績效評價工作方案精選(九篇)

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第1篇：績效評價工作方案范文

（1）核實數據。對2017年度部門整體支出數據的準確性、真實性進行核實，將2017年度和2016年度部門整體支出情況進行比較分析。

（2）查閱資料。查閱2017年度預算安排、資金管理、經費支出、資產管理等相關文件資料和財務憑證。

（3）實地查看。現場查看實物資產等。

（4）發(fā)放調查問卷。對部門履行職責情況的公眾滿意度進行調查。

（5）歸納匯總。對提供的材料及自評報告，結合現場評價情況進行綜合分析、歸納匯總。

第2篇：績效評價工作方案范文

（一）加強領導，強化責任，為推進預算績效管理提供組織保障

1.統(tǒng)籌謀劃預算績效管理工作。市財政局多次召開預算績效管理工作專題會議，研究全面推進預算績效管理的基本思路和工作重點，統(tǒng)一思想，提高認識，為全面推動預算績效管理奠定了堅實基礎。2.加強領導，充實人員。一是成立了由市財政局局長為組長的預算績效管理工作領導小組，以加強對這項工作的領導。二是組建了預算編審中心，定為副縣級單位建制，編制10人，與預算科合署辦公，負責統(tǒng)籌、協(xié)調和組織預算編審與績效管理工作，為推動預算績效管理工作的有序開展提供了機構、人員保障。三是成立了財政預算編審委員會，將財政預算編制和預算績效管理一并納入編審委員會議事范圍。3.明確分工，強化責任。一是通過制度明確財政部門與主管部門的職責分工，做到各司其職，各負其責。二是財政部門內部建立了業(yè)務工作規(guī)程，預算科（編審中心）主要負責牽頭組織、專家?guī)旖ㄔO與管理和財政再評價，其他業(yè)務科室負責組織績效目標申報、開展績效目標評審與批復、實施績效監(jiān)控、組織財政重點評價、落實評價結果應用等具體事項的落實，形成了既協(xié)調統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預算績效管理工作機制。三是強化責任，財政部門內部實施績效目標評審和財政重點評價科長負責制，即由業(yè)務科室科長任評審、評價組組長，負責組織本科室項目評審、評價工作，結果作為研究和審定預算的參考依據，推進了預算績效管理工作的有效開展。

（二）夯實基礎，規(guī)范運作，為推進預算績效管理提供制度保障

1.規(guī)范和加強預算績效制度建設，著力構建管理制度體系。一是搞好頂層設計，市政府研究出臺了推進預算績效管理的意見，明確了市級預算績效管理的目標、任務和要求。二是市財政局結合實際，制訂了包括財政支出績效評價管理辦法、預算績效管理工作方案、專家?guī)旃芾磙k法和績效目標管理工作規(guī)程在內的10余項配套制度，為做好預算績效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構建技術支撐。一是建立了涵蓋績效管理類和行業(yè)技術類的市級預算績效管理專家?guī)?，專家人數達到了220余人，為業(yè)務開展提供了專業(yè)技術保障。二是推進與院校合作，建立了與預算績效管理有關的高校合作機制，財政部門在預算績效管理課題研究等方面為校方提供經費支持，校方在績效目標與指標設計、績效目標評審等方面全力提供智力支持。3.加強業(yè)務培訓，提升管理水平。市財政局先后舉辦了3次針對市直部門、市級預算績效管理專家和財政部門相關人員的預算績效管理業(yè)務培訓班，邀請了省財政廳、中南財經政法大學等領導和專家授課，并將預算績效目標管理和項目支出績效評價作為重點內容進行講解，提升了整體管理水平。

（三）創(chuàng)新方式，嚴格程序，穩(wěn)步推進績效目標管理

1.明確管理程序。一是與部門預算同步，即績效目標與部門預算同步申報、同步審核、同步批復。按部門預算編制“二上二下”程序，對年度預算50萬元以上的支出項目，必須申報績效目標，對預算執(zhí)行過程中追加的50萬元以上支出項目，要求單位在申請財政資金時申報績效目標。二是明確階段工作重點?？冃繕藢徍酥饕凇耙簧稀彪A段進行，“二上”階段只對項目資金有調整的績效目標進行審核。三是兩個環(huán)節(jié)審核。績效目標審核分初審和評審兩個環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務科室組織實施，重點對合規(guī)性和完整性進行審核，評審工作由預算科（編審中心）具體組織實施，在操作中以專家評審為主，業(yè)務科室科長對評審結果負責。四是兩個路徑批復。由業(yè)務科室在“二下”階段通過兩個路徑對績效目標同時批復，一個路徑是項目目錄及績效目標主要信息隨部門預算批復文件下達到單位，另一個路徑是通過預算編審系統(tǒng)批復完整的績效目標。2.不斷擴面增點。襄陽市自2012年啟動預算績效目標管理以來，納入績效目標管理的財政資金范圍不斷擴大，資金數額不斷增加。通過穩(wěn)步推進預算績效目標管理，預算單位逐漸感受到了使用財政資金的壓力，加強了內部管理，提高了財政資金使用績效。3.創(chuàng)新評審方式。襄陽市采取專家評審和財政集中評審相結合的方式，組織開展預算績效目標評審工作。專家評審的具體做法是：（1）制定評審工作方案。方案明確財政項目支出績效目標專家評審的范圍、方式、工作原則、主要內容等。（2）遴選專家評審項目。項目遴選的重點是部門預算項目金額在50萬元（含）以上的新增項目和申請增加資金的項目，以及財政專項資金項目。（3）遴選評審專家。按照評審工作方案確定的評審專家應具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專家預審。提前制定項目評審工作方案、項目績效目標申報表等相關資料的電子文檔，按專家和項目分組情況在專家評審會召開前3個工作日發(fā)至各專家預審。（5）評審預備會。在專家評審會召開之前組織各評審組召開預備會，聽取各專家組成員預審情況匯報，進一步明確工作要求。（6）分組評審。評審會期間，項目單位向評審組介紹項目績效目標、績效指標、指標值設計的依據等情況說明，并接受評審組的質詢。評審組對項目績效目標申報表的各項內容進行審核、測算，形成初步評審意見。（7）集中會商。各評審組擬定初步評審意見后，會務組再召開碰頭會，對評審期間發(fā)現的問題進行集中研究和解答。（8）提交評審意見。各評審組根據評審小組意見和集中會商意見，在評審會結束前按要求整理，供研究和審定項目支出預算時參考。4.提升績效目標管理工作質量。在績效目標評審工作中堅持把握好兩點：一是強化論證工作，努力做到項目資金與績效目標相匹配。要求項目實施單位提供預算支出明細與測算依據，便于精細化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實績效目標?？冃繕斯芾砼c績效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結果促目標管理科學規(guī)范，提高了財政資金使用效益。

