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二、樹立正確的執(zhí)法觀。以深入開展“兩治理一推進”創(chuàng)建最佳服務(wù)型機關(guān)主題教育活動為契機,把執(zhí)法為民的理念落到依法行政工作的各個方面。正確處理與民主、打擊與保護、管理與服務(wù)、法律效果與社會效果的關(guān)系,以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。
三、落實行政執(zhí)法責任制。著力構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎懲并重的執(zhí)法工作機制,探索建立有效且簡便易行的評議考核制度,把依法行政納入行政機關(guān)和公務(wù)員考核指標體系,與公務(wù)員的獎懲、晉級、晉職掛鉤。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究,確保行政執(zhí)法責任制落到實處,同時積極實施重大事項法聽證制,促進依法行政工作水平的提高。
四、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格審查和持證執(zhí)法制度,加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè),開展專業(yè)法律知識考試及證據(jù)收集、法律運用等實踐操作技能的培訓(xùn),提高規(guī)范執(zhí)法能力。
五、參與法治文化建設(shè),認真研究法治文化理論,豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵,繁榮法治文化作品創(chuàng)作,拓寬法治文化傳播途徑,推進法治文化進機關(guān)、進企業(yè)。著重抓住法治文化作品創(chuàng)作、普及兩個環(huán)節(jié),積極參與縣第四屆“法治文化節(jié)”,引導(dǎo)機關(guān)干部職工與法治文化活動,使其享受法治文化成果。
以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標,以繼續(xù)鞏固我局五五普法以來的一切成果,深入開展面向全社會的法制宣傳活動,推進社會主義民主法制建設(shè),努力提高公民的法制觀念和法律素養(yǎng),營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,深入開展“法律六進”活動,做到抓住重點、細化分類、擴大效果,將今年的普法、依法治理工作落到實處。
二、工作重點
(一)普法教育
1、繼續(xù)深入開展“法律六進”工作,抓好重點時間、重點對象的學(xué)法用法
(1)機關(guān)干部重點開展社會主義法治理念教育,學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)、干部法律知識讀本,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平,不斷完善黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度。全年領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)不少于四次。
(3)重點開展《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《禁毒法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
(4)在企業(yè)中大力開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》的宣傳教育,把握正確導(dǎo)向,利用送法進企業(yè),不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
2、抓好社會面的法制宣傳
(1)利用固定宣傳欄,重點圍繞公民在日常生活、生產(chǎn)工作中相關(guān)的法律知識,圍繞局機關(guān)的階段性重點工作,圍繞市民關(guān)心的熱點、難點問題開展教育。
(2)局機關(guān)各部門根據(jù)自身工作常用法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合實際,有針對性地撰寫稿件進行廣播或者廣播講座,結(jié)合典型案例,搞好“以案論法”宣傳。
(3)局普法辦組織好3月法制宣傳月活動、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動,并協(xié)同有關(guān)部門開展法律咨詢活動,全年不少于二次。組織送法進企業(yè)活動,全年不少于六次。
(4)局普法辦辦好法制宣傳專欄(櫥窗),每季度更新一次,全年不少于四次。
(二)依法治理
1、加強依法行政和機關(guān)自身建設(shè)。局機關(guān)各股室工作人員根據(jù)自身職能,學(xué)好相關(guān)法律法規(guī),掌握行政執(zhí)法、行政管理的法定程序。在通過參加培訓(xùn)、考試,取得有效合格證書的前提下,履行工作職能。工作中,必須嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力。不斷完善行政執(zhí)法責任制和錯案追究制。各項工作實行政務(wù)公開,接受各方面的監(jiān)督。提高行政管理的能力,樹立大服務(wù)的理念。
2、長效管理與突擊整治相結(jié)合,解決群眾普遍反映的熱點問題。在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下,爭取縣有關(guān)部門的配合,加大城市建設(shè)、違章建筑查處等方面的行政執(zhí)法管理力度。具體整治工作由相關(guān)部門負責,局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào),劃分階段性實施。各部門在突擊整治的同時,制訂長效性管理機制,采取有效措施,使依法治理、依法管理工作落實到實處。
三、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會制度,有計劃、有部署地開展今年的普法、依法治理工作。同時認真履行組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督促的職責。
為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作,現(xiàn)將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發(fā)你們。請結(jié)合本地實際情況,貫徹執(zhí)行。
