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圍繞“維權(quán)保農(nóng)”,建立健全農(nóng)村牧區(qū)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
為切實(shí)將農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作落到實(shí)處,*區(qū)工商分局根據(jù)農(nóng)村維權(quán)工作的需要,在*、*、*等鎮(zhèn)辦村重新組建成立了*個(gè)“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”,制定和完善各項(xiàng)管理制度,聘請鄉(xiāng)村兩級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào),此舉既增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能,又拓展了*的維權(quán)空間。同時(shí),依托工作站,充分利用各村墻報(bào)、專欄、標(biāo)語宣傳《消法》、移動(dòng)電話“三包”規(guī)定、假劣農(nóng)資識(shí)別方法等法律法規(guī),通過各種途徑讓*維權(quán)家喻戶曉,提高農(nóng)民自我維權(quán)意識(shí),增強(qiáng)維權(quán)能力。今年自治區(qū)政府食品安全委員會(huì)檢查組在*區(qū)檢查指導(dǎo)工作期間,對(duì)哈克鎮(zhèn)紅盾維權(quán)工作站富有創(chuàng)新的工作,給予了高度評(píng)價(jià)。目前,在*地區(qū)已初步建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),職能輻射*個(gè)行政村,形成了較為完整的消費(fèi)投訴維權(quán)網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)了投訴不出村,方便了農(nóng)民維權(quán)。*月*日,奮斗辦友好村*戶農(nóng)民由于在某農(nóng)資店購買并使用了標(biāo)識(shí)表里不一的菜籽造成了經(jīng)濟(jì)損失,便就近向奮斗辦“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”進(jìn)行投訴,工作站的聯(lián)絡(luò)員立即幫助村民收集證據(jù),同時(shí)向*區(qū)工商分局*投訴舉報(bào)中心上報(bào),在*區(qū)工商分局*的調(diào)解下,一起農(nóng)民集體投訴糾紛及時(shí)得到了解決,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失*元。事后村民們高興地說:“*建在家門口,村干部又是聯(lián)絡(luò)員,以后再不用東跑西顛了?!?/p>
近年來,隨著農(nóng)民生活水平的提高,一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的心理,專向農(nóng)民銷售假冒偽劣商品。“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”成立后,農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。僅今年*月份以來,通過“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”聯(lián)絡(luò)員舉報(bào),查處非法經(jīng)營案件*起,有效阻斷了假冒偽劣商品的流入,凈化了農(nóng)村市場消費(fèi)環(huán)境。
圍繞“打假護(hù)農(nóng)”,嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)
近年來,*區(qū)工商分局始終把農(nóng)資市場監(jiān)管作為頭等大事,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任,并通過組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法經(jīng)營行為。今年進(jìn)入春耕以來,*區(qū)工商分局連續(xù)奮戰(zhàn),晝查夜伏,采取局所聯(lián)動(dòng),部門聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)措施,查獲涉嫌假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件*余件、失效變質(zhì)農(nóng)藥*箱,標(biāo)值*萬余元,查處非法經(jīng)營化肥、虛假宣傳銷售化肥、銷售變質(zhì)失效化肥等農(nóng)資案件*起,查處未明碼標(biāo)價(jià)農(nóng)資案件*起,收繳罰沒款*萬元,有力地維護(hù)了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。
在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)日常市場監(jiān)管,全面落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”等制度,與*戶農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了《不售假冒偽劣商品承諾書》,組織開展了*進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)場辦公活動(dòng),出動(dòng)人員*余人次,在主要村屯設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、假冒偽劣農(nóng)資展臺(tái),現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)牧民識(shí)別假劣農(nóng)資,發(fā)放各種宣傳材料*余份。同時(shí)在電視臺(tái)圖文節(jié)目頻道開通“紅盾在線”直通車,農(nóng)資商品消費(fèi)提示信息*期,加強(qiáng)輿論宣傳,引導(dǎo)農(nóng)牧民正確選購農(nóng)資商品,確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
圍繞“商標(biāo)興農(nóng)”,提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場競爭力
近幾年,*區(qū)*鎮(zhèn)推廣使用性控吸管品種改良技術(shù),加快優(yōu)質(zhì)奶牛繁育,成為重要奶牛種源基地,年度奶牛存欄達(dá)到*.*萬頭,鮮奶產(chǎn)量*萬噸,占*區(qū)的*%以上;同時(shí)*區(qū)奮斗辦、建設(shè)辦名、優(yōu)、特蔬菜今年種植面積預(yù)計(jì)可達(dá)*余畝,奶牛和蔬菜在市場中的占有率越來越高,但品牌不響,影響不大。今年*區(qū)委、區(qū)政府提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快奮斗辦、建設(shè)辦蔬菜基地建設(shè),打造哈克鎮(zhèn)自治區(qū)奶牛第一鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
針對(duì)這一實(shí)際,*區(qū)工商分局充分發(fā)揮職能作用,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),積極培育和發(fā)展具有草原特色的名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo),將“奶?!?、“蔬菜”、“肉食”、“雞蛋”等特色農(nóng)畜產(chǎn)品作為培育重點(diǎn),主動(dòng)與鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思路對(duì)接,實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,并通過上門宣傳、媒體宣傳等形式,使更多的農(nóng)民初步了解掌握農(nóng)副產(chǎn)品著名品牌的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)民擁有品牌、重視品牌、利用品牌創(chuàng)造價(jià)值的意識(shí),引起各鎮(zhèn)辦的高度重視,受到一致好評(píng)。
與此同時(shí),局商廣股、各轄區(qū)工商所密切配合,認(rèn)真做好商標(biāo)注冊服務(wù),積極主動(dòng)地就農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)的設(shè)計(jì)、查詢、受理、注冊等,為企業(yè)和組織提供指導(dǎo)和幫助。今年上半年,“*牌奶牛”、“*蔬菜”、“*手把肉”等*件農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)被國家工商總局商標(biāo)局受理,這在*區(qū)近年來商標(biāo)注冊工作中還是首次,進(jìn)一步加快了*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)品牌基地的建設(shè)步伐。
圍繞“定單富農(nóng)”,培育農(nóng)村專業(yè)合作組織,促進(jìn)農(nóng)民增收
