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融入安全生產全過程,發(fā)揮思想政治工作保障作用。一要加強“安全第一”教育。緊密結合安全生產實際,豐富教育內容,活化教育形式,組織職工觀看事故案例錄像,討論事故案例教訓,加強日班崗位教育管理,增強職工安全生產意識,真正把“安全第一”的思想確立起來,使之滲透到現場作業(yè)的各個環(huán)節(jié),扎根到安全管理的全過程。二要營造安全生產氛圍。建立“段有基地、車間有陣地、班組有園地”的宣傳網絡,用安全生產規(guī)定、安全警示標語時刻規(guī)范職工的作業(yè)行為;要求各級干部面對面給職工作輔導宣講,定期開展安全形勢教育,形成濃厚的安全生產氛圍。三要強化黨內安全管理。把消除薄弱環(huán)節(jié)、解決難點問題、開展安全攻關作為確保安全生產的著力點,全面檢查考核安全分析、安全教育、安全控制、安全考核的落實情況,嚴格落實黨員“兩違”問題的分析、警示、談話、責任追究等制度。同時,利用黨內攻關、技術黨課、專題培訓、結對包保等多種形式,大力實施提素工程,把黨員培養(yǎng)成技術骨干,全面提升黨員隊伍業(yè)務素質。
融入隊伍穩(wěn)定全過程,發(fā)揮思想政治工作凝聚作用。一要定期排查職工思想動態(tài)。對職工思想波動和各種矛盾要高度重視,建立職工思想分析制度,對職工思想動態(tài)和不穩(wěn)定因素進行全面排查、分析,把準職工的思想脈搏。二要做好一人一事思想工作。構建領導干部親力親為,黨政系統齊抓共管,各個部門各負其責的工作格局,建立輿情匯集、分析機制和突發(fā)事件預警、應急處置體系,對不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現、早處理,化解矛盾,理順情緒,凝聚隊伍。三要切實解決職工實際問題。落實“三不讓”承諾,定期走訪救助困難職工,改善職工生產生活環(huán)境。對改革政策、收入分配、干部廉政、人事任免等職工群眾關心的熱點、敏感問題,主動接受職工群眾監(jiān)督,用以人為本的和諧理念營造穩(wěn)定和諧大局。
融入經營管理全過程,發(fā)揮思想政治工作激勵作用。一要開展形勢任務教育。結合經營管理重點任務,啟動各種宣傳陣地和載體,講清路情、局情和段情,講清生產形勢、工作目標、重點任務,講清工作分工、崗位要求、個人責任,把經營壓力層層傳導到每一名職工,增強完成經營任務的內在動力。二要加大營銷宣傳力度。緊緊抓住鐵路新產品運用、實施新圖、節(jié)假日、“黃金周”等契機,采取懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳單,在電視、廣播等媒體播發(fā)廣告,出動宣傳車到繁華街道、市場宣傳,以及走訪企事業(yè)單位等形式,加大營銷宣傳力度,并組成營銷小分隊深入管內廠礦企業(yè)開展貨源調查,宣講鐵路運輸成本優(yōu)勢和優(yōu)惠政策,挖掘新增貨源。三要組織黨員開展技術攻關。開展“增運增收當先鋒、節(jié)支降耗作貢獻”主題實踐活動,堅持領導帶頭,突出關鍵環(huán)節(jié),確立攻關課題,采取激勵措施,全員開展攻關。
一、提高工作標準,創(chuàng)建人民滿意辦所
一是加強學習,不斷增強本所人員的素質,能夠熟練地掌握和運用醫(yī)療保險知識,準確理解和執(zhí)行有關政策。二是樹立好形象。增強工作責任心,實事求是,不謀私利,笑臉迎人,秉公辦事,不斷提高辦事效率。
二、努力擴大覆蓋面,做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費征繳工作。
以優(yōu)質的服務,熱忱的態(tài)度取得各社區(qū)居委會的支持和理解,加大宣傳力度,引導廣大居民關心醫(yī)保工作,使大家明白只有盡了繳費義務,才能享受醫(yī)保權利。爭取在2月底全面完成城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費征繳工作,同時做好參保人員的名冊登記。
