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1.1工程合同的特殊性決定了合同管理的重要性
建設(shè)工程合同是一個很特殊的合同。目前,在合同簽訂的過程中對于當(dāng)事人的意向關(guān)注度越來越高,也正是因為這一原因?qū)е潞贤碾S意性越來越大。但是國家對于建筑工程施工合同簽訂過程的管理并沒有絲毫的放松,反而對合同簽訂過程的計劃性和程序性更為重視,提高了對合同的主體資格要求,并對合同的復(fù)雜性進行了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須要有完整的合同管理方案來應(yīng)對復(fù)雜的合同,而這也恰恰體現(xiàn)了合同管理的重要性。
1.2工程合同的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定了合同管理的必要性
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程勘驗、設(shè)計、施工、檢驗的全過程,是一個動態(tài)的管理過程,構(gòu)成了一個完整的體系。建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程施工的指南,對整個項目的實施起總控制和總保障的作用,任何一個方面的疏漏都會導(dǎo)致企業(yè)效益的重大損失,所以進行合同管理是非常必要的。
1.3市場經(jīng)濟和法制社會的發(fā)展決定了企業(yè)對合同管理的迫切需要
建設(shè)工程合同管理必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)則進行,在合同簽訂的過程中必須依法辦事,也必須依法來維護自身的權(quán)利。在實際的經(jīng)營過程中,一些建設(shè)工程公司因為忽視對建設(shè)工程合同的管理而喪失市場,導(dǎo)致利益受損,經(jīng)營走入困境。
2、做好合同項目的科學(xué)統(tǒng)計分析工作
要同步收集施工現(xiàn)場第一手資料數(shù)據(jù),認(rèn)真結(jié)合實際施工進展情況編制監(jiān)理月報。對合同項目已完和擬完工程量、投資額與投標(biāo)內(nèi)容進行比較分析,并及時反饋給總監(jiān)理工程師。再由總監(jiān)理工程師對合同變更進行評價,報告建設(shè)單位并提出建議。如果評價結(jié)果將直接影響到合同目標(biāo)的實現(xiàn),總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時通過監(jiān)理工作聯(lián)系單或監(jiān)理報告單,以書面文字方式向建設(shè)單位提出建議。監(jiān)理部制作了投資控制統(tǒng)計分析表格(按周、月進行控制),包括合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表、合同變更統(tǒng)計表、合同新增項目管理統(tǒng)計分析表、現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表(作為合同新增項目管理統(tǒng)計分析表的附表)。合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表包含的項目有:合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、已完工程量、已完合同價款、完成合同價款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統(tǒng)計表包含的項目有:合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、變更項目名稱、變更后項目工程量、變更后項目價款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項目管理統(tǒng)計分析表包含的項目有:編號、新增項目名稱、新增項目工程量、項目單價、新增項目價款、超出合同額、累計超出合同額、原因分析?,F(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表包含的項目有:簽證編號、簽證項目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據(jù)、簽證工程量、計算依據(jù)、估算簽證額、累計估算簽證額。
3.1建立健全合同管理體系及管理制度,建立合同管理檔案
包括建立項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度,每一個項目應(yīng)有專門的管理部門,將這些合同分類存放,在收取和發(fā)放合同文件時,應(yīng)由負(fù)責(zé)人對其備案,負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。
3.2提高合同管理人員的法律意識
在簽訂工程合同時,有的承包商由于缺乏法律和合同意識,往往沒有仔細(xì)地研讀合同條款就草率簽訂,導(dǎo)致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識,在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查,盡量避免合同問題帶來的糾紛,確保合同能夠全面履行。
3.3項目中的合同管理
在項目前期,要認(rèn)真做好市場預(yù)測、資信調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂時雙方要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,本著誠信的原則擬定合同條款,做到合同的合法、公正、公平和有效。在項目實施過程中,應(yīng)認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜,對合同履行情況進行統(tǒng)計分析,包括工程合同份數(shù)、造價、變更次數(shù)及原因等。
3.4項目后的合同管理
項目后的合同管理即索賠管理。工程合同實施過程中不可避免會遇到索賠問題,因此要建立工程索賠管理制度。承包商應(yīng)使用有效、科學(xué)的合同管理策略,結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī),始終以工程合同為依據(jù),認(rèn)真分析和研究各項合同條款,充分考慮各方面的不利因素及施工現(xiàn)場的具體情況,尋找索賠證據(jù),最終分析合同索賠的可能性和合理性,繼而進行索賠。
4、結(jié)語
關(guān)鍵字:建設(shè)項目; 合同管理
市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟,合同是市場主體進行交易的依據(jù)。隨著工程管理體制的逐漸完善,合同管理在工程項目實施過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo),明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關(guān)系進行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款的一些系列活動。
一、建設(shè)工程項目中合同管理的重要性
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工程的復(fù)雜化日趨明顯,在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題,如果沒有在合同中約定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,則會導(dǎo)致互相扯皮,失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權(quán)利和義務(wù),任何一方違反合同規(guī)定,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
我國已由計劃經(jīng)濟過度到市場經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟中,雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的,只有建立健全的合同管理體制,才能促進市場向積極的方向發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展,面對來自外國建筑企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國際事成規(guī)則,遵循國際慣例,只有這樣才能在國際市場贏得自己生存發(fā)展的空間。
二、建筑工程合同管理中存在的問題
1、合同管理意識淡薄。
