食品安全法征求意見精選(九篇)

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第1篇：食品安全法征求意見范文

為盡快完成食品安全法配套規(guī)章制修訂工作，進一步修改完善《食品生產(chǎn)許可管理辦法（草案）》，按照立法程序規(guī)定，2015年7月9日，食品藥品監(jiān)管總局法制司組織召開《食品生產(chǎn)許可管理辦法（草案）》征求意見座談會。部分食品行業(yè)協(xié)會代表、食品生產(chǎn)企業(yè)代表，以及北京、上海、河北、黑龍江、吉林、安徽、福建、廣州等省市的監(jiān)管部門代表參加了會議。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》是食品安全法重要的配套規(guī)章，對于規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作，加強食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護正常的食品生產(chǎn)秩序，確保食品安全法的順利實施，具有重要意義。會上，參會代表就食品生產(chǎn)許可條件、許可程序、許可證管理、許可相關(guān)法律責(zé)任等方面進行廣泛交流和探討，并就食品生產(chǎn)許可審查通則和部分熱點問題交換意見。

（摘自國家食品藥品管理局）

第2篇：食品安全法征求意見范文

2015 年2 月3 日， 國家食品安全風(fēng)險評估中心在首頁掛出通知，稱早在2014 年8 月，就有申請人向國家衛(wèi)計委提交金箔作為食品添加劑新品種的申請。

當白酒遭遇“土豪金”

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會在2015年1 月中旬在其網(wǎng)站上掛出了一則征求意見函，擬將金箔作為“食品添加劑”加入白酒中，并規(guī)定每千克最大使用量為0.02 克。至于原因，函件并未做出解釋。

2 月3 日，國家食品安全風(fēng)險評估中心在首頁掛出通知，稱早在2014 年8 月，就有申請人向國家衛(wèi)計委提交金箔作為食品添加劑新品種的申請。“根據(jù)《食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》規(guī)定，國家食品安全風(fēng)險評估中心依程序組織安全性技術(shù)評審并上網(wǎng)公開征求意見，期間未收到不同意見?！钡b于金箔作為食品添加劑的特殊性，此番又再一次向社會公開征集意見。

這一次，不同意見來了。公眾質(zhì)疑：白酒加金箔，有何“醉翁之意”？

新鮮事？早有先例

根據(jù)國家衛(wèi)計委函件中的電子版附件，金箔的具體生產(chǎn)工藝，是將純度為99.99% 純金以物理方式將其汽化，使其均勻分散成小分子，再將這些小金分子重新堆棧排列以精準控制分子磊晶堆棧的方式形成食品添加劑金箔。

金箔能不能“光明正大”地入酒，目前還是未知數(shù)。不過可以肯定的是，各種各樣的金箔酒，早已現(xiàn)身市場。

記者查閱，國內(nèi)較早講到金箔酒的文獻，來自于陜西西安酒廠。該廠1992年研制出“秦俑牌金箔酒”，并被授予了國家專利。

1997 年，西安酒廠品酒師仇新印等人在《釀酒科技》雜志上發(fā)表文章《金箔酒淺釋》，敘述了金箔酒的研制過程。該文指出，從漢代到清代，我國都有對金箔藥用價值的研究，比如《本草綱目》就記載，金能“鎮(zhèn)精神，堅骨髓”。至于金箔酒，更是“融白酒與金箔的保健作用于一體”，而且經(jīng)衛(wèi)生部門做“急性毒性試驗，骨髓細胞微核試驗，畸形試驗，Ames 試驗”等毒理試驗，試驗劑量為人體正常飲用劑量千倍以上，“結(jié)果均無毒性及致變作用”。作者表示，這種酒“金箔飄舞，金光閃耀，醇香怡人，精美豪華，一派吉祥富貴氣息”，市場前景廣闊。

不過，2 月4 日記者致電西安酒廠，酒廠表示，盡管上個世紀90 年代獲得過專利，但因為沒有相關(guān)部門的明確規(guī)定，秦俑牌金箔酒已經(jīng)停產(chǎn)。

第3篇：食品安全法征求意見范文

本刊訊(記者　逯文娟)衛(wèi)生部副部長陳嘯宏近日在2011年中國食品安全法治高峰論壇上表示，《食品安全國家標準規(guī)劃(2011－2015年)》起草工作即將完成，經(jīng)過公開征求意見后，將實施，作為指導(dǎo)今后食品安全國家標準工作的綱領(lǐng)性文件。

陳嘯宏指出，受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險評估能力和食品標準研制條件等因素制約，現(xiàn)行食品安全標準還存在一些突出問題。他表示，衛(wèi)生部將積極會同有關(guān)部門更好地適應(yīng)社會對標準工作的要求，進一步增強標準制定的透明度，加大對標準的宣傳解讀力量，更廣泛聽取各方面的意見，爭取社會的理解和支持，維護好食品安全標準的公信力。尤其需要改進的是，鼓勵社會各界廣泛參與，以及完善公開征求意見的方式、渠道，建立吸納更廣泛專家參與到標準工作中來的制度和工作機制。

乳飲料添加劑過多營養(yǎng)價值低?

本刊訊(記者　馬哲)近年來，國內(nèi)含乳飲料市場發(fā)展十分快速，形勢也很喜人。2009年以來，許多飲料廠家紛紛推出含乳飲料新品，極大的滿足了消費者的需求，國內(nèi)乳飲料市場呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺局面。但是發(fā)生在長春的“母子飲用可口可樂美汁源飲料中毒1死1昏迷”事件使得含乳飲料再度成為輿論關(guān)注的焦點。

據(jù)了解，含乳飲料最大的特點就是含乳成分少，含乳飲料蛋白質(zhì)含量多在0.7％～3％之間，大部分只有0.8％，含乳飲料并非奶類，雖然其中含有必備的牛奶成分，但更多是水。含乳飲料的蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分只相當于鮮牛奶的1／3左右。消費者如果長期將含乳飲料當奶給孩子喝，勢必影響孩子生長發(fā)育。

《醬香型白酒國家標準》正式實施

本刊訊(記者　逯文娟)12月1日起，由國家標準委正式的，由貴州省制定的《醬香型白酒國家標準》正式實施。該標準明確規(guī)定，醬香型白酒不得添加食用酒精及非白酒發(fā)酵生產(chǎn)的呈香、呈味、呈色物質(zhì)，需以高粱、小麥和水等為原料，經(jīng)傳統(tǒng)固態(tài)法發(fā)酵制成，以保障醬香型白酒質(zhì)量。

