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教育方式上:以身作則,講究規(guī)范,以德化人
顏之推的家庭教育理論比較全面、系統(tǒng)。他不僅強調(diào)對幼兒的教育務(wù)須抓住時機,還強調(diào)在教育方式上應(yīng)當以身作則、講究規(guī)范、以德化人。顏之推指出“人在年少,神情未定,所與款狎,熏漬陶染,言笑舉動,無心于學(xué),潛移暗化,自然似之?!?/p>
就是說,人在成長時期容易受到他人的影響,善于模仿他人行為。作為家庭教育中擔(dān)當“教師”職責(zé)的父母,如果不嚴于自律,不加強自我道德修養(yǎng),則難以為幼兒樹立良好的榜樣,難以為幼兒營造一個良好的家庭環(huán)境。因此,根據(jù)顏之推的觀點,作為家庭中的長輩應(yīng)該注意自身的言行舉止,要以身作則,懂得“身教重于言傳”的道理。講究規(guī)范也是顏之推家庭教育理論的重要內(nèi)容,他認為兒童是學(xué)習(xí)語言的重要時期,因此,必須教他們學(xué)習(xí)規(guī)范的語言,掌握標準的語音。顏之推十分重視幼兒時期的語音、語用、語法、語義等方面的規(guī)范學(xué)習(xí),他還強調(diào)對幼兒進行規(guī)范性語言的教育將直接影響兒童將來的學(xué)習(xí),而且在幼兒的語言發(fā)展中父母起到了極其重要的作用。顏之推對幼兒語言規(guī)范學(xué)習(xí)的相關(guān)研究成果在今天的兒童學(xué)習(xí)中同樣發(fā)揮著重要作用。
比如,我國大多數(shù)地區(qū)的孩子沒有經(jīng)過正規(guī)的普通話訓(xùn)練,以致成年后難以矯正其不規(guī)范的發(fā)音和語詞運用。這就啟示我們,作為父母在家不僅應(yīng)該懂得規(guī)范語言的學(xué)習(xí)對幼兒的成長的重要性,還更應(yīng)該為幼兒提供一個規(guī)范文明的語言學(xué)習(xí)環(huán)境。此外,在如何培養(yǎng)幼兒的問題上,顏之推主張“以德化人”,即以儒家孝悌為中心的倫理道德教化兒童。顏之推以“教婦初來,教之嬰孩”為例來表明要把子女教育成有封建思想道德的人,就必須以道德教化之。但顏之推一再強調(diào)在兒童的品德塑造方面最重要的不是長篇說教,而是有效的長者示范。也就是說在教化子女形成良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的過程中,作為父母應(yīng)該注意自己的言與行,為子女做出良好的表率。通過這種長者示范,使子女在潛移默化中受到影響。
教育策略上:嚴慈相濟、愛教結(jié)合、環(huán)境熏陶
前已述及,顏之推主張在具體的教育方式上采取的是以身作則、講究規(guī)范和以德化人。然而,在中觀策略上則主張嚴慈相濟、愛教結(jié)合和環(huán)境熏陶。顏之推在面對子女教育上,特別注重把勤于督導(dǎo)與慈愛結(jié)合起來,他認為“父母威嚴而有慈,則子女畏慎而生孝矣”。
也就是說,嚴格的家庭教育才能使子女成材。顏之推進一步認為,幼兒無知無識,他們通常是根據(jù)父母的呵責(zé)與贊許而決定其行為是可行還是不可行。此時,如果父母放任自流,任其發(fā)展,那么孩子容易形成傲慢、自大;如果父母只是一味嚴加呵責(zé)則容易喪失孩子的主見和自我行為能力。因此,在家庭教育中,父母應(yīng)當注意到其行為對孩子的導(dǎo)向作用,分清愛與嚴的關(guān)系,否則會導(dǎo)致兩個極端:一是父母對子女的過度關(guān)心、過分溺愛,養(yǎng)成孩子常以自我中心行事,而不顧及他人感受;二是導(dǎo)致過度專制,由于父母過度嚴厲的教育方式令孩子自感沒有自由。
因此,父母在教育子女時一定要注意嚴慈相濟,融愛于教育中,在教育中傳遞愛。當然,父母在教育孩子時,持一致的教育觀念也是十分重要的,否則不僅不能使孩子產(chǎn)生正確的是非觀念,反而會相互消減教育的影響,使孩子無所適從、不知所向。除此之外,顏之推在教育孩子的策略上,還強調(diào)環(huán)境熏陶的重要性,認為良好的外部環(huán)境對孩子的成長影響極大。他指出,“與善人居,如入芝蘭之室,久而自芳也;與惡人居,如入鮑魚之肆,久而自臭也。”人在年少的時候,心神還沒有定,與關(guān)系較好的人在一起,熏陶漸染,潛移默化,其言笑舉止,雖然無心學(xué)習(xí),卻自然相像,何況是有意學(xué)習(xí)的那些較為明顯的操行藝能呢?由于處于幼年時期的兒童,其心無雜念,容易受到身邊環(huán)境潛移默化的影響。因此,與品行端正的人在一起,久而久之,自己也耳聞目染,形成良好的品德和行為習(xí)慣;反之,自己也染上惡習(xí),甚至走上邪路,這就是“必慎交游”的道理。
教育內(nèi)容上:自立自強、虛心務(wù)實、立志向上
顏之推的家庭教育具有明確的教育內(nèi)容,其主要集中于培養(yǎng)幼兒的自立自強、虛心務(wù)實、立志向上。在培養(yǎng)幼兒自立自強方面,顏之推指出“父兄不可常依,鄉(xiāng)國不可常保,一旦流離,無人庇蔭,當自求諸身耳?!币虼?,他警戒子孫不能成為“上車不落則著作,體內(nèi)何如則秘書”式的社會寄生蟲,而應(yīng)具有獨立生活的能力。這激起了我們對當今獨生子女家庭教育的反思。當前,由于一個家庭大多只有一個孩子,以致于大多數(shù)家長對孩子的教育都有過度保護以及寵愛、溺愛等成分,這不利于孩子將來獨立面對社會生活中的種種困難與問題。除了要培養(yǎng)子女的獨立自強之外,顏之推還強調(diào)養(yǎng)成孩子虛心務(wù)實的好習(xí)慣。他指出“夫?qū)W者,所以求益耳,見人讀數(shù)十卷書,便自高自大,凌忽長者,輕慢同列,人疾之如仇敵,惡之如鴟梟,如此以學(xué)自損,不如無學(xué)也”。
論文摘要:教學(xué)質(zhì)量評價是教學(xué)評價的重要內(nèi)容。數(shù)學(xué)方法是評價教學(xué)質(zhì)量的方法之一,它可以對同一學(xué)科及不同學(xué)科的不同班級的學(xué)習(xí)成績進行定金分析,以客觀、全面評價教與學(xué)的質(zhì)量。
一、教學(xué)質(zhì)量評價
教學(xué)質(zhì)量是教育部門和社會各界極為關(guān)心的問題,教學(xué)質(zhì)量評價方法的研究也吸引了眾多學(xué)者,然而,由于“教學(xué)質(zhì)量是軟性的間題,無法直接定量分析”這一觀點的影響,使得許多高校多年來缺乏對教學(xué)質(zhì)量評價的科學(xué)方法和手段,從而挫傷了教師的教學(xué)積極性。如今高校已逐步走向市場,學(xué)生選擇高校的自由度越來越大,這就對各高校提出了更高的要求,各院校如果不從自身出發(fā),努力提高教學(xué)水平,培養(yǎng)出高質(zhì)量的、適合社會發(fā)展的人才,將來就會被激烈競爭的市場無情淘汰。因此,重視教學(xué)質(zhì)量的提高已不再是泛泛之談??茖W(xué)評價教學(xué)質(zhì)量、制定出合理的激勵措施已是當務(wù)之急。
教學(xué)質(zhì)量的評價應(yīng)是多方面的評價,包括師資水平、教學(xué)水平、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)組織管理等,其中人才(學(xué)生)培養(yǎng)質(zhì)量是體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的主要方面。
二、教學(xué)質(zhì)量評價的數(shù)學(xué)方法
(一)平行班級的教學(xué)質(zhì)量的評價
教學(xué)是一個動態(tài)的過程,因此對其評價也應(yīng)有動態(tài)的觀點,我們不僅要考核學(xué)生現(xiàn)在的學(xué)生成績,還需掌握學(xué)生過去的學(xué)習(xí)成績,從而比較客觀地分析該任課教師的教學(xué)水平。
例如,對學(xué)生的期初和期末成績進行考察分析,將考試成績分成不同分數(shù)段,即為等級。設(shè)共有N個等級(如優(yōu)、良、中、及格、不及格常見的5個等級),有L個平行班級,用aij。表示第i個班級屬于第j等級的人數(shù)(i=1,2......,l;j=1,2,......,n)
現(xiàn)給各分數(shù)等級一個水平判定值tj,第i個班
還需說明的是:對教學(xué)班的學(xué)生人數(shù)在基本相同的情況下,用能夠較好地反映出該任課教師的教學(xué)質(zhì)量。但如果各教學(xué)班的學(xué)生人數(shù)差異較大,因教師組織課堂教學(xué)所耗費的精力也各不相同,這勢必會影響教學(xué)效果。因此,針對學(xué)生人數(shù)的多少,考慮授課班級系數(shù),構(gòu)造教學(xué)評價函數(shù)
(二)不同學(xué)科間教學(xué)水平的評價
為了確保全校性的教學(xué)質(zhì)量評價工作能井然有序進行,高校還需要制定一個統(tǒng)一的標準來評定不同學(xué)科的教學(xué)水平。
現(xiàn)仍從分數(shù)等級水平判定值tj和教學(xué)評價函數(shù)Ki出發(fā),由于各門學(xué)科自身特點不一,學(xué)生喜愛程度不等,市場導(dǎo)向不同等諸多原因,導(dǎo)致學(xué)生對各門學(xué)科的興趣有著較大差異,所投人的時間和精力也不等,這就勢必會影響任課教師的教學(xué)效果,從而對教學(xué)質(zhì)量的評價有一定的主導(dǎo)影響。為了消除以上差異的影響,公正地評價全校教師的教學(xué)質(zhì)量,現(xiàn)引人課程難易系數(shù)(s=1,2,……,P),則教學(xué)評價函數(shù)為
三、應(yīng)用舉例
一般地,我們分優(yōu)秀為1級、良好為2級、中等為3級、及格為4級、不及格為5級,各分數(shù)等級的水平判定值為
對4個學(xué)科班級的期初和期末成績統(tǒng)計如下:
一、基本訓(xùn)練
1.通分:5/6和2/9、3/4和1/7、2/3和7/24、11/20和4/15,思考:通分時,確定公分母有幾種情況?
2.計算1250+125、1.38+6.2、2/9+5/9三題,回答下面的問題:
(1)計算整數(shù)加法要注意什么?
(2)計算小數(shù)加法要注意什么?
(3)同分母分數(shù)相加,為什么可以把分子相加,分母不變?
【設(shè)計意圖:通分訓(xùn)練及加法運算,能強化“計數(shù)單位相同才能直接相加”的算理,為學(xué)習(xí)新知識作好鋪墊?!?/p>
二、進行新課
1.巧引妙轉(zhuǎn),引入新課。教師出示同分母分數(shù)加減題2/4+1/4、32/40-15/40、21/60-8/60,要求學(xué)生口算、回答計算法則及解題依據(jù)。學(xué)生說清分數(shù)單位相同可以直接相加減這一算理,教師板書計算結(jié)果,又布置學(xué)生把題目中不是最簡分數(shù)的約成最簡分數(shù)。學(xué)生邊說教師結(jié)合前面的板書板書出以下的形式。對照板書,讓學(xué)生比較化簡前后算式的異同,從而引入新課。
(附圖{圖})
【設(shè)計意圖:由同分母分數(shù)相加減,轉(zhuǎn)化為異分母分數(shù)相加減,在新舊知識的連接點上著力,有利于知識的遷移與滲透,有利于學(xué)生發(fā)現(xiàn)算法,掌握解題思路?!?/p>
2.啟發(fā)談話,引導(dǎo)觀察。教師說:“異分母分數(shù)相加減,怎么算?我們還沒有學(xué)過,但這3道異分母分數(shù)加減題,我們又都知道了它們的結(jié)果。同學(xué)們仔細觀察,這些結(jié)果是怎么得到的呢?同座同學(xué)互相討論討論?!?/p>
3.嘗試練習(xí),共同探究。教師出示嘗試題:計算1/2+1/3,4/5-2/15,請倆學(xué)生上臺板演,其余學(xué)生獨立試算。學(xué)生嘗試練習(xí),師生集體校正后,教師組織學(xué)生自學(xué)課本,討論下面的思考題:
(1)分母不同的兩個分數(shù),能不能直接相加減,為什么?
(2)如果不能直接相加減,怎么辦?
(3)異分母分數(shù)相加減與同分母分數(shù)相加減有什么區(qū)別和聯(lián)系?
【設(shè)計意圖:學(xué)生通過前面的教學(xué)鋪墊,較容易想到通分,把異分母分數(shù)轉(zhuǎn)化為同分母分數(shù)。這時,教師大膽地讓學(xué)生試一試,他們能從中體驗獲取知識的成功興趣。嘗試實踐后組織學(xué)生討論思考題,有助于揭示算理。】
4.直觀演示,驗證算理。教師出示3個大小形狀相同的長方形圖,在上兩個圖中,用陰影分別表示1/2和1/3,上下平移相加得出第三圖中的陰影(如下圖)。然后提問:相加后,圖中的陰影部分是2/2嗎?是2/3嗎?是多少呢?繼學(xué)生觀察、思考,教師組織以下操作談話:
(附圖{圖})
師:以第三個長方形的空白部分為一份(出示和空白部分完全重合的硬紙片)去量這個長方形,誰來試一試?量得它有這樣的幾份?
生:6份。
師:陰影部分應(yīng)是這樣的幾份?
生:5份。
師:陰影部分是這個長方形的幾分之幾呢?
生:5/6。
師:所以1/2+1/3得多少呢?
生:5/6。
師:這個5/6是怎么得來的呢?請同學(xué)們用剛才的小硬紙片量一量第一、二個長方形各有這樣的幾份,陰影部分各占幾份?
生:都是6份,陰影部分分別占3份和2份。
師:所以1/2+1/3也就是幾分之幾與幾分之幾相加呢?
生:3/6與2/6相加。
師:對。剛才同學(xué)們的操作思路,我們可以用下圖表示出來:
完成以上操作談話后,師生共同歸納小結(jié):要進行異分母分數(shù)加減法,必須先通分,統(tǒng)一分數(shù)單位后再加減。
(附圖{圖})
【設(shè)計意圖:借助直觀操作,讓學(xué)生看到“分數(shù)單位不同,不能直接相加減,必須先通分,化成同分母分數(shù)”的事實,有利于學(xué)生清晰地理解算理,牢固地掌握算理?!?/p>
三、課堂質(zhì)疑
教師要求學(xué)生回憶剛才的學(xué)習(xí)過程,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出,師生討論解決。
四、課堂練習(xí)
1.口頭填數(shù)(化成同分母分數(shù))。
3/5+1/4=()/()+()/()
1/2-1/8=()/()-()/()
1/3-1/24=()/()-()/()
5/8+3/7=()/()+()/()
3/8+3/10=()/()+()/()
5/12-7/18=()/()-()/()
2.看誰算得又對又快。
5/6+2/93/4-1/72/3+7/24
11/20-4/15
3.改錯。
1/3+3/7=4/10=2/5
7/10-4/15=7/30-4/30=3/30=1/10
4/9+7/12=16/36+21/36=37/36
2/3+4/7=14/21-12/12=2/21
4.計算下面各題,再想想,這些題怎樣算比較快?
