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一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展,公司成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)成如下:
組長(zhǎng):吳遠(yuǎn)順
副組長(zhǎng):
成員:
二、活動(dòng)時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動(dòng)。制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性,以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng),全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開(kāi)展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
1.要全方位、全過(guò)程辨識(shí)周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單,加強(qiáng)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。明確分級(jí)管控(公司、車間、班組、崗位),落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。
(2)開(kāi)展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站,按要求在線上報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個(gè)15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng),即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng),每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開(kāi)展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》,全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,查缺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改完善,實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開(kāi)展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對(duì)照車間安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理等情況,開(kāi)展全員崗位安全教育培訓(xùn),并組織進(jìn)行考試,保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位操作技能。
2.加強(qiáng)員工安全教育,利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評(píng)、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法,向員工灌輸安全意識(shí),提高員工安全防范意識(shí)。
(5)開(kāi)展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動(dòng)紀(jì)律)集中行動(dòng)
1.建立完善反“三違”工作制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實(shí)施辦法,及時(shí)糾正。3.加大反“三違”查處力度,突出習(xí)慣性違章的行為,堅(jiān)決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,著眼于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的安全生產(chǎn)形式,不斷強(qiáng)化安全隱患源頭治理,堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞,防范各類安全風(fēng)險(xiǎn),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管能力,織密織細(xì),“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度機(jī)制、管理辦法和工程規(guī)程,確保專項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在的成效,堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)好民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
各民政部門、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,提高整治站位,提升思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開(kāi)展隱患排查整改,大力推行民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),全面提升民政安全監(jiān)管水平,著力解決政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題。完善和落實(shí)安全管理工作制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)屬地管理責(zé)任制和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。建立安全隱患排查治理預(yù)防控制體系,推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)常性的隱患自查自糾、安全自我管理等機(jī)制體系建設(shè)。
(一)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念專題活動(dòng)。一是組織觀看專題片。集中組織局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”專題片。二是集中組織學(xué)習(xí)教育。將學(xué)習(xí)內(nèi)容納入局黨組理論中心組專題學(xué)習(xí),同時(shí)有計(jì)劃地對(duì)安全監(jiān)督人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展培訓(xùn),做到學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入宣傳貫徹。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“松水安全行”活動(dòng)、要求,利用相關(guān)載體和平臺(tái)持續(xù)宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《省民政系統(tǒng)安全監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度,全方位、全過(guò)程、全鏈條壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。按照“五個(gè)必須”要求,認(rèn)真落實(shí)《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》中行業(yè)監(jiān)管職責(zé),壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。深入推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定,建立健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,突出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。(責(zé)任部門:安全監(jiān)督管理科牽頭,綜合科、黨辦、社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)科、社會(huì)事務(wù)和區(qū)劃地名科按職責(zé)分工,各鎮(zhèn)、街社會(huì)管理辦公室)
