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秋微:知名作家,主持人,活動策劃人。著有雜文集、長短篇小說多部,最新作品為長篇小說《莫失莫忘》。主持節(jié)目——電臺:《城市日記》;電視:《相約東南》《天下女人》;網(wǎng)絡(luò):《鳳凰非常道》等。
清楚什么事對自己來說最重要
了解秋微的人都知道,她是個大忙人,可她卻認(rèn)為自己還OK。因為每個人對忙的界定不一樣。以工作量來說,她所做的工作應(yīng)該是平均水平的三到五倍,但對她來說是剛剛好。
在秋微看來,每個人對工作量的承受力差別很大。比如她的好友李靜、楊瀾,就要比她還要忙三到五倍。她雖然佩服,卻不會讓自己也忙到那個程度,如果感覺到自己快要超負荷的時候,就選擇拒絕,絕不會讓自己忙到崩潰的地步。
在別人看上去很累的時候,自己并不覺得累——這確實很讓人好奇,事情那么多,怎么做到不動聲色、游刃有余?
說到如何管理自己的時間,秋微認(rèn)為這件事特別簡單,說白了就是要分輕重緩急,首先要知道什么事對自己來說最重要,先安排好那些雷打不動的事,看還有多少時間可供自由分配,再來做取舍。比如,寫東西,閱讀,這些事情對她來說是雷打不動的。她的所有朋友,都知道上午不能給她打電話,因為她在寫作。每天上午對她來說都非常寂寞、安靜且封閉,看書兩個小時,寫作兩個小時,然后做點瑜伽。每周外出一般不超過三次,盡量把出門要辦的事排在一起一攬子解決,因為都市的交通造成對時間的浪費是驚人的。
女人的幸福應(yīng)當(dāng)用狀態(tài)、而不是時間來界定
時間對女人來說是個敏感的詞,在秋微那里,時間被詮釋為那個被大家用濫了的字眼:當(dāng)下。
一個人之所以總感覺到時光在流逝,是因為你總在想過去和未來。如果能最大程度地關(guān)注你正在做著的事情的話,就不太會有那么多的時間去感嘆歲月流逝。
就在前幾天,秋微在福建做簽售,同時還是三到五部微電影的監(jiān)制和總編劇。有人問起她這個問題,她的回答是:“20歲的時候,有人對我說30歲才是一個女人最好的開始,我第一感覺就是這是典型的酸葡萄心理,可如今才發(fā)現(xiàn),當(dāng)你真的能掌控和調(diào)整自己的狀態(tài)的時候,女人真的是不同的時光有不同時光的好?!?/p>
比如,她發(fā)現(xiàn)自己身上真的比20歲的時候擁有了更好的判斷力和更大的勇氣——比方說學(xué)會了拒絕,提高了對周圍人的包容度……她驚訝地發(fā)現(xiàn),擁有了這些,她變得不像以前那么容易痛苦了。
在秋微看來,女人的幸福最好用狀態(tài)而不是用時間來界定,會顯得更貼切。比如,她覺得自己目前已經(jīng)進入一個不再為感情的事情糾結(jié)的狀態(tài),變得不會因為獲得什么或者失去什么而特別高興或特別沮喪。前些時候,在討論某個問題的時候,她直接提出自己對這個問題的看法,目的并不是讓對方接受自己的意見,而只是陳述自己的思考脈絡(luò)和方式;對方的接受度也特別高,但那也不代表他同意那個觀點——這是她目前很享受的彼此可以成為知己的狀態(tài)——可存異不求同。以前的她以毒舌著稱,特別喜歡以壓倒人的氣勢去讓別人同意自己的觀點,自己卻經(jīng)常容易抓狂,現(xiàn)在想來,表面上特別強勢的人其實內(nèi)心往往是脆弱的。
目前,她和自己走得很近的朋友,都會很坦白很真誠地表達自己,對她來說這是一種高效率的友情。尤其是工作中大家會非常直接地提出看法,比如在討論劇本的時候,就會坦白又不帶任何情緒地說:“這種溝通無效,不如今天就到這兒吧?!睋Q做以前她肯定會不好意思,但現(xiàn)在就能以平靜的心情去面對類似的一切,這是很幸福的時光。而這種幸福的體會不是簡單的時間沉淀,而是源于心態(tài)的調(diào)整。所以,趕時間的人不一定高效率,反而常常是被時間趕得焦頭爛額,而看上去從容的人,真的是因為內(nèi)心淡定。
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秋微的時間管理智慧
Hers:“活在當(dāng)下”在實際生活中如何操作?
秋微:我發(fā)現(xiàn)很多女人特別容易活在過去,比如接受采訪時又會去想我剛才拍照好像拍得不夠好,拍照的時候又想我中午聊天時好像哪句話沒說對……我從不這樣。前段時間,我和一個節(jié)目組在一個問題上的觀點非常不一致,解決不了,我就放棄。這個事對我來講就沒有那么重要了。我會告訴自己:你已經(jīng)上了年紀(jì)了,時間對你來說太重要了。碰到問題,接受現(xiàn)狀,解決問題,往前走,就這么簡單。
Hers:為什么你會比別人多干那么多事還不覺得累?
秋微:有的人其實是因為情緒而內(nèi)耗了很多時間。比如寫稿,她們可能花在稿子之外的時間和精力,比花在寫稿子上的時間還多。我在情緒上很省時間,不會一件事自己已經(jīng)開始做了,又在那兒不停地抱怨,把時間浪費在廢話上。不開心就別做,做了就別抱怨。還有,我比其他人幸運的一點是:我不屬于任何機構(gòu),帶來的問題是沒有什么保障,但好處是特別自由,我介入人事糾紛的時間比別人要少90%。
Hers:提高工作效率,有什么可操作的方法?
秋微:有些必須做的事情雷打不動,不要讓自己最想干的事情排不進日程。每天給自己一點時間,哪怕一個小時,安靜下來,我選擇寫毛筆字、冥想、打坐。有些必須的應(yīng)酬可集中安排。
Hers:最值得你花費時間的事情是什么?