合同是規(guī)定雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的文本,而在實際中,往往出現(xiàn)先開工后簽約,合同簽訂滯后。在合同的制定過程中,往往只是做形勢、走過場,沒有全面考慮,把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出,尤其是一些細(xì)節(jié)問題。比如,如果工期拖延是施工單位的問題,業(yè)主索賠的依據(jù);工程如果擴大,擴大工程的計費問題等等。然而,合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理的合同知識和經(jīng)驗不足,合同意識不強,運用法律手段維護自身權(quán)益的意識不強,施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。
2、合同條款責(zé)權(quán)利不平衡。
以建設(shè)施工合同為例,建設(shè)單位作為甲方,控制著資金,占據(jù)著主動地位。而且在合同簽訂過程中,施工單位為了中標(biāo),不得不簽訂對自己不利的條款,導(dǎo)致施工單位的責(zé)任義務(wù)比較多。而且多數(shù)的施工合同違約處罰的施工單位。建設(shè)單位由于圖紙?zhí)峁┎患皶r、“三通一平”不及時、提供施工許可證不及時,從而導(dǎo)致施工單位窩工,為了趕工期加班加點,在這種情況下,施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識,在合同訂立過程中沒有維護自己的權(quán)利。
3、缺乏健全的合同管理機構(gòu)。
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少不要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
4、合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范。
合同簽訂的主體不當(dāng)。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同中必須注意措辭,比如工期為某某“天”就會產(chǎn)生歧義,是計算“工作日”還是計算“陽歷日”,這對工期的統(tǒng)計有很大的影響。只有講究咬文嚼字,才能制定一份不產(chǎn)生歧義,可以用來約束雙發(fā)的文件。在實際施工過程,經(jīng)常會違約糾紛,這就是因為合同條款沒有規(guī)定雙方的權(quán)利責(zé)任。一旦違約,雙方互相推脫。合同內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定,防止制定的合同無效,從而導(dǎo)致不受法律保護。
5、合同履約階段的問題。
在合同管理過程中,由于各種人為的或不可預(yù)知的情況,會導(dǎo)致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情,但由于合同雙方缺乏意識,導(dǎo)致?lián)p失。在施工過程中,任何變更都應(yīng)該以書面形式通知施工單位,如果因為時間緊迫,在特殊情況下可以先執(zhí)行,變更條款或補充協(xié)議可以在規(guī)定時間內(nèi)補齊。雙方應(yīng)該按照合同的規(guī)定行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù),保證項目的順利進行。
三、對合同管理的建議
1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序;合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
2、增強全員管理意識。
在建設(shè)施工過程中,應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺,必須加強有關(guān)人員的培訓(xùn),開展法律法規(guī)教育,明確法律責(zé)任,樹立依法簽約、依法履約的思想,把合同管理作為一項重要的任務(wù)。
3、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。
合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準(zhǔn)制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責(zé)任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責(zé)任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀,建立進度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員,應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度,要將各項制度落到實處,將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。
4、對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理。
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進行動態(tài)管理,重點把握四個方面:(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況;(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行,須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更;(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容;(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
5、做好合同履行評價工作。
工作建筑工程項目合同內(nèi)容豐富,真實地反映了整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程,認(rèn)真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結(jié)和歸納在建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時,對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價,從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作,總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn),用于指導(dǎo)今后的合同管理工作,實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態(tài)的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風(fēng)險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
隨著市場經(jīng)濟的不斷深化,合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經(jīng)濟效益。無論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位,做好合同管理對減少造價,縮短工期,獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。
參考文獻
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(1)工作時間長。
一般國際工程實施周期相對較長,而合同管理貫穿工程始終,因而工作時間相對較長,需要從標(biāo)書認(rèn)領(lǐng)后直至合同完成這一階段不間斷的連續(xù)進行。
(2)工作量巨大。
不同于普通的工程項目,國際工程規(guī)模都相對較大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,因而項目實施工期相對較長,在施工過程中,受到實際狀況的影響工程造價以及工期都會發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無法實現(xiàn),一些超出事宜層出不窮,因而合同變更頻繁,索賠任務(wù)相對較重,因而工作量相對較大。
(3)需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。