三、不斷強化服務,做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費報銷工作。
堅持“以人為本”,認真做好票據的收集和審核工作,做到應報盡報,同時確保將報銷費用及時發(fā)放到居民手中,讓參保者能最快拿到醫(yī)藥報銷費用。
四、不斷提高素質,積極做好宣傳工作
我光榮的加入了中國,成為了一名員,找到了我的人生信仰,也實現了我的人生奮斗目標。自我市市直職工基本醫(yī)療保險開始以來,在醫(yī)保辦工作至今。,我院成為市直職工醫(yī)保的首批定點醫(yī)療機構。7月,新型農村合作醫(yī)療在全國漸次鋪開;,我院又成為梁園區(qū)職工醫(yī)保首批定點醫(yī)院,,我市離休干部醫(yī)藥費轉入醫(yī)保統籌管理,11月,目前覆蓋面最大的,人數最多的城鎮(zhèn)居民及在校學生醫(yī)療保險又全面開始。加上工傷保險及各類商業(yè)醫(yī)療保險。至此,覆蓋我國的全民醫(yī)療保障正式全面開展并運行。接手醫(yī)保工作伊始,對于我來說醫(yī)療保險工作完全是一項全新的工作,面對這項系統繁雜的工作,我努力在工作中摸索和學習?!耙环指乓环质斋@”,8年來,在院黨委的高度重視與大力支持下,在市醫(yī)保中心領導和幫助下,在全院醫(yī)務人員的協作下,我院醫(yī)保工作人員以服務于廣大的參保職工為宗旨,團結合作、共同努力,使我院的醫(yī)保工作走上了正規(guī)化、科學化、信息化和發(fā)展化的道路。作為醫(yī)保的專職人員,我要對參保人員的保險金征繳、個人賬戶資金收入、核算、支付、結存等等做了大量而實際的工作,所有這些通過單位反映給參保人,給每一位參保人提供了一個明白賬,增強了工作的透明度。
我嚴格按照醫(yī)保參保規(guī)程,及時做好參保人員的增減手續(xù),并認真填寫好各類報表,以保證數據的完整性和準確性,及時將數據上傳至市、區(qū)、離休等醫(yī)保中心數據庫。我及時按照上級的規(guī)定對每年的慢性病體檢及上報工作,極力通過各種方式,做到通知到本人及家屬,盡力幫助醫(yī)院患病職工及時得到有效有力的醫(yī)療保障,減輕職工的醫(yī)療負擔和生活負擔。我認真的面對參保人員,對于醫(yī)保工作的疑問,我耐心而細致的做工作,確保醫(yī)?;鸬淖泐~征繳,同時也確保了廣大職工能夠及時有效的得到基本的醫(yī)療服務保障。醫(yī)保工作要求醫(yī)務人員要嚴格按照醫(yī)保規(guī)定的病種范圍,藥品目錄報銷分類進行住院治療。我們對各類醫(yī)保住院病人,及時上報醫(yī)保中心管理處,并定期不定期的對參保人員身份,尤其是住院的參保人員進行認真核對,以杜絕住院病人冒名頂替,分解住院、串換病種住院等違規(guī)現象的發(fā)生,確保我院醫(yī)保工作的良好形象。
經過幾年來的努力,我們與市直、光明區(qū)、離休干部管理科等醫(yī)保機構建立了良好的工作關系,醫(yī)院各科室都嚴格執(zhí)行著醫(yī)保的各項規(guī)章制度,積極履行醫(yī)保協議約定,各項工作均受到了各級各類醫(yī)保機構的好評。尤其是近三年來,市區(qū)縣及異地醫(yī)保就醫(yī)病人來院住院人數逐年增長,與同類型醫(yī)院相比,住院參?;颊叩娜司M用、個人自付比例控制適中合理,受到了患者本人、患者家屬及市區(qū)醫(yī)保中心的贊賞。,我院被評為醫(yī)保中心評為先進單位,我本人被評為醫(yī)保工作先進個人。2011年,我代表全區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店在全市醫(yī)保工作會議上發(fā)言,得到了中心領導和廣大醫(yī)保專職人員的好評和肯定,這不是我一個人的榮譽,這跟院領導的重視和支持,以及我院醫(yī)務人員的信任和幫助分不開的。在平時的工作和生活中,我始終嚴格要求自己,一貫保持著員應有的道德品質和思想情操、強化廉潔自律意識,加強自我約束能力,踏踏實實做事,老老實實做人,在廣大參保職工和社會各界面前樹立良好的醫(yī)保專管員形象。
