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(自查評(píng) 專家查評(píng))
一、輸電網(wǎng)企業(yè)基本概況
二、評(píng)價(jià)總體情況
1、評(píng)價(jià)工作開展情況
經(jīng)過幾天的詳細(xì)排查,在檢修運(yùn)維公司諸位同志的積極配合下,以變電一次設(shè)備安全評(píng)價(jià)檢查表為依據(jù),對安全評(píng)價(jià)表的6.4.1、6.4.2、6.4.3條內(nèi)容進(jìn)行了較為詳細(xì)的工作檢查。
2、總評(píng)分500分,應(yīng)得分500分,實(shí)得分466分,得分率93%。(增加或未參評(píng)項(xiàng)應(yīng)說明)
三、存在的主要問題和整改建議
主要存在的問題是:
1.主變壓器遠(yuǎn)方測溫顯示裝置誤差大
針對以上問題建議如下:有關(guān)專業(yè)人員配合查明原因,進(jìn)行消缺處理。
2.主變壓器直流偏磁現(xiàn)象未進(jìn)行專項(xiàng)分析
針對以上問題建議如下:開展直流偏磁現(xiàn)象專項(xiàng)分析工作。
3.SF6新氣未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理中心抽檢
針對以上問題建議如下:SF6新氣送質(zhì)量監(jiān)督管理中心等部門抽檢;充入設(shè)備后進(jìn)行濕度試驗(yàn)和純度檢測。
4.3年內(nèi)未動(dòng)作過的72.5kV及以上斷路器未進(jìn)行分/合閘操作
【關(guān)鍵詞】安全評(píng)價(jià),安全管理。
1 前言
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第25條規(guī)定,礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)安全評(píng)價(jià)提出了明確的要求。安全評(píng)價(jià)作為提高企業(yè)安全管理的重要手段越來越引起各方面的重視,很多企業(yè)通過安全評(píng)價(jià),減少和控制企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素,降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險(xiǎn),減少生產(chǎn)事故,有效地保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全,全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
企業(yè)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)該認(rèn)真組織、充分研討,使每一個(gè)員工都參與到與其相關(guān)的安全評(píng)價(jià)之中;應(yīng)該注意選擇適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)條件、能夠獲得預(yù)期效果、便于被員工使用的安全評(píng)價(jià)方法。同時(shí),應(yīng)將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理工作的一部分,作為一項(xiàng)持續(xù)性的工作,注重安全評(píng)價(jià)取得的效果,重點(diǎn)放在提高企業(yè)整體安全管理水平和安全績效方面。
2 企業(yè)安全評(píng)價(jià)應(yīng)注意問題
企業(yè)在開展安全評(píng)價(jià)工作中,要注意的問題很多。由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、要評(píng)價(jià)對象和要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不同,安全評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和應(yīng)注意問題也有所不同。下面選擇了一些比較重要的問題進(jìn)行探討。
(一)做好安全評(píng)價(jià)過程策劃,充分利用企業(yè)資源
對于首次開展安全評(píng)價(jià)的企業(yè),應(yīng)該特別注意安全評(píng)價(jià)的策劃。通過安全評(píng)價(jià)策劃,應(yīng)該明確安全評(píng)價(jià)的組織部門和人員,安全評(píng)價(jià)的過程,鼓勵(lì)員工參加安全評(píng)價(jià)的方法,通過安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo),以及每一階段安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的預(yù)期效果。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)策劃時(shí),應(yīng)首先確定提供給各階段安全評(píng)價(jià)的資源,包括:可能參加的人員、所用的時(shí)間和投入的資金等。通過安全評(píng)價(jià)策劃,整合企業(yè)能夠用于安全評(píng)價(jià)的資源,使這些資源能夠在安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮最大的效用。
(二)明確參加人員的職責(zé),使安全評(píng)價(jià)成為安全管理的一部分
安全評(píng)價(jià)是識(shí)別危險(xiǎn)有害因素、查找事故隱患和評(píng)價(jià)事故危險(xiǎn)性的過程,在該過程中,需要由企業(yè)一個(gè)部門(一般為安全管理部門)負(fù)責(zé),組成一個(gè)安全評(píng)價(jià)組,指定安全評(píng)價(jià)組長、一般參加人員和安全評(píng)價(jià)人員。安全評(píng)價(jià)工作不是孤立進(jìn)行的,應(yīng)該把安全評(píng)價(jià)融入到企業(yè)生產(chǎn)管理之中,使其成為企業(yè)安全管理工作的一部分。
一般參加人員是指安全評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的員工,他們的職責(zé)是識(shí)別與其相關(guān)的危險(xiǎn)有害因素,查找與其相關(guān)的事故隱患。通過安全評(píng)價(jià),使他們了解,在各自崗位的生產(chǎn)過程中存在那些危險(xiǎn)有害因素,可能受到什么傷害,從而認(rèn)識(shí)并改正自己的不安全行為,促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態(tài),激發(fā)員工將作業(yè)環(huán)境改變?yōu)楦踩h(huán)境的強(qiáng)烈欲望。
安全評(píng)價(jià)人員是指具備安全評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí)、能夠進(jìn)行定性或定量安全評(píng)價(jià)的人員,一般為安全管理人員。他們是企業(yè)安全評(píng)價(jià)的骨干,職責(zé)是準(zhǔn)備評(píng)價(jià)所需的資料、制定安全評(píng)價(jià)工作程序和規(guī)則、指導(dǎo)員工進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)、匯總安全評(píng)價(jià)結(jié)果和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全評(píng)價(jià)組長是指在企業(yè)安全評(píng)價(jià)中的總負(fù)責(zé)人,一般由主管企業(yè)安全的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任。他負(fù)責(zé)組織安全評(píng)價(jià)的實(shí)施,包括:人員培訓(xùn)、過程監(jiān)控、與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通以便為安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備必要的資源、與參與安全評(píng)價(jià)人員溝通、及時(shí)向各方面反饋安全評(píng)價(jià)信息、組織安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫和評(píng)審等。
(三)明確安全評(píng)價(jià)中的定義和術(shù)語,選擇適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法
在安全評(píng)價(jià)中給出適合企業(yè)情況的定義和術(shù)語是十分重要的。安全評(píng)價(jià)的目的是進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的分級(jí),實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。如果不給出適合企業(yè)情況的術(shù)語與定義,而盲目地采用一些書本或其他安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的術(shù)語與定義,往往會(huì)使安全評(píng)價(jià)結(jié)果不能很好地應(yīng)用于安全管理。顯然,不同的企業(yè),由于生產(chǎn)性質(zhì)、所屬行業(yè)和企業(yè)安全管理水平不同,重大危險(xiǎn)源所指的對象、范圍是不同的。一個(gè)機(jī)械加工企業(yè),工廠內(nèi)的油庫存儲(chǔ)的總油量可能只有幾立方米,但油庫與機(jī)械工廠的其他危險(xiǎn)源相比,具有較大的能量,所以可作為重大危險(xiǎn)源來管理。而對于一個(gè)油品存儲(chǔ)區(qū),一個(gè)油品儲(chǔ)罐儲(chǔ)存的油品量可達(dá)幾千甚至兩萬立方米,幾立方米的小型儲(chǔ)罐就未必按重大危險(xiǎn)源來管理。
選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)方法是安全評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵。按照安全評(píng)價(jià)提供的結(jié)果,安全評(píng)價(jià)方法可分為定性安全評(píng)價(jià)方法和定量安全評(píng)價(jià)方法。
定性安全評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析,安全評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo),如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全要求、危險(xiǎn)程度分級(jí)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評(píng)價(jià)方法的有:安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆—金尼法或LEC法)、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。定性安全評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握,評(píng)價(jià)工作量小、評(píng)價(jià)過程簡單,評(píng)價(jià)結(jié)果直觀。但定性安全評(píng)價(jià)方法往往依靠經(jīng)驗(yàn),帶有一定的局限性,安全評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)因參加評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町悺?/p>
定量安全評(píng)價(jià)方法是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型),對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算,安全評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo),如事故發(fā)生概率、事故傷害(或破壞)范圍、危險(xiǎn)性指數(shù)、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。按照安全評(píng)價(jià)給出定量結(jié)果的類別不同,定量安全評(píng)價(jià)方法還可以分為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法等。定量安全評(píng)價(jià)方法獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性,但往往需要大量的計(jì)算,并且對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性很大。
企業(yè)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點(diǎn),吸取本行業(yè)安全評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn),科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的安全評(píng)價(jià)方法。