國際項目往往并非單純由一個單位完成,由于項目規(guī)模巨大,因而參與單位眾多,合同在履行時間以及空間上需要進行及時的協(xié)調(diào),保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系,保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時間上可以形成完整的施工體系,保證合同能夠有效履行,工程能夠保質(zhì)保量的完成。
(4)實施過程相對復(fù)雜。
國際工程項目相對較為復(fù)雜,從標(biāo)書的購買開始,一直到合同結(jié)束,實現(xiàn)整個完整的過程合同事件總數(shù)可以達到幾百,多者甚至達到上千。在這一過程中,一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個項目前功盡棄,給參與方帶來巨大的經(jīng)濟損失。
2合同管理改進建議
(1)了解國際法律環(huán)境。
法律是社會行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則,合同管理中,合同行為必須受到法律的約束和管理,法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)條件,也是合同實施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中,都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則,而在國際工程項目中,當(dāng)合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時,一般遵循所在國法律。所以,合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度,即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大,因而在進行國際工程項目管理時,必須首先了解法律環(huán)境。
(2)正確簽訂合同。
國際合同的簽訂是進行合同管理的首要條件,只有簽訂了合同后,合同管理工作才能進行,因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會對簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進行規(guī)定,通過合同內(nèi)容予以體現(xiàn),在國際工程項目管理中會明確界定各項管理工作,例如目標(biāo)管理中主要以質(zhì)量、進度以及費用管理為主,而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主,綜合管理主要會涉及到集成、風(fēng)險以及范圍等。因而在項目實施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量,提升項目管理水平就必須建立相應(yīng)的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中,必須注重合同體系的研究,保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。
(3)履行保證體系的建立。
通過保障體系的建立有效保證合同的履行,同時通過該保障體系的建立為國際工程項目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境,合理控制工程項目中所有的合同時間,從而順利實現(xiàn)合同目標(biāo)。首先需要進行目標(biāo)管理,全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款,并充分的理解,在此基礎(chǔ)上進行認(rèn)真分析。項目負(fù)責(zé)人以及合同分管負(fù)責(zé)人都需要對管理員在合同管理時進行交底,并解釋說明合同實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險,管理模式為目標(biāo)管理。其次,在進行管理過程中需要建立規(guī)范化的程序、報告,并進行行文管理制度。最后,則要對管理內(nèi)容進行歸檔管理,方便后期對相關(guān)資料檔案的查詢。
(4)合同實施過程管理的加強。
a.工程目標(biāo)監(jiān)督的加強。工程實施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進度和成本費用,管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實施按預(yù)定的計劃進行,順利地實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時由于實際情況干變?nèi)f化,導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤,不斷找出偏差,調(diào)整合同實施。b.加強信息管理的加強。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無效信息和信息交流的混亂;二是建立項目計算機信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用,提高效率;三是加強業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理,對信息發(fā)出的內(nèi)容和時間有對方的簽字,對對方信息的流入進行及時處理。
(5)合同變更管理的加強。
合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
(6)索賠問題的解決。
第一,國際承包工程的風(fēng)險大多數(shù)落在承包商,如果承包商不會利用承包合同和法律,對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來,那么肯定將蒙受損失,甚至導(dǎo)致項目虧損。第二,進行索賠工作時,必須熟悉全部合同文件,并能靈活運用,以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權(quán)。另外,還應(yīng)熟悉工程所在國有關(guān)的法律規(guī)定以及國際慣例。
(7)分包合同管理的應(yīng)用。
a.分包商的確定之前,需要對分包商資格進行提前預(yù)審,針對分包商技術(shù)力量以及財務(wù)和以往的工程狀況進行詳細(xì)的分析考察,而并非僅僅對中標(biāo)價格的高低進行考慮。b.在合同的簽訂過程中,應(yīng)當(dāng)盡可能保證合同全面嚴(yán)謹(jǐn),通過合理使用經(jīng)濟手段以及合同條款,避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風(fēng)險等,都應(yīng)當(dāng)向合同條款中進行轉(zhuǎn)移,對總承包商所應(yīng)當(dāng)面對的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)讓分包商進行共同承擔(dān)。c.在合同的管理過程中可以靈活運用合同內(nèi)容,在合同規(guī)定范圍中對工程進行層層把控,避免工程實施過程中發(fā)生重復(fù)報價以及多報現(xiàn)象的發(fā)生。d.對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進行充分了解,并掌握當(dāng)?shù)胤职淘诜职^程中的工作習(xí)慣,在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對后期可能出現(xiàn)的索賠工作,避免當(dāng)工程合同在履行過程中,一旦出現(xiàn)問題發(fā)生索賠事件,無法應(yīng)對。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:石油項目;合同管理;設(shè)備供應(yīng)
所謂設(shè)備采購合同,主要是指供應(yīng)商在貿(mào)易往來中向業(yè)主提供的設(shè)備采購服務(wù)項目,并且,具體合同主要包括技術(shù)規(guī)格書審核文件以及編制詢價文件等,需要相關(guān)部門和廠商進行協(xié)調(diào),從而落實設(shè)備檢驗以及催交的工序,維護運輸效果和接收水平,同時提供開車調(diào)試的服務(wù)項目。在設(shè)備采購過程中,設(shè)備的購買是基本條件,是否需要對其進行設(shè)備轉(zhuǎn)移則由采購方?jīng)Q定,而在設(shè)備采購合同中,要集中強化設(shè)備采購供應(yīng)雙方的經(jīng)濟利益,確保每個步驟的監(jiān)管以及控制體系都能符合實際需求,且自身管理結(jié)構(gòu)也能符合預(yù)期。
1石油工程項目中設(shè)備供應(yīng)工作的合同管理準(zhǔn)備