常言說:“喊破嗓子不如做出樣子”。醫(yī)保工作的宗旨就是服務于廣大的參?;颊?,為廣大的參保人員服務,但是這不應成為一句空洞的口號,在具體的工作中需要一支敬業(yè)、奉獻、高效,樂于為參?;颊叻盏墓ぷ麝犖?,今后醫(yī)保工作的重點是放在服務上,即讓患者滿意在醫(yī)院,放心在醫(yī)院。醫(yī)保工作正逐步走向前臺,必將成為一個服務窗口。醫(yī)保工作要堅持“以人為本”,今后要開設醫(yī)保對外公共服務咨詢電話,印制城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳單(冊),深入社區(qū)小區(qū)接受服務咨詢等等。工作中要實行“三個一”服務,即接好每一個咨詢電話,接待好每一位參保人員,處理好每一項醫(yī)保工作。凡事以患者為根本出發(fā)點和落腳點,想起所想、爭其所急、辦其所需,熱情、周到、文明的對待患者,促進醫(yī)患關系的和諧發(fā)展。醫(yī)療保險是中國特色社會保障體系的重要組成部分,與醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革密切相關。新一屆中央政府成立后,對社會保障工作和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作高度重視,將推進醫(yī)療保障制度改革作為近期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作重點之一,社會保障體制改革與發(fā)展已經進入了一個新的歷史階段,目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。我們正處在醫(yī)療保障體系建設加快發(fā)展的重大歷史轉折時期,能夠趕上并有機會親自參與和投身于這一偉大的事業(yè)中,是我們這一代醫(yī)保人的幸運和驕傲。
1、進一步強化村干部隊伍建設,加強勤政廉政教育,努力提高村干部的整體素質。
2、增收節(jié)支,加強資產管理。在政策允許的范圍內,挖掘用活土地資源,一方面可解決企業(yè)生產發(fā)展的需要,另一方面還能增強村級可用財力。09年,對原新潮制衣廠老廠房進行改造,和原土地租用金適當提高,預計年可增加財力10多萬元。在此基礎上,還要節(jié)約開支,用活用好集體的每一筆資金,多為群眾辦好事、實事。
3、投入60萬元對村6000多米道路進行硬化。
4、投入5萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務站進行修繕,便利廣大村民就醫(yī)保健。
5、投入8萬元建立村級實戰(zhàn)型警務室,加強對村區(qū)域內的夜間巡邏,社會治安得到進一步穩(wěn)定。
6、投入15萬元公開招聘保潔公司,對村區(qū)域進行全天侯保潔,真正做到長效管理,長治久潔。順利通過省級衛(wèi)生村的復查。
7、配合鎮(zhèn)集中居住區(qū)的規(guī)劃,做好急需建房戶的思想工作,保證社會的穩(wěn)定。同時切實抓好宅基地管理,完善一支農宅信息員隊伍,加強土地管理力度。
【關鍵詞】職工醫(yī)療;醫(yī)保管理;工作思路
職工醫(yī)療保險啟動實施后,傳統的公費、勞保醫(yī)療制度下形成的各方利益分布格局被徹底打破了。醫(yī)保的實施,要求各方重新認識、調整自身利益和立場,而這需要有一個很長的認識和“磨合”過程。由于醫(yī)療保險涉及的人多、面廣、復雜,故在動作過程中,各種矛盾、難點不斷凸現出來。
1、醫(yī)療保險工作難在對定點醫(yī)療機構的管理
醫(yī)保工作的順利實施和開展,需要各有關單位、部門密切配合,而其中最直接、隨時打交道的部門就是醫(yī)保經辦機構和定點醫(yī)療機構。這兩者之間的相互協調和相互配合,對醫(yī)保工作顯得尤為重要。然而,要真正配合好卻有很大的難度。而其癥結是經濟利益的驅動與醫(yī)保政策規(guī)定限制之間的矛盾和不協調。
