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【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育培訓(xùn)
煤礦事故發(fā)生率正逐年降低,實(shí)踐證明,煤礦事故發(fā)生的原因不僅受企業(yè)裝備水平和管理水平影響,還會(huì)取決于煤礦企業(yè)整體人員素質(zhì)水平。因此,提高煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)強(qiáng)度,提升煤礦企業(yè)職業(yè)教育水平,能有效的提高我國煤礦生產(chǎn)工作的安全性,降低煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)成本,鞏固好我國煤礦行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容
(一)上崗培訓(xùn)
上崗培訓(xùn)是煤礦企業(yè)每個(gè)新員工都必須經(jīng)歷的一個(gè)過程,其主要目的是榱稅鎦新員工盡早的適應(yīng)公司崗位,全面的認(rèn)識(shí)公司崗位職責(zé)。新人上崗培訓(xùn)效果能直接影響到后期煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.新員工的安全意識(shí)培訓(xùn)
煤礦工作是一個(gè)高危險(xiǎn)的工種,有些崗位職工的安全操作能直接關(guān)系到整個(gè)煤礦挖掘工作的安全管理。因此,為了打好企業(yè)安全管理意識(shí),企業(yè)應(yīng)該從新員工的上崗培訓(xùn)開始,將安全法律、法規(guī)和案例融入到新員工的崗位培訓(xùn)當(dāng)中,反反復(fù)復(fù)的強(qiáng)調(diào)和重復(fù)安全管理在煤礦工作的重要意義,通過大量違規(guī)案例和大量安全事故的宣講來促使新員工建立深刻的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2.新員工的操作技能培訓(xùn)
在煤礦工作中,員工的操作水平?jīng)Q定了煤礦的安全生產(chǎn)效果。為了改變新運(yùn)功文化素質(zhì)低、安全常識(shí)少、自我保護(hù)能力低的現(xiàn)狀,煤礦企業(yè)培訓(xùn)者應(yīng)該在培訓(xùn)中采取理論和實(shí)踐相結(jié)合、案例與分析向適應(yīng)、情境教學(xué)和提問討論聯(lián)合一起的教學(xué)方式,積極的調(diào)動(dòng)新員工的學(xué)習(xí)興趣,提高新員工的操作技能培訓(xùn)水平。
3.新員工的實(shí)踐能力培訓(xùn)
新員工在上崗之前都不具備實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn),其對(duì)煤礦工作崗位的只具備基本的技能掌握和安全認(rèn)識(shí),井下作業(yè)的操作能力較低,井下突發(fā)事件處理能力也較低。因此,通過新員工上崗前的實(shí)踐培訓(xùn)來提高新員工的實(shí)踐能力和應(yīng)變能力。
(二)在職培訓(xùn)
煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括:煤礦企業(yè)安全資格證復(fù)訓(xùn)、外出脫產(chǎn)培訓(xùn)、特種崗位職業(yè)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)以及企業(yè)崗位技能加強(qiáng)培訓(xùn)、通風(fēng)安全管理培訓(xùn)等。
二、對(duì)提高煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)水平的建議
(一)注重培訓(xùn)效果,樹立知識(shí)就是財(cái)富的培訓(xùn)理念
目前我國職業(yè)培訓(xùn)主要以考試成績(jī)的方式來衡量培訓(xùn)效果。因此,很多培訓(xùn)師會(huì)過于注重培訓(xùn)成績(jī)分?jǐn)?shù)而忽略員工的整體培訓(xùn)效果考核。有的時(shí)候,培訓(xùn)知識(shí)分?jǐn)?shù)成績(jī)并不就代表了該培訓(xùn)的效果好,還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)職供的實(shí)踐操作能力的培訓(xùn)考核強(qiáng)度,促使員工通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)將紙上操作理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)操作能力。各煤礦企業(yè)培訓(xùn)管理者還應(yīng)該在培訓(xùn)當(dāng)中向員工灌輸知識(shí)就是財(cái)富的學(xué)習(xí)理念,激勵(lì)員工在公司規(guī)定的培訓(xùn)課程中學(xué)習(xí)外,還要通過自學(xué)等方式額外拓寬自己的知識(shí)路徑,提高自身的知識(shí)積累,從而形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。作為用人單位的煤礦企業(yè)也應(yīng)該從薪酬福利規(guī)定上激勵(lì)員工自身進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)突出、工作貢獻(xiàn)較大的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),讓員工認(rèn)識(shí)到只有通過學(xué)習(xí)才能不斷提高自己的收入水平
(二)改革考核方式
目前我國煤礦企業(yè)的培訓(xùn)師是既當(dāng)生產(chǎn)者又當(dāng)驗(yàn)收者,大部分的培訓(xùn)師在培訓(xùn)工作結(jié)束后,為了突顯自己培訓(xùn)效果的優(yōu)異性,會(huì)采取比較容易的考核方式,或者是出一些比較容易的常識(shí)問題,給考生回答和考試。這樣,參與培訓(xùn)的考生就能輕易的拿到高分成績(jī),認(rèn)為自己的培訓(xùn)效果非常好。但實(shí)際上培訓(xùn)的效果并不能滿足煤礦企業(yè)的生產(chǎn)需求。也收不到良好的培訓(xùn)效果。因此,革新目前的培訓(xùn)考核方式,讓企業(yè)單位的管理者作為考核驗(yàn)收者圍繞培訓(xùn)師的培訓(xùn)大綱和主要內(nèi)容來擬取培訓(xùn)考試題目和采取實(shí)踐操作的考核方式。如此才能體現(xiàn)出培訓(xùn)的真實(shí)效果,保證培訓(xùn)師的培訓(xùn)工作效益。
(三)明確職業(yè)培訓(xùn)要求,推行有償培訓(xùn)
目前許多培訓(xùn)管理師和受訓(xùn)員工認(rèn)為培訓(xùn)是花企業(yè)的錢,所以培訓(xùn)效果如何不關(guān)自己的事。所以,施教方和受訓(xùn)方對(duì)培訓(xùn)工作不重視,對(duì)培訓(xùn)課程也只是走走流程而已。因此,企業(yè)應(yīng)該采取有償培訓(xùn)的方式,收取員工一定的培訓(xùn)費(fèi)用,以培訓(xùn)效果作為培訓(xùn)師的薪酬依據(jù),從經(jīng)濟(jì)學(xué)上提高培訓(xùn)雙方的重視程度。另外,針對(duì)企業(yè)培訓(xùn)師的培訓(xùn)效益的提高,可以從培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、培訓(xùn)課題、備課工作方面對(duì)培訓(xùn)師的培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合考核,明確企業(yè)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的要求,如果不能滿足該項(xiàng)要求,則直接對(duì)培訓(xùn)管理師采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰措施,以此來鼓勵(lì)培訓(xùn)師的教學(xué)水平提高。
三、結(jié)論
綜上所述,目前我國煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)仍存在一定的問題,職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容也具有局限性,對(duì)職工的安全意識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)仍需要提高。為了提高我國煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)水平,筆者建議煤礦企業(yè)培訓(xùn)師英應(yīng)該樹立知識(shí)就是財(cái)富的培訓(xùn)理念,不斷改革職業(yè)培訓(xùn)的考核方式,積極推行有償培訓(xùn)的管理方式,注重企業(yè)培訓(xùn)效果。通過培訓(xùn)使煤礦職工樹立良好的安全生產(chǎn)觀念、培訓(xùn)學(xué)習(xí)理念,彌補(bǔ)我國煤礦隊(duì)伍知識(shí)水平低的缺陷,夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)生命保障線。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉嶺. 關(guān)于加強(qiáng)煤礦職工安全培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考[J]. 中國職工教育,2012,14:93+95.