微生物防腐劑成食品添加劑開發(fā)熱點

本刊訊(記者　逯文娟)隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展，利用動植物或微生物的代謝產(chǎn)物等為原料，經(jīng)提取、酶法轉(zhuǎn)化或發(fā)酵等技術(shù)生產(chǎn)生物型的食品防腐劑逐漸受到人們的重視。

微生物防腐劑也是今后防腐劑市場的主要方向。新型生物防腐劑是指從生物體通過生物培養(yǎng)、提取和分離獲得的具有抑制和殺死微生物的生物活性物質(zhì)。微生物防腐劑是近年來開發(fā)的一個熱點。例如日本傳統(tǒng)食品納豆中含有納豆苗，可以生產(chǎn)抗菌蛋白、納豆菌抗菌蛋白具有廣泛的抗菌作用，很多微生物都有一定作用，特別是對志賀氏菌、金黃色葡萄球菌和異常漢遜酵母具有較強的抗菌作用。

進入新世紀以來我國冷鏈物流行業(yè)迅速發(fā)展

本刊訊(記者　馬哲)我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮技術(shù)起步于上世紀初，進入新世紀以來，我國農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮技術(shù)持續(xù)的創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷的改善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。

目前，我國已經(jīng)形成一批較有規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)。中外運、中糧等社會化第三方物流企業(yè)強化與上下游戰(zhàn)略合作與資源整合，建立國際先進的冷鏈設(shè)施和管理體系，積極拓展冷鏈物流業(yè)務(wù)：雙匯、眾品、光明乳業(yè)等食品生產(chǎn)企業(yè)，加快物流業(yè)務(wù)與資產(chǎn)重組，組建獨立核算的冷鏈物流公司，積極完善冷鏈網(wǎng)絡(luò)；大型連鎖商業(yè)企業(yè)完善終端銷售環(huán)節(jié)的冷鏈管理，加快發(fā)展生鮮食品配送。我國冷鏈物流企業(yè)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標準化、規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展態(tài)勢。

專家解讀速凍食品新國標　金葡菌“零風(fēng)險”不現(xiàn)實

本刊訊(記者　馬哲)不久前，三全、思念、灣仔碼頭等國內(nèi)知名速凍食品相繼被檢出金黃色葡萄球菌；僅僅相隔幾天，《速凍面米制品》食品安全國家新標準正式對外公布，新標準對金葡菌的限制數(shù)量由原來的“不得檢出”改為“限量檢出”。由此引發(fā)公眾“要求降低了”的質(zhì)疑和擔憂。

中美食品安全聯(lián)合研究中心主任史賢明介紹，金葡菌是一種普遍存在于自然界的細菌，在各種未烹飪的肉類、蛋類、奶類中都可能存在，即使在人的鼻腔中也會有。因此，對金葡菌“零容忍”和“零風(fēng)險”從客觀角度來看，是不可能實現(xiàn)的。

美國食品和藥物管理局食品行業(yè)局前副局長大衛(wèi)?艾奇遜表示，中國制定的速凍面米食品新國標非常嚴格，它要求同時檢測5個樣品，只有1個樣品允許檢出不多于1萬個／克的金葡菌。其他國家有些也有類似的法規(guī)，有些則根本什么標準都沒有。從全球視角比較來看，中國標準是與世界接軌的。

第4篇：食品安全法征求意見范文

乳品是我國消費者日常生活不可或缺的食品。近年來，我國乳品消費量迅速攀升，乳品行業(yè)快速發(fā)展，成為重要的食品產(chǎn)業(yè)之一。乳品安全直接關(guān)系到消費者身體健康與社會經(jīng)濟穩(wěn)定。國家高度重視乳品安全和乳制品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院頒布實施了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、　《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，部署開展食品整頓工作，要求整合完善乳品安全國家標準。2009年6月1日實施的《食品安全法》，對包括乳品在內(nèi)的食品安全標準提出了明確要求。截至2009年底，我國以往的乳品相關(guān)標準共160余項，存在部分指標交叉、重復(fù)、矛盾，以及重要指標缺失等問題。為了規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營，保證乳品質(zhì)量安全，確保消費者健康，根據(jù)《食品安全法》、　《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的規(guī)定，衛(wèi)生部牽頭會同各相關(guān)部門對乳品標準進行整合完善，統(tǒng)一公布為乳品安全國家標準。

2　整合完善乳品安全國家標準的原則?

乳品安全國家標準整合完善工作堅持了以下原則：一是體現(xiàn)《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。乳品安全國家標準嚴格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的要求與規(guī)定；二是以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，兼顧行業(yè)現(xiàn)實和發(fā)展需要。乳品安全國家標準以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保標準的科學(xué)性，同時注重聽取行業(yè)主管部門和協(xié)會意見，充分考慮我國乳品行業(yè)實際情況，確保標準的實用性；三是整合現(xiàn)行乳品標準，擴大標準的覆蓋范圍。乳品安全國家標準整合了以往乳品標準中的強制性規(guī)定，在減少標準數(shù)量的同時，提高了食品安全國家標準的通用性和覆蓋面，避免標準間的重復(fù)和交叉；四是與現(xiàn)行法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策相銜接，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3　乳品安全國家標準的制定和公布?

按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、　《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》要求，2008年12月，衛(wèi)生部牽頭會同農(nóng)業(yè)部、國家標準委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門和中國疾病預(yù)防控制中心、輕工業(yè)聯(lián)合會、中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會等單位成立了乳品安全國家標準整合完善工作開始即組成的協(xié)調(diào)小組，負責(zé)對乳品安全國家標準進行整合完善。同時成立了由協(xié)調(diào)小組各部門推薦的近70名專家組成的專家組，分別來自管理部門、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及乳品企業(yè)，具有廣泛的代表性。

協(xié)調(diào)小組先后召開3次全體會議。專家組和起草工作組先后召開工作會議20余次，充分聽取專家、學(xué)者、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會代表等各界意見。在執(zhí)行現(xiàn)行國家標準制定程序的基礎(chǔ)上，乳品安全國家標準草案首次在衛(wèi)生部網(wǎng)站上全文公布，公開征求意見60天，同時向世貿(mào)組織(WTO)通報。期間，共收到國內(nèi)外反饋意見2000余條。專家組和起草工作組集中對反饋意見逐條進行研究處理，對標準草案進行完善。

2010年2月，第一屆食品安全國家標準審評委員會召開各分委員會會議審查乳品安全國家標準草案，經(jīng)主任會議審議通過了66項乳品安全國家標準。新的乳品安全國家標準于3月26日由衛(wèi)生部批準公布。

4　乳品安全國家標準由哪些標準組成?