醫(yī)院要維持自身的正常運轉,必須要盡可能地想辦法增加收入。而醫(yī)保政策的施行,其最根本的就是要節(jié)約、合理地使用有限的醫(yī)療資源,從源頭上堵住有限的醫(yī)療資源的浪費和流失;通過低水平、廣覆蓋,使廣大參保職工都能夠得到基本醫(yī)療保障。于是,前者要盡可能多地增加收入,后者則要堅決地遏制不合理費用的發(fā)生。
受經濟利益的驅使,有的醫(yī)院領導便將收入層層分解落實到人,規(guī)定每個科室每個醫(yī)護人員每月必須完成多少毛收入和純收入,如果完不成任務,那當月獎金泡湯,年終獎歸公,甚至“評優(yōu)”受影響。迫于壓力,大家便在醫(yī)保政策的“空檔”上做起了“文章”:能用國產、普通、低檔、價廉藥品者便要用進口、高檔、價高藥品;病人因頭疼腦熱、胃區(qū)不適等小病就住院,醫(yī)生動輒便要求其做數百元的CT等大型檢查;而且往往病人一入院,各種確需檢查的和不需化驗單便鋪天蓋地地跟著來……這種浪費醫(yī)療在城鎮(zhèn)患者身上時有發(fā)生,而對有保險“?!敝膹V大參保職工則更成了“家常便飯”。有的病人明明患的是冠心病、肩周炎,醫(yī)生卻開給大劑量的高檔抗生素“先鋒B”靜脈點滴……這種現象的發(fā)生真是讓人匪夷所思。而病人只要一入院,便被牽住了鼻子,你只有跟著走的份了。而有些醫(yī)生則更“精”,專打醫(yī)保政策的“球”:任意放寬出入院標準,給病人用藥時專揀貴重藥品用,一個普普通通的尿路感染、氣管炎病人入院,動輒給用上每瓶將近一百元的高檔抗生素“菌必治”而不手軟,問其理由,答曰:用習慣了,好用。反正不違反政策,你都得給報銷?!皡f調”在這里成了一個可以隨意踢著玩的皮球,光靠協調難有成效?!澳銈冞B這些高檔藥都不準我們使用,那我們醫(yī)生還怎樣當?醫(yī)療怎樣提高?!贬t(yī)生們如是說。只有使用高檔藥品才能提高醫(yī)療水平,這顯然缺乏理由。
面對這些難題,醫(yī)保工作要順利開展,除上面所述的繼續(xù)堅持做好思想工作、宣傳工作和協調工作外,還必須有強有力的措施才能收到實效。例如,每年年初與各定點醫(yī)療機構簽訂服務協議書,年終則“撥著珠子算賬”,逐條進行量化:改變住院費結算方式,病人出院時只需付清自己負擔部分即可走人,統籌報銷部分待醫(yī)保中心每月核查合格后按百分之九十直接撥付給醫(yī)院,剩余百分之十到年底由醫(yī)保中心對定點醫(yī)療機構各項考核合格再行撥付,否則將由院方負責。凡涉及一些昂貴的用藥或大型檢查項目者一律先報醫(yī)保中心審批同意再行檢查和治療,否則,由此所發(fā)生的一切費用醫(yī)保基金不予報銷,年終還要對該定點機構進行通報批評甚至取消定點資格。嚴加審核,嚴防差漏。院方為了吸引病人,多從統籌基金中獲益,將病人住院期間發(fā)生文件規(guī)定不得報銷的費用開在“治療費”、“材料費”等項目中。經過這樣巧妙偽裝,在審核時只看一份住院收費收據是發(fā)現不了的。這就要求我們在醫(yī)療審核過程中多長一雙慧眼,多留一個心眼,詳細審查各種計費單據,將各種不該由醫(yī)保統籌基金報銷的費用剔除出來。
2、醫(yī)療保險工作難在對參保病人的管理
絕大部分參保職工都提前作好了兩手準備:早早地到商業(yè)保險公司為自己買份保險。這樣,他們在生病就醫(yī)時,醫(yī)藥費報銷便多了一個著落,每住一次院可在醫(yī)保基金和保險公司兩頭報銷費用,計算下來,住一次院本人實際負擔的費用可能很少或持平,甚至還賺錢,面對這種兩頭報銷、兩頭受益的現象,說不合理吧,又找不出政策依據。因為醫(yī)保政策規(guī)定無法約束商業(yè)保險公司的商業(yè)保險經營行為。正因為買一份商業(yè)保險能給自己帶來這么多的好處,導致了一部分人每一年度中總要尋找理由到醫(yī)院躺上一段時間。醫(yī)院也樂意為這些病人入院開綠燈,從中獲益。
從上所述,參加醫(yī)保的職工同時為自己買份商業(yè)保險,就等于給自己的醫(yī)療上了“雙保險”。然而,參保職工是有了“雙保險”了,可是,這卻給醫(yī)保工作的管理工作帶來了很大的麻煩,成為醫(yī)保管理上的“死角”,是醫(yī)保管理工作中一塊“難啃的骨頭”,因為,這“雙保險”極有可有能會“保”出一系列問題來,諸如有違醫(yī)保政策規(guī)定的小病大養(yǎng)、無病也要延長住院時間、冒名頂替住院等諸多情況的發(fā)生,從而對醫(yī)?;鸬陌踩珮嫵删薮笸{。