關(guān)鍵詞:扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn);衛(wèi)生職業(yè)院校;貧困地區(qū)
指出,全面建成小康社會(huì),最艱巨的任務(wù)是脫貧,最突出的短板在于農(nóng)村還有七千多萬貧困人口。致貧原因復(fù)雜,其中因病致貧是一個(gè)重要原因。云南省曲靖市扶貧辦統(tǒng)計(jì)顯示,曲靖市23.21萬戶79.91萬貧困人口中,因病致貧的有38436戶,占16.56%;患長(zhǎng)期慢性病的有7.69萬人,占9.62%;患大病的有2.09萬人,占2.62%。深化衛(wèi)生職業(yè)教育培訓(xùn)改革,加強(qiáng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生工作,提高基層醫(yī)務(wù)人員職業(yè)能力,對(duì)于破解因病致貧、因病返貧難題,實(shí)施健康脫貧十分必要。
1衛(wèi)生職業(yè)教育培訓(xùn)改革是加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作,實(shí)施健康扶貧的重要舉措
1.1農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者的職業(yè)素質(zhì)和能力直接關(guān)系到貧困群眾的健康與脫貧
2014年12月,在江蘇省鎮(zhèn)江市世業(yè)衛(wèi)生院考察時(shí)指出,沒有全民健康,就沒有全面小康。農(nóng)村基層衛(wèi)生工作是實(shí)施健康脫貧的基石。鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底支撐”,是向農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要載體,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人人享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和保證,是幫助農(nóng)村因病致貧、因病返貧困難群眾脫貧致富的保障力量。鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)素質(zhì)和能力,決定著農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與水平,決定著困難群眾治療疾病、擺脫窮困的信心和決心,決定著國家脫貧醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策的貫徹落實(shí)。
1.2農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者的職業(yè)素質(zhì)和能力亟待系統(tǒng)培訓(xùn)
近年來,云南廣大農(nóng)村地區(qū),特別是在邊遠(yuǎn)山區(qū)老百姓看病就醫(yī)得到各方救助、個(gè)人支付負(fù)擔(dān)有所減輕的同時(shí),卻因鄉(xiāng)村醫(yī)療人才緊缺、服務(wù)水平較低、設(shè)備短缺等,不得不到收費(fèi)較高的縣級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)或放棄治療?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人員迫切希望通過培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,更好地服務(wù)地方百姓,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生與城市同步發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn),是提高其業(yè)務(wù)能力的有效途徑。
1.3加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)有助于改善貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥現(xiàn)狀
改革開放三十多年來,云南基層衛(wèi)生工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但基層醫(yī)療衛(wèi)生人員總體水平不高,存在“引不進(jìn)、留不住、養(yǎng)不起”現(xiàn)象。目前,云南還有96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無執(zhí)業(yè)醫(yī)師,216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。2015年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,曲靖市人民政府按照文件要求,委托地方醫(yī)學(xué)院校為貧困鄉(xiāng)村免費(fèi)培訓(xùn)千名鄉(xiāng)村醫(yī)生,計(jì)劃用3年時(shí)間為全市每個(gè)村衛(wèi)生所培訓(xùn)一名45歲以下的鄉(xiāng)村醫(yī)生,分兩期共培訓(xùn)3000名鄉(xiāng)村醫(yī)生,解決貧困地區(qū)群眾缺醫(yī)少藥問題。
2深化衛(wèi)生職業(yè)教育培訓(xùn)改革,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性
2.1滿足基層衛(wèi)生工作者提高業(yè)務(wù)能力的需要,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性
2015年以來,曲靖醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校主動(dòng)承擔(dān)了3期近1500名基層衛(wèi)生工作者業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)工作按照市政府和市衛(wèi)生局要求,緊密結(jié)合基層衛(wèi)生工作者急需提高的業(yè)務(wù)知識(shí)、能力,突出實(shí)用性,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。(1)按照“培養(yǎng)實(shí)用型鄉(xiāng)村醫(yī)生”的總目標(biāo),結(jié)合曲靖鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際和當(dāng)前基層衛(wèi)生工作需求,組織專家為全市鄉(xiāng)村醫(yī)生編寫了培訓(xùn)教材;(2)突出培養(yǎng)預(yù)防保健與臨床實(shí)踐相結(jié)合的全科人才,在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)“一專多能”,強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范、基本藥物合理應(yīng)用、預(yù)防保健、全科醫(yī)學(xué)、傳染病學(xué)常見病多發(fā)病、急救等知識(shí)培訓(xùn);(3)突出實(shí)踐技能訓(xùn)練,集中理論培訓(xùn)結(jié)束后,安排鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)3個(gè)月,主要學(xué)習(xí)內(nèi)科、兒科、急診科、中醫(yī)適宜技術(shù),提高農(nóng)村常見病的臨床診療水平。
2.2堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)術(shù)教育培訓(xùn)并舉,突出醫(yī)德教育
結(jié)合當(dāng)前貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”教育活動(dòng)要求,強(qiáng)化“醫(yī)為仁之術(shù),必具仁之心”服務(wù)理念,強(qiáng)調(diào)基層衛(wèi)生人員是廣大農(nóng)民健康的衛(wèi)士。要求參訓(xùn)學(xué)員不僅提高醫(yī)術(shù)醫(yī)技,還要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),認(rèn)識(shí)到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與人民群眾健康密切相關(guān),是關(guān)系黨和政府威信的大事,也是提高醫(yī)療服務(wù)水平、樹立窗口形象的基礎(chǔ)。
2.3分析基層衛(wèi)生工作服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀,突出服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)
學(xué)校教師在向鄉(xiāng)村醫(yī)生傳授新知識(shí)、新技能的同時(shí),還應(yīng)重視其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,指導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員從改進(jìn)服務(wù)態(tài)度入手,加強(qiáng)與病人的溝通和交流,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,為病人提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心、舒心的服務(wù);從提升服務(wù)水平入手,努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保障農(nóng)民群眾醫(yī)療安全;從改進(jìn)服務(wù)規(guī)范入手,按照國家規(guī)范,按質(zhì)按量規(guī)范提供基本公共衛(wèi)生服務(wù);從改進(jìn)服務(wù)行為入手,嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低醫(yī)療費(fèi)用,讓病人花最少的錢得到最好的治療;消除從醫(yī)牟利的念頭,清白做人,廉潔從醫(yī),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,使鄉(xiāng)村醫(yī)生真正成為農(nóng)村貧困群眾健康的“守護(hù)神”。
2.4規(guī)范培訓(xùn)管理,提供經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障
為實(shí)施好千名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作,市政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)助。學(xué)校組織相關(guān)處室安排部署管理、教學(xué)、生活等事宜,在人力、物力上給予絕對(duì)支持;同時(shí)組織教師編寫了一套內(nèi)容適宜的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)教材,供鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)使用;安排專職班主任對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù);印制學(xué)員培訓(xùn)須知、培訓(xùn)情況調(diào)查表及學(xué)員對(duì)教師反饋評(píng)價(jià)手冊(cè);協(xié)調(diào)上課教室,安排教學(xué)計(jì)劃及任課教師等,從“為學(xué)員服務(wù)”的角度出發(fā),認(rèn)真準(zhǔn)備;為了使鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)期間能有一個(gè)舒適的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,學(xué)校專門采購了床上用品及生活用品;鄉(xiāng)村醫(yī)生住宿在學(xué)生公寓,有舍管人員進(jìn)行管理和服務(wù);固定就餐地點(diǎn),每日免費(fèi)提供豐富可口的三餐;對(duì)培訓(xùn)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專人管理、??顚S?、專項(xiàng)審批,嚴(yán)格依照資金管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,培訓(xùn)前對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算,培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)向主管部門上報(bào)結(jié)算。
2.5加強(qiáng)校院合作,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)踐技能
學(xué)校承擔(dān)二十多天的理論培訓(xùn)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。培訓(xùn)期間,學(xué)員完成內(nèi)科、外科、婦科、兒科、診斷、預(yù)防、合理用藥、急救等臨床理論課程學(xué)習(xí),之后根據(jù)學(xué)員要求與培訓(xùn)實(shí)際,在課余及晚上增加全身體格檢查等診斷實(shí)操課程。理論培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)校與各縣、市、區(qū)醫(yī)院聯(lián)系,制訂臨床實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃,建立督導(dǎo)制度,定期深入各培訓(xùn)點(diǎn),督促、指導(dǎo)培訓(xùn)工作順利開展;與臨床實(shí)訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)共同建立學(xué)員管理制度,加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理,對(duì)培訓(xùn)過程、培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)估,達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)合格證,培訓(xùn)不合格的學(xué)員重新參加培訓(xùn)。理論培訓(xùn)提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物合理應(yīng)用、基層適宜技術(shù)規(guī)范、基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范等知識(shí)水平;通過安排鄉(xiāng)村醫(yī)生在縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí),提高了其基本醫(yī)療實(shí)踐操作能力。
