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在現(xiàn)代生活中,人事檔案對于個人的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,做好人事檔案管理工作不僅有利于社會公共信息的建立,同時還有利于人才的合理配置。這是由于人事檔案對于個人來說是一種證明,它包含著個人的學(xué)歷、社會管理、工作經(jīng)歷等基本信息。通過人事檔案管理,有助于社會公共信息的建立。另外,從公益事業(yè)單位人力資源管理的角度而言,其在招聘時人事檔案是他們考核的重要信息。而且隨著社會發(fā)展,公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容和員工的工作性質(zhì)也在發(fā)生著變化,而人事檔案管理工作正是記錄這一切變化的載體,通過人事檔案的完善,可以清楚發(fā)現(xiàn)員工的工作歷程和改變。另一方面,事業(yè)單位在對人員進(jìn)行調(diào)動、任免時,都需要對員工的思想道德、個人經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷等多方面進(jìn)行考核,在這種狀況下,事業(yè)單位除了通過員工人際關(guān)系進(jìn)行調(diào)查了解之外,人事檔案就是事業(yè)單位考核最為直觀的資料了。因此,做好人事檔案管理工作,不僅有助于事業(yè)單位更為全面的對員工進(jìn)行考核和衡量,幫助事業(yè)單位更好的進(jìn)行人才的合理配置,同時還有助于促?M事業(yè)單位的健康發(fā)展。
二、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的問題
(一)缺乏專門的法律法規(guī)指導(dǎo)
公益事業(yè)單位一般由國家財政全額撥款,因此,在與其他未來必將被推向市場的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位對比時,公益事業(yè)單位更為穩(wěn)定,從而近年來成為眾多求職者眼中的“香模摸”。而“逢進(jìn)必考”目前已成為公益事業(yè)單位錄用人員的一般方法,但是“事業(yè)單位考試”這種形式上公正的方式在實(shí)際的執(zhí)行過程中常常會存在著一些“暗箱操作”。這是由于公益事業(yè)單位在人員錄用時擁有“條件自主設(shè)定權(quán)”,包括招聘人員的學(xué)歷、專業(yè)等條件都是由事業(yè)單位自行制定的,在這樣的背景下,“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)條件”的弊端難以杜絕。而且,即使考試公正,在面試環(huán)節(jié),也難以消除其中的人為影響。另一方面,目前,公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作中多遵循的還是《中華人民共和國檔案法》,而這一法律條文最近一次的修訂還要追溯到 1998 年。但是隨著社會的發(fā)展,我國公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容、用人制度都在不停的更新迭代,《中華人民共和國檔案法》在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)不再完全適用于當(dāng)前的事業(yè)單位人事檔案管理制度了,因此,公益事業(yè)單位人事檔案管理制度亟待完善,需建立健全的法律法規(guī)指導(dǎo)其工作。
(二)人事檔案管理制度僵化,配套設(shè)施不完善
目前,公益事業(yè)單位人事管理主要施行的是身份管理,而這種管理方式引起的一系列問題經(jīng)過時間的累積使得事業(yè)單位人事檔案管理制度逐漸僵化,人事管理缺乏靈活性,也難以激發(fā)員工的工作積極性。以公益事業(yè)單位人員待遇為例,公益事業(yè)單位工作人員福利待遇長期實(shí)行的是“編制基本工資+職稱工資+津補(bǔ)貼”,在這樣的待遇執(zhí)行方式中,員工難免滋養(yǎng)出“吃大鍋飯”、“干多干少一個樣”的思想,從而造成公益事業(yè)單位員工消極怠工的現(xiàn)象。另一方面,公益事業(yè)單位人事檔案管理不僅僅是對員工招錄制度、管理制度的管理,其還包括職稱制度、社會保障制度、培訓(xùn)制度、退休制度的管理,但是就目前而言,這些制度因素之間的關(guān)系并沒有得到有效協(xié)調(diào)和完善,仍存在著一定的問題和矛盾需要公益事業(yè)單位去改革和優(yōu)化。
(三)人事檔案管理制度重要性認(rèn)知不足
目前,我國事業(yè)單位對于人事檔案管理制度并不十分重視,這是由于以下兩方面原因造成的,一是由于人事檔案管理本身是無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的,因此,事業(yè)單位管理人員對于人事檔案的管理往往只是為了應(yīng)付上級部門的檢查,從而形成“說起來重要,用起來需要,忙起來不要”的情形,而且由于人事檔案整理間隔過長,常常會出現(xiàn)人事檔案信息缺失、滯后等問題。另一方面是由于缺乏人事檔案管理的專業(yè)知識和重要性的認(rèn)知,公益事業(yè)單位員工對于人事檔案管理的重要性程度認(rèn)知不足,意識不到人事檔案管理的價值,因此,在履歷表填寫抑或是年度考核評定時,盡管人事檔案管理人員已再三強(qiáng)調(diào)資料填寫正規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)性,仍存在部分員工隨意填寫,在不確定信息,如入黨時間、入黨聯(lián)系人等,不經(jīng)事實(shí)求證就以自己的想法肆意填寫,從而給人事檔案管理工作造成負(fù)擔(dān)。
(四)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度有待增強(qiáng)
公益事業(yè)單位人事檔案包括員工學(xué)歷、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、政治審查等多方面的材料,按照相關(guān)規(guī)定以上資料必須使用 16K 規(guī)格的公文用紙,但是往往在人事檔案整理時,可發(fā)現(xiàn)上述資料規(guī)格用紙五花八門, 如16K、A4、A3;而且員工人事檔案管理尚且沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的登記表和統(tǒng)一的裝訂標(biāo)準(zhǔn),人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度有待完善。另一方面,傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理方式不僅書寫麻煩,在紙質(zhì)文檔歸納和整理方面更是耗盡了人事檔案管理職員的心力,然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的日新月異,越來越多的電子技術(shù)被應(yīng)用到企業(yè)管理,采用信息化管理不僅有助于人事檔案的收集與歸納,還能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理,但是就目前而言,我國在人事檔案管理上的信息化程度水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度完善決策
(一)建立公益事業(yè)單位工作人員法律法規(guī)
政府機(jī)關(guān)工作人員的人事管理有國家出臺的《公務(wù)員法》對其轄屬內(nèi)的職員權(quán)利義務(wù)、社會保障以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定;企業(yè)工作人員的人事管理則有國家出臺的《勞動法》、《合同法》等法律法規(guī)對其轄屬內(nèi)的職員的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定,但是目前專門針對公益事業(yè)單位工作人員的認(rèn)識管理相關(guān)的法律法規(guī)暫時還是一片空白。另外,隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步改革,公益型事業(yè)單位在所有事業(yè)單位中不管是單位數(shù)量還是其轄屬的職員數(shù)量上都是占大部分的,是相關(guān)領(lǐng)域提供社會服務(wù)的重要主體。因此,國家應(yīng)出臺公益事業(yè)單位工作人員人事管理的法律法規(guī),對其轄屬下的職員的福利待遇、工作內(nèi)容、社會保障進(jìn)行明確的規(guī)定,保障其義務(wù)、權(quán)利和福利,從而規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公益事業(yè)單位人事檔案管理工作。
(二)完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度
完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度主要從以下四個方面進(jìn)行完善:一是完善事業(yè)單位工作人員招錄制度,統(tǒng)一公益事業(yè)單位崗位招錄條件,防止事業(yè)單位任意更改錄用條件,其次,在面試環(huán)節(jié)采取異地混合面試專家組開展面試,杜絕“走后門”現(xiàn)象的發(fā)生,保證招錄考試的公平公正性;二是完善事業(yè)單位工作人員福利待遇制度,完善的福利待遇制度對于員工的激勵作用是十分可觀的,事業(yè)單位應(yīng)盡快完善適用于公益事業(yè)單位的工作人員福利待遇制度,制定科學(xué)合理的崗位工作量化考核指標(biāo);三是完善事業(yè)單位工作人員社會保障制度,妥善解決招聘職員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及養(yǎng)老保險問題,保障在職員工的合法權(quán)益,消除其后顧之憂,從而全身心的投入工作中;四是完善事業(yè)單位工作人員考核監(jiān)督制度,完善的制度還需要有效的執(zhí)行才能發(fā)揮其最大的效用,而對制度的有效執(zhí)行則需要完善的考核制度進(jìn)行監(jiān)督,因此,在完善人事檔案管理制度的同時,還需健全相??的考核監(jiān)督機(jī)制。
(三)增強(qiáng)員工對于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知
人才資源是促進(jìn)公益事業(yè)單位健康發(fā)展的重要推動力,因此,無論是公益事業(yè)單位還是其轄屬的職員都需認(rèn)識到人事檔案管理的重要性。首先,針對人事檔案管理部門,事業(yè)單位應(yīng)配置專業(yè)的人事檔案管理人才,全面提高人事檔案管理人員的責(zé)任意識,并使其能根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展,創(chuàng)新改革人事檔案管理制度,盡職盡責(zé)的做好人事檔案管理工作。其次,事業(yè)單位需加強(qiáng)對于人事檔案管理制度的宣傳力度,并規(guī)律性組織單位員工參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),使宣傳落到實(shí)處,幫助事業(yè)單位員工樹立人事檔案管理意識,增強(qiáng)其對于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知。
(四)促進(jìn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
實(shí)現(xiàn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是現(xiàn)代公益事業(yè)單位人事檔案管理的關(guān)鍵。公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作匯總應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范對工作人員的基本信息進(jìn)行收集、整理和歸納,標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度有利于發(fā)揮人事檔案的作用。另一方面,公益事業(yè)單位還需推進(jìn)人事檔案管理的信息化建設(shè),信息化時代,衡量一項(xiàng)工作先進(jìn)與否,主要是看這項(xiàng)工作的信息化程度,隨著時代的發(fā)展,公益事業(yè)單位的人事檔案管理也應(yīng)與時俱進(jìn)。因此,公益事業(yè)單位應(yīng)開發(fā)人事檔案管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化管理,從而避免重復(fù)性工作,提高人事檔案管理的工作效率。
關(guān)鍵詞:人口計劃生育;檔案管理;措施
檔案是對歷史的記錄,如何做好新時期的人口和計劃生育工作的檔案管理工作對我國新時期人口和計劃生育工作更好開展和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展有著積極的作用。新時期的人口和計劃生育工作已經(jīng)邁入了法制化,規(guī)范化,制度化發(fā)展,對人口和計劃生育檔案管理工作也提出了更高的,更新的要求。做好新時期的人口和計劃生育檔案管理工作已經(jīng)不能夠停留在以前的管理模式上了,必須要有采取新的管理模式,并加強(qiáng)管理工作等實(shí)踐方面的創(chuàng)新研究。
一、充分認(rèn)識人口計生檔案工作的重要性
