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海洋環(huán)境科研要為提高海洋環(huán)境管理和宏觀決策、實(shí)現(xiàn)碧海行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其任務(wù)是:進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究,探索污染物在海洋環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律,為制定海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和控制海洋污染提供科學(xué)依據(jù),為應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)提出理論依據(jù)和方法;進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究,在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中,尋求對(duì)污染實(shí)行源頭和全過(guò)程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法;開(kāi)展海洋環(huán)境綜合性、預(yù)測(cè)性研究,從發(fā)展戰(zhàn)略上,進(jìn)行人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系研究,為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境的宏觀決策,提供科學(xué)依據(jù)。
實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃的技術(shù)支持涉及的內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)控的軟件建設(shè)、污染治理及生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)用技術(shù)和設(shè)備的篩選、重大環(huán)境問(wèn)題的研究等。其核心是利用高新技術(shù)的力量使碧海行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施,采取科學(xué)有效的措施改善及恢復(fù)海域的生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié)*-*年的技術(shù)支持行動(dòng)計(jì)劃
一、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃
(一)監(jiān)測(cè)站位方案
根據(jù)國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范(GB17378-1998)和《山東省近岸海域監(jiān)測(cè)站位布設(shè)原則》的要求,山東省沿海7市地共設(shè)立101個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,覆蓋各個(gè)環(huán)境功能區(qū),基本能夠控制和反應(yīng)山東近海環(huán)境質(zhì)量狀況。山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站將著眼于山東近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),結(jié)合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和確定的污染治理重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū),本著內(nèi)密外疏的原則,合理布設(shè)和優(yōu)化山東近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
(二)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
1.不斷完善沿海市、縣兩級(jí)海域監(jiān)測(cè)體系,全面開(kāi)展全省近岸海域水質(zhì)、沉積物和海洋生物等有關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析工作。
2.隨著海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展,有計(jì)劃地培養(yǎng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員,及具備相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督能力的人員。
二、建立山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)
為了合理利用海洋資源,保護(hù)海洋環(huán)境質(zhì)量,提高海岸和海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量和工作效率,山東省環(huán)保局于1997年1月下達(dá)了《山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》課題,由山東省環(huán)保局和青島海洋大學(xué)共同承擔(dān),建立了《山東省近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》。“信息系統(tǒng)”作為一種現(xiàn)代化手段,將使環(huán)境管理部門(mén)及時(shí)了解山東近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)、現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問(wèn)題等,有助于科學(xué)管理和正確決策。“山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)”包括環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、環(huán)境基礎(chǔ)信息空間數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和數(shù)值模型庫(kù)系統(tǒng),有助于山東海洋環(huán)保工作總體工作水平的提高。應(yīng)進(jìn)一步完善改進(jìn)“信息系統(tǒng)”,使其更便于操作,更具實(shí)用性。
三、篩選支持示范工程的實(shí)用技術(shù)和設(shè)備
以推廣啤酒廢水處理技術(shù)為重點(diǎn),篩選并推廣化工、制藥、染料等行業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備。
由于海洋污染主要是T-N、T-P污染,山東省擬推廣以下實(shí)用技術(shù)和設(shè)備。
(一)氮肥企業(yè)的稀氨水回收
1、生產(chǎn)尿素但無(wú)碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)
采用深度水解技術(shù),將尿素解吸殘液水解為NH3和CO2,與稀氨水一起經(jīng)解吸塔解吸出NH3和CO2,用于尿素生產(chǎn)。
2、具有碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)
將各車(chē)間、工段產(chǎn)生的稀氨水(含氨2-3%),集中于氨回收罐,經(jīng)處理,塔頂氣冷凝后得到含氨>20%的濃氨水,用于生產(chǎn)碳酸氫銨。
3、硝酸銨及硫酸銨生產(chǎn)企業(yè)
采用膜分離技術(shù),將NH3從稀氨水中分離出來(lái),用稀硝酸或稀硫酸吸收后,用于生產(chǎn)。NH3脫出率可達(dá)99%。
(二)推廣磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),廢水不外排
(三)城市污水處理廠采用高效脫氮、脫磷工藝技術(shù)
四、建設(shè)海洋環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
充分利用“十五”期間的海洋環(huán)境保護(hù)科研成果,以環(huán)保和海洋部門(mén)為主,基本建成海上溢油與赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
在萊州灣、膠州灣等赤潮高發(fā)地區(qū)設(shè)置海洋水質(zhì)與赤潮觀測(cè)站,增加監(jiān)視次數(shù),在赤潮發(fā)生期間,進(jìn)行赤潮跟蹤監(jiān)測(cè)。建立環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù),建立赤潮發(fā)生次數(shù)、赤潮生物種類、赤潮發(fā)生面積和持續(xù)時(shí)間、藻毒素分布等數(shù)據(jù)庫(kù)。適時(shí)開(kāi)展赤潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究,建立環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生模型,進(jìn)行環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生變化趨勢(shì)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。
五、建立包含氮、磷等非保守物質(zhì)的水質(zhì)預(yù)測(cè)模型,開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)(氮、磷)和估算容量總量
建立海域水質(zhì)模型是一項(xiàng)研究污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律和進(jìn)行污染物控制以及保護(hù)海域水質(zhì)的重要手段。通過(guò)水質(zhì)模型,定量計(jì)算水體的負(fù)荷量與水質(zhì)的關(guān)系,可以對(duì)污染源進(jìn)行有效的控制。“十五”期間,水質(zhì)模型的研究要在保守物質(zhì)的輸運(yùn)擴(kuò)散模型研究的基礎(chǔ)上,以氮、磷等非保守物質(zhì)為研究對(duì)象,在膠州灣、萊州灣等重點(diǎn)海域開(kāi)展生態(tài)動(dòng)力學(xué)模型(富營(yíng)養(yǎng)化模型)研究;開(kāi)展非點(diǎn)源污染物通量研究,建立入海污染物與海域水質(zhì)的輸入響應(yīng)模型,為實(shí)現(xiàn)氮、磷的容量總量控制提供科學(xué)依據(jù)。
六、面源(地表、地下徑流)和河口污染控制技術(shù)研究
面源污染控制由農(nóng)業(yè)部門(mén)和環(huán)??蒲胁块T(mén)共同承擔(dān),主要研究農(nóng)業(yè)中使用的化肥、農(nóng)藥等未利用部分在地表水、地下水中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及最終入海量,為海域環(huán)境管理提供依據(jù)。
入海河口污染控制技術(shù)由水利部門(mén)和環(huán)境科研、設(shè)計(jì)部門(mén)共同承擔(dān),主要研究在保證河口的水利作用條件下,河水及底泥的入海污染控制技術(shù)。
七、養(yǎng)殖自身污染控制技術(shù)研究
建立完善養(yǎng)殖系統(tǒng)自身污染的監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)開(kāi)展自養(yǎng)(貝藻)與異養(yǎng)(魚(yú)蝦)復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)的研究,水產(chǎn)廢棄物的綜合利用研究(包括水產(chǎn)廢棄物在養(yǎng)殖動(dòng)物飼料中的應(yīng)用及水產(chǎn)廢棄物中生物活性物質(zhì)的提取等),養(yǎng)殖餌料改良、提高餌料利用率研究,養(yǎng)殖廢水處理、養(yǎng)殖場(chǎng)底泥消化處理研究等。
第二節(jié)*-2015年的技術(shù)支持行動(dòng)計(jì)劃
一、海域受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程研究
建立近海海域環(huán)境污染損失估算與分配模型,進(jìn)行地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)研究。在已有研究成果及其應(yīng)用效果總結(jié)的基礎(chǔ)上,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)模擬試驗(yàn)和海域小規(guī)模試驗(yàn)研究,提出并研究設(shè)計(jì)受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程建設(shè)體系,工程建設(shè)內(nèi)容,工程投資及工程建成后效益評(píng)估預(yù)測(cè)方法。
二、大氣沉降控制工程研究
在已有研究成果基礎(chǔ)上,研究大氣沉降污染發(fā)生、遷移、沉降、污染機(jī)理和規(guī)律,通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外已有大氣沉降污染研究成果的收集與分析,篩選控制大氣沉降污染的技術(shù)和方法。通過(guò)對(duì)這些技術(shù)、方法的試驗(yàn)研究及結(jié)果分析,提出并設(shè)計(jì)控制海域大氣沉降污染的工程。研究陸源污染產(chǎn)生的SO2、NOx、TSP等的污染防治和及其在大氣中的遷移、轉(zhuǎn)化、沉降規(guī)律,以及最終入海量,找出大氣沉降與海水污染的相關(guān)性,提供大氣污染沉降入海的防治措施、投資估算和預(yù)測(cè)評(píng)估工程建成的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益分析。
三、面源和河口污染控制工程研究
在山東省近岸海域幾條主要入海河流的入??谥敖⒊鞘形鬯幚韽S,并進(jìn)行提高氮、磷去除效果的工藝和管理技術(shù)的研究,有效削減市政污水中氮和磷對(duì)海域的污染影響,對(duì)近岸海域水質(zhì)的改善將發(fā)揮重要作用。
造成海洋旅游資源污染損害因素分析
雖然在海洋旅游資源的污染損害過(guò)程中它們產(chǎn)生影響的程度不盡相同,但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞,不利于海洋旅游的持續(xù)發(fā)展.在海洋旅游研究中,有學(xué)者采用兩層次定量評(píng)價(jià)法[4]對(duì)海洋旅游資源污染損害情況進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生污染損害的原因既有自然因素引起的,更多是人為造成的.新罕布什爾大學(xué)的自然資源教授安德魯•羅森堡(2008)表示,人類不能再獨(dú)立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問(wèn)題,在很多情況下,人為影響在時(shí)間和空間上相互重疊,需要全面控制人為因素的影響來(lái)保護(hù)海洋環(huán)境.由此可見(jiàn),在海洋旅游資源污染損害的控制過(guò)程中,應(yīng)該重視人為破壞方面的重點(diǎn)治理和預(yù)防[5].海洋旅游資源污染損害影響因素,從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因,自然因素在海洋旅游資源污染損害產(chǎn)生過(guò)程中有一定的影響,大多屬于不可抗力因素,不能阻止或控制其發(fā)生,但人為因素方面可以通過(guò)海洋旅游及相關(guān)海洋行業(yè)采取措施減少對(duì)海洋旅游資源產(chǎn)生的破壞,合理科學(xué)地利用海洋旅游資源.
海洋旅游資源污染損害控制的相關(guān)研究
海水污染、海灘萎縮的現(xiàn)象明顯加強(qiáng).基于當(dāng)前海洋資源的污染損害情況,學(xué)者專家在各自領(lǐng)域內(nèi)提出角度不同的控制海洋資源污染損害的方法.針對(duì)海洋污染損害控制及預(yù)防評(píng)價(jià)的最新研究,主要從以下幾個(gè)視角進(jìn)行.從海洋環(huán)境評(píng)價(jià)指體系的角度,王勇智(2010)提出海洋工程海洋環(huán)境后評(píng)價(jià),開(kāi)展一次系統(tǒng)的海洋工程海洋環(huán)境實(shí)際影響評(píng)價(jià)從而更有針對(duì)性提出海洋環(huán)境保護(hù)措施.在海洋環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上[6],譚映宇(2010)建立了以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型、狀態(tài)評(píng)價(jià)模型為主的海洋資源-生態(tài)-環(huán)境承載力復(fù)合系統(tǒng)研究方法,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載力的分析、模擬、預(yù)測(cè),對(duì)比和決策支持[7].Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因,包括糞池、污染處理系統(tǒng)泄漏、陸源污染物、郵輪等.Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活動(dòng)對(duì)不同地區(qū)及海域的環(huán)境影響情況作了研究,豐富了人們對(duì)游船活動(dòng)的環(huán)境污染和生態(tài)影響的認(rèn)識(shí).Monika等(2005)在從事整合海岸帶管理可持續(xù)性研究項(xiàng)目(ICMS)時(shí),以菲律賓中部米沙郡群島為例,詳細(xì)探討了旅游業(yè)的成功與該項(xiàng)目進(jìn)程可持續(xù)性之間的關(guān)系,研究結(jié)果表明,海洋旅游業(yè)水平與地區(qū)的遵從性和可進(jìn)入性指標(biāo)成正相關(guān)關(guān)系,而與生活質(zhì)量指標(biāo)和活動(dòng)可持續(xù)性指標(biāo)成負(fù)相關(guān)關(guān)系.[1]基于上述研究發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)海洋污染損害的控制研究集中在環(huán)境工程、生態(tài)、法律制度等方面,對(duì)海洋旅游資源污染損害控制研究很少關(guān)注,國(guó)外學(xué)者雖有涉及海洋旅游環(huán)境評(píng)價(jià)和管理方面,但仍缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和有效的解決措施.
