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關(guān)鍵詞:社區(qū)消防; 消防設(shè)施 ; 消防監(jiān)管;安全對策
Abstract: This paper analyzed the community fire situation and the risk of fire, that community construction and daily management of some unreasonable problem, in recent years, residents of fire has an increasing trend of the important reasons, on the basis of this the author puts forward relevant countermeasures and suggestions of community fire.
Key words: community fire; fire; fire supervision; safety counter
中圖分類號:D631.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市住宅小區(qū)的建設(shè)迅速發(fā)展,小區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,功能也日趨復(fù)雜。發(fā)展的同時(shí),由于社區(qū)建設(shè)和日常管理中存在的一些不合理問題,使近年來居民火災(zāi)呈不斷上升的態(tài)勢。當(dāng)前,加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)是消防工作自身發(fā)展的客觀要求,也是新形勢下構(gòu)筑小康社會消防安全體系的一項(xiàng)重要舉措。因此,分析社區(qū)消防現(xiàn)狀,并提出防火對策對當(dāng)前居高不下的居民火災(zāi)的預(yù)防和撲救具有重要意義。
一、社區(qū)消防現(xiàn)狀及火災(zāi)危險(xiǎn)
1.新建社區(qū)規(guī)模龐大,布局復(fù)雜,增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)源,提高了消防管理工作的難度。目前,城市社區(qū)建設(shè)的規(guī)模越來越龐大,社區(qū)的布局和功能越來越復(fù)雜,很多住宅小區(qū)成片開發(fā),占地?cái)?shù)萬平米甚至十幾萬平米,而且,開發(fā)商為了滿足居民的需要,提供多功能化的服務(wù),在社區(qū)內(nèi)建有大量相應(yīng)的配套設(shè)施,如商場、市場、學(xué)校、幼兒園、賓館、醫(yī)院、健身休閑中心、網(wǎng)吧等人員密集場所和天然氣調(diào)壓站、液化氣供應(yīng)站、供氣瓶組等危險(xiǎn)物品場所,這些都增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性,也給消防安全管理工作增加了困難。
2.消防設(shè)施不完善,管理混亂,增加了火災(zāi)撲救的難度。一些社區(qū),尤其是一些較老的社區(qū),由于歷史的原因消防設(shè)施很不完善,室外消防管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀,消火栓數(shù)量不夠,消火栓位置布局不合理,供水管徑偏小,壓力偏低,且年久失修,消火栓被埋壓和圈占的現(xiàn)象普遍存在。有些小區(qū)采用“封閉”式管理,很多消防車道的出入口被取消、上鎖或設(shè)置了障礙物,使消防車無法迅速到達(dá)起火部位。有的私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,一些搭建的簡易小房大多耐火等級不高,并且造成防火間距不足,消防通道不暢,增加了火災(zāi)撲救的困難。
3.消防監(jiān)管不到位。現(xiàn)階段,消防部門把消防監(jiān)督管理的主要精力放在了重要機(jī)關(guān)、易燃易爆場所和人員密集場所等重點(diǎn)單位,對社區(qū)的消防監(jiān)督工作兼顧較少,也未形成監(jiān)督管理的有效經(jīng)驗(yàn)和措施;另外,雖然《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中對公安派出所和物業(yè)管理單位進(jìn)行社區(qū)消防監(jiān)督管理有明確的規(guī)定,但由于基層派出所和物業(yè)管理單位工作量大,人員少以及消防業(yè)務(wù)水平欠缺等問題,造成社區(qū)的消防監(jiān)督管理工作存在不少漏洞,使消防監(jiān)督工作的開展存在困難。
4.居民消防知識欠缺,消防意識淡薄?,F(xiàn)階段,居民對家庭裝修的投入越來越大,檔次越來越高,裝修過程中對美觀和舒適性考慮較多,對安全尤其是消防安全重視不夠。很多家庭裝修采用大量的易燃可燃材料,安裝多層防盜門,大量增加了家庭的火災(zāi)荷載和逃生困難。并且,隨著居民生活水平的不斷提高,各種家用電器被大量使用,用電用氣越來越多,但居民對日常用電用氣的安全常識很是缺乏, 火災(zāi)發(fā)生后也沒有基本的撲救常識,不能及時(shí)使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初起火災(zāi),在火災(zāi)中還缺乏自救逃生的知識和能力,使得生命財(cái)產(chǎn)受到損失。
二、防火對策及建議
1.嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收關(guān),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針。對于新建的城市社區(qū),城市規(guī)劃建設(shè)部門必須依照有關(guān)消防法規(guī),會同消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施以及供電、供熱、民用燃?xì)獾鹊囊?guī)劃和具體的建設(shè)方案,并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃;設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對不同建筑的火災(zāi)特點(diǎn),依據(jù)有關(guān)消防規(guī)范,搞好建筑防火設(shè)計(jì)。消防監(jiān)督部門要與城市規(guī)劃建設(shè)部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門密切配合,遵循國家的有關(guān)方針政策,在工程設(shè)計(jì)中采用先進(jìn)的防火技術(shù),從積極的方面預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生及其蔓延擴(kuò)大。并嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)防火的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)工程的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,檢查和驗(yàn)收消防措施的落實(shí)情況,對不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程不予批準(zhǔn)和驗(yàn)收,做到“防患于未然”。
2.大力改善消防設(shè)施,加強(qiáng)管理。政府部門應(yīng)把社區(qū)消防工作納入社區(qū)綜合治理建設(shè)之中,多方籌措資金加大社區(qū)尤其是一些較老社區(qū)消防設(shè)施的投入力度,改善社區(qū)消防設(shè)施。有條件的社區(qū)應(yīng)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,依法為住宅小區(qū)設(shè)置消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消防安全標(biāo)志等消防設(shè)施,并落實(shí)專人管理,定期進(jìn)行檢查維護(hù),確保完好有效。