3衛(wèi)生職業(yè)院校要主動(dòng)為貧困地區(qū)實(shí)施健康扶貧擔(dān)責(zé)
3.1衛(wèi)生職業(yè)院校要切實(shí)履行好人才培養(yǎng)基本職能
衛(wèi)生職業(yè)院校不僅要為地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才,還要緊緊圍繞國家扶貧工作需要,加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)教育,主動(dòng)為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和實(shí)施健康扶貧擔(dān)責(zé),發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育在國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略中的作用。
3.2衛(wèi)生職業(yè)院校要在實(shí)施衛(wèi)生職業(yè)教育扶貧方面有所作為
根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)獄法》)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》(國發(fā)[*]4號(hào))精神,為繼續(xù)辦好監(jiān)獄系統(tǒng)的特殊學(xué)校,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn),向社會(huì)輸送遵紀(jì)守法、有文化、有知識(shí)、有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、對(duì)罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn),是一項(xiàng)對(duì)特殊對(duì)象的特殊教育,是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。根據(jù)《監(jiān)獄法》關(guān)于“罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育,應(yīng)當(dāng)列入所在地區(qū)教育規(guī)劃”的規(guī)定,各地及有關(guān)部門和監(jiān)獄系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視對(duì)罪犯的教育工作。監(jiān)獄所在地的教育和勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)把罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn),作為一個(gè)組成部分列入本地區(qū)的教育和培訓(xùn)規(guī)劃,在有關(guān)計(jì)劃安排、參加有關(guān)會(huì)議、閱讀文件、溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、教研活動(dòng)、培訓(xùn)師資及教育設(shè)施建設(shè)投資等方面,為監(jiān)獄教育與培訓(xùn)工作提供便利,解決困難。監(jiān)獄的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)立教學(xué)機(jī)構(gòu)、建立教師隊(duì)伍,為教育與培訓(xùn)工作提供必要的條件。
二、根據(jù)《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)罪犯的文化教育,應(yīng)以掃盲、小學(xué)和初中教育為主。對(duì)成年犯教育的教材,應(yīng)選用經(jīng)國家教委審定、司法部監(jiān)獄管理局組織編寫的文化教育課本;對(duì)未成年犯教育的教材可以采用普通中、小學(xué)課本。有條件的監(jiān)獄可開展高中教育。申請(qǐng)舉辦高中學(xué)歷教育的校(班),須經(jīng)地(市)以上教育行政部門批準(zhǔn),報(bào)省(或計(jì)劃單列市)教育行政部門備案。高中教育可選用人民教育出版社或上海教育出版社的成人高中教材。對(duì)于具有高中文化程度的罪犯,鼓勵(lì)其自學(xué),并為他們參加社會(huì)舉辦的刊授、函授、業(yè)大、電大及高等教育自學(xué)考試提供條件,由地方教育行政部門在監(jiān)獄設(shè)置考場(chǎng),經(jīng)考試合格,按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)(包括學(xué)歷證書等)證書。有關(guān)教育行政部門應(yīng)積極配合,協(xié)助監(jiān)獄部門做好這一工作。
三、對(duì)罪犯的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),要根據(jù)監(jiān)獄的生產(chǎn)需要安排,同時(shí)考慮罪犯刑滿釋放后的不同去向和社會(huì)需要,開設(shè)各種周期短、投資少、實(shí)用性強(qiáng)、見效快的綜合職業(yè)技能培訓(xùn)班。有條件的監(jiān)獄可與地方學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?;蚣脊W(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中心。教材主要選用普通技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的有關(guān)教材,亦可自行編寫部分補(bǔ)充教材。
四、關(guān)于罪犯的文化考試、技能鑒定及發(fā)證問題,根據(jù)《監(jiān)獄法》第63、64條規(guī)定,罪犯凡完成小學(xué)或初中文化教育課程或單項(xiàng)課程的,由監(jiān)獄按當(dāng)?shù)亟逃姓块T的有關(guān)規(guī)定組織考試,成績(jī)合格的,按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或單科結(jié)業(yè)證書。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和有一定技術(shù)專長(zhǎng)的罪犯,其職業(yè)技能的考核鑒定,應(yīng)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門的指導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。凡經(jīng)考核鑒定合格的,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門或主管產(chǎn)業(yè)部門頒發(fā)《技術(shù)等級(jí)證書》和《技師合格證書》;符合評(píng)定技術(shù)職稱條件的,可以評(píng)定技術(shù)職稱。教育、勞動(dòng)行政部門頒發(fā)或由其授權(quán)監(jiān)獄頒發(fā)的證書,社會(huì)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。證書上不表明獲證者的罪犯身份。證書按規(guī)定只收取工本費(fèi)。
五、對(duì)未成年犯的教育,根據(jù)《中華人民共和國教育法》關(guān)于“國家、社會(huì)、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件”和《監(jiān)獄法》關(guān)于“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配合國家、社會(huì)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu),為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件”的規(guī)定,教育、勞動(dòng)行政部門和社會(huì)、家庭、學(xué)校等都應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)獄為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件,切實(shí)幫助監(jiān)獄部門解決未成年犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)中存在的困難和問題。
六、目前,監(jiān)獄部門的師資力量仍很薄弱,人員數(shù)量不足,且缺乏穩(wěn)定性,與新形勢(shì)下教育改造罪犯工作的要求不相適應(yīng)。各地教育、勞動(dòng)行政部門應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)獄部門切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。一方面,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)專職教師進(jìn)行定期培訓(xùn)或組織進(jìn)修,不斷提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平;另一方面,有關(guān)部門要定期分配一部分高、中等院校畢業(yè)生,充實(shí)監(jiān)獄部門的教學(xué)崗位,并列入計(jì)劃,形成制度;也可以有計(jì)劃地委托培養(yǎng)一批師資力量,定向分配。監(jiān)獄部門要重視并加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定工作。
【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工;農(nóng)民工培訓(xùn);農(nóng)民工培訓(xùn)模式
一、農(nóng)民工培訓(xùn)模式存在問題的研究
通過對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)模式資料的搜集整理,可以看出我國農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運(yùn)行模式還不成熟,存在以下問題:
1.對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不夠
農(nóng)民工自身、用人單位、政府等觀念較落后,大都未認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性。從農(nóng)民工自身來看,由于多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),認(rèn)為自己所做的工作就是賣力氣,用不著培訓(xùn),也沒有時(shí)間培訓(xùn);用人單位則把農(nóng)民工的培訓(xùn)視為增加企業(yè)的成本或者擔(dān)心培訓(xùn)后農(nóng)民工跳槽使企業(yè)資金流失而不愿對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)投資;政府部門也不能將培訓(xùn)視為提高農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)、走出低技術(shù)陷阱、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段。他們關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)而不是培訓(xùn)提高。正是由于這種認(rèn)識(shí)上的不到位,使得農(nóng)民工培訓(xùn)沒有形成全社會(huì)的共識(shí)。
2.政策設(shè)計(jì)存在一定問題
目前政府很多部門基于各自職責(zé)正在不遺余力地開展著農(nóng)民工培訓(xùn),但是由于標(biāo)準(zhǔn)不一、相互摻雜的情況下,管理部門很難規(guī)避個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為,部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)急功近利,實(shí)施培訓(xùn)時(shí)內(nèi)容不講針對(duì)性、師資不重能力、培訓(xùn)對(duì)象隨意托等現(xiàn)象。孫正林(2011)認(rèn)為農(nóng)民工培訓(xùn)政策不夠完善.盡管國家有關(guān)部門出臺(tái)了一些關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策,可是由于政出多門、各自為政,使得政策的執(zhí)行大打折扣。農(nóng)民工培訓(xùn)在各級(jí)政府的主導(dǎo)下,大多冠以某某工程、某某項(xiàng)目來推進(jìn),而工程化、項(xiàng)目化的短期行為難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)長(zhǎng)期性的要求。
3.教育與培訓(xùn)缺乏針對(duì)性
農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容、方式與市場(chǎng)需求脫節(jié)嚴(yán)重,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容古板且陳舊,幾十年不變,而且重學(xué)歷教育,輕技能培訓(xùn),不能根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,更不能有效預(yù)見市場(chǎng)需求而提前更新。王海燕認(rèn)為目前培訓(xùn)內(nèi)容單一,針對(duì)性不強(qiáng),與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合。《農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究》的課題組認(rèn)為培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。沒有很好地瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求開設(shè)專業(yè),致使培訓(xùn)后的農(nóng)民工難以及時(shí)就業(yè),培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)相脫節(jié)。
二、農(nóng)民工培訓(xùn)模式改進(jìn)建議的研究