在石油工程項目建立和運行過程中,要想從根本上保證項目設(shè)備供應(yīng)工作管理的穩(wěn)定性,就要對合同管理的準(zhǔn)備工作提高重視,落實更加完善的前期管理工作。1)參與采購文件的編制,對具體的商務(wù)條款和款項支付方式進行標(biāo)注。2)采購方式的確定,結(jié)合實際情況進行集中管理和判斷,從而有效了解基本的采購計劃和運行方式。3)標(biāo)準(zhǔn)訂貨合同的編制,只有結(jié)合相關(guān)合同內(nèi)容開展具體操作,才能維護設(shè)備管理水平。4)要對合同洽談水平和簽訂工作進行整合,確保采購方式和處理效果貼合實際需求。除此之外,在前期準(zhǔn)備工作中,也要對招標(biāo)單元、議標(biāo)單元以及采購單元予以細(xì)化分析。1)招標(biāo)工作模塊,對三家或者是三家以上的生產(chǎn)廠商進行設(shè)備調(diào)研,并且要借助邀請招標(biāo)的形式。2)議標(biāo)工作模塊,主要是在采購人和被采購方之間形成的獨立性談判,針對具體問題進行討論,從而達成交易。3)直接采購模塊,在實際工作開展過程中,需要相關(guān)部門和廠商進行洽談,在達成最終一致目標(biāo)后,直接購買廠家生產(chǎn)設(shè)備。4)詢價采購,在設(shè)備管理和采購項目建立并落實的過程中,除了要落實相關(guān)工作外,也要保證現(xiàn)貨采購,尤其是對金額較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備予以管理,確保詢價方式得以全面踐行[1]。結(jié)合石油工程項目設(shè)備供應(yīng)工作的管理機制和管控要求,相關(guān)部門要積極建立健全完善的處理機制,并且提高前期管理的實效性,為后續(xù)雙方建立相應(yīng)合同提供保障。需要注意的是,對于一些有爭議的合同問題,則需要對其進行綜合性處理,確保設(shè)備管理工作以及客戶需求得以滿足,也為強化溝通水平提供保障。供應(yīng)商在管理體系建立后,對設(shè)備進行明確闡釋的同時,也能滿足客戶需求,滿足調(diào)整機制的有效性,維護管理模型的實效性,也為后續(xù)工作的全面開展提供保障。
2石油工程項目中設(shè)備供應(yīng)工作的合同管理職責(zé)
設(shè)備管理工作得以全面落實的過程中,也要對實際要求和管理策略予以分析,對雙方約定承諾的條款和附件進行處理,針對以下內(nèi)容進行分析:
第一,在設(shè)備控制體系中,要對采購的編號和型號的規(guī)格進行全面管理。
第二,在設(shè)備采購管理工作中,訂立設(shè)備采購合同,管理人員要在參與相關(guān)工作的過程中,對設(shè)備招標(biāo)文件進行集中處理,確保設(shè)備技術(shù)要求和設(shè)備交貨期限符合標(biāo)準(zhǔn)。
第三,要對監(jiān)督設(shè)備管理工作進行整合和處理,著重分析采購合同的履行程序,尤其是在設(shè)備制造項目開展過程中,工程師要對合同的全部內(nèi)容進行整合,從而保證設(shè)備材料和工藝檢查機制的完整性,真正落實有效的工藝操作流程,完善檢查其制造進度,確保合同規(guī)定的處理效果符合預(yù)期,只有保證設(shè)備檢修和檢驗結(jié)構(gòu)的唯一性以及一致性,才能更好地提高設(shè)備管理水平,為后續(xù)工作的全面開展奠定堅實基礎(chǔ)。若是工程師對設(shè)備進行檢驗后,相關(guān)問題得不到有效處理,就可以直接拒收設(shè)備,直接通知承包商,確保不合格的工程設(shè)備不會被運送到現(xiàn)場[2]。
第四,要在合同標(biāo)準(zhǔn)中,對產(chǎn)品的基本信息和參數(shù)進行標(biāo)注,尤其是成套商品,包括名稱、型號、規(guī)格及設(shè)備的基本等級等參數(shù),都是需要相關(guān)部門建立針對性管理方針的重點項目,在對具體問題展開深度整合以及校對后,就能提升設(shè)備處理的整體效果。
第五,要對設(shè)備的數(shù)量進行標(biāo)注,針對成套的設(shè)備,則要保證名稱和套數(shù)相對應(yīng),規(guī)定相關(guān)主機輔機管理效果的同時,也為附件管控措施的全面優(yōu)化提供良好的環(huán)境。要對合同設(shè)備管理工作予以更多的重視,尤其要結(jié)合承包要求,按照設(shè)備管理方式對合同價予以整合[3]。值得一提的是,合同價主要包括合同設(shè)備、技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)項目,尤其是在簽訂合同的過程中,也要對稅費和運雜費等進行了綜合處理,能在協(xié)商暫定價格后提升問題的處理水平。例如,在合同中,要標(biāo)注按照供需雙方最后商定的價格結(jié)算,多退少補。將實際管理工作作為標(biāo)準(zhǔn),維護應(yīng)用管理的應(yīng)用水平。第六,在雙方付款操作的過程中,要保證相關(guān)工序的完整性,就要對以下幾個方面進行統(tǒng)籌處理。雙方結(jié)合合同要求的具體時間建立相應(yīng)的處理機制,并且保證運行要求得以全面落實,從而有效支付相關(guān)費用,確保整合效果以及處理措施的完整程度最優(yōu)化。也就是說,要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進行實時處理和管控。1)確定支付條件,在設(shè)備相關(guān)合同簽訂并生效開始,業(yè)主和供應(yīng)商之間就形成了基本的關(guān)系,需要建立有效的支付流程,從而保證處理過程的完整性[4]。2)支付程序的確定,在實際支付程序中,設(shè)備自身的費用支付是最關(guān)鍵的步驟,供應(yīng)商和業(yè)主之間要結(jié)合實際情況建立健全完整的處理措施,要結(jié)合分期支付的方式,保證約定的處理效果切實有效,也為項目控制的體系升級奠定堅實基礎(chǔ)。另外,在設(shè)備制造前,購買方要向供貨商提供10%的預(yù)付款,從而保證設(shè)備制造定金符合要求。按照標(biāo)準(zhǔn)化流程以及型號要求開展具體的制造工作,也為采購管理體系的全面優(yōu)化提供保障。3)提升技術(shù)服務(wù)費支付水平,相關(guān)管理部門要積極踐行系統(tǒng)化的處理機制,技術(shù)服務(wù)費用管理機制也要符合標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備采購人員在對相關(guān)項目進行驗收后,對其進行現(xiàn)場安裝和調(diào)試,維護管理效果和處理結(jié)構(gòu),保證在設(shè)備到工程項目現(xiàn)場后,維護技術(shù)服務(wù)費用的實效性,確保實際管理水平的完整性升級[5]。
3石油工程項目中設(shè)備供應(yīng)工作的合同文檔管理
相關(guān)管理部門要積極踐行系統(tǒng)化的處理機制,確??刂茩C制和管理文檔處理機制符合實際標(biāo)準(zhǔn)。在合同簽訂的過程中,要對文檔資料進行妥善的處理和控制,按照補充協(xié)議對設(shè)備圖紙進行尺寸登記,將相關(guān)溝通記錄登記在案,也要將合同文檔進行后期備份管理,將其應(yīng)用在資料管理項目中,完善資料的實效性,也能在建立和保管合同的同時,對相關(guān)文檔予以系統(tǒng)化分析。首先,要保證往來的函電對總包單位以及設(shè)計單位的相關(guān)信息能進行集中處理,并且提高保管工作的完善程度,維護合作關(guān)系的穩(wěn)定性和實效性。其次,要對合同的變更問題以及合同的補充條例進行整合,維護原合同以及原圖樣處理機制,保證情況報告以及執(zhí)行效果的維護水平。最后,在外發(fā)文體系中,也要對合同進行集中關(guān)注,并且遵循企業(yè)內(nèi)部關(guān)于審批制度的管理要求,積極踐行系統(tǒng)化的處理機制和合同控制措施,確保管理項目和運行機制的完整性符合標(biāo)準(zhǔn)[6]。
4結(jié)語
總而言之,在實際管理工作開展過程中,要積極踐行有效的合同管控措施,確保管理體系和管理效果符合預(yù)期,項目管理工作也要全面貼合實際需求,相互借鑒成功經(jīng)驗,結(jié)合石油工程項目設(shè)備控制工作的具體要求,對相關(guān)問題進行實體化分析,保證結(jié)合實踐探索出具有實效性的管理機制,為合同管理工作的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:合同管理;項目管理;經(jīng)濟效益
中圖分類號: TU723.1 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1 合同管理職能
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議,依法成立的合同,受法律保護。在工程項目合同中確定了工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方的責(zé)任與權(quán)利,所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說,工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實現(xiàn)項目的目標(biāo)。