(四)定期總結(jié)安全評(píng)價(jià)結(jié)果,編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告
安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過程的記錄,編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是:證明安全評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)資料、計(jì)算過程和結(jié)果,提供企業(yè)減少和控制危險(xiǎn)有害因素、降低事故風(fēng)險(xiǎn)的措施及建議的記錄供企業(yè)安全生產(chǎn)中采用,供安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審和備案。
因此,要求安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)真實(shí)并充分描述安全評(píng)價(jià)的過程,給出定性或定量評(píng)價(jià)方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和分析計(jì)算過程,給出安全對策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果。
(五)注意安全評(píng)價(jià)范圍,明確安全評(píng)價(jià)內(nèi)容
企業(yè)安全評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場所、所有危險(xiǎn)設(shè)施(設(shè)備)和所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括:
(1)安全管理對確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性,安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及安全人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求;
(2)安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性,明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求;
(3)各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求;
(4)識(shí)別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源,評(píng)價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性;
(5)分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng),明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng),提出合理可行的安全對策措施及建議。
(六)安全評(píng)價(jià)不能漏掉重大危險(xiǎn)有害因素
安全評(píng)價(jià)的復(fù)雜程度取決于企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜程度。安全評(píng)價(jià)工作的核心應(yīng)重點(diǎn)放在遵守法律法規(guī)要求,降低事故風(fēng)險(xiǎn),尤其是重大危險(xiǎn)有害因素必須進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià),如煤礦中的煤與瓦斯突出、煤塵瓦斯爆炸、煤炭自燃發(fā)火、火災(zāi)、片幫和冒頂、突水、沖擊地壓、粉塵防治等重大危險(xiǎn)有害因素。
3 結(jié)束語
企業(yè)應(yīng)該將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理的一部分,作為一項(xiàng)持續(xù)的活動(dòng),定期或不定期開展。及時(shí)總結(jié)安全評(píng)價(jià)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員和員工之間,經(jīng)常溝通安全評(píng)價(jià)的相關(guān)信息,將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系的基礎(chǔ)和保證,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 顧祥柏,石油化工安全分析方法及應(yīng)用,化學(xué)工業(yè)出版社,2001.9
第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本實(shí)施辦法。
第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施,伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全許可及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存,石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲(chǔ)存,城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目,不適用本實(shí)施辦法。
第三條本實(shí)施辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立(審批、核準(zhǔn)、備案)前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實(shí)施辦法分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的,不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可:
(一)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定,確定和公布本部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍,并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
第五條負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門)可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作,委托其他行政部門實(shí)施。
接受委托的行政部門不得將其接受的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作再委托其他單位。
第二章建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查
第六條建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證:
(一)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響;
(二)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響;
(三)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。
第七條申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(四)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(五)安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的。
第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并對出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo);
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
(四)建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;
(五)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件;
(六)主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性;
(七)安全對策與建議。
第九條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書;
(二)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件(復(fù)印件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)。
第十條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家,對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請文件、資料進(jìn)行審查;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。
負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目安全可靠性和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出審查意見。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見進(jìn)行審議,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查決定,并在受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
第十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的,安全審查不予通過:
(一)建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識(shí)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的;
(三)未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的;
(四)主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的;
(五)安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(六)未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七)提供虛假文件、資料的。
第十二條對安全審查未通過的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。
已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;
(四)變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;
(五)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。
第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行,設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;
(三)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議采納情況說明;
(四)采用的安全設(shè)施和措施;
(五)可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(六)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;
(七)安全設(shè)施投資概算;
(八)結(jié)論和建議。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后,向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書(復(fù)印件);
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(五)審查時(shí)要求提供的其他材料。
第十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家,對申請文件、資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過:
(一)未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的;
(二)未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(四)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議的;