（四）搞好重點評價，探索評價經驗，檢驗管理成效

1.明確評價方式。市財政局制定了《2014年市級財政支出績效評價工作方案》，明確采取重點評價和自評價相結合的評價方式組織開展績效評價。市財政局是重點評價的主體，對政府和社會關注、與經濟發(fā)展及民生密切相關的2013年度財政支出項目開展重點評價，市直各部門是自評價的主體，對未納入本次重點評價范圍的財政項目支出開展自評價。2.分類組織實施。按照探索經驗、節(jié)約成本、提高評價結果公信力的原則，采取了三種形式實施重點評價。一是對于政府和社會關注度高、因子項目多而評價技術難度較大的項目，委托第三方組織實施，如住房保障項目、農業(yè)專項等。二是對于社會關注度較高、與經濟發(fā)展和民生密切相關的項目，聘請預算績效管理專家組成專家組具體實施，如產業(yè)發(fā)展專項、旅游專項、計生專項等。三是對于政府定向扶持項目和部門預算重點支出項目，由市財政局科室人員與聘請的預算績效專家聯(lián)合組成評價小組具體實施。3.提高財政重點評價質量。每個財政重點評價項目都制定具體的績效評價實施工作方案，建立項目績效評價指標體系，明確評價方法和評分細則。工作結束后，召開財政支出績效評價報告評審會，重點審核報告文本格式規(guī)范性、內容完整性、結論客觀性、發(fā)現問題的準確性、建議的針對性與可行性等，并將專家評審意見作為改進工作和對評價報告進一步修改完善的重要依據。

（五）注重評審、評價結果應用，將預算績效管理工作引向深入

1.推進績效目標評審結果應用。一是將評審結果反饋給預算單位，作為修改預算和績效目標的依據。二是將評審結果報財政預算編審委員會，作為研究擬定年度財政預算方案的重要依據。三是將評審結果報市政府，作為審定財政預算草案的參考依據。四是將評審結果報市人大預工委，作為審定財政專項資金預算的參考依據。2.探索財政重點評價結果應用。一是為了促進評價結果在2015年度預算編制中得到應用，市財政局黨委召開專題會議，聽取預算支出績效評價組織實施情況匯報，通報財政重點評價中發(fā)現的突出問題，并就評價結果應用進行研究部署，包括加強項目支出績效目標管理、規(guī)范部門預算編制、調整專項資金分配結構與使用方向等。二是將財政重點評價報告反饋至相關主管部門和項目實施單位用于整改。

二、預算績效管理中存在的主要問題

毋庸置疑，襄陽市在積極推進預算績效管理方面取得了看得見摸得著的成效，但預算績效管理中還存在一些不容忽視的問題，既有共性問題，也有個性問題，主要表現在以下七個方面：（一）監(jiān)督考核機制尚不完善。尚未將預算績效管理工作納入市直部門目標考核范圍，主體責任不夠明確，不利于財政支出績效管理長效機制的建立。（二）項目績效目標管理基礎工作薄弱。一是立項調研不夠深入。主要是項目實施單位在申報預算項目時，未能深入開展立項調研或組織立項論證，以致出現部分項目不能實施、邊實施邊調整或實施后效果不理想的情況，不利于優(yōu)化資源配置。二是績效目標不夠明確。主要是項目績效目標細化、量化程度不夠，績效指標不夠科學合理，績效目標與實施結果難以比對。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專項資金使用過于分散，存在“撒胡椒面”現象，資金的使用績效不明顯。二是部分專項資金用于與項目績效關聯(lián)度不高的項目中，未做到專款專用。三是部分資金分配與國民經濟、財政收入、人口等方面指標掛鉤，未體現財政資金按需分配的原則。（四）項目監(jiān)管力度不夠。一是財務監(jiān)管力度不夠，存在項目資金串項使用問題。具體情況有：有些項目實施單位未設立專賬或單獨會計科目核算項目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務監(jiān)管力度不夠。主要指項目主管部門、實施單位業(yè)務管理制度不健全、相關制度執(zhí)行不到位。（五）項目優(yōu)選機制不夠完善。主要是財政預算支出項目庫尚未建立，項目優(yōu)選機制沒有形成，項目決策的主觀因素偏多。主要表現在：一是部分主管部門未能按要求對申報的專項資金項目和50萬元以上的部門預算項目績效目標組織專家評審并簽署意見，項目優(yōu)選機制在內部尚未建立。二是部分財政專項資金中面向市場主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實行競爭性分配，沒有充分發(fā)揮市場機制在項目優(yōu)選中的作用。(六）項目績效未完全達到預定目標。一是少數項目未能按計劃進度實施，績效目標也未作相應調整，預定目標未完全實現。二是少數項目實施后未完全達到預期效果。（七）預算績效管理專家能力有待提高。一是部分專家在預算績效管理方面理論水平不高，表現在項目績效目標評審和績效評價工作中，有時抓不準要點和關鍵環(huán)節(jié)；二是部分專家的實踐經驗不足，表現在對項目績效指標設計、評價方法選擇、評價標準確立、評價依據證據選定等方面不夠科學合理。

三、進一步加強預算績效管理的對策、措施

第3篇：績效評價工作方案范文

完善績效評價工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價機制。指導部門、街道進一步建立完善科室和干部個人的績效管理工作，推進對科室和個人的科學績效評價。

嚴格公務員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格按照“凡進必考”的要求，認真實施2009年公務員招錄計劃。目前，經市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區(qū)按計劃招錄的15名公務員已進入政審考察階段。

四、完成安置任務和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務，并組織進行上崗前有針對性的集中培訓。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實工作，把問題解決在基層，促進社會穩(wěn)定。

做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經過前期網上報名、網上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序，我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。

突出高層次人才服務。進一步將各項人才政策落實到位，多途徑、多渠道強化高層次人才服務。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術人員的職稱評審推薦、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻中青年專家申報、2009年度留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經費申報、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報等服務高端人才工作。

下半年工作要點

（一）嚴格落實績效評價體系

1、落實機關績效評價方案。推進區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機制落實，推進對科室和個人績效評價。

（二）加強公務員隊伍建設

2、做好年度公務員招錄和計劃申報工作。完成機關2009年度15名公務員錄用審批和培訓工作。做好2010年公務員招錄計劃申報工作。

3、加強公務員能力建設。研究公務員分類分層培訓新方法，創(chuàng)新培訓模式，滿足公務員多樣化、個性化的學習需求，建立公務員網上學習平臺。繼續(xù)實施“5+x”公務員能力建設培訓工程，完成公務員必修課集中輔導、考試，確保參學率、考試合格率達95%以上。

