土壤環(huán)境管理精選(九篇)

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第1篇：土壤環(huán)境管理范文

[關鍵詞] 小學語文；教學工作；煥發(fā)活力；途徑

正如目前教育學者所普遍認可的那樣，教學不僅僅是一門科學，更是一門藝術。在素質教育理念的促動下，各學科的教學工作逐漸沖破了傳統(tǒng)教學模式的束縛，轉而凸顯學生的主體地位，致力于構建師生之間平等、和諧的溝通交流格局。在此形勢下，小學語文教學也應當積極尋求改良策略，轉變以往教學過程中可能出現(xiàn)的枯燥氣氛，讓教師、教材、學生之間形成良性互動關系。

如今，語文學科正在呼喚工具性與人文性的統(tǒng)一，試圖在教學過程中彰顯出語文的雙向性能，真正達成學以致用的目標。毋庸置疑，語文學科使一門博大精神的知識體系，其中不僅包含有大量的語言基礎知識，還蘊含著豐富的文化精神和人文品質。也就是說，語文教學不僅要成為學生們接觸語言文化的一扇“窗口”，還要營造出一份濃郁的人文環(huán)境，讓學生接受多元化文化氣氛的熏陶。可以說，語文教學具有較大的靈活性，傳統(tǒng)的“照本宣科”式的教學方式無法契合語文科學的特性，難以促成完全意義上的教學實效。作為基礎教育中的重要一環(huán)，小學語文需要煥發(fā)起課堂教學的活力，用自由、靈活的教學方式來開拓教學工作的新局面。唯有如此，學生方能漸漸深入到語文學習之中，領悟到語文知識的內涵與真諦，并最終激發(fā)起自身的學習熱情。本文以人教版的小學語文教材為范例，結合小學生的接受心理和具體的教學實踐活動，嘗試著提出了三點教學途徑，以期讓小學語文教學充滿生機與活力。

一、設計開放性的提問環(huán)節(jié)，打開學生的思維視野

提問是師生之間進行交流的重要渠道之一。通過提問環(huán)節(jié)，教師可以提煉出本堂課程中的關鍵性問題，引導學生們的思維走向。根據(jù)學生們的回答情況，教師可以明確他們的學習進度，以及是否存在疑惑與誤區(qū)?？梢哉f，提問環(huán)節(jié)是串聯(lián)起語文課程的一條“引線”。一方面，教師的發(fā)問可以簡明清晰地闡發(fā)出教學要點，帶領學生們繼續(xù)深入到教學內容中去；另一方面，提問促發(fā)師生之間的觀點、意見得以交融，達成一次有效的“傳遞——反饋”機制，有助于教師及時調整教學方案，以便契合學生的接收心理。所以說，小學語文教學應當科學設計提問環(huán)節(jié)，多在提問環(huán)節(jié)中融入一些新鮮的、多元化的因素。鑒于語文學科本身就是一個開放性的學科，不拘泥于某種固定的答案，所以提問環(huán)節(jié)應當致力于打開學生的思維視野，引導他們的思維走向縱深化。

開放性的提問設計應當是層層深入、由簡入繁、從具體到抽象的，也就是說，發(fā)問中既有圍繞課本內容所提出的基礎性問題，也包含延伸性、發(fā)散性的問題。在人教版的小學語文教材中，“漢語拼音”、“集中識字”、“課文”等幾部分內容是相互勾連的關系。教師在授課時，需要穿插起這幾部分內容，而提問正是串聯(lián)起這些內容的必備手段。在學習某篇課文時，教師可以在提問中融入拼音知識、漢字規(guī)律、結合實際的延伸思考等內容，讓學生學會學習、學會思考，在提升語文素養(yǎng)的同時也能提升個人的審美情趣，感受到生活中無處不在的語文知識。

二、積極利用多媒體技術，營造易感知的意象世界

如今，多媒體技術已經成為教學過程中的重要輔助力量之一，小學語文教學自然也不例外。由于語文學科中含有較多的抽象性內容，多媒體技術可以利用圖片、聲音、影像等載體，營造出一份易于感知的意象世界，使得教學內容由抽象走向具體。這種多媒體教學手段，有利于學生積累起豐富的感性資料，從而更好地掌握語文知識。

所以說，多媒體是實現(xiàn)情景教學的必備器材，教師應當充分開掘多媒體技術的教學潛能，將之融入到小學語文教學過程中來。比如說，在學習唐代詩人張繼的《楓橋夜泊》一詩時，教師可以先放映幾張與詩中意境相符的圖片，展現(xiàn)“月落烏啼霜滿天”、“江楓漁火”“寒山寺”等景象，從而讓詩中的抽象化場景演變?yōu)榫唧w可感的圖片資料。這樣一來，學生便可以較為輕松地接近古詩中的意境氛圍，從而了解到這首詩的情感基調以及表達張力。多媒體技術是活躍小學語文課堂的一種新途徑，有助于拉近學生與語文知識之間的距離，促成教學形式的多樣化。

三、組織小組討論，促成學生群體的廣泛參與

為了調動起學生們的自主學習熱情，教師需要嘗試小組討論式的合作教學途徑，力圖讓每一位學生都能加入到課程討論的行列中來，充分地發(fā)掘自身的創(chuàng)新思維與創(chuàng)造能力，在合作與競爭的氛圍中收獲語文知識、提升思維能力。

在進行小組討論的過程中，教師既是一名旁觀者，更是一名引導者。一方面，教師要給予學生充足的表達自由，讓他們盡情地發(fā)揚思考，而不拘泥于既定的思維范疇；另一方面，為了避免小組討論走向無序狀態(tài)，教師也需要適時地點撥學生們的思維走向，保證小組討論能夠有的放矢地解決課程當中的具體問題。例如在學習《我愛你，中國漢字》這篇課文時，教師可以圍繞“你對中國漢字的理解”這個問題，讓學生們開展一次小組討論。討論的主題包含漢字的歷史、現(xiàn)狀、個人看法等內容，小組之間可以相互提問、相互點評。這種合作學習模式，將極大地活躍小學語文的教學氛圍，引領小學語文教學成果躍上一個更高層次的臺階。

[參考文獻]

[1] 王素華.如何實現(xiàn)小學語文教學個性化[J].中國教育發(fā)展研究.2009（6）

第2篇：土壤環(huán)境管理范文

摘要 根據(jù)2014年全國土壤污染調查結果顯示，我國土壤環(huán)境不容樂觀，對于污染土壤進行治理修復是現(xiàn)實的迫切要求。土壤修復制度是土壤環(huán)境保護立法的重要內容，法律應該將土壤修復作為一項法律義務、管理制度和制裁措施加以規(guī)定。土壤修復制度的內容包括修復的義務、規(guī)劃、目標、標準、公眾參與機制、商業(yè)模式、法律責任和監(jiān)督管理等內容。

關鍵詞 土壤污染；土壤修復；制度；立法

2014年國家公布的全國土壤污染調查結果顯示，我國土壤污染已經相當嚴重。目前，我國各大城市的更新改造和產業(yè)的升級換代仍在進行中，更多的污染地塊還會暴露顯現(xiàn)，土壤污染問題已經引起社會的普遍關注，對于污染土壤進行治理修復是時代的要求。土壤屬于難以再生或者不可再生的戰(zhàn)略資源，由于污染而閑置土地或者無法有效利用土地會造成極大的浪費，還會增加對清潔土壤的開發(fā)強度。所以，污染土壤的治理修復是各國土壤環(huán)境保護立法的重要內容。

土壤修復制度立法的總體考慮

土壤修復的法律定位

土壤修復是指運用物理、化學、生物等技術方法，使受到污染和破壞的土壤恢復正常功能。土壤修復制度是法律對土壤修復活動所做的制度安排。修復污染土壤主要是基于兩大基本考慮，一是消除土地上的污染及其不良影響，保障人體健康和環(huán)境安全；二是進行污染土壤的再開發(fā)利用。自20世紀70年代以來，由于土壤污染的加劇，土壤修復成為一項法律要求。

從法律的角度來講，土壤修復具有三個法律性質：第一，是一項法律義務。由于土壤污染侵害了公眾的健康、財產以及環(huán)境的安全，基于污染者負擔原則，土壤修復成為法律規(guī)定的一項義務，造成土壤污染的責任主體必須負起相應的責任，消除土壤上的污染危害，恢復土壤的功能和價值。第二，是一項法律制度。土壤修復工作技術復雜、耗時長、涉及面廣，必須將其制度化，以保障其長遠、普遍、規(guī)范地實施。作為一項制度，必須有可反復適用的普遍性要求、規(guī)范性的內容、強制性的法律后果。第三，是一項法律制裁措施。造成土壤污染后，土壤修復是法律救濟措施之一，受害者可請求法院判決責任人承擔土壤修復責任。

土壤修復制度與其他土壤環(huán)境保護制度的關系

土壤環(huán)境保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，相關的制度有很多，如土壤調查制度、土壤檔案制度、分級分類管理制度、環(huán)境風險評估制度、風險管制制度和修復制度等，土壤修復制度是其中一項，該制度與其他制度緊密相連，甚至需要以其他制度為前提。由于中國受到污染的土壤很多，不可能也沒有必要都進行修復，一般情況下只有經過對污染土壤的環(huán)境風險評估，確認有修復的必要和可能時，才進行修復。土壤修復制度只是管制污染土壤環(huán)境風險的措施之一，所以，土壤修復制度的設計必須放在土壤環(huán)境管理的總體框架下考慮，與其他制度和措施相協(xié)調。

盡管土壤修復屬于末端應對方法，但是修復活動盡量前移仍有助于避免或減輕損害后果。因此有必要構建邊開發(fā)、邊修復，邊建設、邊修復的經濟、生態(tài)建設一體化模式，將土壤修復行為融入開發(fā)建設全過程。這就需要將土壤修復的責任與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結合，如在環(huán)境影響評價制度中要求建設項目和規(guī)劃環(huán)境影響評估的內容包括生態(tài)環(huán)境損害評估和土壤修復措施的內容；在頒發(fā)環(huán)境許可證時可以在許可證中要求持證人承擔恢復環(huán)境損害的內容；在污染治理制度中增加土壤修復的內容。在企業(yè)停業(yè)、關閉，資源開發(fā)活動結束，建設活動完成等階段，要求活動主體清除其行為對土壤的不良影響，修復土壤。此外，由于土壤的修復周期長，等待修復完全結束再進行開發(fā)可能會影響各相關利益方的利益，所以修復也可以與開發(fā)同時進行，在嚴格的管理之下進行有限地開發(fā)和利用。這樣建立污染土壤修復過程的監(jiān)督管理和治理設施的維護運營管理也十分重要。