(五)對未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。
第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測情況;
(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力;
(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策;
(四)采取的安全措施;
(五)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案,分別報(bào)送與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門備案。
建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)(使用)期限。
第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第七條的規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià),并對建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容:
(一)危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度;
(二)安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況;
(三)安全生產(chǎn)條件;
(四)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對策;
(五)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十二條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書(復(fù)印件);
(三)施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;
(五)安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告;
(六)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十三條已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家,對申請文件、資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門在組織審查申請文件、資料時(shí),應(yīng)當(dāng)組織或者商請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門共同審查;有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)行政許可的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加審查。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書的有效期自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起,至建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過:
(一)未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
(五)未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的;
(八)提供虛假文件、資料的。
第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第二十六條建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書10日內(nèi),應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定,申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可,并提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)印件)。
建設(shè)單位申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時(shí),申請資料中的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由申請建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全許可:
(一)建設(shè)單位決定停止建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目被依法終止的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門超越職權(quán)實(shí)施安全許可的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的;
(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全行政許可的。
第二十八條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施情況的檔案及其管理制度。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的安全許可情況,通報(bào)有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對建設(shè)項(xiàng)目安全許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實(shí)施辦法的情況,通報(bào)與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門。
第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別于每年2月1日前和8月1日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當(dāng)年上半年建設(shè)項(xiàng)目安全許可的實(shí)施情況報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
第六章罰則
第三十一條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門工作人員有下列行為之一的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未依法取得安全許可擅自從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng),不依法處理的;
(二)接到建設(shè)項(xiàng)目違反本實(shí)施辦法規(guī)定的舉報(bào)后,不及時(shí)查處的;
(三)在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可中,索取或者接受建設(shè)單位的財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益的。
第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn),擅自建設(shè)的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準(zhǔn),擅自建設(shè)的。
第三十三條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過,擅自建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過,擅自建設(shè)的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。
第三十四條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
(二)施工期間修改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未保存記錄的;
(三)在申請建設(shè)項(xiàng)目安全行政許可時(shí)提供虛假文件、資料的;
(四)未組織有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策或者未制定周密的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的;
(五)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的;
(六)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)未采取有效安全生產(chǎn)措施,發(fā)生事故的。
第三十五條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的,依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。
第三十六條本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定。
第七章附則
一、安全設(shè)施“三同時(shí)”辦理程序
(一)安全條件審查:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià),編制《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》,并報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查(在安全條件審查通過后):設(shè)計(jì)單位編制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》;在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向出具該建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
二、安全設(shè)施“三同時(shí)”所需資料
(一)?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件審查所需資料:1.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;2.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告;3.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);4.市場監(jiān)管部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查所需提供資料:(1)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;(2)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);(3)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
三、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
(一)試生產(chǎn):建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)安全問題及對策,制定試生產(chǎn)(使用)方案。在試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。在試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
一、港口安全評(píng)價(jià)的種類及作用