關(guān)鍵詞:海水;磷酸鹽;流動(dòng)注射測(cè)定;含量
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,其環(huán)境危害也逐漸引起人們的關(guān)注。當(dāng)前影響近岸海域水質(zhì)的主要污染因子依然是無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽,比如2013年渤海年嚴(yán)重污染海域面積較2008年增加了近1000平方公里、中度污染海域面積增加了2300多平方公里,海水中主要污染物無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽的含量居高不下【1-2-3】。海水磷酸鹽的準(zhǔn)確測(cè)定是其應(yīng)用的基礎(chǔ),由于海水樣品體積較大,組分更加復(fù)雜,海水磷酸鹽測(cè)定和地質(zhì)樣品十分不同【4】。本文為此具體探討了流動(dòng)注射測(cè)定海水磷酸鹽含量的效果,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 實(shí)驗(yàn)方法
1.1 測(cè)定原理
本文采用流動(dòng)注射測(cè)定,使用磷鉬藍(lán)分光光度法,在強(qiáng)酸性及還原劑存在下,磷酸根與鉬酸銨反應(yīng)生成磷鉬酸銨,再被還原成藍(lán)色的鉬藍(lán),其藍(lán)色的深淺也樣品中含磷量成正比。
1.2 測(cè)定步驟
標(biāo)準(zhǔn)曲線的繪制取25mL比色管,分別加入O.00、1.00、2.00、4.00、6.00、8.00mL磷酸鹽標(biāo)準(zhǔn)溶液,稀釋到刻度線。各加入1.0mL抗壞血酸溶液,混勻,30秒后加入2.0mL酸銨溶液,混勻。放置顯色15min。選擇1Omm比色皿在690ml處,用0濃度溶液做參比,測(cè)定A。然后各溶液測(cè)得的A均減去0濃度溶液A,得到校正吸光度。用校正吸光度對(duì)P-含量(mg)做圖。重心法獲得換算公式,或者經(jīng)線性分析得校正曲線方程。
1.3 樣品測(cè)定
在完全相同的條件下,取過(guò)濾所得澄清透明溶液,視待測(cè)溶液P濃度的不同決定稀釋倍數(shù),測(cè)定樣品的A,根據(jù)工作曲線或者換算公式或者校正曲線方程得到樣品P濃度。標(biāo)準(zhǔn)曲線的線性分析:校正曲線直線方程為:Y=O.00274+23.395X線性相關(guān)系數(shù)R=O.99986,標(biāo)準(zhǔn)方差SD=0.00273,P
加入1.0mL抗壞血酸溶液,混勻,30秒后加入2.0mL鋁酸銨溶液,混勻。放置顯色15min,選擇比色皿在690nm處測(cè)定其吸光度,根據(jù)校正吸光度值由標(biāo)準(zhǔn)曲線校正方程換算出磷含量。
2 實(shí)驗(yàn)結(jié)果
經(jīng)過(guò)測(cè)定,本文測(cè)定的海海水樣品活性磷酸鹽的吸光度為0.141,校正吸光度為0.141,磷含量為0.00582mg,樣品體積為2.50mL,樣品磷含量為2.33mg/L。
3 討論
眾所周知,碳、氮、磷、硫是組成所有生命體所必須的元素,它們的生物地球化學(xué)循環(huán),是地球環(huán)境與生命協(xié)同演化的重要組成部分【5】。然而相對(duì)于碳、氮和硫,磷循環(huán)的研究始終相對(duì)單薄。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)天然水體中總磷大于20mg/m3時(shí)就可認(rèn)為水體處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)【6】。富營(yíng)養(yǎng)化水體中的磷酸鹽促使水中的藻類急劇生長(zhǎng),大量藻類的生長(zhǎng)消耗了水中的氧,使魚(yú)類、浮游生物因缺氧而死亡,它們的尸體腐爛造成了水質(zhì)污染因此,檢測(cè)與去除水體中大量的磷酸鹽是治理富營(yíng)養(yǎng)化污水的根本。特別是盡管氮磷同為生物的重要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),但藻類等水生生物對(duì)磷更為敏感,當(dāng)水體中磷處于低濃度時(shí),即使氮濃度能滿足藻類等水生生物的需要,其生產(chǎn)能力也會(huì)大受遏制【7】。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)大量工廠投入生產(chǎn),每年都有大量的磷酸鹽投入水中,人和牲畜使用過(guò)的游離磷酸與磷酸化物大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)代謝而直接排入環(huán)境中。這不僅影響了人們的生活環(huán)境質(zhì)量,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的安全和平衡也造成隱患【8】。本文采用的流動(dòng)注射測(cè)定海水磷酸鹽含量有很好的效果,測(cè)定準(zhǔn)確度高,快速簡(jiǎn)便,為其它的徹底去除活性磷酸鹽方法提供經(jīng)濟(jì)方便的前處理技術(shù)。
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關(guān)鍵詞 海域承載力;指標(biāo)體系;福建省海域;縣域單元
中圖分類號(hào)X826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)113-0090-03
0 引言
海域承載力是指一定時(shí)期內(nèi)以海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用,海洋生態(tài)環(huán)境不被破壞為原則,在不超出海洋生態(tài)系統(tǒng)彈性限度的條件下,通過(guò)自我調(diào)節(jié)和維持海洋生態(tài)系統(tǒng)最大供給與納污能力以及對(duì)沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最大支撐能力。科學(xué)評(píng)估海域承載力,并在此基礎(chǔ)上為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)合理的對(duì)策,是緩解海洋資源銳減,減輕環(huán)境壓力,緩和沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾,實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。福建省作為海洋大省,擁有3445km的海岸線,位居全國(guó)第二。因此,我們以福建省沿海海域?yàn)檠芯繉?duì)象,通過(guò)對(duì)2010年沿海6地市各縣域單元的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)福建省沿海各縣市近海海域承載力進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),以更好地為福建省科學(xué)制定海洋戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略舉措提供決策依據(jù),為沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1 指標(biāo)體系的構(gòu)建
圖1 福建省近海海域承載力評(píng)價(jià)體系及
AHP法賦權(quán)所得的指標(biāo)權(quán)重值
科學(xué)合理地海域承載力及承載狀況的評(píng)價(jià),首先需要構(gòu)建一套層次分明、系統(tǒng)完備、符合研究海域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。狄乾斌等在《海域承載力的理論與評(píng)價(jià)方法》一文中根據(jù)人類及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、海洋自然資源儲(chǔ)備以及海洋環(huán)境容量三個(gè)方面,將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三類,即壓力類指標(biāo)、承壓類指標(biāo)和區(qū)際交流指標(biāo),構(gòu)建出了海域承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體。苗麗娟在海洋生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究中將指標(biāo)體系分為兩類:一類是能夠反應(yīng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的壓力指標(biāo),即壓力指標(biāo);另一類則是反映海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的指標(biāo),即承壓類指標(biāo) 。任光超將指標(biāo)體系劃分為海洋資源的供給能力、海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、海洋環(huán)境的保護(hù)功能3個(gè)類別層。黃葦將指標(biāo)體系劃分為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源供給能力、海洋生態(tài)與環(huán)境納污能力3個(gè)類別層。 參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果,按照綜合性、主導(dǎo)型、可操作性、可比性、動(dòng)態(tài)性以及指標(biāo)的可獲取性原則,結(jié)合福建省近海海域的實(shí)際情況,采用專家咨詢和經(jīng)驗(yàn)選擇相結(jié)合的方法,確定對(duì)海域承載力有重大影響力的指標(biāo),并利用SPSS軟件,通過(guò)線性回歸法對(duì)因素間的多重共線性進(jìn)行分析,最后確定了3個(gè)準(zhǔn)則層,構(gòu)建指標(biāo)體系(如圖1)。
2 海域承載力及承載狀況評(píng)價(jià)方法
本文借鑒前任經(jīng)驗(yàn),通過(guò)構(gòu)建多維狀態(tài)空間模型作為海域承載力的評(píng)價(jià)方法,從沿海縣域單元的視角對(duì)福建省近海海域的承載狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。定量描述的步驟如下:
1)理想值的獲?。航Y(jié)合海域的實(shí)際情況確定所選取的指標(biāo)在可持續(xù)發(fā)展的前提下的取值,即時(shí)段理想狀態(tài)值,可見(jiàn),該理想值實(shí)質(zhì)上是海域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的承載力值。根據(jù)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,以縣域單元內(nèi)現(xiàn)狀數(shù)值的段最大(小)值或平均值作為理想狀態(tài)值。
2)指標(biāo)的賦權(quán):結(jié)合所研究區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn),對(duì)所選指標(biāo)進(jìn)行重要性排序,計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重;本文通過(guò)專家咨詢的方法對(duì)指標(biāo)的重要性進(jìn)行排序,然后通過(guò)層次分析法構(gòu)建比較矩陣計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重 (結(jié)果見(jiàn)圖 1) 。
3)標(biāo)定 n 個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)值。
4)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理:由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱不盡相同,無(wú)法進(jìn)行比較,因此,必須對(duì)各指標(biāo)體系進(jìn)行無(wú)量綱化處理。本文主要采用線性變化法對(duì)指標(biāo)做無(wú)量綱化處理。上述指標(biāo)可分為兩類,一類是諸如“人均海域面積”、“人均海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”以及“人均海洋資源量”等屬性值越大越好的指標(biāo),稱之為“效益型”指標(biāo);另一類諸如“萬(wàn)元GDP入海廢水量”、 “海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失”等屬性值越小越好的指標(biāo),稱之為“成本型”指標(biāo)。對(duì)于“效益型”和“成本型”的兩類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式分別為:
效益型: 成本型:
式中,表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)值,為指標(biāo)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù),為各指標(biāo)理想狀態(tài)值。各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后結(jié)果見(jiàn)表2.
5)海域承載力的計(jì)算:沿海各縣域單位現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載力得分公式為:
其中為權(quán)重,為標(biāo)準(zhǔn)化后的各因子分值。福建省沿海各縣域單位海洋環(huán)境承載力得分和狀態(tài)見(jiàn)表1。
縣(市、區(qū)) 海洋資源供給能力分值 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力分值 海洋環(huán)境支撐能力分值 海洋環(huán)境承載力總分值
福鼎市 0.44 0.07 0.11 0.62
霞浦縣 0.93 0.11 0.19 1.23
福安市 0.18 0.15 0.04 0.36
蕉城區(qū) 0.20 0.22 0.03 0.45
羅源縣 2.34 0.29 0.05 2.69
連江縣 1.23 0.38 0.63 2.24
馬尾區(qū) 1.72 0.76 0.06 2.55
長(zhǎng)樂(lè)市 0.22 0.11 0.17 0.50
福清市 0.26 0.16 0.13 0.56
平潭縣 1.74 0.20 0.11 2.05
莆田市轄區(qū) 0.32 0.16 0.08 0.56
仙游縣 0.01 0.02 0.02 0.05
泉州市轄區(qū) 0.07 0.55 0.03 0.65
惠安縣 0.27 0.17 0.13 0.57
晉江市 0.09 0.22 0.04 0.35
石獅市 0.15 0.15 0.03 0.33
南安市 0.03 0.00 0.03 0.07
廈門(mén)市轄區(qū) 0.03 0.92 0.03 0.98
龍海市 0.64 0.30 0.16 1.10
漳浦縣 0.62 0.16 0.05 0.84
云霄縣 0.26 0.06 0.14 0.46
東山縣 1.47 0.38 0.05 1.90
詔安縣 1.78 0.07 2.04 3.88
表1福建省沿??h域單元2010年海洋環(huán)境承載力分值
注:表中莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、廈門(mén)市轄區(qū)均是將各市轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)整合后作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元。
對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理后的指標(biāo)理想值為1(共12個(gè)),則海域理想承載力狀況M為:
現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載狀況RC為:
根據(jù)指標(biāo)理想值M 與實(shí)際指標(biāo)RC 值的比較,可以對(duì)海洋環(huán)境的實(shí)際承載狀況進(jìn)行判斷: RC > 1. 0 時(shí),超載;RC = 1. 0 時(shí),滿載; RC < 1. 0 時(shí),可載。為了更細(xì)分承載力水平,我們?cè)谧匀粩帱c(diǎn)法分級(jí)的基礎(chǔ)上,再人為定性劃分承載水平,RC < 0.51,海洋環(huán)境為強(qiáng)可載;0.51〈 RC〈0.97為較強(qiáng)可載;0.98〈 RC〈 1.24為滿載;1.24〈RC〈2.00為略微超載;RC〉2.01為嚴(yán)重超載。
3 結(jié)果分析及提高海洋環(huán)境承載力對(duì)策建議
從表1可以看出福安市、寧德市轄區(qū)(蕉城區(qū))、長(zhǎng)樂(lè)市、仙游縣、南安市、晉江市、石獅市、云霄縣屬?gòu)?qiáng)可載;福鼎市、福清市、莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、惠安縣、漳浦縣屬較強(qiáng)可載;霞浦縣、廈門(mén)市轄區(qū)、龍海市滿載;東山縣略微超載;羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)(馬尾區(qū))、詔安縣嚴(yán)重超載。從總體來(lái)看,我省大部分沿??h域單元都處在可載區(qū)域,開(kāi)發(fā)海洋資源,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力還很大,為我省從海洋大省邁向海洋強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在一些海洋開(kāi)發(fā)較強(qiáng),海洋資源過(guò)度利用的海域已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。
從表1還可以看出海洋資源供給能力在海域承載力占很重要的地位,處于超載狀態(tài)的羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)(馬尾區(qū))、平潭縣、詔安縣、東山縣均表現(xiàn)中人均海洋資源較少,限制了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,呈現(xiàn)中超載現(xiàn)象。通過(guò)以上的計(jì)算與分析可以看出,福建省大部分海域均有較強(qiáng)的可載能力,為開(kāi)發(fā)海洋資源,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定了良好的基礎(chǔ),但也必須看到有些海域受資源限制、開(kāi)發(fā)程度較早、社會(huì)發(fā)展較快、人口較多等因素影響,已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。因此要因地制宜地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),對(duì)不同的承載狀況類型區(qū)提出符合自身狀態(tài)的發(fā)展思路。