農業(yè)用地修復與工業(yè)場地修復的關系

國外土壤環(huán)境立法很少有農業(yè)用地修復這種提法，因為修復往往指將污染清除，農業(yè)用地受到污染后，一般受影響面積大，由于成本太高無法進行快速的污染清除，此外，為了保護及恢復用地生產力，一般不適宜采取物理、化學等修復方法，更多地采用種植結構調整、農藝結合、生物萃取等方法進行污染清除，這些方法被認為是一種環(huán)境整治，而不是環(huán)境修復。在我國，實踐中所進行的土壤修復包括農業(yè)用地修復，在一些地區(qū)（如湖南?。┺r業(yè)用地修復甚至是土壤修復的重點。但是，農業(yè)用地（特別是耕地）和工礦業(yè)場地在遭受污染方式、污染特征、對人體危害的暴露方式和危害機理等方面有所不同，土地的所有制形式、治理修復的方式、開發(fā)利用的模式、基金來源等也有極大差異，因此，對土壤立法時，有必要針對農業(yè)土壤保護和工業(yè)場地環(huán)境風險管制適當分開立法，根據(jù)兩者的特征分別規(guī)定修復方式和目標、責任主體、資金來源、監(jiān)督管理等，以增強土壤立法的實用性和針對性。

土壤修復法律制度的設計

土壤修復作為土壤環(huán)境保護及管理的一項新的制度，在土壤環(huán)境保護立法中占有重要位置，其具體內容應該包括如下方面。

土壤修復的法律義務及義務主體

土壤修復旨在控制土壤污染風險。立法應規(guī)定土壤修復是政府及造成環(huán)境污染、破壞的責任者的一項法律義務。當有關單位和個人的活動造成土壤污染或損害時，根據(jù)污染者負擔原則，排污者有義務承擔清除污染和危害、恢復環(huán)境狀況的責任；當特定區(qū)域的環(huán)境質量惡化，對人體健康和財產造成危害或者威脅時，當?shù)卣辛x務組織環(huán)境區(qū)域土壤修復，改善環(huán)境質量。當然，排污者和政府責任有所不同，排污者主要對其個體行為產生的后果負責，政府在無法區(qū)別個體責任或責任主體滅失、或者責任主體喪失責任能力的情況下承擔責任。國外經驗顯示，確定一個更廣的責任主體范圍有利于解決土壤修復責任主體確定困難、資金需求量大等難題。污染責任者的范圍包括污染排放設施的所有者和經營者、污染處理設施的所有者和經營者、污染場地的所有者和使用者、污染物的運輸單位等。當然，修復并不一定由政府和司法機構強制啟動，也可以由企業(yè)或者業(yè)主基于商業(yè)目的自愿進行。無論是強制修復還是自愿修復都需要符合相關的標準及要求。

土壤修復規(guī)劃

目前，我國受到經濟、技術條件限制，不可能對所有受污染的環(huán)境區(qū)域和場地進行修復，需要通過制定修復規(guī)劃或計劃來確定修復對象、目標和具體要求。土壤修復規(guī)劃或計劃屬于宏觀法律規(guī)制，是在事前對土壤修復進行總體和長期安排，要求首先要對各個區(qū)域或地區(qū)受污染地塊進行調查，在此基礎上，根據(jù)污染狀況和人體健康、環(huán)境安全需要，列出治理、修復對象的優(yōu)先名目清單，并設定修復行為的宏觀目標，部署總體行動。根據(jù)土壤修復的不同類別，修復規(guī)劃應制定短期、中長期和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急修復規(guī)劃，并對不同階段的修復設定不同目標和行動綱領。對此，法律應明確土壤修復規(guī)劃制定主體、權利義務和法律責任，保證規(guī)劃的有序進行和有效實施。土壤修復計劃是對具體地塊的修復工作而制定的方案，包括采用的標準、達到的要求、時間安排、技術手段等。

土壤修復的目標及標準

土壤修復的原則性目標是消除污染土壤對人體健康和環(huán)境安全的危害和威脅，恢復土壤的特定用途。具體目標是由土壤環(huán)境標準確定。但在實踐中如何確定具體適用的修復標準有兩種不同的模式。一是適用統(tǒng)一標準；二是基于風險控制的標準。前一模式要求所有的修復工程都達到統(tǒng)一標準，這一標準可滿足各種土壤用途的要求，不管場地處于什么位置，將來的用途是什么。后一模式在適用標準時往往根據(jù)地塊環(huán)境評估的結果、人體暴露值、地塊將來的用途等做出不同的調整。歐洲國家多采用前一模式。美國和加拿大等國采取的是后一模式，兩種模式各有利弊，統(tǒng)一標準模式對污染者一視同仁，不必支付太多的談判和溝通成本。不利之處是不加區(qū)別地適用統(tǒng)一標準不能針對土地開發(fā)利用的具體要求，可能造成過度修復，成本過大，不利于鼓勵污染土壤的再開發(fā)。后一模式靈活性強，有針對性，有助于鼓勵污染土壤的再開發(fā)利用，但是溝通成本大，決策過程復雜，在確定修復方案過程中投入專業(yè)技術力量大。中國歷來有適用統(tǒng)一環(huán)境標準的傳統(tǒng)，但是中國的國情復雜，區(qū)域差異大，統(tǒng)一標準缺乏針對性。此外，中國污染土壤修復剛起步，政策的制訂也需要考慮到修復成本對于社會的影響，建議我國在完善土壤環(huán)境質量標準的前提下，逐步從統(tǒng)一標準模式向基于風險控制的標準模式轉變。

土壤修復社會參與機制

公眾參與是土壤修復中的重要一環(huán)，有效的公眾參與可以保障公眾的環(huán)境權，緩解污染場地周邊的緊張關系，幫助尋求合適的修復方案，監(jiān)督修復過程，補充政府執(zhí)法力量的不足。應該在制訂污染土壤管理政策、風險控制措施直至具體修復治理、資金籌措工作等不同決策層面上，全面開展利益相關方的對話與磋商，促進形成共識的互動過程。我國土壤修復過程中的公眾參與嚴重不足，主要原因是缺少相關法律依據(jù)、缺乏公眾參與意識及相關渠道。建議在“土壤環(huán)境保護法”中明確規(guī)定公眾參與制度，要求政府及污染土壤相關管理部門在土壤修復方案制定、修復驗收等環(huán)節(jié)組織公眾參與，設立專門的公眾交流機構，建立良好的溝通機制。加強對公眾的風險教育及參與能力建設。當公眾參與權受到侵犯時提供法律救濟。

污染土壤修復及其他受損害環(huán)境的修復行為從某種程度上而言屬于公益事業(yè)，需要號召全社會各個層面力量的廣泛參與，引導鼓勵公眾參與修復計劃的制定、實施，對政府和企業(yè)行為進行有效監(jiān)督，鼓勵公眾參與土壤修復機制的科學研究和技術開發(fā)，并為此貢獻智力、物力和財力等。

土壤修復的商業(yè)模式

目前從事環(huán)境修復的企業(yè)有上百家，但是對于修復企業(yè)而言，土壤污染修復領域的資金壁壘和技術壁壘都很高，行業(yè)及市場發(fā)展緩慢。我國土壤污染防治的中期目標是：“到2020年，法規(guī)和標準體系初步建立，土壤污染修復基本實現(xiàn)市場化，農業(yè)土壤環(huán)境得到有效保護，工業(yè)污染場地開發(fā)依法有序，大部分地區(qū)土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質量得到改善，全國土壤環(huán)境總體狀況穩(wěn)中向好?！币獙崿F(xiàn)這個目標，當前亟需在明確責任主體和質量標準的前提下，按照“誰污染，誰付費” “誰投資，誰受益”“環(huán)境污染第三方治理”等基本導向，盡快建立起新型的商業(yè)模式，鼓勵與引導社會資本投入到土壤環(huán)境保護事業(yè)中，改變當前土壤污染防治主要由中央財政投入的單一局面。

土壤修復的基金保障機制

土壤修復需要耗費巨額資金，僅靠責任人單一的資金來源難以解決，各國趨于建立社會化的多元資金途徑。生態(tài)問題的根源是外部不經濟性，需從設置環(huán)境資源開發(fā)行為的經濟成本人手，由開發(fā)利用生態(tài)資源、造成生態(tài)問題、獲得經濟利益的主體承擔主要生態(tài)修復資金義務。此外，生態(tài)環(huán)境改善屬于公共利益范疇，政府理應投入部分資金。通過政府財政投入和轉移支付、政府通過各種財源建立的修復基金、企業(yè)繳納生態(tài)環(huán)境補償費和生態(tài)修復保證金、社會捐助、銀行貸款等方式建立生態(tài)修復資金來源渠道，形成有力的資金支撐機制。合理的資金機制可以保證開發(fā)利用主體對土地資源的謹慎開發(fā)，同時避免生態(tài)事故后“一走了之”局面的發(fā)生。建議在“土壤環(huán)境保護法”中規(guī)定環(huán)境基金制度支持土壤修復，還可以通過要求高危行業(yè)企業(yè)交納土壤修復保證金的方式保證對受損環(huán)境修復的資金需要。

不履行土壤修復責任的追究機制

土壤修復既是一項管理制度，也是一項法律責任。為了順應土壤修復的要求，我國的法律責任體系應進行如下革新。一是明確規(guī)定不履行修復責任的法律制裁措施。二是擴大損害賠償范圍。將法律救濟的范圍從傳統(tǒng)損失擴大到生態(tài)損害，將環(huán)境恢復期間環(huán)境資源和環(huán)境服務價值暫時喪失的損失納入損害賠償之列，并對其做出具體的規(guī)定。三是明確修復成本追償機制。當政府或者其他單位和個人代替責任人履行了修復環(huán)境的責任后，有權向責任者追償修復成本。四是延長訴訟時效。將責任人承擔法律責任的時效延長，在特定情況下可溯及既往。五是在潛在責任主體之間建立連帶責任。六是建立土壤修復責任社會化機制，如通過建立環(huán)境保險制度、環(huán)境基金制度等來分化和分擔土壤修復責任。

