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關(guān)鍵詞:資源稅;稅制改革;計(jì)價(jià)征收;影響
國(guó)務(wù)院《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》確定了2010年九大重點(diǎn)改革任務(wù),其中一項(xiàng)就是要求深化財(cái)稅體制改革,出臺(tái)資源稅改革方案,完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度。這一舉措將極大地推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),有效提高資源開(kāi)采使用效率、降低社會(huì)成本、促進(jìn)環(huán)境改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、資源稅改革的主要內(nèi)容
資源稅改革主要包括三項(xiàng)內(nèi)容,即擴(kuò)大資源稅的覆蓋范圍、提高資源稅稅率、改變資源稅計(jì)征方式。
首先,進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的范圍,對(duì)開(kāi)發(fā)、利用應(yīng)稅自然資源的中外納稅人統(tǒng)一征稅。資源稅涉及的內(nèi)容不僅包括自然資源,還包括了以自然資源為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的能源。征稅范圍將涉及石油、煤炭、天然氣、礦產(chǎn)、鹽、土地、森林、草原、灘涂、地?zé)帷⑺?、電等能源和資源。
其次,逐步提高資源稅稅負(fù)水平。結(jié)合資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整和收費(fèi)制度改革,適時(shí)取消不適當(dāng)?shù)臏p免稅,提高資源稅稅率,調(diào)節(jié)資源開(kāi)采企業(yè)的資源級(jí)差收入。
最后,完善資源稅計(jì)征方式。改革“從量定額”征稅為“從價(jià)定率”征稅。從量征收的方式不僅不能反映價(jià)格波動(dòng),還導(dǎo)致資源收益分配不合理,而從價(jià)征收的方式可以有效改變這一現(xiàn)狀,并實(shí)現(xiàn)私人成本和社會(huì)成本之間的平衡。
二、資源稅改革對(duì)企業(yè)等微觀主體的影響
1.加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成本
資源稅稅制改革無(wú)疑將加大資源類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本,尤其是資源開(kāi)采企業(yè)和資源、能源消耗大戶(hù)。因?yàn)榘凑諒膬r(jià)計(jì)征,其資源稅可能比原來(lái)按從量計(jì)征高出很多,財(cái)政部財(cái)科所一份關(guān)于資源稅的研究報(bào)告建議,資源稅改為從價(jià)定率征收后,具體稅率應(yīng)為銷(xiāo)售價(jià)格的5%~15%。提高資源稅還將提升下游產(chǎn)品的制造成本,減少下游產(chǎn)品的利潤(rùn)空間,降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資收益率。這將迫使企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代,加大技術(shù)創(chuàng)新力度、改進(jìn)生產(chǎn)流程,實(shí)施循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),從而進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的資源開(kāi)發(fā)和使用行為,有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
2.促進(jìn)人們生活方式的轉(zhuǎn)變
資源稅實(shí)施價(jià)外征稅,通過(guò)稅負(fù)傳導(dǎo),必然提高資源類(lèi)產(chǎn)品如煤電油氣的價(jià)格,加大居民或消費(fèi)者的生活成本,使消費(fèi)者成為資源稅稅負(fù)增加的重要承擔(dān)者。這將對(duì)人們的資源消費(fèi)行為產(chǎn)生較大影響,有效遏制嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的生活方式,促進(jìn)人們節(jié)約用電、合理用水,引導(dǎo)更加節(jié)能、環(huán)保的消費(fèi)行為和健康的生活方式。
三、資源稅改革的宏觀影響
1.增加財(cái)政收入,縮小地區(qū)差異
資源稅改革有利于增加國(guó)家稅源,因?yàn)橘Y源稅征稅范圍和力度都將增加,不僅對(duì)企業(yè)也對(duì)消費(fèi)者征稅,所以稅源將會(huì)大幅度提高,且稅收收入與資源價(jià)格上漲同步增長(zhǎng),有利于增加財(cái)政收入。此外,除了海洋、石油外,大部分資源存量在中西部地區(qū),而資源的利用主要在東部地區(qū),資源稅的改革能夠增加地方的財(cái)政收入,有利于中西部和東部地區(qū)的財(cái)富轉(zhuǎn)移,從而縮小地區(qū)差異。
2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)
資源稅稅制改革后,資源和能源依賴(lài)型企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本增加,這將有效抑制高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng),有效轉(zhuǎn)變“高投入、高耗能、高污染”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)是一個(gè)資源總量大國(guó),但又是一個(gè)人均資源小國(guó),無(wú)論是不可再生資源還是可再生資源都相對(duì)短缺,與其他一些發(fā)展較快的國(guó)家相比而言,中國(guó)的資源供需矛盾更加突出,資源的稀缺性更為嚴(yán)重,資源稅稅率提高后,可以很好地調(diào)控中國(guó)資源開(kāi)采浪費(fèi)的現(xiàn)狀,使資源得到合理的開(kāi)采,避免過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致的非可持續(xù)發(fā)展。資源稅改革后,包括企業(yè)和消費(fèi)者在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)都會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地關(guān)心節(jié)能環(huán)保問(wèn)題,從而極大地推動(dòng)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的建設(shè)。