今年年初,*區(qū)委、區(qū)政府提出名、優(yōu)、特蔬菜種植和鮮奶產(chǎn)量形成產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的工作目標(biāo)。*區(qū)工商分局緊密結(jié)合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和即將實(shí)施,將培育“*鎮(zhèn)奶牛和*辦蔬菜”專業(yè)合作組織,列為全局辦十五件實(shí)事之一,制定工作推進(jìn)日程,定期送法上門,建立登記注冊基礎(chǔ)材料檔案,引導(dǎo)農(nóng)民樹立企業(yè)化經(jīng)營和管理的觀念和意識(shí),積極做好前期登記核準(zhǔn)的籌備工作。
*鎮(zhèn)現(xiàn)有奶牛村*個(gè),奶戶*余家,由于各自經(jīng)營,沒有統(tǒng)一的組織和缺乏行業(yè)自律,鎮(zhèn)內(nèi)乳品加工企業(yè)及來自周邊地區(qū)的收奶企業(yè)和個(gè)人抓住這一機(jī)會(huì),竟相壓低收奶價(jià)格,拖欠奶資。同時(shí),牛奶外銷沒有形成規(guī)模和體系,幾次影響了與大型乳品企業(yè)簽訂訂單,村民對(duì)此意見較大。*月初,*乳業(yè)公司經(jīng)過市場考察,看中了*牛奶的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù),但是鎮(zhèn)內(nèi)還沒有一個(gè)可以代表奶戶簽訂合同的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織。*區(qū)工商分局按照特事特辦、急事急辦的原則,在前期籌備辦理專業(yè)合作企業(yè)的基礎(chǔ)上,迅速補(bǔ)充材料,并依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的登記要求,于*日內(nèi)便頒發(fā)了“眾鑫農(nóng)民專業(yè)合作社”營業(yè)執(zhí)照,使團(tuán)結(jié)村的村民們?nèi)缙谂c*乳業(yè)公司簽訂了“每公斤高于市場價(jià)格*.*元、年收購鮮奶*噸”的訂單。按照村民張老漢家里飼養(yǎng)*頭奶牛計(jì)算,日產(chǎn)鮮奶*余公斤,一天就能多掙*元錢,一年增加收入*余元,同時(shí)再不用為拖欠奶資的問題而發(fā)愁了。
圍繞“政策惠農(nóng)”,整合工商職能,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
圍繞“維權(quán)保農(nóng)”,建立健全農(nóng)村牧區(qū)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
為切實(shí)將農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作落到實(shí)處,××區(qū)工商分局根據(jù)農(nóng)村維權(quán)工作的需要,在××、××、××等鎮(zhèn)辦村重新組建成立了_個(gè)“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”,制定和完善各項(xiàng)管理制度,聘請鄉(xiāng)村兩級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào),此舉既增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能,又拓展了_____的維權(quán)空間。同時(shí),依托工作站,充分利用各村墻報(bào)、專欄、標(biāo)語宣傳《消法》、移動(dòng)電話“三包”規(guī)定、假劣農(nóng)資識(shí)別方法等法律法規(guī),通過各種途徑讓_____維權(quán)家喻戶曉,提高農(nóng)民自我維權(quán)意識(shí),增強(qiáng)維權(quán)能力。今年自治區(qū)政府食品安全委員會(huì)檢查組在××區(qū)檢查指導(dǎo)工作期間,對(duì)哈克鎮(zhèn)紅盾維權(quán)工作站富有創(chuàng)新的工作,給予了高度評(píng)價(jià)。目前,在海地區(qū)已初步建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),職能輻射__個(gè)行政村,形成了較為完整的消費(fèi)投訴維權(quán)網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)了投訴不出村,方便了農(nóng)民維權(quán)。_月__日,奮斗辦友好村__戶農(nóng)民由于在某農(nóng)資店購買并使用了標(biāo)識(shí)表里不一的菜籽造成了經(jīng)濟(jì)損失,便就近向奮斗辦“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”進(jìn)行投訴,工作站的聯(lián)絡(luò)員立即幫助村民收集證據(jù),同時(shí)向××區(qū)工商分局_____投訴舉報(bào)中心上報(bào),在××區(qū)工商分局_____的調(diào)解下,一起農(nóng)民集體投訴糾紛及時(shí)得到了解決,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失____元。事后村民們高興地說:“_____建在家門口,村干部又是聯(lián)絡(luò)員,以后再不用東跑西顛了?!?/p>
近年來,隨著農(nóng)民生活水平的提高,一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的心理,專向農(nóng)民銷售假冒偽劣商品。“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”成立后,農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。僅今年_月份以來,通過“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”
聯(lián)絡(luò)員舉報(bào),查處非法經(jīng)營案件_起,有效阻斷了假冒偽劣商品的流入,凈化了農(nóng)村市場消費(fèi)環(huán)境。
圍繞“打假護(hù)農(nóng)”,嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)
近年來,××區(qū)工商分局始終把農(nóng)資市場監(jiān)管作為頭等大事,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任,并通過組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法經(jīng)營行為。今年進(jìn)入春耕以來,××區(qū)工商分局連續(xù)奮戰(zhàn),晝查夜伏,采取局所聯(lián)動(dòng),部門聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)措施,查獲涉嫌假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件___余件、失效變質(zhì)農(nóng)藥___箱,標(biāo)值__萬余元,查處非法經(jīng)營化肥、虛假宣傳銷售化肥、銷售變質(zhì)失效化肥等農(nóng)資案件_起,查處未明碼標(biāo)價(jià)農(nóng)資案件_起,收繳罰沒款__萬元,有力地維護(hù)了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。
在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)日常市場監(jiān)管,全面落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”等制度,與__戶農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了《不售假冒偽劣商品承諾書》,組織開展了_____進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)場辦公活動(dòng),出動(dòng)人員___余人次,在主要村屯設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、假冒偽劣農(nóng)資展臺(tái),現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)牧民識(shí)別假劣農(nóng)資,發(fā)放各種宣傳材料____余份。同時(shí)在××電視臺(tái)圖文節(jié)目頻道開通“紅盾在線”直通車,農(nóng)資商品消費(fèi)提示信息_期,加強(qiáng)輿論宣傳,引導(dǎo)農(nóng)牧民正確選購農(nóng)資商品,確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
圍繞“商標(biāo)興農(nóng)”,提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場競爭力
近幾年,××區(qū)××鎮(zhèn)推廣使用性控吸管品種改良技術(shù),加快優(yōu)質(zhì)奶牛繁育,成為××重要奶牛種源基地,年度奶牛存欄達(dá)到_._萬頭,鮮奶產(chǎn)量__萬噸,占××區(qū)的__%以上;同時(shí)××區(qū)奮斗辦、建設(shè)辦名、優(yōu)、特蔬菜今年種植面積預(yù)計(jì)可達(dá)____余畝,奶牛和蔬菜在市場中的占有率越來越高,但品牌不響,影響不大。今年××區(qū)委、區(qū)政府提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快奮斗辦、建設(shè)辦蔬菜基地建設(shè),打造哈克鎮(zhèn)自治區(qū)奶牛第一鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