因此,我們一定要善于研究新辦法,徹底地堵住各種違反醫(yī)保政策規(guī)定行為的發(fā)生,確保醫(yī)保基金的安全。一是對由院方報來的參保職工住院情況進一步到該參保職工所在單位和所住醫(yī)院明察暗訪進行核實。確定躺在病床上的病人是否確為參保職工本人,以及該“病人”是否一邊住院還在上著班。二是詳細審查住院病歷。一看院方是否存在將病人的門診醫(yī)藥費或其他非醫(yī)保費用開在了醫(yī)?;饒箐N的費用欄內。二看住院期間各種檢查、治療、用藥等情況有無違規(guī)現象。三是實行住院時間控制法。例如,規(guī)定一般急性病最長住院時間不得超過半月,一般慢性病住院時間最長不得超過一月,精神病、癌癥等住院時間可在此基礎上適當延長。如有少數病人因病情特殊,在規(guī)定的期限仍出不了院的,由院方真實地出具出不了院的理由以及需延長住院的理由,書面報交醫(yī)保中心,再由醫(yī)保中心派專人到院方進行調查,經調查核實后方可延長住院時間。否則,未級醫(yī)保中心批準而擅自延長住院天數者,在延長住院天數期間所發(fā)生的一切醫(yī)療費用醫(yī)保中心一律不予報銷。
當然,要從根本上解決醫(yī)療保險管理的難點問題,僅靠上述措施恐怕還未必就能解決醫(yī)保難題,還必須不斷加大管理力度和制定相應的管理策略。例如,將醫(yī)療審核這一攬子工作交回給各定點醫(yī)療機構自己去完成。由他們自己先為自己把好關,哪些費用能在醫(yī)保基金中報銷,哪些費用不能報銷,都先由醫(yī)院自己把握,最終再報醫(yī)保中心終審,凡終審發(fā)現醫(yī)院有把關不嚴的問題的,一切損失由院方自負。這樣做至少有兩大好處:一是能使各定點醫(yī)療機構產生壓力和緊迫感,讓他們在享受醫(yī)保政策的優(yōu)越性的同時,能清楚地認識到自己應該為醫(yī)保工作的順利實施盡到應盡的責任。同時,這樣有利于促進醫(yī)、患、保三方相互制約的形成。同時,這樣有利增強各定點醫(yī)療機構醫(yī)護人員積極學習醫(yī)保政策的自覺性。使他們切實認清,醫(yī)保政策的實施乃國家的大勢所趨,從而切實地提高認識,積極、理解、主動地配合搞好醫(yī)保工作。
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黨的大作出的一項重要決策部署。這次學習實踐活動規(guī)模大、范圍廣、層次深,全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。對全縣黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀進行的一次大培訓、大提高。按照局機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動《實施方案》安排部署,自己充分認識到學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大歷史意義和現實意義,以積極的態(tài)度和飽滿的熱情自覺主動地投身到活動中去。
二、存在問題及原因
圍繞自己在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在問題和不足,按照局機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動《分析檢查階段安排意見》要求。對照檢查、自我反省的基礎上,針對第一階段征求到意見和建議,自己又重新進行了認真的分析,對個人存在問題、產生的原因以及危害性進行了更深層次的剖析,歸納起來主要有以下三點:
一是理論學習不夠深透。雖然對學習比較重視。但工作和學習矛盾處理得不夠好,工作繁忙的時候,不能自覺主動地抽時間靜下心來學習,利用工作空閑和業(yè)余時間學習也比較少。對馬列主義、思想、鄧--理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系的系統化學習不夠,對科學體系和精神實質的理解和把握不夠深入和系統。學習內容上,忽視了對意識形態(tài)領域、重大理論問題、市場經濟理論和現代科學技術知識的學習,對單位發(fā)放的報紙、雜志和文件等停留在看標題,讀題目上,沒有去深入鉆研。學習方法上,經常是上級要求學什么就學什么,與工作關系密切的多學,與工作關系不大的少學,需要什么學什么,急用什么學什么,碰到問題才找依據、查資料,有時只停留在學過、看過,學習不深不透,特別是理解和實踐上都有一定的差距。分析存在這個問題的原因,主要是思想上對理論知識的學習沒有引起足夠的重視,只滿足于完成本職工作,總以為對科學理論的學習是理論研究領域的事,上面怎么說就怎么干,只被動地學習,而沒有自覺地學習、理解性地學習。由于上述問題的存在致使對一些政策理論學習得不深,理解得不透,滿足于一知半解,對有些問題只知其然、不知其所以然,造成了對科學發(fā)展觀的系統認識層次還比較低,科學理解范圍還比較窄,深刻領會程度還比較淺,對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求把握得不夠全面準確。
二是思維理念不夠創(chuàng)新。與時俱進。更新觀念,大膽工作的思想樹立得不夠牢固,工作中沒有新的亮點,還不善于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。實際工作中,雖然能夠堅決貫徹落實上級和委局機關的重大決策、重要工作部署和重點工作任務,但從全局的高度審視工作、謀劃發(fā)展、統籌考慮問題的理念還需進一步樹立。分析存在這個問題的原因,主要是自己思想還不夠解放、工作作風還不夠扎實,把科學發(fā)展觀與自身的思想、工作實際結合還不夠緊密,精神狀態(tài)還不能很好的適應形勢的要求,工作不夠積極主動,不求有功,但求無過。認為自己從事的工作,有專門負責這方面工作的領導具體抓,自己干好本職工作就行了把上級精神與本室實際結合起來,突破常規(guī),打破定勢,創(chuàng)造性地開展工作不夠。對用科學發(fā)展觀的觀念和方法,研究社保工作的新特點、拓展社保工作新領域、探索社保工作新辦法、推動社保工作再上新水平、爭強當先的意識不夠強烈,高標準、高效率推動工作的措施、方法不夠有力、力度不大。
三、整改措施及努力方向:針對自身存在問題和不足。要從以下幾方面努力:
全面提高綜合素質。牢固樹立終生學習的理念,一是加強學習。自覺把學習作為一種追求、一種修養(yǎng)、一種境界。堅持理論學習和工作實踐相結合,不斷提高活學活用馬列主義理論的能力,努力使自身理論水平與綜合素質能夠適應新形勢與新任務的需要。按照“學習、學習、再學習,提高、提高、再提高”要求,繼續(xù)認真學習馬列主義、思想、鄧--理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等一系列中國特色社會主義理論體系,特別是通過深入學習實踐活動,深入系統地學習、領會和把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,身體力行實踐科學發(fā)展觀,清醒認識在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在突出問題,努力使自己的思想觀念和思維方式更加符合科學發(fā)展觀的要求,推動醫(yī)療保險工作科學發(fā)展。
科學開展工作。按照落實科學發(fā)展觀的新要求,二要創(chuàng)新觀念。要進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路。思想認識上,要不斷深化對科學發(fā)展觀、構建和諧社會科學內涵、精神實質和重大意義的認識,思維方式上,要把醫(yī)保工作放在實現科學發(fā)展、促進社會和諧的大背景下來把握,更加自覺地圍繞第一要務加強學習、搞好服務。工作思路上,要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為作為推動醫(yī)保工作開展的重要內容,通過加強思想學習,及時解決學習工作中的矛盾和問題,充分發(fā)揮醫(yī)療保險工作對經濟社會發(fā)展的減震器作用。同時,進一步增強政治責任感和歷史使命感,以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思想去工作,自覺把自己的理想和奮斗同具體的工作實踐緊密聯系起來,愛崗敬業(yè),勇于奉獻,努力開創(chuàng)社保工作的新局面。