1.充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性和迫切性
政府必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)對(duì)破解“三農(nóng)”問題、實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,把農(nóng)民工的教育培訓(xùn)上升到國家戰(zhàn)略層面;企業(yè)也必須“以人為本”,增強(qiáng)用工責(zé)任,摒棄僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力贏取競(jìng)爭(zhēng)力的思維定勢(shì)。再次,使農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是一項(xiàng)必要的人力資本投資,通過培訓(xùn)可以擺脫低技術(shù)對(duì)工作的羈絆,擁有一技之長(zhǎng),進(jìn)入更好的企業(yè),謀求更大的發(fā)展空間。
2.完善農(nóng)民工培訓(xùn)的制度設(shè)計(jì)
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),各地政府管理部門應(yīng)系統(tǒng)制定培訓(xùn)計(jì)劃,分門別類進(jìn)行管理,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與培訓(xùn)的積極性,建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制。
3.采取靈活多樣的培訓(xùn)方式
根據(jù)本地實(shí)際和農(nóng)民工需求情況,創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方式,拓寬思路,選準(zhǔn)培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容,開展多層次、多形式的培訓(xùn);根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)及作息時(shí)間,采取靈活多樣的教育與培訓(xùn)方式。農(nóng)民工培訓(xùn)要按需施教,注重實(shí)效,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。
4.增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性
培訓(xùn)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,安排培訓(xùn)內(nèi)容。特別是要因地制宜,緊密圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和緊缺人才設(shè)置專業(yè),開展培訓(xùn),使培訓(xùn)工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。在培訓(xùn)中要做到以“量體裁衣”為原則進(jìn)行分類、分層培訓(xùn)引導(dǎo)。目前新生代農(nóng)民工已分化為小企業(yè)者、個(gè)體工商業(yè)者和普通打工者等不同社會(huì)階層,其培訓(xùn)需求、方式和內(nèi)容也有所不同,因此,在進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)時(shí),應(yīng)充分考慮培訓(xùn)對(duì)象在技能水平、工作性質(zhì)、文化程度、年齡層次、就業(yè)心理等方面的差異,進(jìn)行分層的引導(dǎo)。
參考文獻(xiàn):
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一、培訓(xùn)形式和成效
蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作實(shí)施主體有三種形式:一是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體開展的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。是針對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)要求而開展的一種教育培訓(xùn)方式。包括農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),新技術(shù)、新品種推廣培訓(xùn)等。二是以農(nóng)廣校為主體開展的農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)與技能培訓(xùn)。是針對(duì)農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀和文化程度,而開展的大中專學(xué)歷教育和初農(nóng)教育,包括學(xué)歷教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。三是以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位為主體開展的項(xiàng)目培訓(xùn)。是針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的技術(shù)要求和操作規(guī)范,而對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民開展的專題培訓(xùn)。農(nóng)廣校以其完善的體系優(yōu)勢(shì)、豐富的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)和靈活辦學(xué)的機(jī)制優(yōu)勢(shì),已成為農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)施主體。
建校30年來,蓬萊市農(nóng)廣校始終堅(jiān)持“面向農(nóng)村,面向基層,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),為農(nóng)民科技致富服務(wù),為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)”的辦學(xué)方針;堅(jiān)持“穩(wěn)定中專,向兩頭延伸”的辦學(xué)思路,以中專學(xué)歷教育為主,向下延伸到農(nóng)村,開展農(nóng)民培訓(xùn),向上聯(lián)合有關(guān)大專院校開展聯(lián)合辦學(xué),舉辦大專以上學(xué)歷教育,現(xiàn)已形成農(nóng)民教育培訓(xùn)、大中專學(xué)歷教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種形式、多層次的辦學(xué)模式,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的初、中級(jí)應(yīng)用型人才。截止到2011年底,已累計(jì)畢業(yè)中專學(xué)員3836人,大專以上學(xué)員1143人。共完成新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)3050人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)5100人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人、職業(yè)技能培訓(xùn)獲證578人、綠色證書培訓(xùn)獲證1943人。每年組織各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150多場(chǎng)次,培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人次,通過培訓(xùn),提高了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
二、存在困難與問題
雖然農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績(jī),但還存在一些困難和問題:一是師資力量亟待加強(qiáng)。專兼職教師隊(duì)伍總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,知識(shí)老化,“雙師型”教師嚴(yán)重短缺。二是基礎(chǔ)條件建設(shè)缺位。農(nóng)廣?,F(xiàn)有的校舍、設(shè)施等大多是建校之初建設(shè)的,多年來缺乏基本建設(shè)項(xiàng)目支持,年久失修、設(shè)施陳舊,硬件條件、教學(xué)手段亟待改善。三是培訓(xùn)任務(wù)繁重。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生深刻變化以后,現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、教學(xué)模式、辦學(xué)路徑、方式方法、管理制度、教學(xué)質(zhì)量都還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。四是投入不足。農(nóng)民培訓(xùn)涉及的范圍廣、內(nèi)容多。一方面公共財(cái)力有限,無力全面顧及;另一方面,由于農(nóng)民思想保守,不愿自己承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用。
三、發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的思路、目標(biāo)與對(duì)策
(一)發(fā)展思路
根據(jù)農(nóng)民不同層次、不同類型的培訓(xùn)需求,采取學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、常年性培訓(xùn)與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合、提高培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合等方式,既要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),更要立足于更新觀念、傳播普及法律、文化、生態(tài)、衛(wèi)生、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí),提升農(nóng)民科技文化素質(zhì);根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的多樣化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度組織化,把農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)辦到龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)大戶中,加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育深縱發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)
要以提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和綜合發(fā)展能力為重點(diǎn),主攻培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型和農(nóng)村發(fā)展帶頭人三支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,特別是著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)機(jī)能手、動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官等主體,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障。
(三)發(fā)展對(duì)策
1. 強(qiáng)化政府行為,加大財(cái)政投入力度。農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。因此,應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)培育的財(cái)政投入。把農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
2. 建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,由農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、發(fā)改、財(cái)政、廣電、涉農(nóng)部門等負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)審查農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃;統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)資金;指導(dǎo)開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn),綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作,研究解決農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作中的重大問題。
3. 改善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)條件。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)廣校多媒體培訓(xùn)教室,配備現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備,建設(shè)“固定課堂”用于學(xué)歷教育、重點(diǎn)班和提高班培訓(xùn)。二是配備“農(nóng)業(yè)科技直通車”建設(shè)“流動(dòng)課堂”。利用車載設(shè)備將農(nóng)民所需的大量技術(shù)光盤、錄音資料、多媒體教學(xué)課件等教學(xué)資源送到農(nóng)村,送到田間地頭,送到千家萬戶,放給農(nóng)民看,講給農(nóng)民聽,做給農(nóng)民看。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育村級(jí)站點(diǎn)建設(shè),依托村級(jí)站點(diǎn)平臺(tái),組織農(nóng)民收看中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“農(nóng)廣在線”等遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)視頻,建設(shè)“網(wǎng)上課堂”。