土壤修復的監(jiān)管機制

中國目前土壤修復的管理體制主要有兩種類型：一種是環(huán)保部門主導，其他部門參與；另一種是城市土壤修復由國土部門主導，農村耕地修復由農業(yè)部門主導，環(huán)保部門對污染治理實施監(jiān)管。目前，土壤修復處于起步及試點階段，管理形式尚未固定，無論治理修復由什么部門主導，環(huán)保部門對于環(huán)境污染治理修復相關活動的監(jiān)管都不能缺位。

土壤修復工程技術復雜、隱蔽性強、時間跨度長、監(jiān)管難度大。針對以上特點，政府對修復工程的監(jiān)管應該體現(xiàn)如下特點：一是進行全過程監(jiān)管。修復過程很長，包括污染場地環(huán)境調查和風險評估，修復計劃和方案的制定，修復工程的開展，修復完工驗收等，各個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，一個環(huán)節(jié)現(xiàn)出問題，修復的效果可能大受影響。政府必須進行全過程監(jiān)管，明確若干控制點進行重點審查。二是設立工程監(jiān)理。土壤修復工程多為隱蔽工程，覆蓋后難以觀測，工程監(jiān)理是質量的重要保障。三是技術審查和守法監(jiān)督適當分離。政府對于工程和技術、評估檢測等問題并不在行，應該讓懂行的人做懂行的事。技術性和專業(yè)程度高的工作由專業(yè)機構和專業(yè)人士把關，政府審查程序的完整性及結果的合規(guī)性。四是根據(jù)新出現(xiàn)的情況及時調整修復方案。修復過程長，隨著調查的深入、技術的進步，可能會發(fā)現(xiàn)一些前期調查中未發(fā)現(xiàn)的污染和破壞，為此．應該要求修復責任單位適時調整修復方案，使新發(fā)現(xiàn)的問題一并得到解決。五是進行工程驗收。工程驗收是對于各責任方履行義務情況所進行的核查及核證。修復不是一項無止境的工作，責任也要有一個終結。國家立法應該建立統(tǒng)一的治理驗收和管理程序，加強修復過程監(jiān)管和結果監(jiān)管。

第3篇：土壤環(huán)境管理范文

關鍵詞：污染場地，測試技術

前言：污染場地的產生

由于歷史上缺乏必要的城市規(guī)劃，我國有很多工業(yè)企業(yè)位于城市中心區(qū)內，一方面導致城市土地資源利用效率低，制約了城市發(fā)展；一方面造成嚴重的環(huán)境影響。20世紀90年代以來，我國社會經濟發(fā)展迅速，城市化進程加快，產業(yè)結構調整深化，導致土地資源緊缺，許多城市開始將主城區(qū)的工業(yè)企業(yè)遷移出城，產生大量存在環(huán)境風險的場地。[1]

然而，受環(huán)境意識所限，一些退役的工業(yè)用地并沒有納入相應管理程序或經簡單處置就進行土地用途變更，存在著較大的環(huán)境安全隱患。2004年4月，北京五號線地鐵工程宋家莊附近掘出含六六粉、滴滴涕的污泥1萬多噸，后查明此地原是北京農藥廠原址[2]。目前，中國城市化發(fā)展正急速擴張，這些工業(yè)場地搬遷后如不能有效的管理，其再利用就可能存在潛在的健康風險。

1 污染場地環(huán)境管理的內容

結合實踐，我們從環(huán)境保護的角度來分析，污染場地的環(huán)境管理主要包括以下幾方面內容。

1.1場地環(huán)境調查

場地環(huán)境調查，即采用系統(tǒng)的調查方法，確定場地是否被污染及污染程度和范圍的過程。一般可以包括三個階段。[3]

第一階段是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段。若第一階段調查確認場地內及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，則場地環(huán)境調查活動可以結束。若第一階段的調查表明場地內或周圍區(qū)域存在可能的污染源，則需進行第二階段場地環(huán)境調查，確定污染種類、程度和范圍。

第二階段場地環(huán)境調查是以采樣與分析為主的污染證實階段。若第二階段場地環(huán)境調查的結果表明，場地的環(huán)境狀況能夠接受，則場地環(huán)境調查活動可以結束。若第二階段調查確認污染事實，需要進行風險評估或污染修復時，則要進行第三階段場地環(huán)境調查。

第三階段場地環(huán)境調查以補充采樣和測試為主，滿足風險評估和土壤及地下水修復過程所需參數(shù)。

1.2污染場地風險評估

污染場地風險評估即評估場地污染土壤和淺層地下水通過不同暴露途徑，對人體健康產生危害的概率。[4]

污染場地風險評估首先是根據(jù)場地環(huán)境調查和場地規(guī)劃來確定污染物的空間分布和可能的敏感受體。在此基礎上進行暴露評估和毒性評估，采用風險評估模型計算風險值是否超過可接受風險水平。如污染場地風險評估結果未超過可接受風險，則結束風險評估工作；如污染場地風險評估結果超過可接受風險水平，則計算關注污染物基于致癌風險的修復限值和/或基于非致癌風險的修復限值。

1.3污染場地土壤修復

首先根據(jù)場地調查和風險評估，確定預修復目標，繼而結合場地的特征條件，從成本、資源、時間等方面，分析備選技術的經濟、技術可行性和環(huán)境可接受性，確定最佳修復技術。然后通過可行性試驗確定修復技術工藝參數(shù)，制定修復技術方案，對場地進行修復。

2 我國污染場地環(huán)境管理實踐和現(xiàn)實困難

2.1我國污染場地環(huán)境管理實踐

自上世紀90年代，來華投資的企業(yè)大多都采用美國的場地環(huán)境調查與評價技術規(guī)范，對其購入的企業(yè)或土地進行場地環(huán)境調查與評價，以識別場地環(huán)境狀況，規(guī)避污染責任。

環(huán)境保護部于2004年6月1日印發(fā)了《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2004]47 號），要求關閉或破產企業(yè)在結束原有生產經營活動，改變原土地使用性質時，必須對原址土地進行調查監(jiān)測，報環(huán)保部門審查，并制定土壤功能修復實施方案。對于已經開發(fā)和正在開發(fā)的外遷工業(yè)區(qū)域，要對施工范圍內的污染源進行調查，確定清理工作計劃和土壤功能恢復實施方案，盡快消除土壤環(huán)境污染。

此后，各地也根據(jù)污染場地開發(fā)利用過程中環(huán)境管理和土壤修復的需要，分別制定出臺了相關的地方法規(guī)和配套技術標準。[5]

在各級政府環(huán)境保護行政主管部門、科研院所、環(huán)境咨詢公司等多方的聯(lián)合推動下，北京、上海、重慶、江蘇、浙江、遼寧等城市進行了化工、農藥、焦化廠等場地的調查評估和修復工作。

2.2 我國污染場地環(huán)境管理的現(xiàn)實困難

在很長一段時間里，我國的場地管理工作始終缺乏規(guī)范的調查和評價標準。上世紀90年代初，由國外的環(huán)境咨詢公司主導的工業(yè)場地管理，主要參考國外的標準體系，如荷蘭、美國和加拿大等；我國可參照的有關標準有1995年頒布了《土壤環(huán)境質量標準》（GB/156182-1995），1993年頒布的《地下水質量標準》（GB/T14848-93），2004年頒布了《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T166-2004）等。我國的這些標準有的已經嚴重滯后于實踐，有的不是專門針對污染場地，使我國目前的場地環(huán)境評價和修復工作陷入被動。

對于檢測方法，也存在兩個方面的問題，一是沒有國標方法，這將導致檢測方法在引用和使用上的困難和結果的差異；二是某些檢測方法不能滿足當前場地評價的要求。

自2004年前后，國內研究院所開始配合城市規(guī)劃進行場地評價工作以來，經過十多年來的實踐和總結，我國逐漸形成了獨立的場地評價標準體系。2009年，我國的場地環(huán)境保護系列標準陸續(xù)完成，進入征求意見階段。這些標準包括《場地環(huán)境調查技術規(guī)范》、《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》、《污染場地土壤修復技術導則》和《污染場地風險評估技術導則》。

3 實驗室測試技術在污染場地環(huán)境管理中的作用

根據(jù)污染場地環(huán)境管理各階段的不同需求，污染場地環(huán)境監(jiān)測分為場地環(huán)境調查監(jiān)測，場地治理修復監(jiān)測、工程驗收監(jiān)測及場地回顧性評估監(jiān)測等。[6]

污染場地環(huán)境監(jiān)測應在確定需要監(jiān)測的場地后，針對場地環(huán)境管理某一階段的需求，制定監(jiān)測計劃，并根據(jù)監(jiān)測計劃，實施樣品的采集和樣品的分析測試，對測試數(shù)據(jù)進行處理后，編制監(jiān)測報告。

可見污染場地環(huán)境管理各階段都需要分析數(shù)據(jù)的支持。缺乏準確有效的分析數(shù)據(jù)，就將無法獲得場地真實的污染狀況，風險評估和場地修復也將無從談起或毫無意義。因此實驗室測試在場地管理中起到至關重要的作用。

上文提到在場地管理的實踐中，我國當前某些檢測方法不能滿足當前場地評價要求。而先進的第三方檢測機構引入了國際上先進的檢測方法和技術經驗，一定程度上解決了這一現(xiàn)實困難。筆者根據(jù)在第三方檢測機構多年的經驗，將從檢測指標、檢測方法和質量控制等方面分析污染場地環(huán)境檢測的主要內容。

3.1 污染場地環(huán)境管理中實驗室測試技術應用

對于未知污染類型的場地，通?？赏ㄟ^測試以下污染物初步判斷污染類型。

（1） Heavy Metal：重金屬

（2） TPH: 石油烴

（3） VOC: 揮發(fā)性有機物

（4） SVOC:半揮發(fā)性有機物（含PAH 多環(huán)芳烴）

（5） OCP： 有機氯農藥

（6） OPP: 有機磷農藥

（7） PCB: 多氯聯(lián)苯

第4篇：土壤環(huán)境管理范文

關鍵詞：土壤；環(huán)境監(jiān)測；技術

一、土壤污染及其特性

土壤污染物包括：1無機物（重金屬、酸、鹽、堿等）；2有機農藥（殺蟲劑、除莠劑等）；3有機廢棄物（生物可以降解和生物難以降解的有機廢物）；4化學肥料；5污泥、礦渣和粉煤灰；6放射性物質；7寄生蟲、病原菌和病毒。近半個世紀以來，我國農業(yè)生產中使用的農藥、化肥，城市周邊、工礦區(qū)、交通線附近的As、Cd、Pb、Hg等重金屬污染，已使土地不堪重負。