秋微:旅行,看閑書。我在旅行上面是最不惜花費時間的,我特別努力工作有一個很大的原因是我必須有時間出去玩。我每隔一兩個月必須出去一趟,純粹玩。
[關(guān)鍵詞] 新聞自由;新聞自由主義;新聞自由實現(xiàn)
【中圖分類號】 G206 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)10-209-2
一、新聞自由主義的形成和發(fā)展
從自由思想開始出現(xiàn)時起,人類為爭取自由的斗爭和努力就沒有停止過,時至今日,這種斗爭仍在以各種方式繼續(xù)著。它是資本主義反對封建主義過程中的產(chǎn)物,自由主義形成和發(fā)展某種程度上就是新聞自由主義的形成和發(fā)展,它們是相輔相成,互相滲透和補充的。
(一)自由主義從思想進入實踐
17世紀(jì)開始,世界各國都先后不同程度的在為爭取自由而努力奮斗著。這個時期西方自由主義新聞思想從理論斗爭進入到實踐階段,一直到18世紀(jì)才達到第一個。在這一階段的實踐過程中,逐漸形成了資本主義制度下的媒介規(guī)范理論。這是與資產(chǎn)階級理論先驅(qū)文化的闡發(fā)和推動是離不開的。有代表性的資產(chǎn)階級理論先驅(qū)及其思想有:約翰?彌爾頓的出版自由思想;約翰?洛克的思想言論自由觀;密爾的激進自由主義理論和杰弗遜的“把報刊自由主義理論付諸實施”思想等。
自由主義媒介規(guī)范理論就是在17世紀(jì)、18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期,在同集權(quán)主義制度及其規(guī)范理論的斗爭中形成的。在這一理論中,對新聞出版的原則做了詳細的敘述。它強調(diào)了新聞出版的內(nèi)容不能受到任何干涉和強制。英國詩人、政治家約翰?彌爾頓在1644年出版的政治小冊子《論出版自由》對這一理論的形成產(chǎn)生過重要的影響。“在民”“天賦人權(quán)”的思想就源于此書,他對封建專制制度進行了嚴(yán)厲的批判,并提出了出版自由是人與生俱來的權(quán)利等。這一思想后來發(fā)展成現(xiàn)代自由主義理論中的兩個重要的原則“觀點的公開市場”和“自我修正過程”。
早期的自由主義理論對打破集權(quán)主義專制制度及其觀念,確立自由、平等權(quán)利的思想起了巨大的作用。馬克思和恩格斯等無產(chǎn)階級革命家都給予過高度的評價和肯定。但隨著時間的過度,自由主義理論逐漸成熟和發(fā)展,等到資本主義發(fā)展到壟斷階段,社會矛盾激增,自由主義也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。
(二)自由主義新聞理論的現(xiàn)展
隨著世界各國發(fā)展進程,到20世紀(jì)西方國家尤其是美國社會內(nèi)部逐步出現(xiàn)一系列演變。早起的自由主義理論受到社會現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。如媒介的壟斷程度越來越高,傳媒資源越來越掌握在少數(shù)人手中,所謂的“觀點的自由市場”理論與社會現(xiàn)實發(fā)生了尖銳的矛盾。于是美國的“新聞自由委員會”于1947年作為對自由主義理論的一種修正提出了社會責(zé)任理論。它強調(diào)媒介的自由不是絕對的,媒體要對公眾負責(zé),從而對媒介內(nèi)容進行了規(guī)范。還希望通過媒介的自律達到這種目的,雖意圖是好的,但是一種體制外的約束,在現(xiàn)實的背景下其效果微乎其微。
現(xiàn)代西方新聞理論的發(fā)展,已明晰的提出實現(xiàn)新聞自由的三個基本要求:知曉權(quán),傳播權(quán)和傳媒接近權(quán)。盡管如此自由主義新聞理論發(fā)展到現(xiàn)代階段,其本身發(fā)生了嚴(yán)重的蛻變,成了個別傳播大國推行文化帝國主義的理論。在國內(nèi)它們主張媒介自由而負責(zé),以防止傳播事業(yè)的高度壟斷和內(nèi)容的低俗化、煽情化、刺激化而引起的資本主義內(nèi)部的社會矛盾激化從而來維持社會穩(wěn)定;在世界范圍內(nèi),它們確推崇媒介的絕對自由,毫不談及責(zé)任,以此來達到對別國進行文化控制從而維護其自身利益的目的。這是令世界上其他國家警覺,并堅決反對和抵制的。
二、新聞自由主義的基本要義
(一)什么是新聞自由主義
隨著資本主義社會的發(fā)展,與經(jīng)濟領(lǐng)域快速發(fā)展相適應(yīng),新聞事業(yè)的發(fā)展很快在政治層面上提出了“新聞自由”,最初意義上的新聞自由是指出版自由和言論自由。最早提出出版自由思想的是約翰?利爾本。他從人民思想觀念出發(fā),堅持天賦人權(quán)的思想,呼吁自由、民主,主張信仰自由。而第一個全面闡述出版自由思想的是約翰?彌爾頓。
“自由主義”一詞來源于西班牙語“Li-berales”,自由主義的核心在于強調(diào)以理性為基礎(chǔ)的個人自由以及維護個人發(fā)展,自由主義者對社會問題一般采取的是一種實用的態(tài)度。新聞自由主義是指創(chuàng)辦新聞媒體、搜集、、傳送和接受新聞的自由。新聞自由屬于所有人的道德權(quán)利。但在現(xiàn)實社會中,它又是一種政治自由、法律自由。
歷史上曾經(jīng)把新聞自由主要理解為職業(yè)新聞傳播者的傳播自由,比如1951年國際新聞學(xué)會發(fā)表的文件中就有相關(guān)的敘述。將新聞自由理解為人們普遍的權(quán)利,確定為每個人的權(quán)利,已經(jīng)成為人們的共識。
(二)新聞自由主義的哲學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)
在現(xiàn)代社會,我們許多價值觀都與自由主義存在著聯(lián)系,例如公正、平等民主等。明確它們之間的關(guān)系,是理解自由主義內(nèi)涵不可或缺的一部分。依照西方學(xué)者的看法,新聞自由所涉及的,絕不僅僅是報刊自身的問題,而是“人的性質(zhì)、社會的性質(zhì)、人與社會的關(guān)系,以及知識與真理的性質(zhì)”。就是說,涉及哲學(xué)、政治學(xué)中的基本問題。理性原則、自然原則、權(quán)力制衡學(xué)說則構(gòu)成自由主義報刊理論(早期的新聞自由主義)的三個理論前提。
除了上述三個理論前提外,新聞自由理論在其形成過程中還受到牛頓力學(xué)和古典經(jīng)濟學(xué)的影響。這一切引申到新聞學(xué)上,就是要求政府盡可能少干預(yù)報刊,讓人們自由的表達自己的觀點,而報刊按它自身要求去發(fā)展。
(三)新聞自由主義的實質(zhì)和基本特征
新聞自由在最一般的意義上就是指參與新聞活動的人的自主性和不受限制性,從世界各國家社會發(fā)展尤其是西方資本主義國家發(fā)展的規(guī)律看,新聞自由的實質(zhì)是一種政治自由或政治權(quán)利。對此英國哲學(xué)家洛克說:“自由意味著不受他人的束縛和,而哪里沒有法律,哪里就不能有這種自由。”法國啟蒙思想家盧梭認(rèn)為“唯有服從人們自己為自己所規(guī)定的法律,才是自由?!钡聡軐W(xué)家康德認(rèn)為“真正的自由是法律狀態(tài)下的對于公民的外在自由的限定”其根本原因歸結(jié)于國家是階級意識形態(tài)的體現(xiàn),一切活動的前提都不能超出其利益范圍之外。
單就這點上來說,新聞自由的基本特征為:新聞自由是政治性的自由;新聞自由是相對的自由;新聞自由具有形式的普遍性和內(nèi)容的具體性;新聞自由的目的性和手段性。
三、新聞自由的現(xiàn)狀、悖論及其實現(xiàn)
經(jīng)過社會的發(fā)展和不斷演變,在不同的歷史背景下,新聞自由所賦予的自身涵義也發(fā)生著不同程度的的變化,這種變化在不同體制下又出現(xiàn)不同的發(fā)展和演變,具體到各個國家,其各國國情的不同也決定了其發(fā)展道路的不同。
(一)新聞自由在資本主義國家的現(xiàn)狀
新聞自由是資本主義民主進程的重要組成部分,從自由思想開始萌芽起,人們?yōu)闋幦∽杂傻亩窢幘蜎]有停止過。它在資本主義歷史中起過重要的作用。某種意義來說,在資本主義國家中,爭取新聞自由的歷史貫穿了資本主義國家史的始終。
新聞自由體制的確立具有重大的意義,它是推動社會進步的有力動力之一,也是其他一切自由的基礎(chǔ)和保障,促進了新聞傳播事業(yè)的發(fā)展和壯大,促進了社會的繁榮和穩(wěn)定。但隨著資本主義社會的發(fā)展,國家逐漸發(fā)展到壟斷階段,加上新聞自由這個概念本身的相對性、階級性和歷史性,新聞自由也從開始出現(xiàn)時期的進步性發(fā)展為現(xiàn)在的為少數(shù)傳媒大亨和財政集團等勢力所享用的“自由”,反映了其自身的倒退性和矛盾性。具體表現(xiàn)為:新聞媒介越來越為少數(shù)人所掌握,大眾從根本上很難接觸傳媒資源;所謂的新聞自由即為上述少數(shù)人的自由,是他們所限定范圍之內(nèi)的自由;新聞所代表的言論和觀點,實質(zhì)是背后控制集團的利益體現(xiàn),具有一定的階級性;所謂的媒介參與權(quán)和使用權(quán),只是在資本主義體制外起到一點牽制作用,根本不能動搖其本身的性質(zhì)。
(二)新聞自由在社會主義國家的現(xiàn)狀
在社會主義制度下,由其自身文化積淀等原因造成的,人們對新聞自由這一概念的認(rèn)識并不像西方資本主義國家那樣一致。有人全搬照抄西方新聞自由理論,有人全盤否定這一理論,又有人提出社會主義制度下不需要新聞自由。實際上,社會主義國家需要新聞自由,也有新聞自由。
和資本主義國家不同,在社會主義國家,人民是國家的主人,它和資本主義國家媒介資源掌握在少數(shù)人手中,為少數(shù)人謀利益不同,社會主義這一本質(zhì)的性質(zhì)決定了社會主義國家是為人們謀福利的國家,代表了大多數(shù)人民的利益。說:“在內(nèi)部,壓制自由,壓制人民對黨和政府的錯誤缺點的批評,壓制學(xué)術(shù)界的自由討論,是犯罪的行為。這是我們的制度?!鄙鐣髁x國家的新聞自由是一種更高級、更完備的,是大多數(shù)人的新聞自由。雖然如此,但由于社會主義的新聞自由還處在發(fā)展過程中,社會主義新聞自由需要不斷完善。其發(fā)展趨勢是從不完善到逐步完善,由不充分到逐漸充分。有位學(xué)者比喻得好“新聞自由不是一條線段,而是一條沒有終點的射線,是不斷的從必然王國走向自由王國的歷史?!?/p>
(三)新聞自由的悖論
由爭取新聞自由的歷史進程可看,新聞自由是一個相對的概念。由于社會發(fā)展等各方面的制約和限制,沒有絕對的新聞自由――而這是與其本身內(nèi)涵相違背的。新聞自由在現(xiàn)實社會中表現(xiàn)為為其所在國家的掌權(quán)者或經(jīng)濟的或政治的少數(shù)個人或集團所服務(wù),不管是出于個人和少數(shù)集團利益原因(如其在資本主義國家的具體體現(xiàn))還是出于對公眾負責(zé)確保人民更好的生活這一意識形態(tài)下的考慮而必須加以控制(如在社會主義國家中的具體體現(xiàn))的原因,這一點是客觀存在的。如何在相對的新聞自由和絕對的新聞自由之間找到一個契合點,更好的為社會發(fā)展,人類進步服務(wù),是擺在我們面前的一個實際的嚴(yán)峻的問題。
(四)新聞自由的實現(xiàn)
真正實現(xiàn)新聞自由是一個艱巨而又漫長的過程。新聞自由的實現(xiàn),需要社會從整體上創(chuàng)造新聞自由實現(xiàn)的條件,這些條件從宏觀上包括社會的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明程度。新聞自由的程度總是與一個社會整體的文明程度相適應(yīng)的,新聞自由的水平不可能超越社會發(fā)展的整體文明程度,“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會文化發(fā)展?!倍侣勛杂傻恼嬲龑崿F(xiàn)需要兩個前提:一是新聞傳播媒體要有相對的獨立性;二是在此前提下,新聞傳播媒介要真正成為社會之公器。
參考文獻:
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一、提高認(rèn)識,服從改革大局,做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理和移接交工作
經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理是改革和發(fā)展的方向,有利于促進行政事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變,有利于樹立廉潔之風(fēng)和預(yù)防腐敗,有利于整合各類資源,優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。各部門單位要切實提高認(rèn)識,積極推進改革,堅決服從縣委、縣政府這一重大決策,做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和移交工作。