請于2001年1月5日前將你廳(局)春運期間組織民工有序流動工作負責人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話(手機)和傳真號碼傳報我部。
聯(lián)系人:賈麗、黃華波
聯(lián)系電話:(010)84201056,84201656
傳真:(010)84227798
2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃
2001年春運期間組織民工有序流動工作,要繼續(xù)認真貫徹國務(wù)院春運期間組織民工有序流動和農(nóng)村勞動力就地安置的各項方針政策,充分運用近年來取得的成功經(jīng)驗,加強地區(qū)間、部門間合作,確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下:
一、2000年12月~2001年1月上旬
1.制定上報工作方案。分析預(yù)測本地農(nóng)村勞動力流動數(shù)量、方向及趨勢,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定[!]春運期間組織民工有序流動工作方案和應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。
2.部署春運期間重點監(jiān)控工作。指導(dǎo)和督促重點監(jiān)控地區(qū)按照勞動保障部要求,做好檢查網(wǎng)點設(shè)置,開展人員培訓(xùn),制定必要的調(diào)控預(yù)案等項準備工作。2001年1月9日開始,上報春運期間民工流動信息。
3.開展流動就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為:春運期間組織民工有序流動工作準備情況;農(nóng)村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況;重點監(jiān)控工作準備和進展情況;清理整頓勞動力市場,以及保障民工權(quán)益情況等。檢查方式:以各?。▍^(qū)、市)自查為主,1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。
二、2001年1月中旬-2月中旬
1.開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實際,開展多種形式宣傳活動。宣傳內(nèi)容:城鄉(xiāng)就業(yè)形勢,農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農(nóng)村勞動力流動量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車站碼頭。
2.配合有關(guān)部門做好返鄉(xiāng)民工疏運工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況,并通報相關(guān)輸出地,協(xié)助有關(guān)部門搞好民工返鄉(xiāng)運輸組織;輸出地要了解民工返崗時間及數(shù)量,做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運接應(yīng)工作;中轉(zhuǎn)地要積極開展疏導(dǎo)分流工作。
3.做好春運期間信息調(diào)查預(yù)測。重點開展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查,指導(dǎo)重點監(jiān)控地區(qū)開展信息監(jiān)測和通報。隨時上報民工流動動態(tài)。
4.協(xié)助有關(guān)部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合,采取組織專車(列)、預(yù)訂團體票等措施,組織好民工返崗工作;輸入地與有關(guān)部門配合,幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。
5.開展疏導(dǎo)分流和調(diào)控,勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用,加大政策宣傳力度,動員返崗民工不攜帶新民工外出,勸阻盲目外出人員;輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門配合,做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監(jiān)控地區(qū)要開展對外出民工流動的調(diào)控。
6.整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監(jiān)察,對勞動力市場和企業(yè)用工情況進行專項監(jiān)察,嚴厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。
7.做好春運期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度,搞好值班工作安排,保證春節(jié)期間信息暢通。
三、2001年2月下旬-3月中旬
一、認真謀劃,積極部署,推動普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”,加強“三個建設(shè)”即:隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè);尋求“三個突破”即:在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強和完善普法骨干隊伍建設(shè),區(qū)建立健全普法講師團,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊,村街建普法小組,使法律進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達到干部職工總數(shù)的10%,村街普法人員達到5—10名。2、農(nóng)村普法工作強化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用,同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性,堅持同開展嚴打整治斗爭相結(jié)合,同解決熱點難點問題相結(jié)合,同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合,同送法進戶相結(jié)合,同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合,推動基層民主法制建設(shè)。