1/5+1/31/4+1/91/5+1/13
關(guān)鍵詞:數(shù)學(xué)教學(xué);練習(xí)
初中數(shù)學(xué)練習(xí),通常包括課堂練習(xí)、課后練習(xí)(作業(yè))和常規(guī)的測試(如小測驗、單元測試)等。無論是課堂練習(xí)、課后練習(xí)還是單元測試,均是學(xué)生個體對知識掌握程度的一種反饋。
發(fā)展性教學(xué)評價是在科學(xué)的教育價值觀指導(dǎo)下,以目標意識、師生雙主體意識、情感意識、反饋意識和教學(xué)基本功為依據(jù),采用教學(xué)、可行的技術(shù)和方法,對課堂教學(xué)現(xiàn)象進行價值判斷的一種評價方式。其操作方式如下:
一、習(xí)題設(shè)計等級化。為評價提供合適的素材
對于書本上的練習(xí)題和教學(xué)輔導(dǎo)材料上的同步訓(xùn)練題,可根據(jù)課程標準和各層次學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,制定A、B、C三類分層練習(xí)題。A類是必修題,題目與教材中的示例接近,著重于基礎(chǔ)知識,基本技能的訓(xùn)練,滿足學(xué)生最基本的要求;B類是簡單的綜合題,題目條件稍復(fù)雜,既有保證學(xué)生掌握“雙基”和稍高要求的練習(xí)題,也有部分綜合性強或含有一定解題技巧,探求最佳解法的練習(xí)。適合中等以上水平的學(xué)生做,其余學(xué)生選做;C類是以靈活運用為主的綜合題,涉及知識面較寬,解題方法具有一定技巧,著重于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的綜合能力,適合中等以上水平的學(xué)生選做。針對初中學(xué)生的年齡和心理特征,配以激勵機制,如爭當解題小能手,做老師的小助手等,以鼓勵學(xué)生積極參與。
二、培養(yǎng)學(xué)生對錯題的歸因分類能力,評價內(nèi)容具體化
對于教學(xué)輔導(dǎo)材料上的同步訓(xùn)練題,我采用“做”“批”“改”“析”四步訓(xùn)練法。“做”是指學(xué)生第一次接觸該份訓(xùn)練題,要求學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)答題;“批”是指學(xué)生完成練習(xí)后自行對照后面的答案,用紅筆批閱,這是學(xué)生第二次瀏覽該份訓(xùn)練題,學(xué)習(xí)積極性強的學(xué)生可以了解自己對知識點的掌握程度;“改”是學(xué)生自己就作業(yè)問題進行歸因分類,分析自己出錯的原因,從錯題中總結(jié)經(jīng)驗,并對正確的解題方法加以鞏固,從而加深對該份訓(xùn)練題的理解。對于老師已經(jīng)批改的作業(yè)題,要求學(xué)生把重點放在“改”和“析”上,實現(xiàn)反省和自檢。
對于階段性測試。教師批改后可統(tǒng)計出各題的出錯人數(shù)與得分情況,以衡量學(xué)生對知識點的掌握情況。講評時,教師可先公布答案而暫不作分析,讓學(xué)生自行分析出錯的原因:是粗心大意,計算錯誤還是知識點掌握模糊等。引導(dǎo)學(xué)生尋找錯誤原因并歸納出解題方法或思路,可分組研討或?qū)で蠼處熤敢?。教師再根?jù)學(xué)生的修改情況,對得分率較低的題進行分析講評,使學(xué)生從自我改正,分組討論,聽教師講評的過程中掌握解的要領(lǐng)和方法。同時,鼓勵學(xué)有余力的學(xué)生嘗試把題目變形,進行一題多變,一題多解,并從中找出更簡潔的解答方法,以激發(fā)他們的求知欲、探索欲。
引導(dǎo)學(xué)生利用筆記本來建立個人練習(xí)錯題卡,對練習(xí)中的錯誤進行歸因分類。學(xué)生通過建立錯題卡,學(xué)會了把知識進行分類,尋找出自己學(xué)習(xí)上的不足,發(fā)現(xiàn)問題之所在,然后采取適當?shù)拇胧?,彌補不足,使自己的學(xué)習(xí)成績不斷進步,并逐步形成自主學(xué)習(xí)的能力。教師在完成一個小單元的教學(xué)后,可對自己的教學(xué)進行評價與反思,找出教學(xué)過程存在的問題,修正或重新設(shè)計教學(xué)方案,再次實施教學(xué)方案。這樣多次循環(huán)反復(fù),教師自身的素質(zhì)及能力也可得到提高,實現(xiàn)教學(xué)相長。
三、學(xué)生真正參與評價,評價主體多元化
心理學(xué)研究表明,學(xué)生積極參與教學(xué)過程,教學(xué)才會有更好的效果。作為教師,應(yīng)鼓勵學(xué)生以回答問題為榮,更以能提出問題為榮。當結(jié)束一個單元或一個學(xué)期的課程時,可適當抽出一到兩節(jié)課時間,讓學(xué)生以小組為單位,自行總結(jié)出該單元的知識點,或組織學(xué)生進行分組解題比賽,讓學(xué)生自行解決一些他們認為較難的題目,甚至可放手讓學(xué)生自編一些與所學(xué)知識有關(guān)的可行的開放性或探索性題,并從小組中派一位代表上臺做“老師”,講授解題方法。每組解題結(jié)束后,教師再作適當?shù)狞c撥,同組的其余學(xué)生則負責(zé)對其他組的代表評分,實現(xiàn)學(xué)生之間的相互評價。從課后調(diào)查表明,有百分之九十的學(xué)生認為這種復(fù)習(xí)形式比單純教師總結(jié),學(xué)生動手解題更能調(diào)動學(xué)生的積極性,即使是后進生也積極參與,開動腦筋尋找解決問題的方法。他們嘗到一種“我也行”的成功體驗,促進了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。
四、真誠期望,使評價目標明確化
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟法、經(jīng)濟學(xué)、假設(shè)
一、問題的提出
提出和確立假設(shè),作為科學(xué)研究的重要方法,已被科學(xué)史上的許多成功范例所證實。假設(shè)作為科學(xué)研究的前提,是較為系統(tǒng)的科學(xué)研究都需要具備的。盡管對于法學(xué)是否屬于“科學(xué)”尚存爭議,但對于廣義上的科學(xué)可以包括法學(xué),或者說法學(xué)中可以包含一定的科學(xué)成分的觀點,則殆無異議。正是在此意義上,才可以把法學(xué)同經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等一起,放入廣義的科學(xué)之中,并研究其基本假設(shè)問題。這對于法學(xué)研究的范式轉(zhuǎn)變,具有重要意義。
所謂假設(shè),通常是指在現(xiàn)存的事實和理論的基礎(chǔ)上,對某些事物的存在或與其相關(guān)的規(guī)律所做的推測性的解說或虛擬性的預(yù)設(shè)。假設(shè)只是對客觀事物及其規(guī)律的一種推斷和猜測,但這種推測是建立在一定的事實和理論的基礎(chǔ)之上的,因而它既非成熟理論,亦非主觀臆測。其重要價值是有助于明確研究方向,提高研究的自覺性。因此,若假設(shè)確定得當,就會大大提高科研的效率和水平。此外,假設(shè)是建立和發(fā)展新理論的重要方法。通過不斷提出假設(shè),并不斷地證實假設(shè),就能夠不斷地提高認識,從而形成新的理論;同時,即使假設(shè)被證偽,也同樣有助于人們糾正錯誤的認識,從而推動正確的理論的形成〔1〕。
對于假設(shè)的重要價值,紐拉特曾指出,“在社會科學(xué)中,我們看到的只是假設(shè)之網(wǎng),說不出某些困難究竟是來自哪些假設(shè)?!薄?〕事實上,在經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等社會科學(xué)領(lǐng)域,對于學(xué)科的基本假設(shè)問題的探討是相對較多的,因而其“科學(xué)性”也相對較強,特別是其中的一些假設(shè)由于確定的條件約束以及數(shù)學(xué)方法、統(tǒng)計學(xué)方法的應(yīng)用等,更是給人以“精確”的感覺。但是,法學(xué)因其在傳統(tǒng)上往往被視為“正義之學(xué)”或關(guān)于“正義的藝術(shù)”,特別是由于法學(xué)學(xué)科本身的一些特點以及人們認識上的偏見,致使法學(xué)在吸納相關(guān)學(xué)科的新成果時總是相對滯緩,即使是在對一些基本假設(shè)的判定方面,也幾乎未有太大的進展。但是,隨著法學(xué)的發(fā)展,特別是隨著法學(xué)與相關(guān)學(xué)科之間的聯(lián)系的加強,以及法學(xué)研究對“客觀性”、“科學(xué)性”要求的提高,對于法學(xué)研究的基本假設(shè)問題進行研究的需求也會越來越強烈。
在經(jīng)濟法學(xué)領(lǐng)域,基本假設(shè)的重要性更為突出。這是因為經(jīng)濟法與經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等都密切相關(guān),其專業(yè)性更強,現(xiàn)代性也更為突出,因此,在經(jīng)濟法研究上更有必要研究其基本假設(shè)問題。但在社會科學(xué)乃至各類科學(xué)的“假設(shè)之網(wǎng)”中,如何找到關(guān)鍵性的“紐結(jié)”,以使經(jīng)濟法研究能夠借以實現(xiàn)“綱舉目張”,實在是一個重要問題。這涉及到假設(shè)的提出、選擇和確立的問題。
本文認為,從研究路徑和框架選擇來看,在法學(xué)乃至整個社會科學(xué)中,存在著具有共通性的基本假設(shè)(如“二元結(jié)構(gòu)”假設(shè)),它當然也適用于經(jīng)濟法學(xué)的研究。此外,在經(jīng)濟法學(xué)上,還應(yīng)關(guān)注那些對于經(jīng)濟法研究有特殊意義的基本假設(shè)。由此可以把經(jīng)濟法學(xué)上的基本假設(shè)分為兩類,一類是經(jīng)濟法學(xué)與其他部門法學(xué)共同的基本假設(shè),另一類是在經(jīng)濟法學(xué)上有獨特價值的基本假設(shè)。這些基本假設(shè),對于經(jīng)濟法學(xué)研究,有著重要的意義。為此,下面將先提出和確立兩類基本假設(shè)及其所包含的若干具體假設(shè),然后再探討這些假設(shè)對經(jīng)濟法學(xué)研究的價值,并對其局限性作出相應(yīng)分析,以求對基本假設(shè)的價值有一個較為全面的把握。
二、共通性的假設(shè):二元結(jié)構(gòu)假設(shè)
各類科學(xué)的研究目的,都是揭示和解決一些現(xiàn)實中的基本矛盾。從哲學(xué)意義上說,矛盾是普遍存在的,其內(nèi)含的互相依存,相輔相成兩個方面,形成一種二元對立的結(jié)構(gòu),可稱之為“二元結(jié)構(gòu)”。如同中國道家理論中指出的“太極生兩儀,兩儀生四象,四象生八卦”的思想,普遍存在的二元結(jié)構(gòu),其本身也可以層層演化,從而形成更多、更復(fù)雜的層級系統(tǒng)。
經(jīng)濟法學(xué)的研究也要找到自己的二元結(jié)構(gòu),從而找到研究的基本框架、問題和視角,以為進一步研究提供前提和基礎(chǔ)。依據(jù)與經(jīng)濟法學(xué)關(guān)聯(lián)的緊密度,可以從諸多二元結(jié)構(gòu),發(fā)掘出對經(jīng)濟法研究最為重要的三個層面的“二元結(jié)構(gòu)”假設(shè),即理論-認知層面的二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟-制度層面的二元結(jié)構(gòu)、社會-文化層面的二元結(jié)構(gòu)。
(一)理論-認知層面上的二元結(jié)構(gòu)
先討論理論-認知層面的二元結(jié)構(gòu),是因為它對于從總體上和根本上來認識二元結(jié)構(gòu)問題,并形成相應(yīng)的理論至關(guān)重要。在社會科學(xué)的研究中,從較為根本的意義上說,人類的欲望(或稱需求)是一個不容忽視的基礎(chǔ)性問題。因此,從人類的欲望出發(fā),來研究各個學(xué)科的問題,往往被認為是一個非?;疽卜浅V匾钠瘘c和入口。
人類的欲望是永無止境的。從需要與可能的角度說,正因資源有限,而欲壑難填,才產(chǎn)生了各個學(xué)科需要研究的相對專門的問題。針對人類的某類欲望及由此產(chǎn)生的問題進行研究,便形成了心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等各個學(xué)科。而在這些學(xué)科中,由于人類欲望而形成的各類二元結(jié)構(gòu)尤其值得關(guān)注。
事實上,人類欲望盡管紛繁復(fù)雜,變幻莫測,但仍然可以分為兩類,即公共欲望和私人欲望。其中,私人欲望是獨立的私人主體為滿足自身的某種需要而產(chǎn)生的愿望;公共欲望則是在各類私人欲望的基礎(chǔ)上而形成的各類私人主體所共有的愿望。這樣在基本的人類欲望方面,首先就可以分為公共欲望和私人欲望兩類,從而形成一個基本的“公私二元結(jié)構(gòu)”。
在上述的人類欲望的公私二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,還會衍生出一系列的公私二元結(jié)構(gòu),它們構(gòu)成了社會科學(xué)中的幾個重要學(xué)科得以展開的基本前提-
在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,由于公共欲望和私人欲望的存在,便有了公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟的劃分。人類為了滿足私人欲望,在經(jīng)濟上需要有一些物品供自己消費,以維持自身的存續(xù)和繁衍,這些滿足私人欲望的私人物品,通常是由市場來提供的,由此形成了以滿足私人主體的私欲為主要目標的私人經(jīng)濟。此外,由于人類還存在著一些不同層次的公共欲望,因而還需要有一些物品來滿足,這些物品便被稱為公共物品(PublicGoods)。公共物品因其具有消費的非排他性或非競爭性,而不象私人物品那樣具有獨占性、消費的排他性和可轉(zhuǎn)讓性,因而它不能或不適宜由市場來提供,而通常由政府來提供。經(jīng)濟學(xué)上的“公共物品”理論表明,基于人類欲望的二元結(jié)構(gòu),相應(yīng)的用來滿足人類欲望的物品被分為私人物品和公共物品,經(jīng)濟也被分為私人經(jīng)濟與公共經(jīng)濟。這種經(jīng)濟層面的“公私二元結(jié)構(gòu)”,不僅有助于分析和解決許多經(jīng)濟問題,而且也有助于分析和解決法學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的許多問題。
在政治學(xué)、社會學(xué)領(lǐng)域,同私人欲望與公共欲望的“二分法”相聯(lián)系,存在著政治國家與市民社會的二元結(jié)構(gòu)。其中,政治國家的存在,往往被認為是實現(xiàn)人類的公共欲望的需要;而市民社會的存在,則至少在客觀上具有同政治國家相抗衡的功用,從而有助于保護私人欲望的實現(xiàn),進而使市民社會成為實現(xiàn)私欲的主要領(lǐng)域。這種劃分自黑格爾在理論上予以普及化以來,就一直研討未絕,包括近些年來中國學(xué)界對此所進行的相關(guān)討論,都說明人們對此類問題的重視,以及它對相關(guān)學(xué)科的研究的重要價值。事實上,直到今天,盡管人們對于“國社二元結(jié)構(gòu)”存在著各類不同的看法,包括是否要大力推進“第三部門”(theThirdSector)的發(fā)展,是否要推進社會中間層的發(fā)展,以彌補國社二元結(jié)構(gòu)的不足,等等,但是,不容否認的是,國社二元結(jié)構(gòu),仍然是相關(guān)分析的基本框架。也就是說,國社二元結(jié)構(gòu),雖然陳舊,但并未過時。
同上述心理上的、經(jīng)濟上的、政治上的、社會上的各類公私二元結(jié)構(gòu)相對應(yīng),在法學(xué)上對于法律也有公法與私法的劃分,這主要源于法律所保護的利益有公益與私益之分。法律上的這種公私二元結(jié)構(gòu),對于整個法律制度和法律思想的展開,都是非常重要的。自從古羅馬著名法學(xué)家烏爾比安提出公法與私法的一般劃分標準以來,相關(guān)的討論就一直綿延未絕。其中的一些劃分標準,如主體標準、利益標準、權(quán)利結(jié)構(gòu)標準等,都可以展開為具體的二元結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是如何把這些有解釋力的標準融為一體。由于在法學(xué)上關(guān)于公法與私法的劃分,在兩大法系的認同度越來越高,且對于法學(xué)的發(fā)展已經(jīng)起到了重要的作用,因此,對于法律上的公私二元結(jié)構(gòu),還應(yīng)當做進一步的研究。無論是否主張在公法與私法之外還存在所謂“第三法域”,無論是否贊同公法與私法的劃分,都應(yīng)當首先對公私二元結(jié)構(gòu),以及劃分的標準等問題做細致的研究,以免輕率地得出結(jié)論。