二、成立經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣政府成立經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣國資辦,由唐曉旺同志兼任辦公室主任,具體負責(zé)資產(chǎn)的核查移接交工作。為了把這項工作落到實處,及時完成經(jīng)營性資產(chǎn)核查移接交工作,成立三個經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作組(以下簡稱“移接交工作組”)。
(一)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單:
組長:縣委副書記、縣政府縣長
副組長:縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
成員:縣長助理、縣交通局局長
縣長助理、縣建設(shè)局局長
縣長助理、縣財政局局長
縣委辦主任
縣政府辦主任
縣監(jiān)察局局長
縣審計局局長
縣國土局局長
縣房管局局長
縣工商局局長
縣國資辦主任
(二)核查移接交工作組人員名單:
第一組:組長:監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:監(jiān)察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位27個:縣委辦、組織部、宣傳部、農(nóng)工部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委、政法委、法院、總工會、團縣委、老干局、工商聯(lián)、編委辦、農(nóng)業(yè)局、招商局、地震局、食用菌辦、林業(yè)局、果業(yè)局、計生委、計劃生育服務(wù)站、環(huán)保局、交通局、國土局、建設(shè)局、城管局、環(huán)衛(wèi)處。
第二組:組長:審計局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:監(jiān)察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位24個:縣政府辦、縣政協(xié)、檢察院、局、統(tǒng)計局、司法局、科技局、科協(xié)、公安局、發(fā)改委、黨校、廣電局、文化局、水務(wù)局、房管局、農(nóng)機局、糧食局、農(nóng)開辦、供銷社、經(jīng)貿(mào)委、財政局、物價局、迎賓館、大酒店。
第三組:組長:財政局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:監(jiān)察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位26個:縣人大、檔案局、審計局、安監(jiān)局、水保局、旅游局、行政服務(wù)中心、人勞局、就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、教育局、進修學(xué)校、一中、二中、三中、職業(yè)學(xué)校、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)、衛(wèi)生局、縣皮膚性病防治所、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、城司。
三、工作要求
(一)明確歸屬,嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理制度。不論以何種形式形成的國有資產(chǎn)及其權(quán)益,都歸屬國家所有,列入同級政府統(tǒng)一監(jiān)管,決不能視為謀取本部門、本單位利益的“搖錢樹”或“小金庫”,更不能擅自任意處理。其管理和處置必須嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行。
(二)服從大局,切實維護國有資產(chǎn)的整體利益。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的改革是一項重要改革。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)將在2012年3月1日起實行統(tǒng)一經(jīng)營管理,2012年2月28日底前要完成全部移交工作。各部門單位要服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,服從國有資產(chǎn)管理的總體整合、統(tǒng)一調(diào)配和管理運作,不得化解、分解、侵占、獨占、霸占國有資產(chǎn),確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性。
(三)明確紀(jì)律,落實責(zé)任,加強對擅自處置國有資產(chǎn)行為的責(zé)任追究。各部門單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行本方案,對拒不服從縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理安排的單位,免除其主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。存在以下情況之一的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,要進行嚴(yán)肅查處;對造成國有資產(chǎn)減少、損失、流失的,沒收不正當(dāng)及不法所得,并按違反財經(jīng)紀(jì)律予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處置。
1、有禁不止,繼續(xù)擅自或私自將國有資產(chǎn)出售、調(diào)撥、質(zhì)押、抵押、提供擔(dān)保、對外投資、改變用途的;
2、突擊進行租賃、出租、發(fā)包,或更改租賃合同、協(xié)議的;
3、為擅自處置國有資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)證及手續(xù)的;
4、弄虛作假,以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5、因管理疏漏,嚴(yán)重失職,造成國有資產(chǎn)重大流失的;
6、其它違規(guī)違紀(jì)行為的。
四、經(jīng)營性國有資產(chǎn)范圍
(一)縣直行政機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位所有,用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,取得經(jīng)營收益的資產(chǎn),如店面、廠房、酒家、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、公有住房、辦公樓、土地等;
(二)縣屬原國有企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn);
(三)縣行政、企事業(yè)單位利用國有資源對外投資形成的股權(quán);
(四)特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn);
(五)資源性資產(chǎn)。
五、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管和經(jīng)營主體
(一)縣政府將經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)縣國資辦統(tǒng)一監(jiān)管;
(二)縣國資辦將經(jīng)營性資產(chǎn)委托縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司經(jīng)營。
六、經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查
(一)清查基準(zhǔn)日。全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查,以2011年12月31日為清查基準(zhǔn)日。
(二)清查的主要內(nèi)容。所屬的經(jīng)營性經(jīng)濟實體(如酒店、招待所、賓館、培訓(xùn)中心等);利用國有資源對外投資形成的經(jīng)濟實體和股權(quán);占有使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非獨立核算的經(jīng)營性資產(chǎn)(如店面、商鋪、賓館等);占有且暫未使用的閑置資產(chǎn)(如閑置土地、公有住房等);資源性國有資產(chǎn);特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn);其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)。
(三)清查申報表的填報要求。各部門單位要準(zhǔn)確及時填報經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查申報表(附表1-4),單位主要負責(zé)人要對申報表的內(nèi)容確認(rèn)簽字以示負責(zé)。主管部門負責(zé)對其所屬單位填制的申報表進行收集審核匯總上報,并將清查申報表于2012年1月25日前上報資產(chǎn)移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交
各部門單位要加強對本單位所屬的經(jīng)營性國有資產(chǎn)登記造冊,全面掌握經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況。相關(guān)部門單位要積極配合縣政府資產(chǎn)移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、核查移接交工作組做好經(jīng)營性資產(chǎn)的核查移接交工作。
(一)移交準(zhǔn)備。2012年1月25日內(nèi)完成。各部門單位在做好資產(chǎn)清查自查的同時,還要做好以下工作:
1、按照統(tǒng)一要求,全面準(zhǔn)確填好經(jīng)營性國有資產(chǎn)移接交表(附表5);
2、對經(jīng)營性國有資產(chǎn)準(zhǔn)備相應(yīng)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、經(jīng)營合同等法律文件或資料;
3、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)凈收益的有效憑據(jù);
4、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)賬面價值的有效憑證;
5、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)購建時形成的負債的有效憑證;
將上述所有附件、表格、文本、資料,連同復(fù)印件一份,報送移接交工作辦公室。
(二)核實經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況。2012年1月26日至2月5日完成。核查移接交工作組要核實經(jīng)營性資產(chǎn)的總量、凈收益基數(shù)和負債額等情況。
(三)經(jīng)營性國有資產(chǎn)正式移交。2012年2月5日至2月8日完成。接管經(jīng)營性資產(chǎn)和其相關(guān)的權(quán)證、文件、合同等相關(guān)資料,授權(quán)縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司經(jīng)營管理。經(jīng)營性資產(chǎn)收益于2012年2月1日起移交,從2012年2月1日起的經(jīng)營收益全部收繳縣國有資產(chǎn)收益專戶。
老羅是我的死黨,坦白地講,我了解他更甚于我的弟弟。
在他還沒談戀愛的時候,我就覺得,哪個女人要是嫁了他,一定很可憐。因為,他真的是太大男人主義了!