1)可承載區(qū)大力開(kāi)發(fā)海洋資源,加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
對(duì)于大部分可承載區(qū)來(lái)說(shuō),海洋資源還未得到充分開(kāi)發(fā),海洋經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后,海洋環(huán)境還具有很大的消納空間,這些區(qū)域可大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、按照海岸線保護(hù)規(guī)劃盡快開(kāi)發(fā)港口岸線、旅游岸線、漁業(yè)岸線,特別是港口岸線資源,加快港區(qū)和臨港工業(yè)發(fā)展。
2)滿載區(qū)要注重提升海洋產(chǎn)業(yè)水平,保護(hù)海洋環(huán)境
我省的滿載區(qū)主要是福寧灣的霞浦縣和廈門(mén)灣的廈門(mén)市轄區(qū)、龍海市,他們代表了不同的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,霞浦縣是海洋第一產(chǎn)業(yè)為主,表現(xiàn)為海洋漁業(yè)與人口相協(xié)調(diào),但海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱,因此,今后霞浦縣在加快開(kāi)發(fā)福寧灣的步伐,發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和臨港工業(yè),海水養(yǎng)殖逐漸向外海推進(jìn)。
廈門(mén)市轄區(qū)、龍海市以海洋二、三產(chǎn)業(yè)為主,廈門(mén)市甚至將近岸海域的海水養(yǎng)殖全部退出,保證國(guó)際旅游城市具有良好的海洋休閑環(huán)境。因此這2個(gè)地區(qū)今后主要是提升海洋產(chǎn)業(yè)水平,廈門(mén)市主要發(fā)展海洋旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè),龍海市海洋二、三產(chǎn)業(yè)主要布局在九龍江口、海水養(yǎng)殖保留在外海的浯嶼一帶。同時(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)保護(hù)廈門(mén)灣白暨豚自然保護(hù)區(qū)和九龍江口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū),減少入海污染物。
3)超載區(qū)要限制過(guò)度開(kāi)發(fā)海洋資源、減少海洋污染
我省的主要超載區(qū)包括羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)(馬尾區(qū))、平潭縣、詔安縣5個(gè)縣域單元,但他們超載原因不禁相同。詔安縣主要是人均海域面積小,海洋資源有限,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)能力有限,此外陸上環(huán)保設(shè)施缺乏,造成入海污染物較多,海洋環(huán)境惡化,減輕了海洋環(huán)境的支撐能力;因此詔安縣要充分利用有限的海域資源,除海水養(yǎng)殖外,還要加快開(kāi)發(fā)詔安灣的步伐,發(fā)展濱海旅游業(yè),加大投入建設(shè)污水處理廠,減少入海污水排放量。
羅源縣、連江縣是我省的水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣,海域資源開(kāi)發(fā)程度很高,在某些海域養(yǎng)殖密度過(guò)高,養(yǎng)殖引起的自身污染,已引起海洋環(huán)境惡化,甚至引起赤潮多起。因此這2個(gè)縣今后要實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)羅源灣,發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè),建設(shè)可門(mén)港和碧里、牛坑灣港口工業(yè)區(qū),同時(shí),由于羅源灣口小腹大,要特別注意污染物的排放。
馬尾區(qū)處于江海交匯處,海域面積極其有限,且開(kāi)發(fā)歷史悠久,岸線資源已基本開(kāi)發(fā)貽盡,海洋交通運(yùn)輸業(yè)已接近飽和,很多貨物已分流給可門(mén)港區(qū)和江陰港區(qū)。今后馬尾區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)就是提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)層次,以集裝箱運(yùn)輸為主,大力營(yíng)造船政文化旅游品牌,發(fā)展濱海旅游業(yè)。
平潭縣開(kāi)發(fā)歷史也比較悠久,近岸海域海水養(yǎng)殖也比較密集,隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),港口岸線資源的大開(kāi)發(fā),海洋資源供給不足的矛盾顯示出來(lái)。在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中,要注重港口岸線資源的合理有效利用,在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要注意海洋環(huán)境的保護(hù),一是不能破壞沿海防護(hù)林的建設(shè),二是完善中華鱟自然保護(hù)區(qū),三是關(guān)注濱海海蝕風(fēng)蝕地貌景觀的保護(hù)。重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)來(lái)提升海域承載力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 海洋;核應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè);江蘇
中圖分類號(hào) X591 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)08-0204-02
與其他常規(guī)能源相比,核能具有高效、清潔等特點(diǎn),但是由于核反應(yīng)堆芯包容大量的放射性物質(zhì),也存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn),一旦失去控制,可產(chǎn)生重大的負(fù)面影響[1]。20世紀(jì)70年代開(kāi)始我國(guó)開(kāi)始籌建核電站,第1座自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)的核電站于1991年12月15日并網(wǎng)發(fā)電成功,標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入核能時(shí)代[2]。目前,我國(guó)的核能利用進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期,已形成廣東、浙江、江蘇等核能基地[3]。作為我國(guó)的重要核電基地之一,江蘇在連云港建成了田灣核電站,1、2號(hào)機(jī)組于2007年5月和8月投入了商業(yè)運(yùn)行,田灣二期工程1、2號(hào)機(jī)組進(jìn)入全面建設(shè)階段[4]。
核應(yīng)急是指采取不同于正常工作程序的緊急行動(dòng),其目的是控制或緩解核事故。目前,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了較為完善的核應(yīng)急管理體制[5]。然而,2011年3月11日的日本福島核泄漏事故引起了全球范圍的關(guān)注,雖然日本應(yīng)急機(jī)制相對(duì)先進(jìn),但此次事故還是對(duì)海洋環(huán)境造成了直接污染,引發(fā)了人們對(duì)海洋輻射安全的廣泛關(guān)注和反思[6]。
目前,江蘇的核電站位于沿海地區(qū),而環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)以陸地監(jiān)測(cè)手段為主,尚未形成成熟的海洋核應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。為此,本文擬從合理借鑒和總結(jié)國(guó)內(nèi)外核事故后應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的經(jīng)驗(yàn),為開(kāi)展海洋核應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)提供意見(jiàn)和建議,以提高江蘇海洋核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)案能力,保障江蘇省核電安全穩(wěn)定發(fā)展和海洋環(huán)境質(zhì)量。
1 國(guó)內(nèi)外核應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況
核應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指疑似或確定發(fā)生核事故時(shí),對(duì)環(huán)境輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè),收集輻射數(shù)據(jù),以為防護(hù)措施的確定及核事故后果評(píng)價(jià)提供參考。其包括研究與制定應(yīng)急方案、統(tǒng)籌及進(jìn)行各項(xiàng)輻射監(jiān)測(cè)、取樣及分析工作;評(píng)價(jià)核事故的性質(zhì)、影響程度及范圍;以及建議所需的防護(hù)措施等多項(xiàng)內(nèi)容[7]。
從20世紀(jì)中葉至今,世界上已發(fā)生了多起的核電站事故,如美國(guó)三英里島核電事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故以及2011年發(fā)生的日本福島第一核電站事故。這些事故均造成人員傷亡,周?chē)鷳B(tài)系統(tǒng)被破壞,對(duì)參與應(yīng)急救援的相關(guān)設(shè)施及工作人員的要求較高。如果有污染物進(jìn)入海洋,則還會(huì)引發(fā)多重連鎖反應(yīng),一方面是海水、沉積物、生物、生態(tài)系統(tǒng)污染,另一方面是隨著海水的潮流運(yùn)動(dòng),污染的遷移擴(kuò)散。
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,都具備相對(duì)完善的核事故海洋監(jiān)測(cè)和應(yīng)急措施。如德國(guó)建立了綜合測(cè)量信息系統(tǒng)(IMIS),對(duì)德國(guó)全境的輻射環(huán)境進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將被發(fā)送到聯(lián)邦輻射防護(hù)辦公室的數(shù)據(jù)中心,經(jīng)過(guò)分析處理后送交聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)與核能安全部(BMU),并在網(wǎng)絡(luò)上,使民眾可以即時(shí)了解相關(guān)信息。目前,我國(guó)已經(jīng)初步建成了國(guó)家核應(yīng)急響應(yīng)、核應(yīng)急監(jiān)測(cè)、核輻射防護(hù)等8個(gè)專業(yè)技術(shù)支持中心,6支應(yīng)急救援分隊(duì),以及環(huán)境、海洋、食品和飲用水等4個(gè)輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)[7]。
2 江蘇海洋核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)情況
江蘇海洋核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)主要圍繞江蘇田灣核電站開(kāi)展相關(guān)工作,該核電站廠址坐落于云臺(tái)山南麓的扒山頭地區(qū),東臨黃海,西與宿城山谷相鄰,南面是黃海灘地,北靠后云臺(tái)山[8]。其所在地址山體較有利于防止污染向市區(qū)擴(kuò)散,但是對(duì)江蘇海域海洋環(huán)境有著潛在的影響,因此,加強(qiáng)江蘇海洋的放射性監(jiān)測(cè),保護(hù)公眾身體健康,保護(hù)海洋環(huán)境,是江蘇海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者的職責(zé)所在。
江蘇省海涂中心持續(xù)多年對(duì)田灣核電站(也是核應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi))周?chē)h(huán)境進(jìn)行輻射水平調(diào)查,運(yùn)行前期環(huán)境監(jiān)測(cè),到現(xiàn)在為止的正常運(yùn)行狀態(tài)下的輻射水平監(jiān)測(cè),掌握了其天然輻射本底。2013年江蘇海域海水、海洋生物中鐳-226、銫-137、銫-134、鈷-60、總β等放射性水平未見(jiàn)異常。水體中的鍶-90、銫-137、銫-134、鈷-60的放射性含量均遠(yuǎn)低于《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的上限。生物體中鐳-226、銫-137放射性含量均遠(yuǎn)低于《食品中放射性物質(zhì)限制濃度標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定限值。田灣核電站鄰近海域海水中鍶-90、銫-137、總β、氚等放射性核素含量處于海洋環(huán)境放射性本底水平[9]。2014年田灣核電站鄰近海域海水放射性水平處于核電站運(yùn)營(yíng)前本底范圍內(nèi),海水中鍶-90、銫-137的放射性濃度遠(yuǎn)低于海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求;沉積物放射性水平處于所在海域本底范圍內(nèi);生物體內(nèi)鐳-226、銫-137的放射性濃度遠(yuǎn)低于《食品中放射性物質(zhì)限制濃度標(biāo)準(zhǔn)》中放射性物質(zhì)限制值[10]。江蘇省海涂中心工作成效在于:一方面掌握了田灣核電站附近海域的本底,另一方面也在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)其附近海域情況,公告公眾其安全性。
3 江蘇海洋核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)建議
3.1 核事故初始階段
如果發(fā)生了核事故,由于時(shí)間緊迫和危險(xiǎn)的不確定性,在海洋應(yīng)急監(jiān)測(cè)的不同階段也應(yīng)該有不同的目的和任務(wù)。初始階段,海洋監(jiān)測(cè)需要對(duì)污染程度和污染范圍給予盡快了解,應(yīng)選有具有代表性且能進(jìn)行快速監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。首選監(jiān)測(cè)介質(zhì)為海洋上空大氣和表層海水,要注意做好采樣人員的防護(hù)。
3.2 核事故發(fā)展階段
核事故的發(fā)展階段則根據(jù)污染源的釋放和環(huán)境受到污染的方向、范圍和劑量。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般以半衰期較長(zhǎng),生物蓄積系數(shù)較高的項(xiàng)目為主,以全面掌握事故對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度,監(jiān)測(cè)介質(zhì)主要是沉積物和生物。因?yàn)楹K械念w粒物會(huì)吸附具有顆?;钚缘姆派湫院怂?,然后沉降到海底沉積物中;放射性核素也會(huì)通過(guò)食物鏈在生態(tài)系統(tǒng)中傳遞和蓄積,對(duì)生態(tài)環(huán)境形成破壞。
3.3 建設(shè)移動(dòng)式的核輻射監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室
江蘇省海洋核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)可以考慮建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室(車(chē)載/船載)配合陸地監(jiān)測(cè),是陸地監(jiān)測(cè)方式的有效補(bǔ)充。它的最大的優(yōu)勢(shì)就是及時(shí)響應(yīng),機(jī)動(dòng)靈活。設(shè)計(jì)方案要精準(zhǔn)、核心,不搞大而全,突出防護(hù)功能,設(shè)計(jì)全面,考慮周詳。主要核心是3點(diǎn):一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),可以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的核素,現(xiàn)場(chǎng)給出結(jié)果,傳輸至指揮端。二是采集樣品。對(duì)于監(jiān)測(cè)儀器龐大,監(jiān)測(cè)周期較長(zhǎng),監(jiān)測(cè)環(huán)境要求較高的核監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,將樣品采集、保存,并帶回陸地實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。采集樣品注意防沾污,進(jìn)行分類保存,防止交叉污染[11];三是車(chē)/船應(yīng)配置必要的氣象裝置,作為現(xiàn)場(chǎng)的第一執(zhí)行裝置。氣象條件是確定核應(yīng)急的監(jiān)測(cè)方向、范圍以及人群的疏散措施的重要導(dǎo)向。應(yīng)急移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的輔助核心也有3點(diǎn):一是警報(bào)裝置,發(fā)出警報(bào)疏散人群,使交通工具可以快速通行到達(dá)目的地。二是電源配置,配置足夠備用電源,保證所有設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)情況很重要,因?yàn)橥粵r下,電力很容易中斷。所以一方面要提高電源的配置,另一方面要提高電源的科技含量。三是傳輸裝置,現(xiàn)場(chǎng)情況的傳輸。包括影象的傳輸,數(shù)據(jù)的傳輸,人員設(shè)備工作情況的傳輸,可視化的界面可以給指揮端決策提供更為準(zhǔn)確的依據(jù),包括以后的工作回溯都是非常珍貴的資料。
4 結(jié)語(yǔ)