檔案是人類活動的真實(shí)記錄,是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案,我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。檔案管理是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的重要工作。同樣,計生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的方面,是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。恰恰是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏這樣的認(rèn)識。因此,要采取多種形式,通過開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)的宣傳教育,讓《檔案法》等法律法規(guī)不斷深入人心,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和檔案法治意識,增強(qiáng)對計生檔案管理工作重要性的認(rèn)識。市、縣(區(qū))人口計生部門要經(jīng)常舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生檔案管理人員培訓(xùn)班,特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,至少每年要開展一次系統(tǒng)培訓(xùn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和計生檔案管理人員準(zhǔn)確把握檔案法的條款規(guī)定,掌握計生檔案管理的基本知識,提高對計生檔案管理的認(rèn)知程度和接受程度,避免在工作中不作為和亂作為。
二、人口和計劃生育檔案管理工作現(xiàn)狀
我國是一個人口大國,我國的人口和計劃生育工作的開展面臨著許多嚴(yán)峻的形勢,這也為我國人口和計劃生育檔案管理工作也帶來了一些問題,主要就集中在兩方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作不夠重視
基層檔案整理和保管是整個檔案管理工作全過程的基礎(chǔ),這卻是我國的人口計劃生育工作檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)對基層的檔案管理工作一般都不夠重視,檔案管理部門在人們的心中也是“冷衙門”,基層的檔案管理工作人員不具有什么地位,對工作提出的建設(shè)性建議總是不能夠獲得應(yīng)有的重視。檔案的管理工作并沒有列入各級計生考核體系中,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事情一直都是計生的實(shí)踐工作,檔案的管理已被自然忽略了。在錄用管理人員之時,一般考慮政治背景就行了,幾乎不關(guān)注檔案管理方面的專業(yè)能力是否已經(jīng)具備。
2、缺乏檔案管理意識,檔案保管條件差
檔案管理工作的不受重視對工作人員的工作積極性也是一個沉重的打擊,而基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檔案管理意識方面也跟本不可能獲得提高,離《檔案法》的要求相差實(shí)在是太遠(yuǎn)了。計生工作檔案管理人員對檔案的保管技術(shù)工作和業(yè)務(wù)方面的知識背景都非常的缺乏,多停留在“存放便萬事大吉”的狀態(tài),這使得檔案管理總是顯得雜亂無章的狀態(tài)。因?yàn)闄n案管理工作本身就缺乏應(yīng)有的重視,因此檔案保管方面的硬件設(shè)施也跟不上時代的要求,檔案庫缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施,這些都為檔案管理工作帶來了許多的隱患。盡管現(xiàn)在國家提出了一些列的嚴(yán)格規(guī)章制度和法律法規(guī),但是人口計生檔案管理工作方面依舊是出現(xiàn)一房多用,辦公用品質(zhì)量低下等現(xiàn)象,甚至檔案資料出現(xiàn)污損和丟失等重大工作失誤。
三、加強(qiáng)計生檔案管理工作的對策
1、提高對計生檔案管理工作的重視
領(lǐng)導(dǎo)對計生檔案管理工作的重視是對檔案管理工作制度化,標(biāo)準(zhǔn)化最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),是計生檔案管理工作能夠順利進(jìn)行,能夠科學(xué)管理現(xiàn)代化的前提。人口和計劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)更新觀念,充分認(rèn)識到計生檔案管理工作對計生工作開展的決策依據(jù)方面的作用,為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用,為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用,促進(jìn)計劃生育工作改進(jìn)的作用,為農(nóng)民致富方面的作用。要把計生檔案管理工作提到和計劃生育協(xié)會,法制建設(shè)等部門同等重要的地位,把管理和建設(shè)納入到主要的議事日程,劃撥必要的財政投入,為檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ),為計生檔案管理工作進(jìn)一步的科學(xué)化,標(biāo)準(zhǔn)化,現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備。
2、強(qiáng)化人口計生檔案管理規(guī)章制
人口計生工作任務(wù)十分繁雜,為把檔案管理工作融入人口計生部門的各項(xiàng)工作中,就需要有一套完整的制度來規(guī)范約束。一是人口計生檔案收集、上報、整理、存檔應(yīng)做到規(guī)范,嚴(yán)格按照制度辦事,嚴(yán)把“三關(guān)”,即:評查、歸檔和上架關(guān)。做到“細(xì)”,仔細(xì)查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),不放過“蛛絲馬跡”,逐一整改和修正;“嚴(yán)”,在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行驗(yàn)收整理,凡不符合質(zhì)量要求的,必須重新按要求整理,直至驗(yàn)收合格;“精”,對已歸檔的資料,全部進(jìn)行檢查,按要求歸類、裝訂。二是實(shí)行定期談話制度,專兼職檔案員要定期與服務(wù)對象談話,經(jīng)常到基層去,到育齡婦女家中去,獲取第一手資料,取得工作主動權(quán)。三是實(shí)行計劃生育項(xiàng)目檢查治療登記制度,為各級計生服務(wù)站以及醫(yī)院的B超室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室專門配備專用檢查登記簿,把第一手資料全部統(tǒng)計起來。只有嚴(yán)格有關(guān)規(guī)章制度,才能確保檔案完整齊全,從而保證相關(guān)資料得以及時、準(zhǔn)確、完整歸檔,這樣既確保了人口計生工作的質(zhì)量,也提高了檔案的可利用性。
3、拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)理念
首先應(yīng)建立健全計生檔案,主要是建立計生“七簿、一卡”?!捌卟尽笔牵焊刹柯毠こ趸?、離婚、復(fù)婚、再婚情況登記簿;未婚青年登記簿;干部職工歷年辦理生育計劃、獨(dú)生子女證登記簿;已婚育婦查環(huán)、查孕人員登記簿;非在職人員、職工家屬已婚育婦年度查環(huán)、查孕情況登記簿;歷年違反計劃生育人員處理情況登記簿;干部職工變動情況登記簿?!耙豢ā笔牵河媱澤怯浛??!捌卟尽⒁豢ā睓n案反映了整個單位計劃生育的各種基本情況。此外,還有一些計生的文件、照片等材料,也要收集歸檔。計生情況也是不斷發(fā)展變化,有的結(jié)婚,有的離婚,有的復(fù)婚,有的計生節(jié)育,有的超生違法,有的獲獎,有的受罰,有的調(diào)進(jìn),有的調(diào)出。因此,要對計生檔案實(shí)行動態(tài)管理,計生材料及時收集歸檔。建立完整準(zhǔn)確的計生檔案,這就為計生檔案的信息化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、提高工作人員的管理素質(zhì)
檔案管理工作人員的知識技能水平和科技水平直接關(guān)系到檔案工作的管理水平,我國的計生檔案管理工作需要提高工作人員的管理素質(zhì)。這些素質(zhì)可以從以下幾個方面綜合入手:第一、重視對高素質(zhì)、復(fù)合型人才的培養(yǎng);第二、重視計生檔案工作人員的在職培訓(xùn);第三、鼓勵檔案工作人員自我成才;第四、合理調(diào)配人才,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高一定要結(jié)合信息時展的技能需求,為下一步引入計算機(jī)等技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作做好人才的儲備和培養(yǎng)工作,使得我國的計生檔案管理工作的臺階能夠跟上時代的步伐。
5、引入新技術(shù)
計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在計生檔案管理工作的多是淺顯的技術(shù)手段,沒有發(fā)揮出計算機(jī)應(yīng)當(dāng)具有的能力,所以要積極應(yīng)用好計算機(jī)技術(shù)在計生檔案管理工作中的作用,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適合我國計生檔案管理工作現(xiàn)代化,科學(xué)化的信息管理軟件,以有效的簡化檔案管理工作的一些繁雜過程,提高工作效率,優(yōu)化檔案管理工作。
人們進(jìn)入圖書館的時候有個檢索系統(tǒng),這個系統(tǒng)為人們尋找需要的書籍帶來了許多便利,而計生檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)積極引入類似的系統(tǒng),為工作帶來便利,而不是搬照以前的工作方式,只是對文案歸檔處理。在檢索的過程中,尋求用關(guān)鍵詞代替主題詞的方法避免主題詞存在的繁瑣,效率低下的弊病。計算機(jī)技術(shù)在應(yīng)用過程中,首先要做好數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建工作,構(gòu)建一個良好的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),不僅有利于將來工作的人員對檔案的錄入工作,也有利于將來文件的查找工作。而且構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)簡便易操作,不能是部門請來了構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的工程師,但體統(tǒng)太過專業(yè)化,不易于一般工作人員操作那么計算機(jī)技術(shù)的引入也就失去的了應(yīng)該具有的意義了。在檔案的保管方面,由于紙質(zhì)的文檔不容易保存,容易受到許多環(huán)境因素的影響?,F(xiàn)實(shí)中檔案管理庫并不是非常的完善,而且還多存在一房多用的情況,文檔容易受到損壞,因此,可以積極利用多媒體等手段對檔案進(jìn)行有效的保管。比如把文檔做成很小的膠卷,這在許多大的圖書館就有利用這種技術(shù),而且還非常的經(jīng)濟(jì),這不僅有利于檔案的保存,還能夠極大的減小檔案對空間的占用。同時把一些數(shù)據(jù)制作成相應(yīng)的可以在計算機(jī)上觀看的視頻或者音頻之類的文件,不僅有利于檔案的查閱,更有利于檔案的永久保存和復(fù)制。
6、要加強(qiáng)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化,不但減少工作人員的勞動量,提高工作效率,而且能搞好地起到資料的交流和共享作用。要不斷強(qiáng)化檔案的服務(wù)功能,編制和安裝科學(xué)、實(shí)用的檔案檢索工具,力求實(shí)現(xiàn)檔案資料查詢“以計算機(jī)為主、案卷目錄為輔”的查詢系統(tǒng),把“死檔案”變成“活資料”。目前,全省人口計生網(wǎng)采用四級網(wǎng)絡(luò)的樹形結(jié)構(gòu),覆蓋了省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政區(qū)域,將常住人口信息和流動人口信息分別管理,同時又相互關(guān)聯(lián),建立兩地聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)一處輸入,各處共享,既提高了檔案管理水平和辦公效率,又為杜絕違法生育行為奠定了基礎(chǔ),還可便于各級及時查詢匯總信息,及時掌握育齡婦女管理工作情況,為穩(wěn)定低生育水平提供數(shù)據(jù)支持。
Abstract: Hospital archival work involves all aspects, including the administrative archives, personnel files, infrastructure files and scientific research teaching files. In the modern information management process, the file management and information applications have been fully and closely integrated, which raises higher requirements for the hospital's archivists. This paper first analyzes the status quo of occupational identity of the archivist in a hospital. Secondly, it analyzes the problems existing in the career planning of hospital archivists. Finally, the corresponding countermeasures are put forward.