新的66個乳品安全國家標準分為乳品產(chǎn)品標準(包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等，共15項)、生產(chǎn)規(guī)范標準(2項)和檢驗方法標準(共49項)，形成了統(tǒng)一的乳品安全國家標準體系。

5　乳品安全國家標準有哪些改進?

與以往乳品標準比較，乳品安全國家標準有以下特點：一是以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，在制定過程中廣泛聽取意見，確保了標準的科學(xué)性；二是嚴格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定，體現(xiàn)了標準的強制性；三是整合了食品衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行的內(nèi)容，避免標準間的重復(fù)、交叉和矛盾等問題，體現(xiàn)了標準的統(tǒng)一性；四是符合中國國情和產(chǎn)業(yè)實際，注重可實施性，并精簡了乳品安全國家標準文本內(nèi)容和格式，明確標準的統(tǒng)一歸口解釋部門，體現(xiàn)了標準的權(quán)威性和可操作性；五是參照國際食品法典委員會標準，系統(tǒng)修訂微生物指標，按照國際通用原則改進了微生物的采樣方案，與國際標準的要求相一致。

6　如何理解乳品安全國家標準的實施日期?

為做好新舊標準銜接，乳品安全國家標準設(shè)置了具體的實施日期。在實施日期前，鼓勵并允許食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照新的食品安全國家標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在標簽上標明具體執(zhí)行的標準。在實施日期后，食品企業(yè)應(yīng)嚴格按新標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。除對食品生產(chǎn)經(jīng)營時限有特殊規(guī)定外，在實施日期前生產(chǎn)的食品可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

7　液體乳安全標準有何特點?

液體乳標準主要對原有標準進行整合，一是明確了液體乳各類產(chǎn)品的分類和定義，如巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳等；二是限定了液體乳中食品添加劑、營養(yǎng)強化劑的使用品種，使用添加劑的必須進行標示，保護消費者的知情權(quán)；三是明確了復(fù)原乳的使用，并要求在標簽中予以標識；四是蛋白質(zhì)指標和以往標準一致，同時對微生物限值和檢驗方法進行改進。

8　乳品安全國家標準對農(nóng)獸藥殘留做出了哪些規(guī)定?

農(nóng)獸藥殘留主要來自飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，目前國際食品法典委員會和相關(guān)國家僅在食品原料中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，不在乳制品中設(shè)置上述要求。我國參照國際組織和多數(shù)國家做法，僅在《生乳》標準中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，具體按照現(xiàn)有農(nóng)藥殘留標準和國家有關(guān)規(guī)定、公告執(zhí)行。目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊完善食品中農(nóng)獸藥殘留標準。

9　乳品安全國家標準對食品添加劑和營養(yǎng)強化劑的使用有哪些規(guī)定?

乳品安全國家標準明確規(guī)定，巴氏殺菌乳和滅菌乳中不允許添加食品添加劑和營養(yǎng)強化劑。其他乳制品中使用食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑，應(yīng)當按照《食品添加劑使用標準》(GB2760)和《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》(GBl4880)的規(guī)定執(zhí)行。

10　嬰幼兒配方食品標準有哪些改進?

嬰幼兒食品安全標準參考了國際食品法典委員會(CAC)標準和中國營養(yǎng)學(xué)會《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》，在確保產(chǎn)品安全性也要滿足嬰幼兒營養(yǎng)需要的前提下，對原有標準進行了系統(tǒng)修訂，將原11項嬰幼兒食品標準整合為4項新的標準，基本涵蓋各類嬰幼兒食品。標準不僅修訂了污染物、微生物指標，還對營養(yǎng)素指標進行了科學(xué)調(diào)整。

11　嬰幼兒配方食品營養(yǎng)素使用有哪些規(guī)定?

嬰兒配方食品中營養(yǎng)素的含量應(yīng)當符合《嬰兒配方食品》的規(guī)定，營養(yǎng)素種類應(yīng)當符合《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》(GBl4880)規(guī)定的品種。嬰幼兒配方食品中添加氨基酸，除《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》(GBl4880)允許使用的氨基酸品種外，還可使用《嬰兒配方食品》標準附錄B列明的氨基酸。

12　較大嬰兒和幼兒配方食品中碳水化合物的計算?

較大嬰兒和幼兒配方食品中碳水化合物含量的計算應(yīng)按《嬰兒配方食品》標準表2執(zhí)行。

13　為什么說《生乳》標準是符合行業(yè)發(fā)展實際的?

第5篇：食品安全法征求意見范文

2012年8月23日，首度進軍調(diào)和油市場的中儲糧油脂有限公司在旗下首款調(diào)和油產(chǎn)品的同時，公布了委托權(quán)威機構(gòu)監(jiān)制的調(diào)和油配方和比例。此前這是被各企業(yè)視為最機密的信息，中儲糧打破了整個行業(yè)多年秘而不宣的默契。

在這種默契之下，調(diào)和油生產(chǎn)企業(yè)想怎么調(diào)就怎么調(diào)。對于眼花繚亂的調(diào)和油產(chǎn)品，消費者似霧里看花，并不知買回的花生調(diào)和油、橄欖調(diào)和油究竟含多少花生油，多少橄欖油……

這涉及的是一個久拖未決的問題——《食用調(diào)和油》國家標準制定工作已經(jīng)開始8年，盡管幾次“呼之欲出”，而至今依舊未出。是“攪局”還是“還消費者知情權(quán)”

中儲糧公布配方和比例之后，贏得了一些消費者和業(yè)內(nèi)人士的叫好。在記者調(diào)查采訪過程中，中國糧油學(xué)會常務(wù)副理事長、油脂分會會長王瑞元，以及著名食用油專家、原西安油脂科學(xué)研究設(shè)計院院長丁福祺等專家就對中儲糧此舉持支持態(tài)度。