可見,只要存在公共欲望與私人欲望,就會存在與之相應(yīng)的公益與私益,以及與其相對應(yīng)的公權(quán)與私權(quán)、公法與私法、公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟、政府與市場、國家與市民等多種公私二元結(jié)構(gòu),這些二元結(jié)構(gòu)為相關(guān)領(lǐng)域的研究確定了重要的前提和基礎(chǔ)。從而為解決認知和理論構(gòu)筑問題提供了基本的模型。成為理論-認知層面的重要內(nèi)容。
上述二元結(jié)構(gòu)假設(shè)提供了一個理論研究的框架,它已經(jīng)具備了托馬斯?庫恩所說的范式(Paradigm)的意義,對于經(jīng)濟法的研究是很重要的。盡管經(jīng)濟法學(xué)是新興的學(xué)科,但它也同樣要繼承法學(xué)中的一些共同的東西,這種理論上的二元結(jié)構(gòu)同樣也是適用的。對此在后面還將探討。
(二)經(jīng)濟-制度層面的二元結(jié)構(gòu)
二元結(jié)構(gòu)不僅在理論-認知層面存在,而且在其他層面也存在。其中,在經(jīng)濟層面就存在著一系列二元結(jié)構(gòu),這些二元結(jié)構(gòu)又影響到制度建設(shè),從而使得相關(guān)的制度層面也存在著一系列二元結(jié)構(gòu),因而可以總稱為經(jīng)濟-制度層面的二元結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟-制度層面的二元結(jié)構(gòu)有多種表現(xiàn),基于其重要性以及對法學(xué)、特別是經(jīng)濟法學(xué)研究的重要價值,下面主要探討以下幾類:
1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
在經(jīng)濟領(lǐng)域,存在著一系列的矛盾和問題,也存在著一系列的不平衡。這些矛盾著的兩個方面可以形成一系列的二元結(jié)構(gòu)。其中,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是比較重要的。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者劉易斯(W?A?Lewis)早就指出,在發(fā)展中國家存在著突出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。該問題表現(xiàn)在,如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經(jīng)濟和社會的發(fā)展,并帶來新的經(jīng)濟和社會等諸多方面的問題。劉易斯的理論被認為是對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的重要貢獻。事實上,經(jīng)濟上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,確實是非?,F(xiàn)實也非常重要的問題,這對我國尤其具有現(xiàn)實意義。
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,經(jīng)歷了長期的農(nóng)業(yè)社會發(fā)展和資本主義的不充分發(fā)育階段,是發(fā)展不平衡的人口大國。過去,突出的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動與體力勞動差別這三大差別,曾廣為人知,而其中的前兩類差別,基本上都可以歸于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差別,最后一類差別,實際上也在一定程度上與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在有關(guān)。
隨著改革開放的深化,不平衡規(guī)律的作用更加凸現(xiàn)。在過去的幾十年,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)已經(jīng)為城市和工業(yè)作出了重要的、有時甚至是犧牲性的貢獻。雖然作為一種轉(zhuǎn)機,最初的改革也煥發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性,從而使勞動生產(chǎn)率大為提高,但畢竟由于諸多原因,近些年來出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長緩慢而又負擔(dān)過重,以及基層管理不當、違法、渙散等諸多問題。這些問題已經(jīng)在很大程度上影響了中國的經(jīng)濟增長和整體目標。因此,如何推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入水平,實現(xiàn)公平與效率的兼顧,是非常現(xiàn)實的問題,也是亟待解決的問題。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展與國家的“區(qū)別式”的治理方式有關(guān),即與國家對城鄉(xiāng)所實施的不同政策和制度有關(guān)。事實上,在古代社會,國家對于農(nóng)村的統(tǒng)治是較為放松的。例如,從經(jīng)濟層面來看,在自然經(jīng)濟時代,國家的治理或國家與農(nóng)民的關(guān)系,主要是通過稅收的形式體現(xiàn)出來的。在很多統(tǒng)治清明的時期,稅收負擔(dān)是比較低的,不僅存在“什一稅”,甚至有時稅負為“三十而一”。這比許多現(xiàn)代國家的稅負都要輕得多。在很長的一段歷史時期,限于統(tǒng)治的能力、需要,以及客觀的情況,國家的統(tǒng)治主要是到達縣一級,而其下的部分則主要是發(fā)揮民間的力量。這與近些年來學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究是一致的。由此也產(chǎn)生了國家統(tǒng)治與民間治理之間的關(guān)系,從而產(chǎn)生了法學(xué)需要研究的國家法律規(guī)則與民間治理規(guī)范之間的關(guān)系。在這種延續(xù)至今的分級治理的格局下,中央政府在解決農(nóng)村的很多問題時往往鞭長莫及,一些法律的實施也很難延伸下去,于是不得不搞各種形式的“下鄉(xiāng)活動”,其中也包括“送法下鄉(xiāng)”。此外,由于財政控制的松弛,較為現(xiàn)代的“稅收法定原則”很難貫徹下去,以致于農(nóng)民負擔(dān)過于沉重,于是不得不進行號稱是農(nóng)村第三次革命的“稅費改革”,以求把具有經(jīng)濟法性質(zhì)的財政法、稅法在農(nóng)村也推行下去。
從成因上看,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,有經(jīng)濟上的原因,也有體制等諸多方面的原因。它帶來的許多經(jīng)濟問題和社會問題,有些是需要通過法律途徑來予以解決的,同時它也促進了新制度的形成和變遷。綜觀歷史和現(xiàn)實,恰恰是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),帶來了制度上的二元結(jié)構(gòu)或法律上的二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對于制度或法律上的二元結(jié)構(gòu)的形成的影響,有多種表現(xiàn)。例如,它帶來了實質(zhì)意義上的城市法與鄉(xiāng)村法的劃分。在歷史上,西方國家曾經(jīng)有過莊園法、城市法等至少是名稱上的劃分,而從現(xiàn)代法制來看,現(xiàn)代法律實際上主要更適用于城市,更適用于工商業(yè),而對于工商業(yè)不發(fā)達的農(nóng)村往往是不太適用的。在農(nóng)村,曾經(jīng)和正在有大量非制定法的適用,它在客觀上推動了國家法與民間法、制定法與非制定法的區(qū)分,從而推動了法律或制度上的一系列二元結(jié)構(gòu)的形成。
此外,經(jīng)濟發(fā)展階段的差異所體現(xiàn)出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),也在很大程度上影響著具體制度的形成。從制度構(gòu)成上看,同樣存在著二元結(jié)構(gòu)的問題。例如,在我國的財政制度上,在工商業(yè)成分較高的縣級以上城鎮(zhèn),國家財政的約束力、影響力還相對較強,并且至少在名義上各級政權(quán)的財政支出是由國家來予以保障的;但是,在農(nóng)業(yè)成分較高的縣級政權(quán)以下的區(qū)域,國家的財政則基本上是不管的,而主要是由鄉(xiāng)級政府等基層組織自行解決,由此帶來了從基層政權(quán)民主建設(shè)到政權(quán)的合法性,以及官民關(guān)系、地方穩(wěn)定、法治狀態(tài)等多方面的問題。與之類似,在稅收制度上,我國區(qū)分工商稅制和農(nóng)業(yè)稅制,其中,工商稅制更主要地適用于工商業(yè)發(fā)達的城市,而農(nóng)業(yè)稅制則主要適用于農(nóng)業(yè)較為集中的鄉(xiāng)村。同時,在相關(guān)稅法的立法宗旨、側(cè)重點等各個方面,都突出地體現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度的二元結(jié)構(gòu)特征。
與上述財稅制度相近,金融制度同樣受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。例如,在銀行體制方面,我國有工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的類別,它們過去曾長期承擔(dān)政策性銀行的職能,這也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在銀行機構(gòu)設(shè)置方面的體現(xiàn)。同時,在各類銀行和非銀行金融機構(gòu)的設(shè)立和布點,業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)范圍等各個方面,也都體現(xiàn)著二元結(jié)構(gòu)的特征。上述在財稅、金融制度方面的二元結(jié)構(gòu)特征,在計劃制度中當然也突出地存在著。
另外,在市場規(guī)制方面,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也有其影響。例如,由于城鎮(zhèn)的市場經(jīng)濟更加發(fā)達,因而諸如反壟斷法、反不正當競爭法之類的市場規(guī)制法,主要也是在城鎮(zhèn)適用。這在一定程度上也有助于說明:為什么經(jīng)濟法在適用范圍上客觀存在著城鄉(xiāng)差異的問題。由此也可以進一步說明:為什么大量的坑農(nóng)害農(nóng)事件屢禁不止-這與行政壟斷的存在、不正當競爭行為的普遍存在,以及市場規(guī)制法在農(nóng)村不能有效實行等因素都有重要關(guān)系。這同樣也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟法適用的體現(xiàn)。
2.南北二元結(jié)構(gòu)
與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相類似,還存在著一系列發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)并存的二元結(jié)構(gòu)。如南北二元結(jié)構(gòu),東西二元結(jié)構(gòu)等。其中,世界范圍內(nèi)的南北二元結(jié)構(gòu),就是一個突出的例證。發(fā)達國家較為集中的北半球與發(fā)展中國家較為集中的南半球,形成了國際經(jīng)濟關(guān)系中著名的南北二元結(jié)構(gòu)。
南北二元結(jié)構(gòu)的存在表明,國家的發(fā)展是不平衡的,國家之間的競爭還將繼續(xù)存在。在不平衡的發(fā)展格局中,廣大的發(fā)展中國家如何爭取主動,如何采取較為一致的行動,爭取在確立競爭規(guī)則方面作出有利于自己的規(guī)定,是很重要的。尤其值得指出的是,發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟關(guān)系中處于弱者地位,對于弱勢群體的權(quán)利如何作出特殊保護,以維護實質(zhì)公平,體現(xiàn)經(jīng)濟法的一般精神,恰恰應(yīng)當是國際經(jīng)濟法的重要任務(wù),因而相關(guān)保護制度的確立便非常必要。為此,在一些規(guī)則中,已經(jīng)專門為發(fā)展中國家制定了保護性的規(guī)定,如“普遍優(yōu)惠制”等,這是發(fā)展中國家不斷爭取的結(jié)果。但是,在世界經(jīng)濟加速發(fā)展,經(jīng)濟全球化迅猛推進的形勢下,發(fā)展中國家正處于一種很不利的地位,在發(fā)展中國家之間如何處理好競爭與合作關(guān)系,全面加強“南南合作”,也正面臨著一些新的問題和困難(這也是集體行動的邏輯或困難的體現(xiàn))。因此,如何加強國際協(xié)調(diào),并在本國經(jīng)濟法的法制建設(shè)方面把國家協(xié)調(diào)的有利成果確定下來,甚為必要。
與上述的南北二元結(jié)構(gòu)相關(guān)的是“東西二元結(jié)構(gòu)”。東西二元結(jié)構(gòu)存在于國際和國內(nèi)兩個層面。其中,國際層面的東西二元結(jié)構(gòu),是由原來的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的諸多國家,同傳統(tǒng)上實行市場經(jīng)濟體制的諸多國家所形成的二元結(jié)構(gòu)。由于在這些領(lǐng)域也存在著很多新的問題,因而也很值得研究。此外,國內(nèi)層面的東西二元結(jié)構(gòu),即我國較為發(fā)達的東部地區(qū)與西部地區(qū)所形成的二元結(jié)構(gòu),涉及到區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展、轉(zhuǎn)移支付、地區(qū)競爭、轉(zhuǎn)讓定價等諸多問題,而這些都與經(jīng)濟法的制度建設(shè)有關(guān),都是在經(jīng)濟法研究中需要關(guān)注或需要著重加以解決的問題,因此它對經(jīng)濟法的制度形成和法學(xué)研究都會帶來影響。
可見,無論是經(jīng)濟層面的南北二元結(jié)構(gòu),還是東西二元結(jié)構(gòu),都是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡直接相關(guān)而形成的二元結(jié)構(gòu),而這些二元結(jié)構(gòu)的存在,又會提出許多具體問題和需求,從而影響到國際和國內(nèi)層面的經(jīng)濟法律制度的形成和發(fā)展,并對整個經(jīng)濟法研究產(chǎn)生影響。上述對于“地域”上的二元結(jié)構(gòu)的認識,有助于在經(jīng)濟法研究方面,打通傳統(tǒng)意義上的國內(nèi)經(jīng)濟法和國際經(jīng)濟法的人為界限,從而可以在整體上進行更為全面的研究。
3.內(nèi)外二元結(jié)構(gòu)
上述的各類二元結(jié)構(gòu),與不同地域的經(jīng)濟發(fā)達程度關(guān)系更加密切。此外,透過經(jīng)濟活動與相關(guān)主體及其所在地域的關(guān)聯(lián)性,還可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟層面上存在的“內(nèi)外二元結(jié)構(gòu)”。由于經(jīng)濟包括國內(nèi)經(jīng)濟與國外經(jīng)濟、內(nèi)國經(jīng)濟與涉外經(jīng)濟、內(nèi)部經(jīng)濟與外部經(jīng)濟,因此,在經(jīng)濟層面存在著一系列由上述各種不同類型的經(jīng)濟所構(gòu)成的內(nèi)外二元結(jié)構(gòu)。下面分別略做探討。