4. 加強(qiáng)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,建設(shè)一支高水平的培訓(xùn)教師隊(duì)伍,是發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的關(guān)鍵。一是選拔各方面專家、技術(shù)人員、農(nóng)村能工巧匠組建農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)講師團(tuán),建立師資庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理。著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍。二是開展教師培訓(xùn),提高教師的實(shí)踐能力、教學(xué)能力、表達(dá)能力和創(chuàng)新能力。通過選送教師到大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修等方式提高教師的能力與水平,逐步建立一支以學(xué)科帶頭人為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)、教研組織體系,全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是開展教學(xué)能手評(píng)選和優(yōu)秀課件評(píng)比,組織優(yōu)秀教學(xué)能手講公開觀摩課,提高教師的授課藝術(shù)和水平;開展教學(xué)課件比賽,提高教師教學(xué)課件制作和教育技術(shù)應(yīng)用能力。
5. 創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式。樹立以人為本、突出技能、注重實(shí)效的培訓(xùn)理念,采取集中培訓(xùn)與進(jìn)村入戶、理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作、常規(guī)培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合的方式,合理安排培訓(xùn)的時(shí)間與內(nèi)容,讓農(nóng)民學(xué)到知識(shí)和技術(shù),學(xué)到掌握市場(chǎng)信息的途徑,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、從身份型向職業(yè)型、從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉(zhuǎn)變。
一是開展學(xué)歷教育。依托“百萬中專生計(jì)劃”,組織農(nóng)村青年、新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力、村兩委成員、后備干部(優(yōu)秀黨員、入黨積極分子),參加農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育。
二是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目開展培訓(xùn)。配合國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮蠊こ添?xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民培訓(xùn),通過招投標(biāo)、政府購買培訓(xùn)成果等方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照項(xiàng)目方案開展培訓(xùn),為國家涉農(nóng)重大項(xiàng)目的實(shí)施提供人才保障。
三是開展陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè),開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。要制定培訓(xùn)規(guī)范、考試考核標(biāo)準(zhǔn),按照培訓(xùn)規(guī)范要求進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,進(jìn)行技能鑒定考試考核,成績(jī)合格者頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育培訓(xùn);歐洲國家;合作發(fā)展
2002年11月,歐洲各國和歐盟教育(培訓(xùn))部長(zhǎng)聚首哥本哈根,重點(diǎn)討論如何加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)合作的問題,并通過了《哥本哈根宣言》。此后,歐洲各國普遍建立能力與資格框架,發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng),制定共同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與原則,并陸續(xù)承認(rèn)非正規(guī)、非正式教育成績(jī)。2004年,英國資格與課程執(zhí)行局組織專家綜合31個(gè)國家的相關(guān)數(shù)據(jù),分析歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)哥本哈根進(jìn)程,并全面報(bào)道了職業(yè)教育培訓(xùn)為實(shí)現(xiàn)歐洲全民終身學(xué)習(xí)所做出的貢獻(xiàn)。為此,本文選擇其中歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)合作的潛能、合作發(fā)展成果以及優(yōu)化措施等主要方面,向讀者做一簡(jiǎn)要介紹。
一、歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)合作發(fā)展的潛能
一直以來,歐洲各國充分肯定了職業(yè)教育培訓(xùn)在活躍經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)市場(chǎng)、推進(jìn)社會(huì)與個(gè)人發(fā)展、最終促成歐洲高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)過程中的巨大貢獻(xiàn)和積極作用。特別是在2000年《里斯本目標(biāo)》和2002年《哥本哈根宣言》以后,歐洲國家行政主管部門與社會(huì)合作者紛紛結(jié)合本國實(shí)際,相互借鑒學(xué)習(xí),多樣化地發(fā)展VET與終身學(xué)習(xí)策略。然而,正是由于歐洲各國職業(yè)教育培訓(xùn)參與主體日趨多元化,課程內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)日益分散,培訓(xùn)環(huán)境差異明顯,培訓(xùn)方式豐富多樣,培訓(xùn)對(duì)象與目標(biāo)各不相同,職業(yè)培訓(xùn)既要滿足企業(yè)雇主的各種需求,又必須為各種不同境遇的社會(huì)公民提供平等的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),這不僅特別需要各個(gè)部門、國家內(nèi)部以至國家之間的相互溝通與協(xié)調(diào),而且需要各種知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容與技能培訓(xùn)形式方面的相互合作,不斷調(diào)整VET合格證明的透明度與相互承認(rèn),促使歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)一體化,為歐洲社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
二、歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)合作的主要成果
1.歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)的最新進(jìn)展。(1)不斷提升初始職業(yè)教育培訓(xùn)(IVET)的品質(zhì)。近年來,歐洲IVET的重點(diǎn)在于保持和改善其質(zhì)量,不斷推出新的改革措施:首先,注意與普通教育、高等教育以及其他培訓(xùn)方式建立各種靈活的連接。例如:改革VET教學(xué)法(奧地利、塞浦路斯、芬蘭、瑞典);推進(jìn)VET形式與課程的多樣化(保加利亞、法國、波蘭和葡萄牙);建立指導(dǎo)與咨詢體系;開設(shè)職業(yè)定向課程,引導(dǎo)職業(yè)科目與青年人進(jìn)入高等教育等。其次,注意吸引更多股東和當(dāng)事人群體進(jìn)入初級(jí)職業(yè)教育,并與企業(yè)和社會(huì)參與者建立緊密的合作伙伴關(guān)系,注意滿足勞動(dòng)市場(chǎng)需求,逐步提高WET的吸引力和靈活性。最后,普遍建立質(zhì)量保證機(jī)制與合格證明框架,以確保IVET的質(zhì)量及其學(xué)習(xí)成績(jī)的透明。(2)努力擴(kuò)展繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)(CVT)。2003年,歐洲議會(huì)確定成人勞動(dòng)人口參加終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)比例是12.5%,但歐洲國家實(shí)際平均值是8.5%。分析各國勞動(dòng)人口參與CVT偏少的主要原因有:首先,老齡雇員(55-64歲)明顯低于青年工人(25-29歲);其次,中小型企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于大公司;第三,紡織行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)僅占郵電/通訊業(yè)和銀行/保險(xiǎn)業(yè)的1/3;第四,企業(yè)雇員文化程度越低參加CVT越少;第五,男性參加CVT的比例普遍低于女性;最后,勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)仍有許多障礙等。為此,各國政府陸續(xù)制定政策并創(chuàng)造條件,其主要做法包括:提供經(jīng)費(fèi)支持;承認(rèn)非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí);鼓勵(lì)人們參加非傳統(tǒng)方式學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極扶持和擴(kuò)展不同行業(yè)與部門的CVT。與此同時(shí),社會(huì)合作者也在提供不同層次且內(nèi)容多樣的CVT。例如,英國聯(lián)合學(xué)習(xí)基金會(huì)依靠行業(yè)聯(lián)合,超越工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)障礙,資助和擔(dān)保各種非傳統(tǒng)環(huán)境的職業(yè)培訓(xùn);荷蘭則有公司專門鑒定工人以前取得的合格證明與專業(yè)培訓(xùn)成績(jī)。此外,歐洲各國都非常重視中老年勞力(55-64歲)的繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)。很多國家正在調(diào)整勞動(dòng)市場(chǎng)政策,取消提前退休和延遲退休年齡,努力為老年雇員提供更多的繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和工作崗位。
2.職業(yè)教育培訓(xùn)與社會(huì)包容。提前離校的學(xué)生、婦女、移民以及經(jīng)行業(yè)重組后下崗的群體,由于處境不利、語言障礙、缺少經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和基本能力,以及不能主動(dòng)進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)體系等原因,極有可能成為社會(huì)排斥的高危群體。為此,各國VET系統(tǒng)不斷創(chuàng)造條件,盡可能為他們提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),從而預(yù)防和解決了許多社會(huì)排斥問題。近年來,歐洲國家積極的勞動(dòng)市場(chǎng)政策以及非傳統(tǒng)全民培訓(xùn)和基本技能教育,不僅有助于提高社會(huì)凝聚力,而且增加了全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè),提升了職業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)力水平。
3.完善新課程內(nèi)容,注重對(duì)職業(yè)能力與關(guān)鍵能力、企業(yè)技能和信息交流技術(shù)的培訓(xùn)。(1)職業(yè)能力與關(guān)鍵能力。廣泛發(fā)展職業(yè)能力是VET改革的重要方面,它不僅是所有培訓(xùn)內(nèi)容與形式的核心,而且與培訓(xùn)環(huán)境密切相關(guān)。為此,各國普遍強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)的重要性。其次,為了滿足不同國家與行業(yè)的需求,歐洲各國正在模擬不同類型生產(chǎn)環(huán)境,整合多樣性職業(yè)技能與知識(shí),努力形成基本職業(yè)能力綜合學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,并逐漸成為教學(xué)改革的特色。最后,許多國家充分認(rèn)識(shí)職業(yè)能力發(fā)展與形成的能動(dòng)性,正在倡導(dǎo)學(xué)員注意吸收各種非正式知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)“反射”,不斷豐富職業(yè)能力與關(guān)鍵技能。(2)企業(yè)技能。企業(yè)技能不僅影響雇員的職業(yè)態(tài)度、品質(zhì)與能力,而且是他們發(fā)明創(chuàng)造、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和完成任務(wù)的基礎(chǔ)。為此,歐洲各國已經(jīng)把企業(yè)技能教育培訓(xùn)作為VET課程改革的重要內(nèi)容。許多繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),持續(xù)瞄準(zhǔn)不同企業(yè)的特殊需求,主動(dòng)提供多種培訓(xùn)內(nèi)容與形式,并收到良好效果。另外,德國與比利時(shí)政府為中小企業(yè)提供的繼續(xù)職業(yè)教育,也包括各種企業(yè)技能培訓(xùn)。(3)信息交流技術(shù)