4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務員內部交流，不斷優(yōu)化公務員隊伍。規(guī)范科級干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。

（三）提升人才資源開發(fā)服務水平

5、拓展人事人才公共服務項目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規(guī)劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓、智力引進、人事信息、促進就業(yè)等方面，探索對現有人事公共服務項目進行優(yōu)化整合，樹立人事人才公共服務品牌，提高服務水平。

6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。注重“三個突出”，即突出公務員隊伍建設、突出專業(yè)技術人才隊伍建設、突出高層次人才建設。提升專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質和能力。特別是加大重點行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級專業(yè)技術人才的選拔推薦力度，進一步擴大評審、認定比重，力爭推薦的中青年專家等實現新突破。

（四）加強機構編制管理和事業(yè)單位改革

7、嚴格控制編制和領導職數，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構及辦事機構。推進全區(qū)機關部門、街道和事業(yè)單位實名制管理，實現機構管理科學化、規(guī)范化和精細化。

8、推進事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務教育階段學?？冃ЧべY分配工作。落實《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》，全面推進事業(yè)單位人員聘用制管理，指導事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達95%以上。

（五）做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作

9、認真做好涉軍維穩(wěn)工作。做好2008年軍隊轉業(yè)干部公務員登記工作。完成2009年度干部政策安置任務。及時準確更新全區(qū)公務員數據庫信息。做好自主干部管理服務和部分企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作。

第4篇：績效評價工作方案范文

一、存在的問題

（一）績效理念尚未完全樹立。

近年來，各部門開始重視績效管理工作，初步樹立了績效管理理念，但長期形成的“重分配、輕績效”的痼疾觀念還沒有根除，導致對開展績效管理工作重視不夠，部門之間難以形成合力，推進阻力較大。目前，縣級層面的績效管理工作還停留在事后績效評價階段，事前績效目標管理、事中績效運行跟蹤監(jiān)控還處在探索階段，績效管理理念尚未融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。

（二）缺乏統(tǒng)一完備的制度支撐。

目前，從國家層面還未出臺有關預算績效管理的法律、法規(guī)，縣級財政僅依據上級文件精神，制定相關工作方案和辦法來開展具體工作，由于缺乏相關激勵約束和長效機制，推進工作的法制支撐不足，改革面臨較大的阻力。

（三）專業(yè)技術力量欠缺。

財政績效管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，技術含量較高，需要熟練掌握預算、績效管理、項目管理、財政財務知識、文字表達能力及相關政策法規(guī)并具有較強組織協(xié)調能力的復合型人才。當前，縣級財政和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有一定理論素養(yǎng)、實踐經驗又懂技術操作的復合人才。

（四）績效評價體系不完善。

財政支出范圍廣泛，使用層次不同、領域不同、性質不同。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學完善的評價體系情況下，縣級層面制定的評價指標僅依據上級精神與借鑒外地經驗而來，標準設置較為粗糙，評價方法單一，影響績效評價的科學性和適用性，造成績效評價結果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質量不高。

（五）評價結果未得到有效利用。

績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結果的應用，優(yōu)化財政資源配置，調整支出結構，提高財政資金使用效益。而從目前績效評價工作開展情況看，評價結果沒有與項目安排、預算編制等有效結合，應用不夠，難以充分發(fā)揮作用。

二、進一步加強預算績效管理工作的建議

（一）加強組織領導，樹立全程績效理念。

首先，要從政府層面給予高度重視，成立預算績效管理領導小組，形成“政府主導、財政組織、部門實施、中介配合、社會參與”的有效運作機制。其次，政府及其各部門應統(tǒng)一思想，強化績效管理主體意識，將以結果為導向的績效理念貫穿到預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。在編制部門預算時，應同時合理分解、量化全縣經濟社會事業(yè)發(fā)展目標，設立投入產出績效目標，以此作為安排預算的重要依據。在預算執(zhí)行中，績效監(jiān)控應與項目實施進度相結合，及時發(fā)現問題，及時糾偏，以保證績效目標的實現。在預算執(zhí)行結束后，要通過結果與目標的對比分析，對預算部門的職能履行情況和項目實施效果進行客觀公正的評價并出具評價報告。

（二）夯實績效管理制度創(chuàng)新基礎。

在當前法律法規(guī)支撐力不足的情況下，通過建立完善科學的制度辦法，為預算績效管理改革提供政策支撐和實踐指導成為必然的選擇。一是根據上級構建績效管理框架的要求，結合地方實際，從績效管理的原則、范圍、方法、機制等方面制定綜合性的制度。二是在事前績效目標管理、事中績效運行跟蹤監(jiān)控、事后績效評價實施管理及結果反饋應用等不同環(huán)節(jié)設計制定相配套的專項制度。三是針對各部門不同的業(yè)務程序、工作規(guī)程、組織協(xié)調機制等，分別設計制定相應的業(yè)務規(guī)范和工作流程，讓財政部門、預算單位及第三方中介機構等都懂得如何評價，如何操作，逐步將績效管理融入到各部門的日常工作中。

（三）加強機構隊伍建設，形成工作合力。

預算績效管理涉及領域廣，具有很強的專業(yè)性、復雜性，需要建立一支素質優(yōu)良、結構合理的人才隊伍。一是財政部門應建立健全績效管理組織機構，完善機構職能，明確工作職責，配備專職工作人員，各業(yè)務科室之間要加強內部溝通和協(xié)調，形成工作合力。二是充分考慮縣級人才和財力缺乏的實際情況，引入政府購買服務機制，采取多種方式充實專家隊伍，并建立專家跟蹤考核機制，實行滾動管理，及時更新專家?guī)?。三是建立預算績效管理外部協(xié)調機制。協(xié)調人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)席會議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，強化對各預算單位的督促和考評機制。

（四）建立符合地方實際、科學可行的績效評價指標和標準體系。

一是要依據財政部的共性指標體系框架，結合近年來績效評價實踐經驗，進一步梳理完善共性指標。二是根據具體績效評價對象的不同特點，進一步豐富和優(yōu)化個性化評價指標。對于有政策導向的項目，在評價指標中要設定對政策設置本身、資金分配、政策落實程度及執(zhí)行效果的持續(xù)作用、政策執(zhí)行對經濟社會發(fā)展目標實現的保障程度等進行評價的個性指標。對于僅提供具體公共產品和服務的項目，在評價指標中要設定公共產品與服務質量、覆蓋程度及深度的個性指標。三是結合各部門實際，合理確定業(yè)務指標和財務指標的權重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評價標準，增強部門之間評價標準的一致性、可比性，切實提高評價結果的可用度。