江蘇省海洋核應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱,隨著江蘇核電事業(yè)的發(fā)展,需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)海洋核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的核應(yīng)急預(yù)案:一是開(kāi)展核應(yīng)急監(jiān)測(cè)宣傳,尤其在江蘇連云港(田灣核電站所在地)。通過(guò)多種渠道廣泛開(kāi)展公眾信息溝通、培訓(xùn)、演習(xí)。一方面宣傳田灣核電站帶給人們巨大的便利,另一方面也告訴人們要居危思安,萬(wàn)一發(fā)生核電危機(jī)的時(shí)候,要怎么做,做什么。二是加大核應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),加強(qiáng)核應(yīng)急能力的建設(shè),加強(qiáng)人力資源的配備。相關(guān)單位通過(guò)定期的應(yīng)急演習(xí)保持核應(yīng)急響應(yīng)能力。三是做好田灣核電站周?chē)谋镜讛?shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和收集、整理工作。包括核輻射、核電周?chē)耐寥赖刭|(zhì)情況,海洋的地形地貌、水文氣象以及棲息生物的種類、密度。有利于核應(yīng)急監(jiān)測(cè)后的數(shù)據(jù)比較,確定核應(yīng)急方案。核設(shè)施是雙刃劍,一方面給公眾帶來(lái)高效潔凈的能源能量,另一方面也是一個(gè)潛在的“老虎”。因此,應(yīng)重視戰(zhàn)略,藐視困難,保護(hù)好公眾和環(huán)境安全。
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船舶拆解過(guò)程中,如不重視環(huán)境保護(hù)工作,將會(huì)對(duì)周?chē)?、陸環(huán)境帶來(lái)污染影響,因此,在發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,重點(diǎn)是在于提出污染防治措施,旨在把環(huán)境影響控制在最小的、環(huán)境可以接受的范圍內(nèi)。
1 污染事故源
1.1 含油污水
拆船過(guò)程中最主要且危害最大的污染物是油類,油類物質(zhì)的來(lái)源主要有幾個(gè)方面:
①艙底含油污水產(chǎn)生于修船區(qū),每年產(chǎn)生量約400噸/年。主要是雨水、艉軸管、水柜、水管滲漏等形成的。參考《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》,船舶艙底油污水量與船舶載重量有關(guān),船舶艙底油污水量每艘船平均按20噸計(jì),污水含油量約為2000—20000mg/L。
②船舶壓載水主要是為了船舶的穩(wěn)定性,各類船舶壓載物有所不同,有的使用鐵塊、水泥等,但大部分船舶均有部分壓載水。壓載水量與船舶載重量沒(méi)有必然聯(lián)系,一般是為了船舶的穩(wěn)定考慮。壓載水按載重量的10%粗略估算,每年修船排放的壓艙水約0.8萬(wàn)噸/年。
③船舶沖洗水主要是用于船舶檢修過(guò)程中沖洗待修理艙室,一般污染物濃度含量不高,主要含油、泥沙、鐵銹碎末還有洗滌劑,若需要修理機(jī)艙、油艙時(shí),沖洗水含油量略高,當(dāng)需要清洗油輪時(shí),洗艙水用量最大,油輪洗艙水平均含油濃度為3000mg/L,而一般船舶的沖洗水含油量一般不超過(guò)10mg/L。以檢修船舶的數(shù)量和噸位粗略估算沖洗水,每年可產(chǎn)生船舶沖洗廢水約0.18萬(wàn)噸。
④每艘萬(wàn)噸級(jí)船舶只有各種剩油包括重質(zhì)油、輕質(zhì)油、機(jī)油、油等50-120噸,當(dāng)船舶需要大修或油艙需要維修時(shí),這些剩油可以通過(guò)裝桶或用管道抽到陸地上的貯油柜收集,基本上可以全部回收。
⑤消防廢水:由于廢船拆解過(guò)程要使用乙炔氣體切割作業(yè),切割過(guò)程會(huì)產(chǎn)生高溫,而廢船上的油漆、殘留的油泥等都是易燃物,因此,在拆解過(guò)程中要噴淋消防水以降溫,防止發(fā)生火災(zāi)事故。拆解1萬(wàn)輕噸廢船約使用消防水100~150噸。
⑥電石廢水:拆解1輕噸廢鋼船約使用電石1 kg,需氧12 kg,用水lOL,產(chǎn)生電石渣1 kg。
船廠的污水排放采用雨污分流制,雨水經(jīng)收集后直接排放,生產(chǎn)中的含油廢水和生活污水分別經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排放。生活污水排放具有間歇性、非連續(xù)性的特點(diǎn),由于船舶到港拆解的時(shí)間具有不確定性,有可能多艘船舶同時(shí)到港,從環(huán)保的角度出發(fā),考慮較為不利的情況,當(dāng)修船塢船舶同時(shí)到港時(shí),所帶來(lái)的壓載水、艙底污水合并沖洗水等應(yīng)在一個(gè)檢修周期內(nèi)全部排完。船舶檢修周期為28-40天,污水若在三周內(nèi)排完,則污水處理能力設(shè)施的處理能力應(yīng)達(dá)到200噸/日。
1.2 污染事故的分析與危害
根據(jù)大量資料表明,船塢發(fā)生事故性溢油的原因主要是:進(jìn)塢維修的船舶上剩余的各種油類,包括重質(zhì)油、輕質(zhì)油機(jī)油油等未得以回收而全部或部分溢入河道中,而造成事故的原因是油水分離器不能正常工作;輸油管路發(fā)生泄漏;儲(chǔ)油容器傾倒或破裂;沒(méi)及時(shí)運(yùn)走的附油器件被漲潮海水淹沒(méi);拆解、進(jìn)船塢后操作設(shè)備不當(dāng)?shù)龋渲腥藶橐蛩厥窃斐墒鹿实闹饕颉?/p>
2 船舶拆解溢油的預(yù)防措施
①準(zhǔn)備階段:嚴(yán)格按科學(xué)的拆解作業(yè)工藝作業(yè),在拆解前必須先聯(lián)好接收單位。
②清除階段:在拆解前要先清除船內(nèi)的易燃、易爆和有毒物質(zhì)(如石棉),垃圾、殘油、廢油、油泥等,轉(zhuǎn)移到岸上車(chē)上及時(shí)運(yùn)出外售或按分類處置方法運(yùn)到接受單位,不應(yīng)在岸灘停留更不得拋棄于岸灘和海中。
③機(jī)艙設(shè)備拆解階段:機(jī)艙主機(jī)、含油管件、壓縮機(jī)、冷凍機(jī)、油泵、減壓器、閥門(mén)等機(jī)艙設(shè)備和其他含油部件要在船艙內(nèi)拆解好、倒干、吹干、擦拭干油后以及污物桶由上船的汽車(chē)直接運(yùn)到倉(cāng)庫(kù)或接受單位,不得吊運(yùn)到岸灘拆解。拆解整體設(shè)備、油路時(shí)要重新檢查所有可能將油溢漏出的底閥、油閥和甲板孔是否已關(guān)閉好,并準(zhǔn)備好承接油品的容器、擦拭物和污物桶,拆解設(shè)備管件前放干設(shè)備和管路中的殘余油品。
④甲板及船體吃水線以上船舷切割拆解階段:這部分材料切割好后也要及時(shí)運(yùn)至接受單位或倉(cāng)庫(kù)。
⑤吃水線以下船殼(含機(jī)艙機(jī)艙油柜及其他各艙室、油艙、雙層底拆解階段:必須將船體拖到岸上,全部(包括艉部)離水。要保證吃水線以下部位以及船艙頂蓋的完整性,以免進(jìn)水和積水。全船幾個(gè)艙室就分成幾個(gè)單元,保持相互的水密性。
⑥機(jī)艙油柜、油艙、雙層底拆解前要確保油品及油污已經(jīng)清除干凈。要密切注意氣象預(yù)報(bào),拆解時(shí)間要按排在連續(xù)的晴天作業(yè),切割完后要及時(shí)將板材運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)至接受單位。
⑦要準(zhǔn)備足夠的雨遮布以備臨時(shí)降雨時(shí)把附油器件和船板遮蓋起來(lái)。
⑧當(dāng)船到塢、有油品作業(yè)、惡劣天氣、吃水線以下船體切割作業(yè)和其他需要的情況下,將圍油攔預(yù)先錨固在碼頭、塢口附近海面上,將可能產(chǎn)生的油膜攔截控制在有限水域之內(nèi)。
⑨切割機(jī)艙時(shí)為了防止污染,切割機(jī)艙時(shí)要注意江水的漲落,避免漲水期進(jìn)行,切割后的機(jī)艙吊運(yùn)到岸上作業(yè),如有密封的隔艙壁可分二次完成。
⑩岸上作業(yè):部件拆解應(yīng)全部在岸上作業(yè),這樣可以大大減少污染的機(jī)會(huì)。
3 污染防治措施
①建議采取“混凝氣浮十SBR生物氧化”工藝處理拆船含油污水,該廢水處理工藝在部分拆船廠的實(shí)際應(yīng)用表明,能夠保證較好的處理效果.具體工藝流程如下:
②在水上進(jìn)行拆船作業(yè)時(shí),殘油、污油水要回收處理,按規(guī)定在岸上設(shè)置殘油、廢油、含油污水的接收處理設(shè)施,含油污水處理不得使用滲坑方式,必須經(jīng)過(guò)油水分離設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后才能排放,船底和油柜不應(yīng)在水上進(jìn)行拆解,而應(yīng)該拖到岸上拆解,拆解完成后必須馬上清理現(xiàn)場(chǎng)防止污染水體。
③在拆船的周?chē)荚O(shè)性能可靠的圍油欄,防止散落水上的油類和油漆及突發(fā)事故中的大量溢油擴(kuò)散,同時(shí)應(yīng)及時(shí)清理,準(zhǔn)備充足的分散劑、集油劑及吸附材料以應(yīng)急需。
④使用合理的拆解流程,以避免人為因素造成的污染。
⑤廢船板上剝落的油漆碎片含有大量重金屬及其它污染物,不可隨意傾倒、掩埋,應(yīng)定期收集送專業(yè)工廠回收利用或統(tǒng)一送當(dāng)?shù)匚kU(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)。
⑥廢船上拆解下來(lái)的木制件或紡織品等要制成木屑或碎布待清理船底時(shí)使用,使用過(guò)的含油木屑、碎布等要送專用焚爐銷毀,要保證燃燒溫度在1200℃以上,有條件的可送垃圾發(fā)電廠或制磚廠做輔助燃料,其它固體廢棄物可深埋處理。
⑦廢船上拆解下來(lái)的石棉、玻璃纖維制品等可用袋封好后運(yùn)到廢礦井內(nèi)深埋或交專業(yè)工廠處置,或統(tǒng)一送當(dāng)?shù)匚kU(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)。
⑧廢船上拆下的熒光燈及相應(yīng)的鎮(zhèn)流器應(yīng)盡量作為舊器材加以利用,不能利用的,不可隨意破碎丟棄,應(yīng)集中送專業(yè)工廠回收利用,或統(tǒng)一送當(dāng)?shù)氐奈kU(xiǎn)廢物填埋場(chǎng),避免其中的汞、多氯聯(lián)苯等污染環(huán)境.
4 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是海洋大國(guó),要實(shí)現(xiàn)海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,遏制海洋污染和對(duì)海洋損害的勢(shì)頭,就必須強(qiáng)化涉海工程的海洋環(huán)境監(jiān)督管理。
1我國(guó)渤海環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1管理行動(dòng)中各部門(mén)缺少配合2001年,為加強(qiáng)對(duì)渤海環(huán)境的治理,國(guó)家環(huán)??偩?2008年改為國(guó)家環(huán)保部)發(fā)起了“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”。常規(guī)工作中,國(guó)家海洋局每年對(duì)渤海海域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù),水利部一直強(qiáng)調(diào)對(duì)入海河流的治理,漁政部門(mén)也一直采取措施防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。但即使各部門(mén)做了這么多工作渤海的環(huán)境質(zhì)量依然沒(méi)有明顯改觀,究其原因,主要在于各部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)合作,獨(dú)自行動(dòng),工作范圍及工作內(nèi)容受到局限,沒(méi)有形成合力,從而導(dǎo)致渤海環(huán)境治理效果不佳。
1.2管理措施收效甚微,渤海環(huán)境持續(xù)惡化自2001年起,為對(duì)渤海環(huán)境進(jìn)行綜合整治,我國(guó)先后實(shí)施了“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”及《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》,都沒(méi)能使渤海環(huán)境質(zhì)量有明顯改觀。如圖1所示[5],2001年以來(lái),我國(guó)渤海海域污染面積一直居高不下,水質(zhì)持續(xù)惡化,渤海環(huán)境令人堪憂。
2復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理理論對(duì)渤海環(huán)境管理的適用性
2.1復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理理論復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi),以人的行為為主導(dǎo)的,由社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及自然系統(tǒng)共同構(gòu)成的,以各子系統(tǒng)間相互作用為基礎(chǔ)并以整體形式發(fā)揮作用的一種復(fù)合系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中,一方面,人以其特有的文明和智慧驅(qū)使大自然為自已服務(wù),改善生活;另一方面,作為自然的一員,人的活動(dòng)又要受到自然的約束。這兩種力量間的基本沖突,正是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)最基本特征[6]。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理是指在一定空間范圍內(nèi),管理者在對(duì)社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及自然系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行充分把握的基礎(chǔ)上,運(yùn)用生態(tài)的、科學(xué)的和可持續(xù)的方法對(duì)本地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)施適應(yīng)性管理的過(guò)程。其本質(zhì)是保持系統(tǒng)的健康和恢復(fù)力,使系統(tǒng)既能夠調(diào)節(jié)短期的壓力,也能夠適應(yīng)長(zhǎng)期的變化[7]。實(shí)施復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理要堅(jiān)持可持續(xù)性原則、整體性原則、時(shí)空廣泛性原則和人與生態(tài)系統(tǒng)相統(tǒng)一的原則。目前,無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外、陸地還是海洋,都不乏基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理的實(shí)踐。1998年12月,澳大利亞基于生態(tài)系統(tǒng)方法的海洋環(huán)境與資源管理政策[8]。2005年1月中國(guó)政府和全球環(huán)境基金(GEF)合作,采取綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念實(shí)施中國(guó)西部退化土地治理,該項(xiàng)目預(yù)計(jì)用時(shí)10a,目前進(jìn)展順利[9]。
2.2渤海是一個(gè)完整的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)渤海是一個(gè)完整的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)渤海具有其完整的生命支持系統(tǒng)。渤海由遼東灣、渤海灣、萊州灣、中部海域及廣闊的海岸帶組成,灘涂廣闊,具有大量基巖港灣岸段,注入渤海的具有常年徑流的河流有40余條,流動(dòng)的海水將這些地形地貌聯(lián)接成一個(gè)整體,連同渤海區(qū)域特有的氣候、土壤及光照共同為在渤海區(qū)域內(nèi)生存的動(dòng)植物及海岸帶生存的人類社會(huì)提供生命支持。(2)渤海有其完整的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流動(dòng)鏈。營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)一方面來(lái)源于自然系統(tǒng)提供的太陽(yáng)能,另一方面來(lái)源于陸地上社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)通過(guò)光照、河流及陸源物排放等方式進(jìn)入渤海中,參與到渤海的食物鏈循環(huán),實(shí)現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)在渤海的600余種生物中的傳遞。(3)魚(yú)類、蝦類及其他經(jīng)濟(jì)生物的洄游更將渤海連接為一個(gè)統(tǒng)一的整體。
2.3傳統(tǒng)的海洋環(huán)境管理方法不能有效解決渤海的環(huán)境問(wèn)題首先,基于達(dá)標(biāo)排放的排污管理導(dǎo)致渤海環(huán)境污染加重。目前環(huán)渤海各省市實(shí)行污水達(dá)標(biāo)排放制度,如北京市強(qiáng)調(diào)對(duì)重污染企業(yè)的排污達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管[10],這一制度意味著生產(chǎn)或生活污水只要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就可以排入河流或海洋。而達(dá)標(biāo)排放的水對(duì)渤海來(lái)講依然是污水,隨著達(dá)標(biāo)污水源源不斷地由地勢(shì)較高的河流和陸地排入地勢(shì)較低的渤海,海水的質(zhì)量不斷下降,污染也日益嚴(yán)重。其次,基于目標(biāo)總量控制的管理也不能減輕渤海環(huán)境污染程度。渤海沿海各省市實(shí)行主要污染物總量減排制度,如河北省制定年度污染物減排計(jì)劃以期完成主要污染物控制總量目標(biāo)[11],這種排污總量的削減并不能解決渤海的環(huán)境污染問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上對(duì)渤海的污染還是不斷增加的。最后,渤海環(huán)境治理中的各部門(mén)的實(shí)踐也證明傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單位的分割管理、缺乏部門(mén)間合作的獨(dú)自行動(dòng)對(duì)于渤海環(huán)境問(wèn)題的解決也是低效率的。
2.4實(shí)施復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理有助于解決渤海的環(huán)境問(wèn)題無(wú)論是從理論上、制度上還是已經(jīng)進(jìn)行的實(shí)踐中都可以得出相同的結(jié)論,即實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)理論有助于解決渤海的環(huán)境問(wèn)題。