關(guān)鍵詞: 醫(yī)院檔案管理;職業(yè)認(rèn)同;思考
Key words: hospital archives management;professional identity;thinking
中圖分類號:G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)33-0015-02
0 引言
在現(xiàn)代社會當(dāng)中,職業(yè)認(rèn)同即為對某個所從事職業(yè)的肯定性評價,從而對職業(yè)人的發(fā)展存在的內(nèi)在激勵因素進(jìn)行不斷的改進(jìn),從而使得職業(yè)人在自己的職業(yè)規(guī)劃之內(nèi)進(jìn)行組織目標(biāo)的完成。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,對于職業(yè)認(rèn)同的研究已經(jīng)得到了廣泛的關(guān)注。在醫(yī)院行政管理過程當(dāng)中,檔案管理是其中一個重要的因素,需要對其員工的積極性進(jìn)行不斷的提升,從而提升醫(yī)院管理的職業(yè)認(rèn)同度,減輕由于工作帶給職業(yè)人員的消極影響。
1 檔案工作人員的職業(yè)認(rèn)同現(xiàn)狀
本文以某市當(dāng)中的87家三級醫(yī)院為主要研究對象,來對醫(yī)院內(nèi)部的工作人員進(jìn)行調(diào)查,利用職業(yè)認(rèn)同量表的方式進(jìn)行調(diào)查,對最后得分進(jìn)行分析,在分析過程當(dāng)中應(yīng)用卡方檢驗(yàn)、精確概率法、方差分析法來對其進(jìn)行統(tǒng)計。
在進(jìn)行調(diào)查的過程當(dāng)中,被調(diào)查者的平均年齡都保持在41.2歲左右,女性的比例要比男性的比例多,為89.7%和10.3%,在職稱方面中級職稱所占的比例要大點(diǎn),在學(xué)歷方面,本科學(xué)歷在當(dāng)中的占比也是稍微大點(diǎn)的。經(jīng)過調(diào)查顯示,得出的職業(yè)認(rèn)同總體狀況如表1所示。
在現(xiàn)階段的檔案管理工作當(dāng)中,呈現(xiàn)出了全新的特點(diǎn),在社會當(dāng)中的豐富的社會實(shí)踐活動造成了檔案種類的繁多現(xiàn)象,比如研究方案、論證方案、實(shí)施方案、原始記錄、數(shù)據(jù)處理以及最終的成果報告等;并且在檔案的載體的形式方面也呈現(xiàn)出了多種多樣的變化,在現(xiàn)代檔案除了紙張之外,還有媒體化、聲音化以及文字圖片化的管理方式。因此對于檔案管理的人員,需要具有極高的道德職業(yè)要求,具有鑒定的政治方向,可以充分利用各種現(xiàn)代化的多媒體資源來對各種信息進(jìn)行編輯,從而使得豐富的信息資源可以為用戶提供出全新的服務(wù)。
2 醫(yī)院檔案管理人員的職業(yè)規(guī)劃方面存在的問題
從上述的醫(yī)院管理人員職業(yè)認(rèn)同現(xiàn)狀的了解中可以對其中存在的問題進(jìn)行分析。
首先,醫(yī)院檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)是有待提升的,檔案人員需要具備在檔案管理過程當(dāng)中所具備的各項(xiàng)技能,其中包括技能、知識、態(tài)度以及價值觀這幾個方面,需要從職業(yè)素養(yǎng)的角度來作為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn),對醫(yī)院檔案管理人員的基本職業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的分析和了解。在年齡結(jié)構(gòu)方面,醫(yī)院的檔案管理人員年齡結(jié)構(gòu)處于相對老化的狀態(tài)當(dāng)中;在專業(yè)知識方面,檔案管理人員的非專業(yè)人士比例是相對較大的,在人員的來源方面呈現(xiàn)出復(fù)雜的狀態(tài),從而造成了人員的知識結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。在職業(yè)的發(fā)展方面,也沒有形成十分明確的職業(yè)發(fā)展路徑。
其次,在醫(yī)院檔案的管理人員方面,對于自身的職業(yè)規(guī)劃也沒有形成具體的規(guī)劃,對于檔案工作本身的特點(diǎn),比如檔案工作的對象、任務(wù)以及其他方面的基礎(chǔ)性工作是沒有明確的規(guī)劃的,從而使得各個服務(wù)層當(dāng)中的需求不能進(jìn)行全方位的滿足,對職業(yè)認(rèn)同方面造成了懈怠和弊端。
3 醫(yī)院檔案管理人員職業(yè)認(rèn)同改善策略
隨著醫(yī)療體制的不斷改革,為了解決醫(yī)患問題,需要采取有效的措施和方式來改變當(dāng)前的局面,從而使得醫(yī)療領(lǐng)域當(dāng)中的專業(yè)化和職業(yè)化得到充分的深入,本文主要從組織層面的建議和醫(yī)務(wù)人員自身的建議兩個方面來分析。
3.1 組織層面的建議 在組織層面來對建議進(jìn)行分析的話,首先需要對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行充分考慮,在醫(yī)院內(nèi)部建立起崗位績效的薪酬體制,從而來對醫(yī)院的各項(xiàng)職工進(jìn)行績效以及醫(yī)院整體效益進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)發(fā)展,將員工的責(zé)任、技術(shù)以及勞動成果等項(xiàng)目來良好的融入到人事制度的改革和分配制度改革當(dāng)中,從而按照生產(chǎn)要素來進(jìn)行分配,從而對醫(yī)院的經(jīng)營利潤有一個良好的提升。對于職工的崗位工資來說,需要根據(jù)醫(yī)院本身的支付能力和勞動力價格來進(jìn)行確定,從而做到崗位工資和醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,按照醫(yī)院利潤比例來對績效工資進(jìn)行提供。
其次還需要保證薪資的發(fā)放是保證在公平的水平范圍之內(nèi)的,通過對職工崗位的相對價值的測量,其中包括責(zé)任的大小以及難以的程度等,從中對個性要求進(jìn)行不斷的提升和考慮,也就是對職工人員崗位本身的價值確定。在這個過程當(dāng)中,需要對崗位的權(quán)重進(jìn)行分析調(diào)查,從而對崗位重要性進(jìn)行了解,根據(jù)調(diào)查的結(jié)果將相似級別的崗位納入到相同的崗位等級當(dāng)中,最終實(shí)現(xiàn)根據(jù)崗位價值的不同來對崗位進(jìn)行薪酬等級的劃分,從根本上保證薪資分配的公平公正性。
另外,還要組建專業(yè)的隊(duì)伍,來加強(qiáng)心理輔導(dǎo)的深度。在現(xiàn)代社會當(dāng)中,醫(yī)務(wù)人員的工作壓力是相當(dāng)大的,其中超負(fù)荷的工作量以及人際關(guān)系當(dāng)中的沖突變得越來越明顯,因此就需要從外在因素和內(nèi)在因素兩個方面來對其醫(yī)務(wù)人員的整體心理健康水平進(jìn)行輔導(dǎo)。在外在因素上,可以利用增加醫(yī)務(wù)人員的編制、優(yōu)化病區(qū)的床位安排來對其工作量進(jìn)行較少,利用革新的分配制度來使得基層員工的心理能夠處于更加平衡的狀態(tài)當(dāng)中。在內(nèi)在因素方面,在醫(yī)院內(nèi)部可以成立專業(yè)的心理咨詢室,從而對醫(yī)務(wù)人員的心理問題進(jìn)行專項(xiàng)解決,利用一系列的心理疏導(dǎo)措施和調(diào)整措施來對每一個醫(yī)務(wù)人員的心理素質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。在此基礎(chǔ)上,還可以采取專業(yè)的手段和措施來增強(qiáng)他們自身的應(yīng)對水平,比如心理治療室、心理發(fā)泄室等。
與此同時,還要建立起公平公正的評價體系,來提升醫(yī)院員工的專業(yè)素養(yǎng)。利用量化考核管理的方式對員工的效益和業(yè)績進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新,制定專業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考核,對不同的科室采取不同的考核標(biāo)準(zhǔn),在做到統(tǒng)一的同時還需要將每一個科室的特點(diǎn)進(jìn)行融匯,如果遇到不容易量化的部門以及指標(biāo),就需要進(jìn)行定性的方式來對其進(jìn)行量化,從而體現(xiàn)出勞動的強(qiáng)度和崗位本身的風(fēng)險和責(zé)任。除此之外,還需要對周邊醫(yī)院的人文環(huán)境進(jìn)行營造,從而使得醫(yī)院的物質(zhì)文化和精神文化可以得到充分的建設(shè),利用營造良好的創(chuàng)新氛圍來激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心以及整體醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新潛力和熱情,從而推動醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展。
3.2 醫(yī)務(wù)人員自身的建議 在醫(yī)務(wù)人員自身方面,首先需要了解到自身職業(yè)的特質(zhì),樹立正確的核心價值觀,從而對職業(yè)形成忠誠的價值觀,職工可以根據(jù)自身的本質(zhì)特點(diǎn),來選擇合適自己的崗位。在自身興趣的基礎(chǔ)上,選擇正確的職業(yè),并且在職業(yè)道路上進(jìn)行不斷的發(fā)展。并且還要不斷的提升人文素養(yǎng),從而培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,將醫(yī)院文化當(dāng)中的真正內(nèi)涵深入到員工的人員素養(yǎng)培養(yǎng)當(dāng)中去,堅(jiān)持維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)和社會效益為主要核心的衛(wèi)生文化新模式,從而建立良好的人文關(guān)懷文化,為患者提供更加人性化的服務(wù)。
其次還需要對自身的專業(yè)知識技能進(jìn)行彌補(bǔ),增強(qiáng)自身的職業(yè)能力,并且對自身的思想品質(zhì)和道德品質(zhì)進(jìn)行不斷提升。使得醫(yī)務(wù)工作者在擁有專業(yè)的知識水平技能的同時,不斷的培養(yǎng)自身的情操、高度的責(zé)任心以及正確的思維價值觀。醫(yī)務(wù)工作者只有通過不斷的學(xué)習(xí)努力來提升自己的專業(yè)水平,最大限度的幫助病人擺脫病痛的困擾。利用自身高超的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)來提升醫(yī)院本身的品牌,促進(jìn)醫(yī)生和患者之間的良好溝通,有效減少醫(yī)患之間的矛盾,從而提升醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)利益的同時,還可以促進(jìn)職工本身的崗位價值和崗位薪資業(yè)績,最終提升醫(yī)院檔案管理工作人員的職業(yè)認(rèn)同度,促使職工在不斷工作當(dāng)中形成良好的氛圍,達(dá)到提升醫(yī)院競爭力的目的。
在對醫(yī)院的檔案管理過程當(dāng)中還可以從環(huán)境、策略以及服務(wù)這三個方面來進(jìn)行實(shí)施創(chuàng)新性策略。