(二)落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主任責(zé)任專題活動(dòng)。一是2021年底前,各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》(必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;必須落實(shí)安全管理制度;必須落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施;必須落實(shí)設(shè)備設(shè)施安全管理;必須落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”)的要求,建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理工作制度、安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施等制度規(guī)范,明確民政服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,2021年底前所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全部建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,民政各部門要結(jié)合工作實(shí)際分級(jí)分類建立健全排查清單,規(guī)范排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”等事項(xiàng)。四是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),按照《省民政系統(tǒng)安全隱患自查標(biāo)準(zhǔn)》和《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,全面推行“三自主、兩公開(kāi)、一承諾”(自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患;向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人;承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施)工作,不斷強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的日?;晕夜芾?,建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。五是加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度建設(shè),完善和落實(shí)安全生產(chǎn)承諾公告、教育培訓(xùn)等制度,建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況報(bào)告制度。(責(zé)任部門:安全監(jiān)督管理科牽頭,社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)科、社會(huì)事務(wù)和區(qū)劃地名科按職責(zé)分工,各鎮(zhèn)、街社會(huì)管理辦公室)
(三)消防安全整治。一是組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全三年整治行動(dòng),制定實(shí)施方案,列出隱患整改清單,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)于一時(shí)難以整改的隱患,列出計(jì)劃,明確整改時(shí)限,在三年內(nèi)基本整改完成。二是嚴(yán)格執(zhí)行民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理相關(guān)規(guī)定,民政部門將適時(shí)聯(lián)合應(yīng)急、消防救援等部門開(kāi)展排查整治,突出對(duì)“三自主、兩公開(kāi)、一承諾”的檢查,重點(diǎn)排查整治消防疏散通道、安全出口、消防控制室、消防設(shè)備設(shè)施、電路線路老化、用火用油用氣、室內(nèi)吸煙等方面存在的安全隱患以及晝夜應(yīng)急預(yù)案、疏散演練等方面存在的安全隱患。三是推行民政行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是配合相關(guān)部門健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防組織機(jī)構(gòu),夯實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任,推動(dòng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實(shí)施規(guī)范有序,確保公共消防設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。五是全面實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度,組織重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn),建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)(責(zé)任部門:安全監(jiān)督管理科、社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)科、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科按職責(zé)分工,各鎮(zhèn)、街社會(huì)管理辦公室)
(四)建筑物安全整治。一是全面排查將原有建筑物改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員聚集場(chǎng)所安全隱患,逐一建檔造冊(cè),協(xié)調(diào)住建部門將排查結(jié)果及時(shí)納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺(tái),實(shí)行臺(tái)賬管理。二是及時(shí)為住建部門在指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造過(guò)程中提供民政業(yè)務(wù)支持。(責(zé)任部門:安全監(jiān)督管理科牽頭,社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)科、社會(huì)事務(wù)科和區(qū)劃地名科、社會(huì)救助事業(yè)中心按職責(zé)分工,各鎮(zhèn)、街社會(huì)管理辦公室)
三、時(shí)間步驟
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月中旬)。根據(jù)省民政廳、市民政局和區(qū)安委會(huì)要求,結(jié)合工作實(shí)際制定《市區(qū)民政局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》,對(duì)開(kāi)展整治三年專項(xiàng)行動(dòng)作出具體安排,做好動(dòng)員部署。
(二)排查整治(2020年7月中旬至12月)。全面排查各類安全隱患,重點(diǎn)排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間進(jìn)度表,明確整改單位、整改責(zé)任人和整改時(shí)限,堅(jiān)持邊查邊改,立查立改,對(duì)于有重大安全隱患的民政服務(wù)機(jī)構(gòu),要限期整改,落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施,確保安全。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)存在重大安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》及其他強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)拒不整治或無(wú)法完成整治的,要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰匀【?,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析行業(yè)共性問(wèn)題和突出隱患,梳理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí),健全長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立安全發(fā)展理念,深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化屬地管理,決不能走過(guò)場(chǎng)。為確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有效開(kāi)展,區(qū)民政局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督管理科,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。民政各服務(wù)機(jī)構(gòu)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《____省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè),提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全水平,消除各類事故隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全面開(kāi)展醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn),提高安全意識(shí);督促指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)管理制度和操作規(guī)程;強(qiáng)化有粉塵和揮發(fā)性可燃物場(chǎng)所的監(jiān)管,督促落實(shí)職業(yè)病危害防治,以及防火、防爆炸措施;以原料藥生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化使用和生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源,完成自動(dòng)控制、連鎖和報(bào)警改造,對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的企業(yè)依法進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷和整改,消除事故隱患。
(一)部署排查階段(2015年3月至4月)
各級(jí)安監(jiān)部門按本方案要求,進(jìn)行動(dòng)員部署,組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,制定分類管理、整治工作計(jì)劃,認(rèn)真填寫《醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)基本情況匯總表》(見(jiàn)附件),于2015年4月底前,將匯總表報(bào)省安監(jiān)局。