3.加強(qiáng)公安派出所、街道辦事處、居民委員會和小區(qū)物業(yè)管理部門的監(jiān)管作用。公安部門要增強(qiáng)派出所警力,加強(qiáng)派出所消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。派出所要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求,加強(qiáng)對社區(qū)消防安全的日常檢查和對社區(qū)消防管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街道辦事處、社區(qū)居委會要把社區(qū)消防建設(shè)和管理納入社區(qū)綜合治理范圍,建立居委會、警務(wù)室、物業(yè)管理單位和社區(qū)居民代表參加的消防安全委員會,下設(shè)消防辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織開展社區(qū)消防工作,建立健全各種業(yè)務(wù)檔案和記錄,組織人員定期檢查消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況,發(fā)現(xiàn)并查處各種火災(zāi)隱患和消防違法行為。
4.加強(qiáng)宣傳教育,努力提高社會整體消防素質(zhì)。社區(qū)消防重在宣傳和教育。社區(qū)管理部門要在消防部門的指導(dǎo)下,利用街道文化站、社區(qū)活動室以及社區(qū)宣傳欄等陣地,利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、板報(bào)等宣傳媒體和載體,經(jīng)常性的開展一些居民喜聞樂見寓教于樂的宣傳教育活動。有條件的社區(qū)可設(shè)置消防宣傳畫廊、社區(qū)消防圖書室以及開展消防文化廣場活動等。社區(qū)消防辦公室還可開通消防熱線,隨時(shí)接待群眾的消防咨詢和投訴。同時(shí),應(yīng)深入開展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材的使用方法、安全用電用氣、初起火災(zāi)的撲救、火場逃生自救等消防基本常識為內(nèi)容的宣傳教育,以期豐富群眾的消防知識,提高群眾的消防安全意識和抗御火災(zāi)的能力。
總之,近年來社區(qū)消防工作在各級政府尤其是公安消防職能部門的努力下取得了較大進(jìn)展。然而,由于近年來社區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速,從總體上看,社區(qū)的消防管理工作與我國當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不相適應(yīng)的問題,為建設(shè)和諧社會還需不斷努力。
參考文獻(xiàn):
1.王荷蘭,吳美文,吳佩英.我國城市公眾消防科普教育問題及對策[J].中國軟科學(xué),2011,1.
為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理,提高人民群眾消防安全意識和社會火災(zāi)防控能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,按照xx市龍馬潭區(qū)消防安全委員會關(guān)于印發(fā)《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》(x龍消委〔2017〕x號)、《龍馬潭區(qū)建立公共消防設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制的意見》(x龍消委〔2017〕xx號)、《2017年消防安全宣傳工作方案》(x龍消委〔2017〕x號)要求,結(jié)合我街實(shí)際,特制定此方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立消防安全工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦事處主任駱春燕任組長,街道辦事處副主任曾和國任副組長;各社區(qū),街道各部門,相關(guān)單位第一負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道安辦。
二、工作目標(biāo)
為加強(qiáng)消防安全管理,切實(shí)提高人民群眾消防安全意識和社會火災(zāi)防控能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,確保紅星街道轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作時(shí)間
即日起至2017年12月31日。
四、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化消防安全管理工作職責(zé)
各社區(qū)要嚴(yán)格按照《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》(瀘龍消委〔2017〕5號)要求,落實(shí)工作職責(zé),街道辦事處對社區(qū)居委會消防工作指導(dǎo)、保障、培訓(xùn)。街道各部門、相關(guān)單位嚴(yán)格按照《紅星街道關(guān)于加強(qiáng)消防安全的緊急通知》(瀘龍紅府〔2017〕7號)要求,落實(shí)各自職責(zé),抓好消防安全工作。
(二)全面開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)
各社區(qū)居委會要制定防火安全公約,開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作,在社區(qū)公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄,利用文化活動站、學(xué)習(xí)室等場所,對居民開展經(jīng)常性地消防安全宣傳培訓(xùn)教育;利用電子顯示屏、小廣播將消防等方面的安全知識進(jìn)行滾動播放;每半年組織所屬社區(qū)開展宣傳培訓(xùn)和演練各不少于一次,社區(qū)督促居民小組每月進(jìn)行一次消防培訓(xùn)或演練活動,確保居民牢記消防安全知識,使居民基本掌握防火滅火技能,一旦發(fā)生火災(zāi)能快速反應(yīng)。
派出所要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容,將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé);社區(qū)民警要指導(dǎo)社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育工作,應(yīng)每半年組織所轄區(qū)的場所尤其是“九小場所”全員開展不少一次的消防安全培訓(xùn)和演練。
街道各部門要督促行業(yè)(領(lǐng)域)開展消防宣傳培訓(xùn)演練,各行業(yè)(領(lǐng)域)每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓(xùn)和演練,確保每個(gè)企業(yè)單位員工都會操作滅火器材,會撲救起初火災(zāi),并熟悉本單位滅火逃生預(yù)案。同時(shí),企業(yè)要做好全員安全培訓(xùn)工作,要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公所在地營造消防安全文化氛圍。
街道安辦要積極配合上級各部門做好消防安全教育培訓(xùn)和演練工作,并督促街道其他部門落實(shí)消防等安全監(jiān)管工作,利用街道信息平臺向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全提示信息。
(三)深入開展消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動
一是專項(xiàng)行動時(shí)間:從即日起至冬防專項(xiàng)活動結(jié)束,在全街道范圍內(nèi)組織開展各行業(yè)消防安全隱患排查整治。