這樣的老羅,果然失戀了幾次。后來幾經(jīng)波折,才在他們家親戚相親團的幫助下和一個年紀(jì)差不多的姑娘結(jié)了婚。
姑娘斯文秀氣,說話一副大氣也不敢喘的模樣,據(jù)說對老羅簡直是言聽計從,他說向西姑娘就不敢向東,甚至在婚禮那天,新娘不小心說錯了一句話,當(dāng)眾就被老羅吼了。
像老羅這樣什么都要講男性權(quán)威的男人,多多少少有點重男輕女,事實上他多次公開宣稱,以后生孩子一定要生兒子。
但是,天不遂人愿,老羅結(jié)婚之后,連生兩胎都是女兒。老羅那個垂頭喪氣,簡直連瞎子也能看得出。
B
五年過去了。老羅的一雙女兒,也有四五歲大了,正是軟軟糯糯招人疼的年紀(jì)。
許是一天天看著閨女長大,老羅愈發(fā)寶貝起來,下班之后,也不去應(yīng)酬玩樂了,周末休息的時候,更是去到哪就把閨女帶到哪。
有一次,我們?nèi)ダ狭_家玩,親眼看到他在小女兒的要求下趴在地上,“汪汪”地學(xué)狗叫,然后扮牛扮馬,讓倆寶貝騎,唱歌哄她,倆小姑娘笑得花枝亂顫。吃飯的時候,小女兒使性子不肯吃,老羅更是一改暴躁的脾氣,好聲好氣地哄著小公主吃飯。
這還不止,吃完飯后,老羅很自覺地洗好碗,把衛(wèi)生都收拾好之后才過來跟我們聊天。他有點不好意思地說:“我們家都是我洗碗,女人洗碗多了手會粗?!?/p>
這居然就是有了兩個女兒的老羅,和從前真是天壤之別呀。
有些男人,是真的要生了女兒之后,感同身受了,才知道心疼女人,開始懂得對自己的老婆好。
C
有些男人,好像真的不懂得對自己的老婆好,還覺得,女人嫁給男人,就得侍候自己,讓自己舒服,非得等自己的女兒遭了罪,才懂得女人的不容易。
我的鄰居李叔就是這樣的男人,在家里他是一家之主,什么事都要他說了算。
李姨沒有工作,他最常說的一句話就是:“我老婆嫁給我以后,什么活都不用干!”李姨苦笑:“我不干活?家里的活不是活?照顧兒子女兒不是活?辛勞了一輩子,沒想到他居然覺得我沒干過活?!?/p>
后來,李叔的女兒出嫁了,女婿據(jù)說是國土局的副職,這份工作很給李叔長臉,覺得女兒嫁了這樣的一個老公,下半輩子都衣食無憂了。
女兒出嫁后,他們家不知怎么了,竟是越來越安靜了,不,應(yīng)該說是安詳了許多,我們有好長一段時間沒有聽到他大聲吼叫的聲音了。
別人好奇地問李姨,怎么老李突然就不吵了呢?李姨說:“良心發(fā)現(xiàn)唄?!?/p>
原來,李叔和李姨兩口子去看女兒了,并在女兒家住了一個月。就在那一個月,讓李叔的思想發(fā)生了翻天覆地的變化。按李姨的說法,她女兒的日常是這樣的:早上七點起床,做好一家人的早餐,吃完了,就由她送四歲的兒子去幼兒園,再搭公交車去上班;晚上七點下班回來后,連水都不喝一口,就馬上開始準(zhǔn)備全家的晚飯,吃完了還要搞清潔,然后幫兒子洗澡,給兒子講故事,然后哄兒子睡覺。在此過程中,她老公完全是不聞不問,就坐在那里看電視,一副大老爺?shù)淖藨B(tài)。
老李很不是滋味。他以為女兒會很幸福,但沒想到,女兒是那么的辛苦。
一向認(rèn)為男人是天的老李,忍不住對他女婿說:夫妻之間,是要相互支持的,不能什么活兒都老婆一個人干。
回來之后,他就變了。
D
一個家庭里,男人對老婆的態(tài)度很重要。
對老婆好、尊重老婆的男人首先一定是一個負責(zé)任的好男人,他就是一個家庭的榜樣,對子女起著標(biāo)桿性的作用。對老婆不好、不尊重老婆,對老婆呼來喝去的男人,其實在無形中就暗示了自己的孩子:他們的母親,不被尊重是理所應(yīng)當(dāng);所有的女人,不被善待也是理所應(yīng)當(dāng)。
所以這就是為什么家庭氣氛不好的子女,感情都會比較容易出問題的原因,因為他們從小被一種不好的氛圍暗示,成年后在男女問題上存在認(rèn)知缺陷。
我的大女兒凝凝現(xiàn)在上初中,雖然靦腆,但自信樂觀,對學(xué)習(xí)和人生很有自己的觀點,跟三年前她剛從老家回來時判若兩人。那時的她偏激、固執(zhí)、任性,對父母充滿敵意,我一批評她,她就尖銳地反擊:都是你們把我害成這樣的!一度令我非常痛苦……
凝凝4歲多時,我們意外迎來了第二個女兒,當(dāng)時因為剛開放一樁小生意,無暇照看兩個孩子,我只好忍痛央求婆婆,請她把凝凝帶回老家。但是,生意的忙碌和照顧小女兒的勞累,絲毫沒有讓我忘記大女兒。我深深地體會到“兒行千里母擔(dān)憂”的心酸,總是忍不住往老家打電話,過問以前從來沒有離開過我的女兒是否適應(yīng)新的生活,怕她吃不好睡不好,怕她被別人欺負,怕沒有危險意識的她會磕著碰著……
2009年,生意漸漸穩(wěn)定后,我急忙把大女兒接回身邊。這時,她已經(jīng)9歲多,該上小學(xué)四年級了。
凝凝回來后,我發(fā)現(xiàn)她的心里打了結(jié)。她常常用懷疑的目光審視家里除她之外的每一個成員,和我們保持著距離,對小她幾歲的妹妹,她更是充滿了敵意。我知道,近五年的留守經(jīng)歷給她造成了深深的傷害,我只有用加倍的愛,才能彌合那段歲月因父母的缺席帶給她的創(chuàng)傷。
為了盡早讓凝凝解開心結(jié),我總是在生活中盡可能給她更多關(guān)愛:在做飯的時候問她喜歡吃什么,依著她的口味做;在過馬路的時候,牽上她的手;在她要睡覺的時候,親她的額頭……我盡可能地把積攢在心里的愛全部釋放出來??墒?也只是一小會兒,她的臉上瞬間洋溢起快樂——但馬上笑容就沒了,又像以前一樣充滿警覺和敵意了。不僅如此,只要我對她的某些不妥的做法表示異議時,她更是瞬間變成一只小刺猬,而且很自然地搬出幾年留守的經(jīng)歷說事兒,言辭激烈地說她之所以這樣,都是因為我們把她從小扔在了老家。
面對凝凝的偏執(zhí),很多時候我都難以控制自己的情緒,心想,我這么愛你,你卻一點也感受不到。我忍不住大聲呵斥或批評她。可這更拉遠了我和她的距離,等我平靜下來再與她溝通,往往會顯得更加困難。有一次,二女兒翻亂了姐姐的文具,凝凝竟然打了妹妹。妹妹在那大哭,她卻不聞不問,好像很解氣的樣子。我當(dāng)時嚴(yán)厲地批評了她,沒想到,她情緒大變,指著我問:“我是不是你親生的?”