(二)夯實基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個一”活動,即建立一個依法治理工作機構(gòu)、制定一個依法治理工作規(guī)劃和年度計劃;建立和完善一套依法治理規(guī)章制度;建立一支法制宣傳隊伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動;每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動,建立一個安置幫教工作站,落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個依法治理典型,以點帶面,將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全制度,探討新時期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò),加強基層基礎(chǔ)工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))樓院長四級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每個城市社區(qū)調(diào)委會人員不少于3人,每個農(nóng)村調(diào)委會人少于5人,每年對基層民調(diào)人員培訓(xùn)2次,提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
(二)加強司法所建設(shè)。1、加強硬件建設(shè),使所轄8個司法所全部成為規(guī)范化司法所;2、人員充實落實待遇,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制;3、加強司法助理員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
(三)創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅持“四個一”工作,并進一步探索做好新時期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度,嚴格規(guī)范調(diào)解程序,保證調(diào)解書的法律效力。落實民調(diào)責任制,充分發(fā)揮村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級調(diào)解組織的作用,切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
(四)努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度,包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制,做好銜接措施的落實。2、多方聯(lián)動,幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關(guān)部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務(wù)思想,不斷開拓法律服務(wù)領(lǐng)域
(一)公證。加大宣傳力度,擴大證源、提高業(yè)務(wù)收入。繼續(xù)嚴把質(zhì)量關(guān),杜絕錯證、偽證。
(二)司法鑒定。加強制度建設(shè),完善法醫(yī)鑒定程序,加強對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),杜絕錯鑒、誤鑒。
(三)加強基層法律服務(wù)人員培訓(xùn)。每年對法律工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于1次。完善法律服務(wù)所的各項制度,包括受案程序、檔案管理制度、財務(wù)制度等,對落實情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質(zhì)培訓(xùn),每年不少于2次,提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊伍素質(zhì),推進行風建設(shè) 1 與2011年司法局工作計劃相關(guān)的文章:
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(一)抓好干警學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)每周不少于4小時,每人有學(xué)習(xí)筆記,定期檢查。
(二)完善規(guī)范化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等,使各項工作規(guī)范化、制度化。
(三)強化機關(guān)風范教育,文明辦公,推進行風建設(shè)。
〖2〗與2011年司法局工作計劃相關(guān)的文章:
市勞動和社會保障局《關(guān)于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》(〔2000〕9號)精神,結(jié)合本市的實際情況,2000年底前,我市將對參加了社會保險的單位中80%的離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。此項工作要堅持“積極穩(wěn)妥、先行試點、滾動推進”的原則,今年7月份在西城區(qū)先行試點,在試點的基礎(chǔ)上在全市逐步實施。現(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放工作提出以下意見:
一、實施范圍和步驟
對按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實行。爭取用兩年左右時間在全市實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
二、社會化發(fā)放的內(nèi)容和形式
基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的內(nèi)容為按養(yǎng)老保險政策規(guī)定,在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放形式主要是由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托工商銀行和郵局代為發(fā)放,為方便離退休人員領(lǐng)取、查詢,可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點。
(一)居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放;
