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如果北京是一個人,如果沒有奧運會,北京會是一個1000多斤的胖子,渾身消化不良,繼續(xù)消化不良。2008年對北京城的意義,堪與公元前1045年(北京建城)、公元1153年(金代建中都)、1272年(元朝改中都為元大都,確立北京城垣格局)、1420年(明朝營建北京城基本竣工)、1949年(北平像京都、海德堡一樣免于炮火而幸存)相比。
奧運本身能給一個城市帶來的東西有限――1萬多名運動員、3萬多名記者、50萬外國觀光客和全球幾十億人的目光(美國奧林匹克委員會主席彼得?尤伯羅思說“它將使一個國家踏上世界的中心舞臺”);拉升GDP3%(北京市長的估計);在2001年到2008年間累計創(chuàng)造180萬個就業(yè)機會(北京發(fā)改委的預(yù)計)。但對北京這座城市來說意義更深遠的是,北京借此得以引進世界最新標準和最新思維重理千年城市脈絡(luò),治療城市病,獲取新資源,開辟出一條成為未來世界大城的道路。奧運是北京城的一次會診和一次彩排。
北京是一座什么樣的城市?它在《全球城市競爭力報告》中排名第70位(位居香港、臺北和上海之后),在《宜居城市藍皮書》中被指出與宜居城市的標準相差甚遠。1200萬戶籍人口和360萬暫住人口(1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù))擠在16808平方公里的北京(主要擠在735平方公里的市區(qū)),每天吃掉6889821個雞蛋。外地人幾乎“壟斷”了建筑、餐飲、快遞、家政等行業(yè),但基本住在城郊。8成海歸傾向在北京工作,4萬名研究生半年前在農(nóng)展館爭奪4000個擁有北京戶口的工作機會。30多萬人住在358個落后貧窮的“城市角落”,正在“新北京,新奧運”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下接受改造。2006年,人均GDP為6210美元,財政收入超1100億元。2006年7月,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人月總收入1822.26元,居全國第一位。2007年7月1日起,職工最低工資標準由每人每月640元提高到730元。保安扣除伙食費和住房費后,實發(fā)工資在每月650~800元之間。從一環(huán)二環(huán)向三四五環(huán)推進,房價從四萬三萬兩萬到一萬元每平米不等。300萬輛機動車在路上走走停停,年齡在30歲以下的3452888名單身女人和3710559名單身男人生活在北京。姓王的人占到北京市人口的10.35%,排在北京市前五名的名字是張偉(5013人)、王偉(4829人)、劉洋(4724人)、王磊(4547人)、李偉(4464人)。
關(guān)鍵詞:舞蹈表演;技巧動作;內(nèi)心情感;和諧統(tǒng)一
中圖分類號:J712 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2013)11-0240-03
楊麗萍用一曲《雀之靈》讓中國觀眾記住了潔白的孔雀形象,也讓世界記住了這位來自云南的原生態(tài)舞者。她將自己對孔雀形象的理解,將自己對生命的了解融入了手指、腕、臂、腰等技巧動作中,讓人們感受到了一股超凡脫俗的氣質(zhì),看到了一個高貴純潔的藝術(shù)形象。當然,還有無數(shù)的藝術(shù)家用技巧和情感的合二為一為我們奉獻了一個個經(jīng)典的舞蹈作品,讓我們在精美絕倫的舞蹈動作中感受到了生命的震撼與可貴。這也讓我們沉思,怎樣才能實現(xiàn)舞蹈表演中技巧動作與內(nèi)心情感的和諧和統(tǒng)一?
一、關(guān)于舞蹈表演中技巧動作與內(nèi)心情感的概述
1.技巧動作在舞蹈表演中的重要性。人們欣賞舞蹈,欣賞的舞蹈整體的編排、舞臺的布置,還有一個最重要的因素就是舞蹈演員的表演。在舞蹈表演中,當舞蹈演員做出高難度劈叉動作、跳躍旋轉(zhuǎn)動作或者超出觀眾想象的極限動作時,觀眾往往會凝神屏息,往往會不由自主地大聲叫好。這說明,舞蹈演員的技巧動起著吸引觀眾注意力的重要作用。舞蹈表演的實踐也證明,平淡無奇、沒有張力的技巧動作往往會讓觀眾感覺索然無味,而充滿張力、技術(shù)含量高的動作往往能博得觀眾喝彩。而從舞蹈表演本身來說,舞蹈技巧也是其最為重要和精彩、最能吸引觀眾眼球的部分。正是因為技巧動作在舞蹈表演中的重要作用,很多舞蹈演員為了持久地吸引觀眾注意力,不斷地創(chuàng)新著技巧動作,不斷地挑戰(zhàn)高難度的技巧動作。需要注意的是,舞蹈不是靠單一技巧動作就可以吸引觀眾的,必須要注意舞蹈動作的連續(xù)性和突出性,某一個高難度的舞蹈技巧動作只是為把觀眾帶向一個情緒的,而不是為了嘩眾取寵。因此,要特別注意技巧動作整體的編排,要讓技巧為舞蹈服務(wù)。
2.內(nèi)心情感在舞蹈表演中的重要性。首先,舞蹈和音樂藝術(shù)不同,它需要通過視覺來傳遞,觀眾通過肉眼觀察才能看到舞蹈的形,才能看到舞蹈動作。而在這種特有的傳遞方式下,舞蹈演員自身的情緒、動作、甚至一個席位的表情都會被觀眾收入眼底,觀眾通過舞蹈演員的表情,可以感悟舞蹈本身所要表現(xiàn)的情感,可以感受到舞蹈中的主角思想活動和心理活動的變化。如果沒有這種情緒的渲染,那么觀眾欣賞的就只是舞蹈的技巧動作,并不能從舞蹈中獲得感性認知。而如果在舞蹈表演中能夠充分表現(xiàn)出情感要素,把主角人物內(nèi)心的掙扎和糾結(jié),把人物的涅通過舞蹈表現(xiàn)出來,那么就能夠達到通過舞蹈傳情的目的。這種情感的傳達力量是巨大的,它能夠觸動觀眾神經(jīng),能夠讓觀眾感受到靈魂的洗滌,進而會激發(fā)觀眾與舞者之間產(chǎn)生情感的交流與互動,會實現(xiàn)藝術(shù)的共鳴。由此可見,內(nèi)心情感在舞蹈表演中的地位是不可取代的,它是決定舞蹈表現(xiàn)力、決定舞蹈成敗的關(guān)鍵。外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。只有當舞蹈以獨特的感情形式表現(xiàn)和存在時,它才能夠帶給觀眾真正的視覺享受。
二、關(guān)于舞蹈表演中技巧動作與內(nèi)心情感和諧統(tǒng)一的重要性
技巧動作和內(nèi)心情感都是舞蹈表演中的關(guān)鍵要素,二者缺一不可,缺失了任何一個部分,舞蹈對觀眾而言就會失去吸引力,無法讓觀眾感同身受。因此,在舞蹈表演中,必須要想方設(shè)法實現(xiàn)技巧動作與內(nèi)心情感的和諧統(tǒng)一。具體來說,實現(xiàn)二者和諧統(tǒng)一的重要性表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.技巧動作與內(nèi)心情感的和諧統(tǒng)一是舞蹈藝術(shù)表現(xiàn)的需求。舞蹈是一門藝術(shù),這種藝術(shù)不是幾個復(fù)雜的、高難度的技巧動作就能表現(xiàn)的,也不是只靠情感的渲染就能成功表現(xiàn)的。形象一點來說,只有技巧沒有情感的舞蹈,就像只加了鹽,沒有加其他作料的食物,能吃但是很難讓人吃得香;而只有感情沒有技巧的舞蹈,則就像添加了無數(shù)作料,卻唯獨少了鹽的食物,也會讓人覺得索然無味。因此,想充分地表現(xiàn)舞蹈這門藝術(shù),必須要堅持技巧動作與內(nèi)心情感的融合。既要讓觀眾欣賞到高難度、精湛的技巧動作,也要讓觀眾感受到舞蹈獨有的精神色彩,只有實現(xiàn)二者的充分融合,于技巧中表情感,于情感中展現(xiàn)技巧,才能呈現(xiàn)出極具藝術(shù)含量和藝術(shù)品質(zhì)的舞蹈作品。只有當舞蹈演員在表演中將自己內(nèi)心的情感充分調(diào)動,并通過具體的肢體動作表現(xiàn)出來,才能讓欣賞者感受到獨特的肢體語言。可以說舞者的每一個動作都是在傳情。比如蒙古舞中雄鷹展翅的動作,鷹是蒙古草原的一種象征,雄鷹展翅是蒙古草原一個極普通的藝術(shù)形象,卻又展示了蒙古人民勤勤懇懇、渴望過上幸福生活的美好愿景。也就是說,是情感造就了動作的獨一無二,是情感促使動作更具美感。
2.技巧動作與內(nèi)心情感的和諧統(tǒng)一是觀眾對舞蹈藝術(shù)的欣賞需求。觀眾欣賞舞蹈多是基于內(nèi)心需求,他們希望通過欣賞舞蹈達到一種藝術(shù)的享受,一場視覺的盛宴。如果舞蹈演員在表演中一味地追求技術(shù)動作的高、精、尖,一味地在動作中求新、求異,而忽略了內(nèi)心情感的表達,那么在觀眾眼中,舞蹈和雜技也就沒什么區(qū)別,舞蹈獨有的魅力就很難展現(xiàn),觀眾也就很難在舞蹈中獲得感性認知,產(chǎn)生情感共鳴。這樣的舞蹈對觀眾來說,只能吸引他們的眼球一時,不可能讓觀眾久久回味。而如果舞蹈演員在表演中只追求情感的表達,想方設(shè)法向觀眾表達舞蹈中主人公的情感訴求,而忽略了手、臂、肚、腰等基本技巧動作的展現(xiàn),那么在觀眾眼中,舞蹈還不如話劇精彩,舞蹈獨特的舞臺張力就無法體現(xiàn),觀眾也很難被吸引。因此,觀眾對舞蹈的訴求決定了其必須堅持技巧動作與內(nèi)心情感的和諧統(tǒng)一。