土壤污染的特點是：隱蔽性和滯后性，土壤污染比空氣污染、水體污染更加隱蔽；區(qū)域性，比較集中在某一范圍；不可逆性、累積性和難恢復性，通常情況下，不具備和水體相同的自凈能力，某些污染在不斷積累，重金屬、POPs等一旦進入土壤，會長期存在，不斷積累。如六六六和滴滴涕在我國已經禁用20多年，至今在土壤和農作物中仍有很高的檢出率和檢出濃度。

二、土壤污染的危害

（1）加劇土地資源的短缺。中國人均耕地面積0.10hm2，僅相當于世界水平的1/4，一些地區(qū)甚至低于聯(lián)合國糧農組織提出的人均0.05hm2的最低保證線。據(jù)推測，中國國土面積的一半有不同程度的污染，其中耕地重金屬污染程度為12%，國土酸雨污染程度為29%。有資料顯示，目前中國受Cd、As、Cr、Pb等重金屬污染的耕地面積近2000萬hm2，占耕地總面積的1/6。20世紀90年代，據(jù)農業(yè)部門調查，在中國人均耕地面積日趨減少的同時，全國受污染農田面積已達0.1億hm2。

（2）導致農作物減產或污染。僅以土壤重金屬污染為例，全國每年因重金屬污染導致糧食減產1000多萬t，被污染的糧食多達1200萬t，合計經濟損失至少200億元。江西省某縣44%的耕地受到重金屬污染，并形成670hm2的“鎘米”區(qū)。

（3）導致農產品出口受阻。在東部經濟快速發(fā)展地區(qū)的土壤中已檢出60余種有機污染物，其中近1/3屬于生物難降解的持久性微量有毒有害有機物。土壤污染對中國農產品的出口已造成嚴重影響。2003年前5個月，遼寧省玉米出口較去年同期下降56.5%，蔬菜出口下降9.6%，其原因均為污染物超標。

（4）直接或間接影響人體健康。研究表明，土壤和糧食污染與一些地區(qū)某些疾病發(fā)病率之間有明顯的關系。由糧食含鎘量超標導致的“痛痛病”癥狀已開始出現(xiàn)，一些污灌區(qū)居民肝脾腫大，癌癥發(fā)病率比對照區(qū)高十幾倍。

三、土壤環(huán)境質量監(jiān)測技術

以基本說清土壤環(huán)境質量狀況、實現(xiàn)土壤環(huán)境質量科學監(jiān)管、保障農產品安全為目標，我們要不斷探索新技術新方法、完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測技術體系，為土壤環(huán)境管理提供技術支撐。

1.監(jiān)測點位

按照《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》中“在全國開展土壤環(huán)境質量標準項目和特征污染物的監(jiān)測，有條件的逐步開展固體廢物、危險廢物和污染場地監(jiān)測”的要求，在土壤污染調查的基礎上，堅持科學性、代表性、可比性、連續(xù)性的布點原則，重點選擇基本農田、蔬菜和果樹基地、飲用水源地、重污染企業(yè)周邊以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場周邊等區(qū)域確定國家監(jiān)測點位，5年為一個周期，以地市行政區(qū)域為基本采樣單元，設定約2.5萬個監(jiān)測點位。另對重要敏感區(qū)和土壤污染高風險區(qū)進行加密跟蹤監(jiān)測，對土壤污染進行環(huán)境風險評價。

2.采樣和制樣方法

采樣：樣品采集前首先記錄點位坐標，拍攝數(shù)碼照片，然后在采樣點采集0～20cm表層土壤。根據(jù)污染物遷移情況也可以采集剖面樣品。采樣過程中，注意認真填寫采樣記錄并存檔。

風干：在風干室將土樣放置于風干盤中，除去土壤中混雜的磚瓦石塊、石灰結核，根莖動植物殘體等，攤成2～3cm的薄層，經常翻動，置陰涼處自然風干。

粗磨并分樣：粗磨后過2.0mm篩的樣品用四分法棄取、稱重，保留3份樣品，其中1份為國家樣品庫樣品（2mm）；另1份為省級樣品庫樣品（2mm）；剩余樣品稱重，繼續(xù)研磨過1.0mm尼龍篩后分成兩份。

細磨并分樣：用瑪瑙球磨機或手工研磨到土樣全部通過孔徑0.25mm的尼龍篩，四分法棄取，保留足夠量的土樣、稱重、裝瓶備分析用（0.25mm）；剩余樣品繼續(xù)研磨至全部通過孔徑0.15mm的尼龍篩，裝瓶備用（0.15mm）。

新鮮樣品的制備：為分析測定揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機項目，應采集新鮮土樣，土樣采集后應始終在低于4℃暗處冷藏，并在7天之內進行前處理，40天之內完成分析。

3.監(jiān)測項目、頻次與方法（見表1）。監(jiān)測項目方法依據(jù)

4.建立土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫

過去，在長期的科學研究實踐中，通過觀測、考察、試驗、計算等多種途徑產生和積累了大量具有重要科學價值和實用意義的科學數(shù)據(jù)和資料，但由于管理手段落后，無法充分發(fā)揮這些寶貴信息資源的作用。上世紀60年展起來的數(shù)據(jù)庫技術，為有效管理和開發(fā)應用科學數(shù)據(jù)創(chuàng)造了有利條件，同時，也成為科研工作的基礎設施之一，并將成為未來科學研究必不可缺少的資源。

參考文獻：

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第5篇：土壤環(huán)境管理范文

摘要我國在工業(yè)化過程中，由于發(fā)展模式粗放并缺乏有效環(huán)境監(jiān)管，導致工業(yè)污染場地數(shù)量多、潛在環(huán)境風險高，管理形勢十分嚴峻。相比于水、大氣污染防治而言，工業(yè)場地污染防治面臨著認識與能力不足、法規(guī)標準缺乏、責任難落實、資金無保障等諸多困境。本文針對當前我國工業(yè)場地污染防治存在的困境，在借鑒發(fā)達國家與地區(qū)污染場地管理的歷史經驗和我國部分地方省市實踐探索的基礎上，研究提出基于“防新增、明已有、治突出、控長遠、凈開發(fā)”策略的綜合污染場地風險防控體系的路線圖構想，并設計提出具體實施且亟需開展的重點工作。

關鍵詞 工業(yè)場地；污染防治；土壤修復；風險防控

工業(yè)污染場地是指經過調查和風險評估后，確認污染危害超過人體健康或生態(tài)環(huán)境可接受風險水平的工業(yè)場地。工業(yè)污染場地主要是由工業(yè)企業(yè)生產過程中“跑、冒、滴、漏”及三廢排放的長期累積、廢水廢液偷排、漏排、固體廢物的不規(guī)范堆存處置以及突發(fā)環(huán)境事故造成的。相對于大氣、水的污染防治而言，場地污染防治在我國是一新興領域，目前正處于起步階段，面臨法規(guī)、管理規(guī)則、責任、資金、技術等一系列問題，亟待開展頂層設計，系統(tǒng)地開展場地污染防一控一治工作，切實保護和改善土壤環(huán)境質量。

我國工業(yè)場地污染現(xiàn)狀

廢棄工業(yè)場地數(shù)量巨大，土壤環(huán)境問題突出

隨著我國工業(yè)化進程，以及國家化解產能過剩矛盾、調整優(yōu)化產業(yè)結構及老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等工作的部署實施，大量工業(yè)場地被廢棄或用于商業(yè)開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001-2014年，全國有十多萬家企業(yè)關?；虬徇w，遺留下大量重污染的搬遷企業(yè)場地，相當一部分屬于污染場地。2014年4月《全國土壤污染狀況調查公報》，結果顯示工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，在調查的81塊工業(yè)廢棄地的775個土壤點位中，超標點位占34. 9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳烴。

工業(yè)污染場地環(huán)境危害突出，治理修復難度大

工業(yè)污染場地危害集中表現(xiàn)在危害人居安全、危害職業(yè)安全、污染生態(tài)環(huán)境、影響社會穩(wěn)定四個方面。工業(yè)污染場地環(huán)境安全隱患突出，給人民群眾身體健康帶來嚴重危害，同時也影響了國家產業(yè)布局調整和城鎮(zhèn)化建設，已成社會群體性事件的重要導火索。近年來陸續(xù)出現(xiàn)了關停搬遷企業(yè)場地再開發(fā)時施工工人中毒、蘭州自來水污染、關停搬遷企業(yè)原址新開發(fā)小區(qū)業(yè)主集中抗議等一系列危害公眾健康、飲用水安全及社會穩(wěn)定性的事件。與此同時，一些污染物在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴散和稀釋，很難自行消除，且具有累積性和不可逆性。若不及時采取風險防控或治理修復行動，隨著時間推移，存在場地污染范圍擴大、變深的風險，將對生態(tài)環(huán)境和人民生命財產構成威脅，未來的治理成本也將逐年增加。

我國工業(yè)污染場地管理面臨的困局

目前工業(yè)污染場地帶來的看不見或潛藏的風險已經引起社會各界廣泛關注，加強污染場地管理勢在必行。但是，我國工業(yè)污染場地環(huán)境管理處于起步階段，目前面臨諸多難題。

工作基礎薄弱

我國政府、企業(yè)和公眾對于污染場地問題的嚴重性、風險防范的緊迫性及任務的艱巨性普遍認識不足?，F(xiàn)有環(huán)境管理制度及日常環(huán)境監(jiān)管中對場地風險防范考慮不足，缺乏場地環(huán)境監(jiān)管體系及相應的配套措施；企業(yè)缺乏場地主體責任意識，日常生產中缺乏場地污染防范措施，存在超標排放、偷排漏排、固體廢物堆存處置不規(guī)范等現(xiàn)象；公眾對場地危害認識不足，難以充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