在最近召開的寶應縣宣傳思想工作會議上,該縣糧食局黨委理論學習中心組被縣委評為先進集體。該局黨委負責同志在會上做了經驗介紹。主要做法歸納起來有以下幾點:版權所有
一、在組織措施上做到五有。一是有領導。黨委成立了中心組學習領導小組,由黨委書記擔任組長,書記具體負責。二是有制度。主要有學習日制度、學習預告制度、課題調研、交流制度、請假補學制度、考勤、簽到制度等。三是有計劃。年初認真研究制定出中心組學習計劃,明確了十個方面的重點學習內容,規(guī)定中心組每月學習時間不少于半天,全年不少于60學時。四是有記錄。中心組集體學習有記錄本,個人學習有筆記本,每人每年學習筆記包括學習心得要在2萬字以上。五是有檢查。主要從學習記錄、參學考勤情況、個人自學情況、心得體會交流情況、理論調研和課題研究情況入手進行系統檢查,與年終考評、考核掛鉤。
二、在學習形式上做到三個結合。一是個人自學與專題理論輔導相結合。個人自學以讀原著為主,要求中心組成員每年集中讀懂、讀通2-3本經典著作;集中學習以專題輔導,上黨課為主。二是理論學習與心得交流研討相結合。改變過去“你讀我聽”,只學不議、只學不寫的傳統學習方式。去年全年共安排中心組集中學教活動15次,其中心得體會和調研文章交流6次,學習時間在60小時以上,黨委成員共提交調研文章19篇,人均2篇以上。三是理論學習與深入基層調查研究相結合。變關門學為面向基層學。要求中心組成員每年在基層工作調研的時間不少于三分之一,使中心組學習更接近基層,更接近實際,更有利于推動班子成員的理性思考。
一、當前“三老”重點優(yōu)撫對象面臨的困難及問題
優(yōu)撫是一種兼具褒揚和補償性質的特殊保障制度,它不同于對一般困難群眾的社會保障制度。國家對有特殊貢獻的重點優(yōu)撫對象實行特殊的保障政策,保障他們的生活達到或略高于當地人民群眾的生活水平,這是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現。但是,根據我們調查的情況來看,目前,重點優(yōu)撫對象的生活狀況不容樂觀,并非都進入了小康行列,仍然有相當一部分對象存在著生活難和看病難的問題,有的甚至相當嚴重。主要表現在以下幾個方面:
(一)撫恤補助標準仍然未達到國務院《撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的要求。我區(qū)2007年度農民人均收入為9911元,而目前我區(qū)重點優(yōu)撫對象中只有六級以上殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民的老復員軍人的撫恤補助標準才能達到或略高于全區(qū)人民群眾的生活水平,還有近500名左右的在鄉(xiāng)農村居民的時期、時期、建國后的老復員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的年定補標準分別只有7380元、6924元、6468元,他們的收入與當地農民人均收入還有一定的差距。這是導致“三老”重點優(yōu)撫對象生活難的主要原因。
(二)城鄉(xiāng)撫恤定補標準不統一,差距太大,引發(fā)了新的社會矛盾。目前,城鄉(xiāng)執(zhí)行標準分別是:抗日時期城鎮(zhèn)居民老復定補標準為1193元/月、農村居民老復只有615元/月;解放時期城鎮(zhèn)居民老復為1114元/月,農村居民老復只有577元/月;建國后城鎮(zhèn)居民老復為1034元/月、農村居民老復只有539元/月,由于定補標準懸殊大,造成了新的社會矛盾,導致部分老復軍人連年反復上訪。