看著越來越孤僻、任性的女兒,我真的是又悔恨又著急。到了現(xiàn)在,我才徹底明白,當(dāng)初自己和老公的決定是多么錯誤。一時間,我不知道該怎樣做才能幫女兒解開心中的結(jié),怎樣才能讓她明白:爸爸媽媽是愛她的,媽媽現(xiàn)在甚至想給她比妹妹更多的愛??墒?這次,我們不能再把問題推給別人了,面對眼前這只“小刺猬”,我們必須自己努力修復(fù)一切,即使冰凍三尺,也要努力改變。
母女交心,讓愛深入女兒內(nèi)心
我認(rèn)真想了想,凝凝之所以孤僻、任性、對我們有抵觸情緒,就是她認(rèn)為我愛她不像愛她妹妹那么多,或者認(rèn)為我們從來都沒愛過她,把她送老家也是拋棄她。我必須就這個問題,面對面地跟她澄清,講清楚爸媽當(dāng)時的難處,告訴她我們是多么愛她,把她送回老家我心中多么不忍,在她回老家的日子,我又是如何地度日如年。
暑假的一天,生意不忙,我讓老公帶小女兒出去玩,我則把凝凝叫到身邊,撫摸著她的頭問:“凝凝,你告訴媽媽,你是不是覺得爸爸媽媽不愛你?或者沒有愛妹妹那么多?”
也許我問到了關(guān)鍵,凝凝有點緊張地望著我,不知道怎么回答。我把她緊緊摟在懷里,直接告訴她說:“媽媽覺得你很不信任媽媽,好像你覺得爸爸媽媽都不愛你。事實上不是這樣的,媽媽對你的愛一點不比對你妹妹的愛少。你和妹妹一樣,都是媽媽身上掉下的肉,而且你帶給了爸爸媽媽第一次擁有孩子的幸福和快樂,是無人能比的,你是爸爸媽媽的心肝寶貝。爸爸媽媽離開老家出來打拼不容易。剛開始的時候,又要讓生意有起色,又要照顧你和剛出生的妹妹,爸爸媽媽精力不夠,經(jīng)濟也緊張,不得已才把稍大點的你送回老家。這并不是說妹妹比你重要。凝凝是個懂事的孩子,你想,假如妹妹剛出生就被送回老家,是不是給爺爺奶奶增加了太大的負擔(dān)?而且妹妹要吃奶,也離不開媽媽。你說,對不對?”
凝凝專心聽著,已經(jīng)不像剛才那么緊張了。
我繼續(xù)說道:“送你走的那天,媽媽偷偷地跟在你和奶奶身后,一路尾隨,直到看著你們上了汽車。你們走后,媽媽在家里哭了一整天。直到現(xiàn)在,媽媽還記得那天你穿的紅色衣服……”
這時,我感到凝凝的手不自覺地摟了一下我的腰。
“在你離開媽媽的那些日子,媽媽常常會被噩夢驚醒。你還記得有一次,媽媽打電話問你有沒有被燙到的事嗎?那是媽媽前一天夜里做了噩夢,夢到你被開水燙傷,滿手水泡。當(dāng)時,我心疼得在夢里號啕大哭。你爸爸喚醒我后,我難受得再也無法入睡,天一亮就趕緊給老家打電話,直到等你親自接了電話,媽媽才放了心。你說,媽媽怎么會不愛你呢?
“現(xiàn)在凝凝回來了,爸爸媽媽要用加倍的愛來呵護你,補償你,但是你自己心里也要放下這個包袱,不能老覺得爸爸媽媽甚至妹妹都虧欠了你,對我們充滿仇恨。像上次你打妹妹那件事,你就做得不太對,媽媽吵你也不是因為不愛你,而是妹妹那么小,你作為姐姐,應(yīng)該照顧她和讓著她。當(dāng)然,你妹妹做得不對,媽媽也會批評她?!?/p>
凝凝的臉紅了,把頭垂得很低。我趕忙見好就收,說:“沒事,媽媽知道凝凝以前是對爸爸媽媽心存誤會,現(xiàn)在好了,媽媽相信懂事的凝凝一定會越做越好的?!?/p>
此后,凝凝真的好了很多,凡事都盡量讓著妹妹。有時候,小女兒還會像以前那樣跑來告狀,每次我都把兩個女兒叫到一起,問明原因,再下結(jié)論,該批評誰批評誰,該表揚誰表揚誰。凝凝說話的聲音慢慢變大了,有時,我在廚房做飯時,甚至能聽到她和妹妹一起看電視時開心的笑聲。凝凝在家里漸漸找到了自己的位置。
彰顯優(yōu)勢,幫女兒一點點走出陰影
一、探索與實踐有效的校本教研新路子的緣起
1.校本教研的現(xiàn)狀所迫
校本教研現(xiàn)在上上下下都在搞,但一直以來,“教研活動”的實效如何,一線教師都心知肚明,大都只是形式而已,實際效果并不是很理想,因此,探索與實踐一條有效的校本教研新路子是目前校本教研的現(xiàn)狀所迫。
2.新課程標(biāo)準(zhǔn)的呼喚
建立與新課程相適應(yīng)的以校為本的教研制度,建立多元開發(fā)的教學(xué)研究機制,是新課標(biāo)中深化教學(xué)研究改革的方向和重點。因此,探索與實踐有效的校本教研新路子是新課程標(biāo)準(zhǔn)的呼喚。
3.教師專業(yè)成長的需要
校本教研是一種在理論指導(dǎo)下的實踐性研究。它強調(diào)學(xué)校是教學(xué)研究的基地,教師是教學(xué)研究的主體,促進師生共同發(fā)展,促進教師專業(yè)成長是教學(xué)研究的直接目的。自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)是教師專業(yè)成長的需求。
二、探索與實踐有效的校本教研新路子
1.制訂操作性強的《教研組校本教研要務(wù)》
針對學(xué)校實際情況,制定一個綱領(lǐng)性的操作性強的制度――《教研組校本教研要務(wù)》。讓教研組開展教研活動有章可依,有規(guī)可循。它明確規(guī)定了教研組成員的職責(zé)與任務(wù)。其中規(guī)定:
(1)教研組長負責(zé)制。組長對本學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和教師專業(yè)研究負責(zé)。組長是建設(shè)具有團隊智慧的“規(guī)范+創(chuàng)造”的課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和先行者。組長履行以下職責(zé):組織教研磨課活動,一學(xué)期不少于8次;組織開展小課題研究,每學(xué)年單獨或合作完成一項課題研究任務(wù)等。
(2)備課組長輪流制。備課組長由成員輪流擔(dān)任。備課組長履行以下職責(zé):預(yù)先備好自己所承擔(dān)的備課專題;整合好備課方案、媒體資料等,提交組長,作為教師的教學(xué)資源,供教師共享。
2.保障有效的校本教研時間的利用與生成
為保證團隊備課時間和課堂展示與觀察、討論與反思等磨課活動的時間,所有教研組要做到“三定”“四有”。三定:定時間、定地點、定內(nèi)容;四有:有考勤、有計劃、有記錄、有小結(jié)。這些都是學(xué)校的規(guī)定動作,是各個教研組每個星期必做的。
3.倡導(dǎo)非正式的有效校本教研活動
研在平時,研在每一天,研在每一個角落。提倡即時交流,打破時間限制;提倡各抒己見、實話實說的松散性教研;強調(diào)教師間的真誠合作與互助,共創(chuàng)一種開放、自主、務(wù)實的教研新境界。
4.保證教師任務(wù)的挑戰(zhàn)性
(1)《教研組校本教研要務(wù)》中規(guī)定:年輕教師(35周歲以下)鋼筆字每周一張。
(2)寫讀書筆記:所有教師每年寫讀書筆記2萬字。有專用本,一年下來放入教師個人成長記錄袋。
5.促使教師更新教學(xué)理念
全體教師邊實踐,邊學(xué)習(xí)有關(guān)新課程的文獻資料,結(jié)合已取得的經(jīng)驗,進一步深入了解新課程中課程設(shè)置等有關(guān)要求,使所有教師從理念上得到更新。鼓勵教師勇于實踐,主動地探究教材與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會科技發(fā)展的聯(lián)系,對教材進行實踐檢驗,并探究開發(fā)地校課程、綜合實踐活動等校本課程。
6.磨課活動體現(xiàn)團隊智慧
新課堂更需要集體的互幫互學(xué),共同提高。教研組長是建設(shè)具有團隊智慧的“規(guī)范+創(chuàng)造”的課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和先行者。在運用集體智慧的同時,教研組認(rèn)真開展“磨課”活動。每一位教師至少在組內(nèi)“磨”出一堂高質(zhì)量的課,每學(xué)期組內(nèi)至少推出一堂精品示范課,在學(xué)校組織的觀摩活動中展示。
三、探索與實踐有效的校本教研新路子的思考
經(jīng)過長時間的努力探索與實踐,校本教研的獨特優(yōu)勢和積極成果已初步顯現(xiàn)。學(xué)校把教科研統(tǒng)一于教學(xué)實踐,注重課題研究的過程管理,對各級立項課題定期進行指導(dǎo),各課題負責(zé)人也緊密聯(lián)系教學(xué)實踐,實實在在地做好課題研究,取得了較好的成績。還需通過多種形式和途徑進行培訓(xùn),扎實有效地開展校本教研,切實為教師創(chuàng)造條件,搭建平臺,同時充分發(fā)揮專家教師的引領(lǐng)和帶教作用,不斷促進教師的專業(yè)成長。
參考文獻:
[1]巢宗,雷 實,陸志平主編.語文課程標(biāo)準(zhǔn)解讀[M].武漢:湖北教育出版社,2002.
