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,對(duì)金融業(yè)帶來(lái)深層次影響,使傳統(tǒng)金融功能模塊兒之間的界限逐漸模糊,跨類(lèi)別金融功能之間的融合成為可能,例如以余額寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品融合支付結(jié)算功能和資源配置功能,網(wǎng)絡(luò)貸款、小貸產(chǎn)品融合基于大數(shù)據(jù)處理的風(fēng)險(xiǎn)管理功能和大范圍融資機(jī)制功能??偟膩?lái)看,未來(lái)資產(chǎn)管理行業(yè)創(chuàng)新將更加體現(xiàn)不同金融功能相互組合疊加所釋放的巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。”
――摘自《2014資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展報(bào)告》(巴曙松等著)
二、資產(chǎn)管理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模
據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2015年上半年,銀行業(yè)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)資管規(guī)模接近33萬(wàn)億元,國(guó)內(nèi)銀行理財(cái)規(guī)模已突破18.4萬(wàn)億元,信托資產(chǎn)管理規(guī)模為14.4萬(wàn)億元;證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)資管規(guī)模已突破30萬(wàn)億元。資產(chǎn)管理行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)容量如下:
1.公募基金公司
自1998年第一只封閉式證券投資基金發(fā)行以來(lái),我國(guó)基金業(yè)得到快速發(fā)展?;鹦袠I(yè)的發(fā)展不僅改變了社會(huì)傳統(tǒng)的理財(cái)觀念和理財(cái)方式,成為投資人參與社會(huì)投資的重要方式;同時(shí),也有力推動(dòng)了資本市場(chǎng)的制度改革,促進(jìn)了金融體系的改革和社會(huì)保障體系的改革。十多年的發(fā)展歷程,基金行業(yè)不斷創(chuàng)新,產(chǎn)品類(lèi)型不斷豐富,從封閉式基金到開(kāi)放式基金,從股票型基金、債券型基金、平衡型基金、貨幣市場(chǎng)基金、保本基金、LOF 基金、ETF基金,再到QDII基金?;鸸镜臉I(yè)務(wù)領(lǐng)域也從公募基金,發(fā)展到社保基金、企業(yè)年金、專(zhuān)戶(hù)理財(cái)產(chǎn)品等。
據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,截至2015年6月30日,00家基金公司,共發(fā)行了3013只基金,總規(guī)模達(dá)71360.83億元,較之一季度末增長(zhǎng)18792.80億元,增幅為35.75%。天弘基金雖然規(guī)模有所縮減,但仍以6686.30億元的規(guī)模蟬聯(lián)公募基金規(guī)模首位。股票型基金861支,基金規(guī)模18085.85億元,規(guī)模凈增2944.14億元,增幅16.28%?;旌闲突鸸?83只,基金規(guī)模23746.28億元,規(guī)模凈增13151.25億元,增幅124.13%。債券型基金共486只,基金規(guī)模3951.82億元。貨幣型基金190只,基金規(guī)模24120.49億元。
DII型基金共93只,基金規(guī)模761.47億元。短期理財(cái)債券型基金共52只,基金規(guī)模694.59億元。
另外,近年來(lái),基金專(zhuān)戶(hù)子公司業(yè)務(wù)作為頂層設(shè)計(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)新,業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛,為加強(qiáng)基金管理公司資管業(yè)務(wù)信息披露,基金業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)了2015年9月底基金管理公司資管業(yè)務(wù)總規(guī)模排名、基金管理機(jī)構(gòu)公募基金規(guī)模排名、基金管理公司專(zhuān)戶(hù)業(yè)務(wù)規(guī)模排名、基金子公司專(zhuān)戶(hù)業(yè)務(wù)規(guī)模排名,第一名民生加銀資產(chǎn)管理有限公司7049億元,前十名均超過(guò)2000億元。
2.證券公司資管業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1987 年第一家專(zhuān)業(yè)證券公司成立,到現(xiàn)在我國(guó)證券行業(yè)已經(jīng)走過(guò)了 20 多年的發(fā)展歷程。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和資本市場(chǎng)的孕育與發(fā)展,證券行業(yè)從無(wú)到有,不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為金融體系的重要組成部分,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。期間也經(jīng)歷過(guò)一些波折,進(jìn)行過(guò)綜合治理,處置過(guò)一些高風(fēng)險(xiǎn)的證券公司,但總體來(lái)說(shuō),證券公司目前已進(jìn)入了良性發(fā)展軌道,經(jīng)營(yíng)理念、內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制發(fā)生了深刻顯著的可喜變化,基礎(chǔ)制度全面改革完善,風(fēng)險(xiǎn)防控能力和經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高。
3.信托公司發(fā)展現(xiàn)狀
1979年,我國(guó)成立了第一家信托投資公司,至今已有30余年的發(fā)展歷程。信托行業(yè)經(jīng)過(guò)第六次整頓(2007年《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范)之后,信托公司的性質(zhì)和發(fā)展方向逐漸明朗。兩規(guī)”為信托業(yè)在資產(chǎn)管理以及結(jié)構(gòu)化金融產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮更重要的作用奠定了基礎(chǔ)。
2015年1季度末,信托全行業(yè)管理的信托資產(chǎn)規(guī)模為14.41萬(wàn)億元(平均每家信托公司管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2119.10億元);信托公司可以投資的資產(chǎn)類(lèi)型包括:貨幣市場(chǎng)工具、貸款、證券市場(chǎng)、長(zhǎng)期股權(quán)投資、長(zhǎng)期債權(quán)投資、買(mǎi)入返售資產(chǎn)、融資租賃、無(wú)形資產(chǎn)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、實(shí)業(yè)等。
4.私募集金發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)基金協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),截至2015年6月末,已完成登記的私募基金管理機(jī)構(gòu)13918家,管理私募基金15612只,管理規(guī)模3.78萬(wàn)億元,私募基金行業(yè)從業(yè)人員221092人。
已備案私募基金中,私募證券投資基金8970只,規(guī)模13078億元;股權(quán)投資基金5018只,規(guī)模21120億元;創(chuàng)業(yè)投資基金1059只,規(guī)模2296億元;其他類(lèi)型基金565只,規(guī)模1347億元。
已登記私募基金管理機(jī)構(gòu)中,按管理資產(chǎn)規(guī)模劃分,管理資產(chǎn)規(guī)模100億元以上的62家,50億元―100億元的78家,20億元―50億元的221家,20億元以下的13557家。
三、資產(chǎn)管理行業(yè)軟件與服務(wù)發(fā)展前景
金融改革與創(chuàng)新需更多的信息化支撐。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和回升,2015年中國(guó)金融行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì),金融改革的力度將不斷加大,行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。計(jì)世資訊(CCW Research)認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)金融行業(yè)仍處于較好的發(fā)展時(shí)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大,這為金融行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。與此同時(shí),中國(guó)金融行業(yè)也正面臨發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,風(fēng)險(xiǎn)和困難逐漸增多,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管的要求日益提高,對(duì)金融創(chuàng)新的需求日益迫切。在這個(gè)過(guò)程中,IT在金融服務(wù)與創(chuàng)新方面將承擔(dān)著越來(lái)越重要的角色。
1.2014年中國(guó)金融行業(yè)信息化投資規(guī)模為530億元
計(jì)世資訊(CCW Research)《2015年中國(guó)金融行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示,2014年中國(guó)金融行業(yè)信息化投入為530.0億元,比2013年增長(zhǎng)3.6%。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的回升,中國(guó)金融行業(yè)信息化投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。計(jì)世資訊(CCW Research)預(yù)測(cè),015年中國(guó)金融業(yè)IT投資規(guī)模較2014年增長(zhǎng)3.9%,達(dá)到550.7億元人民幣。
2.資產(chǎn)管理行業(yè)的信息化建設(shè)如火如荼
隨著基金公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、私募基金公司、產(chǎn)業(yè)基金公司、商業(yè)銀行資金運(yùn)營(yíng)部、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展,資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面,各細(xì)分市場(chǎng)都處于高速發(fā)展的階段中。2007年至 2010 年,我國(guó)資產(chǎn)管理整體解決方案及軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模分別為14.10億元、16.66億元、19.49億元和22.95億元。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和投資品種的創(chuàng)新對(duì)資產(chǎn)管理人的管理水平提出了更高的要求,這為資產(chǎn)管理整體解決方案及軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)容量增長(zhǎng)提供了保障。預(yù)計(jì)到2016年資產(chǎn)管理整體解決方案及軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到50億元。
四、資產(chǎn)管理行業(yè)軟件與服務(wù)行業(yè)壁壘
1.行業(yè)經(jīng)驗(yàn)壁壘
資產(chǎn)管理行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),涉及信息技術(shù)和金融行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)于行業(yè)應(yīng)用軟件及服務(wù)綜合方案提供商而言,需要對(duì)金融行業(yè)和整個(gè)應(yīng)用環(huán)境有較深入的了解,并且能為客戶(hù)在信息系統(tǒng)建設(shè)中提出指導(dǎo)性建議。同時(shí),客戶(hù)對(duì)系統(tǒng)自身的可靠性、穩(wěn)定性、安全性等方面要求很高,企業(yè)以往的項(xiàng)目業(yè)績(jī)、行業(yè)口碑、系統(tǒng)穩(wěn)定性等諸多因素直接影響客戶(hù)的選擇。因此,行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累已成為本行業(yè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)入壁壘之一。
2.客戶(hù)資源壁壘
隨著金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展,資產(chǎn)管理行業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴(lài)性日益加深。為了保證信息系統(tǒng)在運(yùn)行和維護(hù)上的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,客戶(hù)與企業(yè)的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系建立起來(lái)以后,原則上都傾向于長(zhǎng)期合作。客戶(hù)對(duì)同一類(lèi)型的產(chǎn)品不會(huì)輕易更換,客戶(hù)粘度大,客戶(hù)資源的積累已經(jīng)成為新進(jìn)入者難以替代的歷史積累。
3.人才壁壘
金融應(yīng)用軟件產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),這就對(duì)金融應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍提出了很高的要求,軟件開(kāi)發(fā)人員不僅要精通軟件開(kāi)發(fā)技術(shù),還要對(duì)金融行業(yè)的政府政策、業(yè)務(wù)特征、核算規(guī)則等業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)有深刻理解。因此,本行業(yè)需要信息技術(shù)和金融知識(shí)相互融合,對(duì)人才的素質(zhì)要求較高,這些人才需要有業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期的實(shí)踐才能積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力。人才是進(jìn)入本行業(yè)的重要壁壘之一。
4.業(yè)務(wù)與技術(shù)壁壘
金融應(yīng)用軟件行業(yè)不僅具有一般軟件行業(yè)的特點(diǎn),如高科技、知識(shí)密集、技術(shù)先導(dǎo),還具有與下游應(yīng)用環(huán)境緊密相關(guān)的特征。產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)涉及到金融工程、軟件工程等多個(gè)學(xué)科和技術(shù),需要長(zhǎng)期持續(xù)的攻關(guān)研究,具有較高的業(yè)務(wù)與技術(shù)壁壘。
5.質(zhì)量和品牌壁壘
本行業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化程度較高、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、后續(xù)服務(wù)能力等綜合實(shí)力的體現(xiàn)。先進(jìn)入者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期、良好的應(yīng)用和服務(wù),能夠積累起豐富的成功案例,從而樹(shù)立起良好的市場(chǎng)品牌形象。要獲得市場(chǎng)的認(rèn)可需要企業(yè)長(zhǎng)期建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和積累,新進(jìn)入者難以在短期內(nèi)培養(yǎng)出品牌知名度。