在項目管理中,合同管理是一個較新的管理職能。合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。在國外,從二十世紀(jì)七十年代初開始,隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累,人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家,二十世紀(jì)八十年代前人們較多地從法律方面研究合同;在二十世紀(jì)八十年代,人們較多地研究合同事務(wù)管理;從二十世紀(jì)八十年代中期以后,人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來,合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應(yīng)用推向新階段。
在現(xiàn)代工程項目管理中不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且要求參與工程建設(shè)項目管理的其它專業(yè)人員(或部門)都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在企業(yè)管理人員培訓(xùn)中具有十分重要的地位。合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)中都具有十分重要的地位。
從上面的調(diào)查結(jié)果可見,建設(shè)項目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。
現(xiàn)在人們越來越清楚地認(rèn)識到,合同管理在工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。
合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分,它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo),必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。
當(dāng)然工程項目單位的建設(shè)管理流程與承包施工企業(yè)的施工項目管理流程有一定的區(qū)別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛,更為細(xì)致和具體,而且該流程中尚沒有包括招標(biāo)投標(biāo),即合同形成階段的管理工作。
1)工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析,它控制著整個工程項目管理工作。
2)合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。
3)合同管理與其它管理職能,如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系,既可以看作是工作流,即工作處理順序關(guān)系,又可以看作是信息流,即信息流通和處理過程。
二、合同管理在工程項目管理中的重要性
1、提高工程項目的經(jīng)濟效益。加強合同管理,能夠提高項目合同簽約的成功率,促進雙方按照約定履行合同,同時也提高了工程項目成果的轉(zhuǎn)化率,在增加社會效益的同時也提高了工程項目的經(jīng)濟效益。實踐也表明,在一些單位的實際工作中,由于沒有加強合同管理,采取口頭協(xié)議或不規(guī)范的協(xié)議等方式往往不能保證合同按時履行,使工程項目的經(jīng)濟效益蒙受損失。而加強合同管理,落實有關(guān)合同管理的各項規(guī)章制度,能夠提高合同的簽約率和履約率,促進工程項目的經(jīng)濟效益得以提高。
2、避免工程項目不應(yīng)有的損失。加強合同管理,能夠避免工程項目不應(yīng)有的損失。合同是確定當(dāng)事雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),一旦合同生效,雙方都必須按照約定的事項認(rèn)真履行,不得違反,違反合同約定的事項就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而加強合同管理,提高對合同管理的重要性的認(rèn)識,能夠避免上當(dāng)受騙和盲目簽訂合同;能夠保證合同條款的完善和齊全;保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和合法性;保證合同用語精確、無歧義;保證合同資料的完善,避免資產(chǎn)的流失;保證工程項目經(jīng)濟效益不會受到不應(yīng)有的損失。在實踐中,由于合同某一條款的不嚴(yán)謹(jǐn),甚至由于幾個詞語的使用不當(dāng),往往會給工程項目的經(jīng)濟效益帶來巨大的損失。如一些工程項目由于忽視合同管理,在合同條款中出現(xiàn)諸如“工程項目完成后付款”樣的條款,這樣的約定很不嚴(yán)謹(jǐn),語言不精確,沒有約定準(zhǔn)確的付款時間。如果合同一方在另一方完成工程項目后遲遲不付款,另一方也很難用合同的這一條款約束對方,請求對方付款。因為工程項目完成后的任意時間都是付款時間,一方當(dāng)事人可以以此為依據(jù)拖延付款,另一方的利益也得不到保障,這樣一來不可避免地會給工程項目的經(jīng)濟效益帶來一定的損失。因此,加強合同管理,能夠避免工程項目不應(yīng)有的損失,從而也就相應(yīng)地提高了工程項目的經(jīng)濟效益。
3、提升工程項目信譽和形象,增加經(jīng)濟效益。工程項目信譽和形象是一筆不可估量的財富,要想提高經(jīng)濟效益,不能忽視工程項目的信譽和形象的建設(shè)工作。不重視合同管理,造成合同條款不能依約定而得以實現(xiàn),定會影響工程項目自身的信譽和形象。而加強合同管理,能夠提高合同的簽約率和履約率,提升工程項目的信譽和形象。工程項目的信譽和形象提升了,其經(jīng)濟規(guī)模也會相應(yīng)的擴大,其社會影響力也會增加,其經(jīng)濟效益也會相應(yīng)的增加。從上面可以看出,加強合同管理能夠增加工程項目的經(jīng)濟效益,一個優(yōu)秀的管理者不僅要抓工程項目管理,還要抓合同管理,在抓工程項目管理的同時,也絕對不能忽略合同管理。
三、提升合同管理水平的途徑
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持對工程項目的成敗興衰具有十分重要的作用,一個具有良好的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)會帶領(lǐng)一個企業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展,使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要實現(xiàn)這個目標(biāo),就需要領(lǐng)導(dǎo)加強管理工作,提高管理水平,所以加強合同管理是領(lǐng)導(dǎo)不可忽視的一項工作。要做好工程項目的每一項工作,首先需要獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,領(lǐng)導(dǎo)是工程項目的決策者,他們的態(tài)度和意見會對工程項目的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。如果沒有獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,合同管理工作將難以繼續(xù)下去,提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。此外,要想獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,需要提高領(lǐng)導(dǎo)的思想意識觀念,提高他們的法律意識和合同意識。同時,還需提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想意識觀念和管理水平提高了,他們才有可能重視和支持合同管理工作,才有可能使提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標(biāo)得以實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:水利工程;合同管理;管理創(chuàng)新
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1.水利工程項目施工合同管理的概念