(ICT)。信息交流技術(shù)是職業(yè)教育培訓(xùn)重要內(nèi)容之一。幾乎所有歐洲國家的VET系統(tǒng),都以此作為教學(xué)改革的重點(diǎn),制訂具體培訓(xùn)計(jì)劃與技能評(píng)估方案,并為公民提供ICT技能合格證明。有些國家已經(jīng)把ICT作為國家初始職業(yè)教育培訓(xùn)的基本培訓(xùn)項(xiàng)目;有些國家規(guī)定雇員技能文件夾必須包括ICT技能說明;而奧地利和德國早已把正規(guī)與非正規(guī)ICT學(xué)習(xí)納入職業(yè)教育。當(dāng)然,從總體看來,歐洲國家ICT培訓(xùn)還只停留在初級(jí)階段,有待不斷轉(zhuǎn)化與提升。
4.形成終身學(xué)習(xí)的新環(huán)境和新方法。(1)新的學(xué)習(xí)環(huán)境與方法。良好的學(xué)習(xí)環(huán)境可以鼓勵(lì)人們自主參與批判性地思考和行動(dòng),有助于人們認(rèn)同并發(fā)展終身學(xué)習(xí)的理念。這種學(xué)習(xí)環(huán)境支持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)文化;關(guān)注學(xué)習(xí)者的需求與動(dòng)機(jī);尊重多元學(xué)習(xí)風(fēng)格;注重以學(xué)生為中心的教學(xué)方法和師生共同參與學(xué)習(xí)過程;提升學(xué)生的自主性、批判性和創(chuàng)造性;培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心與歸屬感。例如,丹麥于2000年改革職業(yè)學(xué)習(xí)管理體系與教師任務(wù),曾在一些職業(yè)學(xué)院建立了開放的學(xué)習(xí)文化環(huán)境,支持學(xué)生自主選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式,促使他們積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),并已經(jīng)創(chuàng)造出許多自我管理或集體管理學(xué)習(xí)的范例。(2)合作伙伴關(guān)系。合作伙伴關(guān)系是提高VET教學(xué)效能的必要形式。歐洲許多中小規(guī)模企業(yè)圍繞大公司,組織開發(fā)性學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立分享知識(shí)能力、協(xié)作培訓(xùn)成績(jī)的共同平臺(tái)。而學(xué)校教育與企業(yè)勞動(dòng)實(shí)習(xí)場(chǎng)所的連接和平等交往,既可以保證學(xué)校安排充分的勞動(dòng)實(shí)習(xí)和地區(qū)性信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù),又可以促使企業(yè)不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平、改善區(qū)域性關(guān)系和市場(chǎng)信譽(yù)。在法國,優(yōu)先改善學(xué)校本位的VET勞動(dòng)實(shí)習(xí),加強(qiáng)職業(yè)本科教育與勞動(dòng)實(shí)習(xí)課時(shí)的密切聯(lián)系,可以作為這方面良好實(shí)踐的樣本。(3)電化學(xué)習(xí)。電化學(xué)習(xí)是VET的有效輔助工具。它提供豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)材料,促進(jìn)師生互動(dòng),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方式,有利于學(xué)習(xí)者克服空間或時(shí)間障礙。目前,歐洲各國VET系統(tǒng)正在積極推進(jìn)各種電化教學(xué)和學(xué)習(xí)方法,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)形式的潛能,提高各類職業(yè)教育培訓(xùn)的效益。當(dāng)然,還有許多國家不能提供計(jì)算機(jī)輔助、網(wǎng)絡(luò)終端和直接網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),其主要原因并非是受到硬件與軟件問題的限制,而是各類管理與培訓(xùn)人員缺少經(jīng)驗(yàn)或沒有做好充分準(zhǔn)備。
5.學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與認(rèn)證。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與認(rèn)證是歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前,許多國家正在積極回應(yīng)各種個(gè)性化學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,發(fā)展新的評(píng)價(jià)方法,促使正規(guī)課程與職業(yè)知識(shí)考查轉(zhuǎn)向日常能力評(píng)價(jià),建立與其他考試與評(píng)價(jià)系統(tǒng)相互聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn),增加各種職業(yè)技能及其合格證書的透明度和可移動(dòng)性。有些國家政策已經(jīng)承認(rèn)公民非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)成績(jī),并充分考慮相關(guān)認(rèn)證的累計(jì)性和形成性。它們重視學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)在控制培訓(xùn)質(zhì)量、鑒定雇員優(yōu)勢(shì)職業(yè)技能方面的作用,希望最終建立有效的評(píng)價(jià)體系,并促使人們更積極地參與終身學(xué)習(xí)。當(dāng)然,無論是通過正規(guī)、非正規(guī)還是非正式學(xué)習(xí)獲得的能力,其評(píng)價(jià)與認(rèn)證都必須嚴(yán)格考查學(xué)員定向培訓(xùn)的內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量及其個(gè)人簡(jiǎn)歷說明,并注意把握相同的標(biāo)準(zhǔn)。
6.質(zhì)量保證體系及其改革。由于VET日趨分散獨(dú)立,因此特別需要國家層面的質(zhì)量管理。目前,所有歐洲國家都非常重視質(zhì)量保證問題。當(dāng)然,各國標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理序列并不完全相同,有的是ISO系列,有的是根據(jù)學(xué)校需求制訂的QIS(如奧地利),還有一些國家則采用自我評(píng)價(jià)質(zhì)量保證程序(如丹麥和荷蘭)??疾觳煌瑖业馁|(zhì)量保證策略,主要是看它能否既快又好地促進(jìn)VET改革。丹麥質(zhì)量保證試驗(yàn)項(xiàng)目具有明顯特點(diǎn):(1)選擇多個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)所,形成工作網(wǎng)絡(luò),減少機(jī)構(gòu)重疊與政策障礙,便于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流。(2)明確規(guī)定地方經(jīng)驗(yàn)要在固定周期內(nèi)向更高層次轉(zhuǎn)移,并與師范教育和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相互銜接。(3)重要質(zhì)量問題則由學(xué)校、地區(qū)或部門顧問委員會(huì)以及國家決策者密切合作加以解決。當(dāng)然,任何國家質(zhì)量保證體系的改革,都應(yīng)該充分依據(jù)歐洲合格證明框架(EQF),積極借鑒別國經(jīng)驗(yàn),才能不斷開發(fā)新的質(zhì)量保證工具與手段,完善質(zhì)量保證機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與信任。
三、優(yōu)化歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)合作的主要措施
1.相互尊重是良好合作的基礎(chǔ)。相互尊重各自國家、部門、地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的價(jià)值觀念、重點(diǎn)與基礎(chǔ),是歐洲VET合作發(fā)展的基礎(chǔ)。哥本哈根行動(dòng)計(jì)劃,首先支持各成員國家根據(jù)自己的傳統(tǒng)、現(xiàn)狀、目標(biāo)與速度來發(fā)展和改革職業(yè)教育培訓(xùn)。而歐洲合格證明框架(EQF)以及普通教育質(zhì)量保證框架(CQAF),已經(jīng)成為歐洲國家職業(yè)教育培訓(xùn)多樣性發(fā)展與和諧共存必不可少的重要依據(jù)和基本保證。
2.加強(qiáng)行動(dòng)協(xié)調(diào)?!陡绫竟浴窂?qiáng)調(diào)歐洲國家職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,VET教學(xué)改革已經(jīng)成為繼強(qiáng)化歐洲范圍、改善透明度、承認(rèn)能力與合格證書以及促進(jìn)質(zhì)量保證以外,需要?dú)W洲各國相互合作的另一個(gè)重要方面。為此,特別需要各國給予足夠的重視,增加開放性合作,注意吸引各級(jí)從業(yè)團(tuán)體積極參與VET教學(xué)改革,相互協(xié)調(diào)VET教學(xué)政策與實(shí)踐研究,不斷提升 VET教學(xué)質(zhì)量。
3.不斷增加新的手段,改善IVET質(zhì)量。歐洲各國IVET需要制定更多系列措施以改善教學(xué)質(zhì)量,提高靈活性和吸引力;注意加強(qiáng)關(guān)鍵能力和特殊職業(yè)能力的培訓(xùn),增強(qiáng)與普通教育、高等教育以及其他培訓(xùn)形式之間的聯(lián)系;幫助所有青年人成功進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng),并幫助他們選擇接受普通教育或者高等教育。同時(shí),IVET還要包容被社會(huì)排斥的群體,并在知識(shí)、技術(shù)與能力全部等級(jí)系列,為他們提供相關(guān)的教育培訓(xùn)。
4.促進(jìn)公民參與繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)(CVT)。面對(duì)社會(huì)人口老化、全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、勞動(dòng)技能需求變化、技術(shù)革新以及信息交流技術(shù)的普及,歐洲各國需要不斷加強(qiáng)繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn),注意發(fā)現(xiàn)和跟蹤處境不利的勞動(dòng)群體及其就業(yè)需求,認(rèn)證先前學(xué)習(xí)的各種成果(無論正規(guī)、非正規(guī)還是非正式學(xué)習(xí)),并通過經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等措施,鼓勵(lì)人們重新開始學(xué)習(xí),更多地參加繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)。
5.注重職業(yè)教育的師資培訓(xùn)。當(dāng)前,師資培訓(xùn)與補(bǔ)充是歐洲國家VET教學(xué)改革面臨的主要障礙。幾乎所有國家的職業(yè)教育(培訓(xùn))部長(zhǎng)都認(rèn)為,需要加強(qiáng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的密切合作,不斷改善VET教師專業(yè)技能。他們希望:(1)重新樹立教師職業(yè)威信;(2)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)教師的企業(yè)經(jīng)驗(yàn);(3)增加教師培訓(xùn)課程的投入;(4)引入VET教師培訓(xùn)合格證明機(jī)制;(5)規(guī)劃更具吸引力的教師培訓(xùn)內(nèi)容與形式等。當(dāng)然,各國教師培訓(xùn)策略還必須注意不同教學(xué)目標(biāo)與職業(yè)的特殊需求。
6.加大財(cái)政支持力度。2000年里斯本歐洲峰會(huì)要求各國不斷增加人力資源人均投入。比較而言,歐洲與美國公立教育支出(5.1%)大體持平,但在私人教育投資方面,美國與日本明顯超過歐洲。然而,職業(yè)教育培訓(xùn)作為長(zhǎng)期投資的效益是可以預(yù)見的。為此,無論是政府、公共部門、勞動(dòng)組織、社會(huì)參與者還是雇員個(gè)人,都有必要不斷增加投入。與此同時(shí),還有必要增加一些配套措施。例如:加強(qiáng)中央各部門合作;制定職業(yè)教育培訓(xùn)投資法規(guī);下放資源分配權(quán)利;鼓勵(lì)公/私投資聯(lián)合辦學(xué);補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資VET;保證各類投資的“合理性”等。
7.充分注意數(shù)據(jù)的和諧一致。適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)與可靠數(shù)據(jù)是計(jì)量職業(yè)教育培訓(xùn)進(jìn)程的先決條件。然而,各國VET統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅缺少連續(xù)性和內(nèi)在聯(lián)系,而且也不容易存取,制約著歐洲VET合作發(fā)展戰(zhàn)略。為此,有必要加強(qiáng)VET經(jīng)費(fèi)、基本技術(shù)與核心能力、高中以上VET以及CVT等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。