三、實現(xiàn)舞蹈表演中技巧動作與內(nèi)心情感和諧統(tǒng)一的建議
實現(xiàn)舞蹈表演中技巧動作與內(nèi)心情感的和諧統(tǒng)一,能夠充分展示舞蹈的魅力,能夠讓舞蹈舞臺表現(xiàn)出極大的張力,能夠讓舞蹈演員將所飾演角色表現(xiàn)得淋漓盡致,能極大地引發(fā)觀眾共鳴,可以達到一種空前的情感交流。因此,要注重技巧動作和內(nèi)心情感的融合,使二者有效互補,共同為觀眾打造視覺盛宴。舞蹈角色的內(nèi)心情感并不是靠舞蹈演員口述來實現(xiàn)的,不是要舞蹈演員通過描述表達自己的內(nèi)心情感。實現(xiàn)二者的統(tǒng)一,指的是在技巧動作中,巧用面部表情、眼神、“氣”等動作,來展現(xiàn)舞蹈動作的同時,將舞蹈角色內(nèi)心的情感也淋漓盡致地演繹出來。以下是實現(xiàn)二者和諧統(tǒng)一的一些建議:
1.將舞蹈技巧動作和面部表情統(tǒng)一起來。一個人或高興、或憤怒、或憂傷,面部表情最能表達這種情緒。因此,注重舞蹈演員面部表情的訓(xùn)練一直是舞蹈演員情感訓(xùn)練的重要內(nèi)容,管理不好自己面部表情的舞者注定是失敗的,面部表情僵硬的舞者,會讓觀眾產(chǎn)生抗拒心理,會讓觀眾喪失欣賞興趣。因此,一個舞蹈演員必須善于管理自己的面部情緒,在舞蹈技巧動作的訓(xùn)練同時,也要注意訓(xùn)練自己的面部表情。面部表情的訓(xùn)練并不能一蹴而就,需要進行專項訓(xùn)練,堅持基本功訓(xùn)練和面部訓(xùn)練的統(tǒng)一。首先,訓(xùn)練舞蹈演員的肢體控制能力,讓舞蹈演員可以輕松駕馭自己的肢體,做出各種舞蹈動作,并讓舞蹈演員漸漸找到肢體感覺,在訓(xùn)練中保持動作的優(yōu)美,上下身保持協(xié)調(diào),保證動作的準確到位;然后要讓舞蹈演員掌握不同舞蹈的音樂風(fēng)格。
以舞蹈作品《小小水兵》為例,該作品堅持樸素的舞蹈表現(xiàn)方式,通過對小小水兵這個形象的演繹,表達其深深的愛國情感。這個舞蹈之所以能夠成為少兒舞蹈中的經(jīng)典作品,在于其通過舞蹈演員歡快的跳躍和翹腿晃悠以及下后腰、仰臥在地等動作,表現(xiàn)了小小水兵的生活狀態(tài),同時,通過舞蹈演員沐浴在晨光下的微笑愜意的面部表情和注視大海時留戀、深情的面部表情,讓觀眾在欣賞小小水兵生活的同時,感受到了他們特有的朝氣和活力,激發(fā)了觀眾的愛國感情。在訓(xùn)練時,不但要讓舞蹈演員掌握下后腰等基本動作,還要訓(xùn)練他們的面部表情,讓他們想象并通過面部配合表達出早晨起來看到了藍天碧水時、呼吸到清晨海上新鮮的空氣時愜意的享受。通過獨特的“Z”技巧造型和小小水兵恰到好處的表情,極容易讓觀眾認可小小水兵可愛充滿朝氣的形象。
同時,技巧動作與內(nèi)心情感和諧統(tǒng)一中的面部訓(xùn)練還要有針對性。要讓舞者學(xué)會用頭、用嘴巴、用眼睛演繹不同的面部表情。比如舞蹈人物憤怒時,不但肢體動作要硬,要有力度,舞蹈演員也要做出相應(yīng)的或瞪圓眼睛或兇神惡煞的表情。而如果要表達驚嚇的表情,舞蹈演員要適時張開嘴巴或者用手遮住眼睛;要表達害羞,則要面露微笑,用手輕掩半邊臉龐;要表達悲傷的表情,就要保持嘴角弧度向下,或者讓下嘴唇往外翻;要表達快樂的表情,則要然嘴角上揚,并咧開嘴,傳達出正在大笑的感覺。
2.要注重技巧動作和眼神的和諧統(tǒng)一。我們常說一身的戲在臉上,一臉的戲在眼上。眼睛是心靈的窗戶,通過一個人的眼睛可以看清這個人的內(nèi)心世界,眼神是反應(yīng)內(nèi)心情感的點睛因素,如果只是通過豐富的面部表情,比如嘴部的動作等來表現(xiàn)情感,無疑缺乏厚度和靈性。而有了眼神的裝點和修飾,整個舞蹈就會變得有力起來,整個舞蹈的美感也就可以充分體現(xiàn)。在舞蹈中,我們把眼神定義為一種神韻,一個有神韻的舞蹈演員,才能將舞蹈演繹得淋漓盡致,才能讓不同的舞曲、不同的舞蹈內(nèi)涵展現(xiàn)給觀眾。以我國的少數(shù)民族舞蹈為例,不論是維吾爾族舞蹈還是蒙古族舞蹈,通過舞蹈演員眼神的柔和美,就可以讓觀眾感受到少數(shù)民族熱情好客的情誼。同時,眼神能反映一個人的內(nèi)心世界,憂郁的眼神能夠讓觀眾感受到舞蹈演員演繹的是一個處在情緒低落期的角色,明亮的眼神能夠讓觀眾感受到舞蹈演員演繹的是一個開朗的角色,興奮調(diào)皮的眼神能夠讓觀眾感受到一個活潑的舞臺形象。不同的眼神總能向觀眾傳遞出不同的情感,讓他們產(chǎn)生不一樣的情感共鳴。從這個意義上說,舞蹈作品和美術(shù)作品一樣,都要具備傳神的特性。
堅持技巧動作和眼神訓(xùn)練的和諧統(tǒng)一講究的是舞蹈演員感受、身體、眼和氣的協(xié)調(diào),這是舞蹈的精髓所在。通過眼神發(fā)出信息,能夠讓觀眾第一時間了解舞蹈角色的內(nèi)心情緒,同時,它能夠讓觀眾與舞蹈演員之間形成一種無聲的交流。既要保持動作的干凈,也要直接用眼神傳遞感情。
眉目可以傳情,因此在舞蹈訓(xùn)練中,要堅持技巧動作和眼神訓(xùn)練的融合。首先,可以讓舞蹈演員進行定眼訓(xùn)練??梢宰屛璧秆輪T在壓腿或者劈叉時,讓他們的眼睛盯著一個設(shè)定好的目標,可以正視,也可以斜視。具體的做法是,在舞蹈演員身體3米左右的地方選擇一個不明顯的點,保證點的高度與舞蹈演員眼睛的相平。然后讓舞蹈演員睜大眼睛,并保持雙眼對標記點的正視,要注意他們眼神的集中,避免眼神渙散。為了保護舞者的眼睛,在定眼一段時間后,可以讓舞蹈演員稍事休息,而后再進行反復(fù)的定眼訓(xùn)練。斜視訓(xùn)練和正視訓(xùn)練基本相同,需要注意的是要調(diào)整角度,舞蹈演員眼睛和注視的目標點之間保持二十五度左右的斜角。其次,對舞蹈演員進行轉(zhuǎn)眼訓(xùn)練。所謂轉(zhuǎn)眼,就是讓舞蹈演員靈活地控制眼珠,讓其在眼眶里可以隨意來回轉(zhuǎn)動。比如讓舞蹈演員眼球由正前方開始,移到眼角處,并左右眼角來回運動,堅持反復(fù)練習(xí);或者讓舞蹈演員眼球由正前方開始,進行上下左右轉(zhuǎn)動,注意在向上轉(zhuǎn)動時,不要抬眉,避免帶出其他情緒因素,影響內(nèi)心情感的表達。同時,可以訓(xùn)練舞蹈演員眼球轉(zhuǎn)動的快慢,讓他們進行快速和慢速的交替反復(fù)訓(xùn)練。只有讓舞蹈演員的身體技巧和神韻集合起來,才能讓舞蹈體現(xiàn)出獨有的魅力,才符合舞蹈的審美內(nèi)涵,才能讓舞蹈演員在舞臺上身心并用,讓舞蹈顯現(xiàn)出藝術(shù)魅力。
3.注重技巧動作和“氣”的和諧統(tǒng)一。舞蹈演員作為一個獨立的個體,有自身的喜怒哀樂,這是作為人的真實情感。但是舞蹈演員在表達中不能只表現(xiàn)自己的情感,而應(yīng)該把自己的情感與舞蹈角色有機地結(jié)合起來,要通過自身的演繹來表達和傳遞舞蹈中的情感,只有這樣才能達到以舞傳情的目的。而“氣”是表達舞蹈角色內(nèi)心情感的關(guān)鍵要素。通過氣的用法的不同,比如呼吸的長短、呼吸的速度等,都可以反應(yīng)舞臺角色的性格特點,反應(yīng)舞臺角色的社會地位和生活背景。通過氣、通過呼吸特點,可以讓舞臺角色內(nèi)心的躊躇、對事物的冷漠、輕視或真摯的情感表現(xiàn)出來。比如如果舞蹈演員要表現(xiàn)一個勞動者,那么他在舞蹈表演中就要口鼻兼用,表現(xiàn)出勞動者較重的呼吸;如果其表演的是一個有高貴身份的角色,那么就不能用口出氣而應(yīng)該用鼻子呼吸。同時,在舞蹈表演中,如果需要表現(xiàn)出角色的英勇和無謂,那么舞蹈演員就要收腹挺胸,讓氣貫于胸。合理地用氣能夠讓舞臺人物的形象更突出,能給觀眾呈現(xiàn)更具舞臺說服力和表現(xiàn)力的藝術(shù)形象。
綜上所述,舞蹈作為一種視覺藝術(shù),有其獨特的表現(xiàn)形式,無論哪種形式,都必須堅持技巧和內(nèi)心情感的和諧統(tǒng)一。也就是說,一個完整的舞蹈,不僅要包含完整流暢的技巧動作,還要蘊含感情,如果不注重技巧動作的運用,那么整個舞蹈就會變得平淡無奇,就很難有亮點,很難吸引觀眾,也很難呈現(xiàn)舞蹈的力量和形體美;而如果不注重內(nèi)心情感的表達,那么舞蹈就會變成簡單的技巧動作的呈現(xiàn),舞蹈的藝術(shù)表現(xiàn)力將會缺失,舞蹈將會失去其生命,很難引起觀眾共鳴。因此,要加強舞蹈演員的訓(xùn)練,在技巧訓(xùn)練的同時,加強內(nèi)心情感的表達訓(xùn)練,實現(xiàn)表演中二者的互相融合、互相促進,為觀眾奉獻真正的經(jīng)典。
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來自清華大學(xué)的研究人員報道稱,她們分離出了來自兔骨骼肌的Cav1.1復(fù)合物,并采用單顆粒冷凍電鏡技術(shù)借助直接電子檢測和先進的圖像處理確定了它的結(jié)構(gòu),獲得這一偽四聚體真核生物Cav通道與其輔助亞基的復(fù)合物的詳細結(jié)構(gòu),為認識相關(guān)通道的功能和疾病機制提供了重要的框架。