水利工程項目施工合同管理是指在水利工程建設(shè)項目的過程中,對施工合同的履約活動進行監(jiān)督和管理。在實施水利工程項目之前,都必須通過簽訂一系列承包合同來完成接下來的具體施工過程。施工合同是通過對承包內(nèi)容、工作、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、范圍和承包對象等合同條款的制定和履行,業(yè)主和承包對象可以在承包合同環(huán)境下調(diào)控項目施工的運行過程和狀態(tài)。在項目施工的過程中,通過對合同管理目標(biāo)的分解,可以規(guī)范項目施工管理機構(gòu)內(nèi)部的職能和權(quán)力,使其圍繞合同條款開展項目管理的各項工作。所以,在水利工程項目施工的過程中,水利工程施工合同是整個施工項目管理的核心,也是整個項目能否預(yù)期完成和按規(guī)劃交工的關(guān)鍵所在。
2.水利工程項目施工合同管理的作用
施工合同作為約束業(yè)主和承包方權(quán)利與義務(wù)能否得到有效實施的重要依據(jù),對水利工程項目施工有著不可估量的作用,是整個項目建設(shè)之前的法律憑證和保障。
2.1保證施工合同雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂有效可實行的合同。在項目施工之前,承包人和被承包人雙方都必須通過簽訂施工合同來保證施工項目的順利進行,而施工合同在這個過程中則起到了促使的作用,使雙方都達到了一個平等互利的狀態(tài),保證了工程的順利展開。
2.2有利于合同的雙發(fā)在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督,確保工程按質(zhì)按量進行,保證合同順利實施。在水利工程項目施工中,雙方可形成一個互相監(jiān)督互相提醒的局面,建立雙向的責(zé)任心,確保工程達到滿足的要求。
2.3依法規(guī)定了合同雙方具體的權(quán)利和義務(wù)。對于合同簽訂人雙方而言,權(quán)利與義務(wù)必須是相統(tǒng)一的,只有做到二者統(tǒng)一,相互制約與平衡,雙方才能嚴(yán)格執(zhí)行施工合同。
2.4調(diào)動了合同雙方的積極性。首先通過施工合同的簽訂,增強了雙方按要求履行合同的自覺性,調(diào)動了建設(shè)者的積極性,使合同雙方都自覺遵守法律規(guī)定,維護了合同雙方的合法權(quán)益。
3.當(dāng)前施工合同管理存在的主要問題及成因
近些年來,盡管市場建設(shè)管理體制不斷完善,但是有關(guān)部門對水利工程項目合同管理仍有忽視,導(dǎo)致一些問題頻繁出現(xiàn)。下面列出了一些主要問題的存在及產(chǎn)生原因。
3.1建設(shè)管理制度不完善,施工合同管理無法實行
隨著市場建設(shè)管理體制的不斷健全,水利工程建設(shè)市場已經(jīng)在逐步規(guī)范化,但是仍有一些發(fā)包人和承包人濫用自身權(quán)利破壞市場的行為規(guī)范。如發(fā)包人故意壓低中標(biāo)水利工程的價格,承包人有意抬高工程價錢,造成雙方的不正當(dāng)競爭,給建設(shè)管理市場帶來不少負(fù)面影響,甚至對水利工程項目得不到實施,質(zhì)量得不到保證,施工合同得不到很好的實施管理,給整個社會經(jīng)濟帶來不可估量的損失。
3.2施工項目合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn),對雙方?jīng)]有約束性
首先表現(xiàn)在水利功程項目的招標(biāo)、投標(biāo)不夠規(guī)范,過程太過簡單無法構(gòu)成合同簽訂的條件。其次合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)和全面,雙方?jīng)]有使用正確的合同范本,給合同的簽訂帶來額外的麻煩,而對一些沒有經(jīng)驗的承包商來說,不規(guī)范的合同致使施工過程漏洞百出而找不到有效合法的解決方法。這樣一來,合同的預(yù)見性和法律性就不能得到應(yīng)有的保障,合同簽訂的雙方都沒有約束性,水利功程也不可能順利進行和完成。
3.3工程項目在實施過程中存在違法現(xiàn)象,給合同管理帶來負(fù)面影響
當(dāng)前的水利工程項目施工過程中仍然存在違法轉(zhuǎn)包或是分包行為,這是違背合同管理條例的,給合同管理帶來了不必要的麻煩。根據(jù)我國的合同法規(guī)定,承包人不能將所承包工程轉(zhuǎn)包或是分包給第三者,否則就是違反了相關(guān)的法律規(guī)定。在水利功臣實際的建設(shè)里,這些現(xiàn)象依然存在,而且屢見不鮮,給合同管理造成諸多麻煩,致使工程質(zhì)量下降,工期拖延,債務(wù)出現(xiàn)問題,管理體制崩潰。
3.4合同簽訂的雙方無法積極配合,導(dǎo)致工程無法開展
在水利工程項目建設(shè)過程中,一些發(fā)包方?jīng)]有及時的提供必需的資源條件,或者是根本無法提供,造成了工程項目的拖延,公款的拖欠,工期的延長。有的承包方和發(fā)包方?jīng)]有做好工程項目的前期準(zhǔn)備工作,導(dǎo)致工程進展緩慢,工期被動的拖延,造成不必要的損失。有的承包方甚至沒有按照合同要求給出工程所需設(shè)備,實際工程內(nèi)容和合同簽訂內(nèi)容不相符,這些都使水利工程項目陷入困境,無法正常進行。
4.如何加強施工合同管理工作
在水利工程項目合同管理出現(xiàn)問題的時候,當(dāng)前第一要義就是找出解決問題的措施和方法,大力抓緊施工合同管理的工作,做好各方面的調(diào)和工作,確保水利工程項目合同管理正常實施。
4.1增強合同簽訂雙方的管理意識,形成主動自覺履行合同內(nèi)容的局面
要想真正增強合同簽訂雙方的管理意識,就必須要求他們具有豐富的專業(yè)管理知識和充足的管理經(jīng)驗,在施工前、施工時和施工后都做好各項管理工作,才能有理由、有依據(jù)的執(zhí)行工程施工合同,從被動的接受管理向主動自覺履行合同管理轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。
4.2加強合同簽訂雙方的法律觀念,依法進行施工合同管理
我國建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)日益完善,尤其是一些大型法規(guī)的頒布,對各行業(yè)的要求提出了具體的約束和管制措施,制定了相應(yīng)的管理條例。只有不斷地加強合同簽訂人的法律觀念,增強合同的嚴(yán)密性和可操作性,依法進行施工合同的管理,才會使水利工程項目施工合同管理的一些問題得到有效的解決。
4.3建立和健全專門合同管理組織,讓合同管理系統(tǒng)化和專業(yè)化
在合同管理方面,必須建立專門的管理組織,形成一個系統(tǒng)的專業(yè)的覆蓋面廣闊的管理組織機構(gòu),給水利工程項目施工合同管理提供基本的保障。在處理水利工程項目合同管理的問題時就要求要建立一個專業(yè)的管理組織去處理可能發(fā)生的和正在發(fā)生的諸多問題。
4.4堅持嚴(yán)格的項目施工合同審查制度,提高施工合同管理的規(guī)格
能否嚴(yán)格堅持項目的施工合同審查制度是合同順利履行的前提條件與必要保證。建設(shè)的水利工程項目是否可以簽訂合同、合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律規(guī)定、是否具備完善的合同手續(xù),這些都對合同管理的審查制度提出了嚴(yán)格要求,確保后續(xù)工作正常開展。
4.5做好施工合同管理的后期工作,對合同管理效果進行評價考核
在做水利工程項目的時候,對施工管理工作的要求較高,需要專業(yè)的管理人員具備充足的工作經(jīng)驗。這時候,高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平的、誠信的處理好合同實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題,他對項目施工具有很高的預(yù)見性,創(chuàng)造了一個寬松的優(yōu)良的水利工程施工環(huán)境,確保了水利工程建設(shè)的順利正常實施。
5.總結(jié)
隨著建筑業(yè)和建設(shè)管理市場體制改革的不斷發(fā)展和深化,水利工程項目依然是當(dāng)前建筑業(yè)市場應(yīng)該關(guān)注的焦點問題,因為這關(guān)注著民生問題,關(guān)心著人民生產(chǎn)生活所需的水源問題。在高校準(zhǔn)高質(zhì)量完成水利工程項目的前提下,做好其施工合同管理工作,才能取得較好的社會經(jīng)濟效益和良好的社會正常秩序,水利工程項目才能真正造福于人民。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑工程項目;合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號:F715.4 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