安全評(píng)價(jià)包括港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對擬建工程設(shè)計(jì)方案以及類比工程進(jìn)行分析,預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。因此預(yù)評(píng)價(jià)是港口工程前期安全條件審查的重要內(nèi)容之一。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的安全技術(shù)措施的情況,安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,與建設(shè)項(xiàng)目配套的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)后的安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度是否適應(yīng)安全管理的需要,從總體上評(píng)價(jià)港口建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。石油化工碼頭及罐(庫)區(qū)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等場所應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要針對的是客運(yùn)碼頭(包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭)、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭,對存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素,港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動(dòng)開展,通過評(píng)價(jià)查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素,確定其危險(xiǎn)程度,制定合理可行的安全對策措施,及時(shí)整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患;客運(yùn)碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案,保障旅客安全。
二、?;犯劭诎踩u(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及其存在問題
港口安全評(píng)價(jià)貫穿于一個(gè)港口工程設(shè)施從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),驗(yàn)收到后期經(jīng)營、維護(hù)管理的各個(gè)方面。目前,任何港口工程都可以做安全評(píng)價(jià),而石油化工碼頭及罐(庫)區(qū)、港口危化品裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等建設(shè)項(xiàng)目,都必須要做,其所需要做的何種安全評(píng)價(jià),在法律、法規(guī)和部門規(guī)章都有其明文規(guī)定。目前全國都按照執(zhí)行,把安全評(píng)價(jià)作為相應(yīng)行政許可的前置條件之一。因?yàn)椤陡劭诎踩u(píng)價(jià)管理辦法》是二00四年八月二十日開始實(shí)施的,因此全國各地都有一大批已經(jīng)存在的港口工程項(xiàng)目,沒有按現(xiàn)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)作相關(guān)安全評(píng)價(jià),已經(jīng)在進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營。目前從事港口安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得由國家安全生產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,資質(zhì)類別應(yīng)符合評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求,業(yè)務(wù)范圍包括港口業(yè),從業(yè)人員應(yīng)持有效《安全評(píng)價(jià)人員資格證書》,所以安全評(píng)價(jià)的費(fèi)用相對一些中小企業(yè)來說,是其不能承受的。安全評(píng)價(jià)報(bào)告措詞不夠嚴(yán)謹(jǐn),一些持證機(jī)構(gòu)為了避免責(zé)任,往往用一些模糊的概念來形容一項(xiàng)本可以量化的安全指標(biāo),這其中是在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中存在其中一個(gè)的問題。
三、?;犯劭诎踩u(píng)價(jià)中的各方責(zé)任與關(guān)系
我們先來看看港口安全評(píng)價(jià)中的涉及到的各方:港口建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、承擔(dān)港口安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)以及港口安全評(píng)價(jià)評(píng)審和備案涉及到的各個(gè)部門。港口建設(shè)單位(業(yè)主)對港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)全面責(zé)任,在建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究階段,委托設(shè)計(jì)單位以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成。設(shè)計(jì)單位對港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)技術(shù)責(zé)任,應(yīng)遵守和落實(shí)國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,依據(jù)工程可行性研究和安全預(yù)評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),同時(shí)編制安全專篇。施工單位應(yīng)對港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件要求施工,做到建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工,確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的有效實(shí)施。港口安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,按照國家安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則開展工作,建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度,規(guī)范評(píng)價(jià)程序,采用先進(jìn)、科學(xué)的安全評(píng)價(jià)方法,確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,對評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。港口安全評(píng)價(jià)評(píng)審和備案涉及到的各個(gè)部門作為安全評(píng)價(jià)最后把關(guān)人,對港口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任。
為了貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(安全監(jiān)管總局令第8號(hào),以下簡稱《辦法》),規(guī)范、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作,根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際情況、建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策,現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見:
一、《辦法》所稱新建項(xiàng)目,指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)和現(xiàn)有企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目。
改建項(xiàng)目,指企業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品種類及主要裝置(設(shè)施、設(shè)備)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項(xiàng)目。
擴(kuò)建項(xiàng)目,指企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。
跨省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項(xiàng)目,指建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域不在同一個(gè)行政轄區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。
劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)(產(chǎn)生)裝置(設(shè)備)和儲(chǔ)存設(shè)施(設(shè)備)的建設(shè)項(xiàng)目。
安全設(shè)施,指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。安全設(shè)施的范圍、分類,將以目錄的形式另行公布。
二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織,對《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證,并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告。
三、具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測報(bào)告,作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前的安全評(píng)價(jià)重要依據(jù)之一。
四、在建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)時(shí),建設(shè)單位要向承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)的單位提供建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)所需的文件、資料(文件、資料清單見附件1)。
五、中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案的申請和報(bào)送,由中央企業(yè)(總部)負(fù)責(zé)。
中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案的申請和報(bào)送單位,由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定。
非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案的申請和報(bào)送,由取得法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書載明的單位負(fù)責(zé)。
六、建設(shè)單位在提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請時(shí),要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料清單(見附件2)3份。待建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理后,再按照負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門)的要求,提供建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)申請文件、資料若干份。
七、對于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí),僅提交建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
八、對建設(shè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要即時(shí)出具不予受理的書面憑證,并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的部門提出申請。
對建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時(shí)當(dāng)場更正的錯(cuò)誤,允許或者要求申請人當(dāng)場更正,并即時(shí)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理通知書。
對建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件資料補(bǔ)正告知書,一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,即為受理。
對建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料齊全,符合要求或者全部補(bǔ)正的,出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理通知書,受理日期為收到建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請的全部文件、資料的當(dāng)天。