電壓門控Ca2+(Cav)通道可響應(yīng)膜電位改變而激活,啟動Ca2+介導(dǎo)的細胞信號級聯(lián)反應(yīng)。L型高電壓激活Cav通道Cav1.1專門負責(zé)興奮收縮(E-C)偶聯(lián),響應(yīng)膜電位變化導(dǎo)致骨骼肌收縮。動作電位誘導(dǎo)Cav1.1發(fā)生構(gòu)象改變可激活1型蘭尼堿受體(RyR1),使得肌漿網(wǎng)釋放出Ca2+,隨后觸發(fā)肌肉收縮。
Cav1.1復(fù)合體由成孔亞基α1和輔助亞基α2δ、β及γ構(gòu)成,輔助亞基調(diào)控了Cav通道的膜運輸、電流動態(tài)和門控特性。由于與低鉀性周期性麻痹、心律失常和癲癇發(fā)作有關(guān)聯(lián),Cav通道代表了重要的藥物靶點。巴噴丁類(gabapentinoid)藥物可直接靶向α2δ-1亞基來治療癲癇及神經(jīng)性疼痛等疾病。相比同源四聚體Kv通道,真核生物Cav和Nav通道的α1亞基是由一條單多肽鏈構(gòu)成,形成四個重復(fù)結(jié)構(gòu)域(Ⅰ-Ⅳ),每個結(jié)構(gòu)域含6個跨膜螺旋(S1-S6)。然而由于Cav和Nav通道尺寸較大、偽對稱性和高度糖基化阻礙了利用X-射線晶體學(xué)來闡明結(jié)構(gòu)。
在這篇文章中研究人員報告稱利用融合谷胱甘肽S-轉(zhuǎn)移酶(GST)的β1a從兔骨骼肌膜上純化出了內(nèi)源 性Cav1.1復(fù)合物,β1a是Cav1.1獨有的一個輔助亞基。采用單顆粒冷凍電鏡(cryo-EM)確定了它的結(jié)構(gòu),分辨率達到4.2埃(?)。通過同源建模、剛體對接和從頭建模生成了結(jié)構(gòu)模型。她們通過分析孔道結(jié)構(gòu)域特征性的胞外環(huán)、獨特的序列模式,及質(zhì)譜分析交聯(lián)樣本,鑒別出了α1亞基4個同源重復(fù)結(jié)構(gòu)域。
新研究揭示出了偽四聚體真核生物Cav通道與其輔助亞基的復(fù)合物的詳細結(jié)構(gòu)。盡管要在分子水平上了解離子選擇性和電壓門控還需要進一步提高分辨率,當前的結(jié)構(gòu)分析為了解相關(guān)Cav和Nav通道的功能和疾病機制提供了重要的框架。在復(fù)合物結(jié)構(gòu)中鑒別出的亞基間交界面為在分子水平上闡明輔助亞基對α1的調(diào)控奠定了基礎(chǔ)。
一、工作目標
以截污控源、清淤和河岸環(huán)境整治為主要手段,加強河道長效管理,確保2010年底前全面消除河道黑臭現(xiàn)象,實現(xiàn)全區(qū)河道水循環(huán)正常、水安全保證、水文化豐富、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美的目標。
二、清河范圍
“清河行動”對象為全區(qū)所有有黑臭現(xiàn)象的河道,其中列入市“清河行動”范圍內(nèi)的十四條黑臭河道(詳見附表)為重點清河對象。
三、工作原則
(一)以塊為主,區(qū)域聯(lián)動。以河道所在鎮(zhèn)(街道)為主體,區(qū)相關(guān)部門配合,與“河長制”管理工作相結(jié)合,做到責(zé)任、資金、措施“三落實”,切實形成工作合力,確?!扒搴有袆印睂嵤┑轿弧?/p>
(二)截污優(yōu)先,綜合治理。實施“清河行動”,首先要確保截污工作全面到位,在此基礎(chǔ)上做好河道清淤工作,并盡可能做好河岸環(huán)境整治。
(三)因地制宜,“一河一策”。要充分考慮每條黑臭河道的實際情況,制定合理的綜合整治方案,結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和河道周邊景觀開展綜合整治,營造水清岸美的河道環(huán)境。
四、實施時間
1、2010年6月10日前,對全區(qū)范圍內(nèi)河道開展調(diào)查摸底,全面摸清黑臭河道情況,加快制定黑臭河道綜合整治方案、截污控源方案和清淤方案。
2、2010年9月底前,完成黑臭河道的截污控源工作。
3、2010年11月中旬前,完成黑臭河道的清淤工作。
4、2010年11月底前,完成黑臭河道的河容岸貌環(huán)境整治工作,消除黑臭現(xiàn)象。
五、職責(zé)分工
各相關(guān)部門要按照各自職責(zé),密切配合,分工實施“清河行動”,其中:區(qū)發(fā)改局負責(zé)做好“清河行動”綜合整治項目的論證、立項工作;區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對“清河行動”開展情況開展督查;區(qū)財政局負責(zé)按工程進度和合同要求,做好建設(shè)資金撥付工作;區(qū)建設(shè)局負責(zé)加快截污管網(wǎng)建設(shè)和排水達標區(qū)創(chuàng)建,努力實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,確保黑臭河道所在片區(qū)排放達標;區(qū)水利局負責(zé)做好“清河行動”的協(xié)調(diào)組織工作,并對區(qū)級河道開展生態(tài)清淤;區(qū)農(nóng)林局負責(zé)做好住家船的清理取締工作,協(xié)調(diào)做好河道兩岸綠化、水生態(tài)修復(fù)等工作;區(qū)環(huán)保局負責(zé)牽頭制定黑臭河道的界定標準,確定“清河行動”整治河道名單,加強河道水質(zhì)監(jiān)測,抓好對截污接管單位廢水排放的監(jiān)管工作,督促排污單位做好內(nèi)部整改和截污接管工作;區(qū)城管局負責(zé)做好沿河無證堆場和收舊收廢點的規(guī)范、取締工作,加強對市級重點河道綜合保潔情況的監(jiān)督檢查。
六、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要切實提高思想認識,加強對“清河行動”的領(lǐng)導(dǎo),建立工作機構(gòu),明確責(zé)任分工,落實專職人員,加強協(xié)同配合,確?!扒搴有袆印表樌七M。
(二)加快實施推進。各鎮(zhèn)、街道要積極組織人員,迅速對轄區(qū)范圍內(nèi)河道開展調(diào)查摸底,加快制訂綜合整治方案,建立健全工作例會和現(xiàn)場辦公等制度,加快實施整治項目,確?!扒搴有袆印卑磪^(qū)有關(guān)要求穩(wěn)步推進。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題,統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、標本兼治、長效管理,加快構(gòu)建功能齊全、配套完善、標準適當、保障有力的現(xiàn)代水利工程體系,全面提高防洪抗旱能力,改善水生態(tài)環(huán)境,提高水環(huán)境質(zhì)量,確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全,使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果,為全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、工作任務(wù)
2009年冬2010年春水利建設(shè)工作由市級重點工程、市、區(qū)共擔重點工程、區(qū)級重點工程、區(qū)、鎮(zhèn)共擔重點工程、鎮(zhèn)級重點工程、農(nóng)田水利工程六個方面組成,計劃投資27741萬元。其中:爭取市級以上投資10587萬元,區(qū)投資7385萬元,鎮(zhèn)(街道)配套投資9769萬元,安排土方161.02萬方、石方3.96萬方、砼方2.15萬方。資金來源最終以各項目批復(fù)為準。
(一)市級重點工程:總投資2957萬元。
1、河埒地區(qū)山洪防治二期工程:投資607萬元。
興建緣由:根據(jù)市城市防洪工程河埒地區(qū)山洪防治工程總體規(guī)劃,2005年至2007年實施了山洪防治一期(段)工程,工程實施后,有效地防治了項目地區(qū)的山洪,深受當?shù)厝嗣袢罕姾迷u。2009年冬2010年春計劃繼續(xù)實施山洪防治二期工程,該工程位于榮巷街道東大池上游,由于該地區(qū)沒有對山洪進行有效的治理,洪水排泄不暢,遇較大暴雨便洪水四溢,造成山洪內(nèi)澇,嚴重地危害了該地區(qū)的人民財產(chǎn)安全。
建設(shè)規(guī)模和投資:新建截洪溝1099米,翻建泄洪溝699米,新建箱涵100米;東大池清淤1.8萬方,東大池維修駁岸、新建石護欄520米。
2、蠡湖周邊河道水系調(diào)整工程續(xù)建工程:投資2000萬元。
(1)蠡湖地區(qū)調(diào)水、排澇閘站工程:投資1100萬元。