四、完善資源稅稅制改革的建議
資源稅的改革是一個(gè)艱難的多方博弈過(guò)程,可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因?yàn)橘Y源從“無(wú)價(jià)”到“有價(jià)”,從近乎免費(fèi)使用到有償使用,這一變動(dòng)過(guò)程牽涉到許多重大利益關(guān)需要重新調(diào)整。新的資源稅制度的推出仍然面臨著很多困難,為此,筆者提出以下建議:
1.綜合考量,逐步實(shí)施
資源稅改革的兩個(gè)重要變化就是計(jì)征方式改為“從價(jià)計(jì)征”和提高資源稅稅率,這將給資源相關(guān)企業(yè)造成較大的壓力,增加其運(yùn)營(yíng)成本,甚至超出部分企業(yè)的承受能力,造成企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)等不良后果,增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此,相關(guān)部門(mén)在設(shè)計(jì)資源稅改革具體細(xì)節(jié)時(shí),盡可能綜合考慮各種因素,統(tǒng)一設(shè)計(jì)和考量,逐步實(shí)施,以保證各相關(guān)行業(yè)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
2.合理設(shè)計(jì)稅率和確定計(jì)征方式
本著實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)和符合本國(guó)國(guó)情相統(tǒng)一的原則,科學(xué)合理地進(jìn)行稅率設(shè)計(jì),使其既能實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)采的外部成本內(nèi)部化,又不至于負(fù)擔(dān)過(guò)高影響納稅企業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。首先,要全面提高資源稅的稅率,并形成與市場(chǎng)相聯(lián)系的浮動(dòng)的資源稅率,體現(xiàn)稅收的彈性調(diào)節(jié)作用;其次,稅率設(shè)計(jì)還要考慮資源對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)影響,對(duì)不可再生資源、非替代資源、稀缺性資源要課以重稅,以限制掠奪性開(kāi)采。再次,資源稅率的確定要使資源開(kāi)采企業(yè)形成一定的成本意識(shí),把企業(yè)的盈利模式轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化管理、提高資源開(kāi)采率和資源深加工上來(lái),而不是像過(guò)去一樣單純的靠擴(kuò)大產(chǎn)量來(lái)增加利潤(rùn)總額。另外,對(duì)不同性質(zhì)的資源分別采用不同的計(jì)征方式,如,對(duì)部分價(jià)格變化比較頻繁、幅度比較大的應(yīng)稅產(chǎn)品,如,煤炭、石油、礦產(chǎn)品等直接實(shí)施“從價(jià)計(jì)征”,而對(duì)價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定,變化不太頻繁的資源,如水、電等可先行實(shí)施“從量計(jì)征”,再逐步實(shí)施“從價(jià)計(jì)征”。
3.與其他配套措施相結(jié)合
圍繞資源稅的改革將會(huì)牽涉到許多重大利益關(guān)系需要重新調(diào)整,改革時(shí)需要發(fā)揮配套政策的協(xié)調(diào)作用。
首先,要完善稅收優(yōu)惠政策。將回采率或資源開(kāi)采后污染的處理情況與資源稅稅負(fù)水平相聯(lián)系,制定鼓勵(lì)回收利用的優(yōu)惠政策,促進(jìn)節(jié)能減排;對(duì)引進(jìn)耗能少、污染小的先進(jìn)設(shè)備和用于循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的設(shè)備實(shí)行優(yōu)惠政策(如采用加速折舊、退稅等);對(duì)于用于節(jié)約資源和能源、環(huán)境保護(hù)方面的支出,在計(jì)算所得稅時(shí)進(jìn)行優(yōu)惠扣除;建立和并逐步推行資源耗竭補(bǔ)貼制度。
其次,盡快設(shè)立環(huán)境稅,完善中國(guó)的環(huán)境稅收體系。歐美國(guó)家征收的環(huán)境稅有:(1)對(duì)排放污染所征收的稅,如二氧化碳稅、水污染稅、化學(xué)品稅;(2)對(duì)高耗能、高耗材行為征收的稅,如油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅、電池稅;(3)為減少自然資源開(kāi)采、保護(hù)自然資源與生態(tài)資源而征收的稅,如:開(kāi)采稅、地下水稅、森林稅、土壤保護(hù)稅;(4)對(duì)城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為征稅,如:噪音稅、擁擠稅、垃圾稅;(5)對(duì)農(nóng)村或農(nóng)業(yè)污染所征收的稅,如:超額糞便稅、化肥稅、農(nóng)藥稅;(6)為防止核污染而開(kāi)征的稅,主要有鈾稅。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)在環(huán)境與資源保護(hù)方面雖然也采取了一些稅收措施,但比較零散且在整個(gè)稅收體系中所占比重較小,無(wú)法充分起到調(diào)節(jié)作用,也無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)所需資金。所以,中國(guó)應(yīng)盡快設(shè)立環(huán)境稅,完善環(huán)境稅收體系,使能源資源的產(chǎn)品價(jià)格體現(xiàn)環(huán)境成本,理順稀缺資源的價(jià)格,從而降低資源的消耗速度,促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)向可持續(xù)方向發(fā)展。
最后,要完善稅收管理體制,理順地方和中央的責(zé)權(quán)利關(guān)系。自然資源歸國(guó)家所有,而中國(guó)現(xiàn)行的資源稅作為地方稅種,在管理體制上是由地稅征收、地方獨(dú)占資源稅收入,這與資源稅設(shè)置的目的相違背。從公平分配的角度出發(fā),資源稅管理體制改革的方向應(yīng)當(dāng)是“國(guó)稅征收,稅收共享”。地方政府要有效監(jiān)督各類(lèi)資源的儲(chǔ)量和計(jì)稅情況,并和國(guó)家有關(guān)部門(mén)一起制定完善資源稅稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn),中央應(yīng)賦予地方政府一定的權(quán)利,在一定范圍內(nèi)上下浮動(dòng)稅率。