（五）進一步加大評價結果應用力度。

第5篇：績效評價工作方案范文

1、進一步完善公司的組織架構，確定和區(qū)分每個職能部門的權責，爭取做到組織架構的科學適用，三年不再做大的調整，保證公司的運營在既有的組織架構中運行。

2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據；

3、完成日常人力資源招聘與配置

4、推行薪酬管理，完善員工薪資結構，實行科學公平的薪酬制度；

5、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻身精神，增強企業(yè)凝聚力。

6、建立及時有效的績效考核制度與機制，并參考先進企業(yè)的績效考評辦法，實現績效評價體系的完善與正常運行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權威性、有效性。

7、大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓，加大內部人才開發(fā)力度。

8、弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人；

9、建立內部縱向、橫向溝通機制，調動公司所有員工的主觀能動性，建立河蟹、融洽的企業(yè)內部關系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務。

做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益，又維護公司的形象和根本利益。

注意事項：

1、人力資源工作是一個系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，因此人力資源部在設計制訂年度目標時，按循序漸進的原則進行。如果一味追求速度，人力資源部將無法對目標完成質量提供保證。

第6篇：績效評價工作方案范文

[關鍵詞] 財政支出；評價主體；評價指標

[中圖分類號] F810.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)06-0161-03

[作者簡介] 盧千里，華中科技大學管理學院博士生，研究方向為財政管理。(湖北 武漢 430074)

一、評價對象和范圍的廣泛性導致評價主體的多維性

財政支出績效評價就是運用有關經濟理論和借助一定的分析工具，采用特定的評價指標體系，對照統(tǒng)一的標準和按照一定的程序，對財政支出的績效進行分析和評價的制度。財政支出績效評價，不僅是對財政支出的結果進行簡單考評，更主要的是發(fā)揮績效評價的決策信息反饋作用，建立一種更理性的、有詳實資料和明確績效標準作為依據的預算編制機制，將績效評價融入整個預算編制過程，使財政資金分配和使用遵循經濟、有效和高效的原則進行。

一般而言，財政支出的所有項目就是財政支出績效評價對象。雖然我國多數地區(qū)目前的財政支出績效評價的對象和范圍只包括專項資金，還沒有將單位支出績效、部門支出績效和財政支出綜合績效等三個更高層次績效評價包含在內。而且，在對專項資金進行績效評價時，評價范圍也往往僅局限于支出項目本身，忽視了項目內外因素的綜合分析。但從國內外的實踐和設計看，財政支出績效評價的對象和范圍應該包括四個方面，并形成一個有機整體。即通過對財政支出項目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價、財政支出綜合績效評價，從不同的層面滿足不同評價主體的需要。事實上，這種劃分是與財政活動對國家、部門、單位以及具體活動相匹配的。財政支出項目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價、財政支出綜合績效評價，層次不同，內容也不完全相同，因而評價主體也應該有所區(qū)別。評價對象和范圍的廣泛性和復雜性使得評價主體也呈現出多維性。財政支出績效評價是一項涉及到各個部門和單位，工作量大難度高而且復雜的工作。只有建立職責明確、分工合理、管理有效的評價主體和組織體系，才能確保評價工作順利組織實施。

二、明確的評價主體是組織實施評價工作的保證

(一)確定評價主體的實踐

在我國，由于這項工作開展的時間不長，缺乏經驗，理論探討和實踐應用也沒有形成一致的觀點與做法。對于財政支出績效評價主體的確定，理論和實踐界也提出了許多建議。

《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》第十七條、第十八條規(guī)定：財政部負責統(tǒng)一制定績效考評的規(guī)章制度，指導、監(jiān)督、檢查中央部門的績效考評工作。中央部門負責組織實施本部門的績效考評工作?！稄V東省財政支出績效評價試行方案》規(guī)定：財政部門作為財政預算分配的主體，負責安排各項財政支出并對財政資金使用進行監(jiān)督，是財政支出績效評價的主管部門，各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體組織者，負責本部門、本項目財政支出績效評價工作。日常績效評價，由省財政廳組織實施；省委、省政府指定的重要項目，由省委、省政府指定的牽頭單位或由省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳共同組織實施；對省直部門或一級預算單位的整體支出績效評價，由省人事廳、財政廳會同審計、監(jiān)察部門組織實施。進行績效評價必要時可以邀請各級人大專門委員會、人大代表、政協(xié)委員等參加?！逗鲜∝斦С隹冃гu價管理辦法》規(guī)定：財政部門負責制定績效評價規(guī)范性辦法、制度，確定評價項目，指導、監(jiān)督、檢查各部門各單位財政支出績效評價工作，并組織和統(tǒng)一管理重大項目評價工作；資金使用單位的主管部門根據財政部門關于財政支出績效評價的規(guī)章制度和部署，組織實施本部門及所屬單位的績效評價工作，指導、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效自評工作，向財政部門報送績效評價報告；資金使用單位按照財政部門、主管部門關于財政支出績效評價的規(guī)定及要求制訂績效目標，對本單位的財政資金使用績效進行自我評價，并向主管部門報送評價報告。重大項目支出績效評價可由評價工作組或具有獨立法人資格和相應資質、經過財政部門認可的社會中介機構進行。委托中介機構實施財政支出績效評價工作時，委托方與受托方應簽訂委托協(xié)議。《浙江省財政支出績效評價實施意見》表明，項目單位、主管部門和財政部門是財政支出評價主體。

在理論界，一些學者認為：財政支出績效評價主體包括財政部門、主管部門、基層單位、社會中介機構。為了確保評價結果的客觀、公正，財政支出績效評價體系的主體應由三部分組成：負責績效評價的政府機關、具有專業(yè)判斷能力的專家組和社會公眾。財政支出項目績效評價的主體通常是財政部門、項目實施單位及其主管部門。目前我國財政支出項目績效評價工作主要由各個項目實施單位的管理部門來自評，即評價的主體與客體是同一的，既違背了績效評價的獨立性的原則，也顯失公正。一個獨立的、有權威性的績效評價主體由審計部門承擔較為合適。

(二)評價主體的新設計

依據財政部《政府收支分類改革方案》(財預[2006]13號)的設想，新的支出功能分類不再按基建費、行政費、事業(yè)費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統(tǒng)一按支出功能設置類、款、項三級科目，分別為17類、170多款、1100多項。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術、社會保障、環(huán)境保護等；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。