(二)整改提高階段(2015年5月至12月)
一是組織開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。安監(jiān)部門要組織開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),督促企業(yè)開(kāi)展三級(jí)教育,普及安全知識(shí),提高法制意識(shí),掌握崗位安全職責(zé)。通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)提高全員安全意識(shí),營(yíng)造有特色的企業(yè)安全文化氛圍。
二是督促指導(dǎo)企業(yè)依照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修改完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程,并建立嚴(yán)格的制度規(guī)程落實(shí)考核體系,強(qiáng)化制度落實(shí)。
三是對(duì)有粉塵和揮發(fā)性可燃物場(chǎng)所的企業(yè),要按照《職業(yè)病防治法》、國(guó)家安監(jiān)總局《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)職業(yè)病危害防治和防火防爆炸措施。
四是對(duì)涉及“二重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存裝置,按照《關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂安監(jiān)管?;?010〕95號(hào))的規(guī)定進(jìn)行自動(dòng)化改造。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的企業(yè)參照《____省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作實(shí)施方案》依法進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷和整改,消除事故隱患。
五是督促企業(yè)運(yùn)用好隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”體系,將隱患排查治理工作納入日常安全管理,及時(shí)排查和治理各類事故隱患。
(三)總結(jié)鞏固階段(2015年12月)
各市(州)安監(jiān)局要對(duì)照專項(xiàng)整治工作內(nèi)容,認(rèn)真總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗(yàn),分析存在的不足,不斷改進(jìn)工作,鞏固和提高專項(xiàng)治理效果。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員,制定行動(dòng)方案,明確整治任務(wù)、措施和行動(dòng)步驟,扎實(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),確保取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,以公共文化聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)整治場(chǎng)所,消除全區(qū)各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所中的安全隱患,杜絕各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,建立部門之間協(xié)同配合的長(zhǎng)效管理機(jī)制,為我區(qū)文化發(fā)展?fàn)I造平安、和諧的市場(chǎng)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
認(rèn)真開(kāi)展以公共文化聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)對(duì)象的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
(一)整治范圍:轄區(qū)網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、演出市場(chǎng)、電影院等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所。
(二)整治重點(diǎn):
1.取締文化娛樂(lè)場(chǎng)所無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位;
2.整治文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的消防安全隱患;
3.治理文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全隱患;
4.打擊文化市場(chǎng)各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月1日至6月15日)
結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
(二)排查整改階段(6月16日至12月20日)
組織部署開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng)。組織開(kāi)展集中檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清查,檢查經(jīng)營(yíng)單位防火措施、滅火預(yù)案、消防設(shè)施、通道、電源、火源管理等,不留死角,徹底清理各類安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的場(chǎng)所進(jìn)行集中整治,督促整改。聯(lián)合工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和關(guān)閉安全隱患嚴(yán)重且整改不力的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月21日至12月31日)
12月31日前,認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固整治成效,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要立足于主動(dòng)防范,在日常監(jiān)管中把安全檢查作為重要檢查內(nèi)容。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效解決?;髽I(yè)周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不夠、產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)工藝落后、自動(dòng)化程度低、設(shè)備設(shè)施老化、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題,加快實(shí)施?;髽I(yè)園區(qū)化和危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造,全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高本質(zhì)安全水平,減少一般事故,嚴(yán)控較大以上事故,促進(jìn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、公安局、環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門按照各自職責(zé)組織開(kāi)展。
縣安監(jiān)局:主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;督查危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證持證情況和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”履行情況;會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展安全隱患排查,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的?;髽I(yè)責(zé)令停止生產(chǎn),限期整改,整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)縣人民政府依法子以關(guān)閉。
縣發(fā)展和改革局:主要負(fù)責(zé)檢查?;髽I(yè)建設(shè)過(guò)程的投資核準(zhǔn)和備案情況,按權(quán)限規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作,對(duì)沒(méi)有依法依規(guī)進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目依法嚴(yán)肅處理
縣經(jīng)濟(jì)局:主要負(fù)責(zé)危化企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作;支持危化企業(yè)技術(shù)改造,限制、淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備;督促?;髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)管理工作