2.4.1理論上可行:基于環(huán)境容量的總量控制排污管理有助于解決渤海環(huán)境污染問(wèn)題環(huán)境容量為環(huán)境的特性,是在不造成環(huán)境不可承受的影響前提下,環(huán)境所能容納某污染物的能力[12]。任何環(huán)境都具有一定的納污能力,但同時(shí)具備一個(gè)不可逾越的闕值,這就要求我們?cè)谙虿澈E盼蹠r(shí)必須首先充分考慮其環(huán)境容量,達(dá)標(biāo)排放或總量控制排放必須是基于渤海有環(huán)境容量剩余的情況下進(jìn)行的。在環(huán)境容量沒(méi)有剩余甚至已經(jīng)出現(xiàn)污染的情況下,應(yīng)該積極利用生態(tài)系統(tǒng)途徑,實(shí)施環(huán)境修復(fù),通過(guò)污染物物理去除、化學(xué)降解、生物降解才能有效減輕水體和沉積物污染。
2.4.2制度上可行:中央重視綜合管理、協(xié)調(diào)管理無(wú)論是“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”還是《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》,都不難看出國(guó)家對(duì)于渤海環(huán)境的治理,不僅重視綜合管理,更重視各部門(mén)間的協(xié)調(diào)。為強(qiáng)化綜合管理,《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》要求成立渤海環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌部際協(xié)調(diào)機(jī)制[13]。在當(dāng)前大部制改革的背景下,實(shí)施基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的渤海環(huán)境管理更是符合國(guó)家發(fā)展改革的大方向。
2.4.3實(shí)踐證明可行:國(guó)內(nèi)國(guó)外都有成功的實(shí)踐案例國(guó)內(nèi)和國(guó)外都不乏基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)對(duì)海岸帶進(jìn)行管理成功的經(jīng)驗(yàn)。自1994年至今,東亞?;锇殛P(guān)系計(jì)劃(PEMSEA)啟動(dòng)了包括印度、菲律賓、泰國(guó)及我國(guó)等十多個(gè)東亞國(guó)家的海岸帶綜合管理示范計(jì)劃[3],充分利用生態(tài)系統(tǒng)方法對(duì)海岸帶進(jìn)行綜合管理,取得了良好效果。在區(qū)域?qū)用嫔?,一些區(qū)域組織及區(qū)域基于生態(tài)系統(tǒng)的管理理念,進(jìn)行一些大海洋生態(tài)系項(xiàng)目的運(yùn)行和建立區(qū)域漁業(yè)協(xié)定[14-15],也取得了較好的成績(jī)。在我國(guó),廈門(mén)是將生態(tài)系統(tǒng)理論應(yīng)用到海岸帶管理中的典范,在推動(dòng)機(jī)構(gòu)間和跨部門(mén)間合作協(xié)調(diào)的同時(shí),利用生態(tài)的、科學(xué)的方法對(duì)廈門(mén)市海岸帶實(shí)施有效管理,最終成效顯著[3]。正如1998年4月GESAMP第28次大會(huì)報(bào)告指出[16]:英國(guó)泰晤士河、美國(guó)波士頓港及中國(guó)廈門(mén)港環(huán)境質(zhì)量的改善表明,即使在面臨人口壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大城市,持續(xù)和協(xié)調(diào)的行動(dòng)也能取得很好的成效。
3基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的渤海環(huán)境管理路徑
3.1培育、普及、強(qiáng)化人是渤海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)一部分的管理意識(shí)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)又是以人為中心的,一方面,人從生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)中受益,另一方面也影響著生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程,因此復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理中將人視為系統(tǒng)中不可或缺的一部分[17]。這就要求我們?cè)诓澈-h(huán)境管理工作中要樹(shù)立整體觀、系統(tǒng)觀,要協(xié)調(diào)好渤海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及自然系統(tǒng)的關(guān)系,通過(guò)開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)轉(zhuǎn)變公眾及管理人員的思維,使人們充分認(rèn)識(shí)到人是自然的一部分,是渤海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一部分,從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)轉(zhuǎn)變意識(shí)來(lái)推動(dòng)渤海環(huán)境的管理工作。
3.2針對(duì)具體的環(huán)境問(wèn)題,在渤海綜合管理框架下,開(kāi)展分區(qū)聯(lián)合行動(dòng)在面對(duì)具體的渤海環(huán)境問(wèn)題如赤潮、綠潮、海洋重大污染事件(海洋溢油、違法傾污)等,應(yīng)在渤海綜合管理框架的指導(dǎo)下,在明確沿海各省(市)及各單位的職責(zé)及管理海域范圍的基礎(chǔ)上,分析問(wèn)題發(fā)生的原因、產(chǎn)生的影響及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),確定所涉及的行政單位及主管部門(mén),制定科學(xué)可行的統(tǒng)一行動(dòng)方案,確定統(tǒng)一的行動(dòng)時(shí)間、行動(dòng)方式及行動(dòng)海域范圍,開(kāi)展分區(qū)聯(lián)合行動(dòng),共同解決渤海環(huán)境問(wèn)題。
3.3采取適應(yīng)性管理方式,對(duì)渤海治理政策實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和反饋當(dāng)前還沒(méi)有哪個(gè)公共政策可以稱得上是毫無(wú)缺陷的,因此,對(duì)政策進(jìn)行實(shí)時(shí)修正和糾偏的適應(yīng)性管理就顯得尤為重要。適應(yīng)性管理是被廣泛倡導(dǎo)的生態(tài)系統(tǒng)的管理方式。生態(tài)系統(tǒng)事件的發(fā)生具有不確定性和突發(fā)性。適應(yīng)性管理允許管理者對(duì)不確定性過(guò)程的管理保持靈活性和適應(yīng)性[18]。采取適應(yīng)性管理能夠根據(jù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展進(jìn)程作出有針對(duì)性和時(shí)效性的及時(shí)反應(yīng)。目前在我國(guó)渤海海域已經(jīng)基本建立起了較為完整的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,監(jiān)測(cè)結(jié)果由各級(jí)海洋行政主管部門(mén)以《海洋環(huán)境狀況公報(bào)》的形式公布。但具體到某一項(xiàng)海洋環(huán)境政策實(shí)施的效果卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制,因此應(yīng)該結(jié)合各級(jí)《海洋環(huán)境狀況公報(bào)》對(duì)渤海環(huán)境治理政策的實(shí)施效果開(kāi)展季度或年度的跟蹤監(jiān)測(cè)和反饋,從而了解當(dāng)前渤海環(huán)境的新情況,判斷之前采取的環(huán)境治理措施有沒(méi)有奏效,目前還存在哪些問(wèn)題和缺陷,應(yīng)該如何進(jìn)一步優(yōu)化和糾正偏差等。
3.4強(qiáng)化部門(mén)間、地市間協(xié)調(diào)行動(dòng),形成合力海水的流動(dòng)性使海洋環(huán)境問(wèn)題具有發(fā)展速度快和影響范圍大的特點(diǎn),因此需要加強(qiáng)政府間縱向及橫向的交流與合作。目前涉及到渤海環(huán)境管理的政府間會(huì)議主要有渤海環(huán)境保護(hù)省部際聯(lián)席會(huì)議(以下稱“渤海部際會(huì)議”)和環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)(以下稱“渤海市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”)等。縱觀兩個(gè)會(huì)議歷次的召開(kāi)情況,都存在一些問(wèn)題。為強(qiáng)化其在渤海環(huán)境治理中的作用,建議:(1)提高會(huì)議的制度化程度。應(yīng)確定聯(lián)席會(huì)的年度召開(kāi)時(shí)間及參會(huì)成員。(2)提高聯(lián)席會(huì)議的專業(yè)化程度。實(shí)踐證明,研究機(jī)構(gòu)為海洋管理部門(mén)所起的決策咨詢作用不足[19],因此在渤海環(huán)境治理相關(guān)會(huì)議中應(yīng)該增設(shè)專家參會(huì)制度,如邀請(qǐng)各涉海高校專家學(xué)者、海洋研究所研究者、國(guó)家海洋局中進(jìn)行渤海環(huán)境執(zhí)法的人員等參加會(huì)議,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。(3)增強(qiáng)會(huì)議中府際合作的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)對(duì)渤海環(huán)境的協(xié)同治理。同時(shí),增強(qiáng)部門(mén)間、地市間對(duì)渤海環(huán)境的協(xié)調(diào)管理還應(yīng)該注意:(1)明確渤海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的范圍及管理主體。明確范圍和管理主體有助于增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)間的凝聚力和整體認(rèn)同感,渤海環(huán)境管理的主體應(yīng)該由渤海周邊“三省一市”地方政府及各級(jí)水利、海洋、環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)構(gòu)成的一個(gè)整體。(2)從渤海復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的高度構(gòu)建科學(xué)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各單位管理職責(zé)。渤海是一個(gè)整體,管理協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建也應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)。高效的管理是集權(quán)和分權(quán)的合理結(jié)合,因此在渤海環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建中既應(yīng)有統(tǒng)籌把握、總體控制的部門(mén),又應(yīng)存在各部門(mén)間協(xié)調(diào)交流、學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái),這樣才能保證各部門(mén)在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí)增進(jìn)同相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系,有利于開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),提高對(duì)渤海環(huán)境協(xié)同治理的效率。(3)增強(qiáng)海陸統(tǒng)籌。陸源污染是造成渤海水質(zhì)惡化的主要原因,因此,對(duì)于渤海水質(zhì)的治理,還需樹(shù)立海陸一體觀,加強(qiáng)海洋主管部門(mén)和陸地上水利、環(huán)保等部門(mén)的溝通合作,從根源上治理渤海環(huán)境污染。
1引起海洋疾病的主要原因
許多因素之間的相互作用影響著海洋疾病的發(fā)生,環(huán)境因素是其中一個(gè)非常重要的因素,同時(shí)其他自然因素對(duì)海洋疾病災(zāi)害暴發(fā)也起到了推波助瀾的作用。海洋生態(tài)環(huán)境上的變化會(huì)使流行性海洋疾病加劇以及致病因子毒力提高,從而導(dǎo)致海洋疾病的大規(guī)模暴發(fā),甚至可能會(huì)誘發(fā)一些新的疾病的發(fā)生。導(dǎo)致環(huán)境改變的因素主要包括氣候變化和人類行為,他們?cè)诓≡瓊鞑シ矫姘缪葜匾巧視?huì)使宿主抵抗力下降。雖然目前對(duì)氣候變化和人類行為是如何影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空變化的研究還不是非常透徹,但是其中一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是海洋生態(tài)系統(tǒng)往往隨著氣候變化而改變,這種突發(fā)性、非線性的改變所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加[10];另一方面,人類向海洋環(huán)境輸入的持久性有機(jī)污染物可以影響海洋生物的免疫力[13]。
1.1氣候變化對(duì)海洋疾病的影響在過(guò)去的30a,溫室效應(yīng)已經(jīng)導(dǎo)致全球平均溫度升高了0.2℃,而這個(gè)增加的能量大部分被海洋吸收[14]。我國(guó)近海海洋表層溫度正在不斷上升,而由海洋生態(tài)環(huán)境改變所引起的疾病暴發(fā),其流行性和嚴(yán)重程度與氣候變化密切相關(guān)。全球溫度的升高無(wú)論對(duì)海洋生物還是對(duì)海洋病原體都會(huì)產(chǎn)生明顯影響,促使海洋疾病的大規(guī)模暴發(fā),而且也擴(kuò)大了疾病發(fā)生的時(shí)空范圍。
1.1.1氣候變化對(duì)海洋疾病的直接影響隨著全球氣候變化的發(fā)生,海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和生產(chǎn)力也受到了影響,氣候變暖會(huì)導(dǎo)致許多海洋生物的生物性能改變,從而使它們更容易受到疾病的感染。例如,在上個(gè)世紀(jì)九十年代,由于溫度升高,斑海豹的密度增加,這為病原體的傳播和侵入提供了良好的條件,從而導(dǎo)致了北歐斑海豹流行病的發(fā)生[15]。當(dāng)水體溫度過(guò)高或者太陽(yáng)光照強(qiáng)度過(guò)強(qiáng)時(shí),在一系列的環(huán)境因素共同協(xié)作下,很多珊瑚發(fā)生白化現(xiàn)象[1,16]。從上個(gè)世紀(jì)七十年代開(kāi)始,珊瑚白化的程度和規(guī)模都有所增加,在1998年發(fā)生的珊瑚白化現(xiàn)象是歷史上范圍最廣、程度最嚴(yán)重的一次,甚至影響到整個(gè)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)[10]。由氣候變化所引起的海洋酸化對(duì)珊瑚也產(chǎn)生著直接影響[17]。海水的酸化會(huì)影響單細(xì)胞浮游藻類和珊瑚等有碳酸鈣軀殼的海洋生物,因?yàn)楹Q筮^(guò)量吸收大氣中的二氧化碳時(shí)就會(huì)導(dǎo)致海洋水體的酸化,而珊瑚礁是利用碳酸鈣來(lái)構(gòu)建自己的骨骼,海水的酸化使得珊瑚的骨骼變薄,例如大堡礁珊瑚的鈣化程度從1990年開(kāi)始,已經(jīng)降低了14.2%[18]??茖W(xué)研究表明,由于海洋的溫度和酸度不斷升高,當(dāng)空氣中二氧化碳濃度達(dá)到450ppm時(shí)就會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的珊瑚礁構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如果空氣中二氧化碳濃度已達(dá)到450ppm,大氣溫度一旦比前工業(yè)時(shí)代高出2℃,大批珊瑚就會(huì)發(fā)生白化甚至死亡;如果海洋已呈酸化狀態(tài),空氣中的二氧化碳濃度一旦超過(guò)450ppm,珊瑚礁將會(huì)進(jìn)入負(fù)的碳平衡狀態(tài)[19]。
1.1.2氣候變化提高了海洋病原生物的活力病毒、細(xì)菌和寄生蟲(chóng)是海洋有機(jī)體致病的主要因素,同時(shí)也是海洋生物數(shù)量和棲息地的關(guān)鍵調(diào)節(jié)者。然而,近十多年來(lái),氣候變化導(dǎo)致了海平面和溫度上升,海洋循環(huán)、pH、鹽度和紫外線發(fā)生變化。這些物理和化學(xué)因素的改變影響了海洋病原生物的傳播和致病力。ChrisB等[17]研究者指出水溫和紫外線輻射強(qiáng)度發(fā)生變化,會(huì)擾亂海洋中細(xì)菌、真菌和病毒的相對(duì)數(shù)量,同時(shí)也會(huì)影響到魚(yú)類和海洋哺乳動(dòng)物的生存狀況。海洋環(huán)境中,尤其是海水養(yǎng)殖環(huán)境中細(xì)菌性疾病是一類常見(jiàn)且危害非常大的疾病。溫度影響著有害細(xì)菌的生存狀況以及感染疾病的能力。已知的病原菌有副溶血弧菌、鰻弧菌、哈維氏弧菌、河流弧菌、創(chuàng)傷弧菌、溶藻膠弧菌、黃桿菌、鏈球菌、諾卡氏菌等,共30多種?;【且鸷KB(yǎng)殖魚(yú)蝦細(xì)菌性疾病發(fā)生的一種最為常見(jiàn)的病原體,其發(fā)生溫度范圍廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),地域范圍廣[20]。當(dāng)水溫升高或者其他環(huán)境條件惡化時(shí),其致病力更強(qiáng),潛在危害性更大。有報(bào)道指出美國(guó)東部大西洋沿岸的切薩皮克灣弧菌的存在狀況與海水溫度的升高有一定關(guān)系[21]。氣候變化中的一個(gè)重要生態(tài)因子的改變就是海洋溫度升高,許多寄生蟲(chóng)原本生活在抑制其生長(zhǎng)的環(huán)境,但是由于溫度的升高,該環(huán)境變?yōu)楦欣谄浞敝车沫h(huán)境,從而使寄生蟲(chóng)的生長(zhǎng)、傳播速度加快,生存能力也更強(qiáng)。據(jù)報(bào)道,寄生蟲(chóng)病的危害日益嚴(yán)重,例如,在1990~1991年變暖的期間,貝類帕金蟲(chóng)向美國(guó)東南部擴(kuò)散了500km2[17]。