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文一:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展研究
十八屆五中全會(huì)再次以文件形式確定綠色低碳循環(huán)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,在此形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式顯得更加重要。而;綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)也是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保模式,減少農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的碳排放,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展目標(biāo),最終幫助農(nóng)村貧困人口全部脫貧。筆者圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和低碳循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的推動(dòng)措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色;低碳循環(huán);環(huán)保
黨的十八屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。由此可見(jiàn),綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式是新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和必由路徑。
一、綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜述
由于國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn),作為國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也必須找到適合自身可持續(xù)發(fā)展之路徑。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)文明概念深入人心的新時(shí)期,綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為黨和國(guó)家重點(diǎn)部署的發(fā)展思路,也逐漸成為國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)課題,在此大環(huán)境下,我們有必要對(duì)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做初步探討。(一)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為根本原則,在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),然后在此基礎(chǔ)上達(dá)到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動(dòng)過(guò)程,其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所謂的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是指在全球氣候變暖的大態(tài)勢(shì)下,我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各種方式,盡最大可能的減少對(duì)CO2等溫室氣體的排放,加強(qiáng)現(xiàn)有資源的循環(huán)利用率,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、我國(guó)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是今后推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力由于我國(guó)人均土地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)公布的世界人均土地占有量,又面臨著農(nóng)業(yè)資源過(guò)度消耗的現(xiàn)狀,高耗材、高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,我國(guó)必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以提高我國(guó)糧食產(chǎn)量。(二)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)糧食安全由于我國(guó)可用耕地面積較小,并且多地出現(xiàn)建設(shè)用地越過(guò)耕地紅線的問(wèn)題,我國(guó)一直致力于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式解決溫飽問(wèn)題,造成了農(nóng)業(yè)土地破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大量使用化肥、農(nóng)藥等,而且根據(jù)國(guó)家公布的數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)大部分的水土污染主要是由于農(nóng)業(yè)的亂排亂放。因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),多重因素左右全球糧食供應(yīng),使得糧食安全從區(qū)域性問(wèn)題上升為國(guó)際問(wèn)題,從民生問(wèn)題上升為國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題,由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口都受到了嚴(yán)重制約,因此,我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,切實(shí)解決好糧食的安全問(wèn)題,而解決問(wèn)題的關(guān)鍵出路就在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三、我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨問(wèn)題