8.推進(jìn)開放的合作與交流。歐洲國家適當(dāng)通報(bào)各自VET進(jìn)程,形成開放的合作與交流,是促進(jìn)歐洲VET改革、最終實(shí)現(xiàn)里斯本目標(biāo)的重要條件。然而,歐洲國家職業(yè)教育培訓(xùn)與勞動(dòng)市場(chǎng)政策仍然缺少有效的交流與協(xié)調(diào)。為此,需要各國逐步建立和完善職業(yè)教育培訓(xùn)自我評(píng)價(jià)系統(tǒng),及時(shí)反饋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為開放合作交流提供必要的條件。
9.強(qiáng)化歐洲勞動(dòng)市場(chǎng)要素的作用。歐洲合作發(fā)展VET,已經(jīng)在適量控制勞動(dòng)力與學(xué)生流動(dòng)、減少就業(yè)障礙并緩解沖突、開放歐洲跨國勞動(dòng)市場(chǎng)等方面做出貢獻(xiàn),它是支持歐洲勞動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展的要素。歐洲各國應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)所有職業(yè)教育參與者,根據(jù)歐洲合格證書框架不斷提出、評(píng)價(jià)與完善各種培訓(xùn)方案,并提倡考察訪問與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí),促進(jìn)國家間職業(yè)教師的相互交流,積極開展雙語教育培訓(xùn)課程等。
10.擴(kuò)展歐洲VET信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更多群體參加合作,并逐步建立和形成包括各級(jí)決策者、研究人員和特殊從業(yè)者團(tuán)體在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò),促使歐洲VET各項(xiàng)政策與教學(xué)實(shí)踐信息資源在更大范圍得到充分的交流與利用。
參考文獻(xiàn)
再奪湖北省職業(yè)教育培訓(xùn)課題
研究單位團(tuán)體獎(jiǎng)
文/特約通訊員 周大勇
日前,在2014年度湖北省職業(yè)教育培訓(xùn)課題研究成果評(píng)審中,荊門市技師學(xué)院陳衛(wèi)民院長(zhǎng)主持研究的課題《職業(yè)素養(yǎng)基本訓(xùn)練》獲得省級(jí)省重點(diǎn)課題一等獎(jiǎng),彭彬林老師制作的課件《flash動(dòng)畫——制作逐幀動(dòng)畫》獲教案、課件類一等獎(jiǎng),柴玉姝老師的《中職課堂師生沖突的校本研究》獲論文類一等獎(jiǎng),學(xué)院連續(xù)五年獲得湖北省職業(yè)教育培訓(xùn)課題研究單位團(tuán)體獎(jiǎng)。
近年來,荊門技師學(xué)院按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求,圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)對(duì)技能人才的需求,改革技能人才培養(yǎng)模式,不斷深化校企合作,加大了教研教改的力度,多舉并措,教研教改活動(dòng)開展得有聲有色。
一是推進(jìn)一體化教學(xué)改革,創(chuàng)新培養(yǎng)模式。學(xué)院貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位,引入企業(yè)文化和管理模式,設(shè)計(jì)生產(chǎn)性工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)“教室車間化、學(xué)生員工化、課題產(chǎn)品化”的一體化課程教學(xué)改革,提高了學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),達(dá)到更好的教改效果,被確定為全國技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)單位。
二是利用現(xiàn)代教育技術(shù),改革教學(xué)手段。學(xué)院經(jīng)常舉辦現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)、多媒體課件制作比賽等活動(dòng),積極倡導(dǎo)和充分利用計(jì)算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和仿真技術(shù),現(xiàn)代教育技術(shù)手段主要通過視頻、圖片、聲音、文字形象化地展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容,把教學(xué)內(nèi)容直觀形象地傳授給學(xué)生,極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,吸引了學(xué)生的課堂注意力,從而提高了課堂教學(xué)效率。
三是搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái),引領(lǐng)教師成長(zhǎng)。學(xué)院定期組織教育教學(xué)課題研討會(huì)、骨干教師示范課、青年教師匯報(bào)課、校際同行交流課,通過開展各種形式的研討、聽課、評(píng)課及優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng),為全體教師搭建展示的舞臺(tái)和研討的平臺(tái),進(jìn)一步激發(fā)了全體教師參與教學(xué)教研的熱情,教師之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),營(yíng)造了學(xué)習(xí)型、協(xié)作型的教師文化氛圍和促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉,荊門技師學(xué)院今后將不遺余力地為教師提供更多交流學(xué)習(xí)的平臺(tái),展示才華的舞臺(tái),鼓勵(lì)教師參加教研活動(dòng),大膽進(jìn)行教學(xué)改革,打造一支教學(xué)教研水平都領(lǐng)先于同類院校的優(yōu)秀教師隊(duì)伍,為加快構(gòu)建具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出新的貢獻(xiàn)。
山西交通技師學(xué)院:
獲職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)和
實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目
文/特約通訊員 趙啟文
近日,山西交通技師學(xué)院機(jī)電工程系電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修專業(yè)、公共管理系現(xiàn)代物流專業(yè)分別被山西省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)為山西省職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目共計(jì)獲得省級(jí)財(cái)政支持資金400萬元,項(xiàng)目資金將用于設(shè)備購置、教學(xué)改革、課程開發(fā)、教師培訓(xùn)、教學(xué)資源建設(shè)等內(nèi)容。
重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為3年,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為2年。建設(shè)期間學(xué)院將進(jìn)一步深化工學(xué)結(jié)合、校企合作,推進(jìn)企業(yè)與學(xué)院共促專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、課程改革的步伐,促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終生學(xué)習(xí)對(duì)接,進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè),實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)設(shè)計(jì),突出學(xué)生主體、教師主導(dǎo),強(qiáng)化實(shí)踐育人。
重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)成功,為學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革,提升專業(yè)實(shí)訓(xùn)水平,提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,向山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才支撐奠定了基礎(chǔ)。
北京市工貿(mào)技師學(xué)院:
舉辦意大利高級(jí)服裝創(chuàng)意制版研修班
文/特約通訊員 李文勝
為進(jìn)一步提升我國服裝行業(yè)技術(shù)人員的制版水平,同時(shí)加快提升世界服裝大賽中國賽區(qū)選手的技術(shù)水平與國際時(shí)裝技術(shù)接軌,北京市工貿(mào)技師學(xué)院作為第43屆世界技能大賽時(shí)裝技術(shù)項(xiàng)目中國集訓(xùn)基地,日前聘請(qǐng)了意大利服裝創(chuàng)意制版大師盧西亞諾·迪納爾多先生來校授課。盧西亞諾·迪納爾多先生是意大利時(shí)裝界權(quán)威的制版專家和資深的服裝技術(shù)教育家,是著名時(shí)裝大師費(fèi)雷的專業(yè)老師,曾先后擔(dān)任多家世界著名品牌制版總監(jiān)。
關(guān)鍵詞:納米比亞;職業(yè)教育與培訓(xùn);政策
背景
納米比亞全稱納米比亞共和國,原名西南非洲,地處南非高原西部,全國大部分地區(qū)海拔均在1000~2000米,北與安哥拉、贊比亞為鄰,東面、南面與博茨瓦納和南非相鄰,西瀕大西洋。納米比亞國家建立的時(shí)間較短,自1990年3月21日宣布獨(dú)立至今,只有16年的歷史。
在過去的十多年里,納米比亞面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的頻繁多變,使職業(yè)教育與培訓(xùn)體制陷入重重困難,其經(jīng)濟(jì)格局的多變是由多種因素所致。重要工業(yè)領(lǐng)域或企業(yè)出現(xiàn)的培訓(xùn)不足直接導(dǎo)致技能型勞動(dòng)力的大量缺失以及公共職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中私人機(jī)構(gòu)數(shù)量的減少。與此同時(shí),初中入學(xué)率較低,10年級(jí)和12年級(jí)畢業(yè)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例較小。總的來說,由于人力和資金來源不足,職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的效率非常低,公共資源的利用率也較低。這就出現(xiàn)了一種狀況,只有非常少的一部分年輕人能夠接受職業(yè)教育與培訓(xùn),而接受培訓(xùn)的人員中又有大部分由于種種原因未能完成培訓(xùn),中途流失,這就使大部分公共教育機(jī)構(gòu)的生均培訓(xùn)費(fèi)用十分昂貴。
及時(shí)有效地解決培訓(xùn)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所面臨的問題,是當(dāng)前政府面臨的主要工作。目前政府已經(jīng)有針對(duì)性地在以下幾方面實(shí)施了行動(dòng)和計(jì)劃:(1)鼓勵(lì)、授權(quán)私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn);(2)成立納米比亞培訓(xùn)局;(3)授予職業(yè)培訓(xùn)中心以管理權(quán)限;(4)對(duì)培訓(xùn)資金體制進(jìn)行改革,建立培訓(xùn)稅收體制用于技能開發(fā)的財(cái)政支持,根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施的情況和效果給培訓(xùn)提供者、培訓(xùn)部門以資金支持;(5)對(duì)實(shí)施培訓(xùn)的地區(qū)和接受培訓(xùn)的學(xué)生數(shù)量大幅度提高,增加、改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施;(6)針對(duì)教育培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行課程改革;(7)建立和加強(qiáng)職業(yè)資格體系,對(duì)開展的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)給予認(rèn)證,同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)中心、學(xué)校、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和合作。
為了滿足企業(yè)和社區(qū)對(duì)人才的需要,納米比亞政府制定了“2030遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)”,建立一個(gè)行之有效的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系是“2030目標(biāo)”中的一項(xiàng)重要任務(wù),“2030目標(biāo)”中提到,為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,必須確保公共教育機(jī)構(gòu)的建設(shè),并要建立一個(gè)有效的、可持續(xù)發(fā)展的技能培訓(xùn)體系以解決青少年失業(yè)的問題。
2030目標(biāo)
2030遠(yuǎn)景目標(biāo)是國家實(shí)施多元化發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)綜合表述,期望到2030年納米比亞人民的生活質(zhì)量能夠得到較大的改善和提高,達(dá)到同等國家的水平,能夠使所有可預(yù)防的傳染性和寄生蟲類疾?。ㄆ渲邪ò滩。┑玫桨踩行У目刂疲嗣竦纳钅軌蜻_(dá)到較高的水平,可以接受更好的教育、醫(yī)療和其他有效服務(wù),使納米比亞成為一個(gè)健康、食品充足、安全的國家,同時(shí),使人民的壽命延長(zhǎng),人口增長(zhǎng)率保持穩(wěn)定。