中儲糧公司高管在會期間曾表示，此次公布調(diào)和油配方得到相關(guān)主管部門支持，但屬于企業(yè)自主行為。

關(guān)于調(diào)和油主油料的比例，市場上傳言甚多，有些還是業(yè)內(nèi)人士爆料，所謂的花生調(diào)和油、橄欖調(diào)和油里面，花生油和橄欖油的成分連10％都達不到。王瑞元在會上也說道：“市場上少數(shù)企業(yè)混淆概念，隨意冠名?！?/p>

丁福祺對《瞭望東方周刊》表示：“我認為公布配方和比例比較好，這是還消費者知情權(quán)的一種表現(xiàn)?！敝袃Z多位高管也曾多次強調(diào)此舉是“還消費者知情權(quán)”。

據(jù)行業(yè)資料顯示，經(jīng)過20多年的發(fā)展培育，調(diào)和油產(chǎn)量已經(jīng)占據(jù)我國小包裝食用油的半壁江山，消費量已經(jīng)占小包裝食用油的30％以上。

在市場高速發(fā)展的同時，也存在泥沙俱下的情況。一些生產(chǎn)企業(yè)在巨額利潤的誘惑下，雖然以那些營養(yǎng)價值高、價格高的油品冠名調(diào)和油，而實際上主要成分是低價、低等油料。

由于缺乏國標，企業(yè)配比隨意性大，調(diào)和油真實性存疑。

王瑞元就曾明確表示：“一些不法分子甚至以次充好，擾亂市場，欺騙和坑害廣大消費者，給調(diào)和油帶來負面影響?！?/p>

也有專家并不認同公布配方和比例的做法。國家糧食局標準質(zhì)量中心副主任唐瑞明就對《瞭望東方周刊》表示：“從專業(yè)角度，中儲糧無法從技術(shù)上對自己配方和比例進行舉證。”

“公布原料比例或配方固然是件好事，給不出驗證過程、檢測方法及脂肪酸比例對消費者的健康影響，依然沒有任何價值。”全國糧油標準化委員會油料及油脂工作組組長、武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院院長何東平對本刊記者說。

不過，唐瑞明同時也表示：“我認為中儲糧公布配方只是—個企業(yè)行為，企業(yè)只要不違背法律法規(guī)，怎么做都無所謂?！?/p>

重新擬定的調(diào)和油國標有較大變化

沒有調(diào)和油國標，企業(yè)的任何合規(guī)舉動似乎都無可厚非，也都有一定的民意基礎(chǔ)。話題的焦點也最終落在了國標之上。

調(diào)和油國標的制定一波三折。王瑞元對《瞭望東方周刊》表示：“調(diào)和油國標從提出到現(xiàn)在已經(jīng)8年時間，實在太久了，快則年底出臺，慢則明年上半年?！?/p>

根據(jù)2008年的《(食用調(diào)和油)編制說明》顯示，2004年12月，國家糧食局標準質(zhì)量中心在上海召開研討會，官方、學(xué)界以及企業(yè)代表參加了研討，確定了《食用調(diào)和油》標準制定方案，并向國家標準化委員會申請立項，國標制定工作進入了實質(zhì)階段。

2005年國家標準計劃下達，成立了《食用調(diào)和油》國家標準起草組，組織多次研討會，形成《討論稿》、《征求意見稿》。

“由于對標準標識的內(nèi)容分歧很大”，起草組曾在北京召開了“《食用調(diào)和油》國家標準《征求意見稿》研討會”。該研討會由王瑞元主持，歷時一天，建議增加各原料油脂比例檢驗的要求。但由于當時在技術(shù)上“沒有成型的檢驗方法”，于是擬定了《不同油脂配比的檢測方案》進行比例檢驗方法的研究。2006年在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同時運用近紅外分析儀器開展原料油脂比例檢驗方法的研究，形成新的標準《征求意見稿》。

經(jīng)過科研努力，2007年標準起草組采用透射、反射等手段建立了比例檢驗數(shù)據(jù)庫，當時“對兩兩原料油制備的調(diào)和油產(chǎn)品能夠科學(xué)認定，但對于三種以上原料油制備的調(diào)和油產(chǎn)品無法認定(是因為需要逐步建立三種原料的比例數(shù)據(jù)庫)”。

直到2007年中國糧油學(xué)會油脂分會第十六屆學(xué)術(shù)年會上，起草組匯總專家和企業(yè)代表等各方建議和意見后，研究確定了國標《送審稿》，提交委員會審定。2008年10月，最終完成的《送審稿》與《編制說明》、《意見匯總表》一同打包在網(wǎng)站上公布。

此后幾年幾乎再無下文。

直到2011年9月，信息顯示國家糧食局標準質(zhì)量中心于9月21日組織召開了《食用植物調(diào)和油》國家標準預(yù)審會。來自3家院所、4所院校、7家國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心、11家生產(chǎn)營銷企業(yè)代表，以及51名專家參加了會議，會議由標準質(zhì)量中心副主任唐瑞明主持。

唐瑞明告訴《瞭望東方周刊》：“目前已經(jīng)提交的調(diào)和油國標報批稿是重新擬定的，與之前版本的《送審稿》有較大改變，甚至有些地方完全不—樣。”

“說白了，我們一直是在想辦法解決調(diào)和油真實性問題。以前那個送審稿就是因為這方面的原因，才被撤了回來，現(xiàn)在報上去的標準應(yīng)該是一個比較好的標準?！碧迫鹈鞲嬖V本刊。

若升為食品安全標準則應(yīng)為強制性

第6篇：食品安全法征求意見范文

如今，進口食品成為各大電商網(wǎng)站競相爭奪的熱門品類。沃爾瑪旗下電商網(wǎng)站“1號店”，日前在上海宣布與美國、澳大利亞、韓國、英國、意大利、西班牙六國駐華機構(gòu)戰(zhàn)略攜手，共同深耕進口市場。

而在天貓商城上，進口食品早已不是新名詞。先是去年春節(jié)前在預(yù)售平臺上市的美國農(nóng)貿(mào)處推薦供應(yīng)商提供的多種美國年貨，后有美國駐華大使親自“上陣”推介的美國西北部的車厘子。

2013年，中國進口常規(guī)食品銷售量達630億元人民幣。來自國家統(tǒng)計局研究資料顯示，近五年，中國進口食品平均每年的增長速度達15%左右。美國食品工業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2018年，中國將成為全球最大的進口食品消費國。不過，這些“洋”食品的安全怎么保證卻成了難題。