二是專項(xiàng)行動重點(diǎn):1. 是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;2. 建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,消火栓、滅火器和自動噴水滅火系統(tǒng)是否完好有效,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;3. 電器產(chǎn)品、燃?xì)庠O(shè)備安裝、使用是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);4. 是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),特別是新員工上崗消防安全培訓(xùn),是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練;5. 是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區(qū)微型消防站是否配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。已建立微型消防站的企業(yè)是否按照要求配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。
三是專項(xiàng)行動要求:1.加大檢查力度,不定時(shí)開展夜查,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管、檢查。2.重點(diǎn)突出對物業(yè)小區(qū)、散舊樓棟小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行全面摸排。3.強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查,相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,開展對本行業(yè)(領(lǐng)域)的消防安全大檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為聯(lián)合上級行業(yè)主管部門堅(jiān)決依法查處。
(四)切實(shí)提高應(yīng)急處置能力
一是各社區(qū)、相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際及時(shí)修訂切實(shí)可行的消防安全應(yīng)急預(yù)案。二是制訂消防安全演練計(jì)劃,各社區(qū)、相關(guān)單位要組織開展消防安全應(yīng)急演練,對人員密集場所和易發(fā)消防安全事故行業(yè)(領(lǐng)域)的實(shí)際情況,聯(lián)合上級部門、社區(qū)、企業(yè)單位以初期火災(zāi)撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項(xiàng)目的消防應(yīng)急演練,切實(shí)提高安全應(yīng)急救援能力、人民群眾的安全意識和自救能力。三是快速反應(yīng),聯(lián)動應(yīng)急。一旦發(fā)生事故,值班人員按要求立即收集上報(bào)信息并通知供氣、供電、供水等相關(guān)企業(yè);各社區(qū)、街道干部要主動作為,主動了解情況,主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門,確保應(yīng)急救援處置有序。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門要高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,確保消防安全工作落到實(shí)處;街道紀(jì)工委將對開展工作情況進(jìn)行暗查暗訪、督查督辦,納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各企業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,組織開展好本單位的安全大檢查和安全生產(chǎn)工作。
突出工作重點(diǎn)、明確任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),消除火災(zāi)隱患,搞好社會宣傳,確保冬季火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。以《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和公安部消防局加強(qiáng)消防工作的指示要求,市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動員全社會力量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以副市長為組長的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件負(fù)責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時(shí)間安排
年月日至年月日
四、方法步驟
(一)組織發(fā)動階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制定冬季防火工作實(shí)施方案,明確人員分工,落實(shí)工作責(zé)任,層層召開會議,對冬季防火工作進(jìn)行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議,集中進(jìn)行消防法制教育,明確消防安全主體責(zé)任要求,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施,組織和發(fā)動社會各界,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來。要結(jié)合119消防宣傳月活動,大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢浩大的消防宣傳系列活動,強(qiáng)化媒體宣傳力度,普及消防基礎(chǔ)知識和消防法律法規(guī),提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
(二)檢查整改階段
1.自檢自查。各黨政機(jī)關(guān);商(市)場、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責(zé)任人,認(rèn)真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2.行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組,對行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;體育、旅游、文體、人防等部門負(fù)責(zé)對體育場館、賓館(飯店)寺廟等古建筑、地下場所等單位進(jìn)行復(fù)查;鐵路、交通等部門負(fù)責(zé)對火車站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營性場所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的應(yīng)依法依紀(jì)予以查處,并要求限期整改落實(shí)。12月31日前,上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報(bào)包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的報(bào)告。