在環(huán)境方面,需要營造出積極向上的管理環(huán)境,在醫(yī)院的檔案管理部門當(dāng)中甚至醫(yī)院整體的管理環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行積極向上氛圍的營造。利用積極向上的環(huán)境來提升相關(guān)工作人員的積極情緒、工作創(chuàng)新能力,最終使得醫(yī)院檔案管理工作能夠進(jìn)行順利實(shí)施。在進(jìn)行環(huán)境營造的過程當(dāng)中,需要對醫(yī)院的檔案管理人員進(jìn)行積極的心理教育,從而使得檔案管理人員保持積極向上的工作心態(tài)。并且還要建立起專項(xiàng)的檔案管理制度,在這個過程當(dāng)中需要貫徹人本主義理念,使得檔案管理工作可以充滿人性化的設(shè)計和人本關(guān)懷。
在服務(wù)創(chuàng)新方面,需要構(gòu)建出檔案管理和服務(wù)方面的良性互動局面。在檔案管理部門的管理職業(yè)當(dāng)中,是和服務(wù)職能有較強(qiáng)的聯(lián)系的,兩者之間存在著相互依賴的關(guān)系。在進(jìn)行醫(yī)院的檔案管理過程單中,需要保證醫(yī)院檔案的安全保障的同時,還要進(jìn)行檔案服務(wù)工作的良好互動狀況,從而實(shí)現(xiàn)在兩者之間建立起良性的互動渠道。在日常的醫(yī)院檔案管理工作當(dāng)中,需要將管理和服務(wù)良性互動的思想進(jìn)行貫穿,從而使得管理工作的服務(wù)視角和服務(wù)工作當(dāng)中的管理視角得到有機(jī)的融合,成為一個有機(jī)的整體。并且還要醫(yī)院的檔案管理工作人員和被服務(wù)的對象之間建立起良好的溝通渠道,在想服務(wù)對象提供相關(guān)的檔案知識的同時,還可以接受被服務(wù)對象對其服務(wù)的相關(guān)評價。
4 結(jié)語
綜上所述,在醫(yī)院檔案管理過程當(dāng)中,需要增加醫(yī)院檔案管理人員的職業(yè)人認(rèn)同感,從而增強(qiáng)自身對于職業(yè)方面的責(zé)任心,從而對醫(yī)院工作者整體的職業(yè)狀況進(jìn)行整體的提升,從而提升醫(yī)院的整體水平和醫(yī)療服務(wù)水平質(zhì)量。作為醫(yī)院的檔案管理人員,需要對整體職業(yè)狀況進(jìn)行認(rèn)知和規(guī)劃,從而優(yōu)化醫(yī)院檔案管理人員的職業(yè)生涯規(guī)劃和管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]蓋峻梅,王蘇軍,鄒建東,等.三級醫(yī)院檔案管理人員職業(yè)認(rèn)同現(xiàn)狀調(diào)查與思考[J].辦公室業(yè)務(wù),2014(19):236-237.
關(guān)鍵詞:檔案管理;人才培養(yǎng)
中圖分類號:G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
檔案管理人才是具有較高檔案管理能力,負(fù)責(zé)單位檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的專業(yè)人員。檔案管理人才綜合素質(zhì)的高低直接決定著檔案工作的質(zhì)量和水平,對提升檔案工作的整體效能發(fā)揮著無可替代的作用。隨著我國檔案事業(yè)的不斷發(fā)展,檔案規(guī)模日益擴(kuò)大,內(nèi)容日益豐富,信息載體日益多元,管理手段日益先進(jìn),檔案資料的歸集、管理與查閱、利用之間的矛盾也越發(fā)突出。新形勢下的檔案管理,對工作人才素質(zhì)提出了新的更高要求。因此,打造一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的檔案管理人才隊(duì)伍,對于推動檔案事業(yè)的科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展尤為重要。
一、檔案管理人才當(dāng)前面臨的主要問題
當(dāng)前,由于受重視程度不高、資金投入不足等諸多因素制約,我國檔案管理人才的素質(zhì)參差不齊,主要問題包括以下幾點(diǎn):
(一)部分檔案工作人才的思想道德素質(zhì)較低,對工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任心。隨著改革開放的深入推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快,人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了深刻的變化。部分檔案工作者自認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)條件和社會地位與一些行業(yè)相差甚遠(yuǎn),思想上形成極大反差,道德觀念也發(fā)生了動搖,導(dǎo)致事業(yè)心不強(qiáng),職業(yè)情感淡薄,奉獻(xiàn)意識與敬業(yè)精神欠缺,不注重提高職業(yè)道德修養(yǎng),業(yè)務(wù)上不精益求精,缺乏知識更新的主動性與自覺性,嚴(yán)重影響了檔案管理水平的持續(xù)提升。
(二)部分檔案工作人才專業(yè)知識匱乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。近年來,雖然檔案管理隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷人才在不斷增多,但真正具有檔案專業(yè)學(xué)歷的人才微乎其微,大多都是“半路出家”,要通過自學(xué)和一定的工作實(shí)踐才能對檔案專業(yè)知識有所了解,不少單位的檔案管理人才中,具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)所占比例偏低。檔案工作人才的素質(zhì)不高,直接影響了新技術(shù)、新方法在檔案管理中的使用和推廣,極大阻礙了檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(三)管理方法陳舊,缺乏創(chuàng)新意識。由于很多單位對檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的重視程度較低,很少提供外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會,工作人才的檔案管理方法無法得到及時更新,服務(wù)效率持續(xù)低下。有些單位的檔案管理人才老化,思想懈怠、因循守舊、不思進(jìn)取,甚至不能熟練操作計算機(jī),仍然采用手工檢索、人工操作等原始手段,使檔案管理的工作創(chuàng)新舉步維艱。
二、檔案管理人才應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)的基本素質(zhì)
檔案管理人才應(yīng)具備的素質(zhì),是由檔案工作的性質(zhì)、目的、內(nèi)容和對象等決定的,主要包括以下幾個方面:
(一)政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是檔案管理人才的首要素質(zhì)。檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,它要求檔案工作人才必須具備較高的思想政治素質(zhì)。即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策,并遵紀(jì)守法。同時,檔案工作具有一定的機(jī)密性,要求工作人才必須具備守口如瓶、嚴(yán)守國家秘密的政治素質(zhì)。另外,檔案工作的服務(wù)性特點(diǎn)還特別要求檔案工作人才自覺樹立為人民服務(wù)、不熱衷名利、不計個人得失的奉獻(xiàn)精神。
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案管理作為綜合性較強(qiáng)的工作崗位,專業(yè)工作人才必須具備一定的綜合文化知識和熟練的業(yè)務(wù)技能。如要掌握文書學(xué)、檔案管理學(xué)、檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)、中外檔案史等方面的基本知識,熟悉黨和國家有關(guān)檔案工作的各項(xiàng)法規(guī)、方針政策等,熟悉上級檔案行政管理部門的各種業(yè)務(wù)規(guī)定;應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、外語等學(xué)科的文化知識,熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù);能把檔案政策法規(guī)和專業(yè)知識靈活運(yùn)用于實(shí)際,熟練完成業(yè)務(wù)工作。
(三)能力素質(zhì)。一是協(xié)調(diào)能力。要做好檔案工作,檔案管理人才要經(jīng)常與有關(guān)部門打交道,這就需要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)能力,以達(dá)到各部門檔案管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是管理能力。檔案工作不僅包括對檔案實(shí)體的管理,還包括對檔案事業(yè)的管理,要求檔案人才認(rèn)真研究管理學(xué)理論,學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理的新知識、掌握現(xiàn)代管理的新技能,特別是高新技術(shù)管理手段在檔案工作中的具體運(yùn)用。三是學(xué)習(xí)能力。檔案工作人才只有經(jīng)常參加系統(tǒng)的知識更新學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育培訓(xùn),不斷擴(kuò)展知識面,提高學(xué)歷層次,才能適應(yīng)檔案管理工作新形勢、新需求。四是開發(fā)能力。當(dāng)前,檔案信息資源的開發(fā)和利用是檔案管理的一項(xiàng)重要工作,也是檔案利用的拓寬與深化。檔案工作人才要積極采取現(xiàn)代化的管理手段,及時、準(zhǔn)確、高效地開發(fā)檔案信息資源,以提供更好的檔案服務(wù)。
三、加強(qiáng)檔案管理人才的幾點(diǎn)建議
目前,我國存在著數(shù)量龐大的檔案管理人才隊(duì)伍,其中不少人仍固守著傳統(tǒng)的思想觀念、業(yè)務(wù)知識,不懂得現(xiàn)代高新管理技術(shù),難以適應(yīng)新形勢下檔案工作的發(fā)展,極大制約著檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。因此,如何提高檔案工作者的綜合素質(zhì)已成為當(dāng)下亟待面對的重要課題。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起:
(一)提高思想認(rèn)識。隨著社會事業(yè)的快速發(fā)展,檔案管理工作的壓力與日俱增,管理難度不斷增大,各單位要進(jìn)一步提高對檔案管理工作的重視程度,對新形勢下高素質(zhì)檔案人才的迫切需求要有一個深刻的認(rèn)識,給檔案管理工作以人才、資金以及政策上的大力支持。同時,要把檔案工作納入本單位的工作規(guī)劃,不斷建立和完善檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,加大投入力度,關(guān)心愛護(hù)檔案工作人才,切實(shí)解決實(shí)際困難,改善工作環(huán)境,提高工資待遇。具體到專業(yè)人才培養(yǎng)方面,一是通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式及時更新工作人才的專業(yè)知識;二是通過大學(xué)生招考、社會招聘等多種渠道積極吸納高層次專業(yè)人才到檔案部門工作,不斷充實(shí)專業(yè)力量。
關(guān)鍵詞:檔案管理;人員素質(zhì);科學(xué)化建設(shè)