九、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行,并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中。否則,不予受理這類建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請。
十、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,要分別通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查,對建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施配備與運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與對策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查,確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程安全生產(chǎn)的需要。
十一、在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式;對于國內(nèi)沒有生產(chǎn)(儲(chǔ)存)、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時(shí)專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項(xiàng)目,要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查。
在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場集中審查的方式。
十二、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查工作前,要通知建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查,并作為審查組的成員。
在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要,通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理(執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,下同)單位協(xié)助審查。
十三、對于需要通過組織專家進(jìn)行審查的建設(shè)項(xiàng)目,要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、危險(xiǎn)程度和工藝路線等因素,邀請熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組。
對于國內(nèi)已有多家同類型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目,要本著回避和公正的原則,所邀請的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。
十四、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見,如果保證能夠在一定時(shí)間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題,則可以原則通過審查,同時(shí)要求建設(shè)單位限期整改并報(bào)告整改情況。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門接到建設(shè)單位的整改情況報(bào)告后,再對建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時(shí)間不計(jì)算在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作時(shí)間內(nèi)。
十五、在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請受理之日起20日內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
十六、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案要經(jīng)過該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可,才能向《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門報(bào)送。
在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案中,按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定編制的內(nèi)容前,增加建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位申報(bào)表(見附件3)和建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表(見附件4),如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,可續(xù)確認(rèn)表。
建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別在上述2個(gè)表中簽署意見,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章后,寄送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案一式3份即可,不須另發(fā)函。
十七、在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案的同時(shí),建設(shè)單位還要提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復(fù)印件。
十八、建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求,核對建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的,予以備案,并在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案備案告知書上注明試生產(chǎn)(使用)期限;對不符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的,不予備案。
屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月;其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限一般不得超過6個(gè)月。
十九、《辦法》第二十一條第三款第(五)項(xiàng),是要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對策,表述對事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況評(píng)價(jià)內(nèi)容。
二十、在取得建設(shè)項(xiàng)目安全許可之后和建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)的安全生產(chǎn)許可之前,如果建設(shè)項(xiàng)目變更了建設(shè)單位,則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議(合同)簽訂之日起10日內(nèi),將其基本情況報(bào)送與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門。
二十一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后出具的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書有效期分別為2年,自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起計(jì)算。在有效期內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書自動(dòng)失效。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施機(jī)關(guān)在出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書時(shí),要在該建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書上注明有效期。
二十二、對于已經(jīng)投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目,如果在*年10月1日前已取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可,則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù);如果在*年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可,則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理,并重新申請、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可。
對于在建的建設(shè)項(xiàng)目,如果已經(jīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動(dòng)部令第3號(hào))和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第17號(hào))的規(guī)定,取得了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)(使用)等三個(gè)階段相應(yīng)的安全許可,則所取得安全許可都視為有效;如果建設(shè)項(xiàng)目僅取得了前一階段的安全許可,則建設(shè)項(xiàng)目下一階段的安全許可,要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請、辦理。
二十三、建設(shè)項(xiàng)目安全許可未通過和建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后,建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可時(shí),要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規(guī)定,提交建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料。
建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可后,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規(guī)定和本意見,進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的許可工作。
二十四、各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔*〕20號(hào))和國家及地方有關(guān)法律、法規(guī),提請本級(jí)人民政府或者商請同級(jí)有關(guān)部門制定執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào))第九條規(guī)定的安全審查、批準(zhǔn)具體辦法。
第一條為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條凡取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè),在基本建設(shè)完成后,應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。
企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可的,不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)(以下簡稱國防科工委)負(fù)責(zé)全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門(以下簡稱省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請的受理、審查和民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,對地(市)、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對其監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