雖然我國(guó)在發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有巨大的現(xiàn)實(shí)意義,但是從客觀角度來(lái)說(shuō),我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是存在著一定的問(wèn)題,這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。首先,我國(guó)較為嚴(yán)重的人地矛盾,我國(guó)雖然國(guó)土面積廣,但是人均可耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均可耕地面積,當(dāng)前我國(guó)共有農(nóng)業(yè)人口9億,農(nóng)戶(hù)約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的27.7%,每戶(hù)所經(jīng)營(yíng)土地不足0.5公頃;其次,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力青壯年集體外出務(wù)工,家里只留下386199部隊(duì),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力缺口嚴(yán)重;最后,農(nóng)村人口文化程度普遍不高,雖然國(guó)家大力普及九年制義務(wù)教育并推行職業(yè)技術(shù)教育,但是未從根本上提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化水平,截止2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行以工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子,雖然有大量的輔農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策,但是由于開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,導(dǎo)致可用耕地流失嚴(yán)重,面積減少,農(nóng)業(yè)物資浪費(fèi)嚴(yán)重,且已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能較為老化,破壞較為嚴(yán)重。第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)未及時(shí)建立完善,鑒于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起步較晚,相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)并未得到有效建立和完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作開(kāi)展較為滯后,相關(guān)服務(wù)水平也較為低下。
四、我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施
一是優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在基層大力普及綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,開(kāi)展相應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)及繼續(xù)教育,培養(yǎng)一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家人才,發(fā)掘一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)種植能手,并形成綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)村進(jìn)戶(hù)。我國(guó)應(yīng)大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檢修與更換,并普及農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,引導(dǎo)并向農(nóng)村引入大量的資金,積極地研發(fā)新技術(shù),擴(kuò)展新視野,推動(dòng)農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。三是建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統(tǒng),隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)有足夠的技術(shù)水平和物質(zhì)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統(tǒng),包括信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、物流服務(wù)及高端制造服務(wù)等,這個(gè)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耕作方式技術(shù)的普及、對(duì)病蟲(chóng)害防治技術(shù)推廣、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及衍生品銷(xiāo)售渠道拓寬等一系列的專(zhuān)門(mén)服務(wù),促進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)基層推廣。
五、結(jié)語(yǔ)
我們必須推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,確保糧食安全,并保護(hù)生態(tài)環(huán)境,突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸,大力普及并使用新型化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張憲英.我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)解讀及其發(fā)展路徑初探[D].復(fù)旦大學(xué),2010(5).
[2]周麗.加快我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析[J].新經(jīng)濟(jì),2014(7).