6.技術(shù)服務(wù)壁壘
優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)是進(jìn)入本行業(yè)的重要壁壘之一??蛻?hù)使用軟件產(chǎn)品是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,如不能及時(shí)為客戶(hù)提供有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),將會(huì)大大降低客戶(hù)的滿(mǎn)意度。因此,這就要求企業(yè)不僅銷(xiāo)售軟件產(chǎn)品,更需要提供完善、及時(shí)、有效、優(yōu)質(zhì)的后續(xù)技術(shù)支持和服務(wù)。
五、資產(chǎn)管理行業(yè)軟件與服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理系統(tǒng)
中圖分類(lèi)號(hào):F251.1;F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)08-0094-03
1 引言
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和金額增長(zhǎng)迅猛,到2000年底,廣東省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)約達(dá)1 529億元,規(guī)模龐大,種類(lèi)繁多。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展,政府為加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,建立健全各項(xiàng)管理制度,保障固定資產(chǎn)的安全和完整,于近年在全國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的清產(chǎn)核資及固定資產(chǎn)清查工作。在新形勢(shì)的要求下,需要有相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系積極配合政府職能部門(mén),根據(jù)政府實(shí)際管理工作的需要,對(duì)原有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化完善,以滿(mǎn)足政府部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的需要。
2 預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1 賬實(shí)不符問(wèn)題
賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)項(xiàng)目被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是因歷史原因違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn),而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.2 責(zé)任人管理機(jī)制不到位問(wèn)題
根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。由于管理未得到徹底落實(shí),保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)薄弱,對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作就會(huì)不重視,產(chǎn)生更多的違規(guī)事件。
2.3 閑置固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題
閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備等。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生,主要源于以下三種因素:一是內(nèi)部整合產(chǎn)生的閑置,在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中,對(duì)部分政府部門(mén)進(jìn)行了撤并,造成了撤并后資產(chǎn)的閑置;二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置,這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是因歷史違規(guī)行為產(chǎn)生的閑置。最明顯的例子,如無(wú)定編車(chē)輛、違規(guī)購(gòu)建房產(chǎn),因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題無(wú)法解決而閑置存在于賬外。這些閑置固定資產(chǎn)占用了國(guó)家大量資金,有些資產(chǎn)已無(wú)法使用但只要不報(bào)廢就可每年得到財(cái)政的撥款,所以,需要積極加以盤(pán)活處置。
3 健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對(duì)策
預(yù)算單位曾在2001年進(jìn)行了清產(chǎn)核資,在2001年和2005年開(kāi)展了清產(chǎn)核資檢查,相當(dāng)于在全國(guó)進(jìn)行了全面摸清預(yù)算單位“家底”的工作,規(guī)范了固定資產(chǎn)的入賬核算,在很大程度上改善了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但由于賬實(shí)不符問(wèn)題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決。近年來(lái),隨著“責(zé)任政府”的建設(shè)及政府部門(mén)的內(nèi)部管理制度的完善,逐步將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與有關(guān)負(fù)責(zé)人的任期業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤,這種情況已有所好轉(zhuǎn)。但固定資產(chǎn)管理工作之所以存在上述種種問(wèn)題,很大程度上來(lái)源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題,應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制。
3.1 實(shí)施電算化管理,按照預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼進(jìn)行固定資產(chǎn)管理分類(lèi)
由于近年行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長(zhǎng)迅猛,規(guī)模龐大,種類(lèi)繁多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的要求,必須實(shí)現(xiàn)電算化管理,將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、決算、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)予以反映,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的固定管理系統(tǒng)將有助于政府管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時(shí)效性和透明度。同時(shí),在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬,提高工作效率。但目前固定資產(chǎn)電算化核算方面最大的問(wèn)題就在于固定資產(chǎn)科目設(shè)定問(wèn)題上。目前,通常的做法是根據(jù)行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定將固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)六大類(lèi)。在對(duì)房屋及建筑物、文物和陳列品、圖書(shū)的分類(lèi)中一般不容易產(chǎn)生差異,但在一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、其他固定資產(chǎn)的分類(lèi)中則產(chǎn)生了不少的差異。兩個(gè)單位的固定資產(chǎn)分類(lèi),一個(gè)為行政機(jī)關(guān)單位,一個(gè)為事業(yè)單位(學(xué)校),從科目編碼上就有不同,各個(gè)單位對(duì)專(zhuān)用設(shè)備與一般設(shè)備的分類(lèi)也不盡相同,對(duì)某些單位是專(zhuān)用設(shè)備,對(duì)另一些單位又屬一般設(shè)備,如幻燈機(jī),在學(xué)校為專(zhuān)用教學(xué)設(shè)備,在大部分行政單位為一般辦公設(shè)備。另外,單位自己分類(lèi)明細(xì),編碼也多有重復(fù),電腦與電腦微機(jī)就在專(zhuān)用設(shè)備與一般設(shè)備中重復(fù)出現(xiàn)。
作者認(rèn)為,在實(shí)務(wù)中要按照預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼目錄(根據(jù)GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產(chǎn)卡片管理的分類(lèi)依據(jù)更為可行。因該目錄將固定資產(chǎn)分為四大類(lèi):(1)房屋及構(gòu)筑物類(lèi);(2)交通運(yùn)輸工具類(lèi);(3)通用設(shè)備類(lèi);(4)專(zhuān)用設(shè)備類(lèi)。每大類(lèi)的分類(lèi)非常細(xì)致清楚,比人為分類(lèi)更科學(xué)、合理。由其對(duì)容易造成差異的分類(lèi)項(xiàng)進(jìn)行了明細(xì)分類(lèi),對(duì)專(zhuān)用設(shè)備更是按行業(yè)類(lèi)別分為醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)、廣播電視類(lèi)、科研類(lèi)、文化體育類(lèi)、新聞出版、公安政法及其他類(lèi)。目前,市面上已有不少固定資產(chǎn)軟件的編碼就是以此為依據(jù)的。另外,按預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼目錄的另一大好處即是可自動(dòng)導(dǎo)出清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),因日常就按此分類(lèi)與代碼做賬,清查時(shí)就可事半功倍。如無(wú)固定資產(chǎn)管理軟件,則根據(jù)預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼目錄建立會(huì)計(jì)科目與之對(duì)應(yīng),也會(huì)為固定資產(chǎn)核算、管理帶來(lái)極大的方便。
3.2 建立與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動(dòng)下必將從封閉走向開(kāi)放,從桌面走向網(wǎng)絡(luò)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用,能及時(shí)、迅速地獲取單位管理運(yùn)行及實(shí)時(shí)變動(dòng)的情況,使各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合,進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)操作處理,做到有效地處理和利用信息。本文僅以會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)管理模塊在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行探討。
固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核算,為核算型軟件,但隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)向財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展。在財(cái)務(wù)工作中固定資產(chǎn)管理軟件主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù),包括財(cái)產(chǎn)登記、登記財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)單據(jù)、生成資產(chǎn)憑證、資產(chǎn)賬簿(財(cái)產(chǎn)明細(xì)表、財(cái)產(chǎn)匯總表)等。而財(cái)產(chǎn)采購(gòu)、財(cái)產(chǎn)處置、安全控制及財(cái)產(chǎn)登記中的驗(yàn)收登記、領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)軟件中很難連貫地反映出來(lái),而在整個(gè)固定資產(chǎn)管理中會(huì)涉及單位所有人員,為完成固定資產(chǎn)管理功能,不同部門(mén)人員和同一部門(mén)人員,經(jīng)常會(huì)發(fā)生個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與部門(mén)之間的交互關(guān)系,并需要對(duì)某項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行合作處理。所以,必須借助辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合,才能使各類(lèi)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享,從而大幅度地提高財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率。而整個(gè)固定資產(chǎn)管理軟件模塊主要功能應(yīng)包括:財(cái)產(chǎn)采購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)處置、安全控制等功能。但如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的結(jié)合及數(shù)據(jù)的交換,各類(lèi)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享,我認(rèn)為可通過(guò)以下實(shí)際應(yīng)用的方案來(lái)予以解決。