針對(duì)這一實(shí)際,××區(qū)工商分局充分發(fā)揮職能作用,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),積極培育和發(fā)展具有草原特色的名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo),將“奶?!薄ⅰ笆卟恕?、“肉食”、“雞蛋”等特色農(nóng)畜產(chǎn)品作為培育重點(diǎn),主動(dòng)與鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思路對(duì)接,實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,并通過上門宣傳、媒體宣傳等形式,使更多的農(nóng)民初步了解掌握農(nóng)副產(chǎn)品著名品牌的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)民擁有品牌、重視品牌、利用品牌創(chuàng)造價(jià)值的意識(shí),引起各鎮(zhèn)辦的高度重視,受到一致好評(píng)。
與此同時(shí),局商廣股、各轄區(qū)工商所密切配合,認(rèn)真做好商標(biāo)注冊服務(wù),積極主動(dòng)地就農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)的設(shè)計(jì)、查詢、受理、注冊等,為企業(yè)和組織提供指導(dǎo)和幫助。今年上半年,“××牌奶牛”、“××蔬菜”、“××肉”等_件農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)被國家工商總局商標(biāo)局受理,這在××區(qū)近年來商標(biāo)注冊工作中還是首次,進(jìn)一步加快了××區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)品牌基地的建設(shè)步伐。
圍繞“定單富農(nóng)”,培育農(nóng)村專業(yè)合作組織,促進(jìn)農(nóng)民增收
今年年初,××區(qū)委、區(qū)政府提出名、優(yōu)、特蔬菜種植和鮮奶產(chǎn)量形成產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的工作目標(biāo)?!痢羺^(qū)工商分局緊密結(jié)合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和即將實(shí)施,將培育“××鎮(zhèn)奶牛和××辦蔬菜”專業(yè)合作組織,列為全局辦十五件實(shí)事之一,制定工作推進(jìn)日程,定期送法上門,建立登記注冊基礎(chǔ)材料檔案,引導(dǎo)農(nóng)民樹立企業(yè)化經(jīng)營和管理的觀念和意識(shí),積極做好前期登記核準(zhǔn)的籌備工作。
××鎮(zhèn)現(xiàn)有奶牛村_個(gè),奶戶____余家,由于各自經(jīng)營,沒有統(tǒng)一的組織和缺乏行業(yè)自律,鎮(zhèn)內(nèi)乳品加工企業(yè)及來自周邊地區(qū)的收奶企業(yè)和個(gè)人抓住這一機(jī)會(huì),竟相壓低收奶價(jià)格,拖欠奶資。同時(shí),牛奶外銷沒有形成規(guī)模和體系,幾次影響了與大型乳品企業(yè)簽訂訂單,村民對(duì)此意見較大。_月初,××*乳業(yè)公司經(jīng)過市場考察,看中了××牛奶的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù),但是鎮(zhèn)內(nèi)還沒有一個(gè)可以代表奶戶簽訂合同的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織?!痢羺^(qū)工商分局按照特事特辦、急事急辦的原則,在前期籌備辦理專業(yè)合作企業(yè)的基礎(chǔ)上,迅速補(bǔ)充材料,并依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的登記要求,于_日內(nèi)便頒發(fā)了“××農(nóng)民專業(yè)合作社”營業(yè)執(zhí)照,使××村的村民們?nèi)缙谂c××乳業(yè)公司簽訂了“每公斤高于市場價(jià)格_.__元、年收購鮮奶____噸”的訂單。按照村民張老漢家里飼養(yǎng)_頭奶牛計(jì)算,日產(chǎn)鮮奶___余公斤,一天就能多掙__元錢,一年增加收入____余元,同時(shí)再不用為拖欠奶資的問題而發(fā)愁了。
圍繞“政策惠農(nóng)”,整合工商職能,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
然而,對(duì)此事的探討似乎不止于經(jīng)濟(jì)核算。一個(gè)問題擺在人們面前:為何相關(guān)部門會(huì)策劃組織3萬農(nóng)業(yè)官員赴韓國學(xué)習(xí)新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的大動(dòng)作?
據(jù)悉,2005年5月,由中央黨校政策研究室一位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),中農(nóng)辦、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行等部門人員參加的考察小組,專程到韓國考察“新村運(yùn)動(dòng)”,并向中央提交一份考察報(bào)告。繼而,2006年5月29日在韓國首爾召開第十屆中韓農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)會(huì)議,重點(diǎn)討論中國新農(nóng)村建設(shè)以及韓國“新村運(yùn)動(dòng)”,靠近韓國的沈陽市也傳出最晚在今年8月派出100人左右的公務(wù)員考察團(tuán)到韓國學(xué)習(xí)的消息。這樣一來,組織3萬農(nóng)業(yè)官員赴韓考察就不能與公費(fèi)旅游劃等號(hào)。
平心而論,對(duì)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),也符合改革開放的要求。組織若干專家學(xué)者官員赴韓考察也無可厚非。但組織如此龐大的官員隊(duì)伍前行,除了加重財(cái)政負(fù)擔(dān)之外,似乎也給了人們某種誤導(dǎo),這就是老生常談的“外國的月亮總比中國圓”。
事實(shí)上,韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”盡管在起初有積極意義,但也有其局限性。韓國媒體就直言不諱:中國的“新農(nóng)村建設(shè)”與韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”不同?!靶麓暹\(yùn)動(dòng)”是精神運(yùn)動(dòng)超過物質(zhì)運(yùn)動(dòng)。對(duì)于“精神重過物質(zhì)”的運(yùn)動(dòng),上了年紀(jì)的國人似曾相識(shí)?!啊逼陂g,農(nóng)村用政治評(píng)工分,發(fā)展生產(chǎn)之事必先問姓“社”姓“資”以及“窮過渡”等等,給農(nóng)村生產(chǎn)力帶來的嚴(yán)重傷害,至今仍難以抹去。而韓國媒體報(bào)道,“新村運(yùn)動(dòng)”早期在韓國起到了積極的作用,但現(xiàn)在已經(jīng)被許多人視作“維新殘?jiān)?、“被遺忘的運(yùn)動(dòng)”。假若如此,我們還有沒有必要斥巨資組織浩浩蕩蕩的取經(jīng)隊(duì)伍赴韓呢?
應(yīng)該說,中韓兩國都注重農(nóng)村的建設(shè)。為著造福本國的農(nóng)民,兩國之間進(jìn)行交流借鑒、取長補(bǔ)短完全必要。但是,學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不能離開本國的實(shí)際。中韓兩國除了領(lǐng)導(dǎo)體制、意識(shí)形態(tài)不同外,城鄉(xiāng)比例方面的差別也很明顯。媒體提供的材料顯示:過去30年,韓國城鄉(xiāng)的收入差距一直是1比0.8至0.9,2005年韓國農(nóng)民收入達(dá)到城市居民收入的84%;而中國國內(nèi)的城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大,同年中國城鄉(xiāng)居民的收入對(duì)比為3.2比1??梢姡瑖椴煌?,新農(nóng)村建設(shè)的方針、思路、著眼點(diǎn)也不該相同。因此,韓國“新村運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)不能照搬。中國長期的實(shí)踐證明,凡不顧實(shí)際照搬外國經(jīng)驗(yàn)的事幾乎都不成功。
Abstract: The university student participates in “a program under which officials” social practice having the vital practical significance, in the advancement socialism new rural reconstruction, the university student “a program under which officials” the activity has played the vital role, we must encourage the university student to participate in “a program under which officials” positively practice, causes it to integrate in as soon as possible the socialism new rural reconstruction, displays own intelligence and ability fully, to construct the motherland contribution strength.