我國污染場地還處于底數(shù)不清、狀況不明階段，管理部門對污染場地土壤和地下水的污染類別、污染程度、擴散范圍、治理狀況、開發(fā)再利用情況等都缺乏了解，大體呈現(xiàn)開發(fā)一塊管一塊的被動應對狀態(tài)，工作基礎薄弱。耗時5年的全國土壤污染狀況調查限于財力只能對大尺度的士壤污染狀況有所反映，對于個案性很強的場地污染獲取的信息有限。

基本制度缺失

我國至今尚未有一部土壤污染防治的專項法律法規(guī)，場地管理相關規(guī)定文件多為意見、通知，且條文多為原則性、粗線條式的描述，法律強制力不夠。環(huán)境管理部門缺乏管理依據(jù)和管理手段，監(jiān)管受限。

污染場地管理的基本制度缺乏上位法支撐，場地污染的責任判定體系未細化，責任追究缺乏操作性；污染場地底數(shù)不清，缺乏污染場地檔案備案及清單動態(tài)管理制度；缺乏可持續(xù)的資金籌集機制，無法保障場地調查評估與治理修復工作的開展。

監(jiān)管不明，產業(yè)發(fā)展無序

在污染場地管理方面，監(jiān)管主體、監(jiān)管層級和各自監(jiān)管責任不明確，污染場地流轉、再開發(fā)缺乏多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。地方污染場地再開發(fā)管理實踐中，環(huán)保、規(guī)劃或國土部門是污染場地監(jiān)管主體的情況均存在，管理部門多元但缺乏有效的聯(lián)合監(jiān)管機制；在管理層級上，省級、市級甚至縣級環(huán)保部門負責場地治理修復監(jiān)管的情況也都存在，監(jiān)管水平差異明顯。場地管理與環(huán)評、環(huán)保驗收等現(xiàn)有制度缺乏有效銜接，尚未形成齊抓共管的合力。

在場地修復行業(yè)管理方面，缺乏對從業(yè)單位和從業(yè)人員資質和信用的管理，缺乏適用的技術、設備、藥劑，加之起步階段法規(guī)政策和技術標準的不健全，行業(yè)呈現(xiàn)大企業(yè)惡性競爭，小企業(yè)能力不足，從業(yè)者技術水平參差不齊的亂象，治理修復變身污染搬家工程，嚴重影響了環(huán)境修復戰(zhàn)略新興產業(yè)的健康發(fā)展。

技術支撐薄弱

20 14年7月起5項場地系列環(huán)保標準開始實施，調查、評估、監(jiān)測和修復方案編制等過程有了原則性指導，仍然缺乏風險篩選值、修復驗收、修復環(huán)境監(jiān)理、長期管理、修復技術篩選與評估等方面的標準、規(guī)范、導則等技術文件，污染場地技術標準還未形成體系，尚不足以支撐場地調查評估與治理修復實際工作的開展。

場地調查評估技術力量薄弱，行業(yè)從業(yè)人員經驗少，專業(yè)素質有待加強：缺乏技術、經濟可行、成熟的污染場地修復技術，現(xiàn)有科研成果與管理、應用脫節(jié)，治理修復設施和藥劑國產化率低，修復技術篩選體系未建立，缺乏污染場地治理修復示范工程，現(xiàn)有的技術支撐難以滿足污染場地風險管控工作全面開展需求。

責任難落實，修復資金無保障

責任難以界定，尤其難以追溯歷史污染者，是污染場地風險管理工作所面臨的最大困境?，F(xiàn)有的污染防治法規(guī)體系中，對于界定場地污染者尤其是歷史遺留下來的場地污染者，污染者應承擔的法律責任和義務以及修復過程和結果的法律責任認定問題均無明確規(guī)定，再加上我國企業(yè)多經歷產權變更或改制重組，“誰污染，誰治理”在污染場地管理中很難落地。

污染場地的治理修復需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，耗資巨大。目前我國的環(huán)境保護法規(guī)體系尚不能保障污染場地修復工程的經費籌措，缺乏可持續(xù)的資金保障機制。對于一些高地價的城市，高昂的場地修復費用被消化在土地流轉的費用中，由地方政府、開發(fā)商和購房者共同埋單。對于低地價、歷史遺留的無主場地，這種方式將難以適用。

場地污染綜合防治的路線圖構建

場地污染防治總體思路設想

工業(yè)場地污染防治核心工作包括三個方面：一是從新建、在產和退出角度嚴防工業(yè)企業(yè)新增場地污染；二是保障污染場地再開發(fā)的環(huán)境安全；三是控制已有且暫不開發(fā)的污染場地環(huán)境風險，優(yōu)先開展位于環(huán)境敏感區(qū)場地的污染阻隔和治理修復。

基于以上考慮，提出以下工業(yè)場地污染綜合防治工作的總體設想(圖1)：以保障和改善民生為出發(fā)點，以改善土壤、地下水環(huán)境質量和建設良好人居環(huán)境為目標，以產業(yè)轉型升級和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局為契機，堅持一個核心，用好兩個抓手，圍繞三條主線，強化四重保障，落實五項策略。即：以構建一個綜合的污染場地風險防控體系為核心，以落實責任體系和社會監(jiān)督為兩個抓手，以在產場地、閑置場地和再開發(fā)場地環(huán)境管理為三條主線，以推進法規(guī)制度建設、創(chuàng)新市場機制、強化科技支撐、加大信息公開為四重保障，以“防新增、明已有、治突出、控長遠、凈開發(fā)”為策略，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)場地污染狀況得到有效遏制，歷史遺留的高風險污染場地和環(huán)境敏感地區(qū)場地污染得到初步控制，新增城市建設用地環(huán)境安全得到切實保障，防一管一治統(tǒng)籌，扭轉我國場地污染被動應對的局面。

具體實施建議

加強場地污染防治工作需標本兼治，分輕重緩急推進。立足于“防新增、明已有、治突出、控長遠、凈開發(fā)”的基本策略，建議從以下五方面逐步推進工作，落實場地污染綜合防治體系。

一是建章立制，推進管理體系構建。加快“土壤污染防治法”和“土壤污染防治行動計劃”的編制，實現(xiàn)法規(guī)政策和體制機制上的突破，加快責任界定及終身追究、資金籌集、場地流轉強制調查評估、多部門聯(lián)合監(jiān)管、污染場地檔案、修復環(huán)境監(jiān)理、第三方驗收、修復場地后期管理、場地信息備案及信息公開等基本制度建設，初步建立污染場地環(huán)境管理框架體系和基本法規(guī)制度。

二是排查摸底，鎖定優(yōu)先管控對象。篩選易造成場地污染的高風險行業(yè)類別，以其為重點排查對象，針對在產及擬搬遷企業(yè)場地和已關停、搬遷、破產企業(yè)場地，分類、分步開展場地環(huán)境污染狀況排查；形成潛在污染場地清單，構建污染場地動態(tài)管理信息系統(tǒng)；基于場地環(huán)境風險初步評估建立污染場地優(yōu)先管理名錄，對環(huán)境風險較大的場地集中資源優(yōu)先采取風險防控措施。

三是著眼預防，加強在產企業(yè)監(jiān)管。嚴格對黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等高風險行業(yè)在產企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測，督促企業(yè)建立完善的包含污染預防、事故應急和風險評估的場地污染預防預警體系。監(jiān)督落實已有環(huán)保政策要求，排查環(huán)境風險源，加強在產企業(yè)監(jiān)管，防范新增場地污染。

四是試點示范，促進行業(yè)能力建設。選擇有基礎、有意愿、有成效的地區(qū)，開展污染場地綜合管理試點工作和治理修復示范工程，建立相關體制機制、管理制度和政策措施，提升污染場地環(huán)境監(jiān)管能力；開展污染場地調查評估、治理修復、修復監(jiān)理、修復驗收等方面的培訓，提升從業(yè)單位及從業(yè)者專業(yè)素質，推動社會主導的行業(yè)規(guī)范化管理工作；提出有利于污染場地環(huán)境監(jiān)管的相關金融、稅費、價格等經濟政策，促進技術標準體系的構建和國產化技術、設備、藥劑的研發(fā)推廣，推動場地修復行業(yè)發(fā)展。

五是重點啟動鉻渣、POPs及位于環(huán)境敏感區(qū)的場地風險防控工作。針對環(huán)境隱患大，影響群眾健康的歷史遺留鉻渣場地、POPs場地和位于飲用水水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的污染場地優(yōu)先啟動風險管控工作。加快淘汰落后產能，從源頭減少鉻渣、POPs等環(huán)境隱患大場地的產生和加重；針對當前不同規(guī)劃用途、不同風險程度的場地分類指導，分級管理，將有限的人力、物力和資金用于最迫切需要風險管理和修復的場地；土壤、地下水統(tǒng)籌考慮，開展治理修復示范工程，以試點先行引路，以點帶面整體推進環(huán)境隱患大的污染場地的風險防控工作；實施鉻渣、POPs等環(huán)境隱患大的場地治理修復后的后期風險管理，有效保障環(huán)境安全。

主要

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第6篇：土壤環(huán)境管理范文

1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡對環(huán)境監(jiān)測科技的新要求

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡對環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務要求主要體現(xiàn)在內容和運行方式2個方面。從內容上主要體現(xiàn)為“全面設點、自動預警”，要求完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質量和污染源監(jiān)測全覆蓋；通過加強污染排放監(jiān)控和環(huán)境質量預報預警等全面提升風險防控和應急預警能力。從運行方式上主要體現(xiàn)為“全國聯(lián)網(wǎng)、依法追責”，建設大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和信息統(tǒng)一；通過考核問責和同步執(zhí)法促進政策落地，并確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠。

在環(huán)境監(jiān)測科技方面，要求健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例、生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。M統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動、輻射等監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術標準規(guī)范，并根據(jù)工作需要及時修訂完善。增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類監(jiān)測機構的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準規(guī)范M。

2.環(huán)境監(jiān)測垂直管理對環(huán)境監(jiān)測科技的影響

環(huán)境監(jiān)測省級以下機構垂直管理，將有效逼制地方保護、干預執(zhí)法、數(shù)據(jù)不實等情況的發(fā)生。但對環(huán)境監(jiān)測技術體系（特別是環(huán)境監(jiān)測標準、規(guī)范、方法）提出了更高的要求。