此類分法為確立財政支出績效評價主體提供了新思路。綜合考慮財政功能支出的特點和類科目設置、評價層次和行政立法機構性質，評價主體應該由基層單位、主管部門、財政部門、審計部門、人大及其專門委員會(如財經委員會、人口資源環(huán)境委員會，等等)。評價層次不同，評價主體不同，支出功能不同，評價主體也不同，甚至是支出功能和評價層次相同，評價主體也可能有多個。表1清楚描述了在不同的支出功能和評價層次上評價主體的確定，評價主體是多維的。表中A為基層單位，B為主管部門，C為財政部門，D為審計部門，E為人大及其專門委員會。

從我國的實際情況看，外交、國防、公共安全方面的部門績效和綜合績效評價由相應各級人大專門委員會進行比較恰當；財政支出綜合績效評價由相應各級人大專門委員會進行比較恰當；社會保險基金支出、其他支出、轉移性支出方面的部門績效評價由相應各級審計部門進行比較恰當；一般公共服務、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農林水事務、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務的部門績效評價由相應各級財政部門進行比較恰當；而單位績效評價由其主管部門和財政或審計或人大專門委員會進行比較恰當；具體項目績效評價由基層單位自評和財政或審計或人大專門委員會進行評價比較恰當。對財政部門的績效評價可以由審計部門進行，對審計部門的績效評價可以由人大專門委員會進行。

值得指出的是，評價主體利用社會中介機構開展財政支出績效評價能有效提高工作效率。社會中介機構在接受評價主體的委托，進行財政支出績效評價時，必須遵循財政部門和主管部門的有關制度規(guī)定。社會中介機構在實施評價工作過程中要根據需要成立評價工作組和專家咨詢組，共同實施評價工作的組織協(xié)調、技術處理、績效分析、驗收評價。為了幫助財政支出績效評價工作的有效開展，可由財政部門牽頭組織，成立績效評價專家?guī)?。專家?guī)熘饕{來自高等院校、科研機構、專業(yè)機構的技術人員，必要時可以吸收社會公眾。財政支出績效評價工作通過政府、專家與公眾的參與，既可以保證評價結果的客觀公正，又體現了決策的民主化和科學化。

(三)評價主體的職責

1.人大(主要為人大各專門委員會)職責。各級人大作為最高權力機關，有權要求各級政府及其職能部門定期提供財政支出績效報告，也有責任對財政支出配置和使用的效率、效益和有效性進行檢查監(jiān)督。在財政支出績效評價中，各級人大及其專門委員會主要實施綜合評價，并針對外交、國防、公共安全等特殊部門實施項目評價、單位評價和部門評價。

2.財政部門職責。在財政支出績效評價中，財政部門一方面是績效評價工作的規(guī)則制定者、組織指導者，指導相關部門開展財政支出績效評價工作，另一方面又是評價實施者。其主要職責是：制定績效評價制度、管理方法和工作規(guī)范，設計評價指標體系；組織實施重要計劃、重大項目的績效評價，對各部門執(zhí)行績效評價進行監(jiān)督、指導和質量控制；綜合應用績效評價的結果與相關信息，研究提出改善預算管理及計劃、項目管理的措施，提高資源分配的決策能力；加強績效評價的能力建設，組織或委托組織進行績效評價的業(yè)務培訓；實行績效評價報告登記備案制度，在一定范圍內公開財政支出績效評價結果。

3.審計部門職責。審計部門有權對各部門財政支出的配置和使用情況進行績效評價。必要時，審計部門可以選擇部分項目進行績效評價、對一些單位績效包括財政部門進行評價。

4.主管部門職責。主管部門是財政支出績效評價工作的具體組織者，其主要職責包括：按照財政部門關于財政支出績效評價工作的總體要求和統(tǒng)一規(guī)定，制定本部門財政支出績效工作方案和實施辦法；組織、指導本部門所屬單位開展財政支出績效評價工作；審核本部門所屬單位報送的績效報告，并向財政部門匯總、報送本部門的績效評價報告；根據財政支出績效評價結果和相關信息，提出本部門改善預算管理工作的建議，建立、健全相應的規(guī)章制度。

5.基層單位職責。基層單位是財政支出績效評價工作的具體實施主體，其主要職責是：按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求，組織本單位的財政支出績效評價工作，向主管部門報告績效評價報告；針對績效評價工作暴露出的問題和財政部門或主管部門反饋的相關信息，改進本單位的預算和項目管理工作，提高財政資金的使用效率。

三、科學設計評價指標是開展評價工作的關鍵

(一)評價指標設計原則和方法

財政支出績效評價指標設計原則要考慮：(1)系統(tǒng)性，要圍繞衡量、監(jiān)測和評價財政支出經濟性、效率性和有效性，按照“投入――過程――產出――成果”這一評價邏輯設計指標體系。投入類指標就是用于反映使用財政資金的部門提供服務所投入的人力、物力和財力的變量。過程類指標就是指使用財政資金的部門在提供服務的過程中，對質量的控制和對預算制度的執(zhí)行情況。產出類指標就是用于反映使用財政資金的部門提供的產品或服務的數量或者完成的工作量等變量。簡單地說，就是反映項目產出了什么和產出了多少。通過這類指標的歷史比較可以反映出工作的變動性或穩(wěn)定性。結果類指標就是用于反映使用財政資金的部門一項工作、一種做法或計劃達到預期目標的程度的變量。結果反映了達到的真實效果和相應的影響。(2)層次性，要圍繞評價對象、評價范圍和評價主體設計層次清晰的指標體系，反映利益相關者的不同需求。(3)可得性，指標是反映研究對象總體數量特征的，不同類型和層次的指標一定要能夠通過第一手資料和第二手資料的收集，采用一定的方法予以計算。無論財務還是非財務指標、定量還是定性指標、或者投入與過程類產出與成果類指標，一般要選擇比較重要且容易獲得的指標。(4)牽引性，評價指標的設計要確保財政支出戰(zhàn)略目標實現和經濟性、效率性和有效性提升，每個指標都成為一個有力的牽引財政績效預算實施的影響因素。