)建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場,順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項內(nèi)部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設(shè)項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài),實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
3.加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
(二)建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項目合同管理實踐,認(rèn)為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面:
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督,有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序;合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
關(guān)鍵詞:加強;建設(shè)工程;項目合同管理
一、目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題。
1.不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè),合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同,領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后
一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建筑工程項目規(guī)模也日愈龐大,隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復(fù)雜。在合同的履行實施中,雙方來往資料甚多,為了減少不必要的損失,所以加強合同管理系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。
1.建立健全高效合同管理組織
在建設(shè)工程項目里,工程項目的合同管理是關(guān)鍵,一個健全高效可靠的合同組織是首要任務(wù)。在合同的管理上,管理組織成員起到主導(dǎo)作用,需要其本著自身管理行為與項目建設(shè)工程目標(biāo)一致的原則,把項目組織管理妥善進行。一般來說,項目建設(shè)單位會選擇如下兩者工程項目管理者:
①項目建設(shè)單位委派其單位人員為人進行管理;
②項目建設(shè)單位委托機構(gòu),再由機構(gòu)委托其他人進行監(jiān)督管理。
在實踐中,往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設(shè)工程項目合同管理中,如果由上述第一種情況為例,有工程項目建設(shè)單位委派其內(nèi)部人員直接管理項目合同,在于建設(shè)單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關(guān)系,難免引起爭執(zhí)發(fā)生;所以實踐中往往選擇第二種方法。
2.加強專業(yè)管理人才的選擇
設(shè)立專門管理人才負(fù)責(zé)合同管理機構(gòu),在人才的選擇也是難題。首先,需要對合同業(yè)務(wù)的運用精通,具有強烈的法制專業(yè)知識素養(yǎng),包括法律、建筑、招投標(biāo)等,還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關(guān)專業(yè),從而保障合同管理的專業(yè)規(guī)范化。在管理中,工程項目合同文本及其它相關(guān)文件資料都屬于法律文件,對其管理應(yīng)及時建檔及保存。
3.確保雙方合同的交底
在雙方的合同交底以后,合同管理人員須對組內(nèi)各級項目管理人員就合同的主要內(nèi)容做出詳細(xì)的解釋補充說明,同時將合同內(nèi)各部門責(zé)任逐步分配落實到各處,使其明確分工、明確各自工作責(zé)任范圍,使大家盡心盡職,團結(jié)一心,積極協(xié)調(diào)各方面相互配合實施合同管理。
4.合同發(fā)生的變更與索賠加強分析審查
在項目合同條件發(fā)生變更的時候,需及時辦理工程洽商記錄,收集整理合同所牽涉文件,如,圖紙等;對涉及到工程項目任務(wù)等需要大變更時,應(yīng)及時做出此變更對工程預(yù)算、進度等造成的影響;并對合同變更部分進行詳細(xì)分析審查,雙方及時補充修訂合同協(xié)議,把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少,實踐中合同實施過程變更索賠難以避免,要求合同管理人員認(rèn)真關(guān)注現(xiàn)場動態(tài)找準(zhǔn)索賠依據(jù),對資料的分析整理確認(rèn),對施工索賠重點拿捏恰當(dāng),及時在索賠有效期內(nèi)提出索賠,嚴(yán)格防止業(yè)主反索賠和分包商索賠發(fā)生。
三、確保合同效力的法律地位
合同簽訂的法律效力是合同內(nèi)容的保障。項目合同簽訂以后,一旦被認(rèn)定不具有法律效率,那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù),達成的協(xié)議自然沒有意義,不具有法律約束力。當(dāng)事人之間的糾紛就無法以法律來得到公正公平的處理。因此,簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導(dǎo)核心要素。無效的項目合同在實踐中經(jīng)常出現(xiàn),其中違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況,導(dǎo)致合同無效的原因主要包括以下幾個方面:在建設(shè)工程項目中,施工單位主體資格的確定,一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程,與這樣的單位簽訂項目合同是無效的;一些單位必須通過招標(biāo)而未招標(biāo)等違法招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定簽訂項目合同的也屬無效合同等等。因此,當(dāng)務(wù)之急需完善招標(biāo)制度、改革施工合同備案制度,加強當(dāng)事人的法律意識,是確保有效合同法律地位的根本措施,徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:建筑工程項目管理;合同管理
1.問題的提出
工程項目管理是項目管理技術(shù)在建筑工程管理實踐中的應(yīng)用,自1982年引進到我國,1988年在全國進行應(yīng)用試點,1993年正式推廣,至今已近20年了。在我國工程項目管理早期普遍采用了美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系,重點放在以質(zhì)量管理、進度管理、費用管理等為核心的目標(biāo)管理,以采購管理、人力資源管理、溝通管理等組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險管理等組成的綜合管理上。經(jīng)過多年在實踐中的學(xué)習(xí)和探索,人們已經(jīng)逐步擺脫PMI管理體系的窠臼,摸索出一些在我國工程管理實踐行之有效的管理方法,其中合同管理日益受到人們的重視。本文將結(jié)合筆者的工作實踐,從業(yè)主方的視角談?wù)勅绾卧诠こ添椖抗芾韺嵺`中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程項目管理中的重要意義
建筑工程合同是建設(shè)單位(業(yè)主)與勘察、設(shè)計、施工、采購等單位(承包方)為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)及與之相關(guān)的具體內(nèi)容,而明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是合同簽訂方在工程項目實施過程中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方活動、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的法律依據(jù)。