從國內(nèi)經(jīng)濟與國外經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)來看,一國必須首先發(fā)展好國內(nèi)經(jīng)濟,這是現(xiàn)代國家十分重要的任務(wù)。與此同時,現(xiàn)代國家又必須協(xié)調(diào)好國內(nèi)經(jīng)濟與國外經(jīng)濟的關(guān)系,因為在經(jīng)濟全球化的大趨勢下,在開放條件下,國內(nèi)經(jīng)濟與國外經(jīng)濟已經(jīng)越來越緊密地聯(lián)系在一起了,這不僅導(dǎo)因于市場主體的利益驅(qū)動,而且也導(dǎo)因于某些領(lǐng)域法律規(guī)則的趨同化在客觀上所起到的促進經(jīng)濟交流的作用。事實上,在強調(diào)法制的時代精神感召之下,國內(nèi)經(jīng)濟需要一套法律制度(如民商法制度、經(jīng)濟法制度等),同樣,國外經(jīng)濟也需要一套相應(yīng)的法律制度。由于國內(nèi)經(jīng)濟與國外經(jīng)濟密切相關(guān),因而對相關(guān)的國內(nèi)經(jīng)濟法制度于國際經(jīng)濟法制度加以協(xié)調(diào)便非常必要。盡管兩類制度總會有許多的差異,但是在某些方面是可以融合或一致起來的。其重要途徑,就是把體現(xiàn)相關(guān)國家協(xié)調(diào)意志的有關(guān)國際經(jīng)濟法規(guī)范,適當?shù)剞D(zhuǎn)化為國內(nèi)經(jīng)濟法規(guī)范。因此,國內(nèi)經(jīng)濟與國外經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)的存在,對于國內(nèi)與國際層面的某些法律規(guī)則的融合和溝通,對于現(xiàn)代通行的宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法等經(jīng)濟法基本制度的形成,都起到了重要的促進作用。
隨著中國市場化進程的推進以及中國為融入世界經(jīng)濟大潮而作出的種種努力,在國內(nèi)經(jīng)濟法的立法上,已經(jīng)越來越在總體上強調(diào):必須改變過去的經(jīng)濟法制度中普遍存在的“內(nèi)外有別”的狀況,代之以普遍實行的國民待遇(當然也不是毫無差別),從而使各類在中國土地上的市場主體,都能夠至少在形式上有一個基本上可以進行公平競爭的外部法律環(huán)境。這些立法努力,將使得內(nèi)國的經(jīng)濟法制度與涉外經(jīng)濟法制度日益水融,兩者雖然仍在內(nèi)外二元框架之下,但“交集”卻越來越大。從而使經(jīng)濟法制度上的二元結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種不對稱的狀態(tài)。
從內(nèi)部經(jīng)濟與外部經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)來看,這種二元結(jié)構(gòu)與特定主體的經(jīng)濟活動聯(lián)系更為密切。內(nèi)部經(jīng)濟與外部經(jīng)濟的劃分,與地域上的國內(nèi)與國外并沒有直接的關(guān)系,而主要是與從事市場交易的主體是否存在某種關(guān)聯(lián)有關(guān)。因此,內(nèi)部經(jīng)濟也可稱為“內(nèi)部市場”,外部經(jīng)濟也可以稱為“外部市場”。通常,人們關(guān)注和討論較多的都是假定不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的外部市場,而對內(nèi)部市場的研究則相對較少。特別是對內(nèi)部市場經(jīng)濟的法律規(guī)制問題,則探討較少。
所謂“內(nèi)部市場”,是指組織體的內(nèi)部機構(gòu)、成員之間通過經(jīng)濟活動而形成的市場。它是在“內(nèi)部人”之間按照一定的“內(nèi)部規(guī)則”從事交易活動而構(gòu)成的市場。內(nèi)部市場的存在,使市場經(jīng)濟所要求的統(tǒng)一市場被分成了內(nèi)部市場和外部市場,使市場主體所遵循的規(guī)則被分為“內(nèi)部規(guī)則”和“外部規(guī)則”,這種內(nèi)外有別的“二元分立”,對經(jīng)濟發(fā)展和制度建設(shè)已產(chǎn)生了重要影響。
事實上,內(nèi)部經(jīng)濟的法律規(guī)制問題,恰恰是新興的經(jīng)濟法不同于傳統(tǒng)私法的一個重要方面。它有助于更全面地認識經(jīng)濟法的調(diào)整范圍(如經(jīng)濟法是否調(diào)整市場主體內(nèi)部關(guān)系,以及對內(nèi)部關(guān)系應(yīng)如何界定等),同時,也有助于完善經(jīng)濟法具體制度方面的罅漏。轉(zhuǎn)(三)社會-文化層面的二元結(jié)構(gòu)
社會-文化層面的二元結(jié)構(gòu),對于法律制度的形成和發(fā)展,對于研究經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展等問題尤其具有意義。下面略做一點分析。
從傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二元結(jié)構(gòu)來看,傳統(tǒng)與現(xiàn)代的界定是非常重要的,它會由于人們對“現(xiàn)代”所做界定的不同而不同。如果把“現(xiàn)代”界定為一個時間概念,特別是二十世紀以來的時間段,則可以認為,傳統(tǒng)社會曾為一系列傳統(tǒng)部門法-民商法、行政法、刑法等-的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ),而現(xiàn)代社會則為現(xiàn)代部門法-經(jīng)濟法、社會法-的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟法作為現(xiàn)代法,其與傳統(tǒng)部門法的重要差別就在于它是產(chǎn)生于現(xiàn)代社會,是為了解決現(xiàn)代社會產(chǎn)生的諸多現(xiàn)代問題才應(yīng)運而生的。從而體現(xiàn)出突出的現(xiàn)代性〔3〕。特別是經(jīng)濟法通過對宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系的調(diào)整,來實現(xiàn)對社會秩序、社會公益的保障,以及對社會弱者的保護,對社會本位的強調(diào)等,都體現(xiàn)出與傳統(tǒng)部門法的諸多不同。而傳統(tǒng)部門法,如民商法等,對于這方面的保障則很不夠。
此外,現(xiàn)代社會由于普行社會化大生產(chǎn),分工更加細密,節(jié)奏更快,并且已經(jīng)完成了梅因所說的“從身份到契約”的過渡,因而“陌生人社會”迅速形成,并在人們之間產(chǎn)生了一種“互賴而又互動”的關(guān)系。陌生人社會的主要問題就是信息偏在問題以及信任、信用等方面的問題,由此帶來了導(dǎo)致市場失靈的其他經(jīng)濟問題和社會問題。而解決這些問題,確?,F(xiàn)代社會的效率與秩序,本身就是一種公共物品。在私人主體難以提供這種公共物品的情況下,就要求國家建立相應(yīng)的解決此類問題的制度,調(diào)整在現(xiàn)代社會中形成的、同過去存在著很大不同的新型經(jīng)濟關(guān)系。由于這些產(chǎn)生于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新型經(jīng)濟關(guān)系,是傳統(tǒng)部門法所未予預(yù)見和未能涵蓋的,從而也是其不能充分有效調(diào)整的,因此,建立不同于傳統(tǒng)部門法的新型法律制度,解決現(xiàn)代社會存在的新型的經(jīng)濟問題和社會問題,便是客觀之需。于是,經(jīng)濟法等現(xiàn)代法便應(yīng)運而生了。這是在經(jīng)濟法產(chǎn)生問題上的一種重要解釋。
從工商文化與農(nóng)業(yè)文化的二元結(jié)構(gòu)來看,由于不同的文化直接會影響到不同的制度的形成,因此,許多學(xué)者都關(guān)注文化對法律制度的產(chǎn)生流變的影響。事實上,工商文化是與大工業(yè)、社會化大生產(chǎn)以及商品經(jīng)濟的發(fā)達直接相關(guān)的,而農(nóng)業(yè)文化是與自給自足的自然經(jīng)濟相聯(lián)系的,因而不同的文化實際上對應(yīng)著不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,也可能在總體上對應(yīng)著不同的歷史發(fā)展時期。在一個國家,由于地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡,兩類文化極可能同時存在。這種情況,不僅會影響一國在立法上的統(tǒng)一性,而且也會影響統(tǒng)一的立法在適用上的統(tǒng)一性。由于經(jīng)濟法是產(chǎn)生于現(xiàn)代市場經(jīng)濟,是在工商業(yè)高度發(fā)達的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,因此它主要是與工商文化相對應(yīng)的,或者說在很大程度上對作為工商業(yè)中心的城鎮(zhèn)經(jīng)濟更加適用,而對于工商經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),其適用的空間和效果,都會受到很大的影響,這已經(jīng)被近些年來相關(guān)的研究所不斷證實。就我國來講,經(jīng)濟法的制定,不可能不考慮地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化的差異,不可能不考慮中國突出的二元結(jié)構(gòu);同樣,在經(jīng)濟法實施方面,如何認識因文化上的二元結(jié)構(gòu)所帶來的經(jīng)濟法實施受挫的問題,也是值得深入研究的一個重要問題。因此,上述的二元結(jié)構(gòu)對于分析經(jīng)濟法的產(chǎn)生基礎(chǔ)以及所適用的時代等問題,都是很有裨益的。
以上從三個不同的層面提出和探討了二元結(jié)構(gòu)假設(shè)問題,它對于經(jīng)濟法學(xué)的研究具有基礎(chǔ)性和前導(dǎo)性的意義。但是,作為具體的經(jīng)濟法研究,僅有共通性的二元結(jié)構(gòu)假設(shè)還是不夠的,因而有必要在下面探討在經(jīng)濟法學(xué)上有特殊價值的基本假設(shè)。
三、在經(jīng)濟法學(xué)上有特殊價值的基本假設(shè)
在經(jīng)濟法學(xué)領(lǐng)域,還有一些在研究上具有特殊價值的基本假設(shè),它們立基于上述的共通性假設(shè)-二元結(jié)構(gòu)假設(shè),能夠為經(jīng)濟法理論的建構(gòu)提供更為具體的前提和方法,對于研究經(jīng)濟法問題有更為直接的意義。這些特殊性假設(shè)主要有:
(一)雙手并用假設(shè)
雙手并用假設(shè)其實也是一個二元結(jié)構(gòu)假設(shè)。其基本含義是,調(diào)節(jié)經(jīng)濟或配置資源的手段有兩個,一個是市場的無形之手(通稱“看不見的手”),另一個是國家(或稱政府)的有形之手(實際上也是“看不見的”)。一個國家對于經(jīng)濟的調(diào)節(jié)需要雙手協(xié)調(diào)并用。
雙手并用假設(shè)的思想不僅在體現(xiàn)在經(jīng)濟理論上,而且在體現(xiàn)在憲法的規(guī)定之中。我國憲法修正案實際上已經(jīng)默認了這一假設(shè)①。即要使市場在配置資源方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,而國家則要在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。通過雙手假設(shè),可以更清楚地說明在經(jīng)濟學(xué)上長期爭論的政府與市場的關(guān)系問題,也有助于更好地說明在法律體系中的私法與公法的關(guān)系、民法與經(jīng)濟法的關(guān)系等。事實上,經(jīng)濟法上的一系列具體假設(shè),主要是在雙手假設(shè)的基礎(chǔ)上展開的,它為相關(guān)問題的分析又提供了一個重要的分析框架。如果只是單用一只手來調(diào)節(jié)經(jīng)濟,則在相應(yīng)的法律形式上,可能只有民法或非現(xiàn)代意義的行政法,而不可能有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法。恰恰是在現(xiàn)代國家雙手并用的情況下,才會產(chǎn)生協(xié)調(diào)雙手,解決其中可能存在的雙手失靈等不足的經(jīng)濟法。
(二)兩個失靈假設(shè)
與雙手假設(shè)相一致,在經(jīng)濟法理論上還有“兩個失靈”假設(shè),或稱“雙手失靈”假設(shè)。它包括兩個方面,一個是市場失靈假設(shè),一個是政府失靈假設(shè)。在運用市場的無形之手進行調(diào)節(jié)的情況下,隨著市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展,妨害競爭、外部效應(yīng)、公共物品、信息偏在等問題也越來越突出,從而使市場調(diào)節(jié)的無形之手很難有效地發(fā)揮作用;與此同時,諸如公平分配、幣值穩(wěn)定等問題,也是市場機制不能有效解決的,由此便提出了市場失靈的假設(shè)。市場失靈假設(shè)在經(jīng)濟學(xué)界已得到了較為普遍的承認和應(yīng)用。在假定存在市場失靈的情況下,市場機制本來在配置資源方面應(yīng)起到的調(diào)節(jié)作用,在上述諸多領(lǐng)域卻不能有效發(fā)揮,因此,只能由市場以外的力量去加以彌補。而從總體上的能力、實力和現(xiàn)實可能性的角度來看,一般認為,由國家來解決上述市場失靈問題是更為合適,也更為現(xiàn)實的。從而,國家被推倒了歷史的前臺,開始了所謂的對私人經(jīng)濟生活的“干預(yù)”或稱“介入”的新時代。
對于在市場失靈的情況下,是否必然導(dǎo)致國家的介入和彌補,學(xué)者的認識不盡相同。這主要是因為政府對資源的配置效果,在一些國家已經(jīng)出現(xiàn)了許多的問題。由于信息不足、濫用權(quán)力、腐敗尋租、體制不健、多頭管理等諸多方面的原因,政府在資源配置上是低效的甚至是無效的,這被稱為政府失靈。也就是說,在某些領(lǐng)域,無論是市場機制,還是政府干預(yù),在配置資源方面都是無效的或低效的。因此,是否要選擇政府配置,以及對于政府配置所產(chǎn)生的失靈問題如何來解決,是在市場失靈的情況下必須要直面的問題。而如果選擇了用政府配置來彌補市場配置,就應(yīng)對政府配置資源過程中可能存在的各種失靈問題有總體上的把握,特別是應(yīng)當分析導(dǎo)致政府失靈的具體原因,以便采取相應(yīng)的解決對策。而對于政府失靈的原因,解釋是多個方面的。如公共選擇理論、理性預(yù)期理論等,都提出了各自的認識。這對于經(jīng)濟法的研究也是非常重要的。
其實,要深入研究兩個失靈假設(shè),必然涉及到失靈原因的探討。對于市場失靈的原因,經(jīng)濟學(xué)界已經(jīng)探討較多,并為相關(guān)的法學(xué)研究提供了一些重要的素材。從經(jīng)濟法所要解決的基本問題或基本矛盾來看,個體營利性和社會公益性的矛盾,以及與此相對應(yīng)的公平與效率的矛盾,是很基本的矛盾②。無論是在市場機制發(fā)生作用的領(lǐng)域,還是在政府干預(yù)的領(lǐng)域,這些基本矛盾都存在。在這些矛盾不能有效協(xié)調(diào)和解決時,必然會產(chǎn)生兩個失靈的問題。例如,在市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域是很強調(diào)個體的營利性,崇尚效率價值的,但如果由此忽視社會公益性、漠視公平價值,則必然會加劇壟斷、不正當競爭、侵害消費者權(quán)益的問題,必然會導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟失序,微觀經(jīng)濟失范,經(jīng)濟生活失真,從而使宏觀調(diào)控也很難有效進行。同樣,在政府配置資源的領(lǐng)域,如果政府的工作人員也強調(diào)自己作為個體的營利性,并把自己的收益凌駕于社會公益性之上,如果只強調(diào)本部門、本單位的經(jīng)濟效率或經(jīng)濟效益,而忽視整體上的經(jīng)濟公平和社會公平,則必然會導(dǎo)致政府失靈。
此外,在研究兩個失靈假設(shè)的過程中,還會涉及到重要的公共物品假設(shè)等問題,從而使公共物品理論、外部效應(yīng)理論等都會對經(jīng)濟法學(xué)乃至整個法學(xué)的研究產(chǎn)生重要影響。
需要提及的是,兩個失靈的假設(shè)也導(dǎo)源于“有限理性假設(shè)”。根據(jù)有限理性假設(shè),市場主體都是“理性的經(jīng)濟人”,都在為自己的利潤或效用的最大化而努力。但是,其理性是有限的,因而并不能有效地抑制市場經(jīng)濟波動,并不能解決市場調(diào)節(jié)的滯后性、盲目性等問題。同時,政府也同市場主體一樣,是“理性的經(jīng)濟人”,但由于它并不能獲取全面的信息,并不是全知全能的,因而其理性也是有限的。此外,政府認識的局限性還體現(xiàn)在,政府也是由人來組成的,這些人也都是普通人,既不更好,也不更壞,因而在智力、道德等各個方面,同樣也不是完美無缺的。在這種情況下,如果再有自身的一些利益驅(qū)使,就極可能在配置資源方面產(chǎn)生低效率或無效率的情況,從而產(chǎn)生政府失靈。