(二)居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā);
(三)對有特殊困難的離退休人員,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)本人申請和實際情況,委托郵局上門送發(fā)。
三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式
企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇,應(yīng)由原資金渠道解決。其中離休人員按國家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的各種補貼應(yīng)給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時一起發(fā)放。
四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時間
基本養(yǎng)老金發(fā)放時間為每月15日,遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,保證離退休人員基本生活,各級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在規(guī)定的時間內(nèi)撥付基金,確?;攫B(yǎng)老金的按時發(fā)放。
五、組織實施
(一)實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,保證社會穩(wěn)定的一項重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視,認真組織、周密安排,確保社會化發(fā)放工作的順利實施。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機構(gòu)
1.組織領(lǐng)導(dǎo)小組
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),我委成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等積極予以解決。
組 長:李 旭
副組長:陳樹嶺
成 員:劉吉彬 董 斌 王海恩 祝 巍
2.根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出企業(yè)(商場、超市、加油站、煤炭等企業(yè))普法宣傳教育的具體計劃,確定普法內(nèi)容。進行思想發(fā)動,動員全體干部積極參加普法學(xué)習(xí)活動,自覺地加入學(xué)法普法隊伍中。
二、認真學(xué)法,形式靈活多樣務(wù)求實效
在法律知識的學(xué)習(xí)中,我們根據(jù)機關(guān)工作的特點采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合的方式。為取得好的學(xué)習(xí)效果,充分利用每周五的學(xué)習(xí)時間,集中自學(xué)有關(guān)法律、法規(guī),特別注重全文的通讀學(xué)習(xí),使全體干部職工真正了解其內(nèi)涵和本質(zhì)。在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,進行討論,交流學(xué)習(xí)心得體會,使一些模糊的認識得到了澄清,加深了對法律、法規(guī)的理解,知識得到了鞏固和提高。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,全體干部職工利用八小時以外時間對相關(guān)的法律、法規(guī)進行自學(xué),彌補了集中學(xué)習(xí)時間不足的問題,保證了學(xué)習(xí)效果。
三、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。利用舉辦反、普及消防安全和安全生產(chǎn)等大型宣傳活動的機會,向群眾開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報2期,張貼《行政許可法》等法律條文4份、宣傳畫報30份,懸掛宣傳橫幅1幅,向過往群眾發(fā)放宣傳材料500余份。
四、普治結(jié)合,搞好企業(yè)的普法依法治理工作
一、一是強化了依法行政組織建設(shè)
明確了局黨組書記、局長黃仲良為依法行政第一責任人,副局長分管,進一步明確了依法行政工作職責;二是明確了依法行政工作機構(gòu),局政策法規(guī)科全面履行全市檔案系統(tǒng)依法行政工作職責,局辦公室負責機構(gòu)內(nèi)部依法行政工作,形成了依法行政工作全覆蓋;三是根據(jù)市政府法制辦和省檔案局有關(guān)依法行政、法制建設(shè)工作部署,結(jié)合我局依法行政工作實際,印發(fā)了《市檔案局依法行政工作意見》,提出了市檔案局依法行政工作指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、措施手段和責任目標;四是完善制度,為確保我局依法行政工作順利推進,進一步建立完善、深化落實了近年來我局有關(guān)依法行政、民主決策、過錯追究、政務(wù)公開等一系列制度;五是嚴格考核,局將依法行政工作,納入檔案工作目標任務(wù),納入全局機關(guān)職能科室和相關(guān)人員責任目標。并且對全市各區(qū)縣檔案局加強了依法行政工作的指導(dǎo),市檔案局與各區(qū)縣檔案局、高新區(qū)管委會簽訂了度工作責任目標,把依法行政工作貫穿落實到了全市檔案工作中。
二、加強宣傳,營造環(huán)境
依法行政工作是建設(shè)法治政府,推進法制建設(shè)的重要手段,也是檔案工作健康發(fā)展的重要途徑,市檔案局在工作中,進一步加大了依法行政工作、法制宣傳學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作力度。