地(市)、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門,依照本辦法,協(xié)助省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其職責(zé)由省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn),實(shí)行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所(含現(xiàn)場混裝作業(yè)場所)安全生產(chǎn)應(yīng)接受生產(chǎn)作業(yè)場所所在地民用爆炸物品主管部門的監(jiān)督和管理。
第二章申請與審批
第五條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有健全的企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓(xùn),取得安全資格證書;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)生產(chǎn)作業(yè)人員必須通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書;
(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi);
(八)廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50089)、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057)、《建筑物防火規(guī)范》(GBJ16)、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》(WJ9049)等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;
(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品;
(十)有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全評(píng)價(jià),并達(dá)到安全級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;
(十二)有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織,或應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆破器材安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,對申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對其安全評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第八條企業(yè)對安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題應(yīng)及時(shí)加以整改,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn),并將有關(guān)確認(rèn)資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。
第九條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請,填寫申請表,并完整、真實(shí)地提供本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
第十條省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起5日內(nèi),根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(二)申請材料存在錯(cuò)誤,可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十一條省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查,并將下列材料報(bào)送國防科工委:
(一)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請審批表》(一式3份,見附件1);
(二)企業(yè)提交的全部申請材料;
(三)對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的考核意見。
第十二條國防科工委自收到材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合本辦法第五條規(guī)定條件的,在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“安全生產(chǎn)許可”;對不符合條件的,不予標(biāo)注“安全生產(chǎn)許可”,書面通知申請人并說明理由。
安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人?,F(xiàn)場核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
第十三條安全生產(chǎn)許可有效期3年,有效期屆滿時(shí)與《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》一并申請辦理換發(fā)手續(xù)。
第三章監(jiān)督管理
第十四條國防科工委對安全生產(chǎn)許可實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月,將《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》(一式3份,見附件2)報(bào)送省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門審查。
省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門自收到《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》之日起20日內(nèi),根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化,沒有發(fā)生死亡事故的,在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢合格”;
(二)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的或發(fā)生死亡事故的,責(zé)令企業(yè)限期整改;在規(guī)定期限內(nèi),整改仍不合格的,在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢不合格”;
(三)企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低現(xiàn)象的,由省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢不合格”。
第十五條省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月底前將年檢情況報(bào)送國防科工委。
對安全生產(chǎn)許可年檢不合格的企業(yè),由國防科工委責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓。整頓完成后,企業(yè)重新申請年檢。
第十六條企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的,企業(yè)必須向所在地省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門和國防科工委報(bào)告。
第十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的,國防科工委撤銷其安全生產(chǎn)許可,3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請。
第四章法律責(zé)任
第十八條企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的,由國防科工委責(zé)令停止生產(chǎn),處10萬元以上50萬元以下的罰款,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低,或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡隱瞞不報(bào)的,由省級(jí)國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),處3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請國防科工委撤銷安全生產(chǎn)許可。
第一條根據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸以及處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),按照《條例》的規(guī)定,做好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和監(jiān)督工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
公安、環(huán)境保護(hù)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)(規(guī)劃)、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的職責(zé),共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作。
第五條危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握本職工作所需的危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)和技能,嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素以及危險(xiǎn)化學(xué)品單位所采取的防范或者事故應(yīng)急措施的權(quán)利。
第六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵(lì)、支持和保護(hù)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的社會(huì)監(jiān)督。
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,受理對危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為的舉報(bào),并及時(shí)予以核實(shí)、處理。
第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
第八條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的實(shí)際需要,在編制總體規(guī)劃時(shí),按照確保安全的原則,規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或者場所專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存必須在批準(zhǔn)的區(qū)域或者場所內(nèi)進(jìn)行。
第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查;在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報(bào)本級(jí)人民政府決定。
人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審查決定。予以批準(zhǔn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準(zhǔn)書;不予批準(zhǔn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。
申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的申請人,有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對其申請?jiān)O(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)安全評(píng)價(jià)人員簽字后,由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員對安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十二條依照國家規(guī)定必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
第十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉庫不得與宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與宿舍保持安全距離。