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二:低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)始從高碳向低碳轉(zhuǎn)變。在全球氣候變暖的環(huán)境下,低碳農(nóng)業(yè)這一生態(tài)革命產(chǎn)物被廣泛關(guān)注和推崇,這就要我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)向生態(tài)、低碳、友好模式的轉(zhuǎn)變。本文主要探討低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和發(fā)展途徑,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑
全球人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)斐扇祟?lèi)對(duì)常規(guī)能源的使用逐漸增多,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不斷日益惡化,在此背景下低碳經(jīng)濟(jì)碳足跡等概念應(yīng)運(yùn)而生[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅能夠通過(guò)節(jié)能降耗改善環(huán)境污染,還有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走低碳可持續(xù)發(fā)展道路,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進(jìn)步,是通過(guò)降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)及改變生產(chǎn)方式,減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用,提高資源的利用率,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的破壞,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)發(fā)低碳能源系統(tǒng),研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中溫室氣體的排放量[2]。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展困難
目前制約我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國(guó)近些年來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn),但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶(hù)小農(nóng)生產(chǎn),制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶(hù)或幾戶(hù)開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而大部分農(nóng)戶(hù)依舊仍采用粗放生產(chǎn),碳生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集中化,這種情況下依然會(huì)污染土壤、空氣、水源等,制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加推廣和開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)的成本。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計(jì)健身不完善,例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問(wèn)題,這是由于水利投資偏向于大型水利工程,對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小,資金較為分散,沒(méi)有形成合力,資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支持,而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑,但是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級(jí)階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足,先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低,缺乏農(nóng)業(yè)科研人員,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等,這些現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏先進(jìn)的技術(shù),例如沼氣的開(kāi)發(fā)和使用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境,但目前只適用于以農(nóng)戶(hù)為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活,適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善,使沼氣的開(kāi)發(fā)和利用并沒(méi)有發(fā)揮出最大的價(jià)值。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未完全轉(zhuǎn)變
盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)科技得到發(fā)展和進(jìn)步,但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥等污染土壤的資源的依賴(lài)性依舊嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村污染仍在加劇,造成土壤結(jié)塊、肥力下降等惡性循環(huán)。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步加劇了資源和環(huán)境的壓力。
3低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
西方國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,例如阿根廷實(shí)行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),打破傳統(tǒng)的額種地必須先耕的現(xiàn)狀,有效的保護(hù)土壤面積;巴西政府在2010年實(shí)施低碳排放農(nóng)業(yè)計(jì)劃,運(yùn)用生物固氮等先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率,降低資源消耗和污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國(guó)人口總量大,但人均耕地面積小,人地矛盾突出,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,耕地污染嚴(yán)重,因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù),減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式,降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,按照減量化、再利用、資源化的原則,推進(jìn)水資源、土地資源等的綜合利用,加強(qiáng)對(duì)情節(jié)能源的開(kāi)發(fā)和利用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,屏氣原有的重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,輕生態(tài)環(huán)境理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持集約化的經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民知識(shí)和技能的再教育,提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次,堅(jiān)持資源的多層利用,實(shí)現(xiàn)資料良性循環(huán),例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲(chóng)草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)增殖模式等;充分開(kāi)發(fā)和利用清潔能源,例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等,提高資源的利用率,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能[3]。
3.3促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣
一方面要大力引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù),另一方面促進(jìn)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo),引導(dǎo)社會(huì)資金的不斷投入,積極開(kāi)發(fā)新技術(shù),整合現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù),降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本,同時(shí)要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建,積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,緩解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度,組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù),開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù),宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用,使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用;增強(qiáng)安全意識(shí),更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用;積極開(kāi)展有機(jī)物多層利用技術(shù)的推廣,在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級(jí)利用的狀態(tài)。
3.4提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo),加強(qiáng)樹(shù)立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。首先要樹(shù)立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展,是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè),資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),充分利用好農(nóng)業(yè)資源,降低農(nóng)業(yè)能耗,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的溫室氣體排放。最后,要加強(qiáng)低碳知識(shí)的宣傳教育,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量,在農(nóng)村開(kāi)展各種形式的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng),使廣大農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念,堅(jiān)持低碳環(huán)保的生活和生產(chǎn)方式;加強(qiáng)對(duì)《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度;適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力鼓勵(lì)和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.5發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)具有文化傳承的功能,是農(nóng)村文化的重要組成部分,近些年來(lái)隨著城市生活壓力的增加和農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的休閑觀光作用逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)模式既能夠增加農(nóng)民的收入,增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),還能夠在農(nóng)村形成品牌經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)品牌效應(yīng)。要以農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源為開(kāi)發(fā)和發(fā)展基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)低碳旅游資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度,構(gòu)建農(nóng)家樂(lè)旅游的新形態(tài)。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式,首先要保護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)卦械淖匀痪吧?,在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)加工的突破口,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)業(yè)務(wù),將旅游業(yè)融入至低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中,帶動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種植園參觀、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)務(wù)[4]。
4結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,減少對(duì)不可再生資源的利用,加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用清潔資源,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),從粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變,降低資源消耗,減少污染和二氧化碳排放量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游等各項(xiàng)功能的融合,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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