檔案管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)中的作用凸顯,且日益受到廣泛的關(guān)注,要求人員素質(zhì)高、設(shè)備先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完備,建立合理有效的、可操作性強(qiáng)的方案,解決現(xiàn)實(shí)中的具體問題,尋求解決的方法,推進(jìn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程。
檔案是人類社會活動的原始記錄、是人類智慧的源泉,是社會文明的思想寶庫、是科學(xué)研究的重要資料、是可靠的信息啟示,最具有權(quán)威性和憑證性,是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步,在市場經(jīng)濟(jì)體系建立的過程中,檔案作為國有機(jī)構(gòu)、社會組織以及人們在社會活動中形成的有價值的各種形式的原生性信息積累和物化形態(tài),以其包含的數(shù)量巨大的關(guān)于人民、組織、社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然現(xiàn)象和事件等各類信息資源,對促進(jìn)人民對其自身的了解和形成社會民族意識產(chǎn)生世大的影響。
1 強(qiáng)化檔案管理人員的整體素質(zhì),逐步適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
在新形勢下,要做好檔案工作,沒有強(qiáng)有力的檔案管理人員做基礎(chǔ),沒有開拓創(chuàng)新的精神,沒有豐富的專業(yè)知識,提高和強(qiáng)化檔案工作就成為一句空話。檔案管理人員整體素質(zhì)關(guān)系到檔案成敗,意義十分重大。因此經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰,是提高檔案管理人員整體素質(zhì)、做好檔案管理工作,提高檔案報務(wù)質(zhì)量的根本保證,也是逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化的重要途徑。轉(zhuǎn)變檔案管理人員的思想觀念、提高檔案管理人員的管理人員的管理水平及信息技術(shù)應(yīng)用能力,全面提高檔案管理人員的素質(zhì),逐步適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
1.1 檔案工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)
隨著當(dāng)前形勢和社會發(fā)展需要,檔案的經(jīng)濟(jì)價值、市場價值逐漸顯現(xiàn)出來,這就要求檔案管理人員樹立超前服務(wù)、主動服務(wù)的意識,深入社會調(diào)查研究,了解信息需求方向,充分發(fā)揮好檔案信息資源的作用,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,所以檔案管理人員還需具備廣博的知識、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力、信息加工處理能力等。為適應(yīng)新時期檔案管理工作,檔案工作人員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)技能等素質(zhì)。只有具備較高素質(zhì)的檔案工作人員,才能更好地適應(yīng)新形勢下檔案管理工作。
1.2 提高檔案工作人員的素質(zhì)
隨著社會的發(fā)展,對檔案管理人員的要求也越來越高,檔案管理人員不僅要掌握檔案管理基礎(chǔ)知識,還要具備新的素質(zhì),概括而說,需要在意識、能力、精神3個方面有新的提升。樹立服務(wù)意識、安全意識和創(chuàng)新意識,打造操作能力、管理能力、學(xué)習(xí)能力;培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神。因此要抓好檔案工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、抓好檔案隊(duì)伍建設(shè)、抓好檔案現(xiàn)代信息資源建設(shè)、利用現(xiàn)代化技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。對檔案管理人員,按其所具有的專業(yè)技能層次分期舉辦各種檔次的專業(yè)技能培訓(xùn),請檔案學(xué)專家和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才傳授專業(yè)知識;定期實(shí)行嚴(yán)格的專業(yè)理論與實(shí)踐測驗(yàn)。實(shí)行專業(yè)技能培訓(xùn)考核、采取公開招聘,實(shí)行公平競爭,優(yōu)勝劣汰。實(shí)踐證明,這也是提高檔案專業(yè)人員整體素質(zhì)和工作質(zhì)量的有效方法。因此,檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法,掌握新的技巧,善于用現(xiàn)代科學(xué)管理手段來管理檔案。
2 管理科學(xué)化概念及作用
檔案管理現(xiàn)代化包括規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。檔案科學(xué)化是當(dāng)下的一個管理概念,首先是一種意識、理念、態(tài)度貫穿于檔案管理實(shí)踐中,使它成為檔案管理人員工作和生活中的一部分,切實(shí)成為檔案管理人員的自然習(xí)貫。規(guī)范化管理就是建立健全檔案法制意識、強(qiáng)化依法治檔、深入宣傳和貫徹執(zhí)行《檔案法》和國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),促使檔案工作逐步走上依法治理的軌道;標(biāo)準(zhǔn)化管理就是指在檔案工作領(lǐng)域內(nèi),由檔案事業(yè)主管會同標(biāo)準(zhǔn)化部門對檔案工作的管理、方法、概念、原則、質(zhì)量、設(shè)施等制訂出科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,并予以貫徹執(zhí)行、修訂的全部過程,使檔案工作逐步規(guī)范化、統(tǒng)一化,以獲得最佳的工作循序和社會效益;信息化管理就是在文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程是在計算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行的,具有方便修改、復(fù)制、查詢、儲存的特點(diǎn),沒有草稿與印稿、正本與副本的差異,實(shí)現(xiàn)與檔案的統(tǒng)一。它給檔案管理工作造成的影響與沖擊必將是全面而深刻的。這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的統(tǒng)一。它給檔案管理工作造成的影響與沖擊必將是全面而深刻的。這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案管理人員將面對更多的以磁盤為載體的儲存檔案,廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,把這些檔案信息綜合提供出來是檔案管理人員義不容辭的責(zé)任。不失時機(jī)地提供價值的檔案信息,必須有一個精選的過程,使得電子檔案具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、價值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。尤其是珍貴的歷史性檔案資料,一旦損毀、消失,其原始原貌無法復(fù)原再生,其損失無法估計。因此,不斷強(qiáng)化檔案管理,對于保護(hù)檔案資料,提高檔案服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮檔案有著不可替代的憑證作用,至關(guān)重要。由此看來,檔案管理科學(xué)階級是檔案利用工作發(fā)展必然趨勢。
3 檔案管理科學(xué)化的目的
科技在發(fā)展,時代在進(jìn)步,要求檔案管理也適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展。檔案科學(xué)化建設(shè)的最最終目的就是加強(qiáng)檔案信息資源的合理配置和科學(xué)管理,使檔案信息資源實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化?!度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》明確提出了檔案信息化建設(shè)的主要任務(wù)是:制定檔案信息化管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),研制、推廣檔案管理應(yīng)用軟件;加強(qiáng)電子文件和電子檔案和管理,做好電子文件、電子檔案的積累、保管利用,保證電子文件,電子檔案的齊全、完整、有效,建立、規(guī)范、聯(lián)通各區(qū)域網(wǎng)絡(luò),建立全國檔案信息網(wǎng)絡(luò),并入國有信息網(wǎng)。管理科學(xué)化可采用的模式有很多,適合本行業(yè)特點(diǎn)的模式是最佳的選擇,目前國內(nèi)檔案管理信息化建設(shè)通常的做法是在建設(shè)計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬件平臺的同時,逐步實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化、無紙化、安全化管理。
4 檔案管理科學(xué)化是關(guān)鍵
關(guān)鍵詞: 高校人事檔案管理人員 素質(zhì)培養(yǎng) 建議
高校人事檔案是教職工在不同歷史時期形成材料的真實(shí)記錄,是教職工的思想品德、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)歷的真實(shí)反映,是歷史地、全面地考察了解一個人各方面總體情況的一個必要憑證,也是組織部門正確選拔任用干部的重要依據(jù)。人事檔案是個人歷史的真實(shí)憑證,具有一定歷史性、客觀性,它所涉及的內(nèi)容許多屬于個人隱私,因而有一定的機(jī)密性。人事檔案管理工作是一項(xiàng)政治性、保密性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作,其業(yè)務(wù)知識并非短時間所能掌握,工作的政策性和特殊性決定了高校人事檔案管理人員有不同于其他工作崗位人員的素質(zhì)要求。在目前形勢下,高校人事檔案管理已實(shí)行了規(guī)范化、信息化與科學(xué)化相結(jié)合的管理方式,這對高校人事檔案管理人員的素質(zhì)提出了更新更高的要求。結(jié)合高校人事檔案管理工作的性質(zhì)和現(xiàn)狀,并結(jié)合自身工作的總結(jié)與思考,我對高校人事檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)提出如下建議。
一、政治素質(zhì)
培養(yǎng)人事檔案管理人員較高的政治素質(zhì)是做好人事檔案管理工作的前提與基礎(chǔ),是發(fā)展高校人事檔案事業(yè)的關(guān)鍵。在全國高校普遍大合并的趨勢下,面對不同高校急劇合并帶來大量的人事檔案材料,工作量增大而人手不變的情況,人事檔案管理人員要能以不變應(yīng)萬變,將人事檔案管理工作做得更完善、更具有條理性,這對人事檔案管理人員也是一個新的挑戰(zhàn)。為迎接這個挑戰(zhàn),做好人事檔案管理工作,高校人事檔案管理人員要十分注意從以下幾個方面培養(yǎng)和提高自己的政治素質(zhì)。
(一)把握政策,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按照檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事。