評價指標設置方法要考慮：(1)動態(tài)與靜態(tài)指標相結合。以靜態(tài)指標反映現狀，動態(tài)指標反映發(fā)展?，F狀和發(fā)展結合起來考核財政支出績效比單純一個方面的考核更合理，而且發(fā)展本身具有連續(xù)性。(2)定量與定性指標相結合。定量指標為主，定性指標為輔，定性指標也要定量化。無論財務、非財務的定量指標都要容易獲得，也可以直接進行統(tǒng)計分析。(3)財務與非財務指標相結合。財政支出績效評價涉及內容復雜，有些問題不是財務定量指標都能夠反映出來的，需要選擇一定的非財務指標進行評價。(4)投入――過程――產出――成果各個環(huán)節(jié)指標相結合，體現財政支出績效評價的經濟性、效率性和有效性。(5)指標之間的互補和關聯(lián)。每個指標要都能反映財政支出績效的某個方面且與整個評價最終目標緊密聯(lián)系，不能選擇與績效毫無關系或關系不大的指標。但各指標之間要有互補性，說明的問題不完全相同、變動的方向不完全一樣，指標之間是有關而不是高度相關。如果某兩個指標之間完全相關，只需要選擇其中一個指標就夠了。(6)指標數量要合適?？荚u指標太少，容易使評價結果控，如管理者通過突擊或某些不正當的手段提升需要評價的指標，就會掩蓋了財政資金的運行情況；指標太多，統(tǒng)計困難，評價也困難。(7)以結果指標為核心。其它指標與結果指標不能矛盾，是結果指標的補充。財政支出績效評價目標應該一致而不是多維的，每個指標的改善都要有利于財政支出績效的提高。(8)所有財政支出績效評價指標都采用相對或平均指標形式，使不同項目、單位、部門不同時期的績效指標值之間具有可比性?？冃е笜擞嬎阒杏玫降臅r點指標，一般采用年度平均值，且至少用季度值或月度值平均，盡量不用年初、年末值簡均，以避免數據縱。

(二)評價指標的構建思路

評價對象和范圍的層次性和廣泛性，評價主體的多維性，決定了評價指標設計要具有層次性和針對性。

從邏輯過程看，要按照投入――過程――產出――成果分別構建投入類指標、過程類指標、產出類指標和成果類指標；從指標內涵看，每類指標要體現經濟性、效率性和有效性的要求；從指標作用看，體現經濟性、效率性和有效性的指標應由基本指標和輔助指標組成；從指標形式看，基本指標和輔助指標應由若干個財務指標和非財務指標構成。

據此，評價指標的邏輯關系(以投入類為例，過程、產出、成果相同)。

結構圖的基本意思是，投入、過程、產出和成果類指標分別要體現經濟性、效率性和有效性；經濟性、效率性和有效性分別要由若干基本指標和輔助指標反映；基本指標和輔助指標具體通過財務類指標和非財務指標構建。

(三)評價指標的權重設計

無論是項目、還是單位、部門或綜合評價，財政支出績效評價最后會以一個綜合值形式出現。這就需要通過一定的方法將有關指標聯(lián)系起來，形成一個有機整體。要解決這個問題，實質上就是在指標選取后對每個指標根據作用大小和評價的目的賦予一定的權重，然后按照一定方法加以組合。評價指標權重設計科學與否，直接關系到評價結果以及財政決策。評價指標的權重設計思路如下：

(1)在計算財政支出績效評價綜合值時，投入、過程、產出和成果類指標權重賦值按照投入――過程――產出――成果邏輯過程由低到高，這符合財政支出績效評價對成果的注重。

(2)在計算投入、過程、產出和成果類指標時，經濟性、效率性和有效性指標權重賦值按照經濟性、效率性和有效性由低到高，這也符合財政支出績效評價對效果的注重。

(3)在計算經濟性、效率性和有效性指標時，輔助指標和基本指標權重賦值由輕到重，它符合指標作用的大小不同。

(4)在計算基本指標和輔助指標時，非財務指標和財務類指標重賦值由輕到重。

參考文獻：

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[5]景彥勤.績效評價的作用及相關問題分析[J].林業(yè)經濟，2006，(7).

第7篇：績效評價工作方案范文

關鍵詞：高校 績效 預算

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-194-02

2011年7月，財政部下發(fā)了《關于推進預算績效管理的指導意見》，要求各級財政部門和預算單位要積極試點，穩(wěn)步推進，結合本地區(qū)、本單位實際情況，先易后難，選擇部分項目進行預算績效管理試點，積累經驗，在此基礎上穩(wěn)步推進基本支出績效管理試點、單位整體支出績效管理試點和財政綜合績效管理試點。目前，各級財政部門都在積極推進預算績效管理工作，績效預算的業(yè)務范圍主要集中在部門預算的項目經費申請及績效評價。

高校作為準公共產品提供部門，其經費來源主要為財政資金，但由于高校撥款主要以生均定額方式撥款，財政按在校學生數來核定高校的財政撥款額度。因而高校的部門預算只是簡單地將預算資金分解為各類支出，不是真正意義上的績效預算。同時，高校在內部資金分配時，又編制校內預算，存在部門預算、校內預算兩套預算的情況。高校在編制內部預算時，存在預算編制不科學，資金使用效益低，資源浪費等情況?？冃ьA算管理將績效的理念和方法引進預算管理中，使預算管理和績效管理有機結合，能有效提高資金的使用效益。目前，探討財政績效預算管理或在財政視角如何對高校進行績效預算管理的研究較多，但高校自身如何開展績效預算管理還需進一步探索。

一、預算績效的概念

預算績效是指預算資金所達到的產出和結果，反映因預算安排和執(zhí)行所達到的產出和效果。

預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。它強調預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果，要求花盡量少的資金、辦盡量多的實事，實現績效管理與預算管理相結合。推進預算績效管理，有利于提升預算管理水平、增強單位支出責任、提高公共服務質量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。

二、高校預算績效管理的必要性

（一）有利于提高A算管理水平

目前，高校編制預算的方法一般是用增量預算編制方法，即以上年預算或支出為基礎，在考慮年度變化因素的基礎上調增或調減來確定當年預算。一些高校也對預算項目進行評定和審核，但也只是對項目的必要性、可行性進行簡單的考核。由于缺少績效指標，對經費的投入會產生什么樣的效果，是否達到預期效果等無法進行考核。預算過程就是財務部門與預算單位討價還價的過程，造成預算分配不均衡，資金使用效益不高等情況?？冃ьA算以結果為導向，以績效管理為核心，關注目標結果，注重資金使用效益，強化部門預算與部門目標的聯(lián)系。高校推進績效預算，必然制定相應的項目評價體系和績效考核體系，完善相應的管理制度，有利于提高高校事業(yè)支出的績效，提升預算管理水平。

（二）有利于學校發(fā)展目標的實現

各高校都制定了發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃如何有效實現需要財務戰(zhàn)略的有力的支撐。很多高校在編制預算時，沒有明確的目標，各職能部門為了爭取更多的經費，利用各種名目申請經費，沒有真正考量項目的效益以及對學校發(fā)展目標的貢獻，造成經費預算與學校發(fā)展目標脫節(jié)。績效預算管理使用預算管理與發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃相關聯(lián)，從關注預算運作過程到關注預算活動結果，有利于學校發(fā)展目標的實現。

