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一、切實維護職
工合法權(quán)益,積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是不斷推進工會管理工作,加強與黨政,勞資雙方協(xié)商機制建設(shè),加強溝通協(xié)調(diào),積極表達職工意愿和工會主張。二是以《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī),貫徹實施的有利時機,廣泛開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。三是要不斷完善以職代會為基本形式的民主管理制度,以提高職代會運行質(zhì)量為本文來源:文秘范文基礎(chǔ),完善廠務(wù)公開工作的制度。四是要一貫堅持為職工大力做好事,辦實事,解難事,積極參與改善民生為重點的社會建設(shè)。繼續(xù)開展好扶貧幫送溫暖活動。
二、圍繞企業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展,團結(jié)動員廣大職工建功立業(yè)。一是要深入開展“當好主力軍、建功‘十一五’和諧奔小康”主題競賽活動。廣泛開展職工技能競賽,深入開網(wǎng)展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。深化表彰先進個人,推動創(chuàng)建活動由點到面擴展。二是要突出以“崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻”為主題,持久開發(fā)我為節(jié)能減排作貢獻,征集合理化建設(shè)活動,推動職工科技創(chuàng)新。
三、深入職工素質(zhì)工程,促進職工隊伍全面發(fā)展。一是以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神為主題,加強職工網(wǎng)的宣傳教育和引導(dǎo)。深入開展“講文明、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。二是要不斷深入“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當知識型職工”活動。舉辦技能操作比賽,促進職工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提升。三是要加強職工文化生活建設(shè),精心籌備,廣泛開展“三八”、“五一”及“十一”等職工喜聞樂見文化體育健身系列活動。四是抓好“職工之家,職工書屋”建設(shè)。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們在推進“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應(yīng)該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。拜泉縣目前就有外來流動人口1萬多人,占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理,因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機,使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設(shè)的進程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢,使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升 普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題,有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進“六五”普法中,我們應(yīng)當下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認為,應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機制:
一要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機構(gòu)成為擺設(shè)。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu),但一些單位的普法機構(gòu)作用不大,工作推進不力,普法教育的質(zhì)量難以保證。因此,必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任,否則共同責(zé)任就會成為一句空話。因此,必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責(zé)任體系,真正做到“千斤重擔(dān)大家挑,人人頭上有指標”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。
三要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此,必須樹立“大普法”觀念,通過建立法律制度的形式來整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協(xié)調(diào)發(fā)展,普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
四要構(gòu)建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中,絕大多數(shù)單位都建立了考評機制,但一些單位考評的效果不是很好,影響了普法質(zhì)量。因此,要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認,同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題,把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來,增強考核的權(quán)威性。這樣,才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
“六五”普法既要開拓創(chuàng)新,又要加強基礎(chǔ)性工作;既要求發(fā)展,又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。
一要把握“三個理念”,努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的和諧社會,是發(fā)展中的和諧社會,是維護公平和公正的和諧社會,是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會,是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團結(jié)的和諧社會,而這一切都需要努力通過法治的手段去實現(xiàn)。二是要堅持科學(xué)發(fā)展觀的理念??茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,把人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在制定“六五”普法規(guī)劃時,要把提高公民的法律素質(zhì),促進人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標,加強發(fā)展經(jīng)濟、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育,加強群眾關(guān)注的熱點、難點問題的專項依法治理,切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國家各級機關(guān)、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低,能否依法辦事和公正執(zhí)法,直接影響著法律的實施,影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn),也影響著依法治國的進程。因此,在制定“六五”普法規(guī)時,強調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì),強調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平,是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。