2030遠(yuǎn)景規(guī)劃提出要建立一個(gè)多樣化的、開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,著重強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)力建設(shè)過程中私立和公共部門中技能的需求與開發(fā)。生產(chǎn)力建設(shè)包括機(jī)構(gòu)建設(shè)與重組、人力資源開發(fā)等,通過建立合理、穩(wěn)定的政策環(huán)境,加速生產(chǎn)力建設(shè)進(jìn)程,建立良好的法律體系、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)準(zhǔn)則,以此保證國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,并且適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾,使其達(dá)到基本平衡,實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)。
納米比亞總統(tǒng)在“2030遠(yuǎn)景目標(biāo)”的前言中曾提到:國家擬建立一套完全綜合的、彈性化和高質(zhì)量的教育培訓(xùn)體系,對(duì)納米比亞人民進(jìn)行培訓(xùn),以使納米比亞人民在迅速多變的全球化環(huán)境中占得先機(jī)。
因?yàn)榧{米比亞將進(jìn)入知識(shí)社會(huì),生產(chǎn)技術(shù)與信息技術(shù)的變革在生產(chǎn)過程的各個(gè)方面隨處可見,必須要增加生產(chǎn)性建設(shè)投資,商業(yè)部門和機(jī)構(gòu)將會(huì)越來越依賴教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其培養(yǎng)專門人才。
納米比亞在實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步和有效發(fā)展的進(jìn)程中,必不可少地要建立合作關(guān)系,這種合作關(guān)系包括政府與社會(huì)的合作以及政府的不同分支機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體與國際組織的合作。
2030遠(yuǎn)景規(guī)劃的目標(biāo)(1)開發(fā)建立一個(gè)多樣化的、高效的人力資源與機(jī)構(gòu)體系,充分挖掘人力潛能,提供高效服務(wù),使人力不僅在國內(nèi)地區(qū)乃至國際上都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。(2)使納米比亞由農(nóng)業(yè)國逐漸向工業(yè)國轉(zhuǎn)型,同時(shí),在全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速增長(zhǎng),改善納米比亞人民的生活質(zhì)量。
2030遠(yuǎn)景規(guī)劃的戰(zhàn)略決策(1)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、高效、可變性增長(zhǎng)并具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性;(2)實(shí)現(xiàn)充分的、完全的就業(yè);(3)為各級(jí)各類人員提供形式多樣的教育;(4)在公共、私立以及政府與社會(huì)組織機(jī)構(gòu)間建立良好的合作,共同完成政策的制定、計(jì)劃的開發(fā)與實(shí)施等工作。
職業(yè)教育與培訓(xùn)政策目標(biāo)教育和培訓(xùn)體系主要在初等教育與第三級(jí)教育之間進(jìn)行。職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)是建立一個(gè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、有效的、持久的技能培訓(xùn)體系,對(duì)年輕人和成人進(jìn)行技能培訓(xùn),以提高他們的工作效率,促進(jìn)個(gè)人發(fā)展,從而提高人民的生活水平和質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】發(fā)達(dá)國家 農(nóng)民 職業(yè)培訓(xùn) 現(xiàn)狀
一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)
(一)法國
法國農(nóng)業(yè)教育可劃分為中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、高等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)教育3個(gè)部分?中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或具有某項(xiàng)專門技術(shù)的農(nóng)業(yè)工人?高等農(nóng)業(yè)教育則是高中后教育,主要包括2年制的高等技術(shù)教育、4-5年的工程師教育和6年或8年的研究生教育?農(nóng)民職業(yè)教育面向農(nóng)民,講求實(shí)效,不拘形式?
(二)美國
美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的目的是為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)應(yīng)用型的技術(shù)人才, “為養(yǎng)成勤儉耐苦、富有科學(xué)知識(shí)之農(nóng)民”, 而不是培養(yǎng)升學(xué)者或?qū)I(yè)研究者。因此, 學(xué)校對(duì)入學(xué)者的要求普遍比較寬松, 一般不對(duì)其進(jìn)行入學(xué)考試, 小學(xué)畢業(yè)后欲學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)者和年齡在14歲以上、曾經(jīng)從事過或現(xiàn)在仍在從事農(nóng)業(yè)工作且有志學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)者都可以入學(xué)。
關(guān)于教學(xué)內(nèi)容,從事中等農(nóng)民職業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)??梢愿鶕?jù)自己的規(guī)劃進(jìn)行安排。從總體上來看, 它們的教學(xué)內(nèi)容都很偏重職業(yè)課程的設(shè)置, 開設(shè)的課程中, 80%屬于職業(yè)的農(nóng)藝, 僅20%為普通教育課程。在農(nóng)藝中, 又以作物栽培、動(dòng)物飼養(yǎng)、農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理等為主。講授農(nóng)業(yè)課的中等師范學(xué)校的課程設(shè)置, 職業(yè)課程的比重比其他類從事中等農(nóng)民職業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)校要少一點(diǎn)。實(shí)習(xí)是所有從事中等農(nóng)民職業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)校設(shè)立的必修課, 且其所占教學(xué)時(shí)間也較多。學(xué)校4年的課程基本上以實(shí)習(xí)為主, 實(shí)習(xí)時(shí)間約占所有課程時(shí)間的一半。
(三)英國
英國政府在全國成立了16個(gè)地區(qū)培訓(xùn)中心。 并將高校、科研咨詢部門和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來,開展多層次的教育與培訓(xùn)。英國的農(nóng)民職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體力量,再輔以高校及科研與咨詢機(jī)構(gòu),已基本形成高、中、初三個(gè)教育層次相互銜接,學(xué)位證、畢業(yè)證、技術(shù)證等各種教育目標(biāo)相互配合,正規(guī)教育與業(yè)余培訓(xùn)相互補(bǔ)充,分工相對(duì)明確、層次較為分明的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,可以適應(yīng)不同層次人員的需要。
(四)日本
日本的農(nóng)業(yè)教育層次豐富,涵蓋了高、中、初等各個(gè)階段成員的教育,且各個(gè)層次的培訓(xùn)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)都不同。既造就農(nóng)業(yè)高科技人才、學(xué)科帶頭人和教學(xué)人員,也培養(yǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才及對(duì)城市在職人員或失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行的短期農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
值得一提的是,日本的都道府縣不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、程度如何,都設(shè)有1~3所農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)業(yè)職業(yè)大學(xué)、綜合大學(xué)農(nóng)學(xué)部。農(nóng)業(yè)職業(yè)高中和職業(yè)大學(xué)招生規(guī)模都不大,嚴(yán)格按實(shí)際需求和就業(yè)情況而定,并由各級(jí)政府農(nóng)業(yè)部門管理,經(jīng)費(fèi)、編制、設(shè)施有保障,與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。在教育市場(chǎng)化大潮中惟獨(dú)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是行業(yè)部門管轄并有財(cái)政、人事制度保障的。
二、我國農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題
當(dāng)前我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系很不健全,存在的問題也比較嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)無長(zhǎng)期規(guī)劃,無系統(tǒng)的組織。
目前我國的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作往往是以階段性、臨時(shí)性的工作出現(xiàn),沒有一個(gè)整體的、自上而下的組織和規(guī)劃,沒有按一個(gè)較為完整的系統(tǒng)“工程”來開展。
(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全,培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。
目前,我國可承擔(dān)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)大學(xué)、縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等。然而,農(nóng)業(yè)類高校大多在大中城市,且僅招收高考成績(jī)合格的高中畢業(yè)生;縣級(jí)職教中心可算是貼近農(nóng)村的合適的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),卻也只是僅招生初中畢業(yè)生,專業(yè)設(shè)置也與農(nóng)業(yè)技術(shù)無關(guān),而且僅些年縣級(jí)職教中心的精力大多放在了學(xué)生對(duì)口升學(xué)率的提高上;而作為在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心,卻在人力資源、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承擔(dān)起農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重任來,只能流于形式的每年到各村放幾場(chǎng)科技電影。
因?yàn)闆]有專門負(fù)責(zé)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的部門和機(jī)構(gòu),自然就沒有相應(yīng)的師資隊(duì)伍建設(shè),導(dǎo)致這方面的人才匱乏。
(三)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不完善
我國農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)資金投入不足。雖然目前中央已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)教育的重要性,自2005年起每年拿出100億用于支持職業(yè)教育的發(fā)展,但這部分投入分配到基層用于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入還缺乏制度保障和相對(duì)穩(wěn)定的收入渠道。
(四)培訓(xùn)內(nèi)容不切合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要,流于形式,農(nóng)民積極性不高
有的針對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn),僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門的安排,不根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,使得培訓(xùn)流于形式。這樣的培訓(xùn)農(nóng)民參與的積極性自然不高。
參考文獻(xiàn):
[1]田英,安寶洋.發(fā)達(dá)國家農(nóng)民職業(yè)教育的特點(diǎn)及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2015(01).
[2]劉艷珍.國外農(nóng)民科技培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版).2012(06).
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