（三）有利于提高資金的使用效率

績效預算管理強調以績效為目標來進行預算資金的分配，用績效考核結果為依據來確定資金的分配，從而使用資金得到有效的配置，提高資金的使用效率。

三、高校預算績效管理的基礎

（一）有明確的發(fā)展目標

有明確的發(fā)展規(guī)劃是績效預算管理的前提。高等學校都比較注重自身發(fā)展目標的規(guī)劃，安排大量的人力物力制定學校發(fā)展規(guī)劃，有明確的辦學定位、發(fā)展目標和遠景規(guī)劃，為績效預算管理創(chuàng)造了條件。

（二）有完善的預算管理體系

自財政部2000年推行部門預算以來，經過多年的實踐和探索，高等學校建立了完善的預算管理制度和管理體系，部分高校在預算信息化管理方面也取得了一定成績，為進一步提高預算管理水平打下了堅實的基礎。

（三）有豐富的項目管理經驗

科學研究是高等學校的三大功能之一，各高校都承擔各級各類科研項目，使高校積累了豐富的項目管理經驗。績效預算管理是以項目管理為載體，豐富的項目管理經驗為推進績效預算提供了可能。

（四）有較強的人才隊伍

績效預算管理涵蓋了財務管理的方方面面，從預算申報、項目評審、績效評價、財務管理等方面，對人員素質的要求都比較高。高等學校自身的人才優(yōu)勢，對績效預算管理的推進夯實了基礎。

四、高校預算績效的編制

（一）制定戰(zhàn)略規(guī)劃――要做什么

績效預算是以結果為導向，使資金配置與學校發(fā)展目標有機結合。因而績效預算的關鍵是資金安排在保證學校發(fā)展的項目上。目前，各高校都制定了五年發(fā)展目標及遠景規(guī)劃，高校內部各職能部門、學院應根據學校的發(fā)展規(guī)劃制定本部門的戰(zhàn)略目標，包括長遠目標和年度目標，并闡述本部門總體工作任務及目標，以及年度目標和總體目標的關系。學校發(fā)展規(guī)劃部門應檢查部門發(fā)展規(guī)劃是否與學校整體戰(zhàn)略相一致，根據學校發(fā)展規(guī)劃，分解下達各部門、學院的年度發(fā)展目標。目標應盡可能量化，能獨立考核，有具體的衡量指標。

（二）制定年度績效計劃――怎么做

校內各部門應根據戰(zhàn)略目標確定預算年度的績效目標，說明預期產出和達到有效果。各部門根據戰(zhàn)略目標制定本部門年度績效計劃，制定工作方案和計劃，擬定績效指標和考核辦法，確定項目實施機構和責任人，明確權利和責任。計劃應有明確的時間表，責權明確可考核。

（三）預測完成項目所需要的資金――需要多少錢

進一步細化項目實話方案，測算完成目標所需要的人力物力和財力，確定完成任務所需資金。測算應具體、明細，依據充分。涉及到政府采購的應編制采購計劃。這一步是使預算管理和學校目標有機結合，是績效預算管理最為關鍵的環(huán)節(jié)。

（四）對績效預算項目進行評審――方案是否可行

高校應組織專家對項目進行評審，評價項目合理性，主要考察項目發(fā)展目標是否明確，戰(zhàn)略規(guī)劃是否合理，項目管理是否到位，是否能達到預期效果。

為方便績效指標的評價和對比，財務部門應制定相對統(tǒng)一的績效預算項目評價體系，對項目是否可行，與學校戰(zhàn)略目標的匹配程度，項目的管理和效果如何等進行評價。下面參照美國政府項目績效評級方法――PART法，結合高校情況，筆者設計一套高?？冃ьA算項目評價方案。由于高校業(yè)務相對簡單，指標也相對簡化。方案主要從發(fā)展目標、戰(zhàn)略規(guī)劃，項目管理、項目效果四個方面，設計了四類20個指標進行評價。評價采用問答方式，答案為“是”或“否”，并闡述理由及依據，評審專家根據理由和依據對項目進行評分。

高?？梢愿鶕陨硪髮栴}進行調整，或對問題關注的重點對分值進行調整，也可以根據學校不同類別的經費設計評價指標?？冃ьA算作為預算編制方法之一，可以和其他預算方法結合使用。根項目評價結果，綜合考慮各方面因素，最后按學校的預算程序確定預算方案并下達預算。

（五）進行績效評價――結果如何

績效評價是績效預算管理的關鍵，高校應建立績效評價體系，合理評價績效預算是否達到預期目標。評價體系可以借鑒歐美發(fā)達國家的做法，我國財政部門也進行了多年的績效評價實踐。高?？筛鶕陨砬闆r，針對人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等不同類別的項目設計不同的評價體系。也可以按照個性與共性相結合，共性為主的原則，制定統(tǒng)一的評價指標。

預算年度完成后，應對本年度完成的績效項目進行評價和總結，分析績效目標完成情況，重點說明績效目標沒有完成的原因。

五、績效預算管理的保障措施

（一）加強領導

高校應成立戰(zhàn)略委員會，加強對學校發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，發(fā)展目標應具體、可行，可以量化，與學校的使命相關，有相應的完成時限，并制定可行的戰(zhàn)略規(guī)劃來實現戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略委員會應指導、監(jiān)督學校各職能部門制定相應職能戰(zhàn)略，以具體落實學校戰(zhàn)略規(guī)劃。

高校應成立預算管理委員會，加強績效預算管理實施，制定相應的財務戰(zhàn)略，完善管理制度，合理配置學校資源，保證學校戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施。

（二）逐步推進

高?？梢韵冗x取部分學?；虿块T進行試點，總結經驗、完善流程，再在試點經驗的基礎上全面推進。也可以選擇金額較大，關系學校發(fā)展的項目中開展績效預算管理。

（三）獎懲分明

實施績效管理的關鍵是建立考核及評價制度，對績效目標完成情況進行全面評價，評價結果與部門及部門管理者業(yè)績考核統(tǒng)一起來，與績效工資掛鉤，與下一年的預算安排掛鉤。

參考文獻：

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[3] 晁毓欣.國聯(lián)邦政府項目評級工具（PART）：結構、運行與特征[J].中國行政管理，2010（5）

第8篇：績效評價工作方案范文

在當前行政事業(yè)單位開展預算管理工作的大背景下，深入推進預算績效管理至關重要，其重要性主要體現在以下三個方面。

(1)增強預算的科學性。預算績效管理本質上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現預算管理中存在的問題。依托績效指標的設計和考核，挖掘預算管理中的深層次問題，為改進預算管理工作提供基本的依據及指導，從而推動預算管理水平得到進一步提升。