1.1.3氣候變化影響赤潮的發(fā)生赤潮的發(fā)生與海水溫度及營(yíng)養(yǎng)鹽密切相關(guān)。2011年美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)(AAAS)科學(xué)家指出,隨著氣候變暖,美國(guó)太平洋西北區(qū)普吉特海灣赤潮發(fā)生的頻率和持續(xù)時(shí)間正在增加。通過(guò)對(duì)未來(lái)海洋和氣候模型的分析,鏈狀亞歷山大藻或有毒“赤潮”將大量傳播,它們可積累在甲殼類動(dòng)物體內(nèi)引發(fā)病變,甚至引起神經(jīng)麻痹[11]。專家們預(yù)言,在30a之內(nèi),甚至可能是在10a內(nèi),普吉特海灣赤潮發(fā)生時(shí)間可能將會(huì)提前,到21世紀(jì)末,赤潮發(fā)生的時(shí)間可能每年會(huì)提前兩個(gè)月,而且比現(xiàn)在的持續(xù)時(shí)間會(huì)增加一個(gè)月,這對(duì)海洋生物的危害無(wú)疑是巨大的,可能會(huì)導(dǎo)致海洋魚(yú)類等大量的死亡。
1.2人類行為對(duì)海洋疾病的影響
隨著科學(xué)技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,人類的影響已經(jīng)涉及遠(yuǎn)洋。即使在南極洲,企鵝遠(yuǎn)離任何農(nóng)業(yè)但體內(nèi)卻檢測(cè)到DDT,海岸線也被溢油污染,藍(lán)鯨處于嚴(yán)重瀕危狀態(tài)。然而,物種和生態(tài)系統(tǒng)受到危害最嚴(yán)重的區(qū)域則還是在最靠近人類的海域。人類行為觸發(fā)了海洋生態(tài)和氣候的變化,同時(shí)人類行為也直接影響海洋生物的生存狀況[3]。
1.2.1人類行為對(duì)海洋疾病的直接影響世界上有很大一部分人口居住在沿海地區(qū),因此,廢水經(jīng)常被直接或間接的排入到近海。以美國(guó)為例,美國(guó)每天處理后的廢水排海量約達(dá)1.0×1010gal[22]。從全球來(lái)看,沿海地區(qū)約有90%的廢水未經(jīng)嚴(yán)格處理就排入到海水中[23-24]。病原微生物是一類重要的海水污染類型,人類生活和生產(chǎn)中排出的廢水、污水中含有大量的病原微生物,它們?cè)谝欢l件下,可造成海水環(huán)境嚴(yán)重污染,引起疾病流行,甚至嚴(yán)重危害人類健康。由于海洋環(huán)境惡化使各種細(xì)菌、病毒和原生動(dòng)物等滋生,增加了海洋生物的發(fā)病率或死亡率,并可導(dǎo)致災(zāi)害性疾病暴發(fā)。一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示,大量的生活污水入海是導(dǎo)致海洋貝類大腸菌群超標(biāo)的主要原因[25]。從1966年開(kāi)始,海洋哺乳動(dòng)物的疾病發(fā)生率就開(kāi)始增加,到1992年開(kāi)始穩(wěn)定的增加,已經(jīng)公布的鯨等海洋哺乳動(dòng)物的發(fā)病和死亡多數(shù)是由陸地上的病原生物擴(kuò)散到海洋導(dǎo)致的[26],例如,在北大西洋,海洋疾病引起的哺乳動(dòng)物的大規(guī)模死亡,這些證據(jù)均表明人類行為是海洋疾病發(fā)生的一個(gè)主要原因[27]。廢水的排放還可能引起近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化的發(fā)生,水體的富營(yíng)養(yǎng)化直接或間接的導(dǎo)致了一些病原微生物的滋生,以及富營(yíng)養(yǎng)化引起的赤潮藻類的大量繁殖,不僅造成大批海洋生物因?yàn)槿毖跛劳?,而且有毒藻類可能?huì)產(chǎn)生大量的毒素。據(jù)報(bào)道,1998年5月17日~1998年6月6日在福建省連江縣苔錄鎮(zhèn)后灣海域發(fā)生一起由裸甲藻等引起的赤潮,對(duì)鮑魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重危害,初步斷定是由于裸甲藻等赤潮生物分泌了某種毒素[28]。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,在過(guò)去的40a里,赤潮的發(fā)生也間接的導(dǎo)致了哺乳動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率的升高[29]?;瘜W(xué)污染物對(duì)海洋生物也是一個(gè)重要的威脅?;瘜W(xué)污染物增加會(huì)造成海洋哺乳動(dòng)物傳染疾病的流行,尤其是多氯聯(lián)苯(PCBs)、DDTs和重金屬等污染能在食物鏈中累積,并且能夠在哺乳動(dòng)物的組織中檢測(cè)出污染物質(zhì),這些污染物會(huì)對(duì)生物的內(nèi)分泌系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)產(chǎn)生影響,例如波羅的海的海豹發(fā)生的腎上腺畸形就是由PCBs引起的[30]。
1.2.2人類行為對(duì)病原體傳播的間接影響海洋旅游業(yè)和貿(mào)易是影響動(dòng)物感染流行性疾病的最主要的人為因素[5,11],人類活動(dòng)在很大程度上間接地加快了海洋病原生物的傳播,尤其是在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),例如雙殼貝類的大批死亡就是由于人類無(wú)意間傳播感染源而引起的。1995年,在澳大利亞的安克舍斯灣,皰疹病毒引起的沙丁魚(yú)死亡以每天30km的速度傳播,從3月到9月,覆蓋了澳大利亞5000km的海岸線。有證據(jù)表明,引起這次災(zāi)難的原因是飼喂金槍魚(yú)的沙丁魚(yú)攜帶皰疹病毒,其第二次大規(guī)模的流行是在澳大利亞的斯賓塞灣,該地區(qū)也是以冷凍的沙丁魚(yú)飼喂其他魚(yú)類[21]。
1.2.3人類行為造成物種棲息地退化和污染人類行為造成物種棲息地退化和污染也是加快海洋疾病暴發(fā)一個(gè)重要原因。對(duì)水棲哺乳動(dòng)物的研究表明,污染對(duì)哺乳動(dòng)物的免疫系統(tǒng)造成一系列的不同程度的損害。但是關(guān)于棲息地退化對(duì)疾病的影響研究還很少,尤其是對(duì)無(wú)脊椎動(dòng)物,到目前為止,已經(jīng)證實(shí)的大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是珊瑚礁疾病暴發(fā)和寄生蟲(chóng)病的數(shù)據(jù)[3,5]。
2海洋疾病的危害
2.1海洋疾病對(duì)人類健康的危害
由于許多人類病原微生物在海洋中都是具有活性的病原體,而人類通過(guò)某些行為可能會(huì)有意無(wú)意地造成海洋中的病原體增加,其主要途徑就是廢水的排放,其次是降雨所攜帶的空氣中的一些人類和動(dòng)物的廢棄物入海,同時(shí)地表徑流也隨之增加,其攜帶的陸源細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)的數(shù)量也隨之增加,給沿岸的游泳或從事其他娛樂(lè)活動(dòng)的人群帶來(lái)嚴(yán)重威脅[11];第三是非點(diǎn)源污染,而這一途徑也是最近科學(xué)界的研究熱點(diǎn)。上述這些排放入海的病原體多數(shù)能夠在海水中存活一段時(shí)間,當(dāng)人類暴露到這些水體或是食用被這些海水污染的水產(chǎn)品時(shí)就有可能會(huì)感染不同程度的疾病。根據(jù)流行病學(xué)研究發(fā)現(xiàn),在污染海區(qū)游泳患病危險(xiǎn)性會(huì)增加[31-32]。據(jù)估計(jì),香港海岸游泳人群比非游泳人群患胃腸炎的概率要高出5倍,僅1990年因接觸污染的海水而患病的人數(shù)就不少于40萬(wàn)人。1992年,通過(guò)對(duì)香港25000個(gè)海水游泳者進(jìn)行調(diào)查,他們患眼睛、皮膚和呼吸道疾病的幾率要比其他人高出2~20倍[33]。據(jù)估計(jì),在香港每年由海洋疾病所引起的人類疾病的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。海洋疾病很多是通過(guò)人類食用污染的海產(chǎn)品,攝入帶有病原體的飲用水和娛樂(lè)水體而引起的。這些疾病的傳播受到各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)條件和人類免疫力的影響,同時(shí)氣候條件起到了非常重要的作用[34]。海洋疾病對(duì)人類的食品安全影響是非常巨大的,其影響主要是人類食用有毒的海水養(yǎng)殖生物而引起疾病。例如赤潮生物產(chǎn)生的毒素會(huì)在貝類體內(nèi)富集,而人類食用這些貝類常發(fā)生中毒。在1976年英國(guó)因食用海灣扇貝而引起33起中毒事件,患病人數(shù)797人;1978年澳大利亞因食用牡蠣涉及2000余人中毒[35];1991年加拿大魁北克省有200多人吃牡蠣而感染疾病[36-37]。
2.2海洋疾病對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響
海洋生態(tài)系統(tǒng),是人類生存和發(fā)展的重要環(huán)境,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看,海洋環(huán)境的污染、海洋疾病的暴發(fā)都可能會(huì)引起海洋生物群落結(jié)構(gòu)和分布的改變。海洋疾病的發(fā)生一方面可能導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)種群的轉(zhuǎn)變[15],另一方面還可能降低某一群落結(jié)構(gòu)的多樣性。例如,海草床的海膽疾病的暴發(fā)可能會(huì)改變這些群落的生物多樣性,珊瑚疾病的發(fā)生導(dǎo)致珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)種從珊瑚轉(zhuǎn)變?yōu)樵孱悾?8]。隨著污染的加劇,可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)已迫在眉睫,各級(jí)政府以及相關(guān)環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)該建立健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)管理,減少疾病的發(fā)生,保護(hù)我們的海洋。
2.3海洋疾病對(duì)商業(yè)持續(xù)性發(fā)展的影響
海洋是人類21世紀(jì)生存與發(fā)展的資源寶庫(kù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。氣候變化以及人類行為引起的海洋疾病暴發(fā)已經(jīng)從根本上影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和以海洋為基礎(chǔ)的旅游業(yè),商業(yè)價(jià)值大幅度的降低,影響了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3.1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展最快的一個(gè)食品行業(yè)。目前,養(yǎng)殖業(yè)多為高密度養(yǎng)殖,這就導(dǎo)致養(yǎng)殖動(dòng)物對(duì)疾病的感染更為敏感。在上個(gè)世紀(jì)60年代,由于某種原因,帕金蟲(chóng)被引入到美國(guó)的切薩皮克灣和特拉華州灣,當(dāng)時(shí)的低溫抑制了其生長(zhǎng),從而限制了帕金蟲(chóng)傳染病的暴發(fā),但是到了90年代晚期,由于海洋溫度的升高,導(dǎo)致帕金蟲(chóng)傳染病在當(dāng)?shù)氐哪迪狆B(yǎng)殖場(chǎng)暴發(fā)[29]。從上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái),氣候變化引起的海洋表面溫度、鹽度、pH和營(yíng)養(yǎng)鹽濃度的波動(dòng)導(dǎo)致魚(yú)類死亡率的增加[39]。其表現(xiàn)形式為這些海洋環(huán)境的變化加速了赤潮的暴發(fā),而赤潮產(chǎn)生的有害生物毒素多數(shù)是致命的,除此之外,赤潮還可以間接引起水體缺氧而導(dǎo)致生物大量死亡。持續(xù)的赤潮大量消耗水中的氧氣,同時(shí)伴隨著有機(jī)體碎片的分解,導(dǎo)致水體低氧或缺氧。對(duì)于一些以漁業(yè)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),赤潮對(duì)沿岸水域的威脅顯得尤為嚴(yán)重。海洋疾病對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的直接危害就是導(dǎo)致海洋生物的大規(guī)模死亡,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。1993年以來(lái),我國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖病害暴發(fā)并大規(guī)模流行,使我國(guó)的對(duì)蝦產(chǎn)量由1992年的20.69萬(wàn)t下降至8.78t;1997年以來(lái),養(yǎng)殖櫛孔扇貝病害大規(guī)模流行,死亡率達(dá)50%~90%;1998年以來(lái),養(yǎng)殖貽貝病害大規(guī)模流行;1999年開(kāi)始,池塘和灘涂養(yǎng)殖的文蛤因病害而大規(guī)模死亡;2000年開(kāi)始,發(fā)現(xiàn)灘涂養(yǎng)殖的菲律賓蛤仔因病害而大規(guī)模死亡;期間,皺紋盤(pán)鮑、蝦夷馬糞海膽、蝦夷扇貝、海灣扇貝的養(yǎng)殖病害也時(shí)有發(fā)生;隨著海水魚(yú)類養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,魚(yú)類養(yǎng)殖病害也有日趨嚴(yán)重趨勢(shì)。此外,條斑紫菜的赤腐病,海帶的大面積死亡,也給海水藻類的養(yǎng)殖帶來(lái)了困難。
2.3.2旅游業(yè)海洋旅游業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中具有先導(dǎo)地位,尤其是在發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展?jié)摿艽?。珊瑚礁是海洋旅游業(yè)的亮點(diǎn),他們的吸引力主要在于其生物的多樣性,但是珊瑚礁也正在遭受各種疾病的影響,例如珊瑚的白化現(xiàn)象、黃帶病和黑帶病。世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心(WCMC)的一份報(bào)告中指出,近20a來(lái),有證據(jù)表明珊瑚疾病的暴發(fā)主要發(fā)生在全球變暖之后,這些結(jié)果表明氣候變化使珊瑚疾病進(jìn)一步惡化,但是關(guān)于海洋溫度的升高與珊瑚礁疾病暴發(fā)率升高的關(guān)系研究較少,需要進(jìn)一步的研究。珊瑚礁的死亡不僅僅使得巖礁魚(yú)類的棲息地丟失,而且也使依靠珊瑚礁為主的旅游業(yè)變得蕭條,尤其對(duì)于一些貧困的國(guó)家,所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。
3小結(jié)與展望
3.1小結(jié)氣候變化和人類行為以多種多樣的方式影響海洋疾病發(fā)生,氣候變化主要通過(guò)以下幾方面影響海洋疾病:(1)溫度升高會(huì)促進(jìn)海洋動(dòng)物的繁殖,增加其密度,從而有利于病原體的侵入,發(fā)病幾率增加,或是降低海洋生物機(jī)體的免疫力,增加了它們對(duì)疾病的易感性;(2)溫度的升高加快了病原生物的繁殖速度和擴(kuò)散速度,或者促進(jìn)了新的病原體的產(chǎn)生,從而使海洋生物致病;(3)海洋的酸化會(huì)對(duì)一些利用碳酸鈣形成骨骼的生物產(chǎn)生影響。人類行為對(duì)海洋疾病的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)人類排污對(duì)近岸海域的污染會(huì)造成沿岸生物抵抗力降低,化學(xué)污染在其體內(nèi)沉積造成機(jī)體損傷;(2)人類向海洋中排放大量的營(yíng)養(yǎng)鹽,使海水呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),從而促進(jìn)了赤潮的暴發(fā),赤潮間接造成水體缺氧而導(dǎo)致海洋生物大量死亡,另外,赤潮產(chǎn)生的生物毒素對(duì)海洋生物產(chǎn)生了嚴(yán)重的毒害作用。海洋疾病對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)海洋疾病直接或間接影響人類健康,主要通過(guò)食用海產(chǎn)品和暴露到娛樂(lè)水體的途徑危害人類健康;(2)海洋疾病可能會(huì)由食物傳播而影響人類健康;(3)海洋疾病的發(fā)生對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是改變海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和群落結(jié)構(gòu);(4)全世界每年由于海洋疾病所造成的經(jīng)濟(jì)損失是不可估量的。
關(guān)鍵詞:三沙市;生態(tài)環(huán)境;保護(hù);對(duì)策
一、引言
2012年6月21日,中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南省設(shè)立三沙市,統(tǒng)一管轄位于中國(guó)南海區(qū)域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國(guó)政府設(shè)立三沙市,重申了對(duì)南海諸島的,強(qiáng)化了在南海區(qū)域的行政存在,對(duì)南海實(shí)現(xiàn)有效管轄具有重要的意義,標(biāo)志著中國(guó)對(duì)南海所轄海域和島礁的管理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。
三沙市的西、南、中沙群島包括數(shù)百個(gè)島、礁、沙、灘和暗沙等,散布在南海上,東西相距約900千米,南北長(zhǎng)約1800千米,島嶼面積約13平方千米,海域面積200多萬(wàn)平方千米,是中國(guó)陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小,自然環(huán)境惡劣,經(jīng)駐島軍民多年的努力,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效,但由于長(zhǎng)期缺乏有效行政管理,環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺失、資源利用及建設(shè)開(kāi)發(fā)無(wú)序等原因,生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。處理好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系是三沙市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。