縣公安局:主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記,發(fā)放機(jī)動(dòng)車行駛證,同時(shí)加強(qiáng)?;愤\(yùn)輸車輛的路面監(jiān)控,對(duì)超載、不按規(guī)定路線、速度、時(shí)間行駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
縣環(huán)保局:主要負(fù)責(zé)?;髽I(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作,將環(huán)評(píng)審批作為其他有關(guān)部門審批的前置條件,凡末通過(guò)環(huán)評(píng)審查的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃一律不得審批。
縣建設(shè)局:主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和轄區(qū)?;袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃辦理建沒(méi)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建沒(méi)工作規(guī)劃許可證。
縣交通局:主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)單位的資質(zhì)和車輛申報(bào)運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品品名進(jìn)行核準(zhǔn),對(duì)不符合規(guī)定的車輛,不得核發(fā)道路運(yùn)輸證。
縣質(zhì)監(jiān)局:主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸罐車罐體進(jìn)行檢測(cè),對(duì)車輛與罐體不相匹配的,積極協(xié)調(diào)罐體更換工作。
三、整治范圍內(nèi)容
(一)整治范圍:全縣所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè),重點(diǎn)是涉甲醇、涉苯、涉磷、涉煤焦油等使用危險(xiǎn)工藝的易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
(二)整治內(nèi)容:
1、對(duì)周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不夠的?;髽I(yè)逐步實(shí)施搬遷;嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求,堅(jiān)決杜絕?;髽I(yè)生產(chǎn)區(qū)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)新建用于人員居住、辦公服務(wù)性等建(構(gòu))筑物,并立即停止周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的在建項(xiàng)目。
2、督促?;髽I(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,加大安全投入,提升從業(yè)人員素質(zhì),完善安全設(shè)備設(shè)施,提高自動(dòng)化控制水平和應(yīng)急處置能力。
3、督促?;髽I(yè)進(jìn)一步完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、有條件的企業(yè)應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng),通過(guò)實(shí)施自動(dòng)化改造提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、淘汰關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。根據(jù)《市人民政府辦公室認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(曲政辦發(fā)42號(hào))要求,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋,高耗能、重污染,周邊安全防護(hù)距離不符合要求,安全生產(chǎn)條件沒(méi)有保障的企業(yè),要通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、整合等措施,責(zé)令其限期整改,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改不合格的,依法子以關(guān)閉。
5、做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項(xiàng)整治工作。對(duì)不具備運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全條件的運(yùn)輸車輛,以及超載和不按照規(guī)定路線、速度、時(shí)間行駛等違法違規(guī)行為,相關(guān)部門要按照職責(zé)依法予以嚴(yán)厲查處。通過(guò)整治,有效治理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“大噸小標(biāo)”、“大罐小車”現(xiàn)象,從源頭上根本解決危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛違法違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題 。
四、整治工作步驟
危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治工作從5月初開(kāi)始,分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:安排部署及調(diào)查摸底階段(月30日前完成)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合整治內(nèi)容須納入整治范圍的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)篩查,針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定整治計(jì)劃。
第二階段:整治工作實(shí)施階段(6月1日-9月30日)。各行業(yè)主管部門和各級(jí)監(jiān)管部門按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要裝置、重大危險(xiǎn)源等安全督查檢查,督促企業(yè)對(duì)照整治計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行整改,圍繞安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、自動(dòng)化改造等重點(diǎn)工作深入推進(jìn)隱患治理,有效逐步解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全防護(hù)距離不足等重大隱患。
第三階段:驗(yàn)收和總結(jié)階段(10月1日一10月30日)。有關(guān)部門對(duì)己完成整治目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上由縣安委會(huì)組織督查組對(duì)各地整治工作完成情況進(jìn)檢查驗(yàn)收,并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
第四階段:迎接省、市安監(jiān)局驗(yàn)收階段(11月1日一12月31日)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)備材料,迎接省、市安監(jiān)局驗(yàn)收。
五、整治工作要求
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和責(zé)任,成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。要認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,互通信息,確保整治工作取得成效。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要按照全縣危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求和步驟,結(jié)合實(shí)際,研究轄區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)或和薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的工作措施。要以重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn),通過(guò)典型引路,全面推進(jìn)專項(xiàng)整治分步實(shí)施。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,創(chuàng)新工作思路和工作方法,研究制定相應(yīng)對(duì)策措施,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的督促和指導(dǎo),推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要根據(jù)《市人民政府辦公室認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(曲政辦發(fā)42號(hào))要求,淘汰國(guó)家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),整頓治理安全防護(hù)距離不夠、設(shè)備老化、工藝落后、危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位等隱患。要把整治工作納入換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前置條件,對(duì)使用危險(xiǎn)工藝未經(jīng)自動(dòng)化改造或改造不合格,周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不符合有關(guān)規(guī)定、未采取相應(yīng)措施的,一律不子換發(fā)安全生許可證。
