城市設(shè)施管理全文(5篇)

一、設(shè)施管理的由來

“物業(yè)管理”這一被現(xiàn)代中國人稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的新興行業(yè)，登陸中國大陸僅25年的時間，其發(fā)展卻是異常迅速。全國物業(yè)管理的覆蓋面積已占物業(yè)總面積的40%以上，經(jīng)營物業(yè)管理的企業(yè)已達27500多家，從業(yè)人員超過了230萬人。然而，這一公共事務(wù)性的管理事業(yè)在世界上卻已走過了150年的發(fā)展歷程。應(yīng)該看到，物業(yè)管理作為城市管理的一部分，對城市的進步和發(fā)展以及人居生活水平的提高都起到了積極的作用。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的逐漸形成，城市化進程的加快，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟發(fā)展，城市的可持續(xù)發(fā)展成了人們普遍關(guān)注的問題。人們對生活質(zhì)量、工作環(huán)境和效用的要求越來越高。那種用“PropertyManagement”命名的，以對房屋“保值、增值”為主要目標(biāo)，以“對房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，以及維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序”為服務(wù)內(nèi)容的所謂“物業(yè)管理模式”，已無法滿足智能建筑、綠色建筑、生態(tài)社區(qū)的專業(yè)化管理以及建立“高效、安全、健康、舒適”的人居環(huán)境的服務(wù)要求。同時，對一些功能比較單一的公共物業(yè)和設(shè)施來說，采用類似于香港“公共屋村”的管理模式亦不能滿足使用者的需要。20世紀(jì)70年代，美國人從他們在對軍事部門、政府部門以及高等院校的管理經(jīng)驗中得到啟發(fā)，從事物業(yè)管理的職業(yè)經(jīng)理人、科技工作者以及高等院校的教授們根據(jù)美國經(jīng)濟和城市的發(fā)展情況，開始了對FacilityManagement（簡稱FM，設(shè)施管理）的研究工作。1979年，世界上第一個設(shè)施管理機構(gòu)——美國密西根州的AnnArborFacilityManagementAssocia-tion首先成立，1980年又創(chuàng)建了全美“國家設(shè)施管理協(xié)會”，并于1982年更名為InternationalFacilityMan-agementAssociation（簡稱IFMA）[1]。從此，“設(shè)施管理”這一術(shù)語從北美傳遍了世界各地。設(shè)施管理傳到中國，首先從香港開始，1992年國際設(shè)施管理協(xié)會在香港設(shè)立分部[IFMA（HKChapter）]，2000年又成立了香港設(shè)施管理學(xué)會（HKIFM）。中國經(jīng)濟的高速穩(wěn)定發(fā)展，特別是中國城市化進程的加快，為房地產(chǎn)市場提供了勃勃生機，豐富多樣的產(chǎn)品類型以及每年13%以上的增長速度，顯示出中國房地產(chǎn)市場前所未有的繁榮景象，這自然引起了國際設(shè)施管理業(yè)界的關(guān)注。香港以得天獨厚的地理優(yōu)勢捷足先登，自2003年3月開始，香港設(shè)施管理學(xué)會先后在廣州、上海、北京等大城市主辦了各種類型的設(shè)施管理研討會。2004年8月，國際設(shè)施管理協(xié)會派出三位最高級別的官員出席在北京召開的“醫(yī)院設(shè)施管理”研討會，并頒發(fā)了在中國大陸第一張“會員資格證”。自此設(shè)施管理正式在中國登陸。

二、設(shè)施管理的實質(zhì)