一是印發(fā)了《市檔案局法制宣傳教育培訓(xùn)工作意見》,全面安排了依法行政、檔案法制建設(shè)和“六五”普法工作,明確了依法行政和法制宣傳的工作目標;二是編印了法制宣傳材料10000份、培訓(xùn)教育資料500本;三是開展了依法行政和檔案法制建設(shè)工作教育培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)人員達370人,重點培訓(xùn)了全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、重點建設(shè)項目業(yè)主單位和民營企業(yè)檔案工作人員;四是利用各種媒體、黨政網(wǎng)、市檔案局網(wǎng)站、黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò),加強了依法行政和檔案法制宣傳教育;五是利用市檔案局愛國主義教育基地、衛(wèi)生城市復(fù)審、法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等,開展社會宣傳教育,提升了社會對依法行政工作的了解和關(guān)注;六是加強了局機關(guān)工作人員法制教育考試,,市檔案局先后組織開展了檔案法、《省<中華人民共和國檔案法>實施辦法》、省重大建設(shè)項目檔案管理辦法等法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育考試;特別是針對局領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負責人、行政執(zhí)法人員和法制部門工作人員,組織參加了省檔案局法制教育培訓(xùn)。通過進一步加強檔案依法行政和檔案法制宣傳,我局黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員依法行政意識明顯增強,法制素質(zhì)進一步提升,全市檔案事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。,市檔案局、富順縣檔案局被省檔案局評為“五五”普法、宣傳工作先進集體。
三、加大力度,依法監(jiān)管
(一)加強制度建設(shè)。,為了進一步加強新興領(lǐng)域檔案法制監(jiān)管,在廣泛調(diào)研、認真研究和征求意見的基礎(chǔ)上,市檔案局與市經(jīng)信委、市工商聯(lián)制定了《市民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《加強民營企業(yè)檔案工作的意見》,并且,于5月27日在川潤集團召開了市民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)場會,推動了全市民營經(jīng)濟檔案工作健康發(fā)展。
(二)加強法制監(jiān)管。制法了《市度檔案行政執(zhí)法的通知》,對我市22個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展了年度檔案行政執(zhí)法檢查工作;全面履行了檔案法律監(jiān)督管理和依法行政工作職責。一年中,檢查22個機關(guān)企事業(yè)單位,優(yōu)秀12個、合格10個,(提出書面整改單位一個),全市無違反檔案工作法律法規(guī)案件發(fā)生。
(三)加強普法宣傳。在認真總結(jié)我市檔案“五五”普法成績的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定了“六五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃;結(jié)合全市法制宣傳教育工作安排,認真組織開展了法制宣傳月、“12.4”法制宣傳日活動;為紀念《省<中華人民共和國檔案法>實施辦法》頒布十五周年,我局于今年7月在富順縣召開了區(qū)縣檔案局負責人參加的座談會;組織法制人員積極參加市法制辦、省局組織的法制工作調(diào)研、研討活動,撰寫了理論文章。
(四)加強專項執(zhí)法。為了全面落實省重大建設(shè)項目檔案工作會議精神和市委、市政府項目建設(shè)的重大部署,我局在市發(fā)改委的配合下,印發(fā)了《關(guān)于開展重點建設(shè)項目檔案管理檢查的通知》聯(lián)合開展了對我市50個國家、省、市重點建設(shè)項目檔案管理情況的行政執(zhí)法專項檢查;在市政府法制辦的支持下,開展了對市國稅局、質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法檔案的專項檢查;為服務(wù)市委、市政府衛(wèi)生城市復(fù)審工作,市檔案局配合衛(wèi)生城市指揮部對29個相關(guān)責任單位,進行了檔案工作檢查。檔案行政執(zhí)法有力推動并且服務(wù)于工作大局,收到了明顯成效。
(五)加強政務(wù)公開。在全面開展依法行政過程中,我局重視政務(wù)信息、民主決策和依法行政的公開透明。一是依法民主決策,局在有關(guān)年度工作計劃、工作規(guī)劃制定、目標考核、干部考核、競爭上崗、資金安排、重大建設(shè)和管理方面,局黨組、行政堅持黨組會議、局長辦公會議集體研究;二是信息公開,,我局通過召開中層干部會議、職工會議,信息公布欄傳達貫徹了上級重大會議精神,通報了局黨組、行政的重大決策,增加了信息的公開透明程度;三是信息開放,利用市現(xiàn)行文件利用中心,收集、整理、開放了市黨政機關(guān)各類政務(wù)信息;四是利用市委組織部農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng),開放了市民生政策、法律法規(guī)和涉農(nóng)方面的信息,為服務(wù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。五是利用市檔案局網(wǎng)站,公開了有關(guān)檔案法律法規(guī)、工作部署、工作信息等。全面推進了我局依法行政工作的公平、公正和公開工作。
(六)加強隊伍建設(shè)。,我局進一步加強了全市檔案系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)。一是制定了《市度檔案工作人員教育培訓(xùn)的意見》,提出了檔案法制隊伍建設(shè)的總體思路、計劃安排和工作目標;二加強了法制教育培訓(xùn)管理,強化了教材、教案、課件、培訓(xùn)的管理和建檔工作;三是對全市檔案系統(tǒng)29名行政執(zhí)法人員和3名監(jiān)督人員進行了登記管理,健全了執(zhí)法人員信息收集和建檔;組織了17人參加省局開展的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市檔案行政執(zhí)法人員整體水平有明顯提高。
(七)加強法制調(diào)研。,為了全面落實依法行政、法制建設(shè),進一步加強信用檔案、民營企業(yè)、重點建設(shè)項目、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和電子文檔管理,我局加強了工作調(diào)研。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,局黨組書記、局長黃仲良和其他副局長分別帶隊,深入黨政機關(guān)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,調(diào)研有關(guān)機構(gòu)改革檔案移交、改制企業(yè)檔案處置、新農(nóng)村建設(shè)檔案管理和民營企業(yè)檔案發(fā)展等;二是加強依法決策,為認真實施“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,我局在行政執(zhí)法檔案、新農(nóng)村建設(shè)、民生檔案管理、重大建設(shè)項目檔案、“五位一體”建設(shè)、檔案館庫建設(shè)等方面,形成了專題調(diào)研報告,報送市委、市政府、省檔案局供決策參考。三是深度思考了我市檔案“十二五”發(fā)展規(guī)劃的法制保障措施。