(四)各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門、要督促?;髽I(yè)把安全生產(chǎn)投入納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確保達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。在專項(xiàng)整治工作中,對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的自動(dòng)化改造和存在不符合安全衛(wèi)生防護(hù)距離等問(wèn)題的搬遷,企業(yè)要多渠道籌措資金,確保資金投入到位。
攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位, 經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)局,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,經(jīng)研究決定,現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)
蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(代章)
2021年4月22日
(此件公開(kāi))
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室 2021年4月22日印發(fā)
全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)
實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)住建局(園綠中心)。
三、主要任務(wù)
(一)整治時(shí)間
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范圍
全區(qū)各類工地,包括:建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型(臨時(shí))、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。
(三)整治內(nèi)容
參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況;深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況。
(四)整治重點(diǎn)
1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度,保障安全文明施工措施費(fèi)用和合同約定的合理工期。施工單位要落實(shí)關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé),進(jìn)一步落實(shí)“一必須五到位”管理要求;要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,開(kāi)展全面梳理和排查,查找問(wèn)題和隱患,列出問(wèn)題清單,制定整改措施和方案,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,切實(shí)做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。
2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。各企業(yè)要進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成果,強(qiáng)化一線工人安全生產(chǎn)意識(shí),堅(jiān)決杜絕“三違現(xiàn)象”;各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”,將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源整合,分享先進(jìn)的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn),加快實(shí)現(xiàn)安全管理經(jīng)驗(yàn)從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用,從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強(qiáng)化危大工程實(shí)施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審查及專家論證制度,并進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程全方位、全過(guò)程的安全管控,筑牢安全生產(chǎn)防線,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
4.強(qiáng)化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案,并組織實(shí)施;要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底,提高全員安全意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查治理,不斷提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機(jī)械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實(shí)包括起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆(一體化)、檢測(cè)等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機(jī)械施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》,推動(dòng)建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式,強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理,解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問(wèn)題。
6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》(蘇住建質(zhì)〔2020〕33號(hào))要求,嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序進(jìn)行處置并執(zhí)行信息報(bào)告,確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。
7.重點(diǎn)時(shí)段安全管控情況。參建各方要落實(shí)項(xiàng)目在雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季高溫等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理保障措施。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度,對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進(jìn)行“三級(jí)”教育;落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和消防防火等各項(xiàng)工作措施;加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查;配合區(qū)有關(guān)部門有計(jì)劃地開(kāi)展施工項(xiàng)目滅鼠和蚊蠅消殺活動(dòng)等。
8.全面深入推進(jìn)工地?fù)P塵精細(xì)化管理。參建各方要進(jìn)一步提升揚(yáng)塵防治意識(shí),深入剖析自身工地?fù)P塵管控存在的問(wèn)題和難點(diǎn),強(qiáng)化如秋冬季等大氣重污染時(shí)段,土方開(kāi)挖、市政后三通等重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)的管控措施,提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
9.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,制定并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和防火技術(shù)方案, 落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開(kāi)展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項(xiàng)目要積極建設(shè)智慧工地,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺(tái)的互聯(lián)互通,推動(dòng)建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項(xiàng)目端三級(jí)預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步提高項(xiàng)目信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