第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用。
第十五條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè),由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查定點(diǎn)后,依法辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
制造壓力容器的,依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)的許可,不再辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
第十六條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)或者使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位,應(yīng)當(dāng)將使用情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
依照法律、法規(guī)規(guī)定,需要取得相應(yīng)許可后方可使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的,從其規(guī)定。
第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施,制訂相應(yīng)的安全管理制度,在作業(yè)場所和專用倉庫設(shè)立固定監(jiān)測點(diǎn),并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十八條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品的品名、產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、流向、用途的登記制度,登記記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)保管制度,采用必要的設(shè)施和保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失等情況時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十九條廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不依法處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的,可以由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門代為處置,相關(guān)處置費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學(xué)品的貯存與處置。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定,組織建設(shè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品集中處置設(shè)施。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營、運(yùn)輸
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)依法取得經(jīng)營許可證后,方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可以經(jīng)營、銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品;取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營、銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十二條申請人申請甲種經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請;申請人申請乙種經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查并作出決定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查并作出決定。符合條件的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證;不符合條件的,在規(guī)定期限內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)經(jīng)營單位名稱及其住所;
(二)經(jīng)營單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名;
(三)許可經(jīng)營范圍(劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名,其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng),成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱);
(四)發(fā)證日期和有效期限;
(五)證書編號(hào)。
第二十四條有下列情形之一,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證:
(一)改建、擴(kuò)建經(jīng)營、儲(chǔ)存場所的;
(二)遷移經(jīng)營、儲(chǔ)存場所的;
(三)擴(kuò)大經(jīng)營范圍的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位需繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,不再辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,但銷售非本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)的,仍需辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證信息管理制度,及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更、撤銷等情況告知同級(jí)公安、環(huán)境保護(hù)部門。
第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)記錄采購劇毒化學(xué)品的來源、品名、數(shù)量。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
第三十條個(gè)人購買屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記姓名、身份證號(hào)碼。
禁止任何機(jī)關(guān)及其工作人員指定劇毒化學(xué)品購買單位。
第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì),其駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
第三十二條禁止托運(yùn)人委托無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十三條承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛必須符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》等國家標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)狀況達(dá)到一級(jí)車輛技術(shù)等級(jí)指標(biāo),所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
用于水上運(yùn)輸、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)船舶管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。
第三十四條裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的車站、倉庫、充裝點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證以及車輛配載容器的檢驗(yàn)合格證,并根據(jù)車輛核定的噸位進(jìn)行裝載;劇毒化學(xué)品的發(fā)貨方還應(yīng)當(dāng)核實(shí)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,并出具劇毒化學(xué)品運(yùn)輸裝載清單。
交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條在本省行政區(qū)域內(nèi)駐點(diǎn)從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)挠行ёC件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案。
第三十六條托運(yùn)人辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證時(shí),承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員以及承運(yùn)車輛車牌號(hào)。前述事項(xiàng)如果發(fā)生變更,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知托運(yùn)人,由托運(yùn)人提前1天向目的地的公安部門申請變更登記。
托運(yùn)人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級(jí)交通部門。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十八條危險(xiǎn)化學(xué)品備案的具體內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品備案資料。
第三十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的人員和設(shè)備,定期組織演練,并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四十條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,危險(xiǎn)化學(xué)品單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實(shí)施救援,不得拖延、推諉。
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生交通事故,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對肇事車輛依法實(shí)施扣留,直至事故處理完畢。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一公布信息。
第四十二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在“安全技術(shù)說明書”、“安全標(biāo)簽”上提供應(yīng)急服務(wù)電話,并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、應(yīng)急救援、安全評(píng)價(jià)以及被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況,實(shí)施監(jiān)督檢查。
實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得索取或者收受被檢查單位的財(cái)物,不得謀取其他利益;涉及被檢查單位商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
被檢查單位對監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第四十五條負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互相配合、實(shí)行聯(lián)合檢查;分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況;發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查;接受部門應(yīng)當(dāng)對移送材料或者案件及時(shí)依法作出處理,并將處理結(jié)果告知移送部門。
第四十六條對安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織抽查監(jiān)督,并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告的抽查率不得低于當(dāng)年安全評(píng)價(jià)報(bào)告總數(shù)的20%。
第六章法律責(zé)任