(三)重點優(yōu)撫對象看病難的問題仍然沒有得到根本解決。全區(qū)1600多名各類重點優(yōu)撫對象雖然分別參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和農村合作醫(yī)療保險,但是,由于“醫(yī)?!遍T檻設置太高,參保對象很難真正享受到“醫(yī)?!睅淼膶嵒?,看病難的問題沒有隨著參保而得到根本解決。根據區(qū)醫(yī)保辦提供的數據來看:絕大部分重點優(yōu)撫對象患有慢性病,這就導致90%以上的優(yōu)撫對象選擇了門診就醫(yī),醫(yī)保規(guī)定門診費只能以5000元額度報銷10%,也就是500元,再加上每年各鎮(zhèn)政府發(fā)給的500元門診費,全年每人只能享受1000元醫(yī)療費補償,而“醫(yī)?!钡哪康闹幌抻诜来蟛 ⒅夭?,只有住院才能按照規(guī)定比例給予補償。致使優(yōu)撫對象因病返貧現象時有發(fā)生,他們的生活水平和生活質量受到嚴重影響。
二、建議與對策
我們認為,今后優(yōu)撫工作的總體目標任務是要建立比較完善配套的、與社會主義市場經濟體制相適應的優(yōu)撫保障體系。在優(yōu)撫工作的實踐中,應本著實事求是、解放思想、科學發(fā)展、以人為本的理念,努力在工作思路上創(chuàng)新、工作機制上創(chuàng)新、工作內容上創(chuàng)新,確立“致富不忘有功之臣、要富先讓優(yōu)撫對象富”的工作指導思想,不斷探索出適應新形勢、具有*特色的優(yōu)撫工作政策和制度,彌補現行優(yōu)撫法規(guī)政策的“缺陷”和“盲區(qū)”,豐富和賦予新形勢下優(yōu)撫工作新的內涵和活力,保證他們在奔小康的路上不掉隊,切實讓他們感受到黨和政府的關懷及溫暖,享受到改革開放的成果。
(一)統一撫恤補助標準自然增長基數和測算比例,消除城鄉(xiāng)差別。隨著戶籍制度和居民城鄉(xiāng)一體化的改革,標志著城鄉(xiāng)差別日益縮小,義務和權利應該對等,同屬別的對象應該享受同等待遇。城鄉(xiāng)有別這一政策明顯滯后新形勢下優(yōu)撫工作的要求。因此,必須統一撫恤補助標準的自然增長基數和測算比例,大幅度提高農村居民在鄉(xiāng)老復軍人補助標準,保證他們的收入達到或略高于當地人民群眾的水平,不斷提高他們的生活水平和生活質量,這是解決他們生活困難的最有效手段。
(二)充分利用我區(qū)優(yōu)撫對象最低生活保障政策的獨特優(yōu)勢,提高重點優(yōu)撫對象生活水平,為困難優(yōu)撫對象構筑生活安全防線。為了切實解決重點優(yōu)撫對象生活難的問題,在辦理低保手續(xù)過程中,要做到應保盡保,將低保資金全部納入區(qū)級財政預算,并把困難重點優(yōu)撫對象的定補收入納入零收入低保對象范圍,給予全額低保標準的保障,使困難重點優(yōu)撫對象的基本生活得到可靠保障。
(一)主要做法
1、加強領導。成立了由局長任組長,其他班子成員為副組長的固定資產動態(tài)管理領導小組,辦公室設在醫(yī)保局辦公室,具體負責固定資產,動態(tài)管理工作的策劃,組織、實施、檢查和落實等。
2、明確責任。實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產責任制。建立健全從購置、登記、資產管理、處置等一整套行之有效的固定資產管理辦法。進一步完善車輛使用管理制度,管理好各項資產,做到資產有人管,人人都有責任感,增強全員參與管理的自覺性,形成工作合力。
3、摸清家底。在2020年清查的基礎上,又進行了全面核對,“賬賬相符、賬表相符”的要求。
(二)取得成效
固定資產管理有所提高。通過實行固定資產的動態(tài)管理,按時“賬賬相符、賬表相符”的要求,將固定資產總賬、明細賬及資產卡片分別進行核對,對固定資產使用部門,使用人,存放地點、使用狀況等逐一進行盤點確認。確保賬務、事務數據準確、使得固定資產數據查詢更加快捷方便,使本單位的固定資產管理工作也步入了制度化、規(guī)范化。
二、資產管理工作存在的問題及下一步工作思路
一是將以此次清查作為提升資產管理水平為契機,進一步做好固定資產管理工作。對于清理出來的問題資產及時報批并進行賬務處理,做到固定資產合理使用。