3.專項(xiàng)檢查。公安、安監(jiān)消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個(gè)必查和六個(gè)一律必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工;對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改;對人員密集場所,室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯(cuò)時(shí)工作制,對夜間營業(yè)的單位和場所進(jìn)行夜查,把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4.攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災(zāi)隱患而實(shí)施暫時(shí)關(guān)停措施的單位,要逐一督促整改,對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強(qiáng)制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間,公安、安監(jiān)部門對隱患相對嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患,對整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。
(三)檢查驗(yàn)收階段
市政府將組成驗(yàn)收組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門的冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,認(rèn)真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢,迅速采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi),尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過程中,各相關(guān)部門、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實(shí)做好社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各城區(qū)街道辦事處和社區(qū)要檢查落實(shí)所屬單位和居民區(qū)防火工作責(zé)任制,加強(qiáng)用火用電管理,組織對棚戶區(qū)的防火巡邏監(jiān)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居(村)民委員會要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作現(xiàn)場會議精神,組織村民搬遷村屯內(nèi)的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發(fā)連營火災(zāi)的各類隱患;要督促落實(shí)村民聯(lián)防巡查制度,推行七戶聯(lián)防和治安消防聯(lián)防巡查等行之有效的做法,落實(shí)生產(chǎn)生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全檢查,督促單位整改火災(zāi)隱患,落實(shí)老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各社區(qū)和村屯要配備消防器材和滅火工具,居(村)民自家應(yīng)配備簡易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi),要向較近的消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警,同時(shí)迅速組織撲救,消滅初起火災(zāi),減少火災(zāi)損失,嚴(yán)防連片大火的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】消防戰(zhàn)勤保障;裝備物資;儲備機(jī)制
一、消防戰(zhàn)勤保障的作用
我國消防部隊(duì)的戰(zhàn)勤保障體系的建設(shè),是指借鑒西方發(fā)達(dá)的國家消防隊(duì)伍作戰(zhàn)保障及聯(lián)勤機(jī)制改革的做法,改革當(dāng)前公安消防部隊(duì)靜態(tài)的、被動的、及封閉的保障方式,打破轄區(qū)、地域的界限,從機(jī)制上、體制上將保障的財(cái)物、人力、裝備及整合社會可利用的資源,實(shí)施主動保障、靠前保障、精確保障及持續(xù)保障,以及分散保障和集中保障相結(jié)合的保障,為打惡仗、打大仗提供保障的支撐,提高部隊(duì)的滅火救援能力方面的保障。
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)發(fā)展,公安消防部隊(duì)的職能不斷的拓展,任務(wù)不斷的加重,火災(zāi)以及災(zāi)害事故,處理難度很大,消防部隊(duì)滅火及應(yīng)急救援對裝備、物資、技術(shù)等方面的要求也越來越高,對于部隊(duì)的消防戰(zhàn)勤保障的模式,提出了新的課題,汶川特大地震、青海玉樹大地震的緊急救援,就凸顯出了戰(zhàn)勤保障工作的重要性。面對新形勢、新任務(wù)及人民群眾對于新消防安全新的期待,努力打造和當(dāng)前搶險(xiǎn)救援、滅火救援作戰(zhàn)任務(wù)相適應(yīng)的消防戰(zhàn)勤的保障體系,是關(guān)系到消防部隊(duì)是否能實(shí)現(xiàn)“險(xiǎn)戰(zhàn)用我、首戰(zhàn)用我、用我必勝”的決定性的因素。
目前,我國公安消防的部隊(duì)的戰(zhàn)勤保障體系,其保障方法是由戰(zhàn)勤保障部門以最短的時(shí)間,為在一線參加滅火救援、搶險(xiǎn)救援的作戰(zhàn)部隊(duì)提供滅火救援、搶險(xiǎn)救援必需的一些特殊器材裝備,如保證油料、保障滅火劑等不間斷的供應(yīng),為現(xiàn)場受傷的參戰(zhàn)人員提供救護(hù)建立綠色通道,保證現(xiàn)場損壞的車輛裝備及時(shí)得到快速搶修、在不同季節(jié)、氣候、時(shí)間條件下為作戰(zhàn)人員提供飲食等保障。
二、物資動態(tài)儲備機(jī)制的建設(shè)
(一)物資動態(tài)儲備機(jī)制的發(fā)展模式及其意義
在消防戰(zhàn)勤保障有關(guān)部門的周圍,長久以來都是存在著地方、國家及企業(yè)為了滿足消防的需要,從而建立起來的后勤保障組織。而消防戰(zhàn)勤保障方面的本質(zhì)及實(shí)踐,促使其和社會后勤之間保持著極強(qiáng)的耦合性及兼容性,在消防戰(zhàn)勤的保障需求發(fā)展的不同的時(shí)期以及階段,二者之間互相的關(guān)系或遠(yuǎn)或近、或明或暗。近年來,特別是2008年在經(jīng)歷了“5?12”的四川抗震救災(zāi)的一場洗禮后,全國的消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障的意識已經(jīng)進(jìn)入到了一場全新的變革和調(diào)整:戰(zhàn)勤保障是由消防部隊(duì)其自身去包辦,進(jìn)一步轉(zhuǎn)向了建立警民兼容的社會化的方式。由此,發(fā)展、推行、完善這種兼容型的社會化的保障方式,是其全國消防戰(zhàn)勤保障變革和調(diào)整方面的主要內(nèi)容。和其它的消防職能部門相比較而言,這一點(diǎn)則是戰(zhàn)勤保障所具備的特有發(fā)展趨勢。
自2007年以來,全國首批而組建的30個(gè)戰(zhàn)勤保障的機(jī)構(gòu),2009年以來又將再新增50個(gè)單位。各地的戰(zhàn)勤保障的機(jī)構(gòu),認(rèn)真細(xì)致的總結(jié)歷年以來和社會合作的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),努力使得戰(zhàn)勤保障的體系建設(shè),得到地方政府方的大力支持,納入“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和給予其有效的經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)和進(jìn)一步的深化了戰(zhàn)勤保障的社會化程度。有的紛紛和地方政府城市的應(yīng)急辦、支前國防戰(zhàn)備的辦公室的應(yīng)急力量成立了聯(lián)勤的關(guān)系,有的也相繼和相關(guān)的一些企業(yè)去簽訂了技術(shù)、物資保障聯(lián)勤的有關(guān)協(xié)議。