11.持續(xù)開(kāi)展工地?;穼m?xiàng)整治。參建各方要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故。
12.強(qiáng)化小型(臨時(shí))工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強(qiáng)對(duì)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為,堵塞轄區(qū)內(nèi)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。
五、實(shí)施時(shí)段
此次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng),從2021年4月20日至2021年7月30日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(4月20日至5月10日)。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng),制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)把專項(xiàng)整治工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目部。要立即督促參建項(xiàng)目責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查,建立問(wèn)題清單和整改清單,責(zé)任到人,限期整改,現(xiàn)場(chǎng)隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。
(二)排查整治階段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部門要細(xì)化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式,全面開(kāi)展隱患排查和執(zhí)法檢查;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合,堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合,開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治,邊排查邊整治,邊治理邊完善,確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底;要突出重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、部位的隱患排查整治,抓好對(duì)停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項(xiàng)目的跟蹤復(fù)查,在排查整治的同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著眼長(zhǎng)效機(jī)制,逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)。
(三)督查落實(shí)“回頭看”階段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部門要對(duì)已排查出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)施清單管理、逐項(xiàng)銷號(hào),并嚴(yán)格依法依規(guī)處置,對(duì)不能及時(shí)整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,定崗定人、嚴(yán)防死守,確保安全可控;要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式,對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí);要推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,從工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任、精心安排、認(rèn)真部署,針對(duì)在建工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型,制定切實(shí)可行實(shí)施方案,各建筑企業(yè)要明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)落實(shí)措施、全面推進(jìn)。各地、各部門要從全局出發(fā),統(tǒng)籌謀劃,將百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)日常檢查力度,加大對(duì)安全隱患的排查和監(jiān)督檢查,防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會(huì)將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實(shí)際,每月組織開(kāi)展專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴(yán)肅處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次,要依法嚴(yán)懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,按照“四個(gè)一律”要求,突出對(duì)非法建筑施工行為的嚴(yán)厲打擊,對(duì)非法建筑施工活動(dòng),一律予以停工整改,對(duì)從事非法建筑施工活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人,一律予以嚴(yán)厲處罰;對(duì)存在非法建筑施工活動(dòng)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任;要按照“隱患即是事故”的要求,加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度,公布一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。
(四)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺(tái),發(fā)揮媒體作用,采取多種形式,對(duì)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍;要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查,加大對(duì)非法違法行為的公開(kāi)曝光力度。
(五)強(qiáng)化信息報(bào)送,及時(shí)總結(jié)。請(qǐng)各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報(bào)送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起,請(qǐng)各地、各部門要按照本案要求,每周五前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況(附件1、2);2021年7月23日前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治總體情況。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,并對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員:梁吉成、劉偉偉,聯(lián)系電話:85182396,郵箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
序號(hào)
鎮(zhèn)(街道、區(qū))
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
經(jīng)開(kāi)區(qū)
北橋街道
2
澄陽(yáng)街道
3
蘇相合作區(qū)
4
相城高新區(qū)
5
高鐵新城
6
度假區(qū)(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))
7
黃埭鎮(zhèn)
8
渭塘鎮(zhèn)
9
望亭鎮(zhèn)
10
黃橋街道
11
太平街道
合計(jì)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
附件2
序號(hào)
部門
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
區(qū)城管局
2
區(qū)交運(yùn)局
3
區(qū)水務(wù)局
4
區(qū)應(yīng)急局
5
區(qū)國(guó)資辦
合計(jì)
專委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
根據(jù)公司《關(guān)于在全公司開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》的要求,首先制定了“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作方案”,明確各職能部門和分公司在專項(xiàng)整治中的職責(zé)和任務(wù),并進(jìn)行安排部署。公司專門召開(kāi)了第三階段專項(xiàng)整治工作會(huì)議,明確提出了整治要求和目的。公司每月、分公司每旬的安全生產(chǎn)例會(huì),作為專項(xiàng)整治工作的回報(bào)會(huì),各部室和分公司必須將專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。在第三階段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中,各部室、各分公司都精心安排部署,深入現(xiàn)場(chǎng)排查,做到了有組織、有安排、有進(jìn)展、有落實(shí)。
二、專項(xiàng)排查 分類整治
按照第三階段的工作方案,我們主要對(duì)民爆物品管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘工程、礦房回收、井下排水及尾礦庫(kù)管理進(jìn)行了分類專項(xiàng)檢查整治。
在分類專項(xiàng)檢查中,生產(chǎn)部負(fù)責(zé)礦山井下通風(fēng)、掘進(jìn)、提升等專項(xiàng)檢查,共深入井下檢查70多次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題57處,其中通風(fēng) 15 處、礦房作業(yè) 9 處、掘進(jìn)工程 10 處等,制定整改方案 24個(gè)。安全部在第三階段共下井檢查68次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題100多個(gè),并對(duì)分公司的專項(xiàng)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。技術(shù)部和安全部對(duì)一至四分公司的尾礦庫(kù)進(jìn)行30多次排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24處,對(duì)重大問(wèn)題都制定整改方案,并監(jiān)督落實(shí)整改到位。保衛(wèi)部、資產(chǎn)部,供應(yīng)部等其他部室都根據(jù)方案要求,對(duì)分公司和主管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行排查,其中民爆物品查出29處、設(shè)備管理查出16處,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都進(jìn)行認(rèn)真整改。通過(guò)罰款、限期整改、局部停產(chǎn)等方式將事故隱患消除,特別是對(duì)較大事故隱患實(shí)行責(zé)令停產(chǎn),由技術(shù)部門制定整改方案,分公司落實(shí)整改。經(jīng)公司、分公司安全管理部門復(fù)查,現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
三、消除隱患 保障安全
一、指導(dǎo)思想
深化隱患排查治理,推進(jìn)安全文化發(fā)展,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),提高安全生產(chǎn)工作水平,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府辦公室副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市公安局、安監(jiān)局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
三、整治步驟
本次整治工作從2013年4月起,至12月底結(jié)束。
(一)動(dòng)員部署階段(4月份)
各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道),市各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際,制定整治方案,召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議,布置整治工作。要充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳安全生產(chǎn)整治工作的目的、意義、范圍和要求,促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
(二)集中整治階段(4至10月份)
各地各部門要按照整治方案要求,組織、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾,大力整改排查出的各類安全隱患。對(duì)事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督查
(三)檢查驗(yàn)收階段(11月份)
各專項(xiàng)整治牽頭部門要對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,并將專項(xiàng)整治開(kāi)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。
(四)總結(jié)完善階段(12月份)
各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在對(duì)各行業(yè)和各領(lǐng)域勞服企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)各類勞服企業(yè)進(jìn)行分類整治:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決關(guān)閉取締;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn)整頓,通過(guò)整頓,具備安全生產(chǎn)條件的,經(jīng)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的,加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任地追究制度;堅(jiān)決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),淘汰不符合國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè),取締列入國(guó)家及省明令禁止的生產(chǎn)裝置;提升勞服企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平,有效遏制重特大事故,減少一般事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局,辦公室主任由朱又明兼任。主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的宣傳發(fā)動(dòng)、資料匯總、信息傳遞等工作。
各成員單位中,區(qū)社保中心負(fù)責(zé)相關(guān)單位工傷保險(xiǎn)參保工作;勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)用工單位的用工監(jiān)管工作;各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞服企業(yè)整治工作及本轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管和工傷保險(xiǎn)參保的協(xié)助工作。
三、專項(xiàng)整治的范圍
全區(qū)所有勞服企業(yè)。
四、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治涉及的勞動(dòng)用工監(jiān)管工作
由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)牽頭,按照用工監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管的職責(zé)范圍,督促相關(guān)企業(yè)搞好勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)的參保征繳擴(kuò)面等安全保障方面的工作。各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照各自的管轄權(quán)限和范圍對(duì)相關(guān)用人單位進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)社保中心要及時(shí)搞好工傷保險(xiǎn)等方面的參保服務(wù)和督促工作。
五、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容
(一)對(duì)勞服企業(yè)整治檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照要求對(duì)本單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的布署;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查摸底;是否對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。
2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù),是否依法取得了國(guó)家、省及市規(guī)定的有關(guān)證照,有關(guān)證照的來(lái)源是否合法。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì),資質(zhì)是否合法有效;是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
3、設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),是否通過(guò)了有關(guān)部門的審查和驗(yàn)收;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行;是否存在重大事故隱患;對(duì)重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
4、是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實(shí);是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。