那是發(fā)生在暑假的一件事。那天,我和表弟一起去逛一家商店。商店里的商品數(shù)不勝數(shù),有香腸,瓜子,雪糕等,我們看得眼花繚亂。顧客也很多,工作人員都忙 不過來。
表弟到哪兒去?我驚奇的發(fā)現(xiàn)表弟不見了。我心急如焚,怎么辦呢?要是把表弟弄丟了,家里人一定會罵我的。我焦急的喊著表弟的名字。突然,我看見一個很像表弟的人,走過去一看,果然是他,他正盯著三元一袋的小奶油餅出神。我問他:“是不是想吃?”“恩,好表姐,你給我買一袋吧!”我根本不想給他買,可他又不肯走,就只好哄他:“今天的錢不夠,明天給你買,好嗎?”表弟爽快的答應(yīng)了。
第二天,表弟來找我買奶油餅干,我說;"今天我沒空?!?/p>
一方有探望權(quán)利 另一方有協(xié)助義務(wù)
王瑩與李強雙方曾系夫妻關(guān)系,于2012年在民政局協(xié)議離婚,離婚協(xié)議中約定6歲的婚生子李曉歸李強撫養(yǎng),王瑩每月享有探望兒子三次的權(quán)利。但自離婚一年后,王瑩在外地工作、生活,李強認(rèn)為王瑩跟孩子相見不利于孩子的身心健康,拒絕王瑩繼續(xù)探望兒子。王瑩至法院,要求判令王瑩對其兒子享有探望權(quán),每月可探望三次;如遇法定節(jié)假日超過三天,可以帶回家一次;如遇法定節(jié)假日超過七天,可以帶回家三天;寒假可以帶回家15天;暑假可以帶回家25天;李強負有協(xié)助義務(wù)。
【法官說法】
我國《婚姻法》規(guī)定,離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母有探望子女的權(quán)利,另一方有協(xié)助的義務(wù)。李強和王瑩離婚后,婚生之子李曉由李強撫養(yǎng),王瑩有探望的權(quán)利,李強自然有協(xié)助的義務(wù)。探望子女是不直接撫養(yǎng)子女一方的法定權(quán)利。任何情況下,孩子都需要來自父母雙方的共同關(guān)愛?,F(xiàn)王瑩要求探望李曉理由正當(dāng),法院應(yīng)予支持。王瑩探望孩子的方式,應(yīng)以確保王瑩與李曉穩(wěn)定的母子感情交流,并有利于李曉的身心健康和正常穩(wěn)定的生活條件為原則?,F(xiàn)今李曉年紀(jì)尚小,一月三次探望不利于孩子的穩(wěn)定生活和學(xué)習(xí),王瑩要求將孩子接走以及節(jié)假日、寒暑假長期的探望目前亦不具備現(xiàn)實條件。王瑩的探望時間由法院結(jié)合具體案情與李曉的生活、學(xué)習(xí)情況予以判定。法院判決王瑩可每月探望李曉兩次,李強可在場陪同。
【普法提示】
探望權(quán)是指離婚后未直接撫養(yǎng)子女的配偶一方依法享有的在一定時間,以一定的方式探視、看望子女的權(quán)利。探望的行使不僅可以滿足父母對子女的關(guān)心、撫養(yǎng)和教育的情感需要,同子女保持密切的往來,還以增進父母子女的溝通和交流,減輕子女的家庭破碎感為目的。實踐證明,探望權(quán)有利于子女的健康成長。探望權(quán)是法定的權(quán)利,任何人都不得干預(yù)。
在審判實踐中,往往有這樣的情況,離婚后與子女共同生活的父母一方,以種種理由拒絕對方探望子女,對方不能與子女見面,更談不上對子女履行教育、監(jiān)督、保護等監(jiān)護權(quán)利義務(wù)。對此,我國《婚姻法》三十八條明確規(guī)定:“離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母,有探望子女的權(quán)利,另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探望權(quán)的方式、時間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時,由人民法院判決?!?/p>
探望權(quán)的行使不能影響未成年人的正常生活
李麗和張勇于2013年結(jié)婚,2014年生育婚生女張曉,2015年二人因感情破裂經(jīng)法院審理判決離婚,婚生女張曉由李麗撫養(yǎng)。由于離婚前雙方對于婚生女張曉的撫養(yǎng)權(quán)爭議很大,導(dǎo)致雙方矛盾激化。張勇認(rèn)為在離婚之前自己的家人對女兒張曉的感情非常深厚,離婚后要求每周多次探望女兒,李麗以孩子太小為由只允許張勇每周探望一次。張勇對此非常不滿,至法院,要求每周探望女兒兩次,周六日女兒隨張勇及其家人居住。李麗則認(rèn)為孩子太小,生活習(xí)慣等不適宜探視太多,建議一周最多見一次。
【法官說法】
離婚后,不直接撫養(yǎng)孩子的父或母,有探望孩子的權(quán)利,另一方有協(xié)助的義務(wù)。現(xiàn)張勇與李麗已離婚,婚生女張曉由李麗撫養(yǎng),張勇有探望張曉的權(quán)利,李麗有協(xié)助的義務(wù)。關(guān)于探視次數(shù)和時間,法院認(rèn)為張曉尚年幼,探視次數(shù)不宜過多。為了張曉有一個相對穩(wěn)定的生活環(huán)境,以利于其身心健康,故對張勇要求每周探望女兒兩次,周六日隨其家人居住的訴訟請求,法院不予支持,判決張勇于每周六早上九點,從李麗住處將張曉自行接走,并于當(dāng)日十八時前將送回李麗住處,李麗負有協(xié)助義務(wù)。
【普法提示】
近年來,在審判實踐中,也常??吹竭@樣的糾紛發(fā)生,有的未與子女共同居住的父或母,頻繁看望子女,影響到對方及子女的正常生活。這些情況使離婚父母之間發(fā)生糾紛,既增加訟累,也影響未成年子女的身心健康成長。根據(jù)法律的規(guī)定,可以采取多種形式的探望方式。父母應(yīng)本著有利于子女成長的原則,結(jié)合探望人的實際情況,確定探望的內(nèi)容。探望人如果有固定的工作、穩(wěn)定的生活、居住條件,具有在短期內(nèi)撫養(yǎng)、教育、經(jīng)濟收入和行為能力的,可以采取在約定一定時間內(nèi),由探望人領(lǐng)走并按時送回被探望子女的方式。
探望權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)有利于子女身心健康
王蘭與吳強原系夫妻關(guān)系,二人于2003年登記結(jié)婚,婚后于2006年生育一女吳曉。后吳強要求與王蘭離婚,2013年法院判決雙方離婚,吳曉由王蘭撫養(yǎng),吳強每月支付撫養(yǎng)費。隨后,吳強與王蘭矛盾非常激烈,吳強多次王蘭要求變更撫養(yǎng)關(guān)系,要求孩子由其撫養(yǎng),但均被駁回其訴訟請求。吳強多次要求帶走吳曉探望,均被王蘭拒絕,王蘭認(rèn)為吳強要求帶走吳曉探望是想強行帶走孩子,自己可以配合吳強探望,但必須由雙方均在現(xiàn)場。吳強以王蘭阻礙其探望權(quán)行使為由,要求法院判令其在每周五接走孩子兩天,周六周日與其同住。每個節(jié)日至少接走孩子三天。王蘭同意吳強兩個月見一次孩子,一次兩個小時,但王蘭需要在場,不同意吳強接走孩子。如果以后不產(chǎn)生沖突,可以增加時間。
【法官說法】
離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母,有探望子女的權(quán)利,直接撫養(yǎng)子女的一方有協(xié)助的義務(wù)。探望權(quán)的行使有利于保護子女受關(guān)愛的權(quán)利,故應(yīng)從有利于對子女的身心健康發(fā)展考慮。本案中,吳強要求探望女兒的請求正當(dāng)亦符合法律規(guī)定,應(yīng)予支持。探望孩子的方式,應(yīng)以確保吳強與吳曉穩(wěn)定的父女感情交流,并有利于吳曉的身心健康和正常穩(wěn)定的生活條件為原則。吳強要求將孩子接走以及節(jié)假日長期的探視目前亦不具備現(xiàn)實條件。判決吳強可每月探望吳曉一次,每次三個小時,王蘭可在場陪同。
【普法提示】
探望權(quán)雖然是父母的權(quán)利主張,但是其根本目的是保護子女受關(guān)愛的權(quán)利,故應(yīng)從有利于對子女的身心健康發(fā)展考慮,而不是以父母的利益為出發(fā)點。因此,在不同的案件情況下應(yīng)當(dāng)選擇更有利于緩解子女抵觸心理的探望方式。本案中父母均在現(xiàn)場的探望方式雖然時間短暫,但是能夠較好的緩和彼此矛盾,畢竟父母之間的劍拔弩張,最后受傷害最大的還是孩子。不直接撫養(yǎng)子女的一方,可以在現(xiàn)實條件具備之后,再協(xié)商或者訴訟改變探望的方式。