(二)物資動態(tài)儲備機(jī)制建設(shè)中所遇到的困難
1、裝備物資儲備的局限性
當(dāng)前,全國公安消防部隊(duì)的裝備物資的儲備是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》來確定的,其擁有的裝備物資,只夠來應(yīng)對日常的滅火救援以及搶險(xiǎn)救援的任務(wù),而儲備裝備物資則往往是存在品種的不全,數(shù)量方面不足等的問題,一旦發(fā)生了突發(fā)性的大型災(zāi)害,往往發(fā)生沒有裝備物資的使用或者是裝備物資方面不足的一些現(xiàn)象,加上沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃以及合理的儲備,從而導(dǎo)致一些比較常用的、科技含量計(jì)較高的物資裝備,在同一個(gè)城市里與轄區(qū)的科技含量高、物資儲備比較充足執(zhí)勤中的重復(fù)儲備,從而造成資源的浪費(fèi),一旦發(fā)生了重大的險(xiǎn)情,儲備的裝備物資不僅不能滿足災(zāi)情的救援部隊(duì)能及時(shí)處置的需求,又難以對路途較遠(yuǎn)的災(zāi)害地區(qū),較短的時(shí)間里調(diào)集比較大量的裝備物資到達(dá)災(zāi)情的發(fā)生地點(diǎn)。
2、保障的機(jī)制缺乏長效性
消防部隊(duì)所現(xiàn)有的戰(zhàn)勤保障機(jī)制,是在發(fā)生滅火的救援、搶險(xiǎn)救援方面的作戰(zhàn)任務(wù)時(shí),主要是以消防部隊(duì)的內(nèi)部后勤部門和其它的相關(guān)社會單位所聯(lián)動配合為主,由于戰(zhàn)勤保障的方法,重點(diǎn)是依托于社會資源去進(jìn)行的保障,所以和社會的各相關(guān)部門、以及各行各業(yè)都有著比較緊密的聯(lián)系??墒牵捎谌藛T的更換頻繁、并且還沒有一整套的比較完善的和細(xì)致的協(xié)調(diào)以及聯(lián)絡(luò)的制度,在戰(zhàn)時(shí)救援的任務(wù)當(dāng)中,是往往不能實(shí)現(xiàn)同步的保障。
3、戰(zhàn)勤保障工作缺乏模擬演練
消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障的體系起步是比較晚的,保障流程多數(shù)是以預(yù)先所制定的戰(zhàn)勤保障的預(yù)案流程所為主的,而一些帶有規(guī)律性的保障制度其實(shí)還不是很完善,特別是在其滅火救援保障的過程當(dāng)中,如何的體現(xiàn)戰(zhàn)勤保障中隊(duì)伍的“造血”功能,如何的確保保障的內(nèi)容是比較“及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、不間斷”的等等,這其實(shí)還需進(jìn)一步的總結(jié)完善以及提升。特別是在保障的過程中,因?yàn)槿狈θ粘5囊恍┍U夏M的演練、保障人員方面的日常訓(xùn)練,而往往在需要履行保障的職能過程當(dāng)中,在突發(fā)的事件其影響之下,打斷保障程序,而處理的不及時(shí)所發(fā)生保障的間斷,怎樣有針對性的去開展在日常的訓(xùn)練及模擬的演練,則是放在大家面前的一個(gè)難題。
(三)解決問題的措施以及前景展望
1、依靠多方的資源,鞏固好消防戰(zhàn)勤的保障基礎(chǔ)
消防部隊(duì)在其戰(zhàn)勤保障當(dāng)中由于裝備的物資儲備保障具有其局限性,一旦它面臨到重大的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援、滅火救援的任務(wù)時(shí),消防戰(zhàn)勤的保障,表現(xiàn)出力不從心,無法做到及時(shí)、而有效的去進(jìn)行保障。但依靠多方的資源,建立其多方面的聯(lián)動保障的機(jī)制方法則是完善消防部隊(duì)的戰(zhàn)勤保障體系的一條很好的捷徑,消防部隊(duì)是由于自身的職能的一些原因,是一支和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會生活是有著密切的聯(lián)系服務(wù)地方的一支部隊(duì),是有著良好的社會化的保障基礎(chǔ)的條件。而同時(shí)各級的黨委、以及政府對于消防部隊(duì),都有高度的重視,十分的支持消防部隊(duì)的火災(zāi)撲救及搶險(xiǎn)救援的工作,對此,在建立戰(zhàn)勤保障的體系當(dāng)中,消防部隊(duì)要積極依靠地方的黨委、政府,加強(qiáng)向政府匯報(bào)工作的力度,由政府牽頭多渠道和地方的其他部門聯(lián)系,積極的籌措戰(zhàn)勤保障當(dāng)中的經(jīng)費(fèi)、物資、裝備,儲備車輛、器材、裝備、物資、經(jīng)費(fèi),不斷調(diào)整鞏固戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)。
2、建立戰(zhàn)勤保障長效機(jī)制
在依托多方資源,鞏固消防戰(zhàn)勤保障的基礎(chǔ)上,充分利用社會各種保障資源,建立協(xié)議聯(lián)動機(jī)制和預(yù)案,實(shí)現(xiàn)信息、物資、技術(shù)等資源聯(lián)勤保障。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下與社會多單位建立滅火救援社會聯(lián)動長效保障機(jī)制,積極協(xié)調(diào)交通、供電、供水、供氣、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、氣象、地震120急救中心等部門制定消防戰(zhàn)勤保障應(yīng)急預(yù)案,通過具有簽定法律效力的戰(zhàn)勤保障協(xié)議,形成一整套的應(yīng)急聯(lián)動保障網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),為使保障機(jī)制具有長期保障的可靠性,戰(zhàn)勤保障部門應(yīng)與交通、供電、供水、供氣、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、氣象、地震120急救中心等相關(guān)部門建立長期可靠的聯(lián)系方式,對戰(zhàn)時(shí)的勤務(wù)保障做到固定聯(lián)系人、固定聯(lián)系方式、固定保障數(shù)量、保障種類,定期對聯(lián)系人,對保障物資進(jìn)行清點(diǎn),避免發(fā)生突然救援任務(wù)而無法找到人、找到物的現(xiàn)象發(fā)生。
3、戰(zhàn)勤保障缺乏模擬演練
以往的戰(zhàn)勤保障模式,往往是制定戰(zhàn)勤保障預(yù)案的形式進(jìn)行操作,一旦發(fā)生保障任務(wù),在實(shí)戰(zhàn)中制定的保障預(yù)案很可能在保障過程中發(fā)生其它突變的情形而無法繼續(xù)實(shí)施,為了使所配備的器材裝備在火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場發(fā)揮最大的作用,有效地實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳效能,戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍要經(jīng)常開展各種保障訓(xùn)練,通過合理的戰(zhàn)斗編程,模擬訓(xùn)練、操作操法訓(xùn)練、想定作業(yè)訓(xùn)練等手段來提高戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍向高效、綜合、專業(yè)型方向發(fā)展,使戰(zhàn)勤保障正真具有可操作性、可靠性,保障關(guān)鍵的時(shí)候保障不間斷。
三、總結(jié)
總的來講,消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系存在的缺陷不容忽視,構(gòu)建完善的保障體系需要通過一系列的措施加以完善。消防工作在新時(shí)期是在面臨著挑戰(zhàn),但做好消防戰(zhàn)勤工作,建立動態(tài)物資儲備機(jī)制卻刻不容緩,我們必須得做好此項(xiàng)工作,以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn):