高校人事檔案管理工作是一項(xiàng)政治性、政策性、原則性與機(jī)密性均很強(qiáng)的工作。人事檔案管理人員不僅要認(rèn)真把握不同時期的各項(xiàng)政策及其要領(lǐng),而且要注意靈活運(yùn)用。在堅(jiān)持原則的前提下,做好人事檔案的管理和服務(wù)工作。《干部檔案工作條理》中規(guī)定干部檔案工作人員的五項(xiàng)守則是:(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想和黨的各項(xiàng)方針、政策,努力提高政治思想水平;(2)熱愛本職工作,忠于職守,刻苦鉆研業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)水平和工作能力,積極為干部工作服務(wù);(3)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規(guī)定,保護(hù)檔案安全,不得擅自轉(zhuǎn)移、分散和銷毀檔案,不得泄露檔案內(nèi)容;(4)堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按照檔案管理工作條理的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事;(5)在工作調(diào)動時,必須做好檔案和檔案材料及業(yè)務(wù)文件等的交接工作。這五項(xiàng)守則明確規(guī)定了人事檔案管理人員必須具備的政治素質(zhì),也是高校人事檔案管理人員應(yīng)有的基本專業(yè)素質(zhì)和日常工作的行為準(zhǔn)則。
(二)熱愛工作,默默無聞,為做好高校人事檔案管理工作無私奉獻(xiàn)。
人事檔案管理工作是一項(xiàng)比較單調(diào)、乏味的工作,工作成績不容易顯現(xiàn),人事檔案管理人員需要經(jīng)歷一個較長時期的實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的過程,才能逐漸熟悉、了解掌握人事檔案管理工作的基本業(yè)務(wù)知識。能否熱愛這項(xiàng)工作,也是對檔案管理人員的一個重要考驗(yàn)。檔案管理人員要熱愛本職工作,立足人事檔案管理本職工作,要有勤懇踏實(shí)、不為名利左右的工作作風(fēng),又要有默默無聞的奉獻(xiàn)精神。
(三)忠于職守,主動熱情,為組織、人事工作提供可靠服務(wù)。
高校人事檔案的服務(wù)性較強(qiáng),是組織人事部門全面了解個人歷史的客觀依據(jù)。在高校中,人事檔案既為組織考察了解、合理任用干部提供重要借鑒,又為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、學(xué)科建設(shè)提供重要憑證。人事檔案管理的目的是便于利用,否則就失去其保管價值。同時高校人事檔案管理工作相對于其他工作要顯得呆板、乏味些。如何能將這項(xiàng)工作做得有聲有色,更好地服務(wù)于整個高校的組織、人事建設(shè)工作,對人事檔案管理人員的素質(zhì)也是一種考驗(yàn)。
高校人事檔案管理人員要忠于職守,在政策許可的前提下,把熱情主動、文明服務(wù)作為這項(xiàng)工作的基本要求,積極營造良好的人事檔案利用環(huán)境,接待查借閱檔人員要和藹客氣、熱情周到,盡力提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為高校組織、人事其他工作提供可靠的服務(wù)。
二、業(yè)務(wù)素質(zhì)
高校人事檔案工作自身的特殊規(guī)律,決定了高校人事檔案管理人員必須有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才需通過人事檔案管理人員的刻苦鉆研,經(jīng)常與同行之間相互交流,才能完成經(jīng)驗(yàn)積累,使工作精益求精、日臻完善。
(一)刻苦鉆研、精通業(yè)務(wù),保證高校人事檔案管理的規(guī)范化與科學(xué)化。
高校人事檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,人事檔案管理人員僅靠政治熱情和工作的責(zé)任心不能完全做好工作,還必須認(rèn)真摸索,從而精通業(yè)務(wù)。因而,人事檔案管理人員要提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),就應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
1.加強(qiáng)理論知識的積累
高校人事檔案管理人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理工作的理論知識,如《干部檔案管理?xiàng)l例》、《干部檔案工作概要》、《干部檔案管理工作初探》等,充實(shí)理論素養(yǎng),同時還要掌握與干部人事檔案管理理論相關(guān)的專業(yè)知識與檔案法的有關(guān)規(guī)定。在實(shí)踐中慢慢體會,并掌握知識的要領(lǐng),完成檔案理論知識的積累。
2.不斷提高專業(yè)水平
人事檔案管理人員要熟練掌握人事檔案管理的專業(yè)知識,熟悉人事檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,在檔案材料的收集與鑒別上嚴(yán)格按照中央組織部《關(guān)于干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的收集范圍,及時收集歸檔材料,并加以認(rèn)真仔細(xì)的鑒別。在整理與歸檔上,材料要編排有序、目錄清楚、字跡工整,材料形成的時間無誤,應(yīng)定期歸檔入卷;在保管與保護(hù)上,要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和各種簿冊;在利用與轉(zhuǎn)遞上,人事檔案利用符合規(guī)定,查借閱審批手續(xù)齊全。人事檔案和零散材料的轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出嚴(yán)格依照制度進(jìn)行登記,轉(zhuǎn)遞人事檔案須填寫干部人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單,并通過機(jī)要部門轉(zhuǎn)遞或派專人送取,不斷提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力,從而更好地做好高校人事檔案管理工作。
3.增強(qiáng)信息技術(shù)能力
人事檔案管理人員要能夠熟練運(yùn)用計算機(jī),熟悉干部人事檔案管理信息系統(tǒng)的使用與維護(hù),及時將查借閱情況輸入計算機(jī),完善各項(xiàng)臺帳;及時輸入變動人員的各項(xiàng)信息,不斷補(bǔ)充人事檔案信息庫,使之更規(guī)范完善,從而實(shí)現(xiàn)計算機(jī)輔助管理。
人事檔案管理人員唯有精通業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè),才能使高校人事檔案的管理工作逐漸步入規(guī)范化、科學(xué)化和信息化的軌道。
(二)踏實(shí)仔細(xì),系統(tǒng)整理,規(guī)范高校人事檔案管理工作。
高校人事檔案管理人員最重要的一個素質(zhì)是踏實(shí)仔細(xì)。人事檔案管理工作是一項(xiàng)比較瑣碎、細(xì)致具體的工作,相對比較枯燥,整天面對的大量需要整理的案卷或是亟待歸檔的材料,工作量大、事務(wù)繁雜,對待每一份檔案材料,既要系統(tǒng)地整理紙質(zhì)檔案,又要詳細(xì)審核,鑒別具體信息。在案卷整理時必須對形成的材料進(jìn)行逐份檢查,全面核對信息,以免遺漏,如年度考核表、職稱評審表、工資變動等一系列材料的歸檔、信息在輸入計算機(jī)時,必須仔細(xì)校對,及時做好并完善相應(yīng)的臺帳。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高專業(yè),更好地使人事檔案管理服務(wù)于高校人事制度的改革與發(fā)展。
高校要經(jīng)常加強(qiáng)人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),將基本知識和實(shí)際操作培訓(xùn)相結(jié)合,使人事檔案管理人員邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提高專業(yè)水平,及時更新專業(yè)理論知識,把握人才利用趨勢,把握人事檔案知識發(fā)展動態(tài),鞏固已有的基礎(chǔ)知識。以前,人事檔案管理基本上都是傳統(tǒng)的手工操作,效率低,不利于工作全面開展,隨著管理手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,高校已普遍采用互聯(lián)網(wǎng)管理,人事檔案管理也全面實(shí)行信息化管理,檔案管理人員需要將干部基本信息、職務(wù)變動、職稱晉升、工資變動等信息及時輸入到計算機(jī)里,形成完整的電子檔案,使查閱利用更為迅速便捷,從而提高檔案的利用率,提升人事檔案的整體服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量,做好服務(wù)工作。
(四)定期交流,取長補(bǔ)短,保證人事檔案管理工作的日趨完善。
高校人事檔案管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、信息技術(shù)能力提高單靠自身培養(yǎng)是不夠的,還需要與兄弟院校進(jìn)行定期或不定期的交流,拓寬思路,虛心學(xué)習(xí)別人的管理方式與業(yè)務(wù)之長,補(bǔ)自己知識與管理之短;不斷提高理論水平與業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)管理意識,熟悉鑒別、整理歸檔等各個環(huán)節(jié);熟悉制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以適應(yīng)形式的需要;積累經(jīng)驗(yàn),掌握人事檔案管理工作的方法和規(guī)律,不斷提高專業(yè)素養(yǎng),更具有創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng),保證高校人事檔案管理工作日趨完善。
三、綜合素質(zhì)
(一)提高法制意識,依法規(guī)范高校人事檔案管理的工作。
高校人事檔案管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,必須按照國家的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理,這要求檔案管理人員要有較強(qiáng)的法律意識。因此,檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)人事檔案的法律知識,增強(qiáng)人事檔案管理的法制意識,學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》等國家有關(guān)檔案管理方面的法律知識和學(xué)校的規(guī)章制度,熟悉專業(yè)文件和各級檔案專業(yè)刊物,明確檔案管理的法律法規(guī),及時貫徹落實(shí)有關(guān)檔案管理的新規(guī)定、新精神,按照新的要求去規(guī)范工作,做到知法守法,維護(hù)人事檔案的歷史真實(shí)性;做到依法治檔、依法管檔,使人事檔案得以安全保管與合法利用。在人事檔案管理工作實(shí)踐中促進(jìn)檔案事業(yè)的法制化、規(guī)范化,推進(jìn)高校人事檔案管理工作的全面發(fā)展。
(二)樹立服務(wù)理念,體現(xiàn)以人為本的服務(wù)意識。