無中文標簽食品安全誰做主

很多消費者通過網(wǎng)絡(luò)購買進口食品，為了就是品質(zhì)高，安全?？墒牵鎸]有中文解釋的標簽，怎么保證安全呢？打開淘寶網(wǎng)的販賣進口零食的店鋪，不少食品外包裝沒有正規(guī)的中文標簽和營養(yǎng)成分表。其中一家店鋪的老板錢妮說，自己的小店本來就只在每次放假回國前一個月“階段性開張”，一般只承接奢侈品等“高價值”的貨品代購，但她所在的國家以巧克力聞名，因而“行李箱如果還有空”也代購巧克力等小食品。和海外代購的所有產(chǎn)品一樣，這些食品也沒有中文標簽，上面的營養(yǎng)成分表和中國國標規(guī)定也不盡一致。

按照我國《食品安全法》，沒有中文標簽的食品是不得進口的。而通過代購方式進口的食品，繞過監(jiān)管，給消費者帶來很大風(fēng)險。比如這些食品可能違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)、霉菌超標等，更有甚者，還有無良商家以假貨冒充進口食品的。

2013年的德國大閘蟹事件，更是說明電商對于進口食品檢驗檢疫意識的缺失。2013年8月底，淘寶聚劃算推出德國大閘蟹團購，貨品一經(jīng)推出，立刻遭遇瘋搶。然而，國家質(zhì)檢總局隨后通報讓德國大閘蟹的回家之路變得艱難。通報稱，據(jù)現(xiàn)行中國法規(guī)規(guī)定和國際通行做法，大閘蟹類水生動物在首次對華出口前，須由出口國官方向中國國家質(zhì)檢總局正式提出申請，經(jīng)過嚴格的風(fēng)險評估和一系列檢疫準入程序，由進出口國官方確認衛(wèi)生要求和檢疫證書后方可對華出口。

盡管最初稱“此次德國大閘蟹進口采用C2B預(yù)售模式，與傳統(tǒng)進出口貿(mào)易不同”，聚劃算在數(shù)日后還是宣布，取消此次發(fā)貨，賠償消費者近300萬元。

洋奶粉配方不如中國造

此外，中外飲食習(xí)慣、營養(yǎng)需求不同，也會帶來健康風(fēng)險，尤其是奶粉。香港食物安全中心去年公布發(fā)現(xiàn)四款日本嬰兒配方奶粉“缺碘”，涉及知名品牌明治、森永、和光堂等。這些涉事奶粉均根據(jù)日本標準生產(chǎn)。

從2011年初后，我國禁止日本原產(chǎn)奶粉進口中國，但是“平行進口”的水貨商和借助網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的海外代購不得不說是這些“危險”奶粉進入中國寶寶口中的“幫兇”。記者在淘寶網(wǎng)上搜尋海外代購的“明治奶粉”、“森永奶粉”和“和光堂奶粉”發(fā)現(xiàn)，有高達數(shù)千件產(chǎn)品。其中顯示為“全球購商家”日本直送的原裝森永奶粉僅在過去一個月就有132件訂單，每單奶粉訂購少則2、3罐，多的高達12罐。

兒科專家張思萊表示，日本的嬰兒配方奶粉制定的含碘量低，因為日本國民吃海產(chǎn)品較多，不缺碘。但對內(nèi)陸地區(qū)和缺碘地區(qū)就不合適，所以進口奶粉必須符合進口中國國家標準。而網(wǎng)購的進口食品，在遇到原產(chǎn)國召回、爆出食品安全事件時，維權(quán)之路往往“難干上青天”。

上海市萬達律師事務(wù)所律師張?zhí)m指出，洋食品在原產(chǎn)國宣布召回時，國內(nèi)消費者都有權(quán)利申請召回，但巨大的維權(quán)成本往往讓其望而生畏?！叭绻ㄟ^海外代購渠道購買，到手時通常已‘多重轉(zhuǎn)手’，代購商家也往往不提供購買小票等原始證明，即使能退貨，也只能走購買時的渠道申請召回，維權(quán)漫長而復(fù)雜?！?/p>

網(wǎng)購食品監(jiān)管將加力

第7篇：食品安全法征求意見范文

提前謀劃，廣泛聽取意見

根據(jù)常委會工作安排，研究室從2012年10月下旬就啟動了常委會2013年度監(jiān)督計劃制定工作，在集體研究的基礎(chǔ)上，提出了2013年度監(jiān)督計劃編制方案，并就監(jiān)督計劃的建議議題向各委員會征求意見。各委員會認真開展調(diào)查研究，加強與分工聯(lián)系部門的溝通，并根據(jù)黨的十和市第十次黨代會的精神提出了2013年監(jiān)督建議項目。研究室根據(jù)反饋情況，匯總形成監(jiān)督工作計劃征求意見稿，提請市十三屆人大常委會第84次黨組會議討論。會后，研究室根據(jù)黨組會議提出的意見對監(jiān)督工作計劃作相應(yīng)修改，吸收了向社會公開征集監(jiān)督議題的建議，并征求了各委員會意見。在此基礎(chǔ)上，形成送審稿提請市十四屆人大常委會第1次黨組會議討論，黨組會議提出了重要修改意見。春節(jié)后，研究室結(jié)合市人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)與“一府兩院”黨組領(lǐng)導(dǎo)溝通交流會的精神，以及十四屆人大一次會議上代表議案和書面意見的要求，在同相關(guān)委員會溝通的基礎(chǔ)上，再次對部分項目作了調(diào)整。經(jīng)2月20日第2次主任會議表決通過，上海市人大常委會2013年度監(jiān)督工作計劃最終出臺。

內(nèi)容充實，更好服務(wù)大局

2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是市十四屆人大常委會履職的第一年，市人大常委會服務(wù)全市工作大局的任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，按照“五個著力”的要求安排全年監(jiān)督工作，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。圍繞促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和深化改革開放，安排聽取本市“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告，重點監(jiān)督“十二五”規(guī)劃中影響本市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的規(guī)劃完成情況，以及規(guī)劃中設(shè)定的約束性指標的完成情況；開展促進中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，推進本市中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系、融資環(huán)境和公共信息平臺建設(shè)。圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，安排聽取本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況的報告，重點監(jiān)督本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況，農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用情況，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)情況以及農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新情況。圍繞民生改善和加強社會管理，安排聽取教育經(jīng)費預(yù)算安排、使用情況的報告，促進教育經(jīng)費使用進一步合理化，提高資金使用效率。圍繞加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，安排聽取2013年環(huán)境保護工作情況的報告，重點監(jiān)督當前社會各方普遍關(guān)注的環(huán)保熱點問題和重點工作等等。