[1]《十七大報(bào)告輔導(dǎo)本》.北京人民出版社.2007年10月第一版.第12頁-18頁.
[2]《中華人民共和國消防法釋義》北京人民出版社.2009年3月第一版.第7頁-8頁.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,依法加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)(鎮(zhèn))相關(guān)處所局辦(即中網(wǎng)格監(jiān)管單位)的消防安全工作,發(fā)動廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和群眾,全面排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),打擊消防違法行為,杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生,全力做好滅火救援準(zhǔn)備,為“兩節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過“除隱患、保安全”冬春專項(xiàng)行動,實(shí)現(xiàn)目前各中網(wǎng)格排查出的火災(zāi)隱患得到有效整改,消防設(shè)施運(yùn)行正常、消防安全管理工作規(guī)范有序,消防重點(diǎn)單位“戶籍化”全面實(shí)行,社會單位消防安全“四個(gè)能力”(即檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)得到普遍提升。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)(鎮(zhèn))消防安全委員會主任、常務(wù)副主任和相關(guān)副主任以及有關(guān)處所局辦主要負(fù)責(zé)人組成的區(qū)(鎮(zhèn))“除隱患、保安全”冬春消防專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在濱海派出所),由高衛(wèi)軍同志兼任辦公室主任,朱國榮同志任副主任,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,通報(bào)工作推進(jìn)情況。
四、主要任務(wù)
(一)開展重點(diǎn)時(shí)段消防安全檢查。針對春節(jié)、元宵和全國、省、市、縣“兩會”六個(gè)重點(diǎn)時(shí)段組織開展消防安全集中檢查。特別針對商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、高層地下建筑、車站碼頭、節(jié)慶活動場所和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、燃放場所以及涉及民生的黨政機(jī)關(guān)、供水、供電、供氣等單位場所開展檢查,及時(shí)消除消防安全隱患。責(zé)任單位:綜合處、濱海派出所、環(huán)保(安監(jiān))處、城鎮(zhèn)建設(shè)處、城鎮(zhèn)管理辦公室。
(二)開展企業(yè)工廠消防安全集中治理行動。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的整治工作:
l、在1月底前,集中開展企業(yè)廠房、倉庫專項(xiàng)檢查工作,摸清底數(shù),建立名冊,并對企業(yè)占用消防車道、占用防火間距、占用登高面等違反消防安全的行為開展集中排查,在2月底前各有關(guān)單位明確需要整治的計(jì)劃,并督促整改到位。責(zé)任單位:環(huán)保(安監(jiān))處、新農(nóng)村建設(shè)辦公室,配合單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
2、集中整治出租廠房內(nèi)的“三合一”、“多合一”現(xiàn)象。要集中排查,摸清底數(shù)、掌握情況,對于出租廠房內(nèi)設(shè)置員工宿舍等“三合一”、“多合一”問題一律要責(zé)令單位改正,絕不能養(yǎng)患成災(zāi)。責(zé)任單位:環(huán)保(安監(jiān))處、新農(nóng)村建設(shè)辦公室,配合單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
3、集中整治違章用火用電行為。重點(diǎn)整治在車間內(nèi)、企業(yè)內(nèi)部小賣部、職工宿舍等場所設(shè)置廚房、餐廳,電氣線路私拉亂接,違章使用明火,違章使用大功率電器等違規(guī)行為。責(zé)任單位:馬鞍供電營業(yè)所,配合單位:環(huán)保(安監(jiān))處、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
4、集中整治企業(yè)消防設(shè)施存在的問題。重點(diǎn)整治企業(yè)消防設(shè)施未按要求配備、消防設(shè)施損壞、挪作他用等問題,確保消防設(shè)施完好有效。責(zé)任單位:濱海派出所,配合單位:環(huán)保(安監(jiān))處、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
5、督促有關(guān)企業(yè)開展自查自糾。特別對一些經(jīng)復(fù)查仍拒不整改企業(yè),要及時(shí)制定重大火災(zāi)隱患防范工作方案,同時(shí)將拒不整改企業(yè)的有關(guān)情況上報(bào)“除隱患、保安全”冬春消防專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便采取法律措施,依法嚴(yán)肅查處。要督促企業(yè)落實(shí)單位自我管理的主體責(zé)任,建立健全消防管理制度,消除隱患和不安全因素。責(zé)任單位:各有關(guān)處所局辦(中網(wǎng)格監(jiān)管單位)。
(三)開展建筑消防設(shè)施集中整治行動。重點(diǎn)整治高層建筑、地下建筑、商貿(mào)市場等建筑消防設(shè)施,對設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設(shè)施的商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所進(jìn)行逐一排查。3月底前,督促設(shè)有自動消防設(shè)施的上述場所與有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依法簽訂消防設(shè)施維修、保養(yǎng)合同。上半年,督促上述場所對消防設(shè)施進(jìn)行一次維修保養(yǎng)。確保完好有效。責(zé)任單位:城鎮(zhèn)建設(shè)處,配合單位:濱海派出所。
(四)開展可能存在的違章搭建現(xiàn)象的消防安全隱患排查。若發(fā)現(xiàn)違章搭建影響消防安全的現(xiàn)象,必須督促業(yè)主立即整改,并在3月20日前明確需要拆改違章建筑的計(jì)劃。責(zé)任單位:城鎮(zhèn)管理辦公室,配合單位:各有關(guān)處所局辦(中網(wǎng)格監(jiān)管單位)。
(五)開展非生產(chǎn)領(lǐng)域消防安全治理行動。開展村(居、社區(qū))消防安全專項(xiàng)檢查,尤其是居住出租房消防安全檢查;開展學(xué)校(含幼兒托管、幼兒教育以及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、群眾文化場所的消防安全集中治理行動;開展直屬農(nóng)業(yè)企業(yè)、森林等的消防安全集中治理行動。責(zé)任單位:濱海派出所、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室。
(六)開展重大火災(zāi)隱患集中掛牌行動。l月底前,對2012年完成整改的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行一次“回頭看”,確保隱患“不反彈”。對專項(xiàng)行動期間發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要按照“應(yīng)掛盡掛”原則,對需要縣里掛牌整治的重大火災(zāi)隱患,于2月20日前報(bào)縣消防大隊(duì)。責(zé)任單位:濱海派出所。