高校人事檔案管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)意識,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際工作需要,積極主動地開展人事檔案工作。在工作中,應(yīng)樹立默默奉獻(xiàn)的精神和主動服務(wù)的意識,在服務(wù)中提高工作效率,樹立良好形象。同時,高校人事檔案管理人員應(yīng)培養(yǎng)良好的服務(wù)技能。在服務(wù)態(tài)度上,做到主動熱情、耐心周到;在服務(wù)語言上,應(yīng)做到文明和氣、謙遜有禮。在日常工作中應(yīng)學(xué)習(xí)與人友好交流,以建立起良好的人際關(guān)系,創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境,體現(xiàn)以人為本的服務(wù)意識。
(三)增強(qiáng)責(zé)任感與使命感,確保人事檔案管理工作的有序開展。
高校人事檔案管理工作是一項(xiàng)責(zé)任重大而又具體細(xì)致的工作,它要求管理人員不但要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和良好的服務(wù)意識,而且要具有高度的責(zé)任心和使命感。只有不斷提高自己的責(zé)任心和使命感,高校人事檔案管理人員才會加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),在與他人交流中擴(kuò)大自己的專業(yè)知識面,在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過程中積極探索,把理論與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來,才能不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)較強(qiáng)的檔案意識,提高人事檔案管理能力,確保人事檔案管理的有序進(jìn)展。
(四)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識,不斷加強(qiáng)人事檔案管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
高校人事檔案管理是一項(xiàng)科學(xué)性、規(guī)范性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要做到人事檔案的科學(xué)管理與有效的開發(fā)利用,必然要求人事檔案管理人員具有較全面的文化知識素養(yǎng)與熟練的專業(yè)技能。人事檔案管理人員在材料收集、鑒定、整理歸檔與提供利用等過程中,需要通過文字和語言與人溝通,因而,應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì),即不但具有相當(dāng)?shù)奈氖分R、較好的語言表達(dá)能力和文字寫作能力,而且要有較高的計算機(jī)運(yùn)用等現(xiàn)代信息技術(shù)處理能力,如以計算機(jī)與人事檔案管理軟件等應(yīng)用為主,利用計算機(jī)、照相機(jī)、掃描儀甚至互聯(lián)網(wǎng)等對人事檔案進(jìn)行檢索、存儲等。因而,高校干部人事檔案管理人員必須增強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)意識,不斷加強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)的培養(yǎng),才能使高校人事檔案的管理水平不斷提高。
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【關(guān)鍵詞人事檔案 檔案管理
一、人事檔案管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)
(一)政治素質(zhì)較高
檔案工作是一項(xiàng)對政治性、原則性要求很強(qiáng)的工作。檔案管理人員必須與國家和黨的路線、方針、政策保持高度一致,熟悉檔案工作的相關(guān)的法律規(guī)定、知曉相關(guān)的法規(guī)和各種規(guī)章制度,具有堅(jiān)定正確的政治方向,對工作能有明確的政治態(tài)度。
(二)職業(yè)道德高尚
檔案工作是一項(xiàng)社會服務(wù)性的工作,是供需雙方的橋梁與紐帶。默默無聞、無私奉獻(xiàn),是檔案工作的突出特點(diǎn)。所以,從事檔案管理人員應(yīng)該具備正確的人生觀、價值觀,樹立全心全意的社會服務(wù)意識,愛崗敬業(yè),忠于職守。
(三)創(chuàng)新精神的培養(yǎng)
檔案工作是一項(xiàng)建立在傳統(tǒng)工作方式上的具有很大的創(chuàng)新空間的。要使檔案對于社會發(fā)揮最大的功效,檔案管理人員必須要解放思想、開拓創(chuàng)新,樹立新時代的檔案管理意識,樹立信息創(chuàng)造價值的新觀念,善于用豐富的專業(yè)知識指導(dǎo)實(shí)踐,分析新情況,解決新問題。
(四)業(yè)務(wù)技能過硬
檔案管理人員是儲存信息、傳遞信號、付諸應(yīng)用的媒介,檔案管理人員除了要掌握檔案管理工作的基本知識外,還要觸類旁通的了解和熟知文、史、地、生以及社科情報、計算機(jī)等等多門相關(guān)社會學(xué)科知識,從而保證檔案管理高的水平。
(五)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),是企業(yè)檔案管理人員必不可少的素質(zhì)之一。在實(shí)際工作中,必須始終保持政治、學(xué)術(shù)上的嚴(yán)肅負(fù)責(zé)態(tài)度,對每卷檔案,從整體到細(xì)微,都要尊重科學(xué),尊重客觀,做到精益求精,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí),一絲不茍。
二、影響人事檔案管理人員綜合素質(zhì)提高的因素
目前,我國檔案專業(yè)人員隊(duì)伍在文化程度、專業(yè)素質(zhì)、理論水平、思想觀念等方面參差不齊。部分人員文化程度較低,專業(yè)知識陳舊,知識面較窄,計算機(jī)水平不高,思想觀念和管理水平跟不上時代的發(fā)展。這一現(xiàn)狀極大地制約了檔案工作的創(chuàng)新與發(fā)展。究其根源,首先有的單位領(lǐng)導(dǎo)檔案意識比較薄弱,對檔案工作還沒有給予足夠的重視,從而也未能認(rèn)識到提高人事檔案人員素質(zhì)的重要性。有的單位領(lǐng)導(dǎo)只注重專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)而忽視了檔案人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),對檔案人員的培訓(xùn)教育沒能納入計劃、沒能給予足夠的支持,檔案資金的投入也不足,檔案管理設(shè)備和技術(shù)落后。其次,部分檔案工作人員對于自身工作所面臨的巨大挑戰(zhàn)認(rèn)識不足,或者滿足于自己已掌握的知識,在接受新的技能后不懂得如何將其應(yīng)用于實(shí)際工作中,或者缺乏應(yīng)用的動力,不愿花費(fèi)時間和精力來整合提高新的技能。
三、如何提高人事檔案管理人員素質(zhì)
面對新時期檔案工作的需要,人事檔案管理人員應(yīng)如何提高自身素質(zhì),該如何提高檔案管理工作水平,應(yīng)從以下幾個方面著手。
(一)愛崗敬業(yè),培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德
做好檔案管理工作,愛崗敬業(yè),培養(yǎng)良好的職業(yè)道德是必須的基礎(chǔ)。檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要求管理人員要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂于奉獻(xiàn)的工作精神。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作,忠于職守,才能做好這項(xiàng)工作。職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的,具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和道德規(guī)范。人事檔案工作作為單位工作的一個重要組成部分,毫無疑問也必須有自身的職業(yè)道德要求。檔案事業(yè)的發(fā)展要求檔案工作人員各方面素質(zhì)的全面提高,而職業(yè)道德素質(zhì)的提高應(yīng)擺在突出的位置。因?yàn)闆]有良好的職業(yè)道德素質(zhì),再好的發(fā)展機(jī)遇也會錯過,再好的發(fā)展條件也會喪失,再好的業(yè)務(wù)能力也不能很好地發(fā)揮作用。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平
做好人事檔案管理工作,強(qiáng)化社會服務(wù)意識,提高服務(wù)水平是很有必要的。人事檔案管理人員從一開始就要樹立“工作就是服務(wù)”的觀念。以“增強(qiáng)服務(wù)意識”和“主動服務(wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從對檔案被動的接收、征集、整理、保管、利用等方面轉(zhuǎn)換角色,變被動為主動。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)
做好人事檔案管理工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身文化素質(zhì)是保證工作質(zhì)量的需要。人事檔案管理人員應(yīng)該提高認(rèn)識水平,強(qiáng)化教育培訓(xùn),加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視效能”的方針,切實(shí)遵守學(xué)以致用的原則。繼續(xù)教育應(yīng)給人事檔案專業(yè)人員提供全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識的機(jī)會,盡快提高其專業(yè)水平。給檔案專業(yè)人員提高吸收、補(bǔ)充檔案學(xué)新理論、新方法、新觀念的機(jī)會,彌補(bǔ)一次性教育的不足。使培訓(xùn)人員將所學(xué)到的理論知識更好地運(yùn)用到實(shí)踐中,使檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步的提高,確保人事檔案工作質(zhì)量。
(四)利用現(xiàn)代化技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變的模式,師資隊(duì)伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設(shè)立單獨(dú)的人員編制,這樣勢必影響組織人事部門其他工作的順利開展。
2.制度不規(guī)范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格;收集過程中紙張大小不統(tǒng)一;檔案材料沒有進(jìn)行規(guī)范整理,有的甚至沒有進(jìn)行科學(xué)的分類和裝訂;現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
3.信息開發(fā)利用率差,發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
4.升級達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同,有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級部門的檢查驗(yàn)收,達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級、二級或三級標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過,檔案管理人員的工作任務(wù)繁重。