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 “三下鄉(xiāng)” 社會(huì)實(shí)踐 新農(nóng)村建設(shè)
key word: University student “a program under which officials” social practice new rural reconstruction
前言
“三下鄉(xiāng)”是指文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)。文化下鄉(xiāng)包括圖書、報(bào)刊下鄉(xiāng),送戲下鄉(xiāng),電影、電視下鄉(xiāng),開展群眾性文化活動(dòng)等;科技下鄉(xiāng)包括科技人員下鄉(xiāng),科技信息下鄉(xiāng),開展科普活動(dòng)等;衛(wèi)生下鄉(xiāng)包括醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng),扶持鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織,培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員,參與和推動(dòng)當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療事業(yè)發(fā)展等?!叭锣l(xiāng)”活動(dòng)成為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的橋梁和紐帶,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)大支撐,助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、大學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的意義
1.政治層面的意義
通過“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),我們國家把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康和扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來,為農(nóng)村中心工作服務(wù),為農(nóng)民致富服務(wù);把集中活動(dòng)與經(jīng)常工作結(jié)合起來,抓好集中活動(dòng),發(fā)揮示范作用,做好日常工作,滿足農(nóng)民需要;通過“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民解放思想,更新觀念,提高素質(zhì),增強(qiáng)致富能力;通過“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),使得各部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,服務(wù)農(nóng)民,鍛煉隊(duì)伍,推動(dòng)部門工作,加強(qiáng)自身建設(shè);培育農(nóng)村文化市場,制定政策措施,多渠道、多形式,引導(dǎo)扶持農(nóng)村文化科技衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展。
2.歷史層面的意義
大學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的“走向社會(huì) ,深入民眾”光榮傳統(tǒng)的延續(xù),是我們知識(shí)分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合、教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的一貫方針在新時(shí)期的集中體現(xiàn),是貫徹落實(shí)總書記在北大百年校慶講話中提出的“四個(gè)統(tǒng)一”的具體行動(dòng),是青年學(xué)生健康成長、將自身價(jià)值與祖國命運(yùn)緊密相連的必由之路。
3.大學(xué)生自身層面的意義
大學(xué)生通過大學(xué)學(xué)習(xí)后,要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才,適應(yīng)社會(huì)的需要,就要在學(xué)習(xí)期間,積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)識(shí)社會(huì),認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置,明確自己的歷史使命,調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),鍛煉意志和毅力,為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備。
通過參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大學(xué)生可以將自己在校所學(xué)的先進(jìn)科學(xué)的生活觀念在廣大農(nóng)村傳播,他們緊密結(jié)合所學(xué)專業(yè)技術(shù)知識(shí),在農(nóng)村開展多種形式的先進(jìn)科技文化知識(shí)和生活觀念的宣講活動(dòng)。大學(xué)生通過參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),感受不同地方的新農(nóng)村建設(shè),更加能夠理解國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大決策的深遠(yuǎn)意義。
二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”發(fā)揮的作用
1.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
廣大青年學(xué)生作為先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的繼承者和傳播者,有責(zé)任、有義務(wù)用所吸納的先進(jìn)文化去武裝人們的頭腦,充實(shí)農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量,改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中滯后面貌,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。
2.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要青年學(xué)生深入認(rèn)識(shí)社會(huì),了解國情,增強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村的歷史責(zé)任感和使命感。
3.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要青年學(xué)生和在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)為新農(nóng)村服務(wù)的本領(lǐng)。
4.開展大學(xué)生文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以架起高校與農(nóng)村,教育與經(jīng)濟(jì)之間的橋梁,有效地加強(qiáng)高校與新農(nóng)村建設(shè)信息交流和互動(dòng),把高等教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和民主政治建設(shè)密切結(jié)合起來。
三、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的途徑
1. 送精神食糧下鄉(xiāng),促文化大院建設(shè)
2. 文藝下鄉(xiāng)新農(nóng)村,與民同樂促和諧
3. 科技興農(nóng)送文化,科學(xué)宣傳造氛圍
4. 農(nóng)村調(diào)研進(jìn)農(nóng)家,義務(wù)支教到鄉(xiāng)村
“三下鄉(xiāng)”服務(wù)團(tuán)利用廣播、分發(fā)宣傳材料、開展農(nóng)戶走訪等方式扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)問卷調(diào)查,對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)狀況、生活水平、教育狀況、醫(yī)療狀況和農(nóng)村基層民主五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研,為新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告的撰寫提供了翔實(shí)可靠的資料,加深了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。大學(xué)生在深入田間,與農(nóng)民群眾共同勞動(dòng)時(shí),也再接受著生動(dòng)的勞動(dòng)教育。
三、結(jié)束語
大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”是一種非??尚械纳鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng),大學(xué)生參與這一活動(dòng),將使自身的素質(zhì)得到全面提高,從而堅(jiān)定了大學(xué)生建設(shè)祖國的責(zé)任感,我相信通過我們的不斷實(shí)踐這一活動(dòng)將得到不斷的完善,它必將在農(nóng)村的廣闊土地上茁壯成長。
參考文獻(xiàn):
一、基本情況
__村位于來鳳縣大河鎮(zhèn)以南,距集鎮(zhèn)約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內(nèi)最高海拔600米,最低海拔400米。全村轄5個(gè)村民小組、248戶、970人,國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝(其中新建茶葉面積1050畝),林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口,三改配套率達(dá)75%。居民主要為土家族、苗族等少數(shù)民族,其中土家族占總?cè)丝诘?0%以上。主要文化活動(dòng)有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。20__年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹立形象。工作隊(duì)為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學(xué)習(xí)。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的基本方法和工作思路,堅(jiān)持每天收看新聞聯(lián)播和__新聞,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”;二是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),向書本學(xué)、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教,盡早盡快地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)工作的需要;三是狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。工作隊(duì)的一言一行都嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴(yán)格的組織紀(jì)律和樸實(shí)的工作作風(fēng)贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
(二)調(diào)查摸底,了解現(xiàn)狀。為科學(xué)謀劃省廳駐__村新農(nóng)村建設(shè)工作,工作隊(duì)深入駐點(diǎn)村走訪農(nóng)戶,開展調(diào)查。詳細(xì)了解村民的生產(chǎn)和生活情況,共走訪調(diào)查196戶,335人次,對(duì)全村的基本情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查摸底。全村有低保戶17戶(特困戶4戶)、計(jì)32人;五保戶2戶(集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)各1戶);黨員19人(預(yù)備黨員3人);外出務(wù)工人員339人(其中縣內(nèi)25人);軍屬1戶。該村以茶葉生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)初步形成,自然環(huán)境獨(dú)特,鄉(xiāng)風(fēng)文明,群眾積極性較高,為全面打造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
(三)廣泛宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。工作隊(duì)在認(rèn)真聽取了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鎮(zhèn)情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對(duì)性的開展宣傳教育。在__村群眾大會(huì)上,工作隊(duì)積極宣傳黨和國家的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策,傳達(dá)省委、省政府的新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策,進(jìn)一步提高了村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的思想認(rèn)識(shí),極大地調(diào)動(dòng)了廣大村民搞好新農(nóng)村建設(shè)工作的信心和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)創(chuàng)造了條件。在__村“兩委”成員、村民代表座談會(huì)上,工作隊(duì)還虛心聽取了他們對(duì)__村新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和建議。為制定年度工作計(jì)劃提供了依據(jù)。
(四)制定計(jì)劃,明確任務(wù)。根據(jù)工作隊(duì)“參與而不干預(yù)、幫辦而不包辦”的基本要求,堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)、扎實(shí)創(chuàng)建、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理調(diào)查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農(nóng)村建設(shè)工作的三年總體規(guī)劃,因地制宜、實(shí)事求是,會(huì)同相關(guān)單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復(fù)修改,擬制了20__年新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)工作計(jì)劃,明確了目標(biāo)任務(wù),確保年度工作任務(wù)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地展開。