失獨老人也可以主張?zhí)酵麢?quán)
王建國與馬蘭系王仲的父母,王仲為獨生子。王仲與陳琳于2005年登記結(jié)婚,于2007年生育一子王曉。王仲因病于2009年去世。在王仲去世之前,王建國、馬蘭與王仲、陳琳、王曉均共同生活,而在王仲去世之后,陳琳帶著王曉回到自己的外地老家獨自撫養(yǎng)王曉,王建國與馬蘭作為祖父母一直沒有見過王曉。多次聯(lián)系無果后,二人向法院提訟,請求每周周六或周日探望王曉一次,陳琳應(yīng)予協(xié)助。
【法官說法】
《婚姻法》上雖然沒有明確規(guī)定祖父母可以探望孫子女,但亦未明文禁止祖父母探望孫子女,本著法無明文規(guī)定即可以的原則,對于祖父母探望孫子女的訴訟請求不應(yīng)一概否定,而應(yīng)該結(jié)合具體的情況加以確認(rèn)。探望權(quán)屬于身份權(quán)范疇,父母作為孩子的血親自然擁有探望子女的權(quán)利,而祖父母作為孫子女的直系親屬,享有親屬關(guān)系上的權(quán)利義務(wù),其探望子女的權(quán)利應(yīng)來源于父母的親權(quán),在親權(quán)無法實現(xiàn)的情況下祖父母的探望可以視為是對親權(quán)的補充。
王曉幼年失父乃人生之大不幸,王建國、馬蘭夫妻老年痛失獨子,亦屬人生之大不幸,若二人能夠探望王曉,一來可以緩解喪子之痛,二來可以使王曉從老人處得到關(guān)愛,有利于其健康成長。在我國,祖孫三代之間的關(guān)系十分密切,如果不區(qū)分具體情況,一味否定祖父母對孫子女的探望權(quán)亦不符合我國倫理。故此,法院對王建國、馬蘭的訴訟請求予以支持,酌情判決二人可于每月至王曉住所地探望王曉一天,在探望時陳琳可在場陪同。
【普法提示】
關(guān)于探視權(quán)人的范圍,除包括未行使親權(quán)的離婚父母一方外,在審判實踐中法院也會考慮社會公序良俗。法律應(yīng)該體現(xiàn)人性和人情, 尤其是規(guī)定親屬之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的婚姻法, 更應(yīng)該體現(xiàn)人性, 體現(xiàn)親屬之間的親情, 體現(xiàn)近親屬之間的血緣關(guān)系。
從有利于未成年人健康成長原則出發(fā),探望權(quán)其實是一種附義務(wù)的權(quán)利, 根據(jù)法意, 它主要是為了保護未成年子女的利益。因此當(dāng)權(quán)利人行使探望權(quán)時, 實際上是在履行繼續(xù)教育未成年子女的責(zé)任, 對子女形成健康的人生觀施加影響。行使探望權(quán)其實是更換一種方式教育子女。因此在失獨的家庭中,失去父或母的孫子女、外孫子女也應(yīng)當(dāng)在其成長過程中, 在形成人生價值觀和理想的道路上得到祖父母、外祖父母相應(yīng)的指導(dǎo)和教育。同時,考慮到孫子女、外孫子女對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母有贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定,在作為獨生子女的父或母死亡后, 祖父母、外祖父母對孫子女、外孫子女的教育, 應(yīng)當(dāng)以另一種方式得到延續(xù), 而探望權(quán)恰恰能擔(dān)當(dāng)起此一功能。
關(guān)鍵詞 新形勢下 公路建設(shè) 資金管理
現(xiàn)階段,我國公路建設(shè)邁入空前的高峰期,在競爭逐漸激烈的建筑市場中,公路工程項目的投資更低,建設(shè)資金缺口更大,有所限制的資金和落后的管理制度嚴(yán)重制約著公路工程建設(shè)。在新形勢下,為了應(yīng)對金融危機引發(fā)的影響,我國政府采用增加投資公路基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)來拉動內(nèi)需。項目投資在經(jīng)濟社會活動中扮演著重要角色。公路運輸行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要生產(chǎn)部門,它把分配、社會生存等不同環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來。改革開放以來,公路投資多數(shù)來自財政預(yù)算撥款,公路建成之后,對公路運輸行業(yè)產(chǎn)生拉動作用,增加運輸產(chǎn)值,促使區(qū)域綜合運輸體系更加協(xié)調(diào)。
一、公路建設(shè)資金使用管理存在的問題
公路建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,也是現(xiàn)代化交通運輸體系的重要組成部分,對整個社會的發(fā)展起著推動作用。在激烈的建筑業(yè)競爭環(huán)境中,公路建設(shè)項目的資金缺口較大,有限的資金和傳統(tǒng)的管理模式制約著我國公路建設(shè)的發(fā)展。
(一)公路建設(shè)招標(biāo)不夠規(guī)范,導(dǎo)致建設(shè)資金嚴(yán)重損失
公路建設(shè)項目招標(biāo)是建立平等、公開、透明市場環(huán)境的重要手段,也能有效提升資金利用率,避免出現(xiàn)豆腐渣工程的不可避免的措施。建設(shè)單位要根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的各項規(guī)定,選擇條件達標(biāo)的項目施工單位。招標(biāo)工作嚴(yán)格按照公平、透明、誠信的標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)之前,嚴(yán)格檢查投標(biāo)單位的資質(zhì)是否合格,必要時可以深入考察施工單位的情況,防止出現(xiàn)一級企業(yè)轉(zhuǎn)包、二級企業(yè)進場等不良現(xiàn)象,這不利于控制項目成本。首先,必須為施工單位提供公平、公正的競爭環(huán)境,避免腐敗資金轉(zhuǎn)移至施工單位。引入市場準(zhǔn)入機制,避免那些沒有資質(zhì)的單位進入施工工程,防止出現(xiàn)豆腐渣工程。從眾多查處交通腐敗案件可知,有某些案件是因豆腐渣工程導(dǎo)致的。從眾多查處交通腐敗案件可知,豆腐渣工程時引發(fā)交通腐敗案件的重要因素,即使有關(guān)管理部門會對出現(xiàn)豆腐渣工程的負責(zé)人實施嚴(yán)厲的查處,但已經(jīng)浪費否認(rèn)建設(shè)資金已經(jīng)無法挽回。這就說明工程招標(biāo)工程還有不完善的地方,也存在人為操作因素。
(二)資金嚴(yán)重不足
近些年,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑市場的競爭更加激烈,內(nèi)外部環(huán)境致使施工企業(yè)均出現(xiàn)資金流動緊張的情況。現(xiàn)階段,多數(shù)項目事宜非政府性投入,建設(shè)資金不充足,企業(yè)的融資渠道比較單一、籌資非常困難。隨著我國市場經(jīng)濟的逐步完善,建設(shè)工程均通過招標(biāo)的形式進行,施工單位中標(biāo)應(yīng)辦理相應(yīng)的工程款保函及履約保函。同時,公路建筑市場競爭非常激烈,出現(xiàn)僧多粥少的局面,施工企業(yè)為達到中標(biāo)的目的,多數(shù)施工單位競相壓價,導(dǎo)致企業(yè)獲取的利潤更小,致使資金使用緊張的情況更嚴(yán)重。施工單位需要收賬款數(shù)額比較大,旋轉(zhuǎn)周期極長,工程竣工后對存留的債務(wù),缺乏專人負責(zé)和管理,容易形成呆賬、壞賬的情況,嚴(yán)重阻礙整個流動資金的使用,無法有效調(diào)度和應(yīng)用企業(yè)的已有資源,超過企業(yè)資金的承受范圍,讓企業(yè)背上沉重的資金重擔(dān)。
(三)出現(xiàn)挪用、擠占建設(shè)資金的情況