(八)加強基礎(chǔ)建設(shè)。按照省檔案局、市政府法制辦要求,,我局全面加強了依法行政和法制建設(shè)各項基礎(chǔ)工作。一是做好依法行政檔案工作,我局完成了有關(guān)依法行政、法制建設(shè)、行政執(zhí)法、法制宣傳、教育培訓(xùn)等方面材料的收集、整理、建檔和管理工作,進一步規(guī)范了我局依法行政和檔案工作行為;二是開展了市檔案法制建設(shè)、教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總工作;三是加強目標考核,我局在年初安排了全市檔案系統(tǒng)依法行政等工作任務(wù),12月下旬開展對區(qū)縣檔案局的檢查考核,確保依法行政等工作落到實處。
,我局依法行政工作嚴格遵守法律法規(guī)、正確履行法律職責、規(guī)范開展行政執(zhí)法、全面促進檔案發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟成效明顯。但依法行政工作任重道遠,我局將進一步加強依法行政責任制建設(shè),進一步強化檔案法制監(jiān)管,進一步完善依法行政機制,扎實推進我局依法行政各項工作,為市檔案事業(yè)發(fā)展保駕護航。
四、自查情況
(一)行政決策規(guī)范化。一是我局建立了依法行政決策工作制度,嚴格按照市政府法制建設(shè)、依法行政工作部署和省有關(guān)依法行政、行政執(zhí)法等法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件要求,全面、準確、規(guī)范的開展依法行政工作;二是在制定《市民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《關(guān)于加強民營企業(yè)檔案工作的意見》兩個規(guī)范性文件過程中,在川潤集團、川力股份公司、華夏閥門公司等進行調(diào)研,與市經(jīng)信委、市工商聯(lián)進行了多次研究,進行了科學(xué)論證;三是堅持了局黨組、行政辦公會議決定我局機構(gòu)人事、重大工作部署等決策機制,并執(zhí)行了決策評估檢查、責任落實和過錯追究等制度;6月,按照程序制定了《市民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《關(guān)于加強民營企業(yè)檔案工作的意見》,并依據(jù)規(guī)范性文件報送備案要求,及時向市政府法制辦公室、省檔案局報送備案。
(二)行政執(zhí)法規(guī)范化。一是我局在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案局網(wǎng)上掛公開了檔案行政執(zhí)法主體、依據(jù)、流程、職責權(quán)限等;二是嚴格執(zhí)行了《市檔案行政執(zhí)法管理辦法》等檔案行政執(zhí)法工作制度,報送了行政執(zhí)法人員情況,在市檔案局網(wǎng)站上掛行政執(zhí)法人員信息;三是嚴格按照行政執(zhí)法程序、要求,正確履行行政執(zhí)法職責;四是我局無行政處罰和行政強制、行政征收工作,無違規(guī)行為發(fā)生;五是貫徹落實了《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》,建立了我局行政執(zhí)法檔案;加強了對區(qū)縣檔案局行政執(zhí)法檔案的監(jiān)督檢查。
(三)化解爭議規(guī)范化。,我局貫徹落實了市政府有關(guān)行政調(diào)解工作要求,建立完善了我局行政調(diào)解工作制度,接受了社會組織和群眾有關(guān)檔案法律法規(guī)、人事檔案管理、檔案遺失、移交、改制企業(yè)檔案處置和檔案事務(wù)咨詢服務(wù),無行政調(diào)解發(fā)生。
1.做好矛盾糾紛排查化解專項行動工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用,把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。7月份共開展矛盾糾紛排查68次,成功化解率100%。
2.做好社區(qū)矯正人員日常管理工作。嚴格落實社區(qū)矯正各項制度,7月份,為1名社區(qū)矯正人員辦理入矯,5名社區(qū)矯正人員辦理出矯,審前評估2人。
3.做好法制建設(shè)工作。7月份,按照法制辦要求,根據(jù)我街實際情況,開展了法治政府建設(shè)和普法依法治理的自查工作,并將自查表上報司法局。
4.做好法治宣傳教育工作。以“七五”普法為契機,7月份,開展宣傳活動及各類講座26次,發(fā)放普法宣傳資料1438份,制作展板3塊,掛圖16張。
5.做好法律服務(wù)工作。依托“公共法律服務(wù)站”和“法治文化廳”,7月份,解答法律咨詢45人次。
二、7月份工作計劃
1.積極開展人民調(diào)解工作。督促各社區(qū)人民調(diào)解委員會成員認真開展糾紛調(diào)解工作,做好人民調(diào)解卷宗的整理、統(tǒng)計工作。
2.繼續(xù)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》抓好審前評估、入矯、日常教育、公益勞動等環(huán)節(jié)。認真做好每周及每月的報到、集中教育工作,及時掌握社區(qū)服刑人員的思想動態(tài),幫助他們化解心理上的障礙。
企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程動態(tài)管理和申報認定工作的通知
各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局,各有關(guān)單位:
根據(jù)《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程認定管理暫行辦法》(蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號,以下簡稱“《暫行辦法》”,見附件1),現(xiàn)將2021年度省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃(以下簡稱“行動計劃”)及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程(以下簡稱“建設(shè)工程”)動態(tài)管理和申報認定工作有關(guān)事項通知如下:
一、 行動計劃和建設(shè)工程動態(tài)管理
(一) 動態(tài)管理范圍
全市范圍內(nèi)所有已獲認定的省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團隊,及省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地。
(二) 動態(tài)管理考核內(nèi)容
1.省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團隊主要考核內(nèi)容包括募資進展情況、投資進展情況、退出情況、效益情況、管理情況,以及圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈(江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產(chǎn)業(yè)鏈目錄見附件5)提升等開展投資的典型案例等。
2.省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地主要考核內(nèi)容包括集聚創(chuàng)投機構(gòu)情況、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)揮作用情況、創(chuàng)業(yè)投資扶持舉措落實情況,以及區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升的典型案例等。
(三)動態(tài)管理考核組織安排
1.總結(jié)自評。請各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局組織行動計劃和建設(shè)工程所有獲認定單位根據(jù)動態(tài)管理考核內(nèi)容開展自評,全面總結(jié)梳理2020年度運行情況,填寫總結(jié)自評表(見附件2-4)并加蓋公章,收全后于6月23日前報我委。請市屬單位將總結(jié)自評表于6月23日前直接報我委。
2.現(xiàn)場考察。省發(fā)展改革委根據(jù)2021年度行動計劃和建設(shè)工程工作總體安排,會同我委對已獲認定單位運行情況開展全覆蓋檢查或“雙隨機”抽查。
3.綜合評議。省發(fā)展改革委根據(jù)總結(jié)自評和現(xiàn)場考察情況,研究確定動態(tài)管理考核結(jié)果。由于涉及非法集資等違法違規(guī)行為,受到嚴重行政處罰、被追究法律責任或嚴重失信聯(lián)合懲戒的,考核結(jié)果定為不合格;由于市場環(huán)境變化等因素導(dǎo)致部分考核指標未能達到行動計劃和建設(shè)工程認定標準的,給予一年觀察期,連續(xù)兩年未能達到認定標準的,考核結(jié)果定為不合格。
4.公示。省發(fā)展改革委按規(guī)定公示考核不合格名單,經(jīng)公示無異議后,發(fā)文取消相應(yīng)稱號。
二、2021年度行動計劃和建設(shè)工程申報認定
(一)申報要求
1.認定范圍和條件、認定程序和要求均按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
2.各區(qū)擬申報的創(chuàng)投企業(yè)、團隊和載體按照《暫行辦法》準備申報材料并裝訂成冊,提交所在區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局;市屬單位申報材料報送我委。申報載止日期為6月18日,以送達日期或郵戳為準,逾期不再受理。
3.發(fā)起募集或管理創(chuàng)投資本規(guī)模符合條件的創(chuàng)投企業(yè)可同時申報省級創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)或品牌領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資載體可同時申報省級創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地或集聚發(fā)展示范區(qū)。
已獲認定的省級創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)可申報省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)。已獲認定的創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地可申報創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。
4.發(fā)起募集或管理的創(chuàng)投資本規(guī)模未達到省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)或示范企業(yè)申報條件,但細分領(lǐng)域投資成效突出的創(chuàng)投企業(yè),可申報省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中細分領(lǐng)域投資成效突出,且相對獨立運作、具有明確團隊負責人的各管理團隊,可分別申報省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊。
(二)申報認定工作組織安排
請各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局對轄內(nèi)申報材料進行齊備性審查,符合《暫行辦法》及本通知有關(guān)申報要求的,請于6月23日前將正式行文出具的推薦意見及各申報單位的申報材料(一式六份)報我委,我委將配合省發(fā)展改革委按《暫行辦法》開展有關(guān)工作。
附件:1.《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程認定管理暫行辦法》(蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號)
2.省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)跟蹤考核總結(jié)自評表
3.省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊跟蹤考核總結(jié)自評表
4.省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地跟蹤考核總結(jié)自評表
5.江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產(chǎn)業(yè)鏈目錄