事實上,即使假設(shè)政府的組成人員都是大公無私的,在道德上都是非常優(yōu)秀的,但由于信息偏在問題的普遍存在,由于政府很難非常迅速地對瞬息萬變的經(jīng)濟生活作出相應(yīng)的調(diào)節(jié)回應(yīng),因而就非常容易導(dǎo)致政府失靈的問題。正因兩只手都有自己的缺欠,因而才需要雙手并用,才需要綜合協(xié)調(diào)。同時,也正是在這樣的框架之下,才有經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的余地。
(三)利益主體假設(shè)
利益主體假設(shè),即假定在經(jīng)濟法上,各類主體都有自己的獨立利益,為了各自的利益,都會采取有利于自己的行動,都會努力使自己的利益最大化。從利益的性質(zhì)來看,經(jīng)濟法上的主體,可以大略分為國家一方(調(diào)制主體),以及與國家相對應(yīng)的另一方(調(diào)制受體)。
上述的國家一方,要考慮國家(或政府)利益的最大化,同時,還要在一定程度上考慮社會公共利益,也要兼顧個人利益的保護。此外,從公共選擇的理論來看,在國家的各類機構(gòu)中,組成這些機構(gòu)的成員也有自己的利益。因此,利益實際上是多重的,涉及到復(fù)雜的、多層次的法律保障問題。
上述與國家相對應(yīng)的另一方,從經(jīng)濟意義上說,主要是市場主體(或稱之為“市民”),從社會意義上說,主要是社會成員或社會實體、組織等。這些主體都有自己的利益,都按照自己的理性去行事。只有肯定利益主體的存在,才可能有法律規(guī)制的可能性。
經(jīng)濟法制度的實施必須盡量對各類主體的利益給予公平的、有效的保護,以實現(xiàn)各類主體利益的平衡。為此,在經(jīng)濟法上,不僅要像傳統(tǒng)私法那樣更關(guān)注私人主體的利益,也不僅要像傳統(tǒng)公法那樣更側(cè)重于國家利益的保護,而且更要全面兼顧各類主體的利益,即不僅要在總體上兼顧國家與私人主體(企業(yè)、自然人等)的利益,也要兼顧各類主體的具體利益,這些具體利益表現(xiàn)為中央政府與地方政府的利益,大企業(yè)與中小企業(yè)的利益、經(jīng)營者與消費者的利益,等等。由此使經(jīng)濟法在法益保護方面又具有許多自己的特色。
(四)博弈行為假設(shè)
與上述的利益主體假設(shè)直接相關(guān),既然各類經(jīng)濟法主體都是利益主體,則必然要為實現(xiàn)自己的利益而采取相應(yīng)的理性行動。而在行動的過程中,則可能采取合作的態(tài)度,也可能采取不合作的行為。不管怎樣,行動者都要既考慮自己的情況,又要考慮相關(guān)主體的情況,以求在互動的博弈過程中,努力實現(xiàn)自身利益的最大化。
經(jīng)濟法主體之間的博弈可能存在于各個領(lǐng)域。它既可能在國家與國家之間,以及國家機關(guān)之間展開,也可能在國家與國民之間展開,還可能在市場主體之間展開。對微觀層面的主體行動進行博弈分析是很有價值的。
各類主體之間的行為,既然都屬于博弈行為,則參加博弈的主體就需要關(guān)注其他行動者是如何思考的。因此,對于各類主體而言,分析“別人的”預(yù)期是非常重要的,它直接關(guān)系到在博弈活動中的成敗得失。與此相關(guān)的一個重要假設(shè),便是“理性預(yù)期假設(shè)”。該假設(shè)會提醒人們:任何主體都是有其理性的,特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域,當國家要采取某種行動時,必須要分析該行動所影響的主體將會如何思想、如何行動。而這對于確保國家的宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的效果,從而對于確保經(jīng)濟法的調(diào)整實效,都是非常重要的。
(五)交易成本假設(shè)
按照上述的利益主體假設(shè)和博弈行為假設(shè),既然各類主體都是利益主體,因而必然會關(guān)注自己的產(chǎn)權(quán),必然要求產(chǎn)權(quán)界定明晰,也必然會關(guān)注為取得產(chǎn)權(quán)和保護產(chǎn)權(quán)所花費的成本;同時,既然各類主體之間都在進行著博弈行為,則參加博弈的各方,便都會關(guān)注自己在博弈過程中的利益得失,而衡量在博弈過程中的利益得失的重要指標,便是交易成本的大小,或者是與其相對應(yīng)的收益的多少。因此,在利益主體所從事的博弈行為過程中,交易成本是一個很重要的問題,由此便在博弈行為假設(shè)的基礎(chǔ)上提出了交易成本假設(shè)。
隨著近些年來學(xué)術(shù)界對產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)或制度經(jīng)濟學(xué)研究的深入,特別是法學(xué)界對法律經(jīng)濟學(xué)認識的普遍提升,人們對于有關(guān)交易成本的基本理論已經(jīng)耳熟能詳。基于該理論,在經(jīng)濟法的研究上,不僅要重視微觀主體或稱私人主體的交易成本問題,而且還要重視國家的交易成本問題,特別是國家與國民之間,以及國家機關(guān)內(nèi)部的交易成本問題。同時,應(yīng)重視本益分析方法在具體經(jīng)濟法問題上的運用。
以上提出的五種基本假設(shè),在經(jīng)濟法研究方面有特殊的價值,它們具體體現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”假設(shè)的要旨及其所包含的“非對稱性”,有助于學(xué)界在達成一些基本共識的前提下,把經(jīng)濟法理論進一步向前推進。當然,以上僅是列舉了一些較為重要的基本假設(shè),此外還可以有其他一些假設(shè),但限于篇幅和需要,在此不再展開。
此外,提出上述假設(shè)本身并不是目的,重要的是要認識到假設(shè)的方法在經(jīng)濟法學(xué)上的價值,以及如何將其用于經(jīng)濟法研究。為此,還應(yīng)研究各類假設(shè)在經(jīng)濟法研究上的價值是什么,其相互之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系;同時,盡管前面在探討各類假設(shè)時也涉及到了經(jīng)濟法學(xué)的相關(guān)問題,但仍然有必要對各類基本假設(shè)在經(jīng)濟法研究上的應(yīng)用問題做一些探討。
四、各類基本假設(shè)在經(jīng)濟法研究上的價值及其應(yīng)用
經(jīng)濟法的研究需要有自己的前提,需要有學(xué)界所認同的一個大略的“基礎(chǔ)”,而基本假設(shè)的提出和確立,恰恰主要是為了解決這個問題。盡管認識需要不斷深化,因而對于“基礎(chǔ)”的認識也處于不斷的變動之中;盡管對于“基礎(chǔ)”本身的追求是否恰當也有不同的看法,但從研究的效率,從研究的整體推進的角度來說,對于基本假設(shè)這類較為基礎(chǔ)的問題,還是應(yīng)當有明晰的認識。
在法學(xué)研究中之所以要提出或借助于上述的基本假設(shè),就是因為這些假設(shè)最貼近于一般的個體、最能夠反映一般性的情況,與基本的人性、與市場行為的一般情況,也都最為接近。上述基本假設(shè),大都來自經(jīng)濟學(xué)(以及相關(guān)的社會學(xué)),而按照一代宗師馬歇爾的理解,經(jīng)濟學(xué)是最貼近人類生活的③。正是在這個意義上,與經(jīng)濟學(xué)密切相關(guān)的經(jīng)濟法學(xué)的研究,或者是整個法學(xué)的研究,才需要借助于這些一般性的假設(shè),發(fā)揮其在研究理論和實踐問題上的獨特作用,以解決法學(xué)研究方法不具有自足性,以及法學(xué)(而不是法律)與社會經(jīng)濟生活的距離,比經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)相對更遠的問題。由于法律畢竟只是一種“寫照”,畢竟總是存在著相對于現(xiàn)實的滯后性,并且,這種滯后性在片面強調(diào)“法制原則”的情況下還可能更加突出,因此,就需要通過借鑒,形成經(jīng)濟法學(xué)上的基本假設(shè),來拉近法學(xué)研究與現(xiàn)實的距離,以確保法學(xué)研究更有價值和生命力。
以上的探討表明,從直接的價值來看,上述各類基本假設(shè)為經(jīng)濟法研究提供了一個基本的前提、框架、范圍和基礎(chǔ),這也是上述假設(shè)被稱為“基本假設(shè)”的直接原因。它們對于進一步深入研究相關(guān)問題,有著重要的作用,特別有助于理論研究的深化。
此外,上述各類基本假設(shè),實際上也為經(jīng)濟法的研究提供了重要的研究方法,這也是其重要價值的體現(xiàn)。從研究方法上看,對于新興的、具有突出現(xiàn)代性的經(jīng)濟法來說,尤其應(yīng)當注意方法的綜合性,這本身也是必要的范式轉(zhuǎn)換。事實上,法學(xué)研究不僅不能只注重單純的“階級分析”,而且也不能僅注重單一的“權(quán)利義務(wù)分析”。今天的法學(xué)研究,尤其應(yīng)當多注意從其他相關(guān)學(xué)科的研究成果中吸收營養(yǎng),其必要性導(dǎo)因于法律調(diào)整領(lǐng)域的廣闊性以及學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系。由于客觀的世界是普遍聯(lián)系的,法律調(diào)整的社會關(guān)系,與相關(guān)社會科學(xué)研究的社會關(guān)系存在著內(nèi)在的聯(lián)系,因此,相關(guān)學(xué)科之間自然應(yīng)當打通。特別是經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科,與各類主體的“微觀特點”更加接近,也更能反映人類的較為根本性的東西,因而往往可以作為法學(xué)的某些方面的研究基礎(chǔ)。而法學(xué)本身則更為“上層”一些,它需要通過相關(guān)學(xué)科的研究來發(fā)現(xiàn)和體現(xiàn)自我。
紐拉特曾指出,從科學(xué)史上看,假設(shè)總是會頻繁地產(chǎn)生和消失,沒有任何對它們進行排列的可能性〔4〕。但是,這并不影響對相關(guān)假設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系進行研究。作為一個走向成熟的學(xué)科,其基本假設(shè)應(yīng)當至少在邏輯上是自洽的,并且應(yīng)當在內(nèi)在聯(lián)系上存在一致性。為此,有必要對上述各類基本假設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系做一些探討。這些探討,有助于更好地認識基本假設(shè)對于經(jīng)濟法研究的價值,也有助于更好地認識其應(yīng)用的問題。根據(jù)上述對各類基本假設(shè)的分類及其具體內(nèi)容,可以發(fā)現(xiàn)各類假設(shè)之間在以下幾個方面的內(nèi)在聯(lián)系:
首先,具有共通性的不同層面的二元結(jié)構(gòu)假設(shè),本身就存在著內(nèi)在的聯(lián)系。對相關(guān)層面的概括,也僅具有源自不同視角的相對意義。其中,理論-認知層面,更主要考慮了主體的價值;經(jīng)濟-制度層面,更主要考慮了地域或稱空間的影響;社會-文化層面,更主要考慮了實質(zhì)上的不同時間的影響。
其次,具有共通性的二元結(jié)構(gòu)假設(shè),與在經(jīng)濟法上具有特殊意義的其他假設(shè)也存在著內(nèi)在的聯(lián)系。例如,在二元結(jié)構(gòu)假設(shè)中,理論-認知層面的公私二元結(jié)構(gòu)假設(shè)提供了一個非?;镜目蚣?,它暗含了政府與市場的對峙,體現(xiàn)了不同主體的重要價值,從而為兩個失靈假設(shè)、利益主體假設(shè)、博弈行為假設(shè)等奠定了基礎(chǔ);經(jīng)濟-制度層面的二元結(jié)構(gòu)假設(shè),體現(xiàn)了空間發(fā)展上的不平衡問題,即提出了兩個失靈假設(shè)等各類假設(shè)產(chǎn)生的重要現(xiàn)實基礎(chǔ),也是其他各類假設(shè)的現(xiàn)實體現(xiàn);社會-文化層面的二元結(jié)構(gòu)假設(shè),主要體現(xiàn)了時間發(fā)展上的不平衡,它是其他相關(guān)假設(shè)產(chǎn)生的更深層次的現(xiàn)實基礎(chǔ),同時,也是各類假設(shè)所需要面對的問題。
最后,在經(jīng)濟法上具有特殊意義的各類假設(shè),在其相互之間,也存在著內(nèi)在的聯(lián)系。例如,從形式上看,兩個失靈的假設(shè)在經(jīng)濟法理論上是很基本的,但兩個失靈假設(shè)作為一種“對結(jié)果的描述性假設(shè)”,又與雙手并用假設(shè)(這是對手段的假設(shè))直接相關(guān)。而無論是兩個失靈假設(shè),還是雙手并用假設(shè),在更深層次上,它們都離不開利益主體假設(shè)和博弈行為。而在這兩個深層次的分別側(cè)重于主體和行為的假設(shè)中,又包含了理性預(yù)期假設(shè)、不確定性假設(shè)等,同時,它們還都與交易成本假設(shè)直接相關(guān)。
可見,上述各類假設(shè)是連為一體的,而不是各不相干的,從而它們可以成為經(jīng)濟法研究的重要基礎(chǔ)性假設(shè),使經(jīng)濟法研究可以在此基礎(chǔ)上進一步展開。
同時,各類假設(shè)與一些具體分析方法的內(nèi)在聯(lián)系也值得關(guān)注。例如,基本的二元結(jié)構(gòu)假設(shè),與系統(tǒng)論上的系統(tǒng)分析,特別是結(jié)構(gòu)功能分析方法,以及整體分析方法等有關(guān);雙手并用假設(shè),也與系統(tǒng)論的思想和方法等有關(guān);博弈行為假設(shè),與博弈分析方法有關(guān);利益主體假設(shè),與利益平衡方法和政策分析方法有關(guān),等等,從而使基本假設(shè)在經(jīng)濟法研究方面有了更多的方法論意義,提高了基本假設(shè)在解決經(jīng)濟法理論問題上的應(yīng)用價值。現(xiàn)略舉幾例予以說明:
1.從二元結(jié)構(gòu)假設(shè)來看,它為經(jīng)濟法提供了一個從心理到經(jīng)濟,從政治到社會,從法律到文化的基本分析框架。在這樣的框架中,有助于人們認識經(jīng)濟法究竟是公法,還是公法與私法交叉的混合法。事實上,二元結(jié)構(gòu)的假設(shè)雖然較為宏觀,但它畢竟提供了分析框架的邊緣,從而使研究者能夠以一定的(雖然也可能存在模糊狀態(tài))區(qū)域為“基地”進行研究。在公與私之間的模糊地帶,是否有所謂混合法或第三法域的存在空間,是否能夠存在與公法、私法相并列的社會法,人們的認識不盡相同。不過,根據(jù)二元結(jié)構(gòu)的假設(shè),結(jié)合客觀實際,從總體上說,一如往昔,我至今仍認為經(jīng)濟法只能屬于公法,而不是屬于第三法域或社會法〔5〕。因此,二元結(jié)構(gòu)假設(shè)有助于分析經(jīng)濟法的性質(zhì)問題。
2.從雙手并用假設(shè)來看,如果一國僅用一只手,就不可能產(chǎn)生經(jīng)濟法。一方面,經(jīng)濟法雖然要保障國家對經(jīng)濟運行的調(diào)控,要保障國家對市場秩序的規(guī)制,但它并不是傳統(tǒng)的行政強制;另一方面,雖然經(jīng)濟法的調(diào)整直接作用于市場經(jīng)濟,并直接關(guān)系到市場主體的切身利益,但它畢竟不是單純的市場調(diào)節(jié),更不是傳統(tǒng)的自由放任。雙手的協(xié)調(diào)并用,使雙手都能夠更揚其長而避其短,從而體現(xiàn)經(jīng)濟法的調(diào)控與規(guī)制手段的特點,體現(xiàn)經(jīng)濟法在調(diào)整手段上的特殊性。調(diào)控與規(guī)制所發(fā)揮出的調(diào)制功能,與傳統(tǒng)的市場調(diào)節(jié)與行政命令有著根本上的不同。事實上,雙手并用所體現(xiàn)出的合力,是對傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)經(jīng)濟方式所存在缺失的有力矯正。
可見,透過雙手并用假設(shè),不僅有助于理解經(jīng)濟法的產(chǎn)生問題,而且也有助于理解經(jīng)濟法的調(diào)整手段、經(jīng)濟法與其他部門法對市場經(jīng)濟的綜合調(diào)整等問題,從而不僅有助于認識經(jīng)濟法的獨立性,而且也有助于認識其與相關(guān)部門法的內(nèi)在聯(lián)系。