二、解決問題的途徑
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高檔案管理人員素質(zhì)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分樹立起檔案意識,合并高職院校應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證;在檔案經(jīng)費(fèi)上落實(shí)到位,增添必要的硬件設(shè)施;主動關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活,當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時,主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時給以表揚(yáng)和認(rèn)可,同時還要讓他們享受同等的升遷機(jī)會,促進(jìn)人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì),是做好這項(xiàng)工作的重要依據(jù)。安排在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識,以適應(yīng)新時期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對高校干部人事檔案管理的新要求。
2.加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時收集、補(bǔ)充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精練,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)。順應(yīng)時代的發(fā)展,增加資金投入,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn),注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性,做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
3.建立信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化;二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化,要能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。這樣可大大提高檔案的利用效率。
4.充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍
為切實(shí)做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實(shí)現(xiàn)干部檔案升級達(dá)標(biāo)任務(wù),組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項(xiàng)工作,適當(dāng)時間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志協(xié)助從事那些耗費(fèi)時多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進(jìn)干部人事檔案管理上水平。
高校檔案管理人員職業(yè)素質(zhì)存在的問題
首先,檔案管理人員的檔案管理意識不強(qiáng)。由于人們對檔案管理意識的淡薄,很多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為檔案部門收集、整理檔案是輕而易舉的事,誰都能干,無需多少學(xué)問;或者認(rèn)為檔案工作好壞對本單位的發(fā)展影響不大,不予過多考慮,從而在思想上未引起足夠的認(rèn)識和重視。
其次,檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)比較單一。作為一個合格的檔案管理人員,應(yīng)具備一定的理論水平和政治素養(yǎng),懂得國家檔案管理的政策和法規(guī),懂得檔案工作的基本理論和方法。面對校園網(wǎng)的建設(shè)和信息化建設(shè)的高速發(fā)展,高校檔案隊(duì)伍中既懂檔案管理又懂現(xiàn)代信息化管理技術(shù)的人才更是奇缺。由于檔案管理人員素質(zhì)不高,直接導(dǎo)致了檔案管理的新技術(shù)、新方法難以在檔案管理中使用和推廣,在解決工作中遇到新情況和新問題時,常常感到力不從心。
再次,檔案管理人員學(xué)歷層次偏低,專業(yè)人員偏少,這些都嚴(yán)重影響著高校檔案館隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,而且,人員變動頻繁、業(yè)務(wù)素質(zhì)低,也造成了高校檔案工作質(zhì)量不高,極大地妨礙了高校檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
高校檔案人員職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵
1.思想政治素質(zhì)。檔案人員的政治素質(zhì)包括:具有正確的職業(yè)理想和堅(jiān)定的工作信念,高度的政治責(zé)任心、政治敏銳性和嚴(yán)明的政治紀(jì)律性;具有愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神和紀(jì)律法制觀念等。高校檔案人員應(yīng)做到:①熱愛檔案工作,忠于職守;②刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù),不斷提高自身綜合素質(zhì),敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn),為學(xué)校在培養(yǎng)人才、搞好管理,促進(jìn)科研與教學(xué)提供力所能及的服務(wù);③要具有嚴(yán)格的保密觀念和良好的保密習(xí)慣,正確處理好利用與保密的關(guān)系,凡是有損于黨和國家及學(xué)校利益的事就堅(jiān)決不做;④要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和求真、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。同時,全心全意為檔案利用者服務(wù)是檔案人員職業(yè)道德的靈魂,在接待利用者時,要十分注意工作態(tài)度和工作作風(fēng),努力做到工作上積極主動、態(tài)度上誠懇熱情、言談舉止文明禮貌,想利用者所想,急利用者所急。
2.專業(yè)知識素質(zhì)。檔案人員要有寬廣、扎實(shí)的專業(yè)知識。檔案人員堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識包括:人文社會科學(xué)知識、自然科學(xué)知識和現(xiàn)代技術(shù)在檔案中的應(yīng)用知識。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,高校檔案工作者要不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)。檔案人員要在完成本職工作的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握檔案學(xué)知識,學(xué)習(xí)相關(guān)的科學(xué)文化知識,不斷拓寬知識領(lǐng)域,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)拓展檔案工作空間,以有效開發(fā)與利用檔案信息資源,增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行檔案管理的能力;注重電子計算機(jī)與自然科學(xué)知識的學(xué)習(xí),提高外語水平,全面提高個人綜合素質(zhì),以便更好地適應(yīng)高校檔案管理工作的需要。
3.信息管理素質(zhì)。近幾年,由于現(xiàn)代信息技術(shù)在高校檔案工作中的廣泛應(yīng)用,計算機(jī)已成為檔案管理工作非常重要的工具。檔案管理人員的信息管理能力包括:①獲取網(wǎng)絡(luò)信息的能力。檔案管理人員要具備及時獲取、更新網(wǎng)絡(luò)信息的能力以及多學(xué)科多領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)信息的敏感性;②處理各方面信息的能力。高素質(zhì)處理信息的能力要求檔案管理人員能從門類眾多、數(shù)量繁雜的信息海洋中提取有用的東西,使所收集到的多種檔案信息,通過科學(xué)地歸納、分類、鑒別、篩選、分析,能有效地歸檔與利用,將檔案信息處理為學(xué)校所需的信息。③信息協(xié)作的能力。信息時代中,高校的檔案管理工作離不開資源互享,沒有信息協(xié)調(diào),檔案建設(shè)就會是不科學(xué)、不完整的。因此,檔案管理人員必須具有在工作中開展信息協(xié)調(diào)的工作能力。
4.創(chuàng)新素質(zhì)。檔案工作要跟上時代前進(jìn)的步伐,高校檔案工作者必須具有創(chuàng)新精神創(chuàng)新素質(zhì)。①思想創(chuàng)新。高校檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。特別是在信息化社會,檔案人員要一改守攤看點(diǎn)、倉庫保管員的形象,在埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的同時,不妨多一些敏銳和睿智,多一些魄力與果斷,主動發(fā)揮檔案在高校教育、教學(xué)上的作用,提高檔案工作的自身價值。②技術(shù)創(chuàng)新。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、虛擬檔案的實(shí)現(xiàn),對高校檔案人員在信息技術(shù)方面提出了更高的要求,高校檔案人員應(yīng)該由原來的收集、保管、提供現(xiàn)場檢索和查閱的保管型工作者,變成文檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、軟件設(shè)計編制以及使用培訓(xùn)指導(dǎo)監(jiān)督的專家型工作者。③服務(wù)創(chuàng)新。高校檔案人員要變被動服務(wù)為主動服務(wù),應(yīng)改變以往“坐等上門”、“你用我查”的被動服務(wù)方式,圍繞學(xué)校中心工作以及社會需求,積極主動、不失時機(jī)地挖掘和捕獲潛在的檔案需求,使各種合理的檔案需求能及時得到滿足??梢岳脵n案展覽、檔案館網(wǎng)站、制作檔案宣傳冊等方式宣傳檔案。人們只有了解檔案,才能有效利用檔案,高校檔案才能獲得最大的社會效益。
提高高校檔案管理人員職業(yè)素質(zhì)的途徑
首先,實(shí)行檔案管理人員準(zhǔn)入制度。目前,高校檔案工作普遍存在投入資源較少的問題,特別是在人員使用方面,檔案(室)館成了解決家屬問題和學(xué)校冗員工作問題的部門。檔案管理人員整體素質(zhì)不高,直接導(dǎo)致檔案部門的信息服務(wù)能力較弱,檔案工作的作用得不到強(qiáng)有力的體現(xiàn),使之進(jìn)入邊緣化的惡性循環(huán)。為了優(yōu)化檔案隊(duì)伍,必須建立完善的檔案業(yè)務(wù)人員工作能力的評估體系,執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度,引進(jìn)優(yōu)秀人才。