興建緣由:為充分發(fā)揮蠡湖周邊河道水系調(diào)整工程的效益,改善蠡湖地區(qū)內(nèi)河水質(zhì)、水環(huán)境,提高地區(qū)排澇標準,計劃在河北降浜和隱秀路箱涵在罵蠡港出口處分別建調(diào)水、排澇閘站工程,引梁溪河清水進入蠡湖地區(qū)內(nèi)河,從而達到調(diào)水引流、改善蠡湖地區(qū)內(nèi)河水質(zhì)、水環(huán)境目的。
建設(shè)規(guī)模和投資:河北降浜罵蠡港口調(diào)水、排澇閘站工程,節(jié)制閘規(guī)模為一孔4米節(jié)制閘,上臥式鋼閘門;排澇調(diào)水泵站規(guī)模為5個流量,配3臺32ZLB—125型水泵,95KW電動機。
隱秀路箱涵罵蠡港出口調(diào)水、排澇閘站工程,節(jié)制閘規(guī)模為一孔3米節(jié)制閘,上臥式鋼閘門;排澇調(diào)水泵站規(guī)模為3.5個流量,配2臺32ZLB—125型水泵,95KW電動機。
(2)石塘地區(qū)防洪排澇工程:投資900萬元。
興建緣由:根據(jù)市委、市政府的要求,為保護蠡湖水環(huán)境,使內(nèi)河污水不排入五里湖,我區(qū)沿五里湖入湖河口全部筑壩擋污,解決筑壩擋污后斷頭浜澇水出路問題。
建設(shè)規(guī)模和投資:沿蠡湖大道新建長650米2米*2米箱涵溝通錫鐵巷浜與張莊巷河水系;在錫鐵巷浜蠡湖大道河口建排澇閘站一座,安排一臺32ZLB-70泵、一臺20ZLB-70泵,共2個流量;閘孔尺寸為1.8米*1.8米。
3、漁港一號站節(jié)制閘工程:投資350萬元。
興建緣由:一是擋住漁港地區(qū)污水進入梅梁湖的需要;二是配合大渲河調(diào)水泵站調(diào)水的需要;三是解決漁港一號站至漁港套閘的防汛隱患;四是改善漁港一號站喇叭口地區(qū)環(huán)境,減緩藍藻在該地區(qū)的聚積程度。
建設(shè)規(guī)模和投資:一座一孔8米U型鋼筋混凝土下臥式鋼閘門節(jié)制閘。
4、貢湖沿湖9座閘站改造工程:資金來源和投資額以批復(fù)為準。
興建緣由:因貢湖地區(qū)生態(tài)濕地景觀工程的建設(shè),貢湖沿線環(huán)境面貌煥然一新,現(xiàn)有的站閘大多建于上世紀80年代未90年代初,設(shè)計標準低、經(jīng)歷了20余年的雨水沖刷,設(shè)施老化,與周圍環(huán)境極不適應(yīng)急需改造。區(qū)積極配合市水利局實施該項目,負責(zé)地方協(xié)調(diào)和項目建設(shè)。
(二)市、區(qū)、鎮(zhèn)共擔重點工程:投資8335.2萬元。
1、太湖藍藻打撈項目:投資8335.2萬元。
(1)固定、移動藻水分離站及管道建設(shè)工程。投資5750萬元。
興建緣由:根據(jù)錫政會紀[2008]215號精神:壬子港、月亮灣藻水分離站由區(qū)負責(zé)實施。其中:包括管道、碼頭、提升泵站、道路等。
建設(shè)規(guī)模和投資:擬建壬子港、月亮灣各一座1000噸固定藻水分離站,每座估算投資2000萬元。
(2)計劃對馬山上海紡工、古竹運河、黃泥田港等5處藍藻打撈點購置500噸移動藻水分離設(shè)備各一套,每套估算投資350萬元。
(3)運輸、機械打撈船購置。購置費710萬元。
為提高打撈效率、降低運輸成本,主要與藻水分離站配套使用。華莊街道、街道、蠡園街道、馬山街道配備40噸級運輸船7艘、機械打撈船14條。
(4)藍藻打撈經(jīng)費。合計1167萬元。
其中人工費690萬元;打撈船293萬元;運輸車122萬元;各點日常費用62萬元。
(5)藻水分離站運行經(jīng)費。合計708.2萬元。
閭江口藻水分離站運行、管理、維修經(jīng)費308.2萬元;即將建設(shè)的壬子港、月亮灣藻水分離站、移動站管理經(jīng)費400萬元。
(三)區(qū)級重點工程:總投資626萬元。
1、區(qū)2010年入湖河網(wǎng)河道清淤工程。投資576萬元。
興建緣由:根據(jù)《太湖流域河網(wǎng)綜合整治工程總體可研編制意見》組織實施。
建設(shè)規(guī)模和投資:太湖流域河網(wǎng)綜合整治工程要求:沿太湖入湖河道上溯10公里,涉及橫向支浜清淤整治。清淤條數(shù)20條,清淤長度24.52公里,清淤土方34.01萬方。估算投資576萬元。其中:
區(qū)水利農(nóng)機局實施清淤條數(shù)2條,清淤長度4.41公里,清淤土方5.2萬方。估算投資104萬元。
各鎮(zhèn)街道清淤條數(shù)18條,清淤長度20.11公里,清淤土方28.81萬方。估算投資472萬元。
2、太湖大堤蘆葦人工養(yǎng)護工程:投資50萬元。
貢湖、五里湖、梅梁湖、七里堤等太湖大堤外迎水坡20千米、共75萬余平方米蘆葦進行人工養(yǎng)護措施。
(四)區(qū)、鎮(zhèn)共擔重點工程:總投資13170萬元。
1、太湖(梅梁湖)清淤馬山月亮灣2009年度生態(tài)清淤工程。總投資11000萬元。
根據(jù)市政府下達的任務(wù),繼2009年月亮灣區(qū)域生態(tài)清淤試點工程完成清淤52.62萬方后,2010年繼續(xù)對馬山月亮灣區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)清淤3.5平方公里,清淤土方105萬方。
2、胡埭小湖山浜綜合治理工程:投資2000萬元。
興建緣由:小湖山浜位于胡埭鎮(zhèn)富安村,是一條連接張舍塘河的斷頭浜,河道功能是承接山洪,全長700米,目前河道面貌明顯滯后于城鎮(zhèn)整體發(fā)展和其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。
工程規(guī)模和投資:按照人文原則、人本原則、生態(tài)原則,并結(jié)合農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治。河道開挖寬度在15-20米,左右兩岸各建設(shè)5.15米的綠化帶,臨河布置觀光帶,營造親水氛圍。共需開挖土方33600立方米,土方回填3000立方米,建設(shè)滾水壩3座,引水泵站2座,引水管道1560米,生態(tài)堆石駁岸1063米,漿砌塊石擋墻145米,鋼筋砼擋墻50米,亭子7座,親水平臺646平方米,石拱橋1座,園路2000平方米,綠化面積13400平方米。
3、胡埭鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)北岸防洪及河道整治工程:投資170萬元。
興建緣由:2007年5.29太湖水危機發(fā)生后,為保護太湖水源,沿太湖水閘嚴格關(guān)閘控污,不向太湖排水,為此抬高了胡埭鎮(zhèn)內(nèi)河水位,近幾年來經(jīng)常達到或超過歷史最高水位。胡埭鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)地面高程只有吳淞高程4.3米左右,經(jīng)常受淹,為解決該地區(qū)防洪排澇問題,擬實施本項目。
工程規(guī)模:新建砼駁岸450米,頂高程5.0米,新建小型泵站1座,溝通雨水管道600管500米。外購回填土方5000立方米。
(五)鎮(zhèn)級重點工程:總投資1275萬元。
1、馬圩一號排澇站改擴建工程:投資1275萬元。
馬圩總面積22平方公里,圩內(nèi)地面高程1.2米,現(xiàn)有排澇能力40個流量;河道調(diào)蓄能力有限,水位高于0.9米時開始受淹,低于0.6米時灌溉引水困難;近幾年來,隨著城市化建設(shè),大片漁池、農(nóng)田用于城市開發(fā)建設(shè),調(diào)蓄能力進一步下降,一遇暴雨極易發(fā)生內(nèi)澇。
按照《市區(qū)馬圩排澇規(guī)劃》需增加36個排澇流量,總排澇流量達到76個流量,按照分期實施的原則,計劃在2009年實施馬圩一號排澇站翻建工程。
工程規(guī)模和投資:拆除原有泵站(4.42個流量),新建泵站一號排澇站,配6臺40寸軸流泵和1臺32寸軸流泵。
(六)農(nóng)水工程:總投資2653萬元。
1、護岸石駁工程:投資481萬元。
主要內(nèi)容:新建4630米;翻建662米。。
2、農(nóng)田基本建設(shè):投資57萬元。
主要內(nèi)容:新建水泥明排溝1600米;防滲渠地下渠改造1600米。
3、家塘整治:投資19.1萬元。
主要內(nèi)容:胡埭鎮(zhèn)整治家塘6只,合計水面積21畝,清淤土方2.3萬方。
4、閘站工程:投資1434萬元。
主要內(nèi)容:新建泵站2座;翻建泵站5座;新建水閘3座;翻建水閘2座。
5、歲修養(yǎng)護工程:投資646.1萬元。
主要內(nèi)容:石駁維修8950米;泵站維修10座;新建下水道16644米;下水道改造1000米;下水道清淤14304米;維護防汛公路14730米。
6、其它零星工程:投資16.3萬元。
三、資金渠道