除常委會層面的監(jiān)督項目外，各委員會還將自主開展監(jiān)督調(diào)研，圍繞加強誠信體系建設(shè)、推進節(jié)能降耗、加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、續(xù)建回民公墓、強化非政府組織活動管理等多項工作開展監(jiān)督調(diào)研，把工作進一步做深做實。

回應(yīng)關(guān)切，充分發(fā)揮代表主體作用

當前，上海處于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。人民群眾希望上海更好地發(fā)展，期盼能更多更公平地享受改革發(fā)展成果。人大代表來自群眾，對民情體察最直接，對實際問題最了解。因此，市人大常委會在安排年度監(jiān)督工作過程中十分注重吸納代表提出的意見建議，確保常委會的工作能切實貼近群眾，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。市十四屆人大一次會議期間，市人大代表共提交議案102件（主席團確認為正式議案的為37件），提出書面意見732件，提出了許多關(guān)系上海未來發(fā)展的關(guān)鍵問題。

代表們對黃浦江蘇州河沿岸舊區(qū)改造的呼聲最為集中和強烈。李貽民、蔣建華等173名來自黃浦、虹口、閘北、楊浦和嘉定的代表分別提交了6份議案，呼吁加快蘇州河沿岸舊區(qū)改造步伐，希望政府能制定舊區(qū)改造的詳細計劃，加快開發(fā)建設(shè)，加快舊區(qū)改造動遷安置房和相關(guān)配套建設(shè)，早日改善部分中低收入群眾的居住環(huán)境。這是繼2012年市人代會134名代表提出關(guān)于重視蘇州河北四區(qū)改造建設(shè)的議案之后，再次聯(lián)名提出議案。市人大常委會高度重視，積極和市政府進行溝通，特別增加了關(guān)于舊區(qū)改造工作情況的監(jiān)督工作項目，重點監(jiān)督舊房改造、郊區(qū)舊城改造等工作情況及下一步工作舉措，希望能全面推進舊區(qū)改造，讓舊區(qū)居民共享上海改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的成果。

第8篇：食品安全法征求意見范文

一、領(lǐng)導(dǎo)班子自身查找的主要問題及整改措施

（一）查找的主要問題

1、聯(lián)系實際鉆研學(xué)習(xí)不夠，化解矛盾的能力還不夠強；

2、深入基層調(diào)查研究不夠，掌握涉藥企業(yè)問題不全面；

3、班子成員溝通交流不夠，部門工作合力體現(xiàn)不理想；

（二）整改措施

1、關(guān)于聯(lián)系實際鉆研學(xué)習(xí)不夠，化解矛盾的能力還不夠強的問題

（1）牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念，堅持參加集體學(xué)習(xí)不動搖，自覺擠出業(yè)余時間學(xué)習(xí)。

（2）注重理論聯(lián)系實際，帶著問題向書本學(xué)，向身邊人學(xué)，向社會學(xué)。

（3）潛心鉆研，研究客觀事物發(fā)展規(guī)律，找出破解餐飲服務(wù)和藥品安全監(jiān)管難題方法，不斷提高化解矛盾的能力。

整改責(zé)任人：局班子成員。

2、關(guān)于深入基層調(diào)查研究不夠，掌握涉藥企業(yè)問題不全面的問題

（1）強化監(jiān)管就是服務(wù)的意識，不找另何借口推卸無時間下基層的責(zé)任。

（2）嚴格落實定點企業(yè)幫扶服務(wù)制度，堅持做到領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月深入餐飲服務(wù)單位和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查研究時間不少于10天。

（3）不流形式，不走過場，全面了解掌握餐飲服務(wù)單位和涉藥企業(yè)的真實情況，并通過調(diào)查抓規(guī)律，有針對性的思考研究解決帶有全局性問題的方法與對策。

整改責(zé)任人：局班子成員

3、關(guān)于班子成員溝通交流不夠，部門工作合力體現(xiàn)不理想的問題

（1）所有班子成員增強大局觀念，樹立全局一盤棋思想。

（2）各分管領(lǐng)導(dǎo)要克服本位主義，不打自己的小“九九”。

（3）日常工作中，做到遇事多溝通，情況多交流，涉及到需要部門之間配合的工作予以多支持。

整改責(zé)任人：局班子副職領(lǐng)導(dǎo)

二、面向社會征求到的意見建議及整改措施

（一）征集到的意見建議

1．加大對部門的宣傳力度，切實讓人民群眾真正了解食品藥品監(jiān)管部門工作的職責(zé)。

2．加大對早餐早點的經(jīng)營場所監(jiān)管的力度，切實增強市民在早餐早點店吃的有安全感。

3、加大對美容美發(fā)店、商店、藥店等化妝品的監(jiān)管力度；讓老百姓用的安心、放心。

4、加大對案件查處和曝光力度，敢于監(jiān)管、敢于碰硬，切實增加人民群眾的信任感。

5、加強和改進監(jiān)管技術(shù)和手段，提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力。

6、加強對餐飲服務(wù)企業(yè)的教育和疏導(dǎo)，提高其安全經(jīng)營意識，抓餐飲監(jiān)管要給企業(yè)一個適應(yīng)、緩沖、規(guī)范整改的過程，不宜發(fā)現(xiàn)問題就罰款，這樣會給經(jīng)營企業(yè)帶來較大的壓力。

（二）整改的具體措施

1、關(guān)于加大宣傳力度的建議

（1）充分運用現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺，墻報、廣播、報紙，大力宣傳推介食品藥品監(jiān)管部門主要職能和工作情況，增強公眾對食品藥品監(jiān)管工作的認知度

整改責(zé)任部門：局辦公室；整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；整改責(zé)任人：。

（2）積極組織開展食品藥品安全知識咨詢服務(wù)活動，廣泛普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和科普知識，服務(wù)人民群眾安全飲食、合理用藥需要，維護人民群眾健康權(quán)益。

整改責(zé)任部門：局辦公室，相關(guān)科室；整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；整改責(zé)任人：、相關(guān)科室負責(zé)人。

2、關(guān)于加大對早餐早點的經(jīng)營場，美容美發(fā)店（商店、藥店）保健食品、化妝品監(jiān)管和案件查處力度，保障餐飲食品和化妝品安全等建議

（1）全面規(guī)范餐飲單位管理，嚴格從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)教育，實行健康證、培訓(xùn)合格證、崗位證“三證合一”；按照“123456”的創(chuàng)建模式，開展長青路餐飲食品安全示范街創(chuàng)建，通過典型引路、以點帶面，全面推進我市創(chuàng)建全國食品藥品安全示范城工作。開展“錯時執(zhí)法”監(jiān)管，即執(zhí)法人員錯開正常上下班時間，在餐飲單位經(jīng)營時間進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為。

整改責(zé)任部門：餐飲服務(wù)監(jiān)管科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所；整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；整改責(zé)任人：、、。

（2）加強對保健食品經(jīng)營企業(yè)備案制管理，認真開展保健食品包裝、標簽、說明書以及宣傳資料是否符合法律規(guī)定專項檢查，嚴厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。

（3）強化化妝品抽驗力度，對檢驗不合格的化妝品，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從嚴予以處理。

整改責(zé)任部門：保健食品化妝品監(jiān)管科、食品化妝品監(jiān)督所、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；整改責(zé)任人：、。

（4）加大對制售假劣食品、藥品、保健食品、化妝品違法行為查處的力度，對嚴重失信的餐飲服務(wù)單位或涉藥企業(yè)，該曝光的堅決予以曝光，切實增加人民群眾的信任感。

整改責(zé)任部門：藥品市場稽查科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所；整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、；整改責(zé)任人：、、。

3、關(guān)于加強和改進監(jiān)管技術(shù)和手段，提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力的建議

（1）加大食品藥品檢驗所硬件建設(shè)，在立項新建食品藥品檢驗監(jiān)測中心大樓的同時，開展食品、化妝品擴項認證，使檢驗項目由現(xiàn)在的310個擴增到420個。

整改責(zé)任部門：市食品藥品檢驗所；整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝金生；整改責(zé)任人：

（2）推進食品藥品信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，在全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等重點單位及縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)逐步納入信息化監(jiān)控，提高監(jiān)管效能。

整改責(zé)任部門：局辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管科；整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、、；整改責(zé)任人：、、。

4、關(guān)于加強對餐飲服務(wù)企業(yè)教育和疏導(dǎo)的建議

(1)處理好監(jiān)督與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，對餐飲單位程度較輕的違規(guī)問題，加強宣傳教育，引導(dǎo)幫助其落實整改，杜絕亂罰款。

（2）加強餐飲安全日常監(jiān)管和專項整治力度，對嚴重違反《食品安全法》的行為，如銷售假劣食品行為，嚴格依法處理，確保人民群眾飲食安全有效。

（3）加強與當事人的溝通，耐心做好宣傳解釋工作，爭取管理相對人的理解與支持，構(gòu)建文明和諧的餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

整改責(zé)任部門：餐飲服務(wù)監(jiān)管科；市食品化妝品監(jiān)督所。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；整改責(zé)任人：、。

三、落實整改措施的幾點要求

（一）班子成員和各責(zé)任部門責(zé)任人要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，認真抓好各項整改措施的落實，并做到整改到位一項，銷號一項。

第9篇：食品安全法征求意見范文

向造成人身健康傷害的產(chǎn)品說“不”

記者近日從國家質(zhì)檢總局獲悉，《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》的初稿起草工作已經(jīng)基本完成，正在廣泛征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見，此條例最快有望于明年出臺，它將是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)。

在此“管理條例草案”沒有公布之前，有關(guān)汽車、玩具、食品和藥品等法規(guī)已問世。于2004年10月1日正式實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，是我國以缺陷汽車產(chǎn)品首次實施的召回制度。開了向造成人身健康傷害的產(chǎn)品說“不”的先河。汽車召回制度從2004年lO月1日開始正式實施，自汽車召回法規(guī)執(zhí)行以來，沒有一家汽車生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品被強制召回，這證明中國汽車制造業(yè)有了整體性的大提高。而對于汽車生產(chǎn)廠家主動召回的現(xiàn)象，對消費者來說是值得慶幸的，對汽車廠商來說，是自信有實力的體現(xiàn)。據(jù)新華社消息，截至今年11月，國內(nèi)已累計召回缺陷汽車130萬多輛，涉及45家國內(nèi)外企業(yè)的107種車型，召回次數(shù)達103次。

根據(jù)我國兒童玩具存在的安全隱患和對兒童人身安全負責(zé)的目的，今年的8月27日國家質(zhì)檢總局公布并開始實施了《兒童玩具召回管理規(guī)定》。此規(guī)定的出臺對兒童消費者無疑是個大喜事。在《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步嚴格了生產(chǎn)者對生產(chǎn)存在缺陷的兒童玩具的產(chǎn)品責(zé)任，明確規(guī)定了生產(chǎn)者是缺陷兒童玩具的第一責(zé)任人。特別對于經(jīng)國家監(jiān)督抽查不符合國家有關(guān)安全標準的兒童玩具，經(jīng)確認屬于存在缺陷的，由國家質(zhì)檢總局直接責(zé)令生產(chǎn)者召回，并安全與消費預(yù)警。質(zhì)檢總局從今年8月起開展了針對玩具的專項整治行動，對出口玩具企業(yè)進行了全部清查，暫停和取消了1074家玩具企業(yè)的出口資格。

今年的8月31日，國家質(zhì)檢總局又并正式實施了《食品召回管理規(guī)定》?！妒称氛倩毓芾硪?guī)定》明確規(guī)定食品生產(chǎn)者對其生產(chǎn)加工的食品負責(zé)，一旦出現(xiàn)不安全食品，食品生產(chǎn)者要按照規(guī)定的程序?qū)嵤┱倩?，召回后通過更換、退貨、補充或修正說明等方式，減少和消除不安全食品可能導(dǎo)致的危害。這對于一些不法商家起到了警示和規(guī)避作用。

記者從10月26日在山東濰坊市召開的全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第二次現(xiàn)場會議上了解到，在各省、自治區(qū)、直轄市和各部門的共同努力下，全國專項整治行動力度持續(xù)加大，成效更加凸顯。12個100％的整治目標有的已順利完成，有的正在加快實現(xiàn)。

截至今年7月底，上海這一年中啟動了19次企業(yè)“召回令”，35種缺陷食品被召回。有蜜餞、咸蛋，腌臘肉制品、茶葉、面粉、小核桃、乳制品和保健食品等。

“齊二藥”事件和“欣弗”事件震驚醫(yī)藥界，推行藥品召回制度的呼聲日漸高漲。繼《食品召回管理規(guī)定》之后，國家食品藥品監(jiān)督管理局在其官方網(wǎng)站上公布了我國首個《藥品召回管理辦法》(征求意見稿)，公開向公眾征求意見。這意味著，針對我國藥品安全問題而制定的藥品召回制度即將建立，在我國境內(nèi)存在安全隱患的藥品將被強制召回。假如此辦法得已實施，對規(guī)范那些對人身安全不負責(zé)任的生產(chǎn)廠家將是有力的法律依據(jù)。

召回制度有待修復(fù)漏洞

自《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實施以來，取得了較好的效果。然而，有一些企業(yè)卻打起了召回的主意，將其作為一種營銷手段。

2005年5月30日晚，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局宣布，從5月31日起，天津一汽豐田因發(fā)動機進水管缺陷，召回5月13日、14日生產(chǎn)的9輛威馳轎車，創(chuàng)下國產(chǎn)車單批召回數(shù)量最少紀錄。其實，只有9輛車有問題，完全可以直接通知客戶更換。一汽豐田這樣做，一方面說明遵守制度，而更多的考慮卻是欲借已存在的事件做一次形象宣傳。一位該公司內(nèi)部人士說，這是“召回秀”的一個典型案例。一些廠家對待應(yīng)該召回的群發(fā)性故障，依然私下解決了事。對于合資企業(yè)產(chǎn)品的群發(fā)性故障，由于外方掌握技術(shù)核心和話語權(quán)，中方往往干著急沒辦法等等。另外，由于企業(yè)召回的范圍和數(shù)量不斷擴大，消費者排隊等待召回維修成為一個新現(xiàn)象。對于企業(yè)實施召回效果的評估也成為公眾和媒體關(guān)注的新熱點。這些都需要企業(yè)和主管部門盡快規(guī)范和完善。

逃避責(zé)任，名企也打球。2004年，雀巢公司就雀巢奶粉碘含量超標一事公開道歉，但卻拒絕將其產(chǎn)品召回。有關(guān)專家認為，雀巢不召回產(chǎn)品的根本原因，在于產(chǎn)品的召回存在著利益損失的問題。出于利益的考慮，企業(yè)常常會采取打球的方略，而政府監(jiān)管部門卻因為監(jiān)測體系不到位，或因為沒有專門的法規(guī)，或是法規(guī)不健全，喪失了對產(chǎn)品進行召回的權(quán)力。因此，在實施召回制度時出現(xiàn)的漏洞有待于“修復(fù)”。

因為《藥品召回管理辦法》是征求意見稿，所以反響不一。石家莊四藥有限公司副總經(jīng)理殷殿書接受媒體采訪時表示，藥品召回制度從表面上看，似乎給召回企業(yè)“抹黑”，其實不然?！按笃髽I(yè)為了聲譽，肯定要千方百計地提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，一旦發(fā)現(xiàn)藥品有缺陷即會主動召回?！币蟮顣f，對一些質(zhì)量不過關(guān)的小企業(yè)而言，通過強制召回的強制與處罰措施，也能促進他們改進生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

不過，業(yè)內(nèi)人士也擔心，藥品召回制實施后，又會產(chǎn)生一系列的新問題。

山西亞寶藥業(yè)集團股份有限公司總經(jīng)理許振江對媒體說：“這次國家出臺統(tǒng)一、強制性召回政策，對老百姓用藥，凈化企業(yè)環(huán)境等方面都有好處?！彼终f，企業(yè)主動召回問題藥，屬于企業(yè)自查范圍內(nèi)的工作，行政處罰是否會被相應(yīng)地減免?藥品不良反應(yīng)造成的藥品召回，對患者的賠償請求，企業(yè)能否得到豁免?他希望，諸如此類問題在即將出臺的藥品召回制中，能得到明確回答。

“認定問題藥的賠償問題，非常復(fù)雜?！币蟮顣f，隨著人們法制意識的提高，問題藥一旦被召回后，企業(yè)必將面對賠償訴訟。而認定問題藥的原因，比如，是生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題，還是患者不按說明書用藥造成，又或者是藥品倉儲或運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)造成，等等，是一個非常復(fù)雜的過程。

北京華衛(wèi)律師事務(wù)所律師紀磊告訴記者，行政強制召回的藥品，需要一個“公證機構(gòu)”，由藥學(xué)專家、政府官員、企業(yè)人員、法律人員等組成的第三方去認定和評價――這類藥品是否有問題、預(yù)測召回可能帶來的影響，而不能簡單地憑借一些藥品事件或個別群體的不良反應(yīng)，就拿下一種藥品。所以，《藥品召回管理辦法》征求意見稿在這方面應(yīng)給予重視。

政府官員解讀《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》

質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬透露《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》將是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)?，F(xiàn)有的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》和正在征求意見的《藥品召回管理辦法(草案)》從法律層級來說都只是部門規(guī)章。

據(jù)劉兆彬司長介紹，該管理條例草案要求企業(yè)對缺陷產(chǎn)品進行主動召回，如果企業(yè)沒有主動召回，政府可以責(zé)令其召回。如果企業(yè)沒有主動召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴重后果，他們可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。

質(zhì)檢總局副局長蒲長城表示，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技進步，工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問題的風(fēng)險也在加大。而我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，對產(chǎn)品安全的管理主要體現(xiàn)在對市場準入的嚴格要求和依據(jù)標準的國家監(jiān)督抽查。以及與產(chǎn)品賠償責(zé)任的嚴格規(guī)定。但上述制度不可能完全防止不安全產(chǎn)品進入市場。產(chǎn)品損害賠償只能解決已經(jīng)發(fā)生的傷害行為，對正在發(fā)生和可能發(fā)生的潛在危險卻無能為力?！耙虼?，建立、完善缺陷產(chǎn)品的法律法規(guī)是產(chǎn)品安全法律制度中不可缺少的重要部分，”蒲局長說。

質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長孫波表示，為了配合缺陷產(chǎn)品召回制度的實施，質(zhì)檢總局將和有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，建立我國國家產(chǎn)品傷害檢測系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)的醫(yī)院收集與產(chǎn)品有關(guān)的人身傷亡信息，為國家制定產(chǎn)品安全政策、法規(guī)、標準等提供依據(jù)，也可以檢驗與評估產(chǎn)品安全政策的有效性與合理性。