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1 臨床資料
1.1 一般資料:無痛性結(jié)腸鏡檢查及治療282例,其中男162例,女120例,年齡在15~78歲。
1.2 方法:首先在供養(yǎng)系統(tǒng)、負(fù)壓系統(tǒng)、麻醉急救設(shè)施完善的無痛內(nèi)鏡檢查室,選擇粗大血管建立靜脈通路,患者取左側(cè)臥位于檢查臺(tái)上,擺成腸鏡,監(jiān)測(cè)生命體征,氧氣吸入,由麻醉師給藥,保證患者無知覺和體動(dòng)。開始結(jié)腸鏡檢查。檢查結(jié)束后患者由醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)觀察直至完全清醒。
1.3 結(jié)果:282例患者均順利完成此項(xiàng)檢查,在檢查完畢后1~10im既清醒,無一例發(fā)生麻醉意外及內(nèi)鏡并發(fā)癥,患者對(duì)整個(gè)檢查過程無記憶,滿意率100%。檢查后患者均有不同的頭暈、乏力,但均與1im內(nèi)自行緩解。
2 護(hù)理
2.1 心理護(hù)理:行無痛結(jié)腸鏡檢查前,患者由于對(duì)麻醉狀態(tài)下行結(jié)腸鏡檢查缺乏了解,易有緊張恐懼和懷疑的心理,擔(dān)心出麻醉意外及內(nèi)鏡檢查時(shí)出現(xiàn)穿孔、出血等并發(fā)癥,為了患者能接受治療,減少恐懼和緊張,護(hù)士給必要心理疏導(dǎo)并向其介紹此項(xiàng)檢查的安全性和成功例數(shù)以及應(yīng)對(duì)意外我們所采取的緊急措施。使患者相信能欣然 無痛結(jié)腸鏡檢查。
2.2 檢查前準(zhǔn)備:①病情了解:護(hù)士盡可能詳細(xì)了解患者病史、藥物過敏史、懷孕哺乳史及月經(jīng)史,了解患者有無心、肺、腦疾病及嚴(yán)重程度,并在檢查前經(jīng)麻醉師會(huì)診,對(duì)患者進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估。②腸道準(zhǔn)備:指導(dǎo)患者術(shù)前一天吃軟食,術(shù)日晨空腹,早6點(diǎn)開始沖服硫酸鎂30mg,5分鐘后進(jìn)行飲水2000~3000mL水,待大便呈清水樣說明腸道清潔干凈。患者在麻醉前8小時(shí)禁食、水。③術(shù)前準(zhǔn)備 :仍要安慰鼓勵(lì)患者,減少心理恐懼,讓患者取正確,吸氧,備好多功能監(jiān)測(cè)儀測(cè)量血壓、心率、脈搏、血氧飽和度并作好記錄,備好搶救措施及藥品。
2.3 術(shù)中護(hù)理:護(hù)士協(xié)助患者取左側(cè)臥位,雙膝屈曲露出臀部,持續(xù)吸氧,監(jiān)測(cè)患者生命體征平穩(wěn)后由麻醉師給藥使患者迅速進(jìn)入睡眠狀態(tài),既睫毛反射遲鈍或消失,醫(yī)生開始進(jìn)鏡,當(dāng)腸鏡通過乙狀結(jié)腸、脾曲、肝曲困難時(shí)需要護(hù)士配合醫(yī)生同時(shí)完成,要求動(dòng)作協(xié)調(diào),確保鏡身順利進(jìn)行。同時(shí)密切觀察患者心率、脈搏、血壓、血氧飽和度及過敏反應(yīng),預(yù)防檢查中并發(fā)癥的發(fā)生如腸穿孔、腸出血等。
2.4 術(shù)后護(hù)理:檢查結(jié)束后待蘇醒后即可停止吸氧,并由專人觀察和護(hù)理,直至完全清醒。待生命體征平穩(wěn)后由家屬陪同下方可離院。像患者和家屬交代相關(guān)注意事項(xiàng),矚其術(shù)后當(dāng)天不能騎車、開車、登高或從事高空作業(yè)。同時(shí)注意觀察大便的顏色,如有便血及腹痛及時(shí)就醫(yī)。
3 討論
市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作在市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下,在省經(jīng)濟(jì)普查辦的具體指導(dǎo)下,全市各相關(guān)部門以及各級(jí)普查工作人員共同努力,認(rèn)真按照《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦法》和《省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》規(guī)定的步驟、程序和要求,緊密結(jié)合我市實(shí)際,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,精心組織,統(tǒng)籌安排,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,完成了普查方案設(shè)計(jì)、清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查表填報(bào)、普查表審核和數(shù)據(jù)錄入處理上報(bào)等一系列工作,圓滿地完成了市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將我市的經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),確保職責(zé)到位。
經(jīng)濟(jì)普查是大型的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。為了確保經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行,我們成立了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并結(jié)合實(shí)際,制定了一系列規(guī)章制度。一是制定工作目標(biāo)責(zé)任制、辦公室工作規(guī)則、工作進(jìn)度表和流程表。明確責(zé)任,各司其職,規(guī)范普查工作流程,明確普查各階段各環(huán)節(jié)的時(shí)間安排。二是實(shí)行聯(lián)系掛鉤制度。1、制定《市人民政府第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》,建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各基層點(diǎn)的掛鉤制度,對(duì)其工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查督辦,及時(shí)幫助解決掛鉤點(diǎn)在工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題;2、建立基層經(jīng)濟(jì)普查辦公室指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,市辦人員深入各基層普查辦蹲點(diǎn),加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)經(jīng)濟(jì)各基層點(diǎn)普查工作的督察和指導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)解決各基層點(diǎn)普查工作中遇到的問題。三是堅(jiān)持普查辦公室主任例會(huì)制度。堅(jiān)持定期召開會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查工作的各項(xiàng)重要批示。及時(shí)協(xié)調(diào)處理普查工作中出現(xiàn)的問題和難題,確保了整個(gè)普查工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。
二、精心制定方案,全面布署普查工作。
市經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》和《省經(jīng)濟(jì)普查方案》,同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際情況,制定了一套完整的適合我市實(shí)際的《市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》,經(jīng)市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過,下發(fā)貫徹執(zhí)行。方案對(duì)普查的目的、范圍、普查內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、調(diào)查方式、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等方面工作進(jìn)行了周密的安排,并通過全市經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,部門普查工作會(huì)議,全面布署普查工作。
三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保方案落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)普查工作量大,涉及領(lǐng)域廣,調(diào)查面寬,難度大且要求高,選好配齊普查員、普查指導(dǎo)員,精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分重要。首先,我們擇優(yōu)選調(diào)了身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)并且熟悉調(diào)查區(qū)域情況的人員作為經(jīng)濟(jì)普查員,共精心選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員****名,確保普查員的選配人數(shù)充足、素質(zhì)過硬和按時(shí)到崗,為普查工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的人力保證。其次,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)的高質(zhì)量完成。一是強(qiáng)化市辦、鎮(zhèn)(街)業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)工作,市辦組織了各鎮(zhèn)、各組負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干,由市經(jīng)普辦主任親自帶隊(duì),參加省組織的經(jīng)濟(jì)普查專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),以全面掌握經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容、程序、步驟和要求,并在省培訓(xùn)結(jié)束后,統(tǒng)一組織了大范圍的包括市辦人員及各鎮(zhèn)(街)普查骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了確保培訓(xùn)效果,我們將清查摸底培訓(xùn)和普查登記培訓(xùn)分開進(jìn)行,并在培訓(xùn)前做了充分而詳實(shí)的準(zhǔn)備。二是組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)普查對(duì)象進(jìn)行登記前的業(yè)務(wù)培訓(xùn),將轄區(qū)普查對(duì)象按規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、行政事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)餐飲住宿業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)行分專業(yè)培訓(xùn)授課,宣傳經(jīng)濟(jì)普查條例和統(tǒng)計(jì)法知識(shí),詳細(xì)講解普查表中的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)涵及填報(bào)規(guī)范,讓企業(yè)掌握填報(bào)的方法和技巧,明確經(jīng)濟(jì)普查的重要意義。掌握經(jīng)濟(jì)普查的填報(bào)知識(shí),清楚經(jīng)濟(jì)普查的報(bào)送要求,構(gòu)筑好經(jīng)濟(jì)普查的第一道質(zhì)量關(guān)。
四、狠抓清查摸底,確保不重不漏。
清查摸底是經(jīng)濟(jì)普查的重要環(huán)節(jié),決定著普查工作的成敗。
(一)、為了確保清查摸底工作質(zhì)量,我們嚴(yán)格按照《省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查摸底方案》關(guān)于清查摸底的范圍、內(nèi)容、清查摸底的時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間安排、組織實(shí)施、普查區(qū)的劃分和特殊情況的處理、清查摸底工作的數(shù)據(jù)處理、匯總結(jié)果的上報(bào)及清查摸底質(zhì)量控制、普查員和普查指導(dǎo)工作員的選配規(guī)定,逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。并在省方案的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)《關(guān)于清查摸底工作補(bǔ)充規(guī)定的通知》,對(duì)清查摸底工作業(yè)務(wù)步驟,做法提出了具體的要求。
(二)、全面開展清查摸底工作。本次清查按“條塊結(jié)合、以塊為主”的方法實(shí)行完整的(包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的所有調(diào)查對(duì)象)拉網(wǎng)式(在基層清查中以“寧重不漏”為主要原則)的全面清查。具體做法:一是對(duì)地稅、國(guó)稅、工商、編辦、民政等部門提供的行政登記資料進(jìn)行整合;二是登記造冊(cè)。由普查員采取地毯式清查方式,挨家挨戶上門開展清查登記,耐心向被調(diào)查單位(戶)詢問、登記,編造成冊(cè);三是分類錄入。將全部清查摸底表進(jìn)行分類、核對(duì)和電腦錄入;四是數(shù)據(jù)核查。將上報(bào)的清查摸底情況,與工商、稅務(wù)、編辦、技術(shù)監(jiān)督等部門提供的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì),對(duì)存在疑問的,反饋到各基層點(diǎn)實(shí)地核實(shí),直到核實(shí)清楚為止。
(三)、開展清查摸底數(shù)據(jù)核實(shí)工作。首先下發(fā)了關(guān)于核實(shí)清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的緊急通知,對(duì)清查摸底數(shù)據(jù)存在的問題,提出了帶針對(duì)性的幾條具體措施和要求。其次,將各基層點(diǎn)清查摸底數(shù)與行政主管部門提供數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,并將對(duì)比結(jié)果向做各基層點(diǎn)了通報(bào),要求各基層點(diǎn)抓緊清查摸底補(bǔ)缺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核匯總工作。其三,再次重申并強(qiáng)調(diào)修改清查摸底各錄庫(kù)并再次上報(bào)的各項(xiàng)具體要求。
(四)、開展清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。市、鎮(zhèn)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)按省辦的抽查方案聯(lián)合對(duì)各基層點(diǎn)進(jìn)行抽樣驗(yàn)收,基本達(dá)到要求。
五、狠抓登記審核,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。市鎮(zhèn)兩級(jí)普查部門緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心,全力做好普查表的登記填報(bào)、收集審核工作。
(一)、嚴(yán)把登記填報(bào)關(guān)、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
一是制定《市第一全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》和普查表上報(bào)時(shí)間和上報(bào)要求。嚴(yán)格按照普查登記階段的質(zhì)量控制要求和收表審表階段的質(zhì)量控制要求開展普查登記工作。
二是分兩個(gè)階段階段進(jìn)行普查正式登記。第一個(gè)階段是法人單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的填報(bào);第二階段是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的填報(bào)。第一階段我們要求每個(gè)普查員,必須入戶指導(dǎo)填寫,對(duì)每一張報(bào)表,每一個(gè)指標(biāo),每一筆數(shù)據(jù)按照各種目錄和代碼等進(jìn)行詳細(xì)審查填寫,保證有根有據(jù),準(zhǔn)確真實(shí),注意表內(nèi)、表間的平衡關(guān)系。第二階段要求普查員入戶調(diào)查不能簡(jiǎn)單地記錄被調(diào)查對(duì)象回答的數(shù)據(jù),而是要用“問、看、查、比、評(píng)”的方法和步驟取得比較可靠的數(shù)據(jù),并簽字以示負(fù)責(zé)。
三是全面加強(qiáng)對(duì)各基層點(diǎn)登記階段收表、審表工作的指導(dǎo)和督查,按照經(jīng)濟(jì)普查辦公室指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)各基層點(diǎn)登記填報(bào)工作的督察和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市辦各調(diào)查組業(yè)務(wù)骨干到各基層點(diǎn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)收表、審表工作,及時(shí)解決各基層點(diǎn)登記填報(bào)工作中遇到的問題。
四是在登記填報(bào)的各個(gè)階段,定期召開各組工作會(huì)議,將各基層點(diǎn)的登記工作情況進(jìn)行集中反饋,對(duì)各基層點(diǎn)工作進(jìn)展中存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)討論,作出統(tǒng)一解答。
五是責(zé)成市辦各業(yè)務(wù)組切實(shí)加強(qiáng)本專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,從源頭上控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。
六是把好收表初審關(guān)。主要是做到當(dāng)企業(yè)送交普查表時(shí),按照集中培訓(xùn),專業(yè)分組、分批報(bào)送,集中審核,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的審表方法做好企業(yè)普查表的交表初審工作,重點(diǎn)對(duì)普查表的完整性(缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng))進(jìn)行審查。其次是要求各單位在報(bào)送普查表時(shí),要攜帶本單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤(rùn)表的復(fù)印件。把單位填報(bào)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)字與單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),對(duì)有疑問的數(shù)據(jù)要求填報(bào)要做出合理的說明,對(duì)填報(bào)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)要求上報(bào)單位必須改正。對(duì)于人工審核無法通過的普查表,組織普查員、普查指導(dǎo)員深入到各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))以及村(居)和基層企事業(yè)單位,實(shí)地核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料來源,查明原因,查清事實(shí),直至通過為止。
(二)、嚴(yán)把審核關(guān)、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
一是拾遺補(bǔ)漏,將現(xiàn)有的單位名錄庫(kù)再次與稅務(wù)企業(yè)庫(kù)、交通運(yùn)輸企業(yè)庫(kù)與行政事業(yè)單位名錄庫(kù)等進(jìn)行核對(duì),梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。
二是互審復(fù)審,采取各基層點(diǎn)普查員交叉審核、各基層點(diǎn)之間交叉審核、各鎮(zhèn)復(fù)審、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)總審、市經(jīng)普辦匯審的辦法,保證經(jīng)濟(jì)普查表的質(zhì)量。
三是橫比縱比,將一些主要指標(biāo)和歷史統(tǒng)計(jì)資料以及其他相關(guān)部門的資料進(jìn)行比較,找出差距,分析問題所在。
四是迂回對(duì)比,對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,從就業(yè)人員、行業(yè)類別、用電情況、廠房設(shè)施等要素進(jìn)行側(cè)面核查。
五是加大增加值相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。針對(duì)企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值、中間投入等方面可能存在的問題。加大對(duì)核算企業(yè)增加值相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。
六是加大重要指標(biāo)的核查,對(duì)一些重要指標(biāo),如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入,資產(chǎn)等總量指標(biāo)和工業(yè)增加值率、銷售利潤(rùn)率、萬元產(chǎn)值能耗、人均勞動(dòng)報(bào)酬等相對(duì)指標(biāo),以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標(biāo),加大核查力度。
七是加強(qiáng)大數(shù)審核評(píng)估,進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。對(duì)各基層點(diǎn)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行平衡關(guān)系,邏輯關(guān)系和大數(shù)審核,要求各認(rèn)真核實(shí)、查明原因,做到數(shù)出有據(jù),合乎邏輯。同時(shí),做到每張普查綜合表匯總后都要對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行多方面的對(duì)比、審核,評(píng)估檢查,牢牢抓住質(zhì)量這條普查的生命線。
(三)、采取各項(xiàng)切實(shí)有效的措施,集中精力開展普查數(shù)據(jù)復(fù)查核實(shí)工作:
通過下發(fā)《關(guān)于報(bào)送經(jīng)濟(jì)普查核實(shí)工作進(jìn)展情況的通知》,強(qiáng)調(diào)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,要求各基層點(diǎn)進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)復(fù)查核實(shí)工作。同時(shí),通過下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模以下工業(yè)普查報(bào)表復(fù)查核實(shí)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)限額以下商業(yè)及商業(yè)個(gè)體戶普查數(shù)據(jù)的通知》、《關(guān)于填報(bào)<個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)費(fèi)用情況調(diào)查表>的通知》等文件,督促各基層點(diǎn)組織人員對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的核實(shí)。在復(fù)查核實(shí)階段,市辦按照分區(qū)指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,派人到各基層點(diǎn)進(jìn)行督查,檢查復(fù)查核實(shí)工作的落實(shí)情況;各基層點(diǎn)也組織經(jīng)普辦人員下到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)工作,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(四)、抽查數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
市辦組織專業(yè)骨干分3個(gè)組對(duì)基層點(diǎn)全面抽查普查表數(shù)據(jù)質(zhì)量,重點(diǎn)抽查規(guī)摸以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,對(duì)抽查中存在的問題,市辦以正式文件《關(guān)于反饋經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入前質(zhì)量抽查問題的通知》集中反饋給各基層點(diǎn),強(qiáng)調(diào)抽查工作合格后才能進(jìn)行報(bào)表錄入。這一舉措對(duì)各基層點(diǎn)有針對(duì)性地開展復(fù)查核實(shí)工作起到了較好的指導(dǎo)作用。
通過采取以上措施,市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。
五、數(shù)據(jù)處理與上報(bào)質(zhì)量
為保障數(shù)據(jù)處理工作的順利開展,制定《市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作方案》,按照方案要求認(rèn)真開展數(shù)據(jù)處理工作。
(一)、認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。受訓(xùn)人員熟練掌握數(shù)據(jù)處理的程序,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)處理中出現(xiàn)的問題。
(二)、建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制。一方面對(duì)數(shù)據(jù)采用復(fù)錄制度,另一方面錄入的數(shù)據(jù)與普查表進(jìn)行核對(duì),審核無誤后錄入員簽字。
(三)、廣泛應(yīng)用人機(jī)結(jié)合的審核模式,通過有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合的審核方法,對(duì)普查表進(jìn)行審核。針對(duì)機(jī)審不能通過的審核關(guān)系,進(jìn)行探討,及時(shí)總結(jié)。
(四)、錄入完成后,對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核。審核內(nèi)容按普查表審核要求進(jìn)行。對(duì)于出錯(cuò)信息,查明原因并進(jìn)行校正。
(五)、按照綜合表的要求進(jìn)行機(jī)器匯總,并對(duì)邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷。上報(bào)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合國(guó)家和省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定和要求。
這三大結(jié)構(gòu)性逆差,是指中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模再大、貿(mào)易順差再多,在這三個(gè)領(lǐng)域卻是難以改變。這三大結(jié)構(gòu)性逆差是能源資源逆差、“大飛機(jī)”逆差和農(nóng)產(chǎn)品逆差。
第一,能源資源逆差。這是中國(guó)已經(jīng)持續(xù)多年且規(guī)模越來越大的結(jié)構(gòu)性逆差。筆者以原油、煤炭、天然氣的對(duì)外逆差衡量中國(guó)的能源逆差,以具有代表性的鐵礦石和銅貿(mào)易作為代表衡量對(duì)外資源逆差。
2012年,中國(guó)對(duì)外原油貿(mào)易逆差2181.7億美元、天然氣逆差82.3億美元、煤炭逆差271.4億美元,累計(jì)能源逆差2535.4億美元。鐵礦石和銅逆差分別為956億美元、639億美元。
我們計(jì)算新世紀(jì)以來,2000年至2012年這13年累計(jì),原油、天然氣、煤炭逆差各累計(jì)為1.03萬億美元、約200億美元、約500億美元(其中煤炭自2009年成為凈進(jìn)口),新世紀(jì)以來累計(jì)能源逆差1.1萬億美元。
新世紀(jì)以來,鐵礦石和銅貿(mào)易逆差累計(jì)則各達(dá)4958.8億美元、3354.8億美元,加總為8313.6億美元。如果再累加其他金屬類資源品進(jìn)口,規(guī)模會(huì)更高。
這樣,2000~2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在能源資源上的代表性逆差就高達(dá)1.93萬億美元之巨。但由于能源資源屬于天然稟賦,能源資源逆差往往不會(huì)改變,甚至?xí)絹碓酱蟆?/p>
第二,高科技類逆差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,意味著中國(guó)依然不具備生產(chǎn)有關(guān)高科技產(chǎn)品的能力。大飛機(jī)是典型代表。中國(guó)航空公司的每一架飛機(jī),都來自波音、空客等公司。這十年以來,中國(guó)光買飛機(jī)花了多少錢呢?我們以國(guó)際貿(mào)易的航空航天逆差統(tǒng)計(jì),2000~2012年累計(jì)的“大飛機(jī)”逆差高達(dá)1206億美元。
“大飛機(jī)”逆差是我國(guó)中低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征使然,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路途漫漫,也意味著中國(guó)以大飛機(jī)逆差為代表的高科技逆差將繼續(xù)存在甚至攀升。
第三,人口規(guī)模持續(xù)攀高、食物消費(fèi)蛋白攝取量的提升以及農(nóng)地總規(guī)模的下降,導(dǎo)致中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的“農(nóng)產(chǎn)品逆差”,展望未來,這將成為中國(guó)越來越具有系統(tǒng)影響性的結(jié)構(gòu)性逆差。
在2007年之前,中國(guó)在全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上還一直是順差狀態(tài),2008年至今扭轉(zhuǎn)為逆差,目前看不到中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品逆差下降或逆轉(zhuǎn)的任何跡象。2008~2012年,累計(jì)的農(nóng)產(chǎn)品逆差規(guī)模已高達(dá)782.5億美元??紤]到之前的順差,2000~2012年累計(jì)的逆差規(guī)模為462.2億美元。
統(tǒng)算來看,2000~2012年三大結(jié)構(gòu)性逆差累計(jì)總規(guī)模為2.1萬億美元。
在覆蓋了如上2 .1萬億美元的結(jié)構(gòu)性逆差之后,2000~2012年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易累計(jì)取得了1.7萬億美元的貿(mào)易順差。
一、要素流動(dòng)是區(qū)域差距形成與擴(kuò)大的直接原因
生產(chǎn)要素主要包括土地、資本、勞動(dòng)力、企業(yè)家才能等。由于土地資源的不可再生性,所以要素流動(dòng)主要是指資本、勞動(dòng)力和企業(yè)家才能的流動(dòng)。三者在因果鏈關(guān)系上是承前啟后的關(guān)系:資本的非均衡性流動(dòng)導(dǎo)致的勞動(dòng)力流動(dòng),才使得要素產(chǎn)生了積聚效應(yīng),最終導(dǎo)致區(qū)域性差距出現(xiàn)并擴(kuò)大。
(一)資本的非均衡性流動(dòng)是區(qū)域差距形成的動(dòng)力源
境外資本是改革初期全要素中的主要成分,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備了條件。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全要素中,資本是最稀缺的資源,因此其邊際回報(bào)率比土地和勞動(dòng)力的回報(bào)率高,必然導(dǎo)致了外資向我國(guó)大規(guī)模集聚。此外,由于東部地區(qū)率先改革,解除了制度性束縛,占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī),為外資流向創(chuàng)造了條件。但是隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的出現(xiàn),這種外資流入在一定程度上促進(jìn)了東西部地區(qū)發(fā)展的不均衡,反過來又加劇了外資向東部地區(qū)集聚。從分工的角度來看,這種前期資本的投入狀況也會(huì)進(jìn)一步加劇各自的比較優(yōu)勢(shì),即東部更多地依賴于制度、技術(shù)和資本,而西部則更多依賴勞動(dòng)力和自然資源,進(jìn)一步形成了資本流向的鎖定。
(二)資本與勞動(dòng)力由互補(bǔ)關(guān)系向替代關(guān)系轉(zhuǎn)變
要素流動(dòng)中資本流動(dòng)與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系比較復(fù)雜,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看,主要分為兩個(gè)階段,即從互補(bǔ)關(guān)系到替代關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
第一階段,改革開放初期,東部地區(qū)主要是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了初期原始資本的集聚。在發(fā)展的初期,這種資本集聚與勞動(dòng)力的集聚是呈正相關(guān)效應(yīng)的,資本的集聚為更多的規(guī)?;a(chǎn)和勞動(dòng)力利用創(chuàng)造了條件。這一過程資本與勞動(dòng)力是互補(bǔ)的關(guān)系。
第二階段,當(dāng)產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展到一定階段以后,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)生性需求越來越強(qiáng)烈,資本與勞動(dòng)力的互補(bǔ)關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向替代關(guān)系,也就是產(chǎn)業(yè)資本化程度的提高,將逐步減少產(chǎn)業(yè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求,這也就是造成近10年來東部農(nóng)民工工資增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。另一方面,隨著中西部地區(qū)勞動(dòng)力的輸出,資本以工資的方式反方向流入中西部地區(qū),這種資本的流入也在一定程度上為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是,由于東部地區(qū)在前期的快速發(fā)展已經(jīng)形成了正汰效應(yīng),其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資本的邊際收益率高于西部地區(qū),因此,在一定程度上會(huì)造成西部地區(qū)資本向東部地區(qū)的倒流。
勞動(dòng)力的流動(dòng)主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流入。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市,在政策上經(jīng)歷了一個(gè)從限制到放松的過程。特別是20世紀(jì)90年代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來,隨著農(nóng)民增收愿望強(qiáng)烈,加上政府對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的進(jìn)一步放寬,農(nóng)村勞動(dòng)力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:1992―1998年,平均每年轉(zhuǎn)移468萬人左右;1998年以后,伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅增加,1998―2004年年均轉(zhuǎn)移380萬人,年均增長(zhǎng)4%。2001―2004年間,農(nóng)村外出勞動(dòng)力以每年500萬左右的速度增長(zhǎng),2005年以來增長(zhǎng)更加迅猛。
與“農(nóng)民工進(jìn)城”并存的是高層次人才在發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。這種集聚帶來的是技術(shù)、資金、信息的流動(dòng)方向單一性,使人力資源與物質(zhì)資源有效地結(jié)合起來,為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),而也正是這種集聚造成了難以改變?nèi)瞬欧植嫉牟痪饩置?造成了不發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才的奇缺。
(三)要素集聚最終導(dǎo)致區(qū)域差距擴(kuò)大
要素集聚包括行業(yè)集聚和空間集聚。產(chǎn)業(yè)空間集聚是由于資本要素的逐利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的原因,導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資本要素在增殖率高和風(fēng)險(xiǎn)率低的地區(qū)內(nèi)集聚,形成聚集經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)地區(qū)的要素集聚已經(jīng)并將在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素,這些要素所帶來的價(jià)值增殖已超出要素原本具有的一般投資的回報(bào)率,資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、管理人才和市場(chǎng)等資源分配的有效性與規(guī)模化,將引致整個(gè)社會(huì)達(dá)到資產(chǎn)組合的最優(yōu)化,而這個(gè)過程的形成正是改革開放三十年在摸索中前進(jìn)并取得巨大成果的過程。發(fā)達(dá)地區(qū)形成的要素集聚下的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張型發(fā)展,使各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上產(chǎn)生集中的經(jīng)濟(jì)效果和吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向這一地區(qū)靠近的向心力,這就是集聚效應(yīng),這也是導(dǎo)致城市不斷擴(kuò)大的基本因素。
大量資本、技術(shù)、品牌、優(yōu)秀人才等高級(jí)要素在發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚,形成了各廠商之間對(duì)資源、市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和龐大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這些在其他非要素集聚地是無法擁有的持續(xù)優(yōu)勢(shì)。要素集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn),也為我國(guó)區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)集聚程度提高的現(xiàn)象提供一個(gè)新的解釋視角。
二、積極利用要素流動(dòng),實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整體經(jīng)濟(jì)提升不可逾越的階段,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱,完全符合“部分先富”的發(fā)展策略,但區(qū)域差距的擴(kuò)大將會(huì)激化社會(huì)矛盾,也與走向“共同富裕”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相悖,最終將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的巨大障礙。因此,消弭地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距必將是一項(xiàng)極富有戰(zhàn)略意義的工作,而合理推動(dòng)要素流動(dòng)在緩和這種發(fā)展差異上的直接作用力上將更為顯現(xiàn)。
從當(dāng)前情況來看,我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要努力搶占國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)的制高點(diǎn),控制高級(jí)要素,這是未來發(fā)展的必須。在這個(gè)大背景下,由于東部地區(qū)低級(jí)要素的比較優(yōu)勢(shì)正在失去,中西部地區(qū)相對(duì)于沿海地區(qū)較低的生活成本、遷移成本和工資水平而具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),較低的商務(wù)成本也加大了這些產(chǎn)業(yè)在西部轉(zhuǎn)移的可能性。形成東中西部經(jīng)濟(jì)的梯度式發(fā)展,這樣既符合我國(guó)生產(chǎn)力水平的多層次性的現(xiàn)實(shí),調(diào)動(dòng)閑置資源優(yōu)化配置,又可以緩解東部地區(qū)與中西部的要素爭(zhēng)奪矛盾,為東部地區(qū)發(fā)展培育高級(jí)要素騰出資源和空間,也可以為中西部崛起和跨越式發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
關(guān)鍵詞:歐盟東擴(kuò),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異,整合
歐盟在完成第五次東擴(kuò)后,面臨新的經(jīng)濟(jì)整合任務(wù)。與前四次的擴(kuò)張和整合不同,歐盟在2004年的擴(kuò)張是一次異質(zhì)性擴(kuò)張,此次擴(kuò)張后,新老成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定差距。所以,新人盟成員國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)整合過程將是差異性整合過程,即在異質(zhì)性經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,對(duì)不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行調(diào)整,提升處于低端的要素水平,提供新的制度安排,協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。在這一過程中,各成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合是經(jīng)濟(jì)整合中的基礎(chǔ)和核心問題。它不僅是盟內(nèi)貿(mào)易充分發(fā)展的基礎(chǔ),也是歐盟在投資、貨幣、金融以及社會(huì)保障等其他領(lǐng)域順利實(shí)施整合的保障。從這個(gè)角度出發(fā),本文對(duì)歐盟成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的現(xiàn)狀和整合前景進(jìn)行分析,提出我國(guó)未來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。
一、歐盟成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異
2005年,歐盟15個(gè)老成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似。農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較小,一般都在2%左右,希臘的水平偏高,為5.2%;工業(yè)和建筑業(yè)的比重一般在20%至30%之間。其中,德國(guó)工業(yè)較為發(fā)達(dá),比重為25.8%,西班牙的建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要明顯高于其他國(guó)家,為11.6%;由貿(mào)易、運(yùn)輸、通信和金融等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的服務(wù)業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中都占有較大比重,均在70%左右,盧森堡甚至達(dá)到83.3%。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯體現(xiàn)出發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的特征。而各國(guó)不同的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體的發(fā)展趨勢(shì)。從1999年至2005年間的各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)率看,增長(zhǎng)速度最慢的是農(nóng)業(yè),一般在1%左右,法國(guó)、盧森堡、瑞典、葡萄牙、希臘甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);工業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)速度居中,各國(guó)的平均水平為2.3%和1.9%,多數(shù)國(guó)家工業(yè)的增長(zhǎng)速度都快于建筑業(yè)。尤其是瑞典和芬蘭的工業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),平均增長(zhǎng)率分別為4.9%和4.1%。而在建筑業(yè)方面,具有悠久傳統(tǒng)和技術(shù)積累的西班牙和希臘保持較高的增長(zhǎng)速度,分別為5.3%和4.5%;服務(wù)業(yè)是發(fā)展最迅猛的行業(yè),各國(guó)的服務(wù)業(yè)都實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),從而使服務(wù)業(yè)在cdp中的比重不斷增加??偟目矗徽撌潜戎剡€是增長(zhǎng)速度,老成員國(guó)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)十分明顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出合理化的態(tài)勢(shì)。而歐盟新成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也大體與老成員國(guó)類似。2005年,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重最小,平均為4%,但個(gè)別國(guó)家(如匈牙利)達(dá)7.5%;服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有最重要地位,平均比重超過65%。其中,塞浦路斯達(dá)77%,超過許多老成員國(guó)。各國(guó)工業(yè)和建筑業(yè)的比重居中,但工業(yè)明顯高于建筑業(yè)。從新成員國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,農(nóng)業(yè)從1999年到2005年這10年間的平均增長(zhǎng)率最低,平均為1.2%;工業(yè)、建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度類似,平均約在4%至5%之間。與老成員國(guó)相比,新成員國(guó)的部分國(guó)家還屬于發(fā)展中國(guó)家,在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)還要繼續(xù)工業(yè)化進(jìn)程。因此,工業(yè)發(fā)展速度也很快。比較突出的國(guó)家是愛沙尼亞和拉脫維亞,它們第二、三產(chǎn)業(yè)中的各領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)(愛沙尼亞在工業(yè)、建筑、貿(mào)易與通訊、商業(yè)與金融和公共管理的年均增長(zhǎng)率分別為7.4%、9.8%、7.7%、6.2%和4.9%,拉脫維亞在各領(lǐng)域的增長(zhǎng)率為5.7%、10.7%、9.8%、8.1%和3.1%),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盡管歐盟新老成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的共同特征,但新老成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間仍存在一些明顯的差異。
在農(nóng)業(yè)方面。新成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要特征是農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重相對(duì)較大。如,雖然農(nóng)林漁業(yè)在新成員國(guó)中的比重從1998年的3.2%下降到2005年的2.2%,但同期老成員國(guó)這一比重為1.3%。更大的差異在于農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占整個(gè)就業(yè)人口的比重。2004年,新成員國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重為12.5%,而老成員國(guó)僅為3.8%。在不同的新成員國(guó)中,農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重也各不相同。如,波蘭這一比重為19.2%,立陶宛為15.8%,拉脫維亞為12.5%,斯洛伐克為3.9%,捷克為4.2%。一方面,新成員國(guó)中農(nóng)業(yè)就業(yè)人口相對(duì)較多的情況預(yù)示著其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于老成員國(guó),事實(shí)也的確如此。如,新成員國(guó)軟質(zhì)小麥的生產(chǎn)率僅為老成員國(guó)的2/3。生產(chǎn)率低的原因除有限的資本投入外,肥料、農(nóng)藥或農(nóng)業(yè)機(jī)械的限制也是重要影響因素。同時(shí),新成員國(guó)不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)的低利潤(rùn)阻礙了資本投人的增加,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高。另一方面,農(nóng)業(yè)方面的差距也反映出新成員國(guó)社會(huì)保障體系不健全,因?yàn)樵谶@些國(guó)家中為滿足基本生存需求而存在的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較大。
在工業(yè)和建筑業(yè)方面。新成員國(guó)工業(yè)和建筑業(yè)的比重普遍高于老成員國(guó)。尤其在工業(yè)方面。不可否認(rèn)的是,許多新成員國(guó)在入盟前就有很發(fā)達(dá)的工業(yè)體系。如,愛沙尼亞、斯洛文尼亞、波蘭和捷克等。但與老成員國(guó)相比,它們面臨技術(shù)設(shè)備落后和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱等劣勢(shì)。這種差距在各成員國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)力水平上可直接體現(xiàn)出來。通過對(duì)2005年各國(guó)工業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行比較可發(fā)現(xiàn),各新成員國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)率均低于歐盟的平均水平。其中,數(shù)值最低的是拉脫維亞,僅為老成員國(guó)平均值的1/3。與之相對(duì)應(yīng)的是,該年度新成員國(guó)工業(yè)占就業(yè)人口的比例為33.1%,高于歐盟15國(guó)28.7%的平均水平。因此,雖然生產(chǎn)率相對(duì)較低,但工業(yè)在新成員國(guó)中拉動(dòng)就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定的意義要大于老成員國(guó)。與工業(yè)相比,建筑業(yè)在新老成員國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重相差不大,新成員國(guó)在該行業(yè)中的就業(yè)比率低于老成員國(guó),在生產(chǎn)率上也存在著明顯差距。
新成員國(guó)服務(wù)業(yè)在gdp中的比重略低于老成員國(guó),但貿(mào)易、運(yùn)輸和通訊服務(wù)業(yè)的比重卻較高。除斯洛文尼亞外,其余新成員國(guó)此項(xiàng)的比重都高于老成員國(guó)的平均水平。在金融服務(wù)領(lǐng)域,新成員國(guó)金融業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)的特征較為明顯,各國(guó)比重均明顯低于老成員國(guó)。在公共管理和教育服務(wù)領(lǐng)域,除塞浦路斯和馬耳他外,其余新成員國(guó)的比重均低于老成員國(guó)和歐盟的平均水平,這種差異直接反映了新成員國(guó)在教育、社會(huì)保障體系和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面與老成員國(guó)的差距。在貿(mào)易、通訊和金融服務(wù)方面,各新成員國(guó)的生產(chǎn)率水平均低于歐盟25國(guó)的平均值,也幾乎低于所有老成員國(guó)的水平(只有波蘭和斯洛文尼亞在貿(mào)易、通訊領(lǐng)域的生產(chǎn)率高于德國(guó),匈牙利在金融服務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)率高于荷蘭)。但值得注意的問題是,新老成員國(guó)在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率方面的差距不像在工業(yè)和建筑業(yè)方面那樣懸殊,也小于農(nóng)業(yè)。
二、歐盟成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合前景
各成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異阻礙了歐盟一體化進(jìn)程。但歐盟成員國(guó)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平趨同的可能性很大,且目前已有一個(gè)良好的開端。
第一,新成員國(guó)各行業(yè)的蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整為產(chǎn)業(yè)整合奠定了基礎(chǔ)。一方面,在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),農(nóng)業(yè)在新成員國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重正以較快的速度下降。從1999年到2005年,新成員國(guó)中農(nóng)業(yè)全職勞動(dòng)力的數(shù)量下降22%,而老成員國(guó)下降幅度為11%,即農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在老成員國(guó)中每年下降1.8%,而在新成員國(guó)中每年下降4.1%。這種轉(zhuǎn)變具有標(biāo)志性的意義,說明新成員國(guó)正處于快速的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中。另外,新成員國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,增長(zhǎng)速度全面超過老成員國(guó)。在第二產(chǎn)業(yè),除塞浦路斯工業(yè)的增長(zhǎng)幅度較小、捷克的建筑業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外,其他成員國(guó)(尤其是愛沙尼亞和拉脫維亞)的發(fā)展速度非???。在第三產(chǎn)業(yè),各國(guó)的貿(mào)易、交通和通訊業(yè)發(fā)展最為迅猛,公共管理業(yè)的進(jìn)步幅度也比老成員國(guó)大得多。除波蘭的公共管理服務(wù)發(fā)展較慢外,其余新成員國(guó)在各項(xiàng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。新成員國(guó)增長(zhǎng)率的優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)充分反映出歐盟各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的傾向。
第二,歐盟在政策和制度方面的調(diào)節(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合提供了保障。為縮小新老成員國(guó)農(nóng)業(yè)方面的差距,歐盟通過在2000年到2006年間實(shí)施支持新人盟國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展特別項(xiàng)目(sapard)來幫助新成員國(guó)改革農(nóng)業(yè)和相關(guān)部門的對(duì)策,并大力推行共同農(nóng)業(yè)政策(cap)。此外,歐盟的結(jié)構(gòu)基金對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型地區(qū)也提供直接的資金支持。而歐盟的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策、保護(hù)中小企業(yè)的政策以及為加強(qiáng)科技力量而制定的框架研發(fā)計(jì)劃、伽利略計(jì)劃和iter計(jì)劃等完善了新成員國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的微觀基礎(chǔ)。同時(shí),歐盟還采取金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和蘭氏金融服務(wù)監(jiān)管程序等措施促進(jìn)以金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)的整體市場(chǎng)機(jī)制和貨幣制度的整合,縮小新老成員國(guó)在商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)方面的差距。
第三,新老成員國(guó)個(gè)體的努力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的直接動(dòng)力。一方面,新成員國(guó)在參照老成員國(guó)的基礎(chǔ)上以歐盟的要求為標(biāo)準(zhǔn)制定一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。各國(guó)在可能的范圍內(nèi)開始了國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,適當(dāng)發(fā)揮國(guó)家的調(diào)控作用,培育本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如,愛沙尼亞在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中鞏固了本國(guó)食品加工業(yè)和木材加工業(yè)的優(yōu)勢(shì),利用資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)和海運(yùn)交通服務(wù)業(yè);拉脫維亞較為重視貿(mào)易和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)也取得很大進(jìn)步;斯洛文尼亞加工工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,同時(shí)具有強(qiáng)大的制造業(yè)基地,這為汽車、電子和化工等行業(yè)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工提供了條件。另一方面,出于對(duì)勞動(dòng)力成本、語言文化和地緣等種種便利的考慮,歐盟東擴(kuò)后,老成員國(guó)對(duì)新成員國(guó)貿(mào)易和投資的領(lǐng)域和總量都有所增加,這對(duì)新成員國(guó)提高各行業(yè)的技術(shù)和管理水平起到推動(dòng)作用。同時(shí),老成員國(guó)還提供大量科技和人力資源方面的幫助,這使新成員國(guó)的自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。因此,歐盟成員國(guó)自我調(diào)整、密切合作和互相支持的行為既符合經(jīng)濟(jì)一體化的初衷,又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示
歐盟各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施對(duì)我國(guó)具有寧定的借鑒意義。第一,應(yīng)大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)(如食品加工企業(yè)),提高農(nóng)民收入水平和生活狀況。從歐盟的經(jīng)驗(yàn)看,各成員國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差距的縮小是產(chǎn)業(yè)成功整合的基礎(chǔ),而我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與歐盟新成員國(guó)有相似之處。近年來,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)行一定的傾斜政策,著力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),使我國(guó)農(nóng)業(yè)與其他部門的差距逐步縮小,但仍存在農(nóng)業(yè)部門的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差、農(nóng)民生活水平不高以及農(nóng)業(yè)支持政策效率不高的問題。針對(duì)這種情況,未來我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是提供適當(dāng)?shù)闹贫瓤蚣?。如,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供一定的制度保障,或完善相應(yīng)法律法規(guī)。同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)保障體系的協(xié)調(diào)跟進(jìn)。這需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策體系以及區(qū)域發(fā)展制度來保證。另外,要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)企業(yè)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,縮小我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
第二,完善相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。歐盟各成員國(guó)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展是促使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趨同的重要因素。目前,要處理好我國(guó)工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,積極培育國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)業(yè),使工業(yè)和服務(wù)業(yè)能相互協(xié)調(diào)、相互帶動(dòng);發(fā)揮目前勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),開拓國(guó)際市場(chǎng),積極參與國(guó)際分工;優(yōu)化和提升服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),在使之在融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的前提下,不斷升級(jí),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是金融和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的監(jiān)管,進(jìn)一步完善相關(guān)法律、法規(guī)。
第三,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)體制,最大限度地激發(fā)企業(yè)的活力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的微觀主體,只有在完善的經(jīng)濟(jì)體制中才能更好地發(fā)展,從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力。因此,我國(guó)實(shí)施具體產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí),應(yīng)注重完善企業(yè)制度,而且要適當(dāng)發(fā)揮政府的調(diào)控作用。
第四,增強(qiáng)科技研發(fā)能力。這是目前歐盟產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn),也是世界各國(guó)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)尤為關(guān)注的內(nèi)容。就我國(guó)研發(fā)水平的現(xiàn)狀而言,應(yīng)先從政策層面創(chuàng)造良好的環(huán)境,主要是創(chuàng)造有利于吸引投資和開發(fā)新市場(chǎng)的制度環(huán)境;增加公共投入和一系列資金保證措施;充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)中的作用,注重科技成果的實(shí)際應(yīng)用性和在部門間、產(chǎn)業(yè)間乃至國(guó)家間的擴(kuò)散作用;著重扶植某些特定領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,以帶動(dòng)整體研發(fā)水平的提高。
勞動(dòng)監(jiān)察一方面能監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行,尤其在保障工人權(quán)利方面,不僅限于工作條件和職業(yè)衛(wèi)生安全。另一方面,勞動(dòng)監(jiān)察能提供信息咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。它的雙重職能表明,勞動(dòng)監(jiān)察制度對(duì)于勞動(dòng)世界至關(guān)重要,可成為有效解決諸多勞動(dòng)問題的重要手段。
發(fā)展歷程
如果將1833年英國(guó)政府聘任4個(gè)監(jiān)察員作為國(guó)際上開展勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)的開始,那么,2013年勞動(dòng)監(jiān)察制度將迎來180周年。中國(guó)政府在1993年也引入了勞動(dòng)監(jiān)察制度,2013年將迎來20周年。
自國(guó)際勞工組織成立以來,勞動(dòng)監(jiān)察即成為制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)(包括公約和建議書)的內(nèi)容,并在1919年《凡爾賽和約》以及《國(guó)際勞工組織章程》中有所提及。除了這些綱領(lǐng)性文件之外,國(guó)際勞工組織多年來還通過了很多法律文書,一些是專門關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)的組織與職能,另一些則是不同領(lǐng)域和行業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的法律地位,特別是其在預(yù)防勞動(dòng)違法行為方面的作用。
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)基本上反映了成員國(guó)在勞動(dòng)立法、勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)踐方面走過的歷程。勞動(dòng)監(jiān)察一直是國(guó)際勞工組織從其1919年成立以來的重要工作,關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察的一個(gè)比較全面的建議書是1923年通過的《1923年勞動(dòng)監(jiān)察建議書》(第20號(hào))。在此基礎(chǔ)上,1947年國(guó)際勞工組織通過了第81號(hào)《工商業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察公約》(簡(jiǎn)稱《1947年勞動(dòng)監(jiān)察公約》),為成員國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察服務(wù)的發(fā)展提供了一個(gè)迄今為止仍具廣泛指導(dǎo)意義的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)際勞工組織指定的四個(gè)治理性公約之一。該公約明確了勞動(dòng)監(jiān)察的3個(gè)職能:確保執(zhí)行有關(guān)工作條件和在崗工人保護(hù)的法律規(guī)定,如工時(shí)、安全、衛(wèi)生和福利等;向雇主和工人提供有關(guān)遵守法律要求的技術(shù)信息和咨詢;向主管當(dāng)局通告現(xiàn)有法律法規(guī)存在的缺陷和弊端。該公約第12、13條規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)察員的自由進(jìn)入工作場(chǎng)所履行監(jiān)察工作的權(quán)力和執(zhí)法權(quán)力;第15條明確了監(jiān)察員在行使這些權(quán)力時(shí)要保持獨(dú)立和公正。
1969年,國(guó)際勞工組織通過了《(農(nóng)業(yè))勞動(dòng)監(jiān)察公約》(簡(jiǎn)稱《1969年(農(nóng)業(yè))勞動(dòng)監(jiān)察公約》)。這項(xiàng)公約涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)監(jiān)察,重點(diǎn)是保護(hù)青年勞動(dòng)者和處理童工勞動(dòng)問題。《1947年勞動(dòng)監(jiān)察公約》和《1969年(農(nóng)業(yè))勞動(dòng)監(jiān)察公約》及其建議書,為不同國(guó)情的勞動(dòng)監(jiān)察制度的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1995年的《1947年勞動(dòng)監(jiān)察公約》議定書又將該公約的應(yīng)用范圍擴(kuò)展到非商業(yè)工作場(chǎng)所,包括各類未納入工業(yè)和商業(yè)范疇的工作場(chǎng)所。由此可以看出,勞動(dòng)監(jiān)察工作從其范圍和內(nèi)容來看,是在不斷地進(jìn)行擴(kuò)展和完善。
《1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》(第155號(hào))規(guī)定,應(yīng)由一個(gè)完整和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察系統(tǒng),保證貫徹執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī),并強(qiáng)調(diào)了國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生政策和綜合性方法的重要性。《2006年促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約》也強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察制度,對(duì)確保國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)得到遵守的重要性。
2008年6月,國(guó)際勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)會(huì)(IALI)通過了《全球勞動(dòng)監(jiān)察誠(chéng)信準(zhǔn)則》,目的是通過誠(chéng)實(shí)、承諾、響應(yīng)和良治,提高勞動(dòng)監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)。該準(zhǔn)則呼吁勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)監(jiān)察員營(yíng)造一個(gè)有利環(huán)境,使監(jiān)察員能遵守和實(shí)施準(zhǔn)則中的價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn),為建立一個(gè)有威信和專業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察體系奠定基礎(chǔ)。
2009年3月31日,國(guó)際勞工組織成立了勞動(dòng)行政和勞動(dòng)監(jiān)察司,并于當(dāng)年4月啟動(dòng)了“勞動(dòng)行政和勞動(dòng)監(jiān)察計(jì)劃”。該計(jì)劃通過開展技術(shù)援助和技術(shù)合作項(xiàng)目,幫助成員國(guó)在改善工作條件、保證遵守勞動(dòng)法律、預(yù)防和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、促進(jìn)三方機(jī)制等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用?!皠趧?dòng)行政和勞動(dòng)監(jiān)察計(jì)劃”主要是動(dòng)員整個(gè)國(guó)際勞工局的專家資源,通過不同技術(shù)部門和地區(qū)間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)工作,向國(guó)際勞工組織三方成員提供支持。
面對(duì)不斷變化中的勞動(dòng)世界,國(guó)際勞工組織經(jīng)常結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察公約的履約情況,就全球勞動(dòng)行政和勞動(dòng)監(jiān)察的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行回顧和展望。2011年第100屆國(guó)際勞工大會(huì)就此議題進(jìn)行了廣泛討論和磋商,制定了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷形勢(shì)下開展勞動(dòng)監(jiān)察工作的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。該戰(zhàn)略和計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)全球化和金融危機(jī)過程中,加強(qiáng)勞動(dòng)行政能力建設(shè)的重要性,通過制定和執(zhí)行勞動(dòng)政策,實(shí)施國(guó)際勞工組織的《體面勞動(dòng)議程》;強(qiáng)化并建成現(xiàn)代、高效、擁有充分執(zhí)法和促進(jìn)守法機(jī)制的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu);建立健全勞動(dòng)行政法律和制度框架,包括就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察體系;確保處理社會(huì)事務(wù)和政策的不同部門、機(jī)構(gòu)之間的有效協(xié)調(diào);促進(jìn)國(guó)際勞工組織相關(guān)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;確保工人和雇主組織對(duì)勞動(dòng)行政和監(jiān)察制度的發(fā)展進(jìn)行參與和咨詢。目前,許多國(guó)家將勞動(dòng)監(jiān)察列為“體面勞動(dòng)國(guó)別計(jì)劃”(國(guó)際勞工組織在國(guó)家層面上的綜合行動(dòng)框架)的重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域。
鑒于對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察技術(shù)培訓(xùn)材料的迫切需要,國(guó)際勞工組織幫助成員國(guó)完善了針對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察員的培訓(xùn)課程。利用挪威政府資助的“提高勞動(dòng)監(jiān)察有效性”項(xiàng)目,2010 年,“勞動(dòng)行政與勞動(dòng)監(jiān)察計(jì)劃”和國(guó)際勞工組織都靈培訓(xùn)中心共同開發(fā)了“勞動(dòng)監(jiān)察模塊式培訓(xùn)手冊(cè)”,內(nèi)容涉及勞動(dòng)監(jiān)察原則、政策、戰(zhàn)略及實(shí)踐工具和方法等。
典型經(jīng)驗(yàn)
加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員的能力建設(shè),是國(guó)際勞工組織“勞動(dòng)行政與勞動(dòng)監(jiān)察計(jì)劃”的一項(xiàng)重要工作。一些國(guó)家已經(jīng)采取措施,加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)對(duì)不斷變化的工作場(chǎng)所危害的能力。如:澳大利亞已經(jīng)將戰(zhàn)略性勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法,確定為國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中的重要組成部分。法國(guó)于2005年通過了一項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃,以培訓(xùn)職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)察員。2007年11月,意大利為勞動(dòng)監(jiān)察員開展了一項(xiàng)新的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略培訓(xùn)計(jì)劃。英國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略及其監(jiān)察工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和衛(wèi)生服務(wù)等行業(yè),尤其關(guān)注高處墜落、工作場(chǎng)所交通、肌肉-骨骼紊亂問題和與工作相關(guān)的壓力。一些非洲國(guó)家的監(jiān)察機(jī)構(gòu)將策略性勞動(dòng)監(jiān)察方法融入到全面的的職業(yè)安全衛(wèi)生和艾滋病病毒/艾滋病戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中。
近年來,勞動(dòng)監(jiān)察開始關(guān)注監(jiān)察執(zhí)法的法律效力和執(zhí)行力,視案件的嚴(yán)重程度,提出整改建議甚至進(jìn)行處罰。根據(jù)《1947年勞動(dòng)監(jiān)察公約》第13 條和《1969年(農(nóng)業(yè))勞動(dòng)監(jiān)察公約》第18 條的規(guī)定,許多國(guó)家的勞動(dòng)監(jiān)察員可以采取措施,例如暫停生產(chǎn)過程,甚至在對(duì)工人健康或安全有緊迫危險(xiǎn)的情況下關(guān)閉工廠。2010年1月21日,薩爾瓦多頒布了《工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防法》,賦予職業(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察員處罰權(quán)。更多的國(guó)家把工作重點(diǎn)放在預(yù)防上,如:越南勞動(dòng)監(jiān)察局在工作場(chǎng)所組織了“全國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生周”活動(dòng),提高公眾的防范意識(shí)并對(duì)監(jiān)察員進(jìn)行培訓(xùn)。多數(shù)非洲國(guó)家也采用職業(yè)安全與衛(wèi)生預(yù)防方法,改進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生工作。以雇主和勞動(dòng)監(jiān)察員合作實(shí)施的行動(dòng)項(xiàng)目為基礎(chǔ),正在形成新的預(yù)防戰(zhàn)略。這種合作方式有利于強(qiáng)化雇主的關(guān)愛和主體責(zé)任,同時(shí)減少職業(yè)安全與衛(wèi)生問題的發(fā)生。
考慮到影響勞動(dòng)者健康的新因素不斷出現(xiàn),勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開始重新思考新的的勞動(dòng)監(jiān)察方式。監(jiān)察員越來越多地直接參與工作場(chǎng)所預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略,通過加強(qiáng)工作場(chǎng)所的直接監(jiān)察和咨詢活動(dòng),監(jiān)察員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并預(yù)測(cè)違法風(fēng)險(xiǎn),從而給雇主提出控制風(fēng)險(xiǎn)的守法建議。這是一種新型且更為系統(tǒng)化的模式,其基礎(chǔ)是強(qiáng)化雇主在控制新的職業(yè)安全與衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的管理責(zé)任和體系化的預(yù)防理念。為了使監(jiān)察員更好地發(fā)揮這一新作用,并進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)察服務(wù)覆蓋范圍,美國(guó)職業(yè)安全健康局所屬的執(zhí)法計(jì)劃局使用信息技術(shù)和強(qiáng)化實(shí)施全國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)準(zhǔn)則。它們以指南或解釋的形式提供信息,闡明安全衛(wèi)生監(jiān)督官員應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以及雇主應(yīng)怎樣遵守這些標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)衛(wèi)生與安全執(zhí)行局通過宣傳冊(cè)和網(wǎng)站的形式,在“當(dāng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員打來電話時(shí)怎么辦”的標(biāo)題下信息。比利時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法工作的技術(shù)和信息支持,并將處罰作為最后的手段。
本文采用內(nèi)容分析法從界面的視覺要素、交互及功能模塊、反饋信息和安全性(容錯(cuò)性)設(shè)計(jì)等方面對(duì)國(guó)家精品課程部分文理科教學(xué)課件界面現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上分析國(guó)家精品課程教學(xué)課件界面設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及不足,提出相應(yīng)的建議,旨在推動(dòng)國(guó)家精品課程建設(shè)深入發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 教學(xué)課件;精品課程;界面設(shè)計(jì)
【中圖分類號(hào)】 G423 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1009―458x(2013)01―0087―05
一、研究問題的提出
多媒體教學(xué)課件以文字、圖形、圖像、動(dòng)畫、視頻等多種媒體組合展示教學(xué)內(nèi)容,以期達(dá)到較好的教學(xué)效果。然而,應(yīng)用多媒體教學(xué)并不總能帶來好的學(xué)習(xí)效果,其主要原因之一在于教學(xué)界面設(shè)計(jì)的優(yōu) 劣。[1]金燕所做調(diào)查表明,課件制作內(nèi)容、表現(xiàn)形式與教學(xué)效果之間存在著極高的正相關(guān)。課件所采用的外觀形式如字形搭配、色彩搭配、圖像搭配和教學(xué)效果之間存在顯著正相關(guān)。[2]國(guó)家精品課程被定位為“五個(gè)一流”,即一流的教師隊(duì)伍、一流的教學(xué)內(nèi)容、一流的教學(xué)方法、一流的教材、一流的教學(xué)管理?!耙涣鹘虒W(xué)內(nèi)容”需要通過一流的教學(xué)課件來表現(xiàn)。對(duì)國(guó)家精品課程教學(xué)課件界面設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,可以為后續(xù)國(guó)家精品課程教學(xué)課件的界面設(shè)計(jì)提供有益參考。
二、研究過程與方法
本研究的資料來源于國(guó)家精品課程資源網(wǎng)()。筆者通過“課程中心”按條件進(jìn)行搜索,檢索時(shí)間為2011年6月,其中搜索條件為:教育層次“本科”,課程級(jí)別“國(guó)家級(jí)精品課程”,起止年份為2007-2010年,共搜索到1697門課,這些國(guó)家級(jí)精品課程涉及文學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等13個(gè)學(xué)科類別。本研究確定樣本時(shí),按照搜索頁面的排列順序逐一鏈接課程并下載其中的教學(xué)課件,限于網(wǎng)絡(luò)速度及響應(yīng)時(shí)間的影響,共下載了220門課程328個(gè)教學(xué)課件作為研究樣本,其中文科類的課件128個(gè),約占總數(shù)的39%;理科類的課件200個(gè),約占61%。研究樣本的學(xué)科類別及時(shí)間分布情況如表1所示。
本研究主要采用內(nèi)容分析法對(duì)國(guó)家精品課程的教學(xué)課件界面設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,使用數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)研究樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并得出相關(guān)結(jié)論。筆者通過大量閱讀課件界面設(shè)計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn),總結(jié)界面設(shè)計(jì)的各個(gè)因素并制定用于分析的類目表,包括界面的視覺要素、交互及功能模塊、反饋信息設(shè)計(jì)和安全性(容錯(cuò)性)設(shè)計(jì)。研究的主要問題包括:國(guó)家精品課程教學(xué)課件中運(yùn)用了哪些視覺要素,視覺要素的設(shè)計(jì)和運(yùn)用情況如何,國(guó)家精品課程教學(xué)課件在交互及功能模塊設(shè)計(jì)方面主要運(yùn)用了哪些交互形式,主要功能模塊有哪些,具有什么特點(diǎn),國(guó)家精品課程教學(xué)課件在反饋信息設(shè)計(jì)和安全性設(shè)計(jì)方面如何等。
三、研究資料統(tǒng)計(jì)與分析
(一)授課課件類型概況
制作多媒體課件常用軟件有PowerPoint、Flash、Dreamweaver、Frontpage、Authorware等。PowerPoint是一種專門用于制作演示用的多媒體投影片/幻燈片的工具,它以頁為單位制作演示文稿,然后將制作好的頁集成起來,形成一個(gè)完整課件。其制作簡(jiǎn)單,不需要計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí),適用于制作教師自行演示的課件。Flash、Authorware、Dreamweaver等屬于專業(yè)性較強(qiáng)的制作軟件,可制作出具備較強(qiáng)交互性能的教學(xué)課件,但較難熟練掌握并使用。
在本文所采用的328個(gè)多媒體教學(xué)課件研究樣本中,PPT格式的樣本約占68.6%,PDF格式的樣本約占18.9%,而且這些PDF格式的樣本本質(zhì)上是由PPT格式轉(zhuǎn)換而來的,因此本質(zhì)上使用PowerPoint制作的樣本占總數(shù)的87.5%,而Flash、Authorware、網(wǎng)頁格式的課件則分別為9.5%、1.2%和1.8%,具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。這表明精品課程教學(xué)課件多數(shù)選擇PowerPoint作為制作軟件,只有少數(shù)課件的制作采用了專業(yè)性較強(qiáng)的制作軟件。這也在一定程度反映出PowerPoint為多數(shù)授課教師所掌握并運(yùn)用,且是最為普遍使用的多媒體課件制作工具。
(二)視覺要素統(tǒng)計(jì)情況與分析
不論采用何種工具軟件制作多媒體教學(xué)課件,其視覺效果都應(yīng)該遵循讓用戶感覺舒適、生機(jī)與活力的原則。通過視覺感官的刺激,增加對(duì)用戶的親和力,適應(yīng)不同學(xué)習(xí)者的不同心理特征。下面分別從文字設(shè)計(jì)、圖片/圖表/視頻動(dòng)畫使用、界面總體色調(diào)、背景及過渡效果設(shè)計(jì)等4個(gè)方面對(duì)國(guó)家精品課程教學(xué)課件的視覺要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
1. 文字設(shè)計(jì)方面
計(jì)算機(jī)能夠儲(chǔ)存大量的信息,這是其一大優(yōu)勢(shì)。但在進(jìn)行多媒體文本的設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)該用盡量少的文字來表明事實(shí)的含義。[3]文本的設(shè)計(jì)包括了文字的字體、字體的顏色、字體背景顏色、每頁文字表達(dá)的概念以及每頁文字的內(nèi)容多少等。根據(jù)這幾個(gè)方面對(duì)328個(gè)研究樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1所示。
有研究認(rèn)為,界面設(shè)計(jì)的用色并不是越多越好,一般控制在三種色彩以內(nèi),故在調(diào)查字體顏色數(shù)時(shí)以字體顏色數(shù)大于3為界進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。[4]人機(jī)工程學(xué)研究表明,字符的最小可視高度=視距/250,據(jù)此算一個(gè)頁面的文字不宜超過12行,否則文字的字間距、行距會(huì)影響文字內(nèi)容的可讀性,并易使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生視覺疲勞。[5]認(rèn)知心理學(xué)家Miller(1956)已經(jīng)證實(shí)個(gè)體的工作記憶容量只有7±2個(gè)組塊,在如此有限的工作記憶容量下,如果同時(shí)進(jìn)行幾種認(rèn)知活動(dòng)的話,就會(huì)出現(xiàn)資源分配的問題。[6]故為減少學(xué)習(xí)者的認(rèn)知負(fù)荷,一個(gè)頁面中所表達(dá)的概念不宜超過7個(gè)。王優(yōu)等(2009)研究表明,字體是影響漢字辨認(rèn)的因素之一,傾斜或過于藝術(shù)化的字體影響漢字的辨認(rèn)。[7]而從統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),在被調(diào)查對(duì)象中,字體顏色數(shù)大于3的教學(xué)課件比例高達(dá)11.3%,字體的背景顏色數(shù)大于3的也達(dá)到了9.1%。約1.5%的教學(xué)課件每頁的概念數(shù)大于7個(gè),約8.8%的教學(xué)課件每頁正文超過了12行,約4.6%的教學(xué)課件使用了斜體字或藝術(shù)字。
2. 圖片/圖表/視頻動(dòng)畫使用方面
圖片/圖表具有迅速傳達(dá)信息、直接專注重點(diǎn)、更突出事物間的相互關(guān)系、使信息表達(dá)更加鮮明生動(dòng)的作用。視頻、動(dòng)畫具有從屬性,能再現(xiàn)和補(bǔ)充文字語言所表達(dá)的視覺形象,使學(xué)習(xí)者更易理解所傳達(dá)內(nèi)容的思想內(nèi)涵,而且還具有獨(dú)立性,能夠突出頁面形式之美,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性。認(rèn)知理論的多重表征原則和接近性原則指出,如果詞和相應(yīng)的圖同時(shí)呈現(xiàn),學(xué)習(xí)者就容易在它們之間建立聯(lián)系,即整合信息,這就提高了有意義學(xué)習(xí)。如果動(dòng)畫和敘述在時(shí)間上是協(xié)調(diào)的,學(xué)習(xí)者就更可能同時(shí)把相應(yīng)的視覺和語言表征保持在工作記憶中。[4]
通過對(duì)研究樣本的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),國(guó)家精品課程教學(xué)課件中圖表的應(yīng)用相當(dāng)廣泛,其中概念圖表和數(shù)字圖表的使用分別達(dá)到了80.2%和85.1%。使用圖片的樣本有31個(gè),約占總數(shù)的9.5%,具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。統(tǒng)計(jì)結(jié)果還表明視頻、動(dòng)畫的使用率偏低,有30個(gè)樣本使用了視頻動(dòng)畫,占9.1%。
3. 界面總體色調(diào)設(shè)計(jì)方面
主色調(diào)指的是教學(xué)課件中使用得最多的色調(diào)。人們會(huì)因心理作用而對(duì)色彩產(chǎn)生寒冷或溫暖的感覺,紅、橙、黃使人聯(lián)想到旭日和火焰,有溫暖感;藍(lán)青色使人聯(lián)想到大海、陰影,因此有寒冷感。帶紅、橙、黃的色調(diào)都帶暖感,帶藍(lán)、青的色調(diào)都帶冷 感。[5]色彩的冷暖與明度、純度也有關(guān),高明度的色一般有冷感,低明度的色一般有暖感。高純度的色一般有暖感,低純度的色一般有冷感。無彩色系中白色有冷感,黑色有暖感,灰色屬于中性。[6]教學(xué)課件應(yīng)該有一個(gè)主色調(diào),并且擁有一個(gè)整體的布局風(fēng)格,這對(duì)于保持學(xué)習(xí)者穩(wěn)定的情緒是非常重要的,也是非常必要的。
研究樣本界面總體色調(diào)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4所示,采用冷色系和中性色系的課件占總數(shù)的84.4%。這表明國(guó)家精品課程教學(xué)課件采用的主色調(diào)多數(shù)是冷色調(diào)或中間色調(diào)。這兩種色調(diào)給人穩(wěn)定、規(guī)范、簡(jiǎn)潔明晰的感覺和視覺效果,因此多數(shù)課件采用了冷色系和中性色系作為課件的主色調(diào)。
4. 背景及過渡效果設(shè)計(jì)方面
恰當(dāng)使用課件背景可以起到渲染和營(yíng)造出主體信息呈現(xiàn)所需要的環(huán)境、氣氛的作用,同時(shí)可以將學(xué)習(xí)者的注意力集中到主體信息上,實(shí)現(xiàn)主體信息傳播的有效性和準(zhǔn)確性。因此,背景的設(shè)計(jì)應(yīng)按照一定的整體風(fēng)格,并依據(jù)主題信息的呈現(xiàn)要求,給主體信息提供一個(gè)特定場(chǎng)景。界面轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)的基本原則是要使學(xué)習(xí)者的注意力從這一界面自然過渡到下一界面,中間沒有明顯的視覺間斷感和跳躍感。
研究樣本使用的背景的類型包括動(dòng)畫背景、顏色背景和圖案背景。使用圖案背景的課件是指其在課件框架或背景中加入了底圖,教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)在底圖上。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2所示,其中顏色背景占56.7%,圖案背景占42.1%,這兩種背景是當(dāng)前精品課程教學(xué)課件背景設(shè)計(jì)采用的主要形式。研究樣本統(tǒng)計(jì)還顯示,背景不一致的課件達(dá)到了10.4%,背景顏色數(shù)大于3的課件達(dá)到了6.4%。
在過渡效果設(shè)計(jì)方面,統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,設(shè)置了畫面過渡與圖片文字緩出的教學(xué)課件占總數(shù)的84.1%,共276個(gè)課件,這表明多數(shù)教學(xué)課件在設(shè)計(jì)時(shí)考慮了學(xué)習(xí)者注意力的自然過渡,但也有15.9%的課件并沒有處理畫面過渡與圖片文字的緩出。如圖3所示。
(三)交互設(shè)計(jì)及功能模塊統(tǒng)計(jì)情況與分析
多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)最大的區(qū)別在于多媒體課件強(qiáng)大的交互功能。在進(jìn)行課件界面設(shè)計(jì)時(shí),一個(gè)完整的課件應(yīng)該包括各種交互功能,良好的交互功能有利于人與計(jì)算機(jī)之間進(jìn)行信息交流。多媒體課件中適當(dāng)合理地使用菜單、按鈕、熱字、熱區(qū)、動(dòng)畫、切換、鏈接等功能,能夠提高教學(xué)效果和質(zhì)量。
研究樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,熱字是精品課程課件中采用最多的交互形式,約65.85%的樣本采用;其次是按鈕形式和菜單形式,分別為13.41%和7.93%;使用圖形圖片作為交互的占7.01%,而使用熱區(qū)交互的樣本只有3個(gè),占0.91%。還有16個(gè)樣本僅提供了結(jié)束的交互功能,占4.88%,具體結(jié)果如表5所示。
常見的多媒體課件分為四大模塊:教學(xué)內(nèi)容、導(dǎo)航(目錄)、課程說明、思考練習(xí)。一般教育性的課件都應(yīng)該包含教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容是每個(gè)多媒體課件的核心。靈活的導(dǎo)航系統(tǒng)可以幫助學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),選擇合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容,或者更加方便地轉(zhuǎn)入任一章節(jié)的學(xué)習(xí),或者在任何地點(diǎn)都能回到總目錄或退出整個(gè)課件等。課程說明可以為有需要的學(xué)習(xí)者提供信息,例如這個(gè)課件的學(xué)習(xí)需要哪些知識(shí)基礎(chǔ)、適合哪些人群、學(xué)習(xí)課件的方法提示等。思考練習(xí)環(huán)節(jié)幫助學(xué)習(xí)者鞏固知識(shí),查漏補(bǔ)缺。
從表6統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,目前大多數(shù)的精品課程教學(xué)課件功能模塊并不完善,具有導(dǎo)航(目錄)功能的樣本很少,只占5.5%;具有課程說明功能的樣本和思考練習(xí)功能的樣本所占比例偏低,分別占10.1%和25.9%。
這一現(xiàn)象與精品課程教學(xué)課件以演示型課件為主有關(guān)。例如調(diào)查顯示,僅有44個(gè)樣本設(shè)計(jì)了按鈕交互功能,其中約一半的按鈕只是用于上下翻頁,約三分之一的按鈕用于退出,其余6個(gè)樣本的按鈕用于提供幫助。
(四)反饋信息設(shè)計(jì)和安全性(容錯(cuò)性)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)情況與分析
一個(gè)完整的多媒體課件應(yīng)具備反饋信息的設(shè)計(jì),以便于學(xué)習(xí)者操作使用。例如對(duì)于學(xué)習(xí)者的回答,要及時(shí)予以反饋評(píng)價(jià)。形式可設(shè)計(jì)成文字(正確或錯(cuò)誤)、聲音(“答錯(cuò)了,別灰心”或“答對(duì)了,請(qǐng)繼續(xù)”或歡呼聲、掌聲等)、圖片(笑臉/哭臉),還可插入一段動(dòng)畫,這樣能引起學(xué)習(xí)者的注意。而安全性主要是指課件的容錯(cuò)性。即在進(jìn)行課件界面的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮到可能出現(xiàn)的誤操作,控制出錯(cuò)幾率,并盡量在出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)給出補(bǔ)救措施。如設(shè)置詢問,告訴使用者這樣的操作會(huì)造成什么樣的后果,確認(rèn)是否進(jìn)行該操作等詢問,讓使用者根據(jù)自己的選擇做出正確反應(yīng)等。
研究樣本統(tǒng)計(jì)顯示,僅有3個(gè)樣本涉及安全性方面的設(shè)計(jì),僅占0.9%。而反饋信息設(shè)計(jì)方面同樣僅有3個(gè)樣本具備反饋信息,占0.9%,其中1個(gè)樣本采用了文字作為反饋信息,2個(gè)樣本采用了圖片聲音作為反饋信息,約99.1%的教學(xué)課件沒有此方面設(shè)計(jì)。具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表7所示??梢姡^大多數(shù)教學(xué)課件在設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮課件的反饋信息設(shè)計(jì)及容錯(cuò)性設(shè)計(jì)。
四、研究結(jié)論與評(píng)價(jià)
教學(xué)課件界面是直接面向?qū)W習(xí)者的人機(jī)交互信息傳遞和導(dǎo)航中介,優(yōu)秀的界面設(shè)計(jì)是教學(xué)課件成功與否的關(guān)鍵因素之一。通過對(duì)研究樣本的統(tǒng)計(jì)分析,國(guó)家精品課程教學(xué)課件界面在文字圖表設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)以及反饋與容錯(cuò)設(shè)計(jì)等方面還需進(jìn)一步完善提高。
(一)教學(xué)課件制作工具單一,工具運(yùn)用水平有待提高
樣本研究表明,國(guó)家精品課程教學(xué)課件的制作工具以PowerPoint為主,可見PowerPoint是廣大教師自主制作課件的首選工具。調(diào)查發(fā)現(xiàn),87.5%的教學(xué)課件是采用PowerPoint制作的,且這些課件多數(shù)是演示型課件,缺乏交互。即使是課堂使用的演示型課件,也需要交互功能。例如,制作單項(xiàng)選擇題或者是非判斷題,然后根據(jù)學(xué)習(xí)者的選擇在課件中做出相應(yīng)的反應(yīng)。這類交互其實(shí)都可以通過PowerPoint的控件快速制作完成,但統(tǒng)計(jì)顯示具備這些功能的課件非常少。這反映出多數(shù)教師掌握了PowerPoint的基本功能,對(duì)一些深層次功能的掌握則相對(duì)欠缺。國(guó)家精品課程建設(shè)在今后的培訓(xùn)方面,不僅要讓教師熟練掌握工具的基本功能,還需進(jìn)一步提高其開發(fā)應(yīng)用能力。
(二)文字設(shè)計(jì)仍存在色彩繁復(fù)、信息過量的問題;圖表運(yùn)用廣泛,但視頻、動(dòng)畫使用率偏低
調(diào)查表明,教學(xué)信息設(shè)計(jì)方面,部分精品課程教學(xué)課件存在使用過多的字體顏色和背景顏色、在顏色的使用方面未做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。多媒體課件界面設(shè)計(jì)的本意是要激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的興趣,利于學(xué)習(xí)者對(duì)知識(shí)的獲取。課件設(shè)計(jì)得繁復(fù)疊套,眼花繚亂,顏色太過于豐富多彩,反而會(huì)分散學(xué)習(xí)的注意力。在文字設(shè)計(jì)方面,少數(shù)課件把相關(guān)的所有材料事無巨細(xì)盡數(shù)羅列,導(dǎo)致信息過多,增加了學(xué)習(xí)者的認(rèn)知負(fù)荷。
視頻和動(dòng)畫可以對(duì)現(xiàn)實(shí)中不易接觸到或觀察到的事物和現(xiàn)象進(jìn)行視頻動(dòng)畫模擬,有利于學(xué)習(xí)者了解事物內(nèi)部之間的聯(lián)系。[7]圖表在精品課程教學(xué)課件中得到了廣泛的使用,但是視頻和動(dòng)畫使用率偏低。視頻動(dòng)畫要占用較大的存儲(chǔ)空間,播放時(shí)需特定的播放軟件,專門的視頻和動(dòng)畫不容易獲得,獨(dú)立制作則需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、人力和物力,這些都是導(dǎo)致視頻和動(dòng)畫使用率偏低的原因。
(三)課件主色調(diào)設(shè)計(jì)以冷色調(diào)為主,存在背景設(shè)計(jì)前后不一致、背景色彩過多的現(xiàn)象
國(guó)家精品課程教學(xué)課件主色調(diào)多采用冷色調(diào)和中性色調(diào),目的在于穩(wěn)定學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情緒。但也應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用暖色調(diào)來引起學(xué)習(xí)者的注意,強(qiáng)調(diào)和刺激學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。對(duì)具有相似功能的內(nèi)容設(shè)計(jì)的模塊、提示框和按鈕,應(yīng)使用同一種顏色或相近的顏色,保持整體風(fēng)格和色彩前后運(yùn)用的一致性,給學(xué)習(xí)者穩(wěn)定、規(guī)范、簡(jiǎn)潔明晰的感覺和視覺效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn),國(guó)家精品課程教學(xué)課件的背景設(shè)計(jì)以顏色背景和圖案背景為主。但是使用圖案背景時(shí),課件底圖的顏色較深或底圖畫面較為突出,喧賓奪主,致使學(xué)習(xí)者閱讀困難。部分課件的設(shè)計(jì)忽視了背景設(shè)計(jì)的整體風(fēng)格,繁雜的顏色分散了學(xué)習(xí)者的注意力,影響主體信息傳播的有效性和準(zhǔn)確性。
(四)教學(xué)課件缺乏完善的交互功能,功能模塊設(shè)計(jì)不完整
國(guó)家精品課程教學(xué)課件多采用適于單向授課的演示型課件,仍然以教為中心,教學(xué)內(nèi)容與流程相對(duì)固定,課件的交互功能較弱。此外,這些教學(xué)課件多是授課教師課堂使用的堂件,普遍沒有設(shè)計(jì)完整的功能模塊,尤其是導(dǎo)航的缺乏易致使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生迷航,不利于資源的利用。國(guó)家精品課程應(yīng)具備一流的教學(xué)方法,而教學(xué)課件功能的不完善,一定程度上反映了精品課程教學(xué)課件在設(shè)計(jì)上并未以學(xué)習(xí)者為中心,偏重于教師的教,忽視了學(xué)習(xí)者的學(xué)。
反饋與容錯(cuò)設(shè)計(jì)欠缺,說明設(shè)計(jì)者并未考慮教學(xué)課件的共享以及學(xué)習(xí)者課后的自學(xué)應(yīng)用。國(guó)家精品課程建設(shè)的最終目的是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程的共建共享,教學(xué)課件不僅僅是原授課教師的課堂演示課件,也是各地教師的教學(xué)資源、各地學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)資源,良好的反饋信息設(shè)計(jì)和容錯(cuò)性設(shè)計(jì)有助于國(guó)家精品課程資源的共建共享。
五、結(jié)束語
2014年11月,《財(cái)富》(中文版)聯(lián)合北京易普斯咨詢有限責(zé)任公司連續(xù)第11年開展全國(guó)性的高級(jí)經(jīng)理人壓力狀況調(diào)查工作,得到了廣大讀者的積極配合,最終共回收有效數(shù)據(jù)993份。本報(bào)告基于對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析,試圖幫助讀者對(duì)中國(guó)高級(jí)經(jīng)理人群體的整體狀況有一個(gè)更加具體深入的把握和認(rèn)知。
全面深化改革的元年經(jīng)理人的春天?
在壓力的感受方面,高級(jí)經(jīng)理人仍然壓力山大,73.8%的高級(jí)經(jīng)理人面臨高壓力的困擾,但是壓力水平相比去年有所降低(降低了3.4%)。同時(shí),該數(shù)據(jù)也成為高級(jí)經(jīng)理人群體近5年壓力水平的最低值。
由于社會(huì)定位和角色期待,男性承擔(dān)了更多的工作壓力,75.7%的男性高級(jí)經(jīng)理人感到壓力水平較高,比女性高級(jí)經(jīng)理人高出了16.6%;同時(shí),工作的十年之癢現(xiàn)象比較明顯,工作11~15年的高級(jí)經(jīng)理人壓力水平最高(79.3%);此外,工作時(shí)間多少是造成高壓力的另一原因,每周工作55~60小時(shí)的高級(jí)經(jīng)理人壓力水平最高(88.8%),而保持每天8小時(shí)正常工作時(shí)間的高級(jí)經(jīng)理人高壓力人群比例為53.0%。
在個(gè)人狀態(tài)上,相比去年,2014年高級(jí)經(jīng)理人的消極情緒有所減輕,積極情緒有所提高,同時(shí),情緒狀態(tài)呈現(xiàn)出明顯的性別和年齡特點(diǎn)。男性高級(jí)經(jīng)理人體驗(yàn)到的消極情緒更多,而積極情緒更少;35歲以下的高級(jí)經(jīng)理人體驗(yàn)到的積極情緒最少,36~45歲的高級(jí)經(jīng)理人體驗(yàn)到更多的消極情緒,而55歲以上的高級(jí)經(jīng)理人整體的情緒狀態(tài)相對(duì)最佳。
春江水暖鴨先知,作為組織中對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策變化、決策要求最為敏感的群體,高級(jí)經(jīng)理人似乎最先感受到了改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖吹來的春風(fēng)。只是萬事開頭難,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度建設(shè)尚處于起步階段時(shí),改革的重?fù)?dān)和企業(yè)的未來更多的還是由人才來承擔(dān),高級(jí)經(jīng)理人寄托于體制改革帶來的制度性保障仍然有很長(zhǎng)的距離。高級(jí)經(jīng)理人的春天,乍暖還寒,一切才剛剛開始。
過渡時(shí)期的犧牲品經(jīng)理人之殤
天將降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨作為組織中的斯人,高級(jí)經(jīng)理人往往被委以重任。而承擔(dān)重任的背后,是生活與工作、身體和心靈的多重壓力。
2014年年初,中國(guó)中鐵股份有限公司的執(zhí)行董事白宗仁因意外逝世。在這之前,中鐵隧道集團(tuán)有限公司的副總工程師王夢(mèng)恕曾經(jīng)對(duì)媒體說,他近年患上抑郁癥,部分原因可能是公司債務(wù)負(fù)擔(dān)重,個(gè)人壓力大,整宿整宿地睡不著覺。面對(duì)巨大的工作壓力,白宗仁用身心的枯竭,為自己的職業(yè)經(jīng)理人生涯畫上了意興闌珊的省略號(hào)。
最后的禁忌,不是性,不是酗酒,不是,而是職業(yè)壓力。職業(yè)壓力成為現(xiàn)代人職業(yè)發(fā)展道路上的最大阻礙。心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn),人們對(duì)壓力的反應(yīng)分為三個(gè)階段:警覺、抵抗和衰竭。而持續(xù)高壓的環(huán)境,會(huì)讓人提前進(jìn)入早衰期。雖然,大多數(shù)的高級(jí)經(jīng)理人不會(huì)面臨致命的壓力,但是超負(fù)荷的工作壓力足以損害到高級(jí)經(jīng)理人的身心健康。
在壓力的來源方面,空氣質(zhì)量仍然是高級(jí)經(jīng)理人的最大心病。但是與去年同期相比,下降了4.8%。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好,影響企業(yè)發(fā)展一躍成為2014年高級(jí)經(jīng)理人的第二大壓力來源(比去年增加了6.1%),緊隨其后的是居住環(huán)境及出行過度擁擠(31.5%)。
由此可見,面對(duì)改革,高級(jí)經(jīng)理人承受著巨大的壓力,高級(jí)經(jīng)理人的身心健康亟需得到有效關(guān)注。面對(duì)壓力,高級(jí)經(jīng)理人似乎在進(jìn)行一場(chǎng)一個(gè)人的戰(zhàn)斗,企業(yè)或組織更多地扮演了一個(gè)旁觀者。重用輕培的企業(yè)用人觀,使得企業(yè)仍然沒有意識(shí)到壓力給團(tuán)隊(duì)和公司層面帶來的破壞力,而更多地把壓力看作是高級(jí)經(jīng)理人需要應(yīng)對(duì)的個(gè)人問題。從這一點(diǎn)上講,中國(guó)企業(yè)的用人觀和管理理念還有待扭轉(zhuǎn)。
當(dāng)工作變成一種心理負(fù)擔(dān)經(jīng)理人成長(zhǎng)的煩惱
一項(xiàng)對(duì)我國(guó)1,000名中年人健康狀況的調(diào)查描述了職業(yè)人的生活常態(tài):超時(shí)工作,睡眠不足,壓力巨大,沒有休閑,健康負(fù)債;多夢(mèng),失眠,不易入睡;經(jīng)常腰酸背痛,記憶力明顯衰退;脾氣暴躁、焦慮者占一半。這就是職業(yè)枯竭的真實(shí)寫照。
職業(yè)枯竭是由工作引發(fā)的心理枯竭現(xiàn)象,是職業(yè)人在工作的重壓之下所體驗(yàn)到的身心俱疲、能量耗盡的感覺。在高速發(fā)展變化的社會(huì)進(jìn)程中,它成為了現(xiàn)代職業(yè)人的流行病。
改革當(dāng)前,眾多企業(yè)都把對(duì)人才的需求放在更飽滿的工作狀態(tài)和抗壓應(yīng)變的心理素質(zhì)上。高級(jí)經(jīng)理人如何擺脫經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制不全、信任缺失以及自身局限等多重壓力造成的職業(yè)枯竭,激發(fā)工作活力,以更積極的心態(tài)應(yīng)戰(zhàn)變革,成為高級(jí)經(jīng)理人現(xiàn)階段面臨的成長(zhǎng)的煩惱。
在不同群體的高級(jí)經(jīng)理人中,企業(yè)性質(zhì)在一定程度上影響了高級(jí)經(jīng)理人對(duì)工作的投入和價(jià)值定位。國(guó)有企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理人職業(yè)枯竭感最高,外資企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理人位居第二,而民營(yíng)企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理人職業(yè)枯竭感最低。教育背景作為知本積累最直接的方式也在一定程度上影響了職業(yè)枯竭感,大專學(xué)歷的高級(jí)經(jīng)理人最缺乏工作活力,本科學(xué)歷的高級(jí)經(jīng)理人則最質(zhì)疑自身的工作價(jià)值,碩士學(xué)歷及以上的高級(jí)經(jīng)理人的整體職業(yè)枯竭感最低。另外,職業(yè)枯竭感隨著年齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢(shì),35歲以下的高級(jí)經(jīng)理人職業(yè)枯竭感最高,而55歲以上的高級(jí)經(jīng)理人職業(yè)枯竭感最低。如何幫助不同群體有效地緩解職業(yè)枯竭感,不僅是個(gè)人的困境,也是企業(yè)管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。
心理研究表明,職業(yè)枯竭感能夠得到積極預(yù)防和緩解,而提升心理資本是從個(gè)人層面緩解職業(yè)枯竭感的有效方式之一。心理資本是個(gè)體在成長(zhǎng)和發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的一種積極心理狀態(tài),具體表現(xiàn)為自信、希望、堅(jiān)韌和樂觀。心理資本是人力資源的核心資本,它是人體自主應(yīng)對(duì)壓力等心理健康問題的關(guān)鍵,能夠?qū)ぷ骺?jī)效產(chǎn)生積極的影響,激發(fā)人更高的工作熱情和動(dòng)力。
2014年的調(diào)查結(jié)果顯示,心理資本越高的高級(jí)經(jīng)理人,其職業(yè)枯竭感越低。高級(jí)經(jīng)理人的心理資本隨著年齡的增長(zhǎng),呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì),35歲以下的高級(jí)經(jīng)理人,心理資本水平最低,相反,55歲以上的高級(jí)經(jīng)理人,心理資本水平最高。
人們常說工作是美麗的,奮斗是幸福的。也許只有我們能夠全心投入、從容應(yīng)對(duì)并真正體驗(yàn)到快樂時(shí),工作才會(huì)呈現(xiàn)出最美的模樣,我們才能夠在職業(yè)發(fā)展的路上幸福成長(zhǎng)。而這條路是否通達(dá)順暢,除了高級(jí)經(jīng)理人自身的努力之外,企業(yè)也應(yīng)該發(fā)揮更大的組織功效和管理才能,建立激勵(lì)、關(guān)懷性的組織文化是企業(yè)層面應(yīng)對(duì)員工職業(yè)枯竭感的有效途徑。
路在腳下,相伴前行職業(yè)經(jīng)理人的明天
關(guān)鍵詞 北京市 基礎(chǔ)教育階段 國(guó)際課程 需求調(diào)查
一、調(diào)查基本情況
北京作為國(guó)際大都市和“國(guó)際交往中心”功能的確立,必然帶動(dòng)教育領(lǐng)域的國(guó)際化進(jìn)程。在基礎(chǔ)教育階段引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)課程及其資源為我所用,是豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給、提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的有益嘗試。學(xué)生需求是課程引入和實(shí)施的基本依據(jù),為此,我們從是否參與國(guó)際課程學(xué)習(xí)、對(duì)國(guó)際課程的了解情況、是否有出國(guó)留學(xué)意向等角度設(shè)計(jì)與國(guó)際課程相關(guān)的問題,通過典型抽樣調(diào)查北京市基礎(chǔ)教育階段(初高中)學(xué)生國(guó)際課程需求情況。調(diào)查選取城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)6個(gè)區(qū)縣每區(qū)4所初高中學(xué)校初一、初二和高一、高二的部分學(xué)生填寫問卷,共發(fā)放問卷1200份,回收1160份,回收率96.7%,其中有效問卷1152份,有效率99.3%,調(diào)查問卷整理后采用SPSS19.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
調(diào)查學(xué)生城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)分布相對(duì)均衡,初二和高一學(xué)生接近66%,男女生比例基本持平。學(xué)生所在學(xué)校大致分布為市級(jí)示范校、區(qū)級(jí)示范校和一般校,學(xué)生成績(jī)?cè)谀昙?jí)的基本情況是“優(yōu)秀”、“較好”分別為12.0%、31.0%,“中等”、“不理想”分別是39.7%和17.3%。調(diào)查學(xué)生父母的學(xué)歷(以較高者計(jì))主要是“高中及以下”和“本科”,其中“高中及以下”主要分布在郊區(qū)縣,城區(qū)以本科為主,15.6%的學(xué)生父母學(xué)歷為碩士和博士且主要分布在城區(qū);有8%左右學(xué)生的家長(zhǎng)有出國(guó)經(jīng)歷,主要集中在城區(qū);學(xué)生家庭月收入主要在5000~10000元(39.5%),30000元以上的為9.9%,家庭月收入超過1萬的學(xué)生家庭主要分布在城區(qū)。
二、調(diào)查結(jié)果分析
1.學(xué)校已開設(shè)的國(guó)際課程以英美大學(xué)預(yù)備課程和大學(xué)入學(xué)考試課程為主
25.2%的學(xué)生選擇所在學(xué)校開設(shè)了種類不一的國(guó)際課程,具體種類主要有AP、A-LEVEL、SAT,即美、英大學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備課程,除所列舉的國(guó)際課程外(表1),還有學(xué)校開設(shè)了SDP1、TOEFL、西班牙語、法語,外教課程、國(guó)外文化課程如國(guó)外電影欣賞等課程,這些課程一般從高一開始開設(shè),開設(shè)學(xué)校主要是市級(jí)示范校。11.4%的學(xué)生直接參加了國(guó)際課程學(xué)習(xí),21.2%的學(xué)生參加過有關(guān)出國(guó)留學(xué)的講座或培訓(xùn);學(xué)生對(duì)相關(guān)國(guó)際考試的了解程度分別是TOEFL(46.4%)、雅思(34.6%)、SAT(27.0%)、ACT(10.8%),也有部分學(xué)生已參加過相關(guān)考試如TOEFL(7.4%)、雅思(4.0%)、SAT(3.3%)、ACT(1.3%)。
2.學(xué)生主要通過中外合作辦學(xué)課程班學(xué)習(xí)理念先進(jìn)、廣受認(rèn)可的國(guó)際課程
學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)際課程的主要渠道是填報(bào)中外合作辦學(xué)國(guó)際課程班(52.7%),其次是學(xué)校開設(shè)的選修課(27.3%)、在校外機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)(20.0%)。選擇某種國(guó)際課程學(xué)習(xí)的理由主要是:課程理念先進(jìn)(45.3%)、全球認(rèn)可度高(38.0%)、內(nèi)容適合(37.3%)、國(guó)外大學(xué)錄取率高(24.7%)、家長(zhǎng)選擇的(14.0%)。學(xué)習(xí)國(guó)際課程的學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短主要由選擇課程門類的多少?zèng)Q定,每天全部時(shí)間(課內(nèi)外學(xué)習(xí)時(shí)間)都學(xué)習(xí)的有19.9%、一半時(shí)間的有29.1%、1/3時(shí)間的有12.6%、1/5時(shí)間的有21.9%,其他時(shí)間的有16.6%。對(duì)國(guó)際課程的學(xué)習(xí),55.5%的學(xué)生能夠應(yīng)對(duì),分別有1/5左右的學(xué)生認(rèn)為比較輕松(22.6%)和壓力很大(21.9%)。對(duì)于國(guó)際課程的學(xué)習(xí),90%的家長(zhǎng)是比較支持的。選擇國(guó)際課程學(xué)習(xí)的學(xué)生,家庭月收入主要在10000~30000元/月,父母學(xué)歷主要為本科,父母的出國(guó)經(jīng)歷對(duì)孩子國(guó)際課程的選擇沒有顯著影響。
3.學(xué)生對(duì)國(guó)際課程了解較少但后續(xù)有一定需求
對(duì)于目前沒有學(xué)習(xí)國(guó)際課程的學(xué)生,32.5%的選擇以后會(huì)選擇學(xué)習(xí),54.5%的選擇不清楚,13.0%的表示不會(huì)選擇。沒有學(xué)習(xí)國(guó)際課程的學(xué)生對(duì)當(dāng)前部分學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)際課程的看法比較理性,56.2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)國(guó)際課程能學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)的東西,47.9%的認(rèn)為更容易出國(guó)留學(xué),46.9%的認(rèn)為是為了成為國(guó)際化人才,22.4%的認(rèn)為是父母的安排,11.2%的認(rèn)為是逃避國(guó)內(nèi)課程學(xué)習(xí)和高考??傮w而言,沒有學(xué)習(xí)國(guó)際課程的學(xué)生對(duì)當(dāng)前主流的國(guó)際課程了解不多(表2);對(duì)于學(xué)校引進(jìn)國(guó)際課程,24.2%的學(xué)生不清楚期待引進(jìn)哪種課程,1/5的學(xué)生最期望引入SAT、AP、IB、A-LEVEL課程;對(duì)于適合高中學(xué)生的國(guó)際考試的引進(jìn),學(xué)生期望引入TOEFL、雅思、SAT和ACT,都與進(jìn)入英、美大學(xué)有關(guān);對(duì)于國(guó)際課程學(xué)習(xí)的文憑,68.3%的學(xué)生希望獲得中外雙文憑。50.9%的學(xué)生可接受的國(guó)際課程的學(xué)費(fèi)在1萬元以上/學(xué)年,選擇1~3萬/學(xué)年的有29.4%,選擇3~5萬/學(xué)年的有14.2%,只有1.7%的學(xué)生選擇能夠承受10萬以上/學(xué)年的學(xué)費(fèi)。對(duì)于國(guó)際課程的師資,69.2%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)以外籍教師和有留學(xué)經(jīng)歷的中國(guó)籍教師為主,25.7%的學(xué)生選擇以外籍教師為主。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)