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關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 招投標(biāo) 合理化控制
引言 :招投標(biāo)階段造價(jià)控制對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)造價(jià)控制起著非常關(guān)鍵的作用。招投標(biāo)階段中投標(biāo)文件是否考慮齊全,對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件理解是否準(zhǔn)確,擬選擇的施工原材料價(jià)格是否合適,工程量清單是否考慮細(xì)致,施工組織設(shè)計(jì)是否有較好的可操作性,投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否考慮充分等,都對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起到至關(guān)重要的作用。
其中更應(yīng)重視的是工程量清單中造價(jià)控制主要依靠建筑市場的動(dòng)向,是動(dòng)態(tài)的,變化的,因此對(duì)與投標(biāo)方提出了更高的要求。因此,做好建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制,應(yīng)隨著建筑市場的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),不斷更新思路和措施,時(shí)刻加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)和管理水平,才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的需求?,F(xiàn)在分析下當(dāng)前我國建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀,并提出幾點(diǎn)建議。
一、對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程概況以及招標(biāo)文件的分析和研究
對(duì)招標(biāo)工程基本情況進(jìn)行詳細(xì)了解以及分析,是施工單位參與工程投標(biāo)能夠進(jìn)行的第一步。施工單位在進(jìn)行正式的施工之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)工程方面的基本情況進(jìn)行盡量可能的全面的資料收集以及歸納,整理出條理清晰的層次,分析施工技術(shù)要求、施工難度以及風(fēng)險(xiǎn)、工程投資的來源及資金到位情況、建設(shè)單位資信及以往履約情況、招標(biāo)書中各項(xiàng)要求、工程承包采用的合同格式、工程款項(xiàng)的支付、當(dāng)?shù)赝谕惢蛳嘟?xiàng)目的市場競爭情況及平均收益率等。外駐的施工單位還需要充分了解當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)治安狀況等。只有在建筑施工隊(duì)伍對(duì)需要施工的工程有了一個(gè)更加充分收集以上基本情況資料并歸納、分析后,施工單位之后,才能正確結(jié)合企業(yè)自身情況做出正確的投標(biāo)決策和制定有效的投標(biāo)策略。
二、對(duì)于工程施工圖等設(shè)計(jì)文件的分析和研究
對(duì)于工程施工圖等設(shè)計(jì)文件方面的研究以及分析,是在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件之前進(jìn)行的,當(dāng)我們?cè)趯?duì)施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)工程的施工圖等設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí),還會(huì)需要重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件中的關(guān)鍵技術(shù)和工藝的相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù),重點(diǎn)復(fù)核工程量清單中的項(xiàng)目主要工程量。找出設(shè)計(jì)文件中可能存在的缺陷以及招標(biāo)工程量清單中的錯(cuò)漏并歸納,整理待下一步結(jié)合招標(biāo)文件的規(guī)定及承包合同的格式來決定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料及工程量清單復(fù)核時(shí),不能夠忽略對(duì)工程現(xiàn)場的考察范圍。應(yīng)該及時(shí)深入招標(biāo)工程現(xiàn)場,考察工程建設(shè)的場地條件,周邊的一些情況,重點(diǎn)考察施工現(xiàn)場與工程圖紙資料或其他招標(biāo)文件存在的那些不一致的地方,找出可能對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)或施工收益造成較大影響的因素并歸納、分析,以供投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考。
三、對(duì)于投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)文件的主要包含了投標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)以及投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)等。要想成為一個(gè)優(yōu)秀的施工單位,首先就要做到積極組織好經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)過硬的造價(jià)工程師,一旦得到了招標(biāo)文件,立即進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,并根據(jù)得到的信息制定好投標(biāo)文件的編制計(jì)劃,合理安排每個(gè)投標(biāo)人員的工作任務(wù),從而使得整個(gè)投標(biāo)文件的編制過程能夠有效、有序地得到執(zhí)行,以此來杜絕后期因時(shí)間不足而出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象。投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)文件的兩大主要內(nèi)容,是緊密聯(lián)系、相互統(tǒng)一的整體。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提和依據(jù);而投標(biāo)報(bào)價(jià)反過來又可以對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和調(diào)整。因此這兩者是密不可分的,決不能相互脫離開來進(jìn)行獨(dú)立編制。其中,對(duì)于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)而言,其編制工作主要包括了項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)組成、工程現(xiàn)場的總平面布置圖、主要分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案與專項(xiàng)安全施工方案、工程的勞動(dòng)力組織與機(jī)具設(shè)備安排、工程的進(jìn)度計(jì)劃安排以及工程施工的質(zhì)量與安全保證體系及其措施等,而主要分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案與專項(xiàng)安全施工方案就是其中的重點(diǎn)所在,也將對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)乃至投標(biāo)文件的成敗造成直接而重要的影響。而對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)而言,其編制工作首先就要對(duì)工程量進(jìn)行較為準(zhǔn)確的計(jì)算,尤其是要避免漏算和重復(fù)計(jì)算,可以說,工程量計(jì)算時(shí)整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作的基礎(chǔ),也是極為關(guān)鍵的一環(huán);然后則是對(duì)整個(gè)工程量進(jìn)行匯總,并進(jìn)行定額套用以及詢價(jià)等工作;最后則是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的定稿進(jìn)行審核,而工程的建筑面積將成為這一環(huán)節(jié)把控的關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
四、對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的最后確定
投標(biāo)文件應(yīng)該首先滿足招標(biāo)文件的所有項(xiàng)目要求。在施工所有項(xiàng)目要求全部都能夠達(dá)標(biāo)以后,才可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行一下確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅僅能夠決定施工單位參與投標(biāo)的成功與失敗,而且更能夠直接影響到施工單位在該項(xiàng)目上所能獲得具體的利益。結(jié)合項(xiàng)目基本情況、圖紙資料招標(biāo)工程量清單、現(xiàn)場考察情況及施工組織方案編制施工圖預(yù)算結(jié)合施工企業(yè)的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、項(xiàng)目的付款方式、主要建筑材料、人工、機(jī)械的市場價(jià)格及未來走勢、以及承包合同的條件進(jìn)行成本分析,同時(shí)預(yù)測競爭對(duì)手的報(bào)價(jià),以確實(shí)最佳投標(biāo)報(bào)價(jià)。總之,測算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作,往往有許多不確定因素,有時(shí)要靠施工單位的造價(jià)工程師和企業(yè)決策者積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。只有把前面的幾項(xiàng)全部順利完成我們才能夠夠好的確定投標(biāo)的報(bào)價(jià),對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)一定要慎重,不可以當(dāng)作兒戲,因?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)一旦被確定,通常情況下就不允許進(jìn)行更改了,所以,對(duì)于施工工程的投標(biāo)報(bào)價(jià),一定要慎之又慎,才能夠確定出最適合的投標(biāo)報(bào)價(jià),才能夠讓施工建筑得到更大更多的利益。
結(jié)論:
綜上所述,招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制對(duì)于施工單位在其展開一個(gè)工程項(xiàng)目施工工作的過程而言,具有非常重要的意義。同時(shí),由于整個(gè)建設(shè)工程施工行業(yè)特殊性質(zhì)所帶來的影響,從而導(dǎo)致招投標(biāo)階段的工程造價(jià)也具備了一系列別具一格的特點(diǎn)。而對(duì)于招投標(biāo)階段工程造價(jià)的這些特點(diǎn)是否能夠理解透徹、把握充分,是對(duì)其進(jìn)行合理化控制的重要前提。其中尤其是如何確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià),對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言極為關(guān)鍵,這也進(jìn)一步凸顯了招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目施工的重要作用。
而對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位來說,決策的一項(xiàng)重要出發(fā)點(diǎn)就是盡可能地節(jié)約成本、控制投資。有鑒于此,施工單位往往追求能夠找出某種優(yōu)異的控制機(jī)制,通過這種控制機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)來對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行最合理的控制,從而達(dá)到中標(biāo)的目的。當(dāng)然,一旦真的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),其實(shí)還意味著不僅能夠降低建設(shè)工程項(xiàng)目的前期投資,而且還能有效地控制工程投資風(fēng)險(xiǎn),甚至從某種意義上來說,就能夠讓整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都成功了一半。
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二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措,努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來,堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報(bào)為平臺(tái),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來,我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺(tái),推行巡查簡報(bào)制度,及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣,對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng),做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題,及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系,要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行,有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ),全面監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)巡查工作制度
根據(jù)上級(jí)要求,我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí),及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系,爭取市紀(jì)委的幫助,促進(jìn)工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年,我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求,按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路(即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管,重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作),認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》,對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān),依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管,確保工程按質(zhì)按期施工,按規(guī)定程序驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易,必須嚴(yán)格管理,設(shè)立專戶,??顚S谩N覀儗?huì)同審計(jì)部門對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行檢查,努力做到設(shè)計(jì)有概(FWDQW.COM中國教育查字典語文網(wǎng)網(wǎng)提供)算,施工有預(yù)算,竣工有決算,用款有計(jì)劃,開支有標(biāo)準(zhǔn),成本有核算。
【關(guān)鍵詞】審計(jì);目標(biāo);投資;績效
一、引言
投資績效審計(jì)是政府審計(jì)部門以其客觀、公正、超脫于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外的立場,對(duì)政府投資的立項(xiàng)決策、資金利用率、使用效果、區(qū)域環(huán)境形成和影響,可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),其目的是向納稅人提供政府投資運(yùn)用效果的有關(guān)信息,使政府及時(shí)修正投資運(yùn)行過程中的偏差,調(diào)整決策方向,促進(jìn)被審計(jì)單位健全和完善內(nèi)控制度,最大限度地節(jié)約政府資金,提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、政策效應(yīng)。近幾年來,政府投資績效審計(jì)在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)已蓬勃興起,并取得了一定成效,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,客觀要求各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)把政府投資績效審計(jì)納入審計(jì)工作的重要內(nèi)容,并成為我國投資審計(jì)工作的發(fā)展方向。因此,如何有效監(jiān)督投資過程中的合法性,評(píng)價(jià)政府投資決策行為的正確性與投資結(jié)果的效益性,是擺在各級(jí)審計(jì)部門面前一項(xiàng)亟待破解的重要課題。本文結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,嘗試就調(diào)整投資績效審計(jì)工作思路、完善投資績效審計(jì)的法律體系、建立審計(jì)技術(shù)操作平臺(tái)等問題作些探討,以求推進(jìn)投資績效審計(jì)向縱深方向發(fā)展。
通過建設(shè)項(xiàng)目投資績效審計(jì),可以揭示在投資領(lǐng)域存在的帶有傾向性和普遍性的問題,深入分析問題存在的原因,提出針對(duì)性的意見和建議,幫助改善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,降低工程成本,提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
目前,在實(shí)際審計(jì)中,往往把造價(jià)審核作為投資審計(jì)的重點(diǎn),認(rèn)為工程造價(jià)核減了多少萬元,為財(cái)政節(jié)約了多少資金,就認(rèn)為達(dá)到了投資績效審計(jì)的要求。其實(shí),真正意義上的投資績效審計(jì),應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的工程審計(jì)監(jiān)督過程,應(yīng)該從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等到工程決算,再到工程完工項(xiàng)目績效調(diào)查全過程監(jiān)督。因此,我們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí),還應(yīng)把審計(jì)的關(guān)口前移,加大對(duì)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),將審計(jì)參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中,我們認(rèn)為,在工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí)還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
二、決策階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策科學(xué)、正確性的審計(jì)。
項(xiàng)目決策正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞??尚行匝芯孔鳛橐环N投資決策方法,從市場、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等多方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析和論證,依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性,提高投資效益。所以投資效益審計(jì)也應(yīng)把對(duì)可行性研究報(bào)告的分析作為審計(jì)的一個(gè)重要方面。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審計(jì)主要內(nèi)容: 1、審查對(duì)所提出的項(xiàng)目建設(shè)背景是否真實(shí),建設(shè)條件能否落實(shí),可行性研究內(nèi)容是否齊全,深度能否達(dá)到規(guī)定的要求并滿足設(shè)計(jì)需要; 2、審查承擔(dān)可行性研究的單位是否具備一定的資格,可行性研究的審核批準(zhǔn)是否符合基本建設(shè)程序; 3、審查可行性研究中的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證、財(cái)務(wù)投資方案是否切實(shí)可行。從而對(duì)可行性研究作出的結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià),為投資決策提供審計(jì)信息,以便做到在決策階段體現(xiàn)其項(xiàng)目建設(shè)的明智性、效益性。
三、設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、預(yù)算是否科學(xué)合理的審計(jì)。
設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析,可以了解工程各組成部分的投資比例,對(duì)提高投資決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量,減少投資損失,促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度,充分發(fā)揮投資效益具在十分重要的意義。所以進(jìn)行投資效益審計(jì)時(shí)對(duì)概預(yù)算文件審計(jì)是非常必要的。概預(yù)算審計(jì)的主要內(nèi)容:1、審查概預(yù)算文件編制的合規(guī)性、合法性。包括概預(yù)算文件的組成內(nèi)容是否完整,所依據(jù)資料是否齊全,是否做到了符合實(shí)際。概預(yù)算定額與概算指標(biāo)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),材料與設(shè)備供應(yīng)方式、市場價(jià)格與預(yù)算價(jià)格是否正確,工程量的計(jì)算、概預(yù)算定額和指標(biāo)的套用是否合規(guī)。2、審查概預(yù)算的執(zhí)行情況。包括審查建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容完成,查明是否存在著預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象,有無搞計(jì)劃外工程、概預(yù)算外購置、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等情況,并分析主客觀原因,找出存在的問題。
四、招投標(biāo)階段對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)是否公正、合理的審計(jì)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)是為了保護(hù)國家利益、社會(huì)公共衛(wèi)生利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。而在實(shí)際操作中,由于招投標(biāo)過程不太規(guī)范,存在串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象,建設(shè)單位為了獲取項(xiàng)目壓低造價(jià)或?yàn)榱藗€(gè)人利益抬高造價(jià)等現(xiàn)象。因此對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)主要審查:1、審查是建設(shè)單位與施工單位是否存在串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人現(xiàn)象,施工單位在投標(biāo)過程中是否存在陪標(biāo)現(xiàn)象;2、審查評(píng)標(biāo)專家的各項(xiàng)評(píng)審是否公平、公正,評(píng)審程序是否到位;3、審查標(biāo)底是否控制在總概算及投資包干的限額之內(nèi),編制的依據(jù)是否合規(guī),是否由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及造價(jià)管理資格的人員編制,是否遵循國家有關(guān)政策法規(guī),是否體現(xiàn)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,是否與市場實(shí)際價(jià)格相吻合,是否根據(jù)施工圖編制,有無存在不從實(shí)際出發(fā)片面降低造價(jià)、影響工程質(zhì)量的情況。
五、施工階段對(duì)工程管理和監(jiān)理的審計(jì)。
在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目在施工階段不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙要求施工,而是隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?;蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,從而造成投資額的增加。另外,由于建設(shè)單位或監(jiān)理單位有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,工作管理不到位,對(duì)簽證及隱蔽資料不能嚴(yán)格把關(guān),從而造成投資損失浪費(fèi)。因此,對(duì)工程管理和監(jiān)理的審計(jì),要審查項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理,加強(qiáng)現(xiàn)場管理、監(jiān)理,實(shí)施跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)增加建設(shè)規(guī)?;蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加基建投資的、發(fā)現(xiàn)工作失誤或弄虛作假給政府造成投資額增大或者基建投資造成損失的,要會(huì)同有關(guān)部門給予必要的處罰。
六、運(yùn)營階段對(duì)投資效果的審計(jì)。
通過對(duì)項(xiàng)目建成后的投入運(yùn)營狀況分析,客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的工作成效,分析影響項(xiàng)目效益的諸多因素,以便更好地促進(jìn)項(xiàng)目投資效益的提高。主要從以下方面來進(jìn)行:1、通過對(duì)建設(shè)工期與達(dá)到設(shè)計(jì)能力年限的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)建設(shè)速度的快慢和建設(shè)工期對(duì)投資效益的影響;2、通過對(duì)投資預(yù)算(概算)與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低3、通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析,評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后的獲利能力; 4、分析現(xiàn)金流量,評(píng)價(jià)項(xiàng)目貸款償還能力。
【 abstract 】This article from the Angle of engineering cost to high-yield cheap talk of how to deepen the understanding is the phenomenon of engineering cost control improve enterprise profit the work mentality.
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)控制;高產(chǎn)低利;經(jīng)濟(jì)效益 ;
【 keywords 】 of engineering cost control; High-yield cheap; Economic benefit;
建筑施工企業(yè)面臨著高產(chǎn)低利的尷尬局面,既有外部環(huán)境的影響,又有來自于施工企業(yè)內(nèi)部的諸多問題導(dǎo)致,需要我們根據(jù)以往的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面各個(gè)角度的分析思考,找出他的癥結(jié)所在,有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。深化工程造價(jià)控制從而提高企業(yè)利潤的工作思路是項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)模式形成的前期因素。
一、造成工程造價(jià)控制失控的原因
造成這些工程造價(jià)失控的原因有:
1、由于當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)間倉促,發(fā)包方提供的工程量清單未進(jìn)行細(xì)致核對(duì),投標(biāo)時(shí)的工程量清單有漏項(xiàng)及負(fù)量差,而合同約定的工程項(xiàng)目總價(jià)為投標(biāo)時(shí)工程圖紙范圍內(nèi)的所有工程量及項(xiàng)目除在施工中發(fā)生工程圖紙范圍之外的重大設(shè)計(jì)變更,其他一律不做調(diào)整,這樣在工程量少計(jì)及漏計(jì)方面的損失不能彌補(bǔ)。
2、工程所在地在外省市,投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)當(dāng)?shù)氐亩~內(nèi)容將不甚了解,當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、機(jī)械市場情況將沒有做足充分的調(diào)查,清單組價(jià)將漏項(xiàng)。一些主要材料的市場價(jià)格將會(huì)偏低入價(jià)。
3、許多材料在第二年將不斷出現(xiàn)上漲,造成實(shí)際施工時(shí)價(jià)格與投標(biāo)綜合單價(jià)相差巨大。
二、深化工程造價(jià)控制,以提高企業(yè)利潤
1、降低不必要消耗,是提高企業(yè)利潤的基礎(chǔ)
施工企業(yè)在高產(chǎn)低利的局面下盡可能的減少損失,只能最大限度的降低消耗。從某種角度深化了工程造價(jià)控制,提高了企業(yè)利潤。
熟練的、技術(shù)等級(jí)高的工人勞務(wù)費(fèi)用自然會(huì)較高;質(zhì)量低劣的材料與性能優(yōu)良的合格材料在價(jià)格相差上十分懸殊;機(jī)械性能良好、效益高的施工機(jī)械使用成本往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舊有的性能差的機(jī)械。
2、獲得企業(yè)利益必須以工程質(zhì)量為第一前提
工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等要素與我們選擇的勞務(wù)隊(duì)伍水平、設(shè)備材料、質(zhì)量的優(yōu)劣、施工機(jī)械的安全都高效息息相關(guān)。從犧牲工程質(zhì)量、安全入手來降低成本實(shí)在為不明之舉,將會(huì)給企業(yè)帶來深遠(yuǎn)的惡性循環(huán)。
3、做高效的企業(yè)管理和成本控制
企業(yè)的盈利能力憑借高效的企業(yè)管理和成本控制,合理的工程價(jià)格盈利為前提,項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)低,超越企業(yè)承受能力,使施工管理更好,損失是難以挽回的。另外現(xiàn)在施工企業(yè)的某些機(jī)制會(huì)造成承攬施工任務(wù)的盲目性,上級(jí)部門每年度會(huì)下達(dá)對(duì)各基層施工單位領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo),年度考核結(jié)果。
4、推行新的計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)工作
在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)及出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)原則后,這種計(jì)價(jià)模式的改變將意味著工程造價(jià)人員的責(zé)任改變,延續(xù)多年的觀念及工作模式也隨之改變。為使施工企業(yè)面臨的高產(chǎn)低利風(fēng)險(xiǎn)降至最低,在參與市場競爭的工程投標(biāo)價(jià)格這一重要環(huán)節(jié)上,我認(rèn)為造價(jià)人員應(yīng)先把握好幾方的工作重點(diǎn)。
三、深化工程造價(jià)控制,采取必要措施
1、工程量清單的查疑補(bǔ)漏不容忽視。從某種角度深化了工程造價(jià)控制,提高了企業(yè)利潤。工程項(xiàng)目招標(biāo)階段作為招標(biāo)文件的組成部分的工程量清單是工程圖紙量化的體現(xiàn),應(yīng)該準(zhǔn)確全面地反映工程圖紙的全部內(nèi)容。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)及出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)原則后,這種計(jì)價(jià)模式的改變將意味著工程造價(jià)人員的責(zé)任改變,延續(xù)多年的觀念及工作模式也隨之改變。這也是準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)的前提。
如施工合同采用固定總價(jià)合同,其合同價(jià)款約定為工程承包范圍內(nèi)的總價(jià),其工程量清單的查疑補(bǔ)漏工作更是尤為重要。
另外招標(biāo)文件所附的工程量清單不僅對(duì)招投標(biāo)階段的招標(biāo)人及各投標(biāo)人具有約束力,同時(shí)也是工程竣工結(jié)算的依據(jù),由此可見,工程量清單是貫穿工程項(xiàng)目始終的重要的造價(jià)文件。
2、參與投標(biāo)的施工企業(yè)必須組織經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)隊(duì)伍在有限的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)方提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核,核查發(fā)現(xiàn)工程量清單有缺漏項(xiàng)及工程量誤差的,應(yīng)逐項(xiàng)匯總并在規(guī)定的遞交答疑的時(shí)間內(nèi)提交給招標(biāo)方,以便招標(biāo)方能修正清單,力求工程量清單的完整、嚴(yán)謹(jǐn),減低施工單位在報(bào)價(jià)上“量”與“項(xiàng)”的風(fēng)險(xiǎn)。
目前往往由于招投標(biāo)階段的時(shí)間比較緊張,施工單位造價(jià)人員對(duì)工程量清單的核查工作重視程度不夠,甚至省去了此環(huán)節(jié)的也不為少數(shù)。
工程量的計(jì)算專業(yè)性強(qiáng),項(xiàng)目繁多,要想在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確高質(zhì)量的完成也很不易。
3、由于各個(gè)工程存在較大的個(gè)體差異,例如:地基處理狀況、排降水情況、工程施工期是冬季還是雨季,施工現(xiàn)場情況等等。因此在工程投標(biāo)階段就應(yīng)組織施工組織人員對(duì)工程文件進(jìn)行分析,編制出經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案,并落實(shí)技術(shù)組織措施。對(duì)于工程項(xiàng)目某些重點(diǎn)、難點(diǎn)的分部工程可同時(shí)制訂幾個(gè)施工方案,如土方施工方案是采用大開挖,還是邊坡土釘支護(hù)或是錨桿支護(hù),排降水是采用井點(diǎn)還是深井等等。不同的施工方案費(fèi)用就有差異,同時(shí)還可應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,通過多方案的互相比較,以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度來分析取舍,以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益。而措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)又往往是各投標(biāo)單位相差較大的。造價(jià)人員可通過對(duì)各方案的造價(jià)比較準(zhǔn)確把握各方案報(bào)價(jià)的差異,使報(bào)價(jià)資料的經(jīng)濟(jì)合理,并為最終報(bào)價(jià)決策時(shí)提供參考數(shù)據(jù)。
4、使用快捷的的計(jì)算機(jī)算量軟件,以較少的時(shí)間和人員高效地完成工程量清單的核對(duì)工作,以適應(yīng)投標(biāo)階段緊迫的時(shí)間要求。還可減少因人工計(jì)算手誤造成的秕漏。同時(shí)各專業(yè)要緊密配合,相互溝通。避免各專業(yè)因缺乏溝通而造成專業(yè)交叉項(xiàng)目的遺漏。
5、建立投標(biāo)工程信息庫,積累以往多項(xiàng)工程投標(biāo)造價(jià)數(shù)據(jù)及指標(biāo),以備在投標(biāo)時(shí)對(duì)所做項(xiàng)目據(jù)其結(jié)構(gòu)類型、面積、層數(shù)等方面對(duì)一些主要的工程量造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行核算,從而有重點(diǎn)的對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量清單進(jìn)行核查,并在詳盡閱讀所有工程文件的前提下找出清單的遺漏項(xiàng)目。如果在這個(gè)階段工程量清單上存在較大的疏漏,對(duì)施工企業(yè)造成的損失有些是無法挽回的。
所以必須重視可競爭費(fèi)用制定,體現(xiàn)企業(yè)競爭力。工程項(xiàng)目的費(fèi)用組成中有一項(xiàng)費(fèi)用是措施項(xiàng)目費(fèi),包括技術(shù)措施費(fèi)和其他措施費(fèi),工程量清單是以項(xiàng)為單位列出。施工企業(yè)對(duì)所填報(bào)的措施費(fèi)用的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并包干使用,即使實(shí)際施工超過上述措施項(xiàng)目費(fèi),招標(biāo)人亦不予補(bǔ)償??梢娛菍儆诳筛偁庂M(fèi)用。
關(guān)鍵詞:水利建筑工程項(xiàng)目管理問題 對(duì)策
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國水利建筑業(yè)的發(fā)展也發(fā)生了日新月異的變化。由于水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。水利建筑工程的整體復(fù)雜度越來越高,其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴(kuò)大和提高,如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們每一個(gè)從事水利建筑人員面前的一個(gè)重大課題。因此,如何加強(qiáng)水利建筑工程的項(xiàng)目管理成為了水利建筑工程發(fā)展的重中之重。但是目前我國水利工程建設(shè)在管理中存在不少問題。
一、我國水利建筑工程項(xiàng)目管理存在的問題
1、相關(guān)管理制度落后
當(dāng)前我國的水利建筑工程,管理落后是制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比,國內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后,制約了對(duì)管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展,主要表現(xiàn)在在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中,沒有一個(gè)比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為,在質(zhì)量管理方面沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制。
而部分政府部門的市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督制度失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作制度上有待加強(qiáng)。
2、質(zhì)量監(jiān)管稽查不力
目前在我國的水利建筑行業(yè)中,質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題,更是整個(gè)國內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng),不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施,管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高;另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過程中,工作責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況,最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差,影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
另外一個(gè)因素是監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督
3、項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位
項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時(shí)到位。另一方面表現(xiàn)在項(xiàng)目法人的管理方法不得當(dāng),對(duì)相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束,不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力,管理人員的思路比較陳舊,觀念比較落后,不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。
4、招投標(biāo)管理中存在不少問題
許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。
5、驗(yàn)收工作以及偷工減料問題較多
實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
二、如何改善我國水利建筑工程項(xiàng)目管理的對(duì)策研究
1、全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制,一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》,針對(duì)目前建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人;二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查,明確項(xiàng)目法人,沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作;三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位的人員配備。
2、積極開展建設(shè)監(jiān)理工作
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性,強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。為此,首先要繼續(xù)加大對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度,全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次,監(jiān)理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè),要牢固樹立服務(wù)意識(shí),擺正自己的位置;監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),要以合同為準(zhǔn)則,堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。三要實(shí)行“小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理。
3、全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制
招標(biāo)投標(biāo)工作還應(yīng)做好以下幾點(diǎn):一是盡量采取公開招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo);二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專家的保密性,加大力度做好保密工作,對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處;三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法,使其更加合理、科學(xué)。
4、逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場
目前,黃河水利建設(shè)市場中僅有比較完善的監(jiān)理服務(wù)體系,其他如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白,項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位,不利于水利工程建設(shè)市場的規(guī)范運(yùn)行。因此,應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織,建議黃河水利部門盡快出臺(tái)相應(yīng)政策和制度,規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。
5、完善質(zhì)量管理體系,加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求,完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管的局面。健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。
質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。
另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目檢查,積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的作用,要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家,配備先進(jìn)的檢測設(shè)備,執(zhí)行稽查使命。同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話,使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能得到及時(shí)處理。
三、結(jié)論
總之,我國水利建筑行業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須要注重項(xiàng)目管理存在的問題及解決的思路,提倡管理理念的創(chuàng)新、管理制度的改革以及工程監(jiān)管水平的提高。在實(shí)際工作中,要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理制度,從創(chuàng)新能力、工作思路等方面加強(qiáng)對(duì)管理制度的完善,推動(dòng)我國水利建筑業(yè)的規(guī)模、水平進(jìn)一步提高,為我國水利建筑業(yè)的長足進(jìn)步做出強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工民建;預(yù)算;造價(jià)管理;階段
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
所謂施工預(yù)算就是對(duì)從施工前期到工程投入期間所需要的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。在工民建的施工管理中,對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理可以有效節(jié)約成本。工民建施工預(yù)算不僅影響著工程的順利施工,對(duì)于施工質(zhì)量和管理水平也有著重要作用。對(duì)工民建預(yù)算中的造價(jià)管理進(jìn)行科學(xué)控制可以有效節(jié)約工民建施工成本,保障施工的順利展開和施工質(zhì)量。隨著工程施工建設(shè)的不斷發(fā)展對(duì)于工程施工質(zhì)量和管理有了更高的要求,做好預(yù)算造價(jià)管理的控制分析更顯得尤為重要。
1、準(zhǔn)備階段預(yù)算造價(jià)的管理。
對(duì)工民建預(yù)算中的造價(jià)管理,首先要做好施工準(zhǔn)備階段的工程預(yù)算中造價(jià)管理內(nèi)容。對(duì)于工程施工準(zhǔn)備階段的管理對(duì)工程的順利開展和工程建設(shè)施工成本的控制起重要作用,便于后續(xù)工作的積極跟進(jìn)。一般來說,工程施工建設(shè)準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價(jià)主要有施工建設(shè)的設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)和工程施工建設(shè)招投標(biāo)預(yù)算造價(jià)兩個(gè)方面。
對(duì)于建筑工程來說工程造價(jià)管理有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度的降低成本。工民建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)算造價(jià)控制,可以從工民建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的選擇上進(jìn)行控制。這就需要堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、實(shí)事求是和經(jīng)濟(jì)適用的原則,對(duì)于重要施工技術(shù)、工藝及專業(yè)施工方案等進(jìn)行優(yōu)化,從而挑選出配置最優(yōu)、成本最低的施工方案。同時(shí)對(duì)于影響工程造價(jià)的材料供應(yīng)、作業(yè)設(shè)備、人力費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用都應(yīng)該考慮全面,提前預(yù)測,保證初步設(shè)計(jì)階段的投資預(yù)測沒有漏洞。
招投標(biāo)預(yù)算造價(jià)控制方面。招標(biāo)策略主要包含標(biāo)段劃分、承包方式、評(píng)標(biāo)方式、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和控制等幾個(gè)方面。由于招標(biāo)公告一旦不可更改,因此在招標(biāo)前應(yīng)該做好充分的招標(biāo)策略準(zhǔn)備,通過標(biāo)段的合理劃分、承包方式的有力選擇增加吸引力;通過調(diào)查潛在供應(yīng)商找尋有競爭意愿和競爭力強(qiáng)的投標(biāo)人,掌握市場行情;確立合理的商務(wù)分值分配、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等;廣泛收集行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和市場價(jià)格,防止供應(yīng)商漫天要價(jià)。在合同談判中應(yīng)查實(shí)中標(biāo)人在投標(biāo)文件中可能存在的問題,施工合同條款等進(jìn)行多次檢查、核對(duì),確保選擇信譽(yù)良好、質(zhì)量過硬的施工單位,對(duì)相關(guān)合同文件應(yīng)進(jìn)行妥善保管,防止對(duì)施工造成不良影響。
2、在建階段的預(yù)算造價(jià)控制。
工民建在建階段是指工程施工階段和竣工交付未投產(chǎn)之前階段,這個(gè)階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是合理應(yīng)對(duì)突發(fā)性因素,控制不利因素。其中工程變更、供應(yīng)材料價(jià)格上漲、人工工資上漲、施工人員工作失誤、天氣變化、設(shè)備租賃價(jià)格不穩(wěn)定等因素。凡是施工階段能夠影響造價(jià)成本的被動(dòng)因素、負(fù)面因素都是工程造價(jià)管理應(yīng)該控制的重點(diǎn)問題。所以施工過程中應(yīng)及時(shí)掌握施工現(xiàn)場狀況,及時(shí)協(xié)調(diào)施工單位與承包商之間的關(guān)系,承包人相互間的關(guān)系,包括施工行為對(duì)于當(dāng)?shù)卣?、群眾造成的影響,?duì)于施工過程中出現(xiàn)的糾紛要及時(shí)解決,避免或者減少索賠事件的出現(xiàn)。在合同中對(duì)于承包商、施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任范圍,應(yīng)該明確索賠責(zé)任界限,確定各自應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用。此外 ,針對(duì)部分承包商在一些工程上故意采用“低價(jià)中標(biāo)”的違規(guī)操作,應(yīng)該在施工約定合同中明確標(biāo)識(shí),對(duì)“中標(biāo)價(jià)變更”后采取的策略明確指示出來。同時(shí)要做好以下幾個(gè)方面的工作:
2.1圖紙會(huì)審
在獲得工程設(shè)計(jì)圖紙后,各參與施工建設(shè)的單位都應(yīng)該認(rèn)真審查圖紙的各項(xiàng)內(nèi)容,保證對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等都完全了解,避免因某一方不了解而造成的施工失誤。對(duì)于圖紙中出現(xiàn)的錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)中不合理的地方應(yīng)該及時(shí)討論后給予修正,防止在后期工程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致作業(yè)變更等重復(fù)性勞動(dòng)出現(xiàn),增加不必要的成本支出。
2.2嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
在施工過程中,由于牽涉主體眾多,多方面情況的變更極易造成工程量變化、施工進(jìn)度滯后等,施工單位和承包方在施工質(zhì)量、人員技術(shù)、薪資酬勞等方面也容易發(fā)生爭執(zhí),所以較為有效的辦法是加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理,保證施工順利展開。
2.3健全管理機(jī)制
建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)該根據(jù)簽證、工程變更等行業(yè)處理規(guī)則或者國家關(guān)于這些方面制定的法律法規(guī),統(tǒng)籌考慮各方的利益后制定合理的管理制度。對(duì)于工程量清單、工程變更、單價(jià)等的送審核算制定一個(gè)明確的現(xiàn)場處理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的規(guī)范及檢查標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該明確。只有這樣才能在施工中形成制度約束,避免重復(fù)簽證造成的成本增加,對(duì)工程量實(shí)現(xiàn)客觀、真實(shí)的控制。
2.4嚴(yán)格審查承包商材料,嚴(yán)控建筑材料加工訂貨
根據(jù)“進(jìn)度工程量”和“單位工程量材料消耗量”預(yù)算本期材料需求量,綜合考慮庫存量后再確認(rèn)當(dāng)月材料供應(yīng)量。材料供應(yīng)嚴(yán)格按照月核銷、年核銷、總量核銷的三級(jí)核銷管理。如果實(shí)際領(lǐng)用量比材料供銷總量多時(shí),超出部分應(yīng)由施工單位承擔(dān),反之則應(yīng)查明材料少的原因,若是由于降低工程質(zhì)量的原因,則應(yīng)適量減少工程量并對(duì)責(zé)任人追究。另外施工中可能出現(xiàn)一些突發(fā)性因素導(dǎo)致預(yù)計(jì)建筑材料不足,如果是非人力元素可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)追加,但是加工訂貨應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的流程走,嚴(yán)密計(jì)算加工訂貨量,防止出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。
3、竣工階段的預(yù)算造價(jià)控制。
工民建施工結(jié)束后的預(yù)算造價(jià)管理,主要指施工驗(yàn)收以及施工竣工事宜的處理費(fèi)用進(jìn)行控制,保障施工質(zhì)量和驗(yàn)收情況,減少成本。由于工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)確定的重要依據(jù),所以施工單位和業(yè)主單位對(duì)工程價(jià)款的審計(jì)工作都非常的重視。但是目前施工單位為了獲取高額利潤,在竣工結(jié)算中普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)還有提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,有的甚至私自變更材料,以次充好,使建設(shè)單位花費(fèi)高額投資,也給工程留下隱患。所以結(jié)算應(yīng)該審查投標(biāo)綜合單價(jià)與清單內(nèi)的項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)是否吻合,并再次審查現(xiàn)場簽證、工程變更確保結(jié)算的真實(shí)性、有效性。如果出現(xiàn)有出入或者工程隱患的地方,應(yīng)按照合同規(guī)定追究施工單位責(zé)任,必要時(shí)追究其法律責(zé)任。在工程結(jié)束階段,業(yè)主應(yīng)對(duì)施工中各個(gè)階段的有效控制、全面管理做全面分析,分析其中存在的不足之處并制定合理的改進(jìn)建議,給以后的工程造價(jià)管理提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
4、結(jié)束語
工民建預(yù)算中的造價(jià)管理不是單一的經(jīng)濟(jì)問題,還涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等多種學(xué)科,建設(shè)工作者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到控制造價(jià)的重要性,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中反饋的各種信息進(jìn)行分析和利用,最大限度減少成本,減少浪費(fèi)。尤其是建設(shè)單位,對(duì)造價(jià)管理的控制應(yīng)該遵循全面、動(dòng)態(tài)、整體性的管理原則,對(duì)施工單位的各項(xiàng)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制、監(jiān)督并及時(shí)指導(dǎo),確保在最少的成本開支下保障工程質(zhì)量的合格,實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程管理建設(shè)工程 質(zhì)量 影響
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程管理是工程施工管理體系的重要內(nèi)容,貫穿建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)施工過程,其質(zhì)量優(yōu)劣不但影響建設(shè)工程的施工進(jìn)度,而且還影響建設(shè)工程最大限度的發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。因此,工程建設(shè)部門應(yīng)引起高度的重視,加強(qiáng)工程管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的研究,探索出有效的應(yīng)對(duì)措施,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)快速、穩(wěn)步的發(fā)展。
一、工程管理度建設(shè)工程質(zhì)量的影響
1.1.施工過程管理對(duì)工程質(zhì)量的影響
建設(shè)工程項(xiàng)目勞動(dòng)量大、施工人員施工水平參差不齊,加上其他不確定因素的影響導(dǎo)致施工時(shí)隨意性較大,不少施工人員粗枝大葉,經(jīng)常出現(xiàn)違法、違規(guī)行為,給建筑工程質(zhì)量埋下較大安全隱患。另外,建設(shè)單位未能按照要求將質(zhì)量管理機(jī)制中各項(xiàng)制度落實(shí)到位。同時(shí)現(xiàn)場施工管理人員沒有意識(shí)到質(zhì)量控制的重要性,放松了對(duì)施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督。部分管理人員對(duì)質(zhì)量管理的內(nèi)容理解不充分只是監(jiān)督施工人員加快施工速度,以致于對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題未及時(shí)糾正。以上存在的這些問題嚴(yán)重影響了建設(shè)工程項(xiàng)目正常的施工秩序,埋下較多安全質(zhì)量隱患。
1.2.監(jiān)理過程管理對(duì)工程質(zhì)量的影響
在保證建設(shè)工程施工質(zhì)量方面監(jiān)理單位和監(jiān)理人員發(fā)揮著不可替代的作用,因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的質(zhì)量管理主要通過監(jiān)理單位具體落實(shí),因此監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平會(huì)給建設(shè)工程管理和質(zhì)量帶來直接影響,主要表現(xiàn)在:一方面不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,影響下個(gè)環(huán)節(jié)施工項(xiàng)目的順利開展。另一方面給后期工程質(zhì)量檢測工作帶來困難。除此之外,在實(shí)際的建設(shè)工程實(shí)踐過程中,部分監(jiān)理單位為了追求更多的效益,承接一些超越自身資質(zhì)的監(jiān)理項(xiàng)目,很顯然不管是監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)還是監(jiān)理措施上存在明顯的不足,甚至有些監(jiān)理人員違反監(jiān)理工作的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)未持證上崗行為,另外,沒有健全的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系做保證,導(dǎo)致部分監(jiān)理人員在機(jī)械設(shè)備、施工材料等方面的監(jiān)督力度不夠,影響建設(shè)工程質(zhì)量管理工作效率。
1.3.施工材料管理對(duì)工程質(zhì)量的影響
施工材料是建設(shè)工項(xiàng)目的基本組成部分,在減少建設(shè)成本和保證工程質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此建設(shè)工程部門應(yīng)加強(qiáng)施工材料的管理。但是實(shí)際上當(dāng)施工材料運(yùn)至施工現(xiàn)場后,部分工程施工單位并未組織相關(guān)人員對(duì)施工材料抽查檢驗(yàn)無法保證施工材料質(zhì)量,就將其直接應(yīng)用到建設(shè)工程項(xiàng)目中,進(jìn)而影響建設(shè)工程項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。另外,不重視施工材料的存放管理,導(dǎo)致很多施工材料在存放過程中性能發(fā)生改變甚至受到破壞,造成大量施工材料的浪費(fèi),增加施工成本的開支。
二、提高工程管理措施
針對(duì)有關(guān)工程管理中存在的諸多問題,應(yīng)對(duì)其發(fā)生的原因進(jìn)行透徹的分析,并找出有效的解決措施保證工程管理充分發(fā)揮其作用以此保證工程質(zhì)量,進(jìn)而為人們的生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.1.建立健全建筑市場行為
在政府的引導(dǎo)下,應(yīng)盡快建立健全建筑行業(yè)法律法規(guī),完善和落實(shí)行業(yè)的相關(guān)政策,為建設(shè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展提供有力的法律支撐。規(guī)范建設(shè)活動(dòng)參與者行為,尤其是招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)厲查處作弊行為,營造良好的招投標(biāo)活動(dòng)氛圍。同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)業(yè)主的行為加以約束,防止其出現(xiàn)違反市場、違法建設(shè)工程相關(guān)法律的行為出現(xiàn)。進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入制度,以此保證建設(shè)工程參與者的整體素質(zhì),為營造公平、有序市場環(huán)境提供良好的條件。
2.2.鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)提高建設(shè)水平
積極開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),促進(jìn)建設(shè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制,提高質(zhì)量管理水平。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)鼓勵(lì)措施,提高和鼓勵(lì)建設(shè)工程參與各方建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程,并在施工合同、招投標(biāo)活動(dòng)、工程費(fèi)用預(yù)算等方面將優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)鼓勵(lì)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督和指導(dǎo)進(jìn)一步完善評(píng)優(yōu)辦法,建立優(yōu)質(zhì)工程信用檔案,并對(duì)在建設(shè)工程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
2.3.改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督方式
針對(duì)當(dāng)今建設(shè)行業(yè)發(fā)展形勢應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路,即由之前的被動(dòng)監(jiān)督改變?yōu)橹鲃?dòng)介入監(jiān)督。不斷探索質(zhì)量監(jiān)督管理新方法,建立科學(xué)、合理的安全監(jiān)管新機(jī)制,尤其對(duì)建設(shè)工程中重點(diǎn)工程應(yīng)加大監(jiān)督力度,實(shí)行差異化管理,根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況、建設(shè)單位的綜合實(shí)力進(jìn)行不同強(qiáng)度、不同頻率的監(jiān)督,明確監(jiān)督工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn),最大限度發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督工作的作用,以此保證建設(shè)工程施工質(zhì)量。
2.4.加強(qiáng)監(jiān)理檢測監(jiān)管
重視建設(shè)工程檢測和監(jiān)理工作,加強(qiáng)檢測和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其在工程質(zhì)量控制的作用。定期對(duì)檢測機(jī)構(gòu)和監(jiān)理市場進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,重點(diǎn)檢查和處理監(jiān)理單位未履行監(jiān)理任務(wù)的行為,尤其應(yīng)明確和落實(shí)總監(jiān)理工程師的職責(zé)。同時(shí)嚴(yán)格管理建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備檢測機(jī)構(gòu),尤其規(guī)范內(nèi)部管理混亂的檢測機(jī)構(gòu),提高檢測機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,營造良好的檢測市場秩序。
三、總結(jié)
提高工程質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,工程管理在其中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因此,作為建設(shè)工程施工單位應(yīng)重視工程管理工作,建立健全各項(xiàng)工程管理制度,并在健全的監(jiān)督體系下有效落實(shí)。作為政府部門應(yīng)盡快制定詳細(xì)法律法規(guī),積極探索新的監(jiān)管方式規(guī)范建設(shè)行為,營造良好的市場環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目業(yè)主 施工管理 監(jiān)理
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)06(b)-0155-01
目前,國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入越來越大,為了適應(yīng)社會(huì)的需要,國家加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量控制,對(duì)工程施工技術(shù)以及監(jiān)控手段的要求也越來越高。以往的施工管理理論已逐漸不能滿足新時(shí)期施工管理的需要,因此,需要探索新的工作思路。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),本文認(rèn)為在之前“三控制”的基礎(chǔ)上還要進(jìn)行安全控制、環(huán)保控制以及文明施工控制并將其納入施工管理體系之中,同時(shí)還要明確甲方管理人員以及監(jiān)理人員的工作職責(zé),這樣才能有效的提高施工管理水平。
1 問題提出的背景
從20世紀(jì)80年代以來,我國經(jīng)濟(jì)由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。在建設(shè)工程領(lǐng)域,以指令性計(jì)劃安排施工任務(wù)的傳統(tǒng)體制已逐漸被市場競爭機(jī)制所替代。很多工程項(xiàng)目開始實(shí)行招投標(biāo),從1988年開始,我國陸續(xù)在25個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行了施工試點(diǎn)工作。1993年之后,施工監(jiān)理工作進(jìn)入了穩(wěn)步推廣階段,專家們從試點(diǎn)中總結(jié)出了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的施工經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們對(duì)工程質(zhì)量的要求越來越高,精品工程也不斷涌現(xiàn),工程施工管理也在不斷的積累和總結(jié)中日趨完善,施工管理和監(jiān)理工作的重要性也引起了人們的廣泛重視?,F(xiàn)如今,人們對(duì)安全生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境越來越重視,在工程建設(shè)中“以人為本”的理念也日益深入人心。因此,在工程建設(shè)活動(dòng)中,要將人身以及設(shè)備安全與環(huán)境保護(hù)、文明施工緊密結(jié)合起來,積極發(fā)揮監(jiān)理人員的作用,對(duì)質(zhì)量、投資、工期、安全、環(huán)保、文明施工等六個(gè)方面加強(qiáng)控制,以適應(yīng)新時(shí)期的需要。另外,為了體現(xiàn)新時(shí)期管理職責(zé)的完整性,還可以將環(huán)??刂萍{入相應(yīng)的管理職責(zé)之中。
2 施工管理與監(jiān)理工作的控制點(diǎn)
要做好施工管理和監(jiān)理工作,必須進(jìn)行“六控制”,二者存在著既互相矛盾又互為補(bǔ)充的關(guān)系。在具體工作中,要在滿足各自控制原則的前提下為共同的目標(biāo)而努力,這樣才能真正搞好工程建設(shè)。
2.1 做好質(zhì)量控制工作
工程質(zhì)量控制是為了滿足一定的使用要求而在質(zhì)量方面采取一系列的手段。要保證工程質(zhì)量,就必須提高工作質(zhì)量。這里的工作質(zhì)量是指建筑安裝企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行的質(zhì)量控制。可以這么說,提高工作質(zhì)量才能為工程質(zhì)量提供保障;而工程質(zhì)量的好壞又是工作質(zhì)量的具體反映。因此,要提高建筑安裝工程的質(zhì)量,不僅要重視工程質(zhì)量,而且還要重視工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中,要將工作重心放在工作質(zhì)量上,以提高工作質(zhì)量來保證建設(shè)工程的質(zhì)量。施工管理以及監(jiān)理人員要按照相應(yīng)的程序做好監(jiān)督檢查工作,旁站監(jiān)理人員不僅要做好現(xiàn)場質(zhì)量控制工作,而且還要具備一定的合同意識(shí),熟悉并掌握相關(guān)合同規(guī)定,這樣即使出現(xiàn)問題也能進(jìn)行及時(shí)果斷的處理。
2.2 要充分發(fā)揮施工管理和監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性,做好工期控制
要明確施工管理人員的職責(zé),避免其轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,同時(shí)還要對(duì)施工單位的施工組織方案進(jìn)行積極的審查,在保證施工進(jìn)度的同時(shí)也獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。要認(rèn)真編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,找出其中的關(guān)鍵線路,安排好工期,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行合理的調(diào)整。要發(fā)掘一切積極的因素,為加快施工進(jìn)度服務(wù)。在平時(shí)的工作中,應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的跟蹤。為了指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展,還可以采取全過程控制的方法,盡量減少怠工、窩工的現(xiàn)象,做好工期控制。
2.3 要做好成本控制
降低成本是積累資金的基本方法,在工程施工建設(shè)中,成本控制是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作,也是關(guān)乎全局的重要環(huán)節(jié)。做好工程項(xiàng)目的投資控制主要是為了將總投資額控制在一定范圍之內(nèi),同時(shí)還要進(jìn)行合理的支付。由于質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、投資以及文明施工等六個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,施工管理人員要采取有效手段進(jìn)行成本控制,要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的完成工程中的每一個(gè)程序,避免出現(xiàn)無效工作,這樣可以提高工作效率,也減少了資源的浪費(fèi)。
2.4 做好環(huán)保、安全以及文明施工方面的控制
在以往的施工過程中,很多項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)在環(huán)保、安全和文明施工等方面做過很多努力,也制定了相應(yīng)的管理規(guī)定,但始終沒有將這三個(gè)方面上升到管理理論的高度,在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段往往處于邊緣狀態(tài)。目前,人們對(duì)安全以及生態(tài)環(huán)境越來越重視,在工程建設(shè)中“以人為本”的理念也日益深入人心。在這種形勢下,將“環(huán)保、安全以及文明施工”與“質(zhì)量、投資、工期”放在同等重要的位置具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
黨和國家一向都非常重視安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)也是保護(hù)我國勞動(dòng)人民的一項(xiàng)重要政策,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。在編制施工計(jì)劃時(shí),還要編制相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)以及安全生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí),要建立嚴(yán)格的安全管理制度以及安全操作規(guī)范。
環(huán)保直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,在工程項(xiàng)目的施工過程中,要處理好環(huán)保與工程建設(shè)的關(guān)系,及時(shí)正確的處理好建筑垃圾。管理人員要對(duì)施工單位進(jìn)行必要的監(jiān)督,以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)保目標(biāo)。
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文明施工已成為企業(yè)文化的一部分,同時(shí)也是我們自身和整個(gè)社會(huì)的需要。進(jìn)行文明施工不僅能為施工安全提供保障,而且還有利于施工人員以及周圍群眾的健康。如果只顧企業(yè)自身的利益,在施工中出現(xiàn)不文明行為,不僅會(huì)敗壞企業(yè)的社會(huì)形象,還會(huì)影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場施工的管理并將其納入監(jiān)督管理體系之中,做好文明施工工作。
3 結(jié)語
綜上所述,在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段,要調(diào)動(dòng)建設(shè)人員的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮施工管理人員和監(jiān)理人員的作用,在質(zhì)量、投資、工期、安全、環(huán)保、文明施工等六個(gè)方面加強(qiáng)控制,同時(shí)還要把握好六者的辯證關(guān)系,真正做好新時(shí)期的項(xiàng)目業(yè)主施工管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉延群.新時(shí)期項(xiàng)目業(yè)主施工管理的工作思路[J].民營科技,2011(12).
一、外擴(kuò)影響引重視
一是通過報(bào)紙、電視、政務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)各階層廣泛宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)。全年共向各媒體發(fā)送信息114篇,被采用39篇,撰寫調(diào)研報(bào)告2篇。區(qū)兩會(huì)期間,在《通訊》刊發(fā)的《規(guī)范化開發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,科學(xué)化引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民增收——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展》專版,收到了很好的效果。二是積極向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況,引起領(lǐng)導(dǎo)重視,確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局當(dāng)中來抓。三是爭取把土地治理項(xiàng)目被列為全區(qū)重點(diǎn)工程,并且實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接包抓、單位牽頭、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的工作制度。通過上述三項(xiàng)努力,大大提高了農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力,同時(shí)也得到了全區(qū)社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。在2012年度全區(qū)社會(huì)公認(rèn)情況測評(píng)中,成績優(yōu)秀,并且在全區(qū)16個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理部門綜合考評(píng)中以第6名的成績被評(píng)為全區(qū)工作先進(jìn)單位,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
二、內(nèi)抓規(guī)范保建設(shè)
積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新機(jī)制,新舉措,嚴(yán)格執(zhí)行“六制”:一是實(shí)行項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)制,打造“陽光工程”;二是實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制,創(chuàng)建“民心工程”;三是堅(jiān)持項(xiàng)目監(jiān)理制,建設(shè)“放心工程”;四是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,報(bào)賬“規(guī)范工程”;五是推行工程決算審計(jì)制,打造“安全工程”;六是實(shí)行工程建后管護(hù)制,確?!皩?shí)效工程”。
此外,我們還結(jié)合工作實(shí)際對(duì)其中的三個(gè)制度進(jìn)行了明確和細(xì)化,增強(qiáng)了可操作性。一個(gè)是明確了項(xiàng)目法人制。為明晰建設(shè)主體,落實(shí)工作責(zé)任,規(guī)范項(xiàng)目管理,保證工程質(zhì)量,我們專門報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意,由區(qū)政府辦公室下發(fā)文件成立“區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目指揮部”,賦予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)全過程的主體資格,并明確開發(fā)辦分管主任為辦公室主任,具體行使項(xiàng)目法人代表職責(zé),協(xié)調(diào)綜合事務(wù)組、工程技術(shù)組、財(cái)務(wù)組、治安保衛(wèi)組四個(gè)職能組的工作開展。指揮部成員由區(qū)政府、開發(fā)辦、財(cái)政局和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益村等單位的相關(guān)人員組成。指揮部的成立,改變了項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的開發(fā)部門想管管不了,項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)想管管不好的尷尬局面。同時(shí)也避免了兩個(gè)極端,一個(gè)極端以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實(shí)施項(xiàng)目,因不熟悉開發(fā)政策,沒有專門的人才和精力,造成開發(fā)達(dá)不到預(yù)期效果;另一個(gè)極端開發(fā)辦大包大攬,街鎮(zhèn)不配合工作,占地清障等工作很難開展。
另一個(gè)是豐富了工程監(jiān)理制。首先是構(gòu)建了專業(yè)監(jiān)理、行政質(zhì)量監(jiān)督、群眾監(jiān)管“三位一體”的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò),確保了工程質(zhì)量監(jiān)管的全覆蓋。其次是堅(jiān)持工程施工例會(huì)制度。在工程施工過程中堅(jiān)持每周三上午召開例會(huì),參會(huì)人員為指揮部相關(guān)人員、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。主要解決工程質(zhì)量、進(jìn)度方面出現(xiàn)的問題及需協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)上,施工單位匯報(bào)上一周工程完成情況、存在問題、下一周計(jì)劃安排,監(jiān)理對(duì)照上次例會(huì)會(huì)議紀(jì)要,檢查是否落實(shí)到位,并作針對(duì)性點(diǎn)評(píng),答復(fù)施工單位提出的問題,提出新的工作要求,開發(fā)辦、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人分別指出施工單位和監(jiān)理單位需改進(jìn)的地方,對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問題給予明確答復(fù)。實(shí)行例會(huì)制度有利于各施工單位相互了解,加快工程進(jìn)度,有利于控制工程質(zhì)量,及時(shí)整改質(zhì)量問題,有利于集中協(xié)調(diào)解決矛盾,提高辦事效率。
再一個(gè)是拓展了決算審計(jì)制。我區(qū)在工程決算中積極推行多方參與制。首先是工程計(jì)量公開:專門成立由指揮部成員單位(開發(fā)辦、財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn))、決算審計(jì)中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司等多家單位的相關(guān)人員組成的工程計(jì)量小組,對(duì)竣工工程進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量收方,決算數(shù)據(jù)共同掌握;其次是決算過程嚴(yán)把:依據(jù)工程合同、施工圖、現(xiàn)場簽證等決算所需的詳實(shí)資料和現(xiàn)場收方記錄,由中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)造價(jià)人員做出完整、準(zhǔn)確的竣工工程決算審計(jì),并出具初步?jīng)Q算報(bào)告;最后是決算結(jié)果嚴(yán)出:由中介出具的決算報(bào)告先由項(xiàng)目法人審查,然后報(bào)請(qǐng)審計(jì)局審計(jì),并經(jīng)開發(fā)辦、財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方共同審核簽字把關(guān)后,才可出具決算報(bào)告。
三、量化考核促實(shí)效
為確保項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)業(yè)開發(fā)工作實(shí)行內(nèi)外兩個(gè)考核體系。外部考核:一是將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府1號(hào)文對(duì)街鎮(zhèn)實(shí)行年度考核;二是農(nóng)業(yè)開發(fā)投入也可以作為年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)街鎮(zhèn)進(jìn)行考核;三是土地治理項(xiàng)目被列為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)我辦和街鎮(zhèn)實(shí)行雙向考核。區(qū)紀(jì)委效能督察組進(jìn)行效能督察立項(xiàng),區(qū)委督查室進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃督查,每周一報(bào)進(jìn)度,每月一通報(bào)。通過上述三項(xiàng)考核,確實(shí)提高了各街鎮(zhèn)對(duì)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性和主動(dòng)性,對(duì)提高項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量起到了很好的促進(jìn)作用。
內(nèi)部考核:就是健全內(nèi)部管理機(jī)制,制定并嚴(yán)格實(shí)施《內(nèi)部運(yùn)行規(guī)程及量化考核細(xì)則》,以此作為全年工作兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的唯一依據(jù)。業(yè)務(wù)工作和區(qū)委區(qū)政府安排的工作,全部分解到個(gè)人,量化賦分,并且實(shí)行個(gè)人積分排名承諾制,每月一通報(bào)積分排名情況。年終以總分確定考核名次,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過量化考核,形成人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)工作有壓力,大家比學(xué)趕超,干得多,得分多,榮譽(yù)多,大大激發(fā)了同志們干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。
四、下一步打算
1.進(jìn)一步加快收尾工程,提高工程質(zhì)量。在下一步工作中,我們將繼續(xù)加強(qiáng)督查,與監(jiān)理單位一起強(qiáng)化質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)督,要求施工單位加快進(jìn)度,進(jìn)一步提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和收尾工程的進(jìn)度。
2.進(jìn)一步加大工作力度,采取有力措施,在合適季節(jié)內(nèi)抓緊栽植樹苗,并搞好栽后管護(hù)工作,落實(shí)好樹木管護(hù)責(zé)任制,明確植樹的成活率、保存率。