(2)增強預算執(zhí)行的剛性。預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預算管理的重點，預算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導致預算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴重影響了各項業(yè)務工作的正常開展。而推進預算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預算的情況，并及時調整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預算執(zhí)行，增強預算執(zhí)行的剛性。

(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預算績效管理工作能及時發(fā)現資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關組織機構

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機構，夯實組織基礎，從而保障預算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應組織機構外，大多數行政事業(yè)單位尚未建立起相關的組織機構。預算績效管理涉及很多內容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機構部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務部門、社會相關組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學的方式對相關工作進行協(xié)調，同時對相關組織機構建立約束機制，對預算績效管理工作進行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學分析預算績效管理的結果，提升行政事業(yè)單位預算管理工作水平。

2.加強溝通協(xié)調

溝通是績效管理的一個關鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預算績效管理水平具有重要作用。在開始實施具體的預算績效管理之前，需加強宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認識到預算績效管理的重要性，同時減少錯誤認識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預算績效管理工作;在預算績效管理實施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調解決預算績效管理工作中出現的各種問題，提高行政事業(yè)單位預算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機制，委派專人負責落實相關協(xié)調工作，為深入推動預算績效管理工作提供人員支持。

3.強化行政事業(yè)單位預算績效管理目標

(1)強化績效目標制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標，涵蓋工作的內容、投入、產出以及預期效果、考核指標等，同時量化績效目標，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強研究項目可行性、制定工作方案，細化項目績效目標，為編制預算、排列項目實施順序等提供基礎支持。

(2)強化對預算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實統(tǒng)計財務基礎數據的工作，將各項預算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預算收支的準確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務部門要積極和相關處室交流，通過落實目標預測、調查研究、論證分析等工作，提高編制預算的質量，從而密切連接業(yè)務工作和預算編制，增強預算的可操作性。另外，還需要加強預算編制精細化，尤其要細化編制項目支出預算，同時有效銜接上年預算執(zhí)行和本年預算編制。

(3)科學建立內部資金分配機制。行政事業(yè)單位要進一步明確內部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項目儲備庫，按照年度重點工作計劃進行項目審查，考慮項目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項目的實施情況。從下發(fā)款項開始，對開展項目的有效性、使用資金的進度、項目支出合理與否等進行跟蹤管理，如果認為某項支出并不合理，財政部門應對該項支出提出整改建議并督促實施。當某一個項目的資金下?lián)苤螅ㄙM突然增大，或年度時間已經過去一大半還沒有使用任何項目經費，都要依據預算績效管理工作流程進行整改，行政事業(yè)單位將經費使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進行重點監(jiān)督、管理，在總結經驗、教訓后為編制下一年預算提供指導作用，促進行政事業(yè)單位提升預算績效管理水平。

5.加強預算績效評價結果的應用

之所以要求行政事業(yè)單位開展預算績效管理工作，一方面可以對預算支出進行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預算計劃，并指導下一年工作。因而，預算績效評價工作的結果反饋及應用有著重要意義。地區(qū)財政局預算科要統(tǒng)計行政事業(yè)單位預算績效評價的結果，并登記在案，然后細致分析這些數據，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個項目的資金使用情況，從中發(fā)現問題并上報上級部門。將績效管理結果應用于行政事業(yè)單位預算管理考核，同時可以作為重大項目支出及項目實施管理的重要依據。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責指數，對行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績效目標、執(zhí)行預算時偏離績效目標、未達到預算績效目標、干擾甚至阻礙預算績效管理工作、違反財政管理制度、弄虛作假等行為實行績效問責，強化管理，提高行政事業(yè)單位落實預算績效管理工作的質量。

第9篇：績效評價工作方案范文

一、總體目標

根據本年度工作情況與存在不足，結合目前公司發(fā)展狀況和今后趨勢，行政部計劃從十個方面開展xx年度的工作

1、進一步完善公司的組織架構，確定和區(qū)分每個職能部門的權責，爭取做到組織架構的科學適用，三

年不再做大的調整，保證公司的運營在既有的組織架構中運行。

2、 完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據;

3、 完成日常行政招聘與配置;

4、 推行薪酬管理，完善員工薪資結構，實行科學公平的薪酬制度;

5、 充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻身精神，增強企業(yè)凝聚力。

6、 在現有績效考核制度基礎上，參考先進企業(yè)的績效考評辦法，實現績效評價體系的完善與正常運行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權威性、有效性。

7、 大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓，加大內部人才開發(fā)力度。

8、 弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人;

9、 建立內部縱向、橫向溝通機制，調動公司所有員工的主觀能動性，建立和諧、融洽的企業(yè)內部關系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務。

10、 做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益，又維護公司的形象和根本利益。

二、注意事項

1、行政工作是一個系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，因此行政部在設計制訂年度目標時，按循序漸進的原則進行。如果一味追求速度，行政部將無法對目標完成質量提供保證。

2、 行政工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部門配合共同做好的工作項目較多,因此，需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是行政工作成敗的關鍵。所以行政部在制定年度目標后，在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協(xié)助。

3、 此工作目標僅為行政部xx年度全年工作的基本文件，而非具體工作方案。鑒于企業(yè)行政建設是一個長期工程，針對每項工作行政部都將制訂與目標相配套的詳細工作方案。但必須等此工作目標經公司領導研究通過后方付諸實施，如遇公司對本部門目標的調整，行政部將按調整后的目標完成年度工作。同樣，每個目標項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等，也將根據公司調整后的目標進行具體落實。

第二部分 完善公司組織架構

一、目標概述

公司迄今為止的組織架構嚴格來說是不完備的。而公司的組織架構建設決定著企業(yè)的發(fā)展方向。

鑒于此，行政部在xx年首先應完成公司組織架構的完善?；诜€(wěn)定、合理、健全的原則，通過對公司未來發(fā)展態(tài)勢的預測和分析，制定出一個科學的公司組織架構，確定和區(qū)分每個職能部門的權責，使每個部門、每個職位的職責清晰明朗，做到既無空白、也無重疊，爭取做到組織架構的科學適用，盡可能三年內不再做大的調整，保證公司的運營在既有的組織架構中運行良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。

二、具體實施方案

1、 xx年元月底前完成公司現有組織架構和職位編制的合理性調查和公司各部門未來發(fā)展趨勢的調查;

2、 xx年二月底前完成公司組織架構的設計草案并征求各部門意見，報請總經理審閱修改;

3、 xx年三月底前完成公司組織架構圖及各部門組織架構圖、公司人員編制方案。公司各部門配合公司組織架構對本部門職位說明書、工作流程在去年基礎上進行改造。行政部負責整理成冊歸