三沙市建制升級(jí)僅僅四個(gè)月,三沙市市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)將以保護(hù)優(yōu)先,有序開(kāi)發(fā)的原則,加強(qiáng)三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)?!兑庖?jiàn)》對(duì)三沙的自然資源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃,所有工作實(shí)行環(huán)評(píng)一票否決,并經(jīng)常開(kāi)展生態(tài)環(huán)保巡護(hù)執(zhí)法。僅2013年就開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)巡護(hù)28次。建立了永興島現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)站,實(shí)現(xiàn)永興島環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。實(shí)現(xiàn)永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽(yáng)能發(fā)電入戶。開(kāi)展“綠化寶島”植樹(shù)活動(dòng),在鴨公、趙述等島植樹(shù)3500多棵,趙述島400米水下人工礁體工程完工,實(shí)施了4次漁業(yè)增殖放流活動(dòng)。海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)建成,永興日產(chǎn)1000噸海水淡化廠即將安裝建設(shè)。然而,三沙市生態(tài)環(huán)境依然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì),主要包括海平面上升威脅島礁安全;生物資源日趨減少;島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境;油氣資源的掠奪式開(kāi)采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境;珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重;淡水透鏡體破壞嚴(yán)重;漁業(yè)資源退化嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。
二、三沙市管轄島礁海域生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,“2012年,三沙市所屬海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良,主要海洋功能區(qū)環(huán)境狀況滿足功能要求和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。該年度中,海水和海洋沉積物質(zhì)量狀況總體優(yōu)良;海洋生物多樣性保持良好;海草床生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài);主要的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好;海洋自然保護(hù)區(qū)整體狀況良好;未發(fā)生赤潮災(zāi)害、海上溢油或化學(xué)品泄漏事故。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海洋和大氣引起的自然災(zāi)害較往年輕,卻仍給社會(huì)生產(chǎn)生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環(huán)境質(zhì)量整體較好,但是我們也應(yīng)清醒地看到,多年來(lái)由于對(duì)南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠,保護(hù)力度不足,加之周邊國(guó)家在爭(zhēng)議海域掠奪性的開(kāi)采,導(dǎo)致南海的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重地破壞。經(jīng)調(diào)查,筆者認(rèn)為三沙市現(xiàn)在面臨的主要環(huán)境問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。
(一)海平面上升威脅島礁安全
南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面,國(guó)家海洋局的《2012年中國(guó)海平面公報(bào)》顯示,“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達(dá)到了每年4.9毫米”。國(guó)家海洋局海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司司長(zhǎng)王鋒表示,“海平面上升對(duì)低海拔島礁尤其是南海部分島礁構(gòu)成嚴(yán)重威脅,南海部分島礁在時(shí)只有很小部分露出海面,海平面上升造成這些島礁消失將嚴(yán)重威脅我國(guó)海洋權(quán)益”。南海島礁的部分或全部“消失”會(huì)使我國(guó)的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域的范圍改變,進(jìn)而可能會(huì)加劇南?,F(xiàn)存爭(zhēng)端。在南海,我國(guó)與海上鄰國(guó)存在著島礁爭(zhēng)端和海域劃界糾紛。在這種情況下,中國(guó)更應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)南海島礁。
在人為因素方面,由于長(zhǎng)期存在的島礁爭(zhēng)端和海域劃界矛盾造成我國(guó)對(duì)于南海部分島礁管理不利,這些島礁面臨著資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和海洋環(huán)境遭到人為破壞等問(wèn)題的困擾。例如,南海某些島礁往往成為南海周邊國(guó)家軍事演習(xí)中的“靶子”,島礁安全受到嚴(yán)重威脅。此外,海岸開(kāi)發(fā)、油氣勘探和破壞性捕撈作業(yè)等不負(fù)責(zé)任的資源開(kāi)采活動(dòng),對(duì)南海島礁的破壞也不容忽視。
(二)生物資源日趨減少
南海具有獨(dú)特而豐富的熱帶海洋生物資源,“三沙島嶼(主要指西沙群島)植物資源豐實(shí),島上的植物共有80科211屬,296種(含變種),其中資源植物有283種,占種總數(shù)的95.6%,以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動(dòng)物品種繁多,主要有腔腸類、棘皮類、魚(yú)類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動(dòng)物珊瑚蟲(chóng)就有110種和5個(gè)亞種,占全國(guó)珊瑚蟲(chóng)種數(shù)的一半以上;魚(yú)類有2000種左右,其中經(jīng)濟(jì)魚(yú)類約800種,價(jià)值高的有200多種;珍貴水產(chǎn)品還有珠貝、海螺、鮑魚(yú)、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動(dòng)物主要是海鳥(niǎo)類,有鰹鳥(niǎo)、鷺、鷗、軍艦鳥(niǎo)等60多種10多萬(wàn)只”。由于不合理的開(kāi)發(fā)等原因,生物多樣性銳減,有些種群已成瀕危,個(gè)別種類已經(jīng)滅絕。例如座頭鯨、藍(lán)鯨、長(zhǎng)須鯨等目前已基本絕跡,南海沿岸紅樹(shù)林面積減少約一半,珊瑚礁數(shù)量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類,一類是日趨嚴(yán)重的陸源污染,改變了海洋生物生境,導(dǎo)致赤潮等災(zāi)害的頻繁發(fā)生。一類是對(duì)于漁業(yè)資源、珊瑚礁等的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生物多樣性銳減。
(三)島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年12月,西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少,但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動(dòng)干擾少,多處于原始狀態(tài),生態(tài)穩(wěn)定性較為脆弱,環(huán)境容量十分有限,人類活動(dòng)易造成影響。島嶼居民產(chǎn)生的生活垃圾需要通過(guò)垃圾船運(yùn)轉(zhuǎn)回海南島集中處理,產(chǎn)生的生活廢水需要通過(guò)污水處理廠進(jìn)行處理。因此,三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關(guān)三沙市生態(tài)環(huán)境大計(jì),而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發(fā)展的制約因素。
(四)油氣資源的掠奪式開(kāi)采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境
南海是世界上主要的沉積盆地之一,已發(fā)現(xiàn)有37個(gè)沉積盆地都具有聚油氣的良好地質(zhì)條件。有關(guān)專家估算,海底至少可以找到250個(gè)油氣田,其中12個(gè)可能成為大型油氣田,蘊(yùn)藏的油氣資源儲(chǔ)潛量為700多億噸。其中,石油儲(chǔ)潛量為292億噸,天然氣儲(chǔ)潛量為58萬(wàn)億立方米。南海蘊(yùn)藏的豐富油氣資源一直以來(lái)是南海周邊國(guó)家和區(qū)域外大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性海洋資源。自20世紀(jì)60年代末南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)以來(lái),南海周邊國(guó)家例如越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)紛紛與美國(guó)、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進(jìn)技術(shù)與海上石油開(kāi)采能力的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合開(kāi)采南海的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,在南海的外國(guó)油氣公司達(dá)到200多家,開(kāi)發(fā)的油氣田多達(dá)2000多口,每年從南海抽走的油氣資源有數(shù)億萬(wàn)頓。如此大范圍、高強(qiáng)度、掠奪式的油氣資源開(kāi)采必然會(huì)給南海海域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。在油氣勘探環(huán)節(jié),開(kāi)采船舶的廢水,鉆井的泥漿、鉆屑,海上油井井噴或泄露,煉油廠排污等,在石油運(yùn)輸環(huán)節(jié),海上石油泄露風(fēng)險(xiǎn)等,都對(duì)南海海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。
更應(yīng)該注意的是,南海是世界上最繁忙的國(guó)際航運(yùn)通道之一,“每天約有來(lái)自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間,其中石油、液化石油氣運(yùn)輸總量占世界的1/2和2/3”,這對(duì)南海生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的潛在威脅。
(五)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重
南海珊瑚礁星羅棋布, 從近赤道的曾母暗沙(~4°N),一直到南海北部雷州半島、潿洲島(~20~ 21°N)及臺(tái)灣島南岸恒春半島(~24°N)都有分布,包括環(huán)礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所研究員劉勝認(rèn)為,珊瑚礁對(duì)維護(hù)海岸穩(wěn)定、保護(hù)海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應(yīng)等具有巨大作用,因而被稱為“海上長(zhǎng)城”。再者,由于西、南、中沙群島遠(yuǎn)離中國(guó)大陸,許多島礁都是珊瑚造礁形成的,其生態(tài)環(huán)境十分脆弱,一旦遭受破壞,就難以恢復(fù)。因此,保護(hù)珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據(jù)生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示, 南海珊瑚礁在過(guò)去幾十年來(lái)處于急劇退化之中?!拔魃橙簫u永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008~2009 年的10%?!薄?012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》表明:“2012年,對(duì)海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個(gè)海域的珊瑚礁進(jìn)行了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,西沙群島海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)?!薄?005年至2012年西沙監(jiān)控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%?!毖巯履虾I汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)退化及遭人為破壞現(xiàn)象令人擔(dān)憂,究其原因,主要是由于加劇的人類活動(dòng)及全球變暖的影響。海水遭受污染、長(zhǎng)棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚(yú)及不規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)等人類活動(dòng)及水溫持續(xù)過(guò)高的自然原因,均對(duì)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。
(六)淡水透鏡體破壞嚴(yán)重
西南中沙群島為海洋型海島,除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發(fā)形成熔巖露出海面為火山島外,其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒(méi)有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長(zhǎng)期地質(zhì)年代中營(yíng)造而成的海底隆起構(gòu)造,集中分布在熱帶海域和有暖流經(jīng)過(guò)的洋面。這些地區(qū)雨量充沛,降雨部分被植被截留、蒸發(fā)或徑流流失,部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體,其形態(tài)中央厚,邊緣薄,宛如一枚透鏡,稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺,島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補(bǔ)給和降雨儲(chǔ)水,島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質(zhì)構(gòu)造和海水滲透的影響,淡水資源匱乏,由于人類活動(dòng)增加及無(wú)序開(kāi)發(fā),造成地下水資源的浪費(fèi)和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源,但其十分脆弱。降雨回補(bǔ),會(huì)促其再生,但抽取和滲漏又會(huì)使其縮小,如果開(kāi)采量和開(kāi)采強(qiáng)度過(guò)大,會(huì)使海水上涌擊穿淡水透鏡體,從而將一個(gè)大的淡水透鏡體分裂成兩個(gè)或多個(gè)小淡水透鏡體進(jìn)而使淡水貯量大大減少,導(dǎo)致地面植被枯死,這對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長(zhǎng)肖杰表示:“三沙要力爭(zhēng)在2014年實(shí)現(xiàn)海水淡化設(shè)施全面覆蓋有居民島礁,2015年永興島不再提取地下水?!爆F(xiàn)在三沙市正著力通過(guò)加強(qiáng)船舶補(bǔ)給與加快海水淡化廠的建設(shè)多種方式解決三沙島礁淡水使用問(wèn)題,從而從根本上解決對(duì)三沙市島礁淡水透鏡體的破壞,保護(hù)三沙稀缺淡水資源和生態(tài)環(huán)境。
(七)漁業(yè)資源退化嚴(yán)重
南海是世界上漁業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一,其極具多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)有很高的生態(tài)價(jià)值,同時(shí)作為世界最著名的商業(yè)漁場(chǎng)之一,也是周邊各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),南海已知魚(yú)類多達(dá)2321種,分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬,是世界上海洋魚(yú)類生物多樣性最豐富的海區(qū)之一。南海漁業(yè)資源豐富,但是長(zhǎng)期以來(lái)南海周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)南海漁業(yè)資源的過(guò)度無(wú)序捕撈,正在使南海的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞,其狀況令人擔(dān)憂。近年來(lái),由于周邊國(guó)家逐漸采取一些限制性的措施,南海漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)有所緩和。時(shí)至今日,整個(gè)南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場(chǎng)還尚有豐富的漁業(yè)資源外,其余包括南海北部大陸架漁場(chǎng),北部灣漁場(chǎng)、西沙海域漁場(chǎng)、南沙海域漁場(chǎng)在內(nèi)的各大漁場(chǎng)的漁業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量都已大幅下降,部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭(zhēng)議長(zhǎng)期懸而未決導(dǎo)致南海周邊國(guó)家彼此孤立,甚至相互矛盾的南海漁業(yè)政策,正日益損害南海包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物資源的可持續(xù)發(fā)展,也是南海保護(hù)海洋漁業(yè)資源面臨的最大困難。此外,三沙漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身對(duì)于南海的生態(tài)環(huán)境也有較大的影響。海水漁業(yè)養(yǎng)殖因?qū)S蛸Y源的超負(fù)荷利用及海產(chǎn)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖廢水直接排入海洋,導(dǎo)致水體交換能力下降,水體中有機(jī)物積累,營(yíng)養(yǎng)鹽異常補(bǔ)充等也對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。