設(shè)施管理的定義有關(guān)設(shè)施管理的定義，自然是IFMA的描述最具權(quán)威性。然而IFMA對設(shè)施管理定義的描述存在幾種不同的說法。香港陳佐堅先生在他的關(guān)于《設(shè)施管理在中國》的報告中，引用IFMA關(guān)于設(shè)施管理的定義是：“設(shè)施管理是一種包含多種學(xué)科，綜合人、地方、過程及科技，以確保建造環(huán)境的功能的專門職業(yè)?！盵2]北京于慶新先生在《設(shè)施管理在中國》一文中闡述了設(shè)施管理的定義時說，國際設(shè)施管理協(xié)會（IFMA）的描述如下：“所謂‘設(shè)施管理’，就是在工作場所與人和組織的安排中，融入工商管理、建筑學(xué)、行為科學(xué)和工程科學(xué)的原則，建立一種設(shè)施的質(zhì)量管理的行業(yè)規(guī)范。其中不但涉及到建筑物的管理，更包含了建筑物全生命周期的運作中會影響到使用者的所有層面?！盵3]上海陸偉良、諸建華先生在《智能建筑物業(yè)管理》一書中指出，國際設(shè)施管理協(xié)會（IFMA）對FM所下的定義是：“以保持業(yè)務(wù)空間高品質(zhì)的生活和提高投資效益為目的，以最新的技術(shù)對人類有效的生活環(huán)境進行規(guī)劃、整備和維護的管理工作?！盵4]英國設(shè)施管理學(xué)會（BIFM）的描述是：“設(shè)施管理就是像對待核心業(yè)務(wù)一樣對房地產(chǎn)和業(yè)務(wù)支持服務(wù)進行專業(yè)化管理。設(shè)施管理牽涉到業(yè)務(wù)中的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和營運這三個層面，其所有活動都以客戶核心業(yè)務(wù)的需求和要求為基礎(chǔ)?！盚KFMA也對設(shè)施管理作了如下定義：“設(shè)施管理是綜合人、過程及物業(yè)的優(yōu)點以達到長期策略性目標(biāo)的過程。所以，設(shè)施管理是藉科學(xué)與藝術(shù)的管理架構(gòu)，來管理由實行到策略性階層的綜合過程，用以加強公司的競爭力。”綜合以上說法，不難找到設(shè)施管理的主要涵義和特色。（1）設(shè)施管理是以最新的科學(xué)技術(shù)為依托，以營造高效率的環(huán)境為手段，以提高企業(yè)的營運能力和改善企業(yè)的形象為目的；（2）設(shè)施管理包含了多種學(xué)科的科學(xué)原則，涉及到經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工程學(xué)、行為科學(xué)以及現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)等各個領(lǐng)域；（3）設(shè)施管理是一項綜合性的工作，是一個機構(gòu)的人員、工作及地點的融合，并是一項長期、策略性的策劃工作；（4）設(shè)施管理提供的是多元化的專業(yè)服務(wù)，是要從客戶的需求出發(fā)，為客戶的生產(chǎn)活動、工作活動提供一種全方位的過程支持服務(wù)；（5）設(shè)施管理不是簡單地對建筑物和設(shè)施設(shè)備的進行維護管理，而是對設(shè)施生命周期、能耗以及環(huán)境的監(jiān)控，以最大限度滿足使用者的要求，保證業(yè)務(wù)空間高品質(zhì)的生活和提高投資效益。設(shè)施管理的內(nèi)容根據(jù)IFMA的分類，設(shè)施管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容主要有9項。HKFMA認為關(guān)于設(shè)施管理的范圍有8項。綜合各方面相關(guān)資料，設(shè)施管理主要服務(wù)內(nèi)容可以概括為：策略性長期規(guī)劃和年度計劃；財務(wù)預(yù)測及管理；公司不動產(chǎn)的獲得及其處理；建筑及設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計和室內(nèi)空間規(guī)劃及運用管理；設(shè)施和設(shè)備在生命周期中的運行與維護管理；建筑的改造更新和設(shè)備的功能提升；保安、電信及行政服務(wù)；設(shè)施支援機能和服務(wù)；能源和生態(tài)管理；高新科技運用及質(zhì)量管理。設(shè)施管理的應(yīng)用范圍既可用于包括辦公寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、體育場館、會展中心、金融中心、機場、火車站等城市公用設(shè)施；也可用于工廠、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、物流港等工業(yè)設(shè)施；同時，在政府的有效干預(yù)下，還可以用于對現(xiàn)代化智能社區(qū)的管理。

由上可見，設(shè)施管理較之物業(yè)管理，其范圍更廣泛、內(nèi)容更豐富。它沒有固定的管理模式，管理的專業(yè)化水平和科技含量相對要高得多，幾乎要對每一個使用者進行相應(yīng)的管理模式和系統(tǒng)軟件的設(shè)計。因此，對管理者的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平比物業(yè)管理要求更高。設(shè)施管理的實質(zhì)設(shè)施管理實質(zhì)上就是人居環(huán)境管理。通過對設(shè)施生命周期的管理和針對性、策略性的長遠規(guī)劃以及準(zhǔn)確周到的服務(wù)，為使用者提供一個“高效、安全、健康、舒適”的人居環(huán)境。對一個企業(yè)來說，除了其自身的核心業(yè)務(wù)以外，其余都交給設(shè)施管理來實施和保證，包括提高企業(yè)的形象。IFMA對設(shè)施及設(shè)施管理進行了如下的描述：“設(shè)施是建設(shè)、安裝或建立與工作有關(guān)的用途的環(huán)境。”“設(shè)施管理是一種包含多種學(xué)科，綜合人、地方、過程及科技，以確保建造環(huán)境的功能的專門職業(yè)?！币虼?，設(shè)施管理工作確定了以下質(zhì)量目標(biāo)：（1）特色。每一建筑物都因其位置、功能與建筑風(fēng)格來表現(xiàn)其特色，其中有象征性、美觀及地方的風(fēng)土特色。（2）舒適。建筑物的環(huán)境要使人對身邊的一切感到滿意。如家具符合人體工程學(xué)，光、聲、空氣、色彩等建筑物理環(huán)境不僅要適合居住活動，而且要滿足使用人的特殊愛好，通訊等設(shè)備要滿足各類機構(gòu)人員的需求。（3）效率。建筑物中的信息、通信、計算機網(wǎng)絡(luò)等各種設(shè)施高度綜合并形成有機的整體，共享信息，以提高各類設(shè)施的效率、可操作性和兼容性。（4）可靠。在受到災(zāi)害與侵犯時對人員的傷害降到最低，減少各類污染對人體健康的損害，提高設(shè)施的安全運行壽命，為使用人提供私密的個人空間等。（5）適應(yīng)。建筑物的運行符合政府的法規(guī)，能和周邊地區(qū)協(xié)調(diào)相處，且為環(huán)境保護與節(jié)能做出貢獻。毫無疑問，設(shè)施管理的工作性質(zhì)就是“人居服務(wù)”，設(shè)施管理的實質(zhì)是“人居環(huán)境管理”。是以人為中心，以提高人類的工作、生活質(zhì)量和物業(yè)價值及人類社會的可持續(xù)發(fā)展為本。FM的管理結(jié)構(gòu)體系也相應(yīng)從單純的人與房屋、設(shè)施的體系發(fā)展成為以人為本，物業(yè)、人、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。從此，人類將承擔(dān)起管理和維護地球及人居環(huán)境這一“大物業(yè)”、“大設(shè)施”的責(zé)任。

三、設(shè)施管理發(fā)展的必然性

物業(yè)管理發(fā)展的必然結(jié)果設(shè)施管理是在物業(yè)管理發(fā)展過程中遇到某些困惑以及城市可持續(xù)發(fā)展受到嚴重關(guān)注的形勢下產(chǎn)生的。在中國施行了20多年的物業(yè)管理的經(jīng)濟活動以后，人們忽然發(fā)現(xiàn)，物業(yè)管理完全在一個固定的模式下運行，行業(yè)人員無休止地仿照政府編制的所謂“示范小區(qū)”、“示范大廈”的套路重復(fù)地對各種物業(yè)進行基本相同的管理服務(wù)工作。隨著社會進步、科技發(fā)展、市場競爭加強，特別是經(jīng)濟全球化，人們高效率的生活與工作對管理服務(wù)的要求越來越高，原有的物業(yè)管理模式、服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量無法滿足人們的需求。而設(shè)施管理的主要特征是不再固守于物業(yè)管理中的業(yè)委會、業(yè)主公約、基礎(chǔ)范疇等固化模式，而是采用多元化模式發(fā)展，圍繞業(yè)權(quán)人的需求，以物業(yè)為原點，以市場和時間為坐標(biāo)去設(shè)計不同的管理模式，最終實現(xiàn)空間流程的最佳組織和物業(yè)價值曲線的合理。設(shè)施管理與物業(yè)管理的這種本質(zhì)上的區(qū)別，導(dǎo)致物業(yè)管理必然要向設(shè)施管理的模式發(fā)展。特殊且功能單一的物業(yè)發(fā)展的需要大多數(shù)公用建筑（如政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場館、康樂中心、博物館、圖書館、機場、車站等）、商業(yè)建筑以及工業(yè)建筑，都是功能特殊且功能單一的物業(yè)。隨著中國加入WTO，許多企業(yè)向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展，一棟寫字樓里也許只有一家公司。此時，他們都會意識到其物業(yè)資產(chǎn)和環(huán)境效應(yīng)在公司發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，設(shè)施管理正好大派用場。特別是隨著公共設(shè)施的機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度的改革，設(shè)施管理施展拳腳的機會將越來越多。

【摘要】隨著我國城市化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善。城市照明作為當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中非常重要的一部分，對于提升城市居民生活品質(zhì)、優(yōu)化夜間出行環(huán)境有很大的積極作用。城市照明設(shè)施管理作為城市照明的基礎(chǔ)工作，各級政府部門在公共服務(wù)建設(shè)中投入了大量資金來支持相應(yīng)的工作，但實際成效因項目績效管理環(huán)節(jié)的不健全而大打折扣。如何利用有限的財政資金達到城市照明設(shè)施管理成效的最大化，是我們需要認真思考的問題。論文針對在優(yōu)化項目績效管理方面如何做好城市照明設(shè)施的管理工作進行深入探究。

【關(guān)鍵詞】績效管理；城市照明；管理

1引言

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，城市照明對于當(dāng)前城市發(fā)展有很大的促進作用。城市照明設(shè)施是照明工作的基礎(chǔ)，如果不能進行有效管理，城市照明工作的質(zhì)量會受到很大的影響，最終導(dǎo)致財政預(yù)算資金使用效率低，很難推動城市照明建設(shè)的進一步發(fā)展。項目績效管理的引入和優(yōu)化，將會更好地推動照明設(shè)施管理工作質(zhì)量和效率的提升。接下來就探討在優(yōu)化項目績效管理方面如何做好城市照明設(shè)施的管理工作。

2城市照明設(shè)施管理的重要意義

城市基礎(chǔ)設(shè)施對于城市居民的生產(chǎn)和生活都有很大程度的影響，城市照明不僅僅是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市景觀的延伸。因而在城市建設(shè)中，城市照明設(shè)施的管理工作具有非常重要的意義。

2.1城市照明設(shè)施管理的經(jīng)濟價值

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景下，智能手機的發(fā)展極大改變了居民的生活方式乃至消費方式，越來越多的居民借助智能手機通過網(wǎng)絡(luò)進行各種消費。城鎮(zhèn)文化設(shè)施也是其中的一種消費，而其供給和居民需求之間的反應(yīng)與協(xié)作尤為重要。至于在當(dāng)代新環(huán)境中城鎮(zhèn)文化設(shè)施如何更好地為居民服務(wù)？其中對于大數(shù)據(jù)、云計算居民的行為數(shù)據(jù)分析和研究顯得十分迫切。

關(guān)鍵詞：智能手機；文化設(shè)施；創(chuàng)新

現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民幾乎人人都使用智能手機，消費信息瞬息萬變，隨著無線通信技術(shù)的發(fā)展，消費者移動上網(wǎng)的社交和消費需求不斷提高，社交網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)娛樂和各種開放性的消費娛樂應(yīng)用程序服務(wù)讓城鎮(zhèn)居民應(yīng)接不暇，由于移動互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，智能手機作為移動互聯(lián)網(wǎng)的重要終端入口和終端橋梁，對其進行針對性研究已經(jīng)成為城市管理的重要內(nèi)容。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施管理者如何更好地服務(wù)于社區(qū)居民、開展工作？只有了解自己的服務(wù)對象的需求，才有可能有的放矢，才能充分利用調(diào)度各種資源以了解居民的行為習(xí)慣和偏好，借助大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)來收集數(shù)據(jù)，實時分析和研究以充分了解居民的需求，然后針對需求提供力所能及的管理和服務(wù)。管理者必須明了和掌握自己和服務(wù)對象的特點，只有這樣才能夠讓城市消費型文化設(shè)施更好地發(fā)揮其服務(wù)于居民的作用。

一、研究綜述

關(guān)于城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施，相關(guān)領(lǐng)域存在以下的理論和案例研究。

（一）城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施的主題研究

該項研究最早開始于基礎(chǔ)性城鎮(zhèn)建設(shè)研究，國內(nèi)學(xué)者對公共文化設(shè)施的研究發(fā)軔于上世紀(jì)末。近年來關(guān)于公共文化設(shè)施的相關(guān)研究較多，其重點主題圍繞健康、活動以及兒童的設(shè)施等展開，關(guān)于健康這個主題研究資料最多。國際文獻中關(guān)于公共文化設(shè)施的研究，不論從數(shù)量還是質(zhì)量最有成效的是美國的高等院校研究機構(gòu)。

摘要：對某工業(yè)園企業(yè)危險廢物管理現(xiàn)狀進行調(diào)查，顯示管理不規(guī)范企業(yè)高達87%，其中貯存設(shè)施管理、標(biāo)識制度、污染環(huán)境防治責(zé)任制度普遍不達標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園；危險廢物；管理現(xiàn)狀

危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性這五種特性中的一種或者幾種危險特性，會對環(huán)境或人體健康造成傷害。我國246個大、中城市在2015年的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量已經(jīng)達到2801.8萬噸[1]，危險廢物管理或者處置不當(dāng)，不僅會使人畜中毒，還會引起燃燒和爆炸事故[2]，對危險廢物的管理急需引起社會的重視[3-4]。本文對某工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的危險廢物管理情況進行調(diào)查統(tǒng)計，指出存在的主要問題。

1某工業(yè)園危廢基本情況

1.1工業(yè)園內(nèi)行業(yè)分類

該工業(yè)園內(nèi)一共有42家企業(yè)，其中產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)有30家，歸屬于制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、倉儲業(yè)和教育四大類行業(yè)，以制造業(yè)為主，所占比例為87%，其次是批發(fā)業(yè)、倉儲業(yè)、教育，所占比例分別為7%、4%和3%。制造業(yè)主要以計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)為主，所占比例分別為28%、16%和12%。

1.2工業(yè)園內(nèi)危廢種類分布情況

改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，但也面臨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題。城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化不僅影響了改革成果的普惠性，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展乃至全面小康社會的建設(shè)也形成了負面干擾。黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略任務(wù)，為農(nóng)村發(fā)展指明了方向。黨的十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，新農(nóng)村建設(shè)取得了長足的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)村居民生活水平中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著國家投入力度的不斷加大以及PPP等新型模式的出現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也面臨著重建設(shè)、輕管理的問題，降低了基礎(chǔ)設(shè)施的利用價值，造成了嚴重的資源浪費。

1新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)涵

基礎(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施管理者是對基礎(chǔ)設(shè)施的管理活動。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，基礎(chǔ)設(shè)施管理由不同的要素構(gòu)成，主要包括管理主體、客體、內(nèi)容、方法4大要素。管理主體是基礎(chǔ)設(shè)施管理的實施者，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施管理以村兩委為核心主體。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施管理主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，村民、企業(yè)、社會組織等，均成為基礎(chǔ)設(shè)施管理的重要主體。管理客體是基礎(chǔ)設(shè)施管理的對象，包括農(nóng)村范圍內(nèi)所有的基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施等。管理內(nèi)容是銜接管理主體與管理客體的媒介，主要為基礎(chǔ)設(shè)施的管理以及依附于基礎(chǔ)設(shè)施之上其他內(nèi)容的管理。管理方法是基礎(chǔ)設(shè)施管理中采用的手段，是基礎(chǔ)設(shè)施管理最為關(guān)鍵的要素。新農(nóng)村建設(shè)中設(shè)施管理的4大要素既各有側(cè)重，也有內(nèi)在聯(lián)系。從構(gòu)成要素的角度而言，基礎(chǔ)設(shè)施管理可以表述為管理主體借助一定的方法對基礎(chǔ)設(shè)施開展的管理活動[1]。

2新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施管理現(xiàn)狀

2.1基礎(chǔ)設(shè)施管理主體單一

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型廣、數(shù)量多，并處于持續(xù)增加的態(tài)勢中。多元化的管理主體是保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理深入開展的先決條件。然而，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理中面臨著管理主體單一的問題。首先，未能發(fā)揮好村民的作用。村民是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的受益者，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理者。但村民在基礎(chǔ)設(shè)施管理中的參與度普遍較低，一些基礎(chǔ)設(shè)施管理由于村民參與不足，甚至出現(xiàn)了“公地悲劇”。其次，缺乏其他主體。諸如市場主體、社會組織等，均在基礎(chǔ)設(shè)施管理中有著巨大的價值，但他們的作用并沒有得到充分發(fā)揮。管理主體單一，極大地制約了基礎(chǔ)設(shè)施管理的效果，影響了基礎(chǔ)設(shè)施的使用價值。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施管理宣教不足