5、是否貫徹落實(shí)了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否按時(shí)主持召開(kāi)了本單位安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。
6、是否根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,制訂了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案,并適時(shí)進(jìn)行了演練;是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)、或拖延不報(bào)現(xiàn)象。
六、專項(xiàng)整治的方式
此次專項(xiàng)整治按照“勞服企業(yè)全面自查自整、各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障局全面排查整治”的方式進(jìn)行。
(一)勞服企業(yè)自查自整
各勞服企業(yè)要按照國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查,并分類采取自整措施。
1、凡存在違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并由主要負(fù)責(zé)人簽字后以書面形式向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門如實(shí)報(bào)告,同時(shí)報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一份,凡不如實(shí)報(bào)告的,要對(duì)勞服企業(yè)依法進(jìn)行查處,同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,按時(shí)整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織全面排查整治
勞服企業(yè)在自查自整的基礎(chǔ)上,各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要對(duì)所屬勞服企業(yè)進(jìn)行無(wú)一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對(duì)未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無(wú)任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法勞服企業(yè),要列入關(guān)閉取締名單,并實(shí)施關(guān)閉取締。
2、對(duì)證照不全(包括證照過(guò)期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的勞服企業(yè),要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、對(duì)證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的勞服企業(yè),要列入正常勞服企業(yè)名單,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
勞動(dòng)和社會(huì)保障局及相關(guān)單位要將所屬勞服企業(yè)按上述三種類型分類登記造冊(cè),并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。與此同時(shí),要組織有關(guān)部門,對(duì)列入關(guān)閉取締名單從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,按照國(guó)家及省有關(guān)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)施關(guān)閉取締,并加強(qiáng)關(guān)閉后監(jiān)督檢查,防止死灰復(fù)燃;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的勞服企業(yè),要派人盯守,確保其真正停產(chǎn)停業(yè),凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的,要追究主要責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞服企業(yè),加強(qiáng)日常監(jiān)管。
七、專項(xiàng)整治步驟
(一)總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月)
各有關(guān)部門要根據(jù)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂本部門專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,使各部門及所有勞服企業(yè)了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)勞服企業(yè)自查自整階段(3個(gè)月)
所有勞服企業(yè)都要自查本單位存在的事故隱患和問(wèn)題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。各勞服企業(yè)要將自查自整情況報(bào)告所在街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;同時(shí)報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一份。
(三)省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治階段(6個(gè)月)
省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組在對(duì)我區(qū)排查摸底的基礎(chǔ)上,按照省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作方式進(jìn)行分類整治。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個(gè)月)
區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織勞動(dòng)部門人員進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查無(wú)證無(wú)照非法勞服企業(yè)取締關(guān)閉情況;證照不全停產(chǎn)整頓勞服企業(yè)整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)為期一年的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各部門及各單位直至具體人頭上。
各勞服企業(yè)要落實(shí)專項(xiàng)整治的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項(xiàng)整治工作方案,層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間、班組及每個(gè)崗位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂整改方案和應(yīng)急預(yù)案,按時(shí)整改。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法
要制訂嚴(yán)密的專項(xiàng)整治工作方案、責(zé)任制度和工作程序。在開(kāi)展檢查之前,對(duì)參與整治檢查的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在檢查期間,要嚴(yán)格檢查程序。將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見(jiàn)告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問(wèn)題或違法行為時(shí),及時(shí)向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所督辦。對(duì)于勞服企業(yè)整治不認(rèn)真,敷衍塞責(zé)的,提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)制
各有關(guān)部門要充分利用媒體,加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,要進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,確定受理機(jī)構(gòu)及人員,制定受理程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱等,保證24小時(shí)有人受理。舉報(bào)受理工作由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入
各有關(guān)部門對(duì)此次專項(xiàng)整治工作所需人力、物力、財(cái)力要統(tǒng)籌安排,足額配置,按時(shí)到位,保障專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。
(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔
各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格廉政紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制。專項(xiàng)整治工作中不得向基層政府、部門和勞服企業(yè)攤派費(fèi)用,不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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