將所有資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、查詢(xún)數(shù)據(jù)工作均在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理模塊完成。在資產(chǎn)驗(yàn)收保存時(shí)直接生成領(lǐng)用單并登記財(cái)產(chǎn)附件、圖片等資料,并進(jìn)行驗(yàn)收單據(jù)、標(biāo)簽、卡片打印。在辦公自動(dòng)系統(tǒng)中可以按資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、登記時(shí)間、資產(chǎn)狀況進(jìn)行組合查詢(xún)。資產(chǎn)分配給各使用部門(mén)、使用人員,以便相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查閱當(dāng)前資產(chǎn)使用的狀況。包括資產(chǎn)的借用、部門(mén)間資產(chǎn)的調(diào)撥、資產(chǎn)贈(zèng)送等詳細(xì)記錄。同時(shí),財(cái)產(chǎn)管理軟件增加導(dǎo)入模塊:由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在導(dǎo)入財(cái)產(chǎn)管理軟件前根據(jù)行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則第二十六條關(guān)于固定資產(chǎn)單位價(jià)值及其他的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件,自動(dòng)將資產(chǎn)數(shù)據(jù)分成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)及材料、低值易耗品數(shù)據(jù)兩部分,并提供數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)入至財(cái)產(chǎn)管理軟件中。財(cái)產(chǎn)管理軟件中進(jìn)行變動(dòng)數(shù)據(jù)的審核、登記或更新財(cái)產(chǎn)卡片、自動(dòng)編制分錄、結(jié)賬、財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。財(cái)產(chǎn)匯總表、打印財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)、查詢(xún)財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等工作。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)工作流程圖如下圖所示。
通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及財(cái)產(chǎn)管理軟件的分功能管理,資產(chǎn)數(shù)據(jù)根據(jù)既定的軟件程序和規(guī)則自動(dòng)生成資產(chǎn)卡片、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等,會(huì)計(jì)人員只需要維護(hù)相應(yīng)的分類(lèi)和匯總機(jī)制,就可實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)輸出的全部工作,大大減少了會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)工作量。資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)導(dǎo)入時(shí)的劃分,進(jìn)行了資產(chǎn)的分類(lèi),在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)就可分重點(diǎn)、分層次的管理。
資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)一次錄入的數(shù)據(jù)同時(shí)被辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)管理軟件所共享,完成了幾個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和規(guī)范,在這種模式下,所有數(shù)據(jù)來(lái)源一致,劃分口徑統(tǒng)一,從不同的層面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的結(jié)果也是一致的。數(shù)據(jù)采集能夠?qū)崿F(xiàn)與交易事件發(fā)生、發(fā)展同步,真正達(dá)到實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)。
3.3 完善資產(chǎn)管理機(jī)制
完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善固定資產(chǎn)管理方面的機(jī)制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可,具體措施如下:各預(yù)算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,財(cái)政部門(mén)也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行檢查、考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔、任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計(jì)的重要一項(xiàng)等。
3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作
根據(jù)行政單位會(huì)計(jì)制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤(pán)點(diǎn)一次。但實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)往往由于年終人手少、工作繁雜而未進(jìn)行。所以,固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí),從制度、時(shí)間、人手、領(lǐng)導(dǎo)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理。應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤(pán)點(diǎn)、處置機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到人。積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評(píng)估程序,進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售、拍賣(mài)等公開(kāi)、透明方式回收資金,或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。政府的財(cái)政部門(mén)也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、處置制度的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。
4 結(jié)論
本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制。各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則,并通過(guò)建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類(lèi)及代碼、加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控、硬性約束的目的。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
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Discussion about the administration Unit Fixed Assets Management
DAI Hong-jian
(Graduate Student College, Xiamen University, Xiamen 361000, China)
為了更有效地進(jìn)行資產(chǎn)管理,高職院校應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并結(jié)合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架進(jìn)行三級(jí)管理。具體如下:其一,專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)為一級(jí)部門(mén),負(fù)責(zé)用專(zhuān)業(yè)手段分部門(mén)、類(lèi)別進(jìn)行資產(chǎn)管理登記,建立穩(wěn)定、有序的資產(chǎn)清理機(jī)制,及時(shí)對(duì)賬、盤(pán)點(diǎn),準(zhǔn)確掌握高職院校的資產(chǎn)管理及使用情況,積極維修、監(jiān)管資產(chǎn)的使用、維修狀況,確保固定資產(chǎn)賬目和實(shí)際使用情況相符。其二,劃定二級(jí)管理部門(mén),諸如教務(wù)處、圖書(shū)館等,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)內(nèi)的資產(chǎn)管理,及時(shí)清理資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維修、報(bào)廢、循環(huán)利用等狀況,并上報(bào)一級(jí)管理部門(mén)。其三,劃定三級(jí)管理部門(mén)。三級(jí)管理部門(mén)主要是指教學(xué)單位、更細(xì)致的部門(mén)等。三級(jí)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的管理,明確部門(mén)的職責(zé)范圍,按照學(xué)院要求,對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理,確保學(xué)校各項(xiàng)科研、服務(wù)、管理順利進(jìn)行。
二、建立穩(wěn)定資產(chǎn)管理隊(duì)伍
資產(chǎn)管理的核心是“人”,為了確保資產(chǎn)管理的效果,就需要建立穩(wěn)定的、高水準(zhǔn)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。具體來(lái)說(shuō),高職院校應(yīng)該為資產(chǎn)管理部門(mén)以及個(gè)分級(jí)部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的、常設(shè)的資產(chǎn)管理人員,并定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行理論、實(shí)務(wù)能力的教育、培訓(xùn)。具體來(lái)說(shuō),高職院校應(yīng)該采取如下對(duì)策:其一,選聘專(zhuān)業(yè)人才。當(dāng)前高職院校資產(chǎn)管理人才較為稀缺,資產(chǎn)管理水平亟待提升。為此,高職院校一方面要進(jìn)行社會(huì)招聘,廣納良材,另一方面應(yīng)該與獵頭公司合作,尋求高素質(zhì)的資產(chǎn)管理型、操作形人才,完善人才結(jié)構(gòu)。其二,加強(qiáng)資產(chǎn)管理培訓(xùn)。資產(chǎn)管理是一門(mén)時(shí)效性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué),為了提高資產(chǎn)管理效率,高職院校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門(mén)中資產(chǎn)管理人員的管理、培訓(xùn),提高其資產(chǎn)管理水平。
三、完善學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置制度
資產(chǎn)購(gòu)置是資產(chǎn)管理的起始階段,資產(chǎn)購(gòu)置的效果直接影響到資產(chǎn)管理的整體效果。高職院校應(yīng)該建立完善的資產(chǎn)購(gòu)置制度,具體要做到如下幾點(diǎn):其一,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的審核。資產(chǎn)購(gòu)置之前要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,依據(jù)優(yōu)先分配原則,制定系統(tǒng)的、主次有序的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,并與資產(chǎn)的報(bào)廢、維修管理結(jié)合起來(lái),提高資產(chǎn)購(gòu)置的針對(duì)性、有效性。其二,進(jìn)行專(zhuān)家檢查。高職院校的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)家審核,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況統(tǒng)籌安排,避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。其三,推行校務(wù)公開(kāi)制度。高職院校應(yīng)該加強(qiáng)物資采購(gòu)內(nèi)控,并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)信息,推行政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)的方法。諸如在對(duì)大宗教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)、設(shè)備等物品、服務(wù)進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候,應(yīng)進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu),加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行崗位回避,避免出現(xiàn)暗箱操作行為,提高資產(chǎn)采購(gòu)、使用、管理、審批、審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性、有效性。
四、采取網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件
高校資產(chǎn)管理信息化是重要的趨勢(shì),通過(guò)信息化技術(shù)、軟件、設(shè)備、平臺(tái)管理資產(chǎn),不但能夠提高資產(chǎn)管理的精細(xì)度,還能提高資產(chǎn)管理的效率。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)具有實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性特點(diǎn),將其應(yīng)用到高校資產(chǎn)管理中,能夠有效地改善信息提取、對(duì)賬等方面存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。此外,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件還能實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間之間的合作與協(xié)調(diào),具體如下:其一,各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)、人員之間可以進(jìn)行實(shí)時(shí)交流、溝通,了解資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理、維修、廢置等狀態(tài)。其二,加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件,資產(chǎn)管理部門(mén)可以將財(cái)務(wù)部門(mén)納入到二級(jí)管理部門(mén),確保財(cái)務(wù)審批的有效性,確保資產(chǎn)賬與物相一致。其三,促進(jìn)各部門(mén)之間、部門(mén)和使用者之間的聯(lián)系。部門(mén)可以通過(guò)該軟件了解資產(chǎn)管理的具體情況,使用者可以自己需要的資產(chǎn)管理信息,促進(jìn)資產(chǎn)設(shè)備的調(diào)劑,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享,提高資產(chǎn)使用效率,避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。
五、建設(shè)資產(chǎn)管理后勤文化
這里所謂的資產(chǎn)管理后勤文化主要是指資產(chǎn)管理部門(mén)以及資產(chǎn)管理人員在提供管理、服務(wù)過(guò)程中形成的文化的總和。資產(chǎn)管理的后勤文化豐富了校園文化的內(nèi)涵。在實(shí)際的資產(chǎn)管理和服務(wù)中,應(yīng)該采取如下措施:其一,倡導(dǎo)資產(chǎn)管理、服務(wù)文化。資產(chǎn)管理部門(mén)及人員應(yīng)該樹(shù)立與時(shí)代相符的資產(chǎn)管理理念,提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該完善資產(chǎn)管理程序,確保資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量,和諧資產(chǎn)管理、服務(wù)人員和師生之間的關(guān)系,建立正面、積極的資產(chǎn)管理后勤文化,創(chuàng)設(shè)良性、可持續(xù)的服務(wù)文化氛圍。其二,推行節(jié)約文化。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該倡導(dǎo)、宣傳節(jié)約文化,建設(shè)節(jié)約型校園,通過(guò)資產(chǎn)管理的制度、流程、標(biāo)語(yǔ)等,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到節(jié)約財(cái)富、愛(ài)惜資產(chǎn)的重要性,使其更加愛(ài)惜、保護(hù)各種校園文化資產(chǎn),使其養(yǎng)成良好的節(jié)約美德。
六、總結(jié)
目前,我國(guó)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)還處于初步階段,與外國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。只有認(rèn)真審視自身信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地制定相應(yīng)的措施,才能不斷促進(jìn)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
一、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的問(wèn)題分析
(一)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理觀念認(rèn)識(shí)上的偏差
在我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系中,以國(guó)有企業(yè)為主體的國(guó)有資產(chǎn)較受重視,而對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),特別是軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)及其管理長(zhǎng)期以來(lái)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,以致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和改革滯后于國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理和改革。資產(chǎn)管理信息化網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新意識(shí)不夠,目前資產(chǎn)管理多采用單機(jī)用戶(hù)使用方式,沒(méi)有考慮數(shù)據(jù)資源共享,重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在,對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用較少,缺乏利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資產(chǎn)管理的意識(shí)。
(二)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理手段原始化
軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)掌握不了各部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)情況,大量的信息在資產(chǎn)的占有、使用單位,而財(cái)務(wù)部門(mén)作為資產(chǎn)的主管部門(mén),掌握的信息較少,造成了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)、不集中、不全面、不準(zhǔn)確,不能為決策者及時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考信息,不能適應(yīng)現(xiàn)代管理效率的要求。無(wú)法做到實(shí)時(shí)在線(xiàn)處理,靜態(tài)存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)多,動(dòng)態(tài)增量資產(chǎn)數(shù)據(jù)少,管理比較滯后。
(三)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理模式不夠完善
各單位為了各自利益,不能及時(shí)將資產(chǎn)管理信息提供給高級(jí)決策者;部門(mén)內(nèi)部人為控制現(xiàn)象較重,掩蓋了本單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況,造成信息失真;各級(jí)下屬單位多,無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)提供有效數(shù)據(jù),沒(méi)有做到資產(chǎn)管理層次與部隊(duì)體制編制相吻合。軍隊(duì)資產(chǎn)管理還未實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息技術(shù)手段,將供應(yīng)、管理、監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái),計(jì)算機(jī)雖然實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的處理,但由于缺乏規(guī)范性,也沒(méi)有完全彌補(bǔ)人為因素帶來(lái)的資產(chǎn)管理漏洞。
(四)軍隊(duì)資產(chǎn)管理軟件有待于進(jìn)一步完善
全軍研制開(kāi)發(fā)了《軍隊(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)》,與《軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)》其它子系統(tǒng)軟件一起構(gòu)成了“軍財(cái)工程”系列財(cái)務(wù)軟件。該系統(tǒng)解決了各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一的問(wèn)題,但是仍然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)其與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)其它子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享,沒(méi)有處理好資產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息子系統(tǒng)的接口問(wèn)題,技術(shù)上形成了資產(chǎn)管理信息孤島現(xiàn)象。特別是資產(chǎn)預(yù)算功能模塊沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā),隨著預(yù)算編制改革和資產(chǎn)管理工作不斷深入,資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和預(yù)算一體化管理要求系統(tǒng)具備資產(chǎn)預(yù)算功能,這也是資產(chǎn)管理系統(tǒng)有待于進(jìn)一步完善的方面。
(五)軍隊(duì)資產(chǎn)信息安全防范力度不夠
《軍隊(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)》軟件的網(wǎng)絡(luò)版已經(jīng)頒發(fā)全軍資產(chǎn)管理部門(mén),但是充分應(yīng)用其網(wǎng)絡(luò)功能的單位卻少之又少,究其原因資產(chǎn)信息安全是主要的方面。對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)而言,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開(kāi)放性和邊界不確定性,大大增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性和復(fù)雜性,計(jì)算機(jī)病毒的肆意傳播以及網(wǎng)絡(luò)黑客通過(guò)非授權(quán)侵襲進(jìn)行破壞,對(duì)信息安全的破壞則更為嚴(yán)重。
二、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的宏觀設(shè)想
(一)創(chuàng)新軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理思想
首先,要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念,樹(shù)立較強(qiáng)的信息意識(shí),重視信息技術(shù)資源,明確加強(qiáng)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化,不單是配備足夠的電子計(jì)算機(jī)、安裝管理軟件,而是要組織人力、物力、財(cái)力用于開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),尋求機(jī)會(huì)加大資產(chǎn)管理人員培養(yǎng)力度;其次,要轉(zhuǎn)變消極被動(dòng)的觀念,不能自視落后,而采取等靠要的觀望態(tài)度,要從根本上促進(jìn)整個(gè)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能的完善與管理理念的創(chuàng)新,提高運(yùn)行效率。
(二)完善軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
建立完善軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是及時(shí)掌握和了解各個(gè)主管部門(mén)和事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)情況的一種非常有效和快捷的途徑。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件,制定全軍統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理體系,建立一整套全軍各單位國(guó)有資產(chǎn)的基本數(shù)據(jù)庫(kù),以完整反映各級(jí)各部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)存量和增量動(dòng)態(tài)情況。
(三)建立高效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化后,信息安全防護(hù)應(yīng)主要包括兩方面的內(nèi)容:信息的靜態(tài)安全和信息的動(dòng)態(tài)安全。前者指防止存放在服務(wù)器、磁盤(pán)陣列等設(shè)備上的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被盜取、修改、破壞,后者指數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全性,防止被截取和竊取。保證系統(tǒng)安全可以采取多方面的技術(shù),如:數(shù)據(jù)備份、異地存儲(chǔ)和遠(yuǎn)程控制,防火墻、加密和數(shù)字簽名認(rèn)證技術(shù)等。加強(qiáng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)安全,防止泄密,必須充分運(yùn)用上述高新技術(shù),建立起高效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系。
1、媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的背景
廣播電視經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,積累下來(lái)許多珍貴的電視節(jié)目資料。這些資料是對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義的圖文聲像復(fù)合媒體,是一筆不可復(fù)得的、極為貴重的資產(chǎn)。在今天數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代里,更好地保存、管理和利用這筆資產(chǎn),是電視臺(tái)今后開(kāi)展多種業(yè)務(wù)、增加新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)的根本。
傳統(tǒng)的節(jié)目保存方法是將記錄有內(nèi)容的錄像帶貼上標(biāo)簽存放在帶庫(kù)的架子上,目前幾乎所有電視臺(tái)都是采用這種方法。由于技術(shù)、保存和管理的局限,使得電視節(jié)目資料的再利用率極低,相當(dāng)一部分還正在發(fā)生質(zhì)量惡化,甚至信息消失,這是一個(gè)極其嚴(yán)峻的問(wèn)題。而導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵因素是電視臺(tái)沒(méi)有建立起一套科學(xué)、有效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。所幸的是,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,特別是計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展,已經(jīng)為電視行業(yè)提供了一個(gè)解決媒體資產(chǎn)管理的較為成熟的技術(shù)方案,即媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
媒體資產(chǎn)管理是從90年代初提出的數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)發(fā)展而來(lái)的,結(jié)合了存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體及人機(jī)交互等多項(xiàng)技術(shù),主要解決視音頻等多媒體數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、編目檢索、版權(quán)和再利用等問(wèn)題。本文主要對(duì)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的存儲(chǔ)模式做一個(gè)探討。
2、內(nèi)容存儲(chǔ)是媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)
獲取、存儲(chǔ)和管理。內(nèi)容的獲取和管理都與內(nèi)容存儲(chǔ)有著不可缺少的聯(lián)系,可以說(shuō)內(nèi)容存儲(chǔ)是媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。
二、多級(jí)存儲(chǔ)模式的結(jié)構(gòu)
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心技術(shù)是內(nèi)容存儲(chǔ),所以采用什么樣的存儲(chǔ)模式對(duì)一個(gè)功能強(qiáng)大的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)起到至關(guān)重要的作用。
在過(guò)去的三年里,非線(xiàn)性編輯網(wǎng)絡(luò)在電視臺(tái)迅速普及。以一個(gè)電視臺(tái)為例,如果每天需要使用非線(xiàn)性編輯網(wǎng)絡(luò)制作兩個(gè)小時(shí)的節(jié)目,那么至少需要采集六個(gè)小時(shí)的素材量。記者每天拍攝的素材量可能源源大于采集的素材量,而很多沒(méi)有制作的素材卻有幾高的保存價(jià)值。我們暫且按照六個(gè)小時(shí)的素材量計(jì)算,加上已經(jīng)播出的兩個(gè)小時(shí)的節(jié)目,我們至少應(yīng)該保存八個(gè)小時(shí)的素材量。這樣每年將有近3000小時(shí)的素材需要保存。但是由于中心存儲(chǔ)設(shè)備的價(jià)格較高,一個(gè)制作網(wǎng)絡(luò)里面的素材往往只能保存3-7天,所以根本無(wú)法滿(mǎn)足素材存儲(chǔ) 的需求。如何用一種相對(duì)廉價(jià)的、存儲(chǔ)量大的存儲(chǔ)設(shè)備作為系統(tǒng)的二級(jí)存儲(chǔ),保證隨時(shí)能夠?qū)⒁郧暗乃夭恼{(diào)入,成為電視臺(tái)最基本和最迫切的要求。而媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的多級(jí)存儲(chǔ)模式剛好能夠滿(mǎn)足這個(gè)要求。
在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的存儲(chǔ)模式設(shè)計(jì)中,許多廠(chǎng)商都推出了在線(xiàn)(On-line)、近線(xiàn)(Near-line)、離線(xiàn)(Off-line)三級(jí)相互結(jié)合的存儲(chǔ)模式。
有實(shí)際限制。最典型的離線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備是磁帶,可用磁帶來(lái)描述離線(xiàn)設(shè)備的使用。一般情況下,磁帶并未裝入磁帶機(jī),若要讀取某一盤(pán)數(shù)據(jù),必須先將該盤(pán)磁帶裝入磁帶機(jī),然后通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)讀取磁帶,全部操作完成后取下磁帶。所謂離線(xiàn)是指數(shù)據(jù)介質(zhì)并未處于隨時(shí)可以讀寫(xiě)的范圍,如果使用,需要人為的介入完成。
離線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備通常價(jià)格比較低廉,所以可以將總存儲(chǔ)做得很大。但是由于離線(xiàn)到在線(xiàn)的介質(zhì)裝載過(guò)程很長(zhǎng),所以離線(xiàn)存儲(chǔ)一般用來(lái)存儲(chǔ)那些不經(jīng)常使用的冷數(shù)據(jù)。
在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,當(dāng)采集、標(biāo)引、記錄完成后,原始數(shù)據(jù)記錄載體(光盤(pán)或數(shù)據(jù)流磁帶)即可離開(kāi)系統(tǒng),存放在一般的儲(chǔ)存架上了,由于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)一般采用MPGE-4視音頻的在線(xiàn)查詢(xún)和瀏覽,在大量的查詢(xún)和瀏覽視音頻的工作中是不需要訪(fǎng)問(wèn)原始記錄數(shù)據(jù)的。一旦查詢(xún)系統(tǒng)確定要使用某一個(gè)(一批)素材時(shí),針對(duì)離線(xiàn)的素材,系統(tǒng)會(huì)告訴你所需的素材在幾號(hào)盤(pán)帶上,在人工干預(yù)下,將該盤(pán)帶放入系統(tǒng)的讀寫(xiě)驅(qū)動(dòng)器內(nèi),系統(tǒng)自動(dòng)地將節(jié)目或素材遷移拷貝到在線(xiàn)存儲(chǔ)體中,供節(jié)目的制作、播出使用。
圖2-4:近線(xiàn)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)流向示意圖
近線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)的工作原理
從近線(xiàn)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)流示意圖我們可以看出,近線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)一般是采用硬盤(pán)、磁帶或光盤(pán)作為存儲(chǔ)介質(zhì),并結(jié)合相應(yīng)的存儲(chǔ)管理軟件。其中硬盤(pán)用于存放數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng),磁帶和光盤(pán)用于存放大量的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)素材使用頻率很低時(shí),存儲(chǔ)管理軟件就根據(jù)事先設(shè)定的遷移策略,把素材從硬盤(pán)中遷移到磁帶庫(kù)或光盤(pán)庫(kù)中,而這段素材的索引被保存在硬盤(pán)上。當(dāng)用戶(hù)需要訪(fǎng)問(wèn)近線(xiàn)存儲(chǔ)的磁帶庫(kù)或光盤(pán)庫(kù)時(shí),首先通過(guò)存儲(chǔ)管理軟件,確定盤(pán)或帶的存放位置,然后控制機(jī)械手將目標(biāo)磁帶或光盤(pán)裝入相應(yīng)驅(qū)動(dòng)器,并啟動(dòng)讀寫(xiě)操作,以完成數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)。這個(gè)過(guò)程完全由計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)自動(dòng)完成,不需要人工干預(yù),管理員要做的只是制定一個(gè)規(guī)則。
近線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)
近線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)兼具硬盤(pán)在線(xiàn)系統(tǒng)和磁帶、光盤(pán)離線(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn):
(1)近線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢索部分位于硬盤(pán)上,吸納了在線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)速度快的優(yōu)點(diǎn),從而為用戶(hù)的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)提供最快的響應(yīng)速度;
(2)近線(xiàn)系統(tǒng)將大量使用頻率較低的數(shù)據(jù)遷移到磁帶庫(kù)或光盤(pán)庫(kù)中,吸納了離線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)容量近無(wú)限的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也節(jié)省了在線(xiàn)部分的硬盤(pán)空間;
(3)為中心存儲(chǔ)設(shè)備提供了一種安全備份。由于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的遷移策略將一些素材轉(zhuǎn)移到大容量的近線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備上,僅在在線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備上保存資料索引。鏡像資料功能的設(shè)計(jì)可保證網(wǎng)絡(luò)中心存儲(chǔ)設(shè)備發(fā)生災(zāi)難損壞時(shí),所有保存在近線(xiàn)設(shè)備上的素材節(jié)目資料都可從近線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備恢復(fù)。
近線(xiàn)編輯
記者和編輯可以利用存儲(chǔ)在硬盤(pán)中的索引文件,可直接對(duì)資料進(jìn)行虛編輯。即直接對(duì)索引文件打點(diǎn)編輯,虛編輯的結(jié)果產(chǎn)生兩個(gè)文件:一個(gè)是編輯的EDL表,一個(gè)是實(shí)際資料讀取的描述文件LIST文件,用來(lái)從近線(xiàn)設(shè)備中依次讀取實(shí)際的素材文件。在通過(guò)LIST文件讀取實(shí)際素材文件后,將EDL表中的索引文件名更換成實(shí)際的素材文件名,產(chǎn)生最后的輸出結(jié)果。
三、存儲(chǔ)介質(zhì)分析與選擇
存儲(chǔ)技術(shù)的飛速發(fā)展,為廣播電視節(jié)目的保存帶來(lái)了新的解決方法。目前,存儲(chǔ)介質(zhì)大體可分為以下幾類(lèi):磁盤(pán)、光盤(pán)和數(shù)據(jù)流磁帶。下面就對(duì)這幾種存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行分析比較。
(一)、存儲(chǔ)介質(zhì)分析
1、磁盤(pán)與磁盤(pán)陣列
(1)硬磁盤(pán)
硬盤(pán)對(duì)于我們大家并不陌生,它應(yīng)該是存儲(chǔ)系統(tǒng)中最常用到的介質(zhì)了。 其特點(diǎn)是響應(yīng)速度快,讀寫(xiě)速率和傳輸速率高,但價(jià)格較貴,一般作為快速讀寫(xiě)存儲(chǔ)介質(zhì),存放常用數(shù)據(jù)并作為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、緩存及中轉(zhuǎn)中心。硬盤(pán)的性能用容量、讀寫(xiě)速度、傳輸碼率、響應(yīng)時(shí)間等指標(biāo)來(lái)衡量。目前硬盤(pán)單碟最大容量是80G,主流硬盤(pán)的轉(zhuǎn)速多為5400rpm或7200rpm,高檔系統(tǒng)中一般使用轉(zhuǎn)速為10000rpm或更高的硬盤(pán)。
(2)磁盤(pán)陣列
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)所需硬盤(pán)容量非常大,單個(gè)硬盤(pán)顯然不能滿(mǎn)足要求,因此一般使用硬盤(pán)陣列。
磁盤(pán)陣列又叫RAID(Redundant Array of Inexpensive Disks--廉價(jià)磁盤(pán)冗余陣列),是指將多個(gè)類(lèi)型、容量、接口,甚至品牌一致的專(zhuān)用硬磁盤(pán)或普通硬磁盤(pán)連成一個(gè)陣列,使其能以某種快速、準(zhǔn)確和安全的方式來(lái)讀寫(xiě)磁盤(pán)數(shù)據(jù),從而達(dá)到提高數(shù)據(jù)讀取速度和安全性的一種手段。磁盤(pán)陣列是一種高效、快速、易用的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)備份設(shè)備,其容錯(cuò)技術(shù)提供以下幾個(gè)級(jí)別(Level), RAID-0、RAID-1、RAID-3、RAID-5及混合級(jí)RAID 0+1。
硬磁盤(pán)技術(shù)發(fā)展非常快,隨著其容量提高、價(jià)格下降,以及移動(dòng)硬盤(pán)技術(shù)的成熟,硬盤(pán)在存儲(chǔ)介質(zhì)中必將占有重要的地位。
2、光盤(pán)、光盤(pán)庫(kù)與光盤(pán)網(wǎng)絡(luò)鏡像服務(wù)器
(1)光盤(pán)
DVD主要的限制有:?jiǎn)伪P(pán)密度較低,只有4.7GB(單面)或9GB(雙面),這對(duì)于高碼率記錄而言,如碼率為25~50Mbps,意味著只能記錄12~25分鐘(單面),對(duì)于長(zhǎng)節(jié)目則需要反復(fù)交換盤(pán)片,從而影響到素材的錄入速度。DVD還有一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題,這就是它的傳輸速率較低,一般只有3Mps,傳輸速率過(guò)低將導(dǎo)致復(fù)制及傳輸時(shí)間增加,DVD的刻寫(xiě)或記錄速度也不夠令人滿(mǎn)意。不過(guò)我們也可喜的看到,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,DVD光盤(pán)存儲(chǔ)出現(xiàn)許多新技術(shù)。在這些DVD光盤(pán)存儲(chǔ)新技術(shù)中,比較有代表性的當(dāng)數(shù)由9家國(guó)際技術(shù)公司(三星、湯姆森、先鋒、日立、松下、夏普、飛利浦和LG等)在2002年2月19日推出了一種新型"藍(lán)光盤(pán)"(Blu-ray Disc)和美國(guó)InPhase公司在2002年4月8日至11日展示的該公司的全息記錄技術(shù)"Tapestry"。
(2)光盤(pán)庫(kù)
然而我們知道,就目前的技術(shù)而言,一張光盤(pán)的存儲(chǔ)容量是很有限的,對(duì)于需要存儲(chǔ)海量媒體數(shù)據(jù)的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想獲得海量信數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)存取,就必須將保存有大量不同信息的幾十張甚至幾百?gòu)埞獗P(pán)組合起來(lái)使用。
光盤(pán)庫(kù)實(shí)際上是一種可存放幾十張或幾百?gòu)埞獗P(pán)并帶有機(jī)械臂和一個(gè)光盤(pán)驅(qū)動(dòng)器的光盤(pán)柜。光盤(pán)庫(kù)也叫自動(dòng)換盤(pán)機(jī),它利用機(jī)械手從機(jī)柜中選出一張光盤(pán)送到驅(qū)動(dòng)器進(jìn)行讀寫(xiě)。它的庫(kù)容量極大,機(jī)柜中可放幾十片甚至上百片光盤(pán)片,這種有巨大聯(lián)機(jī)容量的設(shè)備非常適用于電視臺(tái)的媒體資產(chǎn)管理中。
光盤(pán)庫(kù)的特點(diǎn)是:安裝簡(jiǎn)單、使用方便,并支持幾乎所有的常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)及各種常用通訊協(xié)議。由于光盤(pán)庫(kù)普遍使用的是標(biāo)準(zhǔn)EIDE光驅(qū)(或標(biāo)準(zhǔn)5片式換片機(jī)),所以維護(hù)更換與管理非常容易,同時(shí)還降低了成本和價(jià)格。又因光盤(pán)庫(kù)普遍內(nèi)置有高性能處理器、高速緩存器、快速閃存、動(dòng)態(tài)存取內(nèi)存、網(wǎng)絡(luò)控制器等智能部件,使得其信息處理能力更強(qiáng)。
光盤(pán)庫(kù)的技術(shù)指標(biāo)包括存儲(chǔ)容量、驅(qū)動(dòng)器類(lèi)型、驅(qū)動(dòng)器數(shù)量、單盤(pán)光盤(pán)容量,裝載時(shí)間、光盤(pán)存取時(shí)間、接口方式和支持的管理軟件等。下面以JVC Mc7600光盤(pán)庫(kù)為例,該光盤(pán)庫(kù)是目前業(yè)界關(guān)注和市場(chǎng)流行的高端產(chǎn)品,其技術(shù)指標(biāo)如表3-2:
磁帶格式的發(fā)展從傳統(tǒng)的DAT4mm、8mm、Tranvan、QIC、AIT、3480/3490、DLT一直到最新的高速磁帶格式DTF、SUPERDLT、LTO。
從媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)的容量、性能、使用壽命等方面的要求來(lái)看,只有采用高速磁帶格式,才能滿(mǎn)足這種要求。表3-3是DTF、SUPERDLT和LTO三種高速磁帶格式技術(shù)指標(biāo)的比較:
(2)磁帶庫(kù)
磁帶庫(kù)是一種機(jī)柜式的、將多臺(tái)磁帶機(jī)整裝到一個(gè)封閉系統(tǒng)中的存儲(chǔ)設(shè)備。磁帶庫(kù)是近線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備之一。它由數(shù)臺(tái)磁帶機(jī)、機(jī)械手和數(shù)盒磁帶構(gòu)成,可實(shí)現(xiàn)磁帶自動(dòng)拆卸和裝填,容量可達(dá)數(shù)百個(gè)PB可以在存儲(chǔ)管理軟件的控制下實(shí)現(xiàn)智能恢復(fù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)。磁帶庫(kù)就象是一個(gè)將磁帶塞到磁帶機(jī)中的"機(jī)器人",能夠達(dá)到高速度、高效率、高存儲(chǔ)容量的要求,且系統(tǒng)的擴(kuò)展能力很強(qiáng)。
磁帶庫(kù)的技術(shù)指標(biāo)包括存儲(chǔ)容量、驅(qū)動(dòng)器數(shù)量、單盤(pán)磁帶容量、驅(qū)動(dòng)器存取速度、連接方式和支持的管理軟件等。通常,磁帶庫(kù)按照容量大小分成三個(gè)級(jí)別:初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。其中,初級(jí)磁帶庫(kù)的容量在幾百GB至幾個(gè)TB,中級(jí)磁帶庫(kù)的容量在幾個(gè)TB至幾十TB,而高級(jí)磁帶庫(kù)的容量在幾十TB至幾百TB甚至更高。
IBM Ultrium 3584和SONY PetaSite 8400磁帶庫(kù)都屬于高級(jí)磁帶庫(kù)級(jí)別,表3-4:列出了兩者的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。
電視臺(tái)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)所使用的素材需求按照質(zhì)量要求可以分為兩類(lèi)。第一類(lèi)是瀏覽和檢索,這一類(lèi)用得最多,包括生產(chǎn)工藝中的庫(kù)存資料調(diào)查、素材選擇、節(jié)目審查等,支持低碼流服務(wù),使用光盤(pán)介質(zhì)比較合適。第二類(lèi)是節(jié)目制作,要求比較高的碼率以保證制作質(zhì)量,但是它用得不多,其用量只需與節(jié)目生產(chǎn)量保持在同一數(shù)量級(jí)或略高一點(diǎn)即可。硬盤(pán)適用于對(duì)查詢(xún)速度要求高的場(chǎng)合,存放常用的數(shù)據(jù);磁帶作為主要存儲(chǔ)介質(zhì),存放日常的大量數(shù)據(jù);光盤(pán)作為新生的存儲(chǔ)媒介,有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景,但目前尚不宜大規(guī)模應(yīng)用,只能作為磁盤(pán)、磁帶存儲(chǔ)的一種補(bǔ)充手段。
在目前技術(shù)條件下,在線(xiàn)存儲(chǔ)采用硬盤(pán)是唯一的選擇。離線(xiàn)存儲(chǔ)介質(zhì)必須與近線(xiàn)存儲(chǔ)介質(zhì)一致,關(guān)鍵是如何選擇近線(xiàn)存儲(chǔ)介質(zhì)。
磁帶作為一種傳統(tǒng)的海量存儲(chǔ)設(shè)備,其具有大容量、低成本、高技術(shù)、可管理性等四個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn),讓它在二級(jí)存儲(chǔ)中占有重要的地位;光盤(pán)具有查詢(xún)快捷、方便、低成本的優(yōu)勢(shì),在部分場(chǎng)合也可作為二級(jí)存儲(chǔ)的介質(zhì)。但是由于硬盤(pán)的價(jià)格在不斷降低,同時(shí)硬盤(pán)具有傳輸速率高,尋址迅速的優(yōu)點(diǎn),在有些場(chǎng)合下,用戶(hù)也將部分硬盤(pán)空間虛擬成磁帶庫(kù)等近線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備,以提高效率,但這樣做,成本還是很高,一般和磁帶或光盤(pán)配合使用,進(jìn)行近線(xiàn)存儲(chǔ)。對(duì)于采用哪種介質(zhì),用戶(hù)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況及應(yīng)用目的進(jìn)行選擇。
同時(shí),對(duì)于節(jié)目來(lái)說(shuō),對(duì)同一個(gè)節(jié)目應(yīng)該針對(duì)不同的使用需求選擇多種介質(zhì)進(jìn)行保存,比如,可以選擇支持高碼流服務(wù)的數(shù)據(jù)磁帶作為節(jié)目保存的主要介質(zhì),而選擇光盤(pán)作為節(jié)目保存的輔助介質(zhì)以支持低碼流服務(wù)。
四、分級(jí)存儲(chǔ)管理軟件
近線(xiàn)存儲(chǔ)系統(tǒng)中非常關(guān)鍵的是用于存儲(chǔ)管理的分級(jí)存儲(chǔ)管理軟件(HSM)。所謂分級(jí)是指將使用頻率較高的數(shù)據(jù)存放在硬盤(pán)中,而將使用頻率較低的數(shù)據(jù)存放在磁帶庫(kù)和光盤(pán)庫(kù)中,數(shù)據(jù)在不同的層次之間流動(dòng),且這一過(guò)程完全由分級(jí)存儲(chǔ)管理軟件自動(dòng)完成,管理員要做的只是規(guī)定一個(gè)規(guī)則。
對(duì)于一個(gè)好的分級(jí)存儲(chǔ)管理軟件來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)遷移功能的設(shè)計(jì)尤為重要。管理員能方便的通過(guò)各種設(shè)定的遷移策略將離線(xiàn)存儲(chǔ)、近線(xiàn)存儲(chǔ)和在線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備聯(lián)系起來(lái)。對(duì)用戶(hù)而言,整個(gè)分級(jí)存儲(chǔ)系統(tǒng)類(lèi)似于一個(gè)無(wú)限大的硬盤(pán),數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和遷移均在后臺(tái)進(jìn)行。系統(tǒng)的遷移可以考慮充分利用空閑時(shí)段,集中處理數(shù)據(jù)遷移,以提高系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)帶寬的利用效率。分級(jí)存儲(chǔ)管理結(jié)構(gòu)圖如圖4-1所示。
根據(jù)以上的闡述和分析,可以總結(jié)多級(jí)存儲(chǔ)模式的特點(diǎn)如下:
1、降低了存儲(chǔ)系統(tǒng)的單位存儲(chǔ)成本
由于多級(jí)存儲(chǔ)模式采用硬盤(pán)、磁帶、光盤(pán)相結(jié)合的存儲(chǔ)介質(zhì),相對(duì)于僅使用硬盤(pán)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō),存儲(chǔ)成本要大大地降低。
2、大容量、平滑的存儲(chǔ)容量擴(kuò)展
目前,隨著電視臺(tái)業(yè)務(wù)的不斷增加,需要存儲(chǔ)的媒體數(shù)據(jù)量爆炸性增長(zhǎng),數(shù)據(jù)總量呈指數(shù)上升,媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須具有足夠的容量以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)量。多級(jí)存儲(chǔ)模式采用近線(xiàn)存儲(chǔ),無(wú)論是磁帶庫(kù),還是光盤(pán)庫(kù),容量都可以達(dá)到PB級(jí),采用離線(xiàn)存儲(chǔ),更是可以獲得無(wú)限制的存儲(chǔ)容量。
多級(jí)存儲(chǔ)模式不僅能提供大容量,還具有平滑的存儲(chǔ)容量擴(kuò)展的特點(diǎn),存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上添加存儲(chǔ)設(shè)備的過(guò)程對(duì)用戶(hù)透明,而且任何工作站都不需停機(jī)。在進(jìn)行應(yīng)用擴(kuò)展、系統(tǒng)測(cè)試、數(shù)據(jù)遷移、應(yīng)用恢復(fù)的時(shí)候,不必增加物理容量,而是以邏輯復(fù)制的方式滿(mǎn)足存儲(chǔ)需求;當(dāng)用戶(hù)請(qǐng)求新的存儲(chǔ)需求或要求訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限調(diào)整時(shí),不會(huì)中斷其他用戶(hù)的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)。
3、高性能的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)
對(duì)于電視臺(tái)的非線(xiàn)性制作網(wǎng)、硬盤(pán)自動(dòng)播出系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)來(lái)說(shuō),較高的訪(fǎng)問(wèn)速度是至關(guān)重要的。在多級(jí)存儲(chǔ)模式中,網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)編輯工作站、配音工作站、審片工作站,瀏覽工作站任何時(shí)候都可以無(wú)阻礙的實(shí)時(shí)獲得所需要的各種數(shù)據(jù)。
4、高可用性
對(duì)于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō),必須保證媒體數(shù)據(jù)始終是安全可用的。在任何情況下,例如系統(tǒng)產(chǎn)生錯(cuò)誤或遇到意外災(zāi)難,數(shù)據(jù)都不能丟失。系統(tǒng)應(yīng)具有快速故障恢復(fù)能力,保證應(yīng)用系統(tǒng)永不停機(jī)(7×24小時(shí)不間斷工作),數(shù)據(jù)始終保持完整性和一致性。
多級(jí)存儲(chǔ)模式中的在線(xiàn)存儲(chǔ)采用磁盤(pán)陣列作為存儲(chǔ)設(shè)備,而磁盤(pán)陣列是一種最基本的高可用存儲(chǔ)技術(shù)。多級(jí)存儲(chǔ)模式中的近線(xiàn)存儲(chǔ)子系統(tǒng)中,分布在各個(gè)層次中的數(shù)據(jù),在軟件的支持下可自動(dòng)遷移或備份。硬盤(pán)或陣列盤(pán)中大量積壓的過(guò)時(shí)文件或數(shù)據(jù)能自動(dòng)遷移到近線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備中,使硬盤(pán)或陣列盤(pán)中永遠(yuǎn)保持足夠的空間;對(duì)已遷移出硬盤(pán)或陣列盤(pán)的文件,系統(tǒng)提供透明檢索,當(dāng)用戶(hù)要訪(fǎng)問(wèn)已被遷移走的文件時(shí),它又能從近線(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備中恢復(fù),映象到在線(xiàn)文件系統(tǒng)。還能根據(jù)用戶(hù)定義自動(dòng)備份數(shù)據(jù),遇到災(zāi)難時(shí)可迅速恢復(fù)數(shù)據(jù),使整個(gè)系統(tǒng)很快投入正常運(yùn)行。除了恢復(fù)遷移文件會(huì)導(dǎo)致延時(shí)之外,遷移、備份和恢復(fù)對(duì)用戶(hù)都是透明的。
5、實(shí)現(xiàn)集中管理
多級(jí)存儲(chǔ)模式中將處理過(guò)程集中到一個(gè)中心管理站上,依靠存儲(chǔ)管理軟件來(lái)對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備和素材進(jìn)管理,在存儲(chǔ)管理軟件上可以設(shè)定素材遷移的管理軟件對(duì)在線(xiàn)設(shè)備、近線(xiàn)設(shè)備和離線(xiàn)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)管理軟件對(duì)數(shù)據(jù)資源、存儲(chǔ)設(shè)備和空間的使用權(quán)限和日志有嚴(yán)格完備的定義。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;固定資產(chǎn);信息化管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.057
[中圖分類(lèi)號(hào)]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)18-00-02
四川德陽(yáng)市人民醫(yī)院為三甲綜合醫(yī)院,于2006年底開(kāi)始逐步實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理,迄今為止,現(xiàn)管理系統(tǒng)中建立的設(shè)備卡片數(shù)量已達(dá)1.1萬(wàn)張,金額逾3.5億元。由于設(shè)備品種繁多、使用地點(diǎn)分散、金額龐大、使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn),加上管理制度不健全、管理部門(mén)間多頭管理和管理軟件自身功能的不足,導(dǎo)致四川德陽(yáng)市人民醫(yī)院在現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在工作量大、資產(chǎn)清查核對(duì)難、管理部門(mén)間對(duì)賬難等問(wèn)題。
1 目前四川德陽(yáng)市人民醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 管理軟件部分功能無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際工作需求
第一,現(xiàn)有的管理系統(tǒng)不提供條形碼,因無(wú)法使用條碼方式對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行管理,導(dǎo)致實(shí)物缺少唯一標(biāo)識(shí),實(shí)物身份識(shí)別難,資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作繁重,耗時(shí)耗力,且容易出現(xiàn)錯(cuò)盤(pán)、漏盤(pán)、重盤(pán)現(xiàn)象,無(wú)法確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第二,固定資產(chǎn)未能?chē)?yán)格按財(cái)務(wù)制度分類(lèi),各歸口管理部門(mén)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提不能根據(jù)會(huì)計(jì)核算辦法,實(shí)現(xiàn)按醫(yī)療部門(mén)、藥品部門(mén)等分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。第三,固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息記錄不全,一些重要信息系統(tǒng)未能全面記錄。第四,信息管理分散,四川德陽(yáng)市人民醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)使用的是用友財(cái)務(wù)軟件和中聯(lián)HIS兩套不同的管理系統(tǒng),因?yàn)槭墁F(xiàn)HIS系統(tǒng)功能的制約,如無(wú)法提供卡片的資產(chǎn)分類(lèi)碼,財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別等問(wèn)題,故兩管理系統(tǒng)間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互,現(xiàn)使用的是兩部門(mén)在各自管理系統(tǒng)建賬,人工對(duì)賬調(diào)賬的工作模式。受管理部門(mén)間相互獨(dú)立的多頭管理方式的影響,匯總到財(cái)務(wù)賬上勢(shì)必會(huì)造成一定誤差,固定資產(chǎn)的管理很難確保賬、卡、物的一致性,進(jìn)而影響固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
1.2 管理制度不健全
四川德陽(yáng)市人民醫(yī)院實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理制度,所有固定資產(chǎn)由醫(yī)院國(guó)資辦統(tǒng)一管理,而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由信息網(wǎng)絡(luò)科管理,醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科管理等。由于管理制度不健全,醫(yī)院國(guó)資辦與資產(chǎn)管理部門(mén)間、資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)間職責(zé)和權(quán)限不明確,管理職能分散,相互間溝通較少,存在互相扯皮、處置工作滯后等現(xiàn)象。此外,分級(jí)管理方面也出現(xiàn)脫節(jié),造成固定資產(chǎn)賬卡、賬實(shí)不符。
1.3 使用科室缺乏專(zhuān)人管理
科室固定資產(chǎn)的損毀、調(diào)出、報(bào)廢不按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),或擅自處理而不通知資產(chǎn)管理部門(mén)做相應(yīng)調(diào)整處置;對(duì)離職調(diào)動(dòng)人員的資產(chǎn)移交工作缺乏專(zhuān)人監(jiān)管,科室人員調(diào)走或變換時(shí)“物隨人走”,或變更報(bào)廢沒(méi)有按規(guī)定到資產(chǎn)管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),導(dǎo)致年終清資盤(pán)查時(shí)出現(xiàn)使用部門(mén)無(wú)物而資產(chǎn)管理部門(mén)有賬,或使用部門(mén)有物而資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)賬的情況,卡不隨物移動(dòng),造成賬實(shí)不符。
2 解決固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的建議
2.1 管理固定資產(chǎn)條形碼
固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)即賦予每個(gè)固定資產(chǎn)唯一的“資產(chǎn)身份證”――條形碼,可根據(jù)設(shè)備編碼、名稱(chēng)、品牌等制作條形碼。通過(guò)先進(jìn)的條碼技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購(gòu)置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤(pán)點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管,結(jié)合資產(chǎn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符,從而從資產(chǎn)產(chǎn)生的源頭開(kāi)始控制,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)源頭管理,為單位資產(chǎn)評(píng)估、決策提供可靠依據(jù)。
系統(tǒng)支持固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽打印及使用掃描器掃描條形碼采集數(shù)據(jù)方式,從而解決由于固定資產(chǎn)放置分散而引起的數(shù)據(jù)采集困難等問(wèn)題,使數(shù)據(jù)采集更加安全可靠,靈活方便。使用條形碼標(biāo)簽,只要按動(dòng)掃描鍵即可獲得任何物品的所有信息。
2.2 建立具備整體功能的管理平臺(tái)
2.2.1 強(qiáng)大的實(shí)用功能
(1)日常管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括新增、領(lǐng)用、狀態(tài)變更、報(bào)廢、折舊、借用、使用部門(mén)變更、維修保養(yǎng)、資產(chǎn)調(diào)換、管理員權(quán)限設(shè)定、各種報(bào)表打印、組合查詢(xún)等??梢圆樵?xún)每一件固定資產(chǎn)從購(gòu)入、入賬、投入使用、設(shè)備維修、折舊情況、以至退出使用的全部信息。動(dòng)態(tài)查詢(xún)功能能保證管理人員第一時(shí)間掌握全部信息資料,且提供所有查詢(xún)結(jié)果導(dǎo)出Excel文件。資產(chǎn)批量折舊可減少大量重復(fù)工作,并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,自定義報(bào)表編制迅速準(zhǔn)確,可滿(mǎn)足各方管理需求。靈活的數(shù)據(jù)導(dǎo)入,可將HIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),并提供與財(cái)務(wù)管理軟件接口文件,與財(cái)務(wù)進(jìn)行在線(xiàn)對(duì)賬。
(2)盤(pán)點(diǎn)清查。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)支持使用掃描器掃描條形碼以采集數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)得出盤(pán)點(diǎn)清單。掃描器掃過(guò)條碼標(biāo)簽后,即可準(zhǔn)確識(shí)別每一個(gè)實(shí)物身份并將識(shí)別信息存入固定資產(chǎn)管理軟件中,能準(zhǔn)確快速地完成清查核對(duì)實(shí)物的工作,從根本上杜絕以往人工盤(pán)點(diǎn)時(shí)難以避免的錯(cuò)盤(pán)、漏盤(pán)、重盤(pán)現(xiàn)象,保證使用部門(mén)在實(shí)物統(tǒng)計(jì)時(shí)第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
(3)權(quán)限管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)充分考慮到每個(gè)操作員的不同職責(zé),為每個(gè)操作員制定相應(yīng)的操作權(quán)限,通過(guò)用戶(hù)身份和密碼識(shí)別,保證不同操作員在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有效操作。當(dāng)使用用戶(hù)過(guò)多,為方便管理,系統(tǒng)支持用戶(hù)組設(shè)定模式,可對(duì)每位用戶(hù)設(shè)置相應(yīng)的用戶(hù)組,并對(duì)用戶(hù)組進(jìn)行權(quán)限設(shè)定,這樣既保證了制度的穩(wěn)定性,又能使其具有一定的靈活度。
2.2.2 整合管理信息
了解醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,結(jié)合醫(yī)院管理要求,明確醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的目標(biāo)。以整合兩系統(tǒng)為核心,使財(cái)務(wù)和HIS管理系統(tǒng)間的信息實(shí)現(xiàn)同步、數(shù)據(jù)共享、賬卡一致,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,減少業(yè)務(wù)重疊,避免數(shù)據(jù)重復(fù),實(shí)現(xiàn)高效率、集成化,為醫(yī)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、即時(shí)決策、動(dòng)態(tài)控制、量化評(píng)估提供全方位、系統(tǒng)化的信息管理平臺(tái)。
2.3 建立健全管理制度
財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作,對(duì)固定資產(chǎn)管理負(fù)有組織、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。因此,財(cái)務(wù)部門(mén)要密切與資產(chǎn)管理部門(mén)的協(xié)作,結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際情況,制定并完善固定資產(chǎn)管理制度和財(cái)產(chǎn)管理辦法,如完善大型設(shè)備論證制度、固定資產(chǎn)申購(gòu)、驗(yàn)收、入賬、調(diào)撥、報(bào)廢、捐贈(zèng)、清查等制度。對(duì)特殊業(yè)務(wù),如規(guī)范捐贈(zèng)固定資產(chǎn)入賬程序、實(shí)際成本的核算方法、設(shè)備更新?lián)Q代、財(cái)產(chǎn)目錄的制定等,使固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)操作有章可循,從而全面提高固定資產(chǎn)管理水平。
2.4 加強(qiáng)使用部門(mén)的固定資產(chǎn)管理
實(shí)行固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制。明確科室主任為科室固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)監(jiān)管全科固定資產(chǎn)的配置及使用情況;設(shè)立由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的科室資產(chǎn)管理崗位,負(fù)責(zé)科室的資產(chǎn)臺(tái)賬,資產(chǎn)調(diào)入、變動(dòng)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等日常監(jiān)督管理工作。
建立科室固定資產(chǎn)賬簿,記錄科室固定資產(chǎn)的入、出、報(bào)廢等的登記及現(xiàn)有實(shí)物的使用情況。通過(guò)與資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正差錯(cuò),建立相互監(jiān)督機(jī)制,防止擅自處理資產(chǎn)等問(wèn)題的發(fā)生,避免固定資產(chǎn)流失。
3 結(jié) 語(yǔ)
進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè),為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作提供全面、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的工作效率和管理水平,使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確、快捷、全面。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位 資產(chǎn)核算 固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位日常的各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障,所以做好對(duì)固定資產(chǎn)的管理,是促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展的首要任務(wù)。在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中,由于各方面客觀因素導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作無(wú)法順利地進(jìn)行,其實(shí)質(zhì)主要是過(guò)去的核算標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有的體系,為了從根本上解決這一問(wèn)題,來(lái)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就必須采取新的管理方法,以此來(lái)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中的不足之處
在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算管理工作在執(zhí)行過(guò)程中存在較多瓶頸,對(duì)事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展會(huì)造成很大困擾,不但浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn),政府運(yùn)行成本也會(huì)隨之提升,不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(一)管理人員對(duì)資產(chǎn)核算管理工作沒(méi)有給予足夠的重視
現(xiàn)階段,多數(shù)事業(yè)單位管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題,對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)模以及檔次過(guò)于重視,而沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)象進(jìn)行深入分析。與此同時(shí),因事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),而單位往往更重視對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理,加之思想認(rèn)識(shí)的不足,且沒(méi)有給予一定的重視,致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率急劇下降。
(二)沒(méi)有實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件沒(méi)有統(tǒng)一,部分事業(yè)單位使用的只是初級(jí)的軟件,條件較差的單位只利用Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,此種方式較為落后,致使資產(chǎn)管理漏洞百出。
事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí),對(duì)報(bào)廢以及購(gòu)買(mǎi)過(guò)于重視,而對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理沒(méi)有給予重視,在固定資產(chǎn)采購(gòu)?fù)戤吅?,沒(méi)有進(jìn)行調(diào)配登記,也沒(méi)有定期進(jìn)行維修、管理,一旦固定資產(chǎn)被借出后,就會(huì)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn),無(wú)法有效地收回。此外,資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息沒(méi)有及時(shí)了解、掌握,多數(shù)會(huì)有重復(fù)購(gòu)買(mǎi)以及浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。
(三)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏規(guī)范性,管理人員水平不高
在大部分事業(yè)單位中,很少有單位會(huì)設(shè)立單獨(dú)的資產(chǎn)管理部門(mén),一般都是由財(cái)務(wù)部門(mén)或者后勤部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管,但是因這些部門(mén)日常工作較為繁瑣,就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明以及多頭管理的情況,當(dāng)資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),因沒(méi)有直接管理部門(mén)以及負(fù)責(zé)人員,就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,致使資產(chǎn)管理存在較大隱患。在部分單位中,有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員,但是其業(yè)務(wù)并不專(zhuān)業(yè),不具備專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的資產(chǎn)管理知識(shí),對(duì)相關(guān)設(shè)備的性能、使用情況等問(wèn)題都不了解,在管理上存在一定的盲目性,引發(fā)資產(chǎn)管理問(wèn)題。
(四)管理制度規(guī)范性欠缺,沒(méi)有將工作落到實(shí)處
目前,多數(shù)事業(yè)單位都缺乏完善的規(guī)章制度管理固定資產(chǎn),即便有少部分單位有制定此項(xiàng)措施,但是卻無(wú)法有效實(shí)施,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作只存在于形式上。由此就會(huì)導(dǎo)致以下情景發(fā)生:首先,當(dāng)事業(yè)單位出現(xiàn)人員變動(dòng)時(shí),資產(chǎn)移交就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,存在手續(xù)不全或者不辦理移交手續(xù)的情況,直接導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)損失;其次,在人員調(diào)動(dòng)時(shí),部分員工會(huì)將固定資產(chǎn)挪用,無(wú)法收回;再次,部分事業(yè)單位在沒(méi)有獲得相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)許的情況下就私自出售固定資產(chǎn);此外,在對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),相關(guān)管理人員只檢驗(yàn)了發(fā)票,而沒(méi)有詳細(xì)檢查實(shí)物是否正確;最后,沒(méi)有妥善管理待報(bào)廢以及閑置資產(chǎn)。
二、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)核實(shí)管理問(wèn)題的有效措施
(一)提高思想覺(jué)悟