一些施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平不高,依然使用上報財務(wù)報表和口頭匯報的形式反映企業(yè)的經(jīng)營情況和資金流通情況,會計核算存在較大的隨意性,財務(wù)信息缺乏真實性。有些企業(yè)沒有建立完善的財務(wù)信息傳遞、核算。監(jiān)控體系,總公司無法及時掌握子公司的財務(wù)情況。因缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督??己酥贫龋糠质┕て髽I(yè)資金流動和控制嚴(yán)重脫節(jié),資金管理無章可循,致使某些建設(shè)資金沒有達到專款專用的情況,嚴(yán)重影響施工企業(yè)對資金的合理調(diào)控。實際工作過程中,因缺乏完善的資金管理制度,對于高速公路項目管理人員尤其是財務(wù)人員的素質(zhì)有著更高的要求,資金管理更加規(guī)范。實際施工時,因工程進度是辦理施工結(jié)算的重要依據(jù)。公路建設(shè)資金使用管理中存在一些問題,某些基層管理單位和建設(shè)單位在資金轉(zhuǎn)款專用方面存在很多問題,出現(xiàn)挪用建設(shè)資金、擠占資金的情況。施工單位高層對成本核算管理不夠重視,制定出來的經(jīng)營決策缺乏科學(xué)性,成本費用考慮不足,出現(xiàn)施工材料浪費、成本不合理的現(xiàn)象。
二、未建立完善的資金支付制度
公路建設(shè)工程款的支付,除了必須根據(jù)合同約定實施外,在施工單位進場之前必須預(yù)付備料款,在工程施工時要依照工程質(zhì)量及完工情況,推行計量支付相關(guān)制度。實際開展工程的時候,部分單位未嚴(yán)格遵循計量支付制度展開工作,致使工程沒有達到相應(yīng)的進度,就會收獲數(shù)量較大的預(yù)付款。工程質(zhì)量也會喪失資金約束這一手段。某些施工單位,因無法拿到相應(yīng)的進度款,只能把員工的工資墊付,從而出現(xiàn)拖欠施工工人工資的情況。有些單位在辦理付款時,只有經(jīng)辦人或本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字,財務(wù)人員就會辦理相應(yīng)的付款手續(xù),從而出現(xiàn)工程款全由單位領(lǐng)導(dǎo)決定的局面。有些單位管理者因管理意識不合理或素質(zhì)水平不高的情況,并未建立健全的資金使用和內(nèi)控管理制度。
三、公路建設(shè)成本核算不合理
建設(shè)成本是工程建設(shè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容,強化成本核算和管理對提升投資效益、節(jié)約建設(shè)資金發(fā)揮著重要作用。從高速公路、省干線公路項目的角度來說,具有公路建設(shè)單位多、里程較短等優(yōu)點。目前,因沒有合理的建設(shè)管理制度及成本核算方法,多數(shù)公路建設(shè)工程都使用分層進行的辦法,有些工程項目則由市政府負責(zé)、部分建設(shè)項目由縣政府負責(zé),且各個級別財政或交通部門沒有規(guī)范化的投資核算制度。
四、解決建設(shè)資金使用管理問題的措施
嚴(yán)格落實預(yù)算制度是進行建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、工程撥款等工作的重要依據(jù),也是會計人員合理進行核算工作的基礎(chǔ)。同時,預(yù)算管理必須對整個工程成本展開分析及項目竣工驗收的重要指標(biāo)和內(nèi)容。所以,必須根據(jù)交通部的公路建設(shè)資金監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實公路建設(shè)工程的預(yù)算工作。在合理編制概、預(yù)算工作時,不單單只為省事,采用補助資金數(shù)額的情況對編制預(yù)算的提供合理的依據(jù)。
(一)完善公路建設(shè)資金使用辦法
明確公路建設(shè)責(zé)任主體的合理性,強化公路建設(shè)資金的使用管理,提升財務(wù)管理水平和會計核算的準(zhǔn)確性和完整性發(fā)揮著舉足輕重的作用?,F(xiàn)階段,合理修改財政管理制度及國庫集中支付制度,公路建設(shè)資金的管理和撥付辦法產(chǎn)生極大的變化,從原本的行業(yè)內(nèi)部垂直撥付與管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮隙碌馁Y金管理模式。因此,各個區(qū)域依照工程情況,以政府名義出臺一系列管理公路建設(shè)資金的措施,不單單確定公路管理及建設(shè)單位,也嚴(yán)格劃分建設(shè)單位及財政部門對管理、資金管理及財務(wù)管理的責(zé)任。在管理公路建設(shè)資金方面,主管財政的部門與交通部門明確劃分各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和具有的權(quán)利, 更好的協(xié)調(diào)雙方的工作。
(二)通過多渠道進行融資
公路作為國民經(jīng)濟的基建設(shè)施,因具有一定的公共性,所有人的意識中應(yīng)由政府出資建設(shè)。公路建設(shè)是一種資金密集型產(chǎn)業(yè),一次性投入資金較多。在計劃經(jīng)濟發(fā)展時期,資金的重要來源由財政撥款和養(yǎng)路費。隨著國內(nèi)投資管理制度的改革,以財政補助為依托,以市場融資為主導(dǎo),形成多渠道、多層次的投資形式。公路完工后,交通更加便捷,能獲得長期的經(jīng)濟效益。交通的便利從而吸引更多的企業(yè)落戶,在一定程度上帶動相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。建設(shè)的公路為旅游業(yè)提供發(fā)展良機,根據(jù)本地區(qū)旅游資源優(yōu)勢制定相應(yīng)的旅游專業(yè),帶動更多產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(三)制定完善的資金管理制度
建立健全的內(nèi)部管理制度可以提升資金管理質(zhì)量,在一定程度上降低資金成本浪費情況。各個建設(shè)單位在動用建設(shè)資金額過程中,嚴(yán)格按照國家及各個管理部門制定的規(guī)章制度辦事,以本單位的具體情況設(shè)置合理的資金使用和管理制度。在建設(shè)工程中,要以農(nóng)民工的切身利益為基礎(chǔ),組織建設(shè)各個部門簽署相關(guān)的合作協(xié)議,確保公路建設(shè)工程的順利進行。項目建管單位要以項目投標(biāo)招標(biāo)工作為基礎(chǔ),加強日常的監(jiān)管工作,以保障整個工程的質(zhì)量為基礎(chǔ),推行計量支付制度,從而實現(xiàn)提升技術(shù)水平和工程成本的目的。
(四)加強建設(shè)資金的審計工作
為了保障科學(xué)合理的運用公路建設(shè)資金,必須進一步強化公路建設(shè)資金審計工作。審計監(jiān)督是由內(nèi)部審計、社會審計和國家審計三個層面,根據(jù)各項工程的實際情況,運用內(nèi)部審計功能對使用前、建設(shè)中、工程結(jié)束后的建設(shè)資金展開審計,創(chuàng)建完善的項目資金跟蹤審計檔案。使用對資金的合理審計,可以能夠及時發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)使用資金中出現(xiàn)的問題,及時給予更改,能降低資金被擠占、挪用的情況。
(五)強化會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
想要搞好公路建設(shè)資金的使用管理工作,必須具有一支高素質(zhì)的會計制度。有部分基層單位會計人員,因受到不同因素的制約,不及時進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成知識面狹窄不能滿足公路建設(shè)資金管理和會計核算需求的情況。同時,各個級別的管理交通及財政部門,應(yīng)該加強對建設(shè)單位會計人員的培訓(xùn)工作,保障本單位的能更好地服務(wù)于工作中。
四、結(jié)束語
為確保公路建設(shè)的質(zhì)量,要想盡各種辦法解決建設(shè)資金的出現(xiàn)的瓶頸,強化籌集資金籌和使用管理的合理度。由于不同地方使用的管理體系有所差異,必須根據(jù)工程的實際情況管理好公路建設(shè)資金,從而促進公路建設(shè)事業(yè)向著更好的方向發(fā)展。
(作者單位為信陽市公路管理局)
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