3.從兩個失靈假設(shè)來看,該假設(shè)實際上在經(jīng)濟法研究中已經(jīng)占有重要地位。近些年來,經(jīng)濟法學(xué)界一般都把市場失靈的存在作為探討經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的必要性的重要起點。按照目前較為流行的理論,在市場失靈的情況下,市場機制本身無法解決資源配置的效率問題,因而就需要由國家來介入或稱干預(yù)。而國家介入的法律形式,則主要是經(jīng)濟法。上述的解釋,是目前較為通常的解釋。這種解釋當然有其合理之處,但有些方面還有待于再進一步細化。從雙手并用假設(shè)來看,正是由于存在市場失靈,因而對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)才不能僅用市場調(diào)節(jié)這一只手,而是還要用國家調(diào)節(jié)這只所謂的“有形之手”。但是,在運用國家之手的過程中,可能會存在政府失靈的問題。而政府失靈的存在,主要導(dǎo)源于政府的失控。從現(xiàn)在影響較大的一些行政法理論來看,一般多是基于政府權(quán)力的不斷膨脹,才認為有必要強調(diào)對政府的權(quán)力作出限制。因此,在行政法理論中,全部的或部分的“控權(quán)論”主張,實際上得到了很多人的贊同。但經(jīng)濟法不同于傳統(tǒng)的行政法,它不是單純地強調(diào)要限制政府的權(quán)力或國家的權(quán)力,而是要通過如何適度分權(quán),以及如何適用合理的程序,按照經(jīng)濟規(guī)律的要求,努力實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標和社會目標。因此,經(jīng)濟法必然會存在一些有特色的方面,并因而不同于傳統(tǒng)的行政法。
兩個失靈假設(shè)表明,經(jīng)濟法不僅要通過政府對資源的配置來解決市場失靈的問題,而且也要通過相關(guān)的規(guī)范,來解決政府失靈的問題。兩個失靈的存在,對于經(jīng)濟法產(chǎn)生和存續(xù)必要性的問題,有很強的解釋力。因此,兩個失靈假設(shè),對于探討經(jīng)濟法的發(fā)生論問題很重要。它更有助于說明經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的必要性,更有助于認識經(jīng)濟法不同于傳統(tǒng)部門法的特殊性。
4.從利益主體假設(shè)來看,在經(jīng)濟法研究上重視各類主體的利益,真正關(guān)注不同主體客觀存在的利益,有助于認識經(jīng)濟法調(diào)整方面的問題。只有充分地認識到國家利益、企業(yè)利益、個人利益;認識到社會公共利益與私人的獨特利益;認識到整體利益和局部利益,近期利益和長遠利益,一致的利益和沖突的利益,才能更好地在各類主體之間去平衡利益,才能讓各類主體更好地去代表和實現(xiàn)某一種利益。從規(guī)范的層面看,經(jīng)濟法主要是規(guī)定和解決相關(guān)主體的權(quán)力或權(quán)利的問題,但從更深的層面上看,則是相關(guān)主體之間的利益如何協(xié)調(diào)和平衡的問題。利益既是經(jīng)濟法得以產(chǎn)生和發(fā)展的重要動力,也是經(jīng)濟法不斷完善的重要源泉。沒有代表特定利益的主體,沒有相應(yīng)的利益主體假設(shè),就無法說明法律的制定、完善的動力機制等相關(guān)方面。因此,利益主體假設(shè),對于經(jīng)濟法制度和理論的發(fā)展非常重要。
上面的一些舉例表明,經(jīng)濟法學(xué)的各類基本假設(shè),對于經(jīng)濟法的理論研究和制度建設(shè)都很有價值。事實上,在理論研究領(lǐng)域,以上述的“二元結(jié)構(gòu)”假設(shè)和其他各類假設(shè)為基礎(chǔ),在經(jīng)濟法理論上已經(jīng)形成了一系列有自己特色的“二元結(jié)構(gòu)”。例如,在調(diào)整對象理論上,存在著宏觀調(diào)控關(guān)系和微觀規(guī)制關(guān)系的二元結(jié)構(gòu);在體系理論上,有宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的二元結(jié)構(gòu);在主體理論中,有調(diào)制主體與調(diào)制受體的二元結(jié)構(gòu);在行為理論中,有經(jīng)濟調(diào)制行為與市場對策行為的二元結(jié)構(gòu);在責(zé)任理論中,有本法責(zé)任和他法責(zé)任的二元結(jié)構(gòu),等等。此外,在財稅法、金融法、競爭法等相關(guān)部門法理論上,也都存在著一些以上述相關(guān)二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的具體的二元結(jié)構(gòu)。這些都是二元結(jié)構(gòu)假設(shè)與其他假設(shè)應(yīng)用的成果,對于增進經(jīng)濟法理論的體系化或嚴謹度,形成內(nèi)在和諧統(tǒng)一的“理論”,是很有價值的。
五、各類基本假設(shè)的局限性
前面探討的各類基本假設(shè),盡管有重要的理論價值和應(yīng)用意義,但也都存在著自身的局限性,對此也必須要加以分析,以求對基本假設(shè)做更恰當?shù)亩ㄎ弧?/p>
上述基本假設(shè)的局限性,首先來自假設(shè)本身的局限性。由于這些假設(shè)更多地是源自其他學(xué)科的假設(shè),許多假設(shè)不僅本身尚需要不斷地得到驗證,而且是否適合于法學(xué)研究,是否有利于推進法學(xué)研究,也需要隨著實踐的發(fā)展而不斷得到檢驗。
其次,二元結(jié)構(gòu)假設(shè)的局限還體現(xiàn)在,它雖然已是各學(xué)科的學(xué)者都比較認同的,但并不是法學(xué)本身能夠有效證明的。限于自身的特點,法學(xué)要在很大程度上從其他相關(guān)學(xué)科吸取營養(yǎng),其中也包括基本假設(shè)等。但在上述假設(shè)的可靠性和證實性方面,法學(xué)很難大有作為。這對假設(shè)方法的應(yīng)用也可能會產(chǎn)生影響。
再次,各類假設(shè)都具有一定的相對性。為此,在運用這些假設(shè)的過程中,不應(yīng)把各類假設(shè)絕對化。即應(yīng)采行“相對論”,而不是“絕對論”。具體言之,一方面,上述這些假設(shè)作為經(jīng)濟法的基本假設(shè)是否都合適,以及具有多大程度的可行性和必要性、恰當性,還有待于接受理論和實踐的檢驗,還需要接受時間的考驗,還有待于人們認識的日益深化。另一方面,上述各類假設(shè)實際上是提供了一系列的分析模型。這些模型的主要功用就是使分析更簡明,更有說服力,等等。而作為“模型”,其本身就是有局限性的。正是在這個意義上,任何理論都是有局限性的,任何觀點也都是一種“偏見”。為此,就應(yīng)當以一種開放的、包容的、建設(shè)性的考慮,來看待各類基本假設(shè)。而在這些假設(shè)的基礎(chǔ)上,所能夠建立的理論框架,也才是可以不斷更新和不斷發(fā)展的。
例如,在對二元結(jié)構(gòu)認識方面,并非要強調(diào)“兩極論”,即并非認為二元結(jié)構(gòu)中只存在完全對立的兩極。事實上,在這兩極之間的過渡地帶往往是很重要的,按照中國的哲學(xué)思想,最可取的是“叩其兩端而取其中”的中庸之道。而要“取其中”,首先要知道其兩端,要以兩端為起點才能知道何為“其中”。但關(guān)鍵是現(xiàn)在的一些研究往往是不知兩端為何物,因而也就很難作到全面地認識相關(guān)問題。二元結(jié)構(gòu)的假設(shè),恰恰是要給出兩端、邊界,也就是給出進一步分析的基礎(chǔ)。
二元結(jié)構(gòu)假設(shè)的相對性是很明顯的。例如,經(jīng)濟層面的二元結(jié)構(gòu)假設(shè),曾經(jīng)包括公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟、公共部門與私人部門、公共物品與私人物品等公私二元結(jié)構(gòu),而這些劃分并不是絕對的。在兩極中間還會存在一些混合的領(lǐng)域。例如,在公共部門與私人部門之間還會存在第三部門,在公共物品與私人物品之間,還可能有混合物品等。因此,二元結(jié)構(gòu)只是提供了一個分析的基本框架或平臺,對于具體問題必須作具體分析。為此,哈耶克認為,把整個服務(wù)領(lǐng)域界分為公共部門和私營部門的業(yè)已為人們接受的二分法,是頗具誤導(dǎo)性的;對于一個健全的社會來說,在商業(yè)領(lǐng)域與政府治理之間(也就是在私營部門與公共部門之間-作者注)保有一個第三領(lǐng)域,即獨立部門(IndependentSector,即前述的第三部門)是至關(guān)重要的〔6〕。但是,能否因此否定二元結(jié)構(gòu)的基本框架呢?能否因此如同一些論者引申出經(jīng)濟法就應(yīng)當以第三部門為依托,以社團為主要主體呢?恐怕至少在現(xiàn)實的條件下還不能。盡管第三部門也是很重要的,盡管社團也有其重要的價值,但誠如伯爾曼所認識到的那樣,自20世紀以降,教會早已不再構(gòu)成對世俗權(quán)威的有效的、合法的抗衡力量了;在經(jīng)濟和社會秩序內(nèi)的商人和其他自治團體或行業(yè)的習(xí)慣,在立法和行政機構(gòu)的控制下已經(jīng)失去了效力〔7〕。
因此,盡管需要有第三部門的適度發(fā)展,盡管也需要對第三部門的壯大作出一些積極的倡導(dǎo),但在現(xiàn)實中其地位無疑較為式微,無法和無力全面地替代國家,也無法真正成為社會公益的代表者。
除了二元結(jié)構(gòu)的假設(shè)以外,其他的假設(shè)也都具有相對性,特別是在經(jīng)濟法研究上有特殊意義的基本假設(shè)。這些假設(shè),盡管在經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域都已經(jīng)成為一些重要理論或重要假設(shè),但是這些假設(shè)在經(jīng)濟法的研究上是否完全適用,以及在多大的程度上有助于相關(guān)的研究,都還需要經(jīng)過較長時間的考驗。
正因如此,對經(jīng)濟法上的基本假設(shè)需要有一個全面的認識。尤其要認識到這些基本假設(shè)是經(jīng)濟法理論展開的前提和基礎(chǔ);這些基本假設(shè)不僅確定了經(jīng)濟法所要解決的主要問題、宗旨、性質(zhì)等問題,而且也確定了經(jīng)濟法上的主要研究方法。而這種有針對性地確立起來的研究方法,對于確保經(jīng)濟法研究的深入,是非常必要的。
「注釋
[1]我國憲法修正案第七條規(guī)定:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”,“國家加強經(jīng)濟立法,完善宏觀調(diào)控”。這些規(guī)定表明,我國已經(jīng)在憲法上承認了市場經(jīng)濟體制,因而也就承認了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中市場機制在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,以及在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下對于宏觀調(diào)控的普遍需求和不可或缺。
[2]經(jīng)濟法調(diào)整所要解決的基本矛盾,同傳統(tǒng)部門法調(diào)整所要解決的基本矛盾是不同的。例如,民商法所要解決的主要是私人主體之間的私益沖突,而經(jīng)濟法則要解決私益與公益之間的沖突,由此它們的調(diào)整方法、價值取向等會有所不同。
[3]在馬歇爾看來,經(jīng)濟學(xué)是一門研究人類一般性生活事務(wù)的學(xué)問;它研究個人和社會活動中與獲取和使用物質(zhì)福利必需品最密切相關(guān)的那一部分。參見馬歇爾:《經(jīng)濟學(xué)原理》(上卷),商務(wù)印書館1983年版,第1頁。
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職校學(xué)生的家長狀況
2007年,青島市職業(yè)教育與成人教育處組織開展了“青島市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生基本狀況”調(diào)查,涉及青島市市內(nèi)四區(qū)和五市三區(qū)的43所學(xué)校,共38849名學(xué)生參加了調(diào)查,樣本很具有典型性和代表性。調(diào)查顯示,職業(yè)學(xué)校學(xué)生的家庭狀況不容樂觀。
1.父母學(xué)歷偏低,??埔韵碌恼?5%;家長多為企業(yè)職工和個體經(jīng)營,比例在60%以上,10%以上是下崗職工,事業(yè)機關(guān)單位僅占20%左右,家庭收入人均低于800元的占48%,其中貧困家庭占15%,各區(qū)(市)收入明顯低于市內(nèi)四區(qū)。
2.問題家庭較多,給學(xué)校教育帶來諸多不利。家庭父母關(guān)系融洽的僅占64%,比例偏低,而不完整家庭的比例高達13%,和父母共同生活的占61%,35%的學(xué)生不和父母共同生活;父母很少有空閑,不關(guān)心孩子的高達50%,家長有空閑能與孩子一起活動的僅占47%。父母密切關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)和品行,經(jīng)常聯(lián)系教師的僅占41%,有近60%的家長與教師聯(lián)系不夠。
3.家庭教育存在問題的比例較大,對學(xué)生的身心成長不利。僅有35%的家長能夠每天讀書看報。有58%以上的家庭父母教育方法適當、民主氣氛濃厚,有24%的家庭父母嚴厲,孩子不敢與家長交心,14%以上的家長教育沒有效果甚至不承擔(dān)教育責(zé)任。
家長是孩子業(yè)余時間的引導(dǎo)者和決定者,家庭的不良生活方式及家長行為不端,對學(xué)生的生理、心理發(fā)展起著潛移默化的影響。當前中職生的家長大部分是在幾次社會變革中受到?jīng)_擊的一代人,有的沒有接受系統(tǒng)的文化學(xué)習(xí),有的家庭經(jīng)濟困難,家長忙于工作和家務(wù),與孩子溝通不夠,教育方法不科學(xué),家庭氣氛緊張,親子關(guān)系不融洽,這對學(xué)生的健康成長非常不利??傊?,職業(yè)學(xué)校的家長學(xué)校工作面臨著更大的難題和挑戰(zhàn)。
職業(yè)教育的特點
教育的一般特征也是職業(yè)教育的特征,但作為一種特殊的教育類型,它具有自己相對獨特的、不同于一般教育的特點。從職業(yè)教育內(nèi)部各要素各環(huán)節(jié)上看,它強調(diào)“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針,以培養(yǎng)技能型、技術(shù)型人才為培養(yǎng)目標,以實踐訓(xùn)練課為主,強調(diào)能力本位,文化課的學(xué)習(xí)已不是重點。有許多專業(yè)需要實習(xí)或工作一段時間后再教育、再培訓(xùn)、再定位、再選擇,“終身學(xué)習(xí)”已經(jīng)成為一種趨勢。
有的放矢,認真篩選教育內(nèi)容
職業(yè)教育對象的特點,決定了家長學(xué)校必須進行教育內(nèi)容的認真設(shè)計與篩選。首先要從孩子的角度看家庭教育的缺失。下面通過幾個案例透視一下職業(yè)學(xué)校的學(xué)生家長在進行家庭教育時的現(xiàn)狀。
案例1:有一次,我跟媽媽說:“我喜歡周星馳,他的表演太搞笑了”,話還沒說完,媽媽就說,“你那是彪子看彪子!”以后我什么話也不跟媽媽說了……——家長看事情淺薄,且對孩子缺少尊重,關(guān)閉了孩子交流的愿望。
案例2:停水了,我盼望著能夠出去吃頓飯,媽媽說到六點,水不來再出去吃。我沒有心思玩電腦了,一分一分地倒計時,差一分六點,我高興地站起來準備外出,沒想到水來了——我好失望,整個晚上都覺得特別倒霉?!议L不能感受孩子的感受,泯滅了孩子對事情的期盼。
案例3:吃飯的時候,媽媽又開始嘮叨我了,無非是表哥上了大學(xué)、堂姐出了國之類的話,我真受不了了,難道吃她的飯就要聽她嘮叨嗎……我已經(jīng)很努力了……快了,我就快獨立了,那時候的我不吃他們的飯,我再也不用聽他們嘮叨……——家長沒有發(fā)自內(nèi)心接納孩子的現(xiàn)狀,盲目比較,損傷了孩子的自尊心。
案例4:三八節(jié),老師布置為媽媽做點事,我先到廚房洗了菜,媽媽回來說“太陽打西邊出來了”,一會又說“大少爺也干活了”;吃完飯,我主動刷碗,洗潔精倒多了,又被媽媽數(shù)落了一頓?!议L不會鼓勵孩子,打擊了孩子的積極性。
案例5:父母不和,父親不經(jīng)?;丶?,孩子特別依戀母親,補充父親失職之處?!@是典型的“過度補償”,家庭結(jié)構(gòu)應(yīng)當是正三角形,否則對孩子的成長非常不利。案例6:我爸爸什么也不干,就在家上網(wǎng)、聊天,游戲比我玩得都好?!駱邮痉兜牧α渴菬o窮的,家長顯然忽視了這一點。