(五)扎實(shí)創(chuàng)建,穩(wěn)步推進(jìn)。一是不失時(shí)機(jī)植樹造林。3月份植樹節(jié)前后,完成了村主干道植樹造林1000米,種植桂花樹180余株,沿河邊種植竹林1200余株,移植培植樹苗110余棵,綠化美化了村莊;二是組建茶葉專業(yè)合作社。3月19日組織茶葉采摘專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)人員570余人次;5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉(xiāng)燈籠壩茶葉基地學(xué)習(xí)培訓(xùn),了解茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行模式,為組建茶葉專業(yè)合作社做了大量的前期準(zhǔn)備工作;三是完善村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。新修標(biāo)準(zhǔn)水泥籃球場一個(gè),新建村級(jí)衛(wèi)生室一個(gè),規(guī)范標(biāo)牌16塊,制度上墻8塊,添置辦公桌椅25套,為“農(nóng)家書屋”新增圖書200余冊;四是加強(qiáng)田間養(yǎng)護(hù)管理。4、5月份新修田間路共480余米,方便了茶農(nóng)進(jìn)行田間養(yǎng)護(hù)和茶葉采摘;五是確
保茶葉加工按時(shí)投產(chǎn)。目前已收購名優(yōu)鮮茶9600公斤,加工名茶20__公斤,收普通鮮茶16000公斤,加工大宗茶葉4000公斤,茶農(nóng)現(xiàn)金收入約37萬元;六是適時(shí)宣傳報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)態(tài)。截止6月6日,駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)工作,在恩施日報(bào)、恩施晚報(bào)上見報(bào)4篇,__省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)工作交流、新華網(wǎng)、楚視傳媒、__民政網(wǎng)先后轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)消息9條,舉辦 “工作簡報(bào)”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠(yuǎn)。一是部分群眾在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。個(gè)別人對(duì)黨的新農(nóng)村建設(shè)不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠” 的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結(jié)合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng),真正在脫貧致富、增強(qiáng)“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐步履艱難。一是思想被動(dòng)??偢械疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是形勢的需要,對(duì)調(diào)整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)看不到效益,少數(shù)人就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生懷疑,甚至于動(dòng)搖。三是經(jīng)驗(yàn)不足。受外出務(wù)工人員的影響,部分留守農(nóng)民因?yàn)槟昀虾鸵暳Φ脑?,茶葉采摘不到位,茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點(diǎn)村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨(dú)家經(jīng)營。表現(xiàn)在價(jià)格上的“一口價(jià)”和收購中的“壟斷性”;二是市場調(diào)節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補(bǔ)充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時(shí)組建茶葉專業(yè)合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。從工作隊(duì)組建時(shí)起,廳領(lǐng)導(dǎo)就非常重視和關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)工作,多次召開專題會(huì)議,研究部署駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)工作,聽取工作匯報(bào),落實(shí)責(zé)任到人。3月5日廳黨組成員、紀(jì)檢組長張晨同志親自帶領(lǐng)新老隊(duì)員實(shí)地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點(diǎn)村檢查指導(dǎo)工作。廳機(jī)關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)先后5次到點(diǎn)上指導(dǎo)工作和看望隊(duì)員,州、縣及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)先后3次到點(diǎn)上指導(dǎo)工作。正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,使工作隊(duì)員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實(shí)創(chuàng)建、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。
(二)部門支持是保證。駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)工作,既離不開廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和配合。當(dāng)工作隊(duì)根據(jù)調(diào)查摸底的情況,確定今年的工作計(jì)劃后,及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào),得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志表示:支持和幫助我廳駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)工作是大家義不容辭的責(zé)任。使我們深感責(zé)任重大,激發(fā)工作動(dòng)力。同時(shí),州、縣民政部門,來鳳縣直有關(guān)單位及大河鎮(zhèn)政府,對(duì)我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因?yàn)槿绱耍覀兊墓ぷ鞑诺靡皂樌M(jìn)行。
(三)群眾參與是基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整村民們能自主響應(yīng);村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設(shè)村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設(shè)工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
一、加快建設(shè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)
一是積極推進(jìn)縣科創(chuàng)中心建設(shè)??h科創(chuàng)中心強(qiáng)化技術(shù)與資金服務(wù)能力,努力提高孵化質(zhì)量與水平,對(duì)在孵企業(yè)加大培育力度,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)更加注重項(xiàng)目的質(zhì)量及與*本地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,努力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、具有一定規(guī)模的高新技術(shù)項(xiàng)目??苿?chuàng)中心全年新引進(jìn)孵化企業(yè)14家,完成年度目標(biāo)任務(wù)的140%;孵化企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目58項(xiàng),有2家企業(yè)通過了浙江省軟件企業(yè)認(rèn)定,中心內(nèi)軟件企業(yè)達(dá)到4家??苿?chuàng)中心累計(jì)引進(jìn)孵化企業(yè)達(dá)到83家,累計(jì)引進(jìn)博士30人、碩士37人、高級(jí)職稱人員36人,其中有26人為歸國留學(xué)人員。入駐企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入突破2億元,為去年同期的3.7倍;外貿(mào)出口322萬美元。中心先后被命名為省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)基地、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和縣級(jí)愛國主義教育基地。
二是加快建設(shè)行業(yè)研發(fā)平臺(tái)?!罢憬锌齐娐曆邪l(fā)中心”、“浙江中科輻射高分子材料研發(fā)中心”等行業(yè)研發(fā)平臺(tái)已正式組建,電聲研發(fā)中心消聲室土建工程正式奠基。這兩個(gè)行業(yè)研發(fā)平臺(tái)將依托中科院聲學(xué)所和中科院上海應(yīng)用物理研究所強(qiáng)大的科研資源和人才技術(shù)優(yōu)勢,積極構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái),加快各類科技成果在*轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,為*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)研發(fā)人才引進(jìn)和培養(yǎng)提供載體。
三是加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步完善電子電聲產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施方案,向省科技廳申報(bào)了省級(jí)公共科技創(chuàng)新條件平臺(tái),進(jìn)一步推動(dòng)電子元器件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高我縣電子、電聲產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極與省林學(xué)院等單位接洽,研究探索組建*縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的可行性,利用科研單位的人才及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢,在木業(yè)行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化上開展全面合作,切實(shí)提升*木業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
二、努力提升科技創(chuàng)新能力
一是積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今年以來,我們立足*發(fā)展基礎(chǔ),堅(jiān)持“有所為,有所不為”,遴選一批市場容量大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)政策引導(dǎo),加大培育扶持力度,在電子、新材料、新能源、五金機(jī)械等領(lǐng)域培育一批高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。今年,全縣新增各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家,完成年度目標(biāo)任務(wù)的130%,浙江眾成包裝材料有限公司被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè);新增省科技型中小企業(yè)11家、市民營科技企業(yè)9家;新增省高新技術(shù)產(chǎn)品24項(xiàng),完成年度目標(biāo)任務(wù)的160%。截至年底,全縣有各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)43家,比20*年增長22.9%,其中國家級(jí)6家、省級(jí)19家,有省科技型中小企業(yè)40家、*市民營科技企業(yè)90家。全縣25家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入58.16億元,同比增長51.9%,上繳利稅總額9.14億元,出口創(chuàng)匯3.29億美元,分別比上年增長42.6%、38.8%。全縣規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率24.83%,比上年上升1.67個(gè)百分點(diǎn)。
二是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,大力倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)和支持企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目。組織實(shí)施了一批節(jié)能減排項(xiàng)目,以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。全縣共列入各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目291項(xiàng),其中國家級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng),“組合式墨盒”、“GPS/GSB/CDMA組合天線模塊”列入國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,“內(nèi)增強(qiáng)型竹木復(fù)合集裝箱底板”列入國家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目;列入省級(jí)項(xiàng)目161項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)目19項(xiàng)、縣級(jí)項(xiàng)目101項(xiàng);列入省級(jí)新產(chǎn)品125項(xiàng),省級(jí)新產(chǎn)品驗(yàn)收82項(xiàng),分別完成年度目標(biāo)的156%、137%。全年獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)51項(xiàng),其中省級(jí)3項(xiàng)、市級(jí)20項(xiàng)、縣級(jí)28項(xiàng),市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)取得歷史性突破;獲獎(jiǎng)成果中,技術(shù)水平處于國際先進(jìn)水平的有3項(xiàng)、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的有30項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),新組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心省級(jí)2家、市級(jí)5家、縣級(jí)5家。