按照國家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策,貫徹落實“水利為社會,社會辦水利”有關(guān)精神,完善多元化、多渠道、多層次的水利投入機制,水利建設(shè)資金主要有以下六個方面:
(一)市級重點工程:以省、市級批準概算投資為主,區(qū)級財政根據(jù)實際酌情配套。
(二)市、區(qū)、鎮(zhèn)共擔重點工程:除了已明確的市級以上資金來源和渠道外,區(qū)、鎮(zhèn)按一定比例配套。
(三)區(qū)級重點工程:根據(jù)區(qū)政府批準的工程投資概算,以區(qū)財政投資為主,爭取上級補助,各鎮(zhèn)、街道適當配套。
(四)區(qū)、鎮(zhèn)共擔重點工程:除了已明確的市級以上補助資金外,區(qū)、鎮(zhèn)按一定比例配套。
(五)鎮(zhèn)級重點工程:以鎮(zhèn)級資金為主,區(qū)級適當補助,爭取市級及以上資金。
(六)農(nóng)水工程:以鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企業(yè)自籌資金為主,積極爭取中央、省、市級補助資金。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。加快推進水利建設(shè),是提高防洪抗旱能力、優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量,確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的需要,也是保障和諧社會構(gòu)建的需要。全區(qū)各級、各有關(guān)部門一定要充分認識當前抓好水利建設(shè)的重要意義,增強責(zé)任感、緊迫感,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,開拓創(chuàng)新、真抓實干,全力以赴做好冬春水利建設(shè)各項工作。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今冬明春水利建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,各級、各有關(guān)單位要把水利工程建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu),配強工作力量,確保水利建設(shè)工作有序推進。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把水利建設(shè)擺上自身工作的重要位置,關(guān)心工程進度,協(xié)調(diào)解決問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把水利建設(shè)作為重點工作,深入一線,真抓實干,切實抓好推進落實,確保本單位水利建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
改革開放以來,特別是新世紀以來,杭州經(jīng)濟社會有了飛速的發(fā)展,城市化進程快速推進,城區(qū)面積不斷擴大,城市河道水資源不足、水體污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)惡化等問題相繼出現(xiàn),河道的綜合功能效益難以有效發(fā)揮,城市河道水質(zhì)改善的壓力愈來愈大。從水質(zhì)監(jiān)測情況看,Ⅱ類水占2.13%;Ⅲ類水占10.91%;Ⅳ類水占13.11%;Ⅴ類水占11.12%;劣Ⅴ類水占62.73%。從監(jiān)測指標情況看,氨氮劣Ⅴ類百分比最高,占67.5%,總磷次之,占48.75%,化學(xué)需氧量占26.2%,目前城市河道最主要的污染因素為氨氮、其次為總磷,城市河道富營養(yǎng)化趨勢嚴重。從片區(qū)水質(zhì)情況看,運河西片水質(zhì)改善幅度最大,半山片次之,上泗片水質(zhì)下降幅度較大,江南片水質(zhì)有所下降,下沙片仍不樂觀。主城區(qū)河道水質(zhì)改善明顯,城郊結(jié)合部的河道(上泗片、下沙片、江南片)水質(zhì)依舊較差。為了徹底改善城區(qū)河道水環(huán)境的面貌,適應(yīng)城市對外開放的需要,杭州市委市政府從2007年起,大力實施城市河道水環(huán)境治理,著力促進人與自然和諧發(fā)展,工作治理成效明顯。主要做法有:
一、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新水質(zhì)治理模式
突破現(xiàn)有河道治理的理念和模式,實現(xiàn)從按條(段)向按流域水系治理、從已整治河道到未整治河道治理、從統(tǒng)一管理到分級治理的轉(zhuǎn)變。
堅持向水系、流域治理轉(zhuǎn)變。針對城市河道流經(jīng)多個城區(qū)的情況,轉(zhuǎn)變以往各個區(qū)單打獨斗的治理策略,以整個水系、流域水質(zhì)的改善作為主要目標,制定河流水系整體的整治規(guī)劃和治理措施,除將交接斷面的水質(zhì)作為各城區(qū)整治工作的考核依據(jù)外,強化水系流域整體指標在考核中的權(quán)重,具體實施時,按水系、流域為單位進行綜合治理,做到整治一片,改善一片,鞏固一片。
堅持向未整治河道治理轉(zhuǎn)變。將一些處在城市重點發(fā)展區(qū)域、市民熱切關(guān)注、對周邊環(huán)境影響重大的未整治河道納入優(yōu)先治理的計劃,優(yōu)先安排資金,優(yōu)先動工整治,努力消除河道黑臭;對已整治和消除黑臭、水質(zhì)達標、生態(tài)環(huán)境良好的河道則重點在鞏固水質(zhì)提升成果,總結(jié)治理經(jīng)驗,落實長效舉措。
堅持向分級治理模式轉(zhuǎn)變。對于流程長、流域面積大、流經(jīng)城區(qū)多、污染嚴重和群眾反映強烈的河道,以市級河道管理部門為牽頭單位,整合建設(shè)、環(huán)保、林水和各有關(guān)部門力量進行治理,對于流程短、對市容市貌影響相對較小的河道,以區(qū)級河道管理部門為牽頭單位進行治理。同時相關(guān)職能部門按照法定職責(zé)做好協(xié)同配合,共同做好城市河道水環(huán)境治理工作。
二、綜合治理,促進水質(zhì)全面達標
在河道水質(zhì)、水位及流量在線監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)上,不斷完善河道水質(zhì)模型,通過水質(zhì)模型實時模擬,改變以往單一的治理手段,合理安排截污、清淤、生態(tài)、配水等多種組合手段和措施,恢復(fù)水生動植物群落結(jié)構(gòu),增強水體自凈能力。截至目前,共有45條(段)城市河道已摘掉劣Ⅴ類水質(zhì)帽子,城市河道總體水質(zhì)呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的可喜變化。
尋源截污嚴控污染源。有重點地推進河道截污納管,爭取截污一片、水質(zhì)好轉(zhuǎn)一片,按照“能截盡截、突出重點、遠近統(tǒng)籌、多項結(jié)合”原則,堅持大市政管網(wǎng)建設(shè)與截污收集同步實施。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動污水設(shè)施建設(shè),加快主次干道、支小路改造和泵房建設(shè),新建道路污水管網(wǎng)與道路做到同步實施、同步到位,不斷完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)。進一步實施城市雨污分流工作,在地塊開發(fā)、項目建設(shè)中要嚴格按照有關(guān)規(guī)劃、標準實行雨污分流同步建設(shè),確保不欠新帳。近三年來累計下達并完成截污納管工程項目計劃1472個,新增污水量15.39萬噸/日。
清淤疏浚消除污染物。開展城市河道淤泥成因、沉積規(guī)律分析,統(tǒng)籌清淤河段和方式,引進使用高科技淤積及清疏測量檢測技術(shù)。嚴格按照清淤工作程序和實施細則的要求,嚴抓清淤的質(zhì)量、進度和安全文明施工各項措施。加強清淤工作機制方法創(chuàng)新,在夏季高溫季節(jié)適時適地開展清除浮泥工作,采用人工罱泥、環(huán)保清淤等手段清除影響水質(zhì)的浮泥。采取治理與開發(fā)相結(jié)合、集中利用與分散利用相結(jié)合、長遠利益與近期利益相結(jié)合的原則,開展底泥的減量化、無害化與資源化利用研究,充分利用河道底泥的資源價值,將底泥變廢為寶。近三年來累計完成107條(段)、108.2萬立方米河道清淤。
優(yōu)化配水增強水循環(huán)。根據(jù)“一軸(錢塘江)、三片(運東片、運西片、運南片)、三區(qū)(上泗、下沙、江南)”的總體格局,按照“科學(xué)引水、最優(yōu)配水”的要求,不斷優(yōu)化配水方案,完善城市河道引水配水調(diào)控體系。加大錢塘江水引入力度,擴大配水覆蓋范圍,對西湖沿線閘門,珊瑚沙引水入城工程,西溪濕地沿線閘門等進行統(tǒng)一調(diào)度。采取“以動治靜,以清釋污”的方法,嚴格引水標準,提高引水水質(zhì),實施科學(xué)配水,加快水體置換,增加水環(huán)境容量。各區(qū)落實分片區(qū)河道配水詳細規(guī)劃,充分挖掘小泵站、閘門及其他配水設(shè)施的潛力,在照顧重點區(qū)域的前提下盡量形成活水,調(diào)活各個區(qū)域河道配水。近三年來累計完成主城區(qū)城市河道引配水15.39億立方米。
生態(tài)治理保持水平衡。緊緊抓住消除河道黑臭、改善水質(zhì)這一主題,探索和引進實用性、適用性、科學(xué)高效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法,制訂城市河道生態(tài)處理計劃,組織、監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位開展各項水生態(tài)處理工程實施工作,構(gòu)建健康穩(wěn)定的城市河道水生態(tài)系統(tǒng),降解水中主要污染物,提高水體自凈能力。針對城區(qū)黑臭和嚴重富營養(yǎng)化兩大污染類型河道,結(jié)合河道特點,提出配水型、城郊型和斷頭型河道治理模式,對每種模式采用的生態(tài)技術(shù),推出2—3種經(jīng)濟、高效的配套設(shè)備及材料產(chǎn)品,加快了生態(tài)治理技術(shù)在城市河道的鋪開。近三年來累計在30條河道上實施生態(tài)修復(fù),工程實施得到了居民和媒體的關(guān)注好評。
三、落實長效,保障水環(huán)境治理
城市河道水環(huán)境治理是一項長期的系統(tǒng)工程。杭州市注重水質(zhì)治理與日常養(yǎng)護相結(jié)合,短期突破與長效管理相結(jié)合,保障了水環(huán)境治理的扎實開展。
根據(jù)會議安排,我就做好*防汛工作講三點意見:
一、*防汛基本情況
我區(qū)*防汛工作主要涉及***六個街道辦事處。轄區(qū)內(nèi)共有興隆、大嶺、钅廣村3座小型水庫,其中,**水庫總庫容78萬立方米**村水庫總庫容20萬立方米,***水庫總庫容16萬立方米。主要河道有玉符河、興濟河、臘山河3條泄洪河道,其中,玉符河市中區(qū)段全長24.5公里,防洪標準為220立方米/秒;臘山河*段全長7.4公里,防洪標準40立方米/秒;興濟河*段全長3.2公里,防洪標準93立方米/秒。
二、當前*防汛存在的主要問題
今年以來,水務(wù)部門和有關(guān)街道辦事處進一步加強了對轄區(qū)河道和水庫的綜合整治,取得了階段性成果。但是,從前期調(diào)查情況看,還存在一些問題,防汛形勢不容樂觀,必須引起我們的高度重視。
(一)病險水庫問題仍然突出。近年來,我區(qū)在水庫除險加固方面投入了大量資金,轄區(qū)3座水庫的防洪能力得到了明顯提升。但是從目前運行狀況看,3座水庫仍存在壩基體薄弱,堤壩達不到原有設(shè)計標準的問題。其中,大嶺水庫雖已完成除險加固,但壩底前放水洞、泄洪溝存在占用現(xiàn)象,有待進一步清除。钅廣村水庫壩體南端土壩有待進一步加固。興隆水庫大壩存在繞滲現(xiàn)象,需壩前截滲,并對大壩進行除險加固。3個水庫均地處公路沿線,是城鎮(zhèn)、村莊上游的居高臨下的“頭頂庫”,直接影響人民群眾生命財產(chǎn)安全,成為防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)河道防洪標準低。我區(qū)*主要河道防洪標準大多只為5~20年一遇,總體防洪能力較低,只能防御一般性的中小洪水,遇較強降雨往往因泄洪不暢形成內(nèi)澇。同時,部分河道還存在堤岸建設(shè)標準低、人為侵占河道等現(xiàn)象,興濟河臨河建筑侵占河道現(xiàn)象尚未根除,玉符河津浦鐵路橋、武警橋亂倒垃圾現(xiàn)象較為嚴重,臘山河石油庫大橋喇叭口處河道較窄,行洪能力受到一定的影響。
(三)防汛措施落實不到位。個別單位的負責(zé)同志工作不扎實,對所負責(zé)的水庫、河道情況不熟,對發(fā)生汛情時應(yīng)采取的措施心中沒數(shù);部分水庫專職管理人員落實不到位,巡查巡檢工作走過場;防汛搶險道路部分破損嚴重,影響汛期搶險救災(zāi)工作的開展;防汛搶險物料儲備數(shù)量不足、種類單一;防汛隊伍結(jié)構(gòu)不合理,應(yīng)急演練做的不夠;另外,還有個別單位防汛值班制度落實不到位。
(四)防汛信息化建設(shè)需進一步加強。經(jīng)過多年建設(shè),我區(qū)*防汛信息化系統(tǒng)已陸續(xù)建立了雨(水)情、水庫防汛調(diào)度和數(shù)字集群移動通訊等多項系統(tǒng)。但是,這與國家防總及省防指關(guān)于防汛信息化工作的要求和我區(qū)防汛工作的實際需要相比,還存在較大差距,全區(qū)*防汛信息化建設(shè)需要進一步加強。
三、下一步的措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好防汛責(zé)任制落實。嚴格實行行政首長負責(zé)制,6個城郊街道辦事處的行政負責(zé)同志是轄區(qū)*防汛工作的第一責(zé)任人,對轄區(qū)水庫、河道防汛工作負總責(zé)。要進一步明確各防汛工程的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,明確包河、包庫人員,確保責(zé)任到人。遇有汛情,有關(guān)責(zé)任人要在第一時間趕到現(xiàn)場,分析險情、制定方案、轉(zhuǎn)移群眾、組織搶險,盡量減少災(zāi)害損失。
(二)實施水庫除險加固工程,確保安全度汛。興隆水庫除險加固工程已列入*8年全省病險水庫除險加固工程項目,計劃主汛期前完成主體除險加固工程,*8年年底前完成全部工程。該工程屬跨汛施工工程,必須編制切實可行的度汛方案。區(qū)水務(wù)局要切實加強工程建設(shè)管理,嚴格落實項目法人制、公開招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制等各項基本建設(shè)制度,加快工程進度,確保工程質(zhì)量;要強化施工安全管理,認真研究制定安全施工方案、安全度汛計劃和應(yīng)急預(yù)案,妥善應(yīng)對突發(fā)事件。興隆街道辦事處要編制切實可行的水庫度汛方案,切實做好各項應(yīng)急準備工作,確保安全度汛。
(三)加大汛前檢查力度,抓好水庫和*綜合整治。區(qū)水務(wù)局、各相關(guān)街道辦事處要對沿河、沿庫村(居)、企業(yè)進行排查摸底,督促其認真落實防汛責(zé)任、任務(wù)和要求;對沿河房屋等建(構(gòu))筑物,尤其是危房、險房要進行全面檢查,能加固的加固,不能加固的徹底清除;要加大綜合整治工作力度,力爭在主汛期前完成各水庫和河道清淤工作,提高水庫蓄洪和河道排洪能力。
(四)修訂完善預(yù)案,落實各項防汛制度。嚴格按照水利部下發(fā)的《水庫防汛搶險預(yù)案編制大綱》的要求,根據(jù)今年*防汛的重點,結(jié)合各水庫、*的實際情況和氣候變化趨勢,對預(yù)案進行補充、修訂和完善。特別是對跨汛施工工程,要制定嚴格的度汛施工方案,確保工程安全、人員安全、防汛安全。水庫、河道下游的街道辦事處和村(居)要深入細致地做好群眾工作,切實增強群眾的防洪意識和自救能力;要根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)要求,進一步完善安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案,確保出現(xiàn)險情時,能夠迅速動員、快速轉(zhuǎn)移。
(五)搞好物料儲備,加強防汛隊伍建設(shè)。防汛搶險物資是抗洪搶險的物質(zhì)保證,水利部下發(fā)的《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》對各類防洪工程的物資儲備都作了明確的規(guī)定。各相關(guān)街道辦事處要對儲備的物資進行檢查整理,不足的要立即購置充實。要從實戰(zhàn)出發(fā),進一步加強防汛專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設(shè),并搞好技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,確保在緊急情況下能夠拉得出、頂?shù)蒙?、防得住?/p>
〔關(guān)鍵詞〕防洪工程;監(jiān)理工作
中圖分類號:TV523 文章標識碼:B 文章編號:1009-0088(2016)05-0070-01
1防洪工程分析及相應(yīng)的監(jiān)理工作
1.1防洪工程概況
楊圩鎮(zhèn)防洪工程位于高安市楊圩鎮(zhèn)境內(nèi)錦河支流蘇溪河下游兩岸。擬綜合整治河道防護面積10km2、長8.7km,保護人口1.60萬人、耕地460hm2。堤防洪水設(shè)計標準為10年一遇。工程河段存在的主要問題:右岸防洪工程標準低,河道淤積嚴重;左岸楊圩大橋至楊圩老橋漿砌石擋墻破損嚴重;部分河岸近年來大量取砂使得河床下切,河岸沖刷、崩岸嚴重。目前,楊圩鎮(zhèn)頻頻發(fā)生洪澇災(zāi)害,蘇溪河洪水對生產(chǎn)建設(shè)有嚴重影響,給楊圩鎮(zhèn)居民帶來許多生活困難,工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大。本防洪工程主要包括:河道清淤疏浚,新建防洪堤、埋石混凝土防洪墻和鋼筋混凝土防浪墻,混凝土預(yù)制塊護坡,漿砌石護岸,新建兩座穿堤建筑物。
1.2工程監(jiān)理程序
①明確監(jiān)理內(nèi)容、責(zé)權(quán)和范圍,確定監(jiān)理合同的規(guī)范有效。②監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的內(nèi)容和規(guī)模積極參與組建,相關(guān)監(jiān)理人員盡快熟悉工程設(shè)計文件、監(jiān)理、施工合同文件和工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)章、法律和標準。③根據(jù)不同專業(yè)監(jiān)理實施細則和規(guī)劃項目的監(jiān)理內(nèi)容,實施工程監(jiān)理。④檢查施工單位對各類資料檔案的整理和歸檔,驗收防洪工程的施工結(jié)果。
2工程監(jiān)理
2.1工程質(zhì)量控制
確定工程質(zhì)量控制的任務(wù),即依據(jù)項目建設(shè)不同階段的工程質(zhì)量目標,監(jiān)督管理工程建設(shè)整個過程的質(zhì)量。在工程質(zhì)量控制過程中,監(jiān)理人員應(yīng)遵循以下原則:質(zhì)量第一原則、以人為控制核心的原則、以預(yù)防為主的原則。質(zhì)量控制在過程中檢驗完成,而在項目施工過程中形成的實體工程質(zhì)量是最后產(chǎn)生的。因此,質(zhì)量控制的重點是項目施工過程中的質(zhì)量控制。施工過程中的質(zhì)量控制是監(jiān)管的重點。主動對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行預(yù)控,檢查和抽測相關(guān)環(huán)節(jié)要嚴格把控,完善施工質(zhì)量控制制度,有利于成品保護和問題及時發(fā)現(xiàn)。在項目施工階段,要求做到項目施工質(zhì)量絕對沒有問題,一次通過國家和地方監(jiān)測。
2.2工程進度控制
作為項目監(jiān)理中的3個主要控制目標之一的進度控制,其地位非常重要。統(tǒng)一調(diào)度工程建設(shè)各部門的施工進度情況,不僅要協(xié)調(diào)一致設(shè)備供應(yīng)、移民征地、材料供應(yīng)及資金投入等方面,現(xiàn)場施工條件還得適應(yīng)水文、地質(zhì)及現(xiàn)場周邊天氣等自然規(guī)律。因此,應(yīng)以合理全面的進度計劃指導(dǎo)進度控制,對工程施工進行調(diào)整、分析、控制與跟蹤檢查,保證工程進度目標的實現(xiàn)。
2.3工程投資控制
控制工程投資要積極主動,將施工設(shè)計作為重點,將工程變更作為依據(jù),從技術(shù)、經(jīng)濟、合同、組織與信息管理等多個渠道采取有效的手段,控制項目建設(shè)整個過程的投資。工程計量控制措施如下:①建設(shè)工程項目之前,監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行監(jiān)督,規(guī)定施工單位完成最開始地形以及防洪工程位置地形圖的測繪,對測繪取得的成果進行審核。②在計量項目工程之前,監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該對相關(guān)設(shè)備進行審查,施工單位的計量人員應(yīng)該將計量儀器設(shè)備的精度和單位的許可證明及施工資格準備齊全,由監(jiān)理人員審定計量方法。③施工單位向監(jiān)理機構(gòu)提出計量申請后,監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該審查計量范圍、方式和項目,確保具備工程計量的相關(guān)條件,如果施工單位提交的計量所需的資料存在問題,或不具備資格計量時,施工單位應(yīng)該調(diào)整和修改計量條件要求,直到滿足監(jiān)理機構(gòu)的相關(guān)標準。④施工單位和監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該共同計量工程投資,確認計量結(jié)果,并根據(jù)施工協(xié)定內(nèi)容抽樣進行復(fù)查審核。
2.4工程安全控制
監(jiān)理人員應(yīng)分析和預(yù)控施工過程中的危險源。危險來源于多個方面:有施工場所,也包括施工活動場所附近區(qū)域。施工現(xiàn)場具體分析危險源的方法如下:①現(xiàn)場調(diào)查:通過現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄和詢問交談來獲取外部信息,找出危險源。②工作任務(wù)分析:施工現(xiàn)場通常會涉及一定的危害,研究人員在工作中應(yīng)該以此來識別有關(guān)的危險來源。③安全檢查表:根據(jù)制作的工作安全檢查表,存在的危險源可由施工現(xiàn)場的工作人員通過安全檢查識別出來。
3監(jiān)理工作管理理念
一、水利現(xiàn)狀對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制約因素
隨著稅費改革的不斷深入,“兩工”(勞動積累工和義務(wù)工)政策的取消,農(nóng)業(yè)稅免征,中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策逐步到位,在很大程度上減輕了農(nóng)民負擔,農(nóng)民種田的積極性大大提高。但是,從水利現(xiàn)狀分析,依然存在著兩大制約因素。
1、抗災(zāi)能力總體偏低。興化是里下河腹部地某地的“鍋底洼”,水旱災(zāi)害頻繁。1991年,興化發(fā)生了百年未遇的特大洪澇災(zāi)害,水位3.34米,是建國以來的最高值,全某80%以上面積被淹,直接經(jīng)濟損失17億元以上。時隔12年的2003年,興化再次發(fā)生了較大洪澇災(zāi)害,最高水位僅比1991年低0.10米,經(jīng)濟損失卻大大超過了1991年。2006年梅雨期間,興化累計降雨只有331.8毫米,興化站從6月30日至7月5日的5天時間內(nèi)水位上漲了1.31米,最高水位達到2.98米,災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失15.4465億元。1994年興化遭受較為嚴重的干旱,相當一部分溝河斷流干涸。全某182個行政村24.14萬人飲用水源困難,經(jīng)濟損失2.17億元。1997年再次出現(xiàn)旱情,抗旱費用達2170萬元。從農(nóng)村實際出發(fā),抗災(zāi)能力不強,主要反映在以下三個方面:
一是引排通道不暢。洪澇時,四水投塘,下游頂托,外排緩慢,高水位滯留時間長,加大了防汛排澇的壓力。2006年的梅雨成澇,充分反映了這一問題。
二是圩堤、圩口閘防洪標準不足,擋不住的情況依然存在。盡管通過圩堤達標和無壩某建設(shè),圩堤整體御澇能力有了顯著提高,但按照“四點五•四”式(堤頂高程4.5米,頂寬4米)的要求,全某仍有365公里堤頂高程低于4米,尤其是莊圩、場圩和的一個地方際結(jié)合部矛盾較為突出,一直是防汛排澇的隱患。圩堤上有531個口門需建閘控制,有415座病險涵閘需拆除重建。一旦出現(xiàn)高水位,往往因堵閉不及而倒灌成澇。
三是聯(lián)圩內(nèi)部排澇標準不高,圩里、圩南地某地相當一部分聯(lián)圩存在排不出的問題。全某農(nóng)業(yè)聯(lián)圩按日雨200毫米雨后1日排出的要求,尚缺排澇流量938.4立方米/秒。排澇動力分布不平衡。在現(xiàn)有排澇站中,建站25年以上的有466座,占51.6%,設(shè)備老化,帶病運行現(xiàn)象普遍存在,其中有250座已到報廢年限。
2、各級河道淤積比較嚴重,削弱了河道的功能,導(dǎo)致水環(huán)境惡化。興化屬水網(wǎng)圩某地,境內(nèi)河道縱橫,共有各級河道14404條,總長12575公里。近年來,特別是農(nóng)村稅費改革逐步取消“兩工”后,農(nóng)民群眾用于河道清淤疏浚的投勞數(shù)量明顯減少,農(nóng)村河道整治嚴重滯后,尤其是居住較為集中的村莊河道更為突出,有的淤積堵塞,水系破壞,嚴重削弱了引排和生產(chǎn)生活交通的功能;有的垃圾成堆,水草叢生,嚴重影響了村容村貌;有的河水污染,水體變黑發(fā)臭,造成飲用水源衛(wèi)生條件越來越差,導(dǎo)致腸道疾病和其它傳染病發(fā)病率提高,嚴重危害了農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,水利方面應(yīng)承擔的建設(shè)內(nèi)容和和任務(wù)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村的物質(zhì)條件。水利既要解決防洪除澇的問題,為改善生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力服務(wù),又要解決水資源供給和水環(huán)境保護的問題,為改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。從興化現(xiàn)狀分析,為加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程,在水利建設(shè)上必須切實抓好的工作主要包括:
1、整治骨干河道,提高引排能力。根據(jù)《里下河地某地水利規(guī)劃》和《興化某水利“十一五”規(guī)劃報告》,要求對骨干河道進行整治,以擴大引排通道。工程項目主要包括:打通某境內(nèi)骨干河道的入???;實施里下河洼地治理工程,抓好車路河與川東港配套銜接;結(jié)合南水北調(diào)里下河水源調(diào)整項目鹵汀河的實施,搞好高港水利樞紐引排水工程的配套銜接。
2、繼續(xù)抓好圩堤、圩口閘建設(shè),增強御澇能力。對未達標的圩堤按照“四點五•四”式以上標準抓好達標掃尾,對莊臺、場頭及的一個地方際、村際結(jié)合部的圩堤進行除險加固。對土口門進行建閘控制,對年久失修的病險老閘進行拆除重建或改造,計劃新建圩口閘500座,大修改造圩口閘250座,使圩堤整體御澇能力有一個顯著提高,確保歷史最高水位擋得住。
3、加快排澇站建設(shè),提高聯(lián)圩排澇能力。按照科學(xué)規(guī)劃、合理選型、相對集中、各有側(cè)重的原則搞好排澇站建設(shè)。抓好老站的更新改造,適當新建部分高揚程的軸流泵站,作為高水位時排澇主力。抓好排澇動力的平衡發(fā)展,解決部分聯(lián)圩排澇流量不足的矛盾,并新建部分大流量的骨干排澇站,以發(fā)揮排澇動力的支柱作用。全某計劃新建排澇站300座,大修改造150座,新增排澇流量600立方米/秒。
4、抓好小型灌某地配套建設(shè),提高灌溉水平。通過建設(shè)小型電灌站和硬質(zhì)防滲渠道,搞好小型灌某地配套建設(shè),逐步取代流動機船田頭上水、串灌漫灌現(xiàn)象,做到淺水勤灌,提高灌溉水平,積極探索微滴灌等淺濕灌溉技術(shù),推進節(jié)水型農(nóng)業(yè)。計劃建設(shè)小型電灌站500座,配套防滲渠道1000公里,擴大有效灌溉面積12.5萬畝。
5、以村莊河道為重點,抓好圩內(nèi)各級河道整治,為村容整潔創(chuàng)造條件。實施村莊河道綜合整治,尤其是對居住較為集中、污染比較嚴重的村莊河道進行整治,就是要在三年左右時間內(nèi),把清除淤泥,清除水生植物,清理垃圾,建立長效管理制度,落實保潔措施作為主要任務(wù)來完成,改變河道臟、亂、差的現(xiàn)狀,提供水安全保障,使村級河道引排能力明顯提高,河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)、農(nóng)村水環(huán)境明顯改善,從而達到村容整潔,進一步改善農(nóng)民的居住環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。同時,把河道整治與土地復(fù)墾、道路建設(shè)和植樹造林有機結(jié)合起來,做到整治一條河道,復(fù)墾一塊土地,增加一片林地,營造一村環(huán)境,努力展現(xiàn)水情、河暢、岸綠的農(nóng)村自然風(fēng)貌,保證農(nóng)民安居樂業(yè)。
6、實施農(nóng)村飲水安全工程,提高農(nóng)民健康水平。首先,建立水資源保護監(jiān)測制度,加強對水體排污的控制管理,實行排污許可制度。對污染企業(yè)嚴格采取污水處理措施,杜絕超標排污。教育廣大群眾樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣,嚴禁將秸桿、死亡動物拋入水體,減少污染源。其次,實施管道延伸、管道更換等管網(wǎng)改造工程,加大供水聯(lián)網(wǎng)力度,合理規(guī)劃布局和調(diào)整水廠建設(shè),逐步撤并水處理設(shè)施不配套、供水水質(zhì)達不到要求的村級小水廠,在水源水質(zhì)較好的骨干河道沿線建立一某一廠或多某一廠,嚴格源水處理工藝流程,推行某地域供水,形成規(guī)模供水,送水進村,供水到戶,連續(xù)供水,解決農(nóng)村飲用水安全問題。
三、立足本職,強化職能,不斷增強服務(wù)功能。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,必須動員各行各業(yè)、各部門、各單位共同參與,形成全社會的合力,關(guān)鍵是要加大各級財政對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。由于的一個地方某和村級集體經(jīng)濟財力十分薄弱,靠村民議事制度籌集資金只能是杯水車薪,因此,必須從政策上建立以財政投入為主導(dǎo)的水利建設(shè)投資體系。如果不增加投入,這些目標任務(wù)是很難完成的。
水利部門是政府的水行政主管部門,也是直接為“三農(nóng)”服務(wù)的職能部門。在農(nóng)村水利建設(shè)中,擔負著方案制訂、施工組織、質(zhì)量控制、竣工驗收、工程管護及水資源開發(fā)、利用、管理、保護等職能。為不斷增強服務(wù)功能,水利部門自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中必須抓好以下幾項服務(wù)工作:
1、科學(xué)制定水利建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃過程中,牢固確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和人水和諧的治水理念,全面貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的治水工作方針,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為建設(shè)和治理的重點,認真制定河道整治規(guī)劃,圩口閘、排澇站和小型電灌站配套建設(shè)規(guī)劃,水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃,并分別輕重緩急,制定分年實施計劃。認真按計劃實施,不斷檢查計劃執(zhí)行情況,努力增強水利建設(shè)工作的計劃性和執(zhí)行規(guī)劃的嚴肅性。
2、規(guī)范農(nóng)村水利的建設(shè)管理。為確保各項工程建設(shè)任務(wù)按期保質(zhì)完成,水利部門必須規(guī)范和強化農(nóng)村水利的建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行水利工程基本建設(shè)程序,積極推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制等各項管理制度,真正形成建設(shè)單位負責(zé)、施工單位保證、質(zhì)監(jiān)部門控制、政府部門監(jiān)督的工程標準質(zhì)量保證體系。
3、抓好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。對水利工程建設(shè)項目,尤其是重點工程項目,水利部門應(yīng)制定嚴格的施工規(guī)范,組織工程技術(shù)人員劃定責(zé)任某地實施全程跟蹤監(jiān)督,從規(guī)劃設(shè)計的前期準備到實施過程中的施工管理,認真進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。搞好階段性的檢查驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施,抓好施工記錄,完善各項軟件資料,為竣工驗收確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。