第四十七條危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為,《條例》或者其他法律、法規(guī)已有行政處罰、行政處分規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的;
(二)指定劇毒化學(xué)品購買單位的;
(三)未按照規(guī)定告知其他行政機(jī)關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的;
(四)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全問題,未按照規(guī)定及時(shí)移送材料,以及接受機(jī)關(guān)不依法作出處理的。
第四十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責(zé)令改正,處500元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上2萬元以下罰款:
(一)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定,將使用情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;
(二)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,未將劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進(jìn)行裝載的。
第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府交通部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處500元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上5萬元以下罰款:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運(yùn)輸?shù)模?/p>
(二)托運(yùn)人委托沒有運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)在本省駐點(diǎn)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定,未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的。
第五十一條辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的托運(yùn)人以及承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府公安部門責(zé)令改正,處500元以上5000元以下罰款。
第五十二條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位偽造、變造或者通過非法轉(zhuǎn)讓、租借取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的,依照《條例》有關(guān)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證而從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的情形予以處罰。
第五十三條從事水上危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的船舶,違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定,依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)備案的,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款。
第五十五條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得,吊銷相應(yīng)的資質(zhì)、資格和營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品它全管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)管銷售活動(dòng),保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售活動(dòng),適用本辦法。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營,不適用本辦法。
第三條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證),并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品;取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。
甲種經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān))審批、頒發(fā);乙種經(jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(以下簡稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān))審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營許可納入甲種經(jīng)營許可證管理。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。
省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。
第二章經(jīng)營許可證的申請與審批
第六條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售單位(以下簡稱經(jīng)營單位),應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(-)經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定,建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格;
(二)經(jīng)營條件、儲(chǔ)存條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》的規(guī)定;
(三)單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核,取得上崗資格;
(四)有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程;
(五)有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第七條申請經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對本單位的經(jīng)營條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請經(jīng)營許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第九條申請甲種和乙種經(jīng)營許可證的單位,應(yīng)當(dāng)分別向省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,提交下列材料:
(-)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)官許可證申請表》;
(二)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)經(jīng)管和儲(chǔ)存場所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件;
(四)經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件;
(五)單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件;
(六)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
第十條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi),對申請人提交的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查,對符合條件的,頒發(fā)經(jīng)營許可證;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十一條經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(-)經(jīng)營單位名稱;
(二)經(jīng)營單位住所(地址和經(jīng)營場所);
(三)經(jīng)營單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名;
(四)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)類型;
(五)許可經(jīng)營范圍(劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名,其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng),成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱);
(六)發(fā)證日期和有效期限;
(七)證書編號(hào)。
第十二條經(jīng)營單位改建、擴(kuò)建或者遷移經(jīng)營、儲(chǔ)存場所,擴(kuò)大許可經(jīng)營范圍,應(yīng)當(dāng)事前重新申請辦理經(jīng)營許可證。
經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊的法定代表人或負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)于變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)、向原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù),換發(fā)新的經(jīng)營許可證。
第十三條經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后,經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請,經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。
第十四條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營許可證的發(fā)放情況,及時(shí)向同級(jí)公安、環(huán)保部門通報(bào)。
第十五條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。
第三章經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理
第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序,審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。
第十七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)管許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。
第十八條市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)告省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓。
第四章罰則
第二十條未取得經(jīng)營許可證,擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,由省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)或市圾發(fā)證機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。
第二十一條經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之-的、由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證:
(-)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段,取得經(jīng)營許可證的;
(二)不再具備經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品基本條件的;
(三)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的。
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