三是加強(qiáng)專利工作。認(rèn)真抓好20*年“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。加強(qiáng)專利培訓(xùn),共組織專利培訓(xùn)班9次,參加市級(jí)以上專利培訓(xùn)5次,參與企業(yè)155家、230人次。全年共申請專利673件,授權(quán)專利543件,其中發(fā)明(進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查)和實(shí)用新型專利187件,發(fā)明專利正式授權(quán)12件。加強(qiáng)專利示范企業(yè)培育,新認(rèn)定專利示范企業(yè)省級(jí)2家、市級(jí)3家、縣級(jí)6家。
四是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的示范導(dǎo)向作用,與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作,開展了新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣創(chuàng)建工作,制定了新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣實(shí)施方案。7月,我縣被省科技廳列為浙江省新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣,大云鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)及繆家村、北鶴村、南鹿村分別被列為浙江省新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)和示范村。12月,大云鎮(zhèn)被國家科技部認(rèn)定為國家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,列入國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各1項(xiàng)。積極培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè),新認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)1家。
五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。組建了*縣電子電聲省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心;縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心緊緊圍繞企業(yè)需求,開展技術(shù)咨詢、科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、專利、科技培訓(xùn)等特色服務(wù),共科技項(xiàng)目61項(xiàng),專利中介服務(wù)69項(xiàng),開展獨(dú)立評(píng)估業(yè)務(wù)157項(xiàng)。全縣技術(shù)合同登記251項(xiàng),合同金額1350.*萬元。網(wǎng)上技術(shù)市場新增會(huì)員企業(yè)99家,上傳技術(shù)難題140項(xiàng),提供技術(shù)難題研發(fā)經(jīng)費(fèi)9763萬元,網(wǎng)上簽約技術(shù)合同37項(xiàng),技術(shù)合同成交額6867萬元,高新技術(shù)產(chǎn)品交易數(shù)16項(xiàng),交易額960萬元。
六是進(jìn)一步加大科技投入。全年縣財(cái)政安排科技支出2946萬元,占當(dāng)年縣級(jí)財(cái)政總支出的4%,比上年增長10%。其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出2575萬元,占科技投入的87%。落實(shí)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)惠政策,對(duì)申報(bào)20*年度財(cái)政高新扶持資金的39家企業(yè),兌現(xiàn)扶持資金457.6萬元。
三、積極開展科技合作交流
一是加強(qiáng)科技橫向交流。加強(qiáng)北京、上海科技聯(lián)絡(luò)站建設(shè),調(diào)整充實(shí)了聯(lián)絡(luò)站成員。舉辦了“20*專家教授*行”科技交流活動(dòng),邀請了復(fù)旦大學(xué)、上海交大、同濟(jì)、中科院上海分院、上??茖W(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心等高校院所的15名專家教授,開展了科技項(xiàng)目推介、校企互動(dòng)洽談以及難題對(duì)接活動(dòng)。組織企業(yè)參與省內(nèi)外科技交流活動(dòng)11次,舉辦了*紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì),邀請東華大學(xué)的專家教授為我縣西塘、天凝、楊廟等鎮(zhèn)紐扣、紡織、植絨行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;組織企業(yè)參加北京科博會(huì),與清華大學(xué)有關(guān)院系和中科院物理所、中科院微電子所等進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。深入各鎮(zhèn)、企業(yè),做好技術(shù)難題征集工作,篩選出46個(gè)難題匯編成冊,發(fā)往北京、上海等地的高校、科研院所,為下一步開展科技合作交流活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)科技接軌上海。進(jìn)一步深化與上海高校、科研院所的合作,制定了科技接軌上海工作方案。與上海交通大學(xué)、上??茖W(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心等單位開展了科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接洽談,加強(qiáng)與上??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的合作與溝通。積極參加上海舉辦的科技合作交流活動(dòng),將上海高校推介的項(xiàng)目整理、篩選后,選取適合我縣產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目匯編成冊,下發(fā)到有關(guān)企業(yè)。
三是加強(qiáng)對(duì)科技合作項(xiàng)目的支持。充分發(fā)揮科技合作專項(xiàng)資金的作用,加大對(duì)科技合作項(xiàng)目的扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,鼓勵(lì)更多的企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。今年,確定了萬正電子的“高可靠性PTFE多層電路板的合作開發(fā)”等5個(gè)項(xiàng)目,作為科技合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目,予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持。全年我縣企業(yè)與高校院所共達(dá)成科技合作項(xiàng)目37項(xiàng),合作金額6786.75萬元,項(xiàng)目總投資19326.75萬元。
四、進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新環(huán)境
一是完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策體系。研究制訂我縣新的促進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的政策,加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度。落實(shí)上級(jí)有關(guān)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣的政策,出臺(tái)了《*縣企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的實(shí)施辦法》,進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)核心競爭力。
二是營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核。組織開展了20*-20*年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核工作。調(diào)整充實(shí)了新一屆縣政府專家咨詢委員會(huì),特別聘請了6位杭州、上海等地的知名專家任委員,增強(qiáng)專咨委的力量。深化科技特派員工作,選派了新的一批科技特派員入駐11個(gè)鎮(zhèn),加強(qiáng)對(duì)科技特派員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
三是實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一批”示范工程。通過開展科技進(jìn)步、專利、自主品牌(商標(biāo)、名牌)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、農(nóng)業(yè)科技等六類科技創(chuàng)新示范企業(yè)(基地)的培育,重點(diǎn)扶持一批科技創(chuàng)新型骨干企業(yè),引導(dǎo)社會(huì)資源向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。
五、提高科技管理和服務(wù)水平
一是加強(qiáng)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。在科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)的管理中,繼續(xù)堅(jiān)持“三審一決策”制、異地評(píng)審制、招投標(biāo)和課題制、合同制,完善第三方獨(dú)立評(píng)估制度,建立科學(xué)的評(píng)估監(jiān)督和績效考評(píng)機(jī)制,努力提高科技管理效率。
二是努力提高科技服務(wù)水平。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年和“三創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動(dòng),縣科技局不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),主動(dòng)深入鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展調(diào)查研究,宣傳科技政策,協(xié)助企業(yè)做好新產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目申報(bào)。建立了重大科技項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,及時(shí)解決企業(yè)在科技項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的難題。加強(qiáng)調(diào)查研究,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭承擔(dān)一個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行深入調(diào)研,形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
*區(qū)是*經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地,改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行一步,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍較突出,城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)村潛伏的一些不穩(wěn)定因素仍然制約*的發(fā)展。特別是行政區(qū)劃調(diào)整后,*區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口大幅度增加,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)更加繁重。*區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求,圍繞構(gòu)建和諧*、文明*、效益*的目標(biāo),落實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,在實(shí)施固本強(qiáng)基三年規(guī)劃的基礎(chǔ)上,召開農(nóng)村、城郊、城區(qū)三個(gè)片區(qū)現(xiàn)場辦公會(huì),從人力、物力、財(cái)力、精力各方面重點(diǎn)向農(nóng)村基層傾斜,先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力措施,促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
*區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作,把加快新農(nóng)村建設(shè)作為各級(jí)黨委、政府工作的重中之重,抓早抓緊抓實(shí),力求實(shí)效。一是明確思路,落實(shí)責(zé)任。行政區(qū)域調(diào)整后,鑒于農(nóng)村人口占的比重大,全區(qū)又出現(xiàn)了純農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市區(qū)三個(gè)片區(qū)實(shí)際情況,區(qū)委區(qū)政府組織人力進(jìn)行了為期半年的調(diào)研,又于20*年上半年召開三個(gè)片區(qū)現(xiàn)場會(huì),進(jìn)一步明晰發(fā)展思路,同時(shí)根據(jù)各個(gè)片區(qū)群眾反映比較集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,區(qū)財(cái)政連續(xù)三年撥出6000多萬元完善三個(gè)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及解決民心工程等。去年下半年,我區(qū)便緊鑼密鼓地做好新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作,并組織涉農(nóng)部門到佛山、東莞、惠州等地區(qū)取經(jīng),學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)借鑒珠三角地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步明晰新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)思路,并于去年底召開全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議,進(jìn)行全面部署。區(qū)委區(qū)政府在全市率先成立了*區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由一位區(qū)委副書記任組長,一位區(qū)委常委和二位區(qū)政府副區(qū)長任副組長,區(qū)直各有關(guān)單位為成員單位;各鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),做到級(jí)級(jí)有人抓,層層有人管。區(qū)各套班子還分別掛鉤各個(gè)鎮(zhèn)、街道和村居,區(qū)直各單位也到村居駐點(diǎn)掛鉤,為基層和群眾解決了各種問題,化解了不少矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作,在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、辦公場所、經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。二是制訂方案,分類實(shí)施。區(qū)委組織人力在對(duì)全區(qū)農(nóng)村情況進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制訂《*區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》,實(shí)施分類指導(dǎo),按照啟動(dòng)、實(shí)施、提高發(fā)展三個(gè)階段分步實(shí)施,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,研究制訂和出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)村居干部管理的若干意見》、《農(nóng)村基層干部老年基本生活保障暫行辦法》、《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》,充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。三是典型帶動(dòng),營造氛圍。我區(qū)在各街道、鎮(zhèn)選擇5個(gè)村(居)作為新農(nóng)村建設(shè)先行單位,并從項(xiàng)目的引進(jìn)、村鎮(zhèn)建設(shè)等各方面給予扶持。在去年召開的全區(qū)新農(nóng)村工作會(huì)議上,還推出了8個(gè)農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型,分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固本強(qiáng)基、村居規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)等方面提供有益的借鑒,同時(shí)還組織村居書記到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),互相交流促進(jìn),使各村居學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。今年以來,我區(qū)借助媒體,大力宣傳典型,先后推出了自解放以來沒有發(fā)生一宗犯罪案件、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸的鐵洲村,村班子帶頭破除封建迷信、移風(fēng)易俗的鳳美村,改善投資環(huán)境、發(fā)展村辦工業(yè)躋身“億元村”的西南村;推廣了*街道廣興村治保主任陳平北二十多年堅(jiān)持當(dāng)“和事佬”,調(diào)解化解矛盾糾紛近千件的先進(jìn)典型。外砂、新溪兩鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育,在各村居開展“黨風(fēng)帶民風(fēng)、共建新家園”主題實(shí)踐活動(dòng),全區(qū)上下掀起建設(shè)新農(nóng)村的新,營造了濃厚的社會(huì)氛圍。
二、分類實(shí)施,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,我區(qū)認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城區(qū)支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為中心,做到“五個(gè)堅(jiān)持”,致力建設(shè)現(xiàn)代文明、民主和諧、富裕安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行,改善村容村貌。我區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),切實(shí)做好村居建設(shè)規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府在城區(qū)片、城郊片率先進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,合理控制用地,并投入200萬元對(duì)原*片列入規(guī)劃編制任務(wù)的41個(gè)村居實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃。區(qū)劃調(diào)整后,外砂、新溪兩鎮(zhèn)積極配合市東部城市經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制,村居規(guī)劃工作也全面鋪開。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化的思路,規(guī)劃建設(shè)一批“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的中心村,形成對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。外砂鎮(zhèn)大衙村將全村規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生畜區(qū)、住宅區(qū),并通過開展創(chuàng)建生態(tài)村活動(dòng),從一個(gè)臟亂差的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村,逐步演變成一個(gè)具有現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村,被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。*街道籌資300多萬元,對(duì)媽嶼島已平毀墓地進(jìn)行全面綠化和開發(fā)利用,建成觀海長廊和文化廣場,村容村貌煥然一新,吸引更多的游客上島旅游。在加強(qiáng)村居規(guī)劃的同時(shí),加快農(nóng)村道路、供水、供電、垃圾處理、污染治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),抓好改路、改水、改房、改廁、改灶“五改”和農(nóng)村臟亂差綜合治理工作,改善村居的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年以來,各街道、鎮(zhèn)籌資4627.9萬元分期分批建設(shè)80多個(gè)“五改”項(xiàng)目和文化廣場。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來,我區(qū)探索建立挖掘農(nóng)業(yè)潛力促農(nóng)民增收機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè),全面加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”策略。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)商品基地,譽(yù)為“百禽之鄉(xiāng)”的五香溪村種養(yǎng)業(yè)、蔡社糖果、萬石金魚、蓬中毛織、大衙玉米、李厝疏菜等一批各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地得到扶持和發(fā)展,全區(qū)通過省認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個(gè)。二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持帶動(dòng)型、加工型、科技帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),目前全區(qū)擁有紹河珍珠等3家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),雅園生物工程有限公司等9家區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶7051戶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是提高農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工能力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè),通過開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌等活動(dòng),提高農(nóng)產(chǎn)品高附加值和經(jīng)濟(jì)效益。全區(qū)已通過農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品14個(gè),紹河珍珠、“玉蕾”橄欖菜等被認(rèn)定為廣東省名牌產(chǎn)品,雅園亞熱果酒和“玉蕾”橄欖菜、貢菜通過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局原產(chǎn)地標(biāo)記產(chǎn)品認(rèn)定。
(三)堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)民心工程。區(qū)委區(qū)政府明確全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),解決“三農(nóng)”最迫切的實(shí)際問題,就是要讓改革發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民的指導(dǎo)思想。三個(gè)片區(qū)現(xiàn)場會(huì)召開后,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)已連續(xù)三年投入8592萬元解決農(nóng)村危房修建103戶、群眾飲水難11890戶、新建校舍3萬多平方米等“一保五難”問題,推動(dòng)一批民心工程建設(shè)。針對(duì)人大代表、政協(xié)委員多次提出的解決轄區(qū)內(nèi)內(nèi)澇成災(zāi)問題,多方籌資約1000萬元,通過連續(xù)兩年的集中整治,基本解決了內(nèi)澇問題,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力,得到了人民群眾的好評(píng)。同時(shí),與群眾生活密切相關(guān)的水改、小區(qū)道路建設(shè)及路燈、消防配套等25個(gè)項(xiàng)目建成交付使用。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,去年列入最低生活保障居民1916戶5275人,全年發(fā)放低保金493.83萬元;加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,多次舉辦送崗下鄉(xiāng)活動(dòng),免費(fèi)舉辦電腦、電工、裁縫等技能培訓(xùn),幫助農(nóng)村青年解決就業(yè)難問題,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4900人,登記的“零就業(yè)家庭”9成以上得到援助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為解決農(nóng)民看病難及因病致貧的問題,全面推行區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全區(qū)參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民15.8萬人,參合率78.3%,村(居)覆蓋率90%,居全市首位。
(四)堅(jiān)持素質(zhì)教育,培育新型農(nóng)民。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須造就一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。我區(qū)把今年定為農(nóng)村基層文化年,扎實(shí)開展以“建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)造新環(huán)境,培育新農(nóng)民”為主題的精神文明創(chuàng)建、文化科技“三下鄉(xiāng)”、舉辦農(nóng)民文化節(jié)、農(nóng)村基層電影巡回放映、村居流動(dòng)圖書室等活動(dòng),在農(nóng)村深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民道德教育,樹立“八榮八辱”的社會(huì)主義榮辱觀,著力提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前青少年德育工作存在的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)委區(qū)政府先后兩次召開青少年德育工作會(huì)議,開展青少年“成長路上法同行”主題活動(dòng),引導(dǎo)青少年學(xué)生增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。組織社會(huì)主義榮辱觀宣講隊(duì)赴農(nóng)村基層為老年人、婦女、青少年講課,引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義榮辱觀,教育農(nóng)民遵紀(jì)守法,“知榮恥、樹新風(fēng)、促和諧”,用先進(jìn)的文化培育現(xiàn)代農(nóng)民。按省一級(jí)文化站標(biāo)準(zhǔn)建成的新溪文化中心等建成投入使用,全區(qū)107個(gè)村居中有6成以上建起文化室或文化廣場。
(五)堅(jiān)持民主管理,維護(hù)基層穩(wěn)定。落實(shí)“四民主、二公開”制度,開展以“五個(gè)一”為載體的普法活動(dòng),創(chuàng)建一批民主法治示范村居,外砂鎮(zhèn)蓬中村、南社村分別被評(píng)為“全國民主法治示范村”、“全省民主法治示范村”。加強(qiáng)村居班子建設(shè),以去年村居換屆選舉為契機(jī),把一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、威信高的能人選進(jìn)村居領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)省委“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的工作部署,抓好干部下基層駐農(nóng)村工作,分二批派出110名干部分別進(jìn)駐32個(gè)村和23個(gè)涉農(nóng)社區(qū),投入資金480多萬元,幫助發(fā)展一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。為提高村居黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾的能力,先后組織村居書記、主任到市委黨校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上輔導(dǎo)課。進(jìn)一步完善制度建設(shè),推行村務(wù)公開,推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保證。近年來,通過“三個(gè)回合”加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),全力推進(jìn)大調(diào)解、青少年與法同行、老年人和刑釋解教人員安幫“四大工程”,同時(shí)做好群眾來信來訪,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,及時(shí)排查影響穩(wěn)定的問題,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我區(qū)在探索刑釋解教人員安置幫教新路子及構(gòu)建和諧社會(huì)的工作,得到了張德江、等省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,去年在*區(qū)召開全省刑釋幫教工作現(xiàn)場會(huì),總結(jié)推廣我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。根據(jù)德江書記的指示,省委辦公廳還印發(fā)*區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)系列做法的典型材料。
三、著眼未來,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐
為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑,根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段,縣檔案局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員,深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位,采取現(xiàn)場查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與基層檔案人員面對(duì)面交流等方式,對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來,在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著:全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%,其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔,部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機(jī)制方面還存在不足,還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在:
(一)檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織,既有齊全的職能部門,還有村委會(huì)(社區(qū))、站(所)等單位,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位,其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室,必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理,而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料,所轄站(所)等單位的檔案都是分散在各站(所)管理,由各單位自行整理立卷保管,因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
(二)農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位,但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響,基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來,缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí);檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性,導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性,檔案工作在他們心目中地位不重要,有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面,還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
(二)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,站所與站所之間,村與村之間明顯存在差異;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。
(三)檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職,檔案人員由于兼職過多,不能專心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁,檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高,造成檔案業(yè)務(wù)不熟,難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù),更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作,敬業(yè)精神不強(qiáng),不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
(四)設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制,沒有專門的庫房,綜合檔案室成為了雜物間;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠,對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差,還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象,檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
(五)歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在,一是收集不夠齊全;二是整理不規(guī)范;三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
(六)現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”,但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段,部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段,距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外,服務(wù)手段還不夠健全,檔案檢索方法還比較原始。
(七)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多,至今尚未接收進(jìn)縣檔案館,難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題,為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的通知精神,各級(jí)檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視,正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用,增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
(一)完善機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作??h檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重,認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé),依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問題,制定《加強(qiáng)××縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》,要制定和出臺(tái)《××縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》,《××縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
(二)加強(qiáng)協(xié)作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中,與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程,做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí),強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作;二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí),強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔;三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí),同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況;四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題,不斷加大投入,改善檔案工作條件,為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
(三)健全機(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作:一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入有關(guān)部門的工作目標(biāo),與其它工作同布置、同檢查;二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任,積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系,從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持;三是要?jiǎng)?chuàng)造條件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)(社區(qū))檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問題;四是要保持專(兼)職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定,保證他們有足夠的精力和時(shí)間,履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能,做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)(社區(qū))檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù),為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)整體推進(jìn),全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)(社區(qū))建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)(社區(qū))文書要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé),具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委會(huì)(社區(qū))要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi),有條件的要設(shè)立檔案室,條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室,條件有限的至少要有一組檔案箱柜,確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,做好鞏固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫;還未開展升星級(jí)工作的,要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求,按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)(社區(qū))要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度,并執(zhí)行到位,維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí),有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交,履行交接簽字手續(xù),不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時(shí),應(yīng)明確檔案的歸屬與流向,防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度,并按時(shí)整理歸檔,豐富農(nóng)村檔案信息資源。
一、工作基本情況
進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè),共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件。進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次,開展法律宣傳4次,省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料,共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初,院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,同時(shí)我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)。圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實(shí)處。今年月份,針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費(fèi),涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對(duì)策。如:年月份,查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理?xiàng)l例》協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。對(duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí),針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時(shí)下發(fā)檢察建議書,建議他應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。院積極對(duì)由國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動(dòng)部門報(bào)告。
(四)著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)。設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過開展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓,今年年初,院派人到區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成,并上報(bào)省、市院,已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作。
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?。?duì)于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預(yù)防工作。
二是預(yù)防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。
三是法制宣講方式單一,還是停留在走一走,看一看、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。
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