從以上幾個案例可以看出,家庭教育缺失的內(nèi)容非常多,不僅僅是教育的方式方法問題,責(zé)任與義務(wù)、接納與尊重、理解與溝通、期望與寬容、把握與塑造……所以,在講座中空講“不輸在家庭教育上”可能只是隔靴搔癢,家長根本意識不到自己錯在哪里或者缺在哪里。家長學(xué)校或可在以下方面設(shè)計內(nèi)容。
第一,引導(dǎo)家長樹立陽光心態(tài),能夠心態(tài)平衡地看待一些人和事。因為職校學(xué)生的家長基本狀況不太理想,難免有消極情緒,這在潛移默化中會影響孩子自信心的樹立,對其一生的發(fā)展都是不利因素。
第二,指導(dǎo)家長樹立正確的教育理念。大部分家長在對孩子的教育上存在著重知識技能(只重視孩子的身體健康與智力發(fā)展),忽視孩子的心理需要、漠視孩子良好性格和品德行為習(xí)慣培養(yǎng)的痼疾。針對這些情況,家長首先要轉(zhuǎn)變教養(yǎng)觀念,樹立正確的教育觀,只有這樣,家校在教育上才能達成共識,形成合力,共同促進孩子全面發(fā)展。
第三,指導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育方法和技巧,盡量減少家庭的“無效教育”。在這方面,就要給家長講解家庭教育、心理健康等方面的知識,還有陽性強化、連鎖塑造等家教技巧。
第四,從職業(yè)教育特點出發(fā),家長學(xué)校還要指導(dǎo)家長幫助孩子進行科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃和人生規(guī)劃。這是職校獨特而必需的內(nèi)容。
由以上內(nèi)容可以看出,職業(yè)學(xué)校家長學(xué)校的教育內(nèi)容必須具有以下特點:一是超前性。孩子心理特點、職業(yè)規(guī)劃意識和方法等內(nèi)容必須超前讓家長掌握,這樣會減少家長教育的挫敗感,也會使孩子在方向上不會有大的偏差。二是差異性。職業(yè)學(xué)校家長的組成非常復(fù)雜,不同的家庭背景會存在不同的家教問題。只有尊重差異、分類指導(dǎo),才能取得較好效果。三是層次性。不同年級、不同專業(yè)方向的學(xué)生,面臨著不同的問題,家長需要在老師的指導(dǎo)下分層次進行。四是專業(yè)性。家庭和家長存在的問題不是簡單的道德問題,它需要指導(dǎo)教師具有專業(yè)知識和技能,能夠把握家庭教育特點及問題,并進行專業(yè)指導(dǎo)。
深入探索,研究有效合作方式
立足于職校學(xué)生及家長特點,要以提升家長的素養(yǎng)和教育智慧為主要目標,全面推進家庭教育現(xiàn)代化工作,形成并進一步發(fā)展學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),深入探索家長學(xué)校工作展開的有效途徑。青島電子學(xué)校家長學(xué)校的做法如下。
(一)建章立制,使家長學(xué)校工作突破活動化、運動化、形式化成立家長學(xué)校家長委員會,討論并通過了《家長學(xué)校工作章程》;明確家長學(xué)校成人教育機構(gòu)的性質(zhì);對班主任進行培訓(xùn),利用青島的家長學(xué)校3B1K家校合力教育模式展開教學(xué)。
(二)精選內(nèi)容,使教育主題科學(xué)化、菜單化、系統(tǒng)化基于對教育對象的深入分析,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師和受邀專家對授課內(nèi)容進行搜集、編寫、整理、論證,制定出符合本校特點的家長學(xué)校教學(xué)菜單。授課內(nèi)容要結(jié)合職校學(xué)生及家長的心理特點,符合職校生專業(yè)發(fā)展趨勢,保證家長為學(xué)生的發(fā)展正確導(dǎo)航。
(三)革新方式,使家校合作一體化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化建立社會、學(xué)校、家庭一體化的家庭教育網(wǎng)絡(luò),讓學(xué)生全方位接受到家庭教育和熏陶,這對于提高育人效果具有極為重要的意義,甚至關(guān)系到育人的成敗。本著這一指導(dǎo)思想,我們努力拓寬家校合作新途徑,使家長學(xué)校工作事半功倍。
1.借助社會力量,擴大家長學(xué)習(xí)途徑,使家長、學(xué)校、社會形成一體,發(fā)揮其合力作用。例如,專家講座、家長教育家長、家長沙龍等特色教育既照顧到了整體,又兼顧了有個體需要的家長。
2.在教育目標、方針、政策不變的前提下,教育的方法、手段、實踐甚至教育內(nèi)容呈現(xiàn)多元化并存發(fā)展的趨勢,這為拓寬教育途徑、兼顧對象差異、保證教育效果提供了保障。
“真不錯。”作為評委的書法家們給予現(xiàn)場的優(yōu)異作品高度評價。不過,他們也表現(xiàn)出自己的擔(dān)憂:“大部分大學(xué)生的書寫水平卻實在不敢恭維?!睍谊惣诜蚪ㄗh:“大學(xué)生畢業(yè)論文應(yīng)該廢除打印,恢復(fù)手寫?!?/p>
書寫差會帶來很多麻煩
電子科技大學(xué)退休教授陳稼夫是雷達結(jié)構(gòu)專家,其書法造詣也頗有成就。從11年前退休至今,他一直在學(xué)校給大學(xué)生教授書法課。在接受本報記者訪問時,陳稼夫毫不客氣地批評起當前大學(xué)生的書寫水平?!懊炕乜匆娝麄兪謱懙淖鳂I(yè),簡直就是‘慘不忍睹’。”
“大學(xué)生書寫差,會帶來很多麻煩?!标惣诜蛘f,尤其在理工類大學(xué),學(xué)生經(jīng)常要寫一些理學(xué)公式和符號,如果書寫潦草,容易造成嚴重錯誤,還會給閱卷老師帶來很大壓力?!昂脦讉€老師都向我抱怨,說現(xiàn)在大學(xué)生們的字寫得很不規(guī)范,批閱他們的作業(yè)簡直‘苦不堪言’?!?/p>
“不僅是大學(xué)生,大學(xué)老師的板書水平也在下降?!标惣诜?qū)Σ糠执髮W(xué)老師也提出了批評。根據(jù)他多年來的觀察,相比上世紀50年代以前出生的老教師,上世紀六七十年代出生的大學(xué)老師的整體板書水平明顯遜色得多。
書寫水平下降因為寫字少
什么原因?qū)е麓髮W(xué)生書寫水平下降呢?四川省硬筆書法家協(xié)會名譽主席韓邦彥分析,隨著書寫工具的不斷進步,毛筆、鋼筆等書法常用工具被人使用得越來越少,電腦、圓珠筆等不利于書法練習(xí)的工具使用得越來越多,是導(dǎo)致大學(xué)生書寫練習(xí)偏少,水平下降的主要原因。
“現(xiàn)在有手機、電腦,哪個還寫信。發(fā)短信、打電話,或者上網(wǎng)聊天就行了?!彼拇ù髮W(xué)錦江學(xué)院大二學(xué)生小李告訴記者,自從他上大學(xué)以來,從未給別人寫過信,“寫信太慢了,也麻煩得很”。參賽的西華大學(xué)學(xué)生表示,鋼筆不僅賣價較貴,而且還要經(jīng)常灌注墨水。相比之下,圓珠筆、中性筆要廉價、方便很多,“不信你去教室里看一下,大部分是用中性筆的,用鋼筆的少得很”。
建議畢業(yè)論文恢復(fù)手寫
關(guān)鍵詞:大學(xué)生權(quán)利法律保護
我國的大學(xué)生從年齡上看,多屬于成年人,雖然他們具有一般公民所具有的權(quán)利能力和行為能力,但由于在大學(xué)階段處于受教育、保護和被管理的地位,因此,在教育行政機關(guān)與大學(xué)生、高等學(xué)校與大學(xué)生,教師與大學(xué)生諸種法律關(guān)系中,他們往往處于弱勢地位,其合法權(quán)益容易受到侵害。了解大學(xué)生有哪些法定權(quán)利,尊重和保障他們的法定權(quán)利,是教育行政機關(guān)和高等學(xué)校依法治教的重要方面,也是轉(zhuǎn)變教育觀念,推進教育法制化、現(xiàn)代化的重要舉措。本文旨在通過對大學(xué)生的法定權(quán)利及其法律保護問題的探討,以期對新形勢下高等學(xué)校依法治校工作有些許推動作用。
一、大學(xué)生權(quán)利受侵犯的表現(xiàn)
隨著我國教育體制改革的不斷深入和教育法制化進程的加快,大學(xué)生的權(quán)利日益受到應(yīng)有的尊重和保護,但由于人們認識上的偏頗,特別是長期受到“左”的思想影響,我們常是強調(diào)學(xué)生對學(xué)校的義務(wù)而諱言學(xué)生的權(quán)利,加上一些高等學(xué)校片面認為“生源就是財源”,把學(xué)生當作招財進寶的對象,一些高校教師和管理人員法制觀念淡薄,致使侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生。對大學(xué)生權(quán)利的侵犯主要出現(xiàn)在大學(xué)生財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、獲得公正評價權(quán)以及受教育權(quán)等方面。
(一)財產(chǎn)權(quán)的侵犯
侵犯大學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的主要形式有:一是亂收費。《教育法》第78條明確規(guī)定,“學(xué)校及其他教育機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費用的,由教育行政部門責(zé)令退還所收費用,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。”但是,一些高校為了籌措辦學(xué)經(jīng)費和提高教職工的福利待遇,全然不顧國家的禁令和學(xué)生的權(quán)益,想方設(shè)法巧立名目收費,使原本就為學(xué)雜費過高而發(fā)愁的學(xué)子背負更加沉重的經(jīng)濟包袱。如一年一度的備受考生和家長們關(guān)注的定向生招生工作,一些高校利用考生求學(xué)心切的心理,大肆收取報名費、捐資助學(xué)費競達數(shù)萬元甚至十幾萬元;又如-一些高校為畢業(yè)生推薦就業(yè)要收取接待費、介紹費等。據(jù)筆者調(diào)查,有的高校亂立收費名目達10余項,每生追加交費少則幾百元,多則幾千上萬元。二是高校的一些教師受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,把自編、自著的教材、著作,通過教材管理部門強行發(fā)給學(xué)生,筆者曾對某校某系98級的學(xué)生進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)每生多發(fā)非教學(xué)用書23本,經(jīng)費達285元。這種濫發(fā)“教材”的現(xiàn)象,既嚴重侵犯了學(xué)生的財產(chǎn)權(quán),又破壞了高等院校正常的管理秩序。三是學(xué)生宿舍或公寓的財產(chǎn)安全得不到保障。采取適當?shù)拇胧┐_保學(xué)生宿舍或公寓的財產(chǎn)安全是高等學(xué)校的一項法律義務(wù)。但筆者了解到,一些高校學(xué)生公寓硬件建設(shè)不到位、管理工作松散、保衛(wèi)工作形同虛設(shè),致使盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。
(二)人格權(quán)的侵犯
人格權(quán)是公民的一項基本權(quán)利,大學(xué)生的人格尊嚴同樣受法律的確認和保護。近年來,一些新聞媒體經(jīng)常報道中小學(xué)生的人格尊嚴受到侮辱的消息,與之相比較,侵犯大學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象盡管沒有那么普遍,也沒有那樣駭人聽聞,但也時有發(fā)生。筆者就曾耳聞目睹了一些教師在批評教育學(xué)生時無視學(xué)生人格尊嚴的事例,如對一個逃課的學(xué)生當著全班同學(xué)的面責(zé)問道:“你經(jīng)常不上課,是偷東西去了,還是談戀愛去了?”對一個喜歡化妝的女生訓(xùn)斥道:“你整天濃妝艷抹,打扮得人不象人、鬼不象鬼,倒象個女?!睂`紀學(xué)生進行批評、教育是教師的一項職責(zé),但倘若不分場合,不分對象,動輒圳人,動輒亂扣帽子、亂打棍子,輕則影響教師的形象,影響師生感情,使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒,重則會因侵犯學(xué)生的人格權(quán)而帶來一不必要的麻煩。例如,1997年6月,某高校學(xué)生宿舍發(fā)生一起竊案該宿舍學(xué)生王某300元的匯款單被人偷走后冒領(lǐng)。該校保衛(wèi)處經(jīng)過了解和核對字跡,把同寢室的毛某作為重點懷疑對象。隨后,學(xué)校作出處理決定,并貼出了通告,稱毛某“故意曠課,蓄意在寢室內(nèi)作案,無視校規(guī),情節(jié)嚴重,影響較壞,將毛某開除學(xué)籍”。面對校方的“通告”,本是清白的毛某同學(xué)有苦難言,無奈之下將母校推上了公堂。
(三)公正評價權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)被侵犯
學(xué)校、教師對大學(xué)生獲得公正評價權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)的侵犯主要是指學(xué)校、教師違背客觀事實對大學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績作出不實評價,以及本該發(fā)給學(xué)生學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書而不予發(fā)給的情形?!秾W(xué)位條例》第4條規(guī)定,高等學(xué)校本科畢業(yè)生,成績優(yōu)良,達到:(一)較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能;(二)具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負專門技術(shù)工作的初步能力,就能授予學(xué)士學(xué)位,而沒有明確要求必須通過國家英語四級考試和計算機等級考試,但一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量,違反《學(xué)位條例》的規(guī)定,硬是強行規(guī)定本科學(xué)生必須通過國家英語四級考試和計算機等級考試,才能授予學(xué)士學(xué)位,使為數(shù)不少的本可以獲得學(xué)位的學(xué)生而不能獲得學(xué)位。對學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成績進行評價是高等學(xué)校教學(xué)管理工作的一項重要內(nèi)容,畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績合格后就應(yīng)依法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書,否則就構(gòu)成對學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。
(四)受教育權(quán)的侵犯
高等學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)主要有兩種表現(xiàn)形式,一是擅自更改考生志愿,侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)。如學(xué)生王某在填報某師范院校志愿時,只填了中文系,沒填二志愿,也未填服從分配,但該校在未征得王某本人的同意下,擅自將王某錄取到了歷史系。入校后,王某向校方申請,要求轉(zhuǎn)中文系學(xué)習(xí),起初,校方不同意,后經(jīng)王某再三要求,校方同意其轉(zhuǎn)系,但要交5000元轉(zhuǎn)系費,無奈之下,王某只好退學(xué)參加第二年的高考。二是加重對學(xué)生的處分等級,甚至取消學(xué)生的學(xué)籍。如在對考試作弊學(xué)生的處理問題上,原國家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中只規(guī)定:“凡擅自缺考或考試作弊者,該課程以零分計,不準正常補考,如確有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)教務(wù)部門批準,在畢業(yè)前可給一次補考機會??荚囎鞅椎?,應(yīng)予以紀律處分,”而沒有規(guī)定“不遵守考場紀律或者考試作弊一律應(yīng)予退學(xué)”,但一些高校在制定學(xué)生管理制度時,硬性規(guī)定“凡考試作弊者,一律按退學(xué)處理”,這就違反了教育法律、法規(guī)的精神,造成許多學(xué)生的受教育權(quán)遭到侵害。如1998年6,日轟動全國的田永訴北京科技大學(xué)一案,其案由就起因于北京科技大學(xué)制定的《關(guān)于嚴格考試管理的緊急通知》,因為這個通知所規(guī)定的退學(xué)事由超出了《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第29條所規(guī)定的應(yīng)予退學(xué)的十種情形,其內(nèi)容是違法的。
二、加強大學(xué)生權(quán)利法律保護的路徑