環(huán)境監(jiān)測的運行管理也將因此發(fā)生較大變化，整體方式大體可以分為2類：一類是委托第三方檢測機構進行社會化運營，另一類是環(huán)境監(jiān)測部門自行運維。委托第三方檢測機構進行社會化運營，將改變以往按照年度監(jiān)測任務的開展方式，以合同管理方式為主，監(jiān)測方法、質量控制、數(shù)據(jù)評估都將通過合同約定的方式進行。省級以下環(huán)境監(jiān)測垂直管理，將改變以往按照各級行政區(qū)開展監(jiān)測的運行方式，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)劃實施。這2個變化都要求通過執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術體系。

3.科研管理體制的新變化

“十三五”的科研體制也有較大變化，強調對科技資源進行統(tǒng)籌，強化頂層設計，打破條塊分割，在考慮部門功能性分工的基礎上，建立公開統(tǒng)—的國家科技管理平臺。

從管理機制上看，建立部際聯(lián)席會議作為部門協(xié)調的主要工作平臺，成立專業(yè)機構、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會為基礎的統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制，并建立國家科技管理信息系統(tǒng)。部際聯(lián)席會議由科技部牽頭，財政部、發(fā)改委等相關部門參加，制定議事規(guī)則，負責審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作。專業(yè)機構受理項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等。戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會對科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃布局、重點專項設置和任務分解等提出咨詢意見?？萍疾?、財政部對科技計劃的實施績效、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會和專業(yè)機構的履職盡責情況等進行評估評價和監(jiān)督檢查。

從具體內容上看，中央各部門管理的科技計劃將整合為國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項5項，并且全部納入統(tǒng)一的國家科技管理平臺管理，加強項目，避免重復申報和重復資助63。

為適應這一變化，環(huán)境監(jiān)測科技工作導向要從“監(jiān)測科研可以幫助監(jiān)測工作解決什么問題”轉變?yōu)椤皣倚枰O(jiān)測科研做什么”主動適應外部環(huán)境的變化，牢固樹立大局意識和服務意識，積極拓展系統(tǒng)內外合作，逐步開創(chuàng)國家需求大背景下的科研工作。

4.環(huán)境監(jiān)測科技的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

4.1 環(huán)境監(jiān)測標準方法現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

環(huán)境監(jiān)測標準方法目前面臨3個主要挑戰(zhàn)：—是根據(jù)新的排放標準和質量標準，部分新的污染物尚缺少國家和行業(yè)標準方法；二是部分標準方法因可操作性問題、方法之間可比性問題，尚待修訂或制定新的方法；三是各部門、各地區(qū)的監(jiān)測方法、評價標準尚不統(tǒng)一61。

4.2 水環(huán)境監(jiān)測科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

“十二五”期間，水污染控制與治理科技重大專項（“水專項”）設立了“國家水環(huán)境監(jiān)測技術體系研究與示范”項目。該項目圍繞流域水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務化平臺、監(jiān)測裝備、水環(huán)境監(jiān)測分析方法、質量管理、體制機制5個模塊開展技術研發(fā)、技術集成攻關研究，開發(fā)了水環(huán)境監(jiān)測信息集成、共享與決策支持平臺，在示范區(qū)初步實現(xiàn)了流域水環(huán)境監(jiān)測的分析方法標準化、質量管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)平臺信息化、儀器設備國產化、技術天地一體化和網(wǎng)絡示范業(yè)務化。

從總體上看，水污染控制與治理科技重大專項研究內容超前，啟動時間早，科研成果領先于環(huán)境監(jiān)測業(yè)務發(fā)展，但是地下水的研究相對滯后。

4.3 大氣環(huán)境監(jiān)測科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

大氣污染成因與控制技術研究試點專項2016年度第一批項目已經于2015年11月，按照“統(tǒng)籌監(jiān)測預警、厘清污染源頭、關注健康影響、研發(fā)治理技術、促進成果應用”的思路，確定了六大類25項主要任務。其中第一類為監(jiān)測預報預警技術，包括大氣有機物集成化在線測量技術、大氣污染多平臺一體化監(jiān)測技術、重點行業(yè)多組分大氣污染源排放高精度在線監(jiān)測技術、精細網(wǎng)格大氣動態(tài)污染源清單技術、大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享技術及應用5個部分。

其他與環(huán)境監(jiān)測相關的任務還包括大氣污染對人群健康的影響、空氣質量改善管理支持技術、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術示范等。

從總體上看，“十三五”期間空氣質量監(jiān)測和預報預警業(yè)務工作和科研工作將同步推進，主要挑戰(zhàn)應當是及時將科研成果應用到業(yè)務工作中。

4.4 土壤環(huán)境監(jiān)測科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

土壤污染防治重點專項實施方案已經列入國家科技部際聯(lián)席會議的議事日程。環(huán)保部已經于2015年啟動了公益專項“國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)構建和業(yè)務化運行保障研究與示范”項目。土壤環(huán)境例行監(jiān)測也已經正式列入國家環(huán)境監(jiān)測任務。

從總體上看，目前土壤環(huán)境監(jiān)測科研工作尚不足以指導土壤環(huán)境監(jiān)測業(yè)務工作，有關研究相對滯后。

5.“十三五”環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展方向與展望

5.1 環(huán)境監(jiān)測技術體系建設

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》的相關內容，結合環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，編制《國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測技術體系》。該體系以環(huán)境監(jiān)測標準、方法為主，包括相應技術文件，將環(huán)境監(jiān)測技術體系分為基礎技術、監(jiān)測技術、評價技術、信息技術、質控技術及其他技術6個部分，分要素梳理現(xiàn)有技術、已立項標準和需要建設的內容，重點解決部分標準方法實用性差的問題，努力推進各部門的監(jiān)測標準方法統(tǒng)一工作，并為地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的工作開展提供技術指導與依據(jù)。

5.2 水環(huán)境監(jiān)測科技工作與展望

水環(huán)境監(jiān)測科技工作應促進試點業(yè)務平臺的實際應用和相關標準方法的實用化，將試點業(yè)務平臺范圍逐步擴大為水環(huán)境監(jiān)測預警業(yè)務體系。按流域水環(huán)境功能和污染源時空特點，在現(xiàn)行監(jiān)測點位、監(jiān)測項目的基礎上，進行系統(tǒng)優(yōu)化設計，按流域系統(tǒng)重新整合水環(huán)境監(jiān)測技術。制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，開展嚴格的全過程質量控制，針對水環(huán)境監(jiān)測的采樣、預處理、分析測試各環(huán)節(jié)，制定全國統(tǒng)一的技術標準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、準確性、可比性。

5.3 大氣環(huán)境監(jiān)測科技工作與展望

大氣環(huán)境監(jiān)測科技工作應緊密圍繞氣專項，以空氣質量監(jiān)測質量保證/質量控制體系建設和預報預警建設為重點開展工作。一是深化大氣污染監(jiān)測（觀測）技術研究，努力解決重點行業(yè)多組分大氣污染源排放高精度在線監(jiān)測技術。二是努力開展大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享技術及應用，為研究大氣環(huán)境變化和制定污染防治政策提供標準化共享數(shù)據(jù)集，并在此基礎上開展大氣污染預報預警技術研究，穩(wěn)步推進重點地區(qū)空氣污染源解析方法研究和大氣污染與人群健康關系研究08。

5.4 土壤環(huán)境監(jiān)測科技工作與展望

土壤環(huán)境監(jiān)測科技規(guī)劃應積極跟進“土十條”對環(huán)境監(jiān)測的需求，提前參與土壤污染防治重點專項實施方案的需求編制工作，及時總結土壤環(huán)境質量監(jiān)測工作中遇到的問題，并將其納入土壤污染防治重點專項實施方案中。努力做好“國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)構建和業(yè)務化運行保障研究與示范”項目與“十三五”土壤污染防治重點專項的銜接工作。

5.5 其他環(huán)境監(jiān)測科技工作

從國家層面上“十三五”環(huán)境監(jiān)測科技工作還可積極參與國家自然科學基金項目的申報。從地方層面上，可以結合國家需求和本地重點工作申報地方的科技專項和科技計劃，形成以國家專項為重點，自然科學基金和地方科技計劃為補充的環(huán)境監(jiān)測科技體系，全面推進環(huán)境監(jiān)測業(yè)務工作。

6.結語

第7篇：土壤環(huán)境管理范文

1 農村環(huán)境管理以及監(jiān)測現(xiàn)狀及主要問題

1.1 環(huán)境管理體系以及農村科技推廣體系很難應對環(huán)境污染問題

就目前我國農村現(xiàn)代化進程現(xiàn)狀來看，主要表現(xiàn)出以下兩個特點：（1）依托工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化農業(yè)得到飛速發(fā)展，而工業(yè)得到優(yōu)先增長。（2）在空間分布上，居民迅速集中。由于農村現(xiàn)代化的發(fā)展，導致農村產業(yè)結構發(fā)生了很大改變，從以往的“自然和諧型”向“自然危害型”轉變。原來的農村生態(tài)環(huán)境良好，而且環(huán)境自凈能力很強，但現(xiàn)在農村的自然循環(huán)被打破，環(huán)境的自凈能力已經無法自然的消納生活污染物。

1.2 我國環(huán)境管理體系并沒有充分重視農村環(huán)境污染

目前我國環(huán)境管理體系主要是用于防治一些重要點源污染以及城市污染方面，并沒有特別重視農村污染。同時，農村現(xiàn)代化發(fā)展的進程遠遠超過了農村環(huán)境治理體系的發(fā)展，這樣的結果主要會導致農村環(huán)境治理體系在農村環(huán)境問題解決方面，缺乏力量，而且適用性相對較低。其次，我國當前用于農村環(huán)境保護、農業(yè)建設項目等方面，往往存在“自上而下”決策、重復建設、資金分散等問題。

1.3 技術培訓有待進一步加強，缺乏強烈的質量管理意識

環(huán)境監(jiān)測工作最重要的是確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、有效性、證實性，因此對于環(huán)境監(jiān)測人員的要求相對較高。在環(huán)境監(jiān)測質量控制管理工作中，如何提高監(jiān)測人員自身的業(yè)務素質，不斷加強監(jiān)測人員的質量意識，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性、科學性以及真實性是最核心的工作。員工培訓是提高監(jiān)測技術人員綜合素質的重要措施，但是目前并沒有建立專門的培訓機構，往往都是多個部門臨時組織技術培訓，這樣的員工培訓缺乏計劃性、針對性以及系統(tǒng)性，培訓效果自然不高。而且在培訓后，各種質控考核以及質控審核工作并沒有嚴格按照流程執(zhí)行，基本上都是走走過場，流于形式。

2 農村環(huán)境管理與監(jiān)測的發(fā)展分析

2.1 關注民生，切實解決好農村安全飲水問題

對于人類生存而言，人是最重要的能源之一，人們的生活離不開水，水的安全問題對于廣大人民群眾的生命健康安全有直接的影響，因此各地區(qū)應該切實維護廣大人民群眾的根本利益，堅持“科學發(fā)展觀”理念切實解決好農村居民安全飲水問題，應該將這一問題納入到農村發(fā)展規(guī)劃的重要議事日程中。政府以及縣委應該將農村安全飲水問題作為農村環(huán)保工作的重要內容，尤其應注意保護好農村飲用水水源的周邊環(huán)境，平時應該加強監(jiān)測和管理水質，結合農村供水方式的不同采用相應的保護措施。應該在全縣建立很多集中式飲用水源保護區(qū)，形成一個系統(tǒng)的飲用水源監(jiān)控點保護網(wǎng)絡。

2.2 采取有效措施，減少農藥與化肥對土壤環(huán)境的影響

農藥最常用的方式是直接向土壤或植物表面噴灑，這樣就對土壤造成了嚴重污染， 從而破壞土壤結構和影響土壤肥力針對農村農藥和化肥對土壤的污染問題，可以采用以下措施：首先要科學使用農藥，合理規(guī)劃用藥。盡量選用高效、低毒、污染小或無污染的農藥，并要把握好施藥進行病蟲害防治的最佳時機。采用化學防治以外的方法防治病蟲害，減少農藥、化肥的用量。大力推廣生物防治技術，可以采用以蟲治蟲的方法，有效的降低農藥使用量。加強農業(yè)管理，控制病蟲發(fā)生發(fā)展，避免使用化學農藥，及時注意農作物的生長。加強土壤環(huán)境監(jiān)測，特別是針對農藥的有機項目監(jiān)測，包括苯并（а）芘、DDT及其代謝產物與分解產物、六六六等。

2.3 農村生活廢水和生活垃圾的處置

村鎮(zhèn)地區(qū)的特點決定了其污染治理不能沿用城市的污水處理模式。國內外研究機構相繼提出了多種處理模式，如：分散污水處理模式，其中主要提倡人工濕地處理技術、土地處理技術、小型污水處理技術、沼氣池和沼氣凈化池處理技術等，其技術特點是以低能耗生物處理和自然處理為基礎. 農村垃圾的處理主要采取臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種方式。農村一般是利用現(xiàn)有的沙坑或者低洼地直接進行傾倒和掩埋。事實上，城市周邊農村可納入城市垃圾處理系統(tǒng)，一般進入城市垃圾處理廠處理。目前，國家和地方政府倡導“村收集一鎮(zhèn)運輸一縣（市）處理”模式

2.4 實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新，認真落實損害環(huán)境責任追究制度

政府應該制定科學、合理的農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境保護的相關政策和標準，而且應該嚴格監(jiān)督、全面落實，而且應該不斷強化市場活動監(jiān)管，進一步完善生態(tài)環(huán)境公共服務，并且落實環(huán)境保護職責。在政府工作中，應該將農村生態(tài)保護的重要地位突出出來，明確農村生態(tài)保護的目標責任，并且制定關于農村生態(tài)保護的有效措施。同時，應該全面落實領導的責任，編制一個自然資源資產負債表，領導干部離任時應該嚴格審計自然資源資產。其次，應該進一步完善污染物排放制度，嚴格控制污染物排放總量。如果發(fā)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境造成損害的情況，應該立即找到責任者追究責任，根據(jù)損害程度要求賠償或者追究刑事責任。另外，應該對農業(yè)區(qū)域以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃進行統(tǒng)籌編制，主要應該解決本地農村生態(tài)環(huán)境資源問題，始終將農村生態(tài)環(huán)境保護工作和土地工程、水利工程以及各種重點工程建設有機結合，綜合治理農村環(huán)境。

應該根據(jù)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農村建設的要求以及標準明確農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、農村土地整理、城鎮(zhèn)基礎設施建設等管理目標，而且應該將各種監(jiān)督資源高效整合，建立一套長效建設監(jiān)督以及管理機制，將監(jiān)督管理工作和目標考核工作有機結合，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境以及局域污染，嚴格根據(jù)相關的法律法規(guī)要求進行管理，盡可能提高農村生態(tài)環(huán)境保護工作的常態(tài)化、規(guī)范化以及制度化。

2.5 提高農村生態(tài)環(huán)境保護的法制化

將農村生態(tài)環(huán)境保護工作進行法制化管理是有效避免生態(tài)環(huán)境破壞，減少農村環(huán)境污染的重要保障。國家應該時刻了解、掌握農村環(huán)境監(jiān)測情況，不斷完善、修整關于農村生態(tài)環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，至于法律監(jiān)督機關也應該將監(jiān)督工作常態(tài)化，嚴格根據(jù)相關的法律法規(guī)制度執(zhí)行。定期組織創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村活動，盡可能把控好政策源頭關卡，嚴防出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，在農村經濟建設過程中應該始終將生態(tài)環(huán)境效益放在第一位。另外，可以建立農業(yè)生態(tài)補償機制，可以采用低息貸款、財政補貼、公共財政、環(huán)境資源稅等多種經濟調節(jié)措施，而且應該在農業(yè)工業(yè)化發(fā)展、城市化發(fā)展的過程中，綜合采用環(huán)境損害責任保護制、抵押返還制、排污權交易制、排污許可制等多種制度控制生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，最大限度的保護農村生態(tài)環(huán)境。

第8篇：土壤環(huán)境管理范文

【關鍵詞】棕地；環(huán)境評估；必要性；可行性

一、我國建立棕地環(huán)境評估制度的必要性

隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，我國城市用地規(guī)模空前膨脹，城市的擴張破壞了生態(tài)環(huán)境，阻礙了我國可持續(xù)發(fā)展的進程。所以提高城市土地利用率，完善棕地系統(tǒng)化管理的需求，建立適合我國國情的棕地環(huán)境評估制度的必要性和迫切性日益凸顯。

棕地環(huán)境評估通過對現(xiàn)場調查，詳細評估場地污染狀況和潛在風險，為后續(xù)的再開發(fā)提供決策支持。此外棕地環(huán)境評估制度是提高棕地管理水平，保證棕地管理系統(tǒng)化發(fā)展的先決條件。借鑒國際先進經驗，建立有中國特色的棕地環(huán)境評估制度，對于節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、我國建立棕地環(huán)境評估制度的經濟可行性

（一）盤活土地資源，引導土地開發(fā)

目前我國產業(yè)結構呈現(xiàn)出“退二進三”的趨勢，原來的工業(yè)企業(yè)退出城市后留下的場地因為污染不能滿足現(xiàn)在的需要，可用的土地資源相對匱乏。這與美國棕地環(huán)境評估制度誕生之前的困境十分相似，而且由于我國人口眾多，這種矛盾顯得更加突出。

所不同的是，美國實行的是土地私有制，而我國的土地歸國家和集體所有。所以我國的土地資源就有了公共資源的屬性。對公共資源進行優(yōu)化配置，除了靠市場發(fā)揮作用外，也是政府調控的主要任務。建立棕地環(huán)境評估制度，科學規(guī)劃土地未來的用途，引導投資者定向開發(fā)，不僅盤活了土地資源，而且在更高的層次上實現(xiàn)了對全社會資源的調控和優(yōu)化。

（二）通過環(huán)境成本強化企業(yè)責任，優(yōu)化環(huán)境資源配置

公共資源過于廉價的時候，就會造成資源的過度消耗。尤其是在土地公有制的社會中，土地的所有者與使用者通常不是同一主體，使用者總是盡可能地占有更多的資源來獲取更大的利益，而這種利益的獲得是以所有者的損失為代價的。在市場經濟體制中，使這種資源的消耗以環(huán)境成本的形式體現(xiàn)出來，以此來強化企業(yè)的環(huán)境責任。而建立棕地環(huán)境評估制度，正是實現(xiàn)這一過程的重要途徑。

（三）減輕政府負擔，調動各方資源

建立棕地環(huán)境評估制度，一是分清棕地污染責任，使得政府可以不再獨立承擔棕地治理的全部責任，從沉重的負擔中解脫出來。二是改變目前由開發(fā)商承擔棕地治理責任的不合理現(xiàn)狀，降低投資風險，進一步激發(fā)投資者開發(fā)棕地的積極性。三是可以調動公眾參與環(huán)境管理的積極性，有利于形成環(huán)境污染群防群控的防范體系，減少棕地污染對人類健康的威脅。

綜上所述，我國現(xiàn)階段已具備建立棕地環(huán)境評估制度的資源，該制度的建立將有利于土地、環(huán)境、資金、人才等資源在我國社會中的優(yōu)化配置，在經濟上是可行的。

三、我國建立棕地環(huán)境評估制度的技術可行性

從程序上看，國外棕地環(huán)境評估基本都包括現(xiàn)場勘察、采樣調查、實驗室分析和評價分析等關鍵步驟。類似過程在我國現(xiàn)有環(huán)境管理中均有涉及，只需對其進行完善，使之符合棕地環(huán)境評估目標和內容要求即可。從技術方法上看，我國現(xiàn)已有《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》等眾多環(huán)境監(jiān)測分析方法。環(huán)境保護部也正在編制《場地環(huán)境調查技術規(guī)范》、《污染場地監(jiān)測技術導則》等技術文件。這也將為棕地環(huán)境評估制度的建立進一步掃清技術障礙。從機構上看，我國已經培養(yǎng)出大批科學研究隊伍和專家團隊，在日常的環(huán)境管理中提供了有力的科研、技術和決策支撐，完全可以支持未來棕地環(huán)境評估的執(zhí)行和管理需要。

我國在建立棕地環(huán)境評估的制度上進行了很多嘗試。從其成功經驗可看出，建立該項制度的技術支撐是基本具備的，只要根據(jù)棕地的特點做些調整優(yōu)化，建立棕地環(huán)境評估制度在技術上是可行性。

四、我國建立棕地環(huán)境評估制度的社會可行性

（一）政府環(huán)境管理創(chuàng)新深化

政府當前環(huán)保工作重點主要在生產環(huán)節(jié)。在環(huán)境管理方面，正逐步從傳統(tǒng)的末端治理和監(jiān)管的倒逼機制延伸拓展到工業(yè)生產、流通和消費的全過程中。但對于企業(yè)生產項目轉產或兼并卻沒有相應的監(jiān)管措施，在土地置換或項目變更的環(huán)節(jié)存在管理缺失。建立棕地環(huán)境評估制度，是新形勢下加強環(huán)境保護制度建設，探索中國特色環(huán)保新道路的迫切要求。

（二）企業(yè)風險可控性增強

對于生產企業(yè)，建立棕地環(huán)境評估制度，一方面可以避免其無辜地承擔場地污染責任，及由此帶來的損失；另一方面也可為其良好的聲譽和形象提供有力證明，起到宣傳的作用，從而維護守法企業(yè)的利益。對于投資企業(yè)，建立棕地環(huán)境評估制度，規(guī)范地甄別土地污染現(xiàn)狀，可避免其在不知情的狀況下購買到被污染場地的風險，和由于承擔轉嫁的棕地治理責任而遭受的損失，為其規(guī)避投資風險、保證收益提供切實保障。

因此，無論對生產企業(yè)還是投資企業(yè)，建立棕地環(huán)境評估制度都是符合其根本利益的，該制度會受到它們的認可和支持。

（三）公眾健康權和知情權得到保障

隨著人們環(huán)境意識的提高，公眾對環(huán)境污染問題越來越關注，參與環(huán)境管理的積極性也越來越高。但由于缺乏科學有效的棕地環(huán)境評估機制的約束，土地所有者或開發(fā)商不會主動地披露棕地污染的真實情況，公眾對其污染情況基本上是不知情的，因此公眾很容易蒙受損失，更嚴重的是健康也會受到威脅。所以建立棕地環(huán)境評估制度，督促棕地污染狀況信息公開，滿足公眾了解環(huán)境信息、參與環(huán)境管理的需求，對環(huán)境問題的解決將起到良好的促進作用。

【參考文獻】

[1]羅思東.美國城市的棕色地塊及其治理[J].城市問題，2002（6）：64-67.

第9篇：土壤環(huán)境管理范文

[關鍵詞]環(huán)境質量；保護對象；關鍵技術；功能

中圖分類號：G62 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0394-01

為了更好的保證我國環(huán)境質量標準制定的科學性、準確性和一致性，在環(huán)境管理工作中必須要從我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀入手，針對環(huán)境質量標準中存在的各種問題進行全面、深入的思考和總結，然后結合國內外先進環(huán)境質量標準具體操作經驗，制定出科學、合理的環(huán)境質量標準，并針對不同的保護對象、用途、功能設定科學的閾限值，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做一定貢獻。

一、環(huán)境質量標準概述

環(huán)境質量標準是隨著環(huán)境污染問題的不斷加劇而產生的一種現(xiàn)代化技術產物。自從工業(yè)革命之后，世界環(huán)境問題越來越嚴峻，由此引發(fā)了眾多的自然災害和生態(tài)問題，給人類社會發(fā)展造成嚴重的影響，甚至威脅人類生存。面對越來越嚴峻的環(huán)境問題，英國皇室最早提出了環(huán)境質量標準概念，并將環(huán)境質量標準作為整個國家發(fā)展的核心。隨后，世界上多個發(fā)達國家逐漸認識到這一制度的重要性，也先后頒發(fā)了各種不同的環(huán)境質量標準。

1、環(huán)境質量標準內涵

所謂的環(huán)境質量標準主要指的是國家、政府為了更好的保護人民群眾健康和生存環(huán)境，對水污染、大氣污染、土壤污染、生物污染和聲音污染給出的容許標準。環(huán)境質量標準的制定是國家落實可持續(xù)發(fā)展觀的關鍵，也是體現(xiàn)國家環(huán)保政策、環(huán)保要求，衡量環(huán)境是否達到國際標準的依據(jù)，是國家進行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理和制定污染物排放指標的重要依據(jù)。

2、環(huán)境質量標準分類

早在上個世紀初期，英國皇家污水治理委員會就提出了河水污染質量標準，并且制定了一定的環(huán)境質量規(guī)范。但這一規(guī)范在世界范圍內并沒能得到重視，一直到上個世紀七八十年代，隨著當時環(huán)境問題的不斷加劇，世界上多個發(fā)達國家認識到環(huán)境指標的重要性，并相繼頒布了環(huán)境質量標準，目前環(huán)境指標標準按照管理目標主要可以將其分為水質量標準、大氣質量標準、土壤質量標準、生物質量標準和聲音環(huán)境質量標準五種不同成分。

二、環(huán)境質量標準中的關鍵技術問題分析

為了貫徹和落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，做好環(huán)境保護工作，確保人民身體健康、防止各種污染物的進一步加劇，科學制定環(huán)境質量標準不容忽視，也不可忽視。為了更好的制定出適應我國社會經濟發(fā)展的環(huán)境質量標準，在制定中我們要高度重視下面幾方面關鍵問題。

1.按照保護對象和功能制定環(huán)境質量標準

從目前的環(huán)境質量標準分類中我們可以看出，環(huán)境質量標準本身是一個復雜、綜合的內容，它面對不同的保護對象，所發(fā)揮的作用也不盡相同。根據(jù)一段時間的工作實踐我們發(fā)現(xiàn)，即便是在對同一種污染物所產生的效應進行分析時，也要根據(jù)不同的氣候、環(huán)境以及人們生活習慣的不同，采取不同的環(huán)境質量標準。因此，我們通常都需要按照保護功能、保護對象制定科學、合理的生態(tài)環(huán)境保護標準。一般來說，在環(huán)境質量保護標準制定中，主要面臨的保護對象可以分為人體健康保護標準和生態(tài)環(huán)境保護標準兩種，同時在具體的工作中我們還可以根據(jù)不同目標對環(huán)境質量標準進行更細的劃分。

根據(jù)過去多年工作經驗和有關調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計我們可以發(fā)現(xiàn)，當環(huán)境質量標準所保護的對象為人的時候，環(huán)境質量標準針對的目標則主要是社會公眾，這個時候的指標制定則通常都是以水資源保護、空氣保護為主的，而對于土地環(huán)境的質量標準分析上則主要是耕地、商業(yè)用地為主的。而當保護對象為環(huán)境的時候，不管是對空氣質量標準還是水環(huán)境質量標準都非常的重視，任何一類標準都是嚴格按照自然保護區(qū)、農作物生產、農業(yè)用水需求進行劃分的；其中對土壤環(huán)境指標的控制更是直接按照敏感植物為準的。區(qū)分保護對象或用途功能制訂環(huán)境質量標準實質考慮了劑量-效應關系的不同，以及暴露途徑與暴露量的不同，這種差別是客觀存在的，進行區(qū)分是科學的.對比我國的環(huán)境質量標準，采取了按功能區(qū)類別實施分類、分級的管理方式.

一般情況下，我們主要是對環(huán)境空氣質量標準進行了深入的分析以后發(fā)現(xiàn)，一些西方的發(fā)達國家對于保護對象不同的劃分十分明確。例如，美國就是將人體健康作為了國家環(huán)境空氣質量的第一標準，生態(tài)福利則是第二標準。盡管這兩者的限制基本相同，但在功能劃分方面，有著十分明顯的區(qū)別。尤其是當歐盟對環(huán)境空氣質量標準進行了明確的區(qū)分以后，全球衛(wèi)生組織也相近提出了以保護人體健康為主體結構的環(huán)境空氣質量標準。

2、閾限值及階段目標的設立

不同國家、地區(qū)和國際組織制訂的環(huán)境質量標準，其指標含義有所不同.主要分為3類：①以美國為代表的閾限值標準；②以歐盟和WHO（世界衛(wèi)生組織）為代表的階段目標標準；③服務于具體環(huán)境管理行為的公眾通報值和警報值標準.這類閾限值標準是根據(jù)目前的科學認知水平（基準研究成果），將污染物濃度控制在安全閾值或可接受水平之下，體現(xiàn)了保護人體健康、生態(tài)福利的基本要求。

3、污染物項目選擇

本文通過對各個國家的空氣、水質、土壤環(huán)境質量標準進行了統(tǒng)一整理，并總結出了在污染物項目的選擇過程中，應該著重注意的幾個方面：首先，必須充分考慮到污染物在環(huán)境介質中的普遍性。其次，污染物對人體健康以及生態(tài)福利所造成的影響性。再者，因為一邊的環(huán)境質量標準制定都是按照保護對象來區(qū)分用途功能的，那就說明，不同類型的保護對象和用途功能在污染物項目的選定上選用上，也存在較大的差別。

4、標準實施與監(jiān)測評價問題

可以說，任何的環(huán)境質量標準制訂都是圍繞著區(qū)域劃分而開展實施的。所以，在實際的環(huán)境質量標準制訂過程中，制訂人員必須切實結合區(qū)域的特點，對功能區(qū)進行具體的劃分，并確認最終準確的限值。

就我國當前的環(huán)境質量標準制定體系來看，大大多數(shù)是按照保護對象、以及用途功能區(qū)分來制定標準的。而在功能類型的管理中，保護對象與用途功能有著很大的區(qū)別。其最根本的目的是想將環(huán)境質量標準的可操作性與科學性相互結合在一起。但由于常常受到一些客觀因素的影響，導致環(huán)境質量標準制定很難順利的實施，再加之區(qū)域的多變、不確定性，這就需要更加規(guī)范的技術體系。

三、結束語

總而言之，按保護對象或用途功能的不同制訂標準，改變目前人為設定功能區(qū)類別、實施分類分級管理的模式.不同保護對象、用途功能不應交叉，各自污染物項目設立和限值水平會有差異；同一保護對象、用途功能要遵循公平原則，保護尺度統(tǒng)一，不應有等級高下之分.

參考文獻

[1] 國家環(huán)境保護總局.GB3838─2002地表水環(huán)境質量標準[S].北京：中國環(huán)境科學出版社，2002.