作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層,應(yīng)該從自身做起,提高思想覺(jué)悟,對(duì)固定資產(chǎn)管理加以重視。第一,管理人員需要學(xué)習(xí)法律知識(shí),提升法律意識(shí),同時(shí)提升自身的思想覺(jué)悟,將領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處;第二,在控制以及管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí),一定要依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí),同時(shí)按照固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢以及調(diào)配的程序一一執(zhí)行。
(二)借助信息化途徑提升事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理水準(zhǔn)
在多數(shù)事業(yè)單位中,為了有效提升自身的資產(chǎn)核算管理水平,其開(kāi)始通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)管理軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。其中財(cái)務(wù)部門(mén)使用的軟件主要為財(cái)務(wù)管理軟件,其屬于核算型軟件,能夠?qū)ω?cái)產(chǎn)單據(jù)、卡片進(jìn)行登記,自動(dòng)生成資產(chǎn)賬簿,簡(jiǎn)化了以往財(cái)務(wù)工作繁冗的登記、核算環(huán)節(jié)。而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠?qū)κ聵I(yè)單位的管理情況以及變動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)控,將各個(gè)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,從而促使自身的信息處理能力以及辦公總體效率得到有效提升。由此可見(jiàn),在事業(yè)單位中,聯(lián)合應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠有效共享單位的資產(chǎn)信息,管控好單位的資產(chǎn)動(dòng)態(tài),便能夠促使資產(chǎn)利用率以及核算管理水平得到明顯提升。
(三)將固定資產(chǎn)核算管理制度有效建立起來(lái)
在事業(yè)單位中實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度能夠促使資產(chǎn)得到充分利用,避免出現(xiàn)浪費(fèi)以及流失的現(xiàn)象;由此就需要將固定資產(chǎn)核算管理制度建立起來(lái),從而促使資產(chǎn)管理水平得到有效提升。在實(shí)際工作中,資產(chǎn)管理工作需要領(lǐng)導(dǎo)給予充分重視,并做好管理監(jiān)督工作,在管理責(zé)任上,需要將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)責(zé)制建立起來(lái),避免管理上出現(xiàn)漏洞。問(wèn)責(zé)制主要內(nèi)容應(yīng)該包括在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)起全部責(zé)任,工作中主要責(zé)任由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),而直接責(zé)任應(yīng)該由資產(chǎn)使用者全權(quán)負(fù)責(zé);在具體工作中,應(yīng)該秉承層層管理以及層層負(fù)責(zé)的制度,從而促使資產(chǎn)管理能力得到有效提升。與此同時(shí),還需要將責(zé)任考核制度建立起來(lái),針對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任者實(shí)施定期考核制度,并對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理以及資產(chǎn)登記的使用詳情進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)、檢查。此外,還需要建立健全獎(jiǎng)懲制度,以最終責(zé)任考核結(jié)果為依據(jù),在固定資產(chǎn)管理較好的情況下,給予相關(guān)管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì),相反,如果考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)一些漏洞,就需要給予一定懲罰。
(四)做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作
在多數(shù)事業(yè)單位中,都對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)以及報(bào)廢給予了重點(diǎn)管理,而在日常動(dòng)態(tài)管理上卻沒(méi)有給予重視,基于此點(diǎn),事業(yè)單位就應(yīng)該重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作。首先,在日常工作中,需要嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行工作,對(duì)于固定資產(chǎn)的登記以及報(bào)廢工作需要嚴(yán)格按照管理規(guī)定進(jìn)行,按照規(guī)定日期做好庫(kù)存的盤(pán)點(diǎn)工作;其次,在資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)后,相關(guān)負(fù)責(zé)人需要做好驗(yàn)收工作,檢查無(wú)誤后,做好資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)登記,在日常的使用中也需要做好跟蹤管理,按照規(guī)定時(shí)間做好檢查,注重維護(hù)以及保養(yǎng);第三,當(dāng)單位的固定資產(chǎn)有轉(zhuǎn)讓、損壞、調(diào)配、報(bào)廢等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí),需要按照相關(guān)規(guī)定將詳細(xì)情況匯報(bào)給上級(jí)管理部門(mén),待審批結(jié)束后才能夠依據(jù)規(guī)定處理固定資產(chǎn)。
(五)對(duì)資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理水平在一定程度上會(huì)受到資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的影響,由此,就需要開(kāi)展培訓(xùn)工作,從而有效提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。此外還需要通過(guò)考核上崗的途徑,嚴(yán)格把控上崗人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對(duì)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī),也需要做好培訓(xùn)工作,從而促使資產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)能夠得到有效提升。
三、結(jié)語(yǔ)
在事業(yè)單位中,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要,其直接決定了單位內(nèi)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)能否順利開(kāi)展。如果領(lǐng)導(dǎo)的思想覺(jué)悟較差,或者受到其他因素制約,就會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成阻礙,產(chǎn)生浪費(fèi)以及流失的情況,使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。由此,在事業(yè)單位中就需要做好固定資產(chǎn)的核算管理工作,提升使用效率,使固定資產(chǎn)的利用以及保護(hù)得到保障。
(作者單位為建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心)
首先是資源浪費(fèi),高校固定資產(chǎn)和企業(yè)的固定資產(chǎn)有明顯的區(qū)別,高校固定資產(chǎn)一般來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款,所以不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,使用過(guò)程中也不需要進(jìn)行成本核算?,F(xiàn)階段,因?yàn)楹芏喔咝6歼M(jìn)行二級(jí)財(cái)務(wù)核算,這就造成了高校內(nèi)部各個(gè)院系盲目的購(gòu)置固定資產(chǎn),不結(jié)合自己的實(shí)際需求,購(gòu)置一些使用價(jià)值不高但非常昂貴的固定資產(chǎn),造成資源的浪費(fèi);其次是賬實(shí)不符的問(wèn)題,固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)處于不斷變化之中,其存放地點(diǎn)、使用人等項(xiàng)目隨時(shí)都可能變化,因此必須及時(shí)更新。但因?yàn)榇蠖鄶?shù)高校不重視固定資產(chǎn)的盤(pán)存清查,資產(chǎn)數(shù)據(jù)無(wú)法第一時(shí)間更新,同時(shí)固定資產(chǎn)管理部門(mén)和高校財(cái)務(wù)部門(mén)之間溝通存在障礙,并未定期核對(duì)賬務(wù),從而產(chǎn)生了很多“糊涂賬”;最后是管理問(wèn)題,大多數(shù)高校依舊使用的單機(jī)管理軟件,這些管理軟件在多級(jí)分散管理模式下已經(jīng)明顯的暴露出自身的局限性,固定資產(chǎn)管理方式的落后,管理軟件的不穩(wěn)定等因素都導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)無(wú)法很好的保值增值。
二、新時(shí)期高校固定資產(chǎn)的管理途徑
1.做好采購(gòu)驗(yàn)收
高校固定資產(chǎn)的管理部門(mén)應(yīng)該深入開(kāi)展可行性研究與調(diào)查分析,避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置盲目購(gòu)置的問(wèn)題,避免購(gòu)置一些價(jià)值不高、無(wú)法保值的固定資產(chǎn)。高校方面應(yīng)該建立固定資產(chǎn)集中采購(gòu)與招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)固定資產(chǎn)招標(biāo)、采購(gòu)的整個(gè)流程實(shí)施全方位的監(jiān)管,確保采購(gòu)資產(chǎn)的質(zhì)量,避免資金的浪費(fèi),保證固定資產(chǎn)質(zhì)量與采購(gòu)資金之間的平衡。另外還應(yīng)做好驗(yàn)收管理,確保采購(gòu)回的固定資產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決防止暗箱操作或腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
2.完善核算方法
其一應(yīng)該引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,固定資產(chǎn)一直以來(lái)都是高校重要的資源,因此我們必須對(duì)固定資產(chǎn)從采購(gòu)、使用、報(bào)廢整個(gè)流程進(jìn)行科學(xué)的確認(rèn)、計(jì)量,因此我們?cè)趯?duì)固定資產(chǎn)的核算過(guò)程中應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制;其二是高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,我們知道固定資產(chǎn)無(wú)論使用與否,其都會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生損耗,自身價(jià)值也會(huì)逐漸降低,為了客觀的反映這種情況我們必須對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。這樣一來(lái)不但能夠建立與高校資金循環(huán)相符合的補(bǔ)償機(jī)制,同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與形態(tài)管理相統(tǒng)一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,高校也應(yīng)該進(jìn)行投入與產(chǎn)出的計(jì)算,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊能夠按照固定資產(chǎn)的不同種類(lèi)來(lái)考慮有形損耗與無(wú)形損耗,從而幫助我們選擇正確的核算方法。
3.加強(qiáng)計(jì)劃管理
一方面是實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)控制,高校固定資產(chǎn)的預(yù)算編制工作必須要站在全局的高度,結(jié)合高校自身發(fā)展目標(biāo)以及固定資產(chǎn)的存量情況,科學(xué)的制定購(gòu)置預(yù)算,做好固定資產(chǎn)使用效益的可行性分析,確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,避免固定資產(chǎn)閑置而導(dǎo)致資源的浪費(fèi);另一方面是要做好固定資產(chǎn)統(tǒng)籌管理調(diào)度,合理使用目前已有的固定資產(chǎn)資源,不斷提升固定資產(chǎn)的綜合利用率。要努力打破高校內(nèi)各院系、各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)的限制,結(jié)合不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的具體教學(xué)教研任務(wù),將相近的實(shí)驗(yàn)室做好分類(lèi)、重組,建成跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科的綜合實(shí)驗(yàn)室,最終實(shí)現(xiàn)資源貢獻(xiàn),也別是對(duì)于一些比較貴重的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)該盡可能減少其空閑時(shí)間,讓其使用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。
4.盤(pán)活存量資產(chǎn)
要切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)由各個(gè)部門(mén)所分散占用的局面,集中統(tǒng)一進(jìn)行安排,避免固定資產(chǎn)的空置率,充分發(fā)揮出高校固定資產(chǎn)的價(jià)值,不斷優(yōu)化各院系各部門(mén)的資源配置,從而實(shí)現(xiàn)全校固定資產(chǎn)的共享,確保固定資產(chǎn)的保值增值。
另一方面要堅(jiān)持做好日常清查。為了確保高校固定資產(chǎn)的真實(shí)性,應(yīng)該定期對(duì)所有的固定資產(chǎn)展開(kāi)清查工作,每一年要至少進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn),重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)帳表、賬物是否相符,賬目是否規(guī)范。同時(shí)還要做好固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作,高校固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的一部分,固定資產(chǎn)的安全和完整直接影響著其自身價(jià)值的發(fā)揮,關(guān)系到高校的發(fā)展。所以只有同時(shí)做好固定資產(chǎn)的審計(jì)工作才能保證其保值增值。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)