(七)開展消防常識集中宣傳行動。針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),深入宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識二十條》,充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,大力普及冬春季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識,切實(shí)提高廣大人民群眾的消防安全意識。要利用各類媒體,公開曝光一批消防違法典型案例和重大火災(zāi)隱患單位,警示教育公眾,接受社會監(jiān)督。責(zé)任單位:區(qū)(鎮(zhèn))消防安全委員會辦公室(派出所),配合單位:各有關(guān)處所局辦(中網(wǎng)格監(jiān)管單位)。
(八)開展滅火救援集中演練行動。
1、督促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完善內(nèi)部滅火應(yīng)急預(yù)案。組織開展一次從業(yè)人員消防培訓(xùn)和消防演練,提高員工預(yù)防處置火災(zāi)和逃生自救能力。責(zé)任單位:環(huán)保(安監(jiān))處,配合單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
2、督促各商場、市場、工廠,特別是人員密集場所和區(qū)域,針對燃放煙花爆竹、日常用火用電等重點(diǎn)開展一次消防安全常識教育和應(yīng)急疏散演練,提高防控火災(zāi)和逃生自救能力。責(zé)任單位:濱海派出所,配合單位:環(huán)保(安監(jiān))處。
3、開展滅火救援集中演練行動。組織開展一次由相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍共同參與的消防應(yīng)急救援演習(xí),提高社會各方面力量對火災(zāi)事故的協(xié)同作戰(zhàn)能力。責(zé)任單位:區(qū)(鎮(zhèn))消防安全委員會辦公室(濱海派出所),配合單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)(鎮(zhèn))消防安全委員會各成員部門(單位)要高度重視冬春季節(jié)消防安全工作,把做好冬春消防安全工作提高到維穩(wěn)的高度,切實(shí)將“除隱患、保安全”消防專項(xiàng)行動擺上重要議事日程,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)組織,細(xì)化實(shí)施方案,明確工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)保障。中網(wǎng)格監(jiān)管主要責(zé)任人要全程帶隊(duì)開展消防安全檢查,確保取得實(shí)效。
(二)突出工作重點(diǎn)。要認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)、火災(zāi)特點(diǎn),結(jié)合行動方案,堅(jiān)持什么問題突出就整治什么,在消防安全工作中群眾需要什么就重點(diǎn)解決什么,認(rèn)真開展“除隱患、保安全”冬春消防專項(xiàng)行動。要重點(diǎn)針對“三合一”、出租房、城郊結(jié)合部、大跨度鋼結(jié)構(gòu)廠房進(jìn)行檢查,突出解決生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)住人的現(xiàn)象。
(三)實(shí)施網(wǎng)格排查。各中網(wǎng)格要在前期“網(wǎng)格化”管理的基礎(chǔ)上,發(fā)動小網(wǎng)格人員對出租房、“三合一”、小作坊、小場所等開展新一輪全覆蓋排查,真正摸清本領(lǐng)域消防安全工作的真實(shí)情況,扎實(shí)有效地開展整治。
年元旦、春節(jié)將至,同時(shí)也正值地區(qū)撤地建市后第一屆黨代會和人代會召開之機(jī),為切實(shí)做好“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,保證人民群眾度過一個(gè)歡樂、祥和、安全的節(jié)日,確?!皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,經(jīng)區(qū)人民政府研究,決定立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次“查隱患、降事故、保安全”的安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
做好年元旦、春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,對全年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步,具有十分重要的意義,要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、地以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求,高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織,為“兩節(jié)”、“兩會”營造安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)政府辦、監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工貿(mào)、交通運(yùn)輸、住建、質(zhì)監(jiān)、國土、文體廣旅、教育、工商、水務(wù)、消防、交警、運(yùn)管、海事等相關(guān)單位為成員的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)1個(gè)綜合督查組、3個(gè)專項(xiàng)檢查組(領(lǐng)導(dǎo)小組分組情況見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安委辦,辦公室主任由區(qū)安委辦主任擔(dān)任。
三、檢查時(shí)間和方式
年12月29日至年2月10日,以企業(yè)自查、部門檢查、政府督查相結(jié)合,在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全隱患大排查大檢查活動。
(一)各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要全面開展安全隱患自查工作,及時(shí)治理存在的安全隱患,進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,落實(shí)安全防范措施。
(二)各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要針對“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢和特點(diǎn),深入企業(yè)開展隱患大排查大檢查,督促企業(yè)及時(shí)治理存在的安全隱患。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)職能站所也要對口全面深入本轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患排查治理。
(三)區(qū)安委辦在春節(jié)前要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行一次督查檢查。具體督查檢查時(shí)間,由各組組長確定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)政府要對本轄區(qū)“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。
四、檢點(diǎn)
(一)全面加強(qiáng)節(jié)日期間的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管力度。要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度,尤其要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛、無證無照經(jīng)營、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和冬季氣候特點(diǎn),精心組織春運(yùn)期間的運(yùn)力,合理安排車次、船期,確保旅客出行安全。要加強(qiáng)車站、碼頭的安全檢查措施,堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(船)。要加大對事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理力度和應(yīng)對雪凝災(zāi)害的應(yīng)急救援措施,保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全;要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管力度,確保節(jié)日期間群眾安全出行。
(二)認(rèn)真檢查非煤礦山安全生產(chǎn)情況。要進(jìn)一步加大非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法力度,扎實(shí)開展好隱患排查治理工作,嚴(yán)防節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等巡查、監(jiān)控,嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。
(三)要對煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品及民爆器材從業(yè)單位進(jìn)行全面檢查。節(jié)日前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季,也是煙花爆竹事故高發(fā)期,要從生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)銷和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)著手,全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹的情況;繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作,根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲經(jīng)營運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,加強(qiáng)液氯、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理的情況,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染、爆炸等事故發(fā)生和防止凝凍、雨雪惡劣天氣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛上路行車;要對民爆器材單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)人員密集場所的安全管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》精神,針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點(diǎn),加強(qiáng)高層建設(shè)、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理,積極開展“電火箱”專項(xiàng)整治,嚴(yán)防火災(zāi)事故。要嚴(yán)格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理,嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,嚴(yán)防擁護(hù)、踩踏等傷亡事故。
(五)加強(qiáng)建筑施工等其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化各類在建工程建設(shè)項(xiàng)目建筑施工安全專項(xiàng)整治;要全面加強(qiáng)對冶金、有色、建材、輕工、紡織、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管,深入排查治理事故隱患。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修,確保節(jié)日期間供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
(六)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。要認(rèn)真汲取前一時(shí)期全國校車安全事故教訓(xùn),鞏固我區(qū)校車專項(xiàng)整治成果,將校車安全工作制度化,常態(tài)化。
(七)認(rèn)真做好節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時(shí)的安全保障技術(shù)措施;按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度,對未經(jīng)驗(yàn)收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn),對擅自復(fù)產(chǎn)的要求嚴(yán)肅查處。
五、工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及各有關(guān)工作部門要充分認(rèn)識做好本次安全生產(chǎn)大檢查工作的必要性、重要性和緊迫性,制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署,切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),認(rèn)真組織開展大排查大檢查,確保排查出的安全隱患及時(shí)整改到位。各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位特別是節(jié)日期間堅(jiān)持生產(chǎn)和施工的單位,要嚴(yán)格安全管理,認(rèn)真組織開展自查自糾,及時(shí)整改事故隱患。要加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育,防止松懈麻痹情緒,確保安全生產(chǎn)。
(二)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,提高應(yīng)急管理能力。針對“兩節(jié)”、“兩會”期間的氣候特點(diǎn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、有關(guān)工作部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位及早開展風(fēng)險(xiǎn)評估、險(xiǎn)患排查和物資儲備等工作。要認(rèn)真組織對自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查除險(xiǎn),做好災(zāi)害性天氣可能造成公路、鐵路、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故的防范應(yīng)對工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作,健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)相關(guān)應(yīng)急資源,提高應(yīng)對極端天氣事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。