應(yīng)該說,現(xiàn)實中因侵犯大學(xué)生權(quán)利而發(fā)生的案件留給我們的思考是深刻的?!案咝o訴”時代結(jié)束后,高校管理如何應(yīng)對因?qū)W生而引發(fā)的司法審查?在高校辦學(xué)自逐漸擴大的新形勢下,高校管理工作如何真正走上法治化的道路?應(yīng)該說保護學(xué)生的權(quán)利是教育法律法規(guī)的重要內(nèi)容和教育立法的一項基本原則?!督逃ā?、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為大學(xué)生權(quán)利的保護提供了法律依據(jù)。尊重、維護大學(xué)生的合法權(quán)益,應(yīng)當是政府、高校及其教師應(yīng)切實做好的當務(wù)之急。筆者認為做好這項工作要重點把握以下四個方面:
(一)增強教育法制觀念,樹立依法治教意識
依法維護大學(xué)生的合法權(quán)益,首要之處在于廣大高校教職員工學(xué)法、懂法、守法,用法律規(guī)范自己的行為,樹立法制觀念,強化法律意識。長期以來,由于受計劃經(jīng)濟的影響,一部分高校的管理者、教育者法制觀念淡漠,致使高校里以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象比較嚴重,造成侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為時有發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,依法治國方略的推進,特別是《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)的頒布實施.大學(xué)生的主體意識、權(quán)利意識日益增強,這就要求高校管理者、教育者改變傳統(tǒng)的教育觀念,樹立平等教育觀念和教育法制觀念,依法治教,依法治校,自覺尊重學(xué)生的人格,確保學(xué)生受教育權(quán)以及其他權(quán)利的實現(xiàn),保障學(xué)生身心健康,全面發(fā)展。
(二)大學(xué)生要善于運用法律手段維護自己的法定權(quán)益
《教育法》第42條明確規(guī)定,受教育者有“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提訟的權(quán)利”??梢?,當大學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師侵犯時,他們可以通過申訴和訴訟兩種途徑獲得救濟。
1.申訴
受教育者申訴制度,是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時,依照《教育法》以及其他法律的規(guī)定,向?qū)W?;蚪逃姓C關(guān)申訴理由,請求處理的制度。它是《教育法》為維護受教育者的合法權(quán)益而確立的非訴訟法律救濟制度,也是《教育法》賦予受教育者維護自身合法權(quán)益的一項民利。根據(jù)被申訴人的不同,大學(xué)生的申訴可分為行政申訴和校內(nèi)申訴兩種。行政申訴是指大學(xué)生把學(xué)校做為被申訴人向?qū)W校的行政主管部門提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服的。②大學(xué)生認為學(xué)校侵犯其財產(chǎn)權(quán)的。③大學(xué)生認為學(xué)校侵犯其人身權(quán)的。④大學(xué)生認為學(xué)校侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的。校內(nèi)申訴是指大學(xué)生把教師做為被申訴人向?qū)W校提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生認為教師侵犯其財產(chǎn)權(quán)的。②大學(xué)生認為教師侵犯其人身權(quán)的。③大學(xué)生認為教師侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的。
2.訴訟
大學(xué)生就學(xué)?;蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟可分兩種類型。
其一,民事訴訟。當大學(xué)生認為學(xué)?;蚪處熐址噶俗约旱娜松頇?quán)或財產(chǎn)權(quán)時,直接向人民法院提訟,其性質(zhì)屬于民事訴訟,訴訟的目的是使自己受到的損失得到補償,訴訟所追究的法律責(zé)任是民事賠償責(zé)任。需要注意的是,由于教師在教育教學(xué)活動中對學(xué)生造成的侵權(quán)屬于職務(wù)侵權(quán),職務(wù)侵權(quán)的賠償主體是學(xué)校,而不是教師,因而,大學(xué)生就學(xué)校或教師的侵權(quán)行為向人民法院提起的訴訟,被告只能是學(xué)校,而不是教師。
其二,行政訴訟。在我國目前的情況下,高等學(xué)校雖然不具有行政機關(guān)的資格,但是法律賦予其行使一定的行政管理職權(quán)。如《學(xué)位條例》第8條規(guī)定:“學(xué)士學(xué)位,由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予;碩士學(xué)位、博士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)授予。”《高等教育法》第20條規(guī)定:“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生,由所在高等學(xué)?;蛘呓?jīng)批準承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績等,按照國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?!痹谶@種情況下,高等學(xué)校與作為管理相對人的大學(xué)生之問不是平等的民事關(guān)系,而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之問因?qū)W校的具體行政行為而提起的訴訟不是民事訴訟,而是行政訴訟。如上文提到的田永訴北京科技大學(xué)一案就是典型的行政訴訟。
(三)行政機關(guān)和司法部門要從嚴執(zhí)法,嚴格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任
“高校管理呼喚法治化,離不開嚴格公正的行政執(zhí)法和司法救濟”,而從我國教育法治實踐來看,“執(zhí)法”是其中最薄弱的環(huán)節(jié)。由于一部分地區(qū)教育行政和司法部門執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象較為普遍,這給侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為提供了生長的“氣候”和“土壤”。要切實維護大學(xué)生的合法權(quán)益,就必須從嚴執(zhí)法,嚴格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。侵犯大學(xué)生權(quán)利要承擔(dān)的法律責(zé)任有三類,即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
1.民事法律責(zé)任
教育法上的民事法律責(zé)任,是教育法律關(guān)系主體違反教育法律法規(guī),破壞了平等主體之間正常的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系,依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任?!督逃ā返?l條規(guī)定,侵犯受教育者的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。
高等學(xué)校及其教師對大學(xué)生的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)造成侵害,承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有:①停止侵害,如侵犯學(xué)生人身權(quán);②返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀,如侵害學(xué)生財產(chǎn)權(quán);③賠償損失,如侵害學(xué)生身體造成傷亡;④消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉,如侵害學(xué)生人格權(quán)。
2.行政法律責(zé)任
高校教師對學(xué)生造成侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任?!督處煼ā返?7條規(guī)定,教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù),給教育教學(xué)工作造成損失的;體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的;品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)?;蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘。行政法律責(zé)任有行政處分或行政處罰兩種承擔(dān)方式。
行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式,是學(xué)校對有過錯的教師的一種懲戒。行政處分有6種形式,即警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。
行政處罰是國家教育行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序?qū)`反教育法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個人、組織的一種制裁。教育行政處罰的種類有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、??肌⒇?zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等。
3.刑事法律責(zé)任
刑事法律責(zé)任,是指行為人實施刑事法律所禁止的行為構(gòu)成了犯罪所必須承擔(dān)的法律后果。高校管理者或教師侵犯學(xué)生的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán),若構(gòu)成犯罪,必須承擔(dān)刑事法律責(zé)任,受到刑事處罰?!督處煼ā返?7條規(guī)定,教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;教師品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
論文摘要:練習(xí)是數(shù)學(xué)教學(xué)必不可少的一個有機組成部分。學(xué)生通過適當?shù)木毩?xí),掌握基礎(chǔ)知識和基本技能,提高對數(shù)學(xué)思想的認識,優(yōu)化思維品質(zhì)。
初中數(shù)學(xué)練習(xí),通常包括課堂練習(xí)、課后練習(xí)(作業(yè))和常規(guī)的測試(如小測驗、單元測試)等。無論是課堂練習(xí)、課后練習(xí)還是單元測試,均是學(xué)生個體對知識掌握程度的一種反饋。
發(fā)展性教學(xué)評價是在科學(xué)的教育價值觀指導(dǎo)下,以目標意識、師生雙主體意識、情感意識、反饋意識和教學(xué)基本功為依據(jù),采用教學(xué)、可行的技術(shù)和方法,對課堂教學(xué)現(xiàn)象進行價值判斷的一種評價方式。其操作方式如下:
一、習(xí)題設(shè)計等級化。為評價提供合適的素材
對于書本上的練習(xí)題和教學(xué)輔導(dǎo)材料上的同步訓(xùn)練題,可根據(jù)課程標準和各層次學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,制定A、B、C三類分層練習(xí)題。A類是必修題,題目與教材中的示例接近,著重于基礎(chǔ)知識,基本技能的訓(xùn)練,滿足學(xué)生最基本的要求;B類是簡單的綜合題,題目條件稍復(fù)雜,既有保證學(xué)生掌握“雙基”和稍高要求的練習(xí)題,也有部分綜合性強或含有一定解題技巧,探求最佳解法的練習(xí)。適合中等以上水平的學(xué)生做,其余學(xué)生選做;C類是以靈活運用為主的綜合題,涉及知識面較寬,解題方法具有一定技巧,著重于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的綜合能力,適合中等以上水平的學(xué)生選做。針對初中學(xué)生的年齡和心理特征,配以激勵機制,如爭當解題小能手,做老師的小助手等,以鼓勵學(xué)生積極參與。
二、培養(yǎng)學(xué)生對錯題的歸因分類能力,評價內(nèi)容具體化
對于教學(xué)輔導(dǎo)材料上的同步訓(xùn)練題,我采用“做”“批”“改”“析”四步訓(xùn)練法?!白觥笔侵笇W(xué)生第一次接觸該份訓(xùn)練題,要求學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)答題;“批”是指學(xué)生完成練習(xí)后自行對照后面的答案,用紅筆批閱,這是學(xué)生第二次瀏覽該份訓(xùn)練題,學(xué)習(xí)積極性強的學(xué)生可以了解自己對知識點的掌握程度;“改”是學(xué)生自己就作業(yè)問題進行歸因分類,分析自己出錯的原因,從錯題中總結(jié)經(jīng)驗,并對正確的解題方法加以鞏固,從而加深對該份訓(xùn)練題的理解。對于老師已經(jīng)批改的作業(yè)題,要求學(xué)生把重點放在“改”和“析”上,實現(xiàn)反省和自檢。
對于階段性測試。教師批改后可統(tǒng)計出各題的出錯人數(shù)與得分情況,以衡量學(xué)生對知識點的掌握情況。講評時,教師可先公布答案而暫不作分析,讓學(xué)生自行分析出錯的原因:是粗心大意,計算錯誤還是知識點掌握模糊等。引導(dǎo)學(xué)生尋找錯誤原因并歸納出解題方法或思路,可分組研討或?qū)で蠼處熤敢?。教師再根?jù)學(xué)生的修改情況,對得分率較低的題進行分析講評,使學(xué)生從自我改正,分組討論,聽教師講評的過程中掌握解的要領(lǐng)和方法。同時,鼓勵學(xué)有余力的學(xué)生嘗試把題目變形,進行一題多變,一題多解,并從中找出更簡潔的解答方法,以激發(fā)他們的求知欲、探索欲。
引導(dǎo)學(xué)生利用筆記本來建立個人練習(xí)錯題卡,對練習(xí)中的錯誤進行歸因分類。學(xué)生通過建立錯題卡,學(xué)會了把知識進行分類,尋找出自己學(xué)習(xí)上的不足,發(fā)現(xiàn)問題之所在,然后采取適當?shù)拇胧?,彌補不足,使自己的學(xué)習(xí)成績不斷進步,并逐步形成自主學(xué)習(xí)的能力。教師在完成一個小單元的教學(xué)后,可對自己的教學(xué)進行評價與反思,找出教學(xué)過程存在的問題,修正或重新設(shè)計教學(xué)方案,再次實施教學(xué)方案。這樣多次循環(huán)反復(fù),教師自身的素質(zhì)及能力也可得到提高,實現(xiàn)教學(xué)相長。
三、學(xué)生真正參與評價,評價主體多元化
心理學(xué)研究表明,學(xué)生積極參與教學(xué)過程,教學(xué)才會有更好的效果。作為教師,應(yīng)鼓勵學(xué)生以回答問題為榮,更以能提出問題為榮。當結(jié)束一個單元或一個學(xué)期的課程時,可適當抽出一到兩節(jié)課時間,讓學(xué)生以小組為單位,自行總結(jié)出該單元的知識點,或組織學(xué)生進行分組解題比賽,讓學(xué)生自行解決一些他們認為較難的題目,甚至可放手讓學(xué)生自編一些與所學(xué)知識有關(guān)的可行的開放性或探索性題,并從小組中派一位代表上臺做“老師”,講授解題方法。每組解題結(jié)束后,教師再作適當?shù)狞c撥,同組的其余學(xué)生則負責(zé)對其他組的代表評分,實現(xiàn)學(xué)生之間的相互評價。從課后調(diào)查表明,有百分之九十的學(xué)生認為這種復(fù)習(xí)形式比單純教師總結(jié),學(xué)生動手解題更能調(diào)動學(xué)生的積極性,即使是后進生也積極參與,開動腦筋尋找解決問題的方法。他們嘗到一種“我也行”的成功體驗,促進了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。
四、真誠期望,使評價目標明確化