除以上七種情況外,三沙市過(guò)分依賴柴油發(fā)電提供能源、南海愈發(fā)頻繁的軍事演習(xí)等都對(duì)南海的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。
三、三沙市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議
面對(duì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系,三沙市成立之初就確立了保護(hù)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)的原則,把生態(tài)保護(hù)迅速提上了議事日程??梢哉f(shuō),經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè),三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)。然而,三沙市生態(tài)環(huán)境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務(wù),從前文列舉的面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題可以看出三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。針對(duì)三沙島礁及海域生態(tài)環(huán)境保護(hù),筆者提出以下對(duì)策建議。
(一)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),制定嚴(yán)格的環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
世界很多著名島嶼在開(kāi)發(fā)時(shí)都特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,處理好發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系對(duì)島嶼經(jīng)濟(jì)體尤為重要。世界著名海島,例如韓國(guó)濟(jì)州島、美國(guó)夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼,在發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中都十分重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),生態(tài)環(huán)境成為這些海島發(fā)展旅游業(yè)的生命線,也成為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如,加拿大愛(ài)德華王子島發(fā)展經(jīng)濟(jì)確立環(huán)保先行原則,使農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。毛里求斯設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園,加強(qiáng)對(duì)周?chē)汉魅杭昂Q笊锏谋Wo(hù)。韓國(guó)濟(jì)州島為保護(hù)環(huán)境,采用了利用GIS(國(guó)家地理信息系統(tǒng))的地下水保存管理系統(tǒng)。日本沖繩島通過(guò)建設(shè)大壩,保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過(guò)為每一個(gè)度假島嶼確定容量標(biāo)準(zhǔn),來(lái)保護(hù)島嶼生態(tài)環(huán)境。因此,結(jié)合世界著名島嶼生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn),三沙市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期視為三沙市發(fā)展的生命線。同時(shí),要堅(jiān)持規(guī)劃先行,盡快編制三沙市發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,在發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制完成后,再行編制南海海洋產(chǎn)業(yè)、資源利用、海洋旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、島嶼開(kāi)發(fā)、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等各規(guī)劃。任何項(xiàng)目的實(shí)施都應(yīng)該按照規(guī)劃行事,堅(jiān)決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。此外,要制定嚴(yán)格而具體的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格依照政策、法規(guī)、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。
(二)多渠道加強(qiáng)島礁生態(tài)保護(hù)與資源利用
南海島礁對(duì)于我國(guó)的國(guó)家安全、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重大意義。因此,三沙市應(yīng)克服困難,盡最大可能有效保護(hù)和控制南海島礁。三沙市應(yīng)積極探索與南海周邊國(guó)家采取區(qū)域合作、共同保護(hù)的措施來(lái)保護(hù)南海島礁不被人為破壞,其次針對(duì)海平面上升對(duì)南海島礁的威脅,應(yīng)積極通過(guò)建設(shè)防潮海堤、構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)、防波堤甚至培養(yǎng)珊瑚蟲(chóng)等措施來(lái)對(duì)抗海平面上升帶來(lái)的潛在威脅。
應(yīng)減少對(duì)于島嶼地下淡水資源的利用,減少對(duì)島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過(guò)建造“三沙一號(hào)”等大型補(bǔ)給船運(yùn)輸?shù)徒ㄔO(shè)海水淡化工廠等措施徹底解決對(duì)于島嶼地下水的依賴。另外,還可以借鑒日本沖繩島建設(shè)大壩收集儲(chǔ)存淡水的措施,結(jié)合三沙島礁具體實(shí)際,因地制宜收集雨水等淡水資源,確保實(shí)現(xiàn)市政府提出的到2015年停止開(kāi)采地下水的目標(biāo)。
應(yīng)合理開(kāi)發(fā)三沙島礁土地資源,集約利用海島土地資源,合理填海造地,嚴(yán)格填海造地制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格控制填海造地規(guī)模和強(qiáng)度。統(tǒng)一規(guī)劃三沙各島嶼土地資源的利用,整合海島土地資源,節(jié)約集約用地。
加強(qiáng)國(guó)際合作,共同保護(hù)南海漁業(yè)資源。南海漁業(yè)資源的合作開(kāi)發(fā)不僅是避免當(dāng)前頻繁發(fā)生的南海周邊國(guó)家漁業(yè)糾紛的有效手段,同時(shí)也是防止對(duì)南海漁業(yè)資源過(guò)度捕撈的必要措施。漁業(yè)合作的順利開(kāi)展也將為南海劃界及島礁爭(zhēng)端的解決奠定一個(gè)良好的互信基礎(chǔ),有利于爭(zhēng)端的最終解決。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁業(yè)的科學(xué)管理,進(jìn)一步增強(qiáng)休漁制度的完整性和系統(tǒng)性,嚴(yán)格控制漁船數(shù)量、加強(qiáng)漁具漁法管理等資源養(yǎng)護(hù)。
提高科技水平,發(fā)展清潔能源,改變?nèi)呈幸酝圆裼桶l(fā)電供應(yīng)島嶼電力的狀況。大力發(fā)展海洋生物質(zhì)能源,以可再生能源為主,綜合利用常規(guī)能源、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能、發(fā)電機(jī)尾氣綜合利用等多種能源技術(shù),逐步形成具有三沙特色的能源供應(yīng)系統(tǒng),將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市。
加強(qiáng)國(guó)際合作,合理開(kāi)發(fā)南海油氣資源。對(duì)于南海油氣資源,在“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的基本立場(chǎng)下,應(yīng)加大對(duì)南海油氣資源的勘探,加強(qiáng)執(zhí)法巡航,保護(hù)南海油氣資源。加強(qiáng)與沿海國(guó)家合作,緩解沿海各國(guó)掠奪式開(kāi)采的現(xiàn)狀。此外對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)南海油田的開(kāi)采,應(yīng)嘗試建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,通過(guò)政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、生態(tài)稅收等途徑鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)采時(shí)積極保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)島礁環(huán)境生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快污水處理設(shè)施建設(shè),加快永興污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè),使永興島全島污水都能夠統(tǒng)一凈化,并提高污水凈化標(biāo)準(zhǔn),保證生活污水排放達(dá)標(biāo),并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行垃圾分類處理與離島處理,加快西沙垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目后期建設(shè),逐步使其他小島的垃圾處理也達(dá)到常態(tài)化運(yùn)作。加快“三沙1號(hào)”交通補(bǔ)給船的建造,確保2014年底投入運(yùn)行。加快永興島海水淡化廠投入建設(shè),徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問(wèn)題。擴(kuò)大綠化寶島活動(dòng),擴(kuò)大植樹(shù)造林、防風(fēng)固沙的范圍與面積,持續(xù)積極開(kāi)展植樹(shù)造林、防風(fēng)固島活動(dòng),增強(qiáng)三沙島礁抵御風(fēng)浪等自然災(zāi)害侵蝕的能力。此外,所有海洋與海岸工程建設(shè)過(guò)程中都應(yīng)堅(jiān)持“環(huán)境準(zhǔn)入不降低、生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。
(四)加快生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程
三沙市成立前,海南已在西南中沙建成了六個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。三沙市成立以來(lái),正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)、三沙珊瑚礁保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)。三沙市應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家及海南省政府支持,設(shè)立更多的自然保護(hù)區(qū),尤其是珊瑚礁等海洋特別保護(hù)區(qū),加大對(duì)珊瑚礁為主體的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是海南重要的熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各方力量共同保護(hù)珊瑚生態(tài)系統(tǒng),加大海洋生態(tài)環(huán)保投入,建立珊瑚礁監(jiān)測(cè)網(wǎng),通過(guò)人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法,保護(hù)珊瑚礁資源等,力保南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)安全。
加強(qiáng)保護(hù)三沙市的海洋生物多樣性。加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)測(cè),重點(diǎn)對(duì)瀕危物種采取就地或移地保護(hù)措施。提高科學(xué)技術(shù)水平,實(shí)施生物資源的合理開(kāi)發(fā)和增殖。建立國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制,共同維持南海生態(tài)平衡。
加大資金投入力度,擴(kuò)大修復(fù)范圍,積極推進(jìn)對(duì)一些被破壞海洋生態(tài)環(huán)境尤其是島礁的生態(tài)修復(fù)工程,保護(hù)島嶼植被,保護(hù)海島安全。
(五)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都必須進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過(guò)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè),為海洋環(huán)境保護(hù)提供保障。三沙設(shè)市后,海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多,但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時(shí)有發(fā)生,因此加強(qiáng)海上綜合行政執(zhí)法,提高海上快速救援能力極為必要。建立生態(tài)環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺(tái)泄漏、赤潮、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件及自然災(zāi)害。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,推進(jìn)西、南、中沙海域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè),及時(shí)監(jiān)測(cè)通報(bào)和環(huán)境公報(bào),掌握三沙生態(tài)環(huán)境基本狀況,為三沙環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。
(六)科學(xué)發(fā)展三沙生態(tài)旅游為三沙環(huán)境保護(hù)提供資金支持
海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式。它的發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極地促進(jìn)作用。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、科研和教育等,與其他海洋產(chǎn)業(yè),如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開(kāi)發(fā)等相比,其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi),海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展,不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識(shí),提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)性,達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果,而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),對(duì)海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動(dòng)作用。另外,發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠?yàn)榫C合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持,有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。鑒于三沙生態(tài)環(huán)境容量還十分有限,三沙市發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、精品化路線,逐步發(fā)展。
(七)發(fā)動(dòng)島民和社會(huì)力量參與三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)
保護(hù)生態(tài)環(huán)境,人是關(guān)鍵,三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)離不開(kāi)駐島居民的參與。三沙市應(yīng)在為數(shù)不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態(tài)環(huán)保知識(shí),樹(shù)立起廣大居民、漁民的生態(tài)環(huán)保意識(shí),鼓勵(lì)他們積極參與到“美麗三沙”的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。例如,鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)漁民,積極承擔(dān)責(zé)任,一起植樹(shù),參與綠化寶島建設(shè)。此外,應(yīng)充分利用三沙在國(guó)內(nèi)的重大影響力及重要的戰(zhàn)略地位,鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與到三沙市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。
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