任何工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程的質(zhì)量、進度和造價進行有效控制,更遑論對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進行綜合管理。因此,人們將合同管理作為工程項目管理的中心工作,作為統(tǒng)籌調(diào)控整個工程項目的運行狀態(tài)、監(jiān)控項目風(fēng)險,實現(xiàn)項目目標(biāo)的有效途徑。
從目前我國建筑市場的實際看,不正當(dāng)競爭、不誠信行為比比皆是,而這些現(xiàn)象的主要根源是工程項目主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱。因此,工程項目管理中加強合同管理,促使項目各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范各方行為的積極作用。
3.業(yè)主方應(yīng)如何做好工程項目合同管理
工程項目管理是業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方三方管理體制整體運作的過程,是項目各方對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。
由于工程項目的各參與方所處位置不同,各自所關(guān)注的重點也有所不同。作為業(yè)主方的主要任務(wù)之一,就是要以合同管理為紐帶,協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工各方之間的關(guān)系,確保了工程項目的順利進行和質(zhì)量、進度、造價等方面目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)自己多年工程項目管理實踐,筆者認(rèn)為業(yè)主方必須抓好以下幾方面的合同管理工作:
首先,在項目前期,建立合同管理制度、完善合同管理組織、培訓(xùn)合同管理人員。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在項目啟動前期,一方面,必須加強內(nèi)部管理,制定項目的印章管理制度、合同管理制度,有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。另方面,由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識,專業(yè)性強,必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。
其次,在前期招投標(biāo)階段,必須從重視合同文本擬定與分析入手,訂立一份科學(xué)合理、符合雙方利益的項目合同。一方面,在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中的規(guī)范合同文本,以免合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。另方面,在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。此外,還應(yīng)嚴(yán)格實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。
第三,合同簽訂后做好合同交底和責(zé)任分解工作。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責(zé)任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責(zé)任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀,建立進度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員,應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度,要將各項制度落到實處,將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四,對項目合同進行動態(tài)管理。合同變更在建筑工程項目實踐中是經(jīng)常發(fā)生的事,而合同變更往往會導(dǎo)致糾紛,這就需要對項目合同進行動態(tài)管理。在這方面應(yīng)主要做好以下四個方面:一是,重視現(xiàn)場簽證;二是,及時記錄、收集和整理工程項目有關(guān)的圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件,對合同變更部分進行審核與分析;三是,及時處理停工損失,雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容;第四,嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
第五,對項目合同履行情況進行及時監(jiān)控。工程項目合同的內(nèi)容涉及整個工程建設(shè)的全程,因此,必須在整個項目過程中及時了解和評估項目合同的履行情況。這是工程項目合同管理的日常事務(wù)性工作。一方面,隨時檢查、評估和監(jiān)督各工程小組和分包商的合同執(zhí)行情況。在項目實施過程中,由于實際情況的復(fù)雜性,可能導(dǎo)致合同執(zhí)行與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同執(zhí)行情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。尤其是在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。另方面,要隨時依據(jù)合同對項目各參與方進行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋,協(xié)調(diào)項目各方工作關(guān)系。
第六,做好合同的風(fēng)險管理工作。工程項目合同風(fēng)險是指建筑工程活動中一切與項目合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不是工程項目的一切風(fēng)險,而僅僅是與合同有關(guān)的風(fēng)險;它不僅指合同履行過程中當(dāng)事人損失的可能性,而且還包括合同簽訂過程中以及履行完畢后當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。這種損失是合同各方非故意的、非計劃的、非預(yù)期的損失,或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行給另一方帶來的損失??赡軐?dǎo)致這種損失的因素既有諸如由于不可抗力導(dǎo)致合同不能履行的實質(zhì)風(fēng)險因素,也有諸如當(dāng)事人欺詐行為而使合同無效的道德風(fēng)險因素,以及諸如建筑設(shè)計師之疏忽導(dǎo)致工程項目的失敗的心理因素。工程項目合同風(fēng)險管理則是指項目合同主體通過對合同風(fēng)險的識別和衡量,并采用合理的措施對合同風(fēng)險進行處理,以最小的成本代價獲得最大的安全保障的一種管理活動,一般要經(jīng)過風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險處理和風(fēng)險管理效果評價四個階段。合同風(fēng)險管理應(yīng)貫徹于工程項目的勘察設(shè)計、合同訂立、施工、竣工驗收、工程結(jié)算、質(zhì)量保修等階段。在工程項目管理實踐中,研究合同風(fēng)險并實施有效管理,不僅有利于工程項目的質(zhì)量、進步和造價等方面目標(biāo)的實現(xiàn),有利于保障合同主體的經(jīng)濟效益。
最后,及時總結(jié)項目合同執(zhí)行的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時,對合同履行情況與項目實施計劃進行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價,從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作,總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn),用于指導(dǎo)今后的合同管理工作。
4.結(jié)語
項目管理是系統(tǒng)工程方法在管理領(lǐng)域的應(yīng)用,而系統(tǒng)工程方法講究的是,在時間和邏輯兩個維度對工程項目的各項事務(wù)進行綜合、全面地統(tǒng)籌安排,并牢牢依靠工程項目所涉及的方方面面的相關(guān)專業(yè)知識,整體、動態(tài)地做好這些事務(wù)。筆者在此強調(diào)了合同管理,決不是主張在工程管理中只顧一面不及其余,而是認(rèn)為在當(dāng)前我國社會主義市場機制發(fā)育尚未成熟、規(guī)范之際,應(yīng)以法律為綱,綱舉目張地以合同管理帶動其他各方面的管理工作,才能更健康、更高效地完成工程項目。
參考文獻: