前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財源建設(shè)工程主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1、大力弘揚先進,對取得成績的優(yōu)秀人才進行物質(zhì)上和精神上獎勵,并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳和報道,在全院營造了濃厚的“尊重知識、尊重人才”的氛圍。
2、進行人事制度改革,實行中層干部競爭上崗,能者上,平者讓,使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。通過競爭上崗,使德才兼?zhèn)洌_拓意識強,有創(chuàng)新精神的人員施展了才華。通過干部崗位交流,有效地實現(xiàn)了人盡其才。
人事制度的改革給醫(yī)院帶來了生機和活力,提高了管理人員的責任感、使命感,增世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,強了創(chuàng)新意識和開拓進取意識,更激發(fā)了全院職工的工作熱情,加快了醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
3、積極支持和鼓勵各科室的科研活動,在經(jīng)費、時間、人力、物力方面給予極大支持,2006年醫(yī)院科研立項兩項,開展新技術(shù)、新項目40余項。
4、鼓勵自學成才,對專業(yè)對口的自考畢業(yè)人員在全院職工大會上給予表彰和獎勵。目前,提高原有學歷取得各專業(yè)畢業(yè)文憑的醫(yī)護人員有60多人。支持醫(yī)務(wù)人員在職考研,并制定了有關(guān)政策,以利于吸引讀研畢業(yè)后繼續(xù)回醫(yī)院工作。2006年醫(yī)院考取1名研究生。
5、多次為醫(yī)務(wù)人員舉辦有關(guān)知識講座,以增強法律意識和醫(yī)療事故防范意識。2006年,醫(yī)院為各級各類醫(yī)護人員舉辦了多種形式的醫(yī)療安全教育,并組織全體醫(yī)務(wù)人員針對各科工作特點,討論醫(yī)療事故隱患;還組織了全院醫(yī)務(wù)人員進行急救知識理論培訓及急救技術(shù)訓練,使醫(yī)務(wù)人員進一步鞏固了知識。一些新走上臨床工作崗位的年輕醫(yī)生們更覺受益匪淺。
6、通過多種渠道選拔、引進人才。2006年從南京醫(yī)科大學、東南大學醫(yī)學院、江蘇大學醫(yī)學院等高等醫(yī)學院校選拔錄用了品學兼優(yōu)的應(yīng)屆醫(yī)學院校本科畢業(yè)生11名。裝修了新分配人員集體宿舍,并完善了生活、通訊設(shè)施,為他們營造一個寬松、良好的工作環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境,讓他們安心工作并充分施展才華,為加強醫(yī)院的??平ㄔO(shè)和后備人才隊伍打好了基礎(chǔ)。
2006年還從外省三級醫(yī)院引進了1名腎內(nèi)科碩士研究生。為留住人才,獎勵給引進的專業(yè)人才120平方米的新住房一套,并浮動兩級工資。
十多年來,××*同志先后參加了北侖電廠一期碼頭、嘉興電廠一期碼頭、舟山大陸連島工程、杭州灣大橋試樁工程、上海洋山國際航運中心碼頭工程等十多項工程的施工;主持和參與算山6#、7#泊位,福建省可門油碼頭等多項工程的設(shè)計,解決了施工與設(shè)計中的重大技術(shù)問題,并取得突出成績。青年技術(shù)人員樹立了榜樣。
20__年7月,杭州灣跨海大橋指揮部開始征集大橋施工組織設(shè)計和橋型優(yōu)化方案。他受命負責組織和協(xié)調(diào)方案的編制及技術(shù)審核工作,親自帶隊進場模擬施工,獲得了非常寶貴的第一手資料,為大橋橋型設(shè)計和施工工藝的選擇提供了可靠的依據(jù)。一部凝聚著他心血和汗水的《杭州灣大橋工程施工組織與橋型優(yōu)化方案》以橋型優(yōu)美、施工工藝先進、施工組織嚴密得到專家的好評。200(來源:文秘站 )2年初,他擔任大橋試樁工程的項目總工程師。針對南灘b組試樁水流湍急、灘涂時隱時露的特點,經(jīng)過周密的計算和分析,打破常規(guī)打樁思路,大膽提出了b組試樁分4節(jié)擱淺吊打方案,取得了成功,并填補了國內(nèi)水上多節(jié)吊打沉樁的空白。鑒于試樁屬臨時工程,及時建議在原有試樁的基礎(chǔ)上,適當增加叉樁并澆筑砼平臺,用于今后大橋施工中的gps測量的中繼站和航標燈基礎(chǔ),得到大橋指揮部肯定,并由他組織人員進行設(shè)計。目前,在杭州灣跨海大橋施工中,發(fā)揮了重要的作用。舟山大陸連島工程50米t型梁的預制構(gòu)件,技術(shù)難度可想而知?!痢?從混凝土振搗工藝著手進行攻關(guān),將振搗器由高頻替代中頻,對模板制作及混凝土下灰的方式進行改革,在較短的時間內(nèi)就制作出了質(zhì)量上乘的網(wǎng)50米t型梁。20__年初,他參與組織了phc樁接頭課題攻關(guān)。開發(fā)了碗形接頭工藝,并獲得了國家專利。20__年,他組織有關(guān)技術(shù)人員對舟山新城大橋主拱安裝方案進行研究,成功采用了主拱分段整體安裝工藝,為今后同類工程積累經(jīng)驗。
砼的龜裂防治、靠船構(gòu)件安裝工藝等多篇論文在專業(yè)雜志上發(fā)表。
一分耕耘,一分收獲。20__年公司被評為全國工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè);20__年北侖三期水工工程獲得了魯班獎;公司榮獲20__年全國質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)。他的杰出成績和能力得到大家的一致肯定,也為青年技術(shù)人員樹立了榜樣。
如何發(fā)揮國有大型技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢,在當今市場競爭的環(huán)境下,使企業(yè)做大做強:如何在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取得新的進步和成績;如何使企業(yè)走向國際化,在更大的市場內(nèi)得以發(fā)展……在與記者的交談中,丁建總裁表達出自己的思想和觀點。
《建筑創(chuàng)作》:中元公司的前身是國內(nèi)著名的專業(yè)技術(shù)設(shè)計單位。改革開放后經(jīng)過多年努力,特別是近些年在民用建筑市場方面取得了非常顯著的成果。請丁總簡單介紹一些有關(guān)的情況。
丁建:中國中元公司是伴隨著國家的發(fā)展而成長進步的。建國初期,為了適應(yīng)機械工業(yè)大規(guī)模基本建設(shè)的需要,當時的第一機械工業(yè)部決定成立設(shè)計總局及下設(shè)四個設(shè)計分局,設(shè)計總局后來更名為機械部設(shè)計總院,負責管理機械部的勘察設(shè)計工作,這就是中國中元國際工程公司的前身??梢哉f,我們院一直沒有脫離政府管理的范疇 以前是政府給項目由我們完成,之后受國家經(jīng)濟政策調(diào)整的影響,從半政府、事業(yè)單位轉(zhuǎn)變到企業(yè)自主經(jīng)營,從設(shè)計總院,到設(shè)計研究院再到工程公司。我們單位的發(fā)展變化,也歷經(jīng)了國家這些年來的發(fā)展全過程。這從企業(yè)名稱上也可以看出來發(fā)展變化。
改革開放之后,為了更好地面對市場,從20世紀80年代起,我們開始逐步轉(zhuǎn)型,拓寬新的領(lǐng)域,開拓新的市場。當時提出的企業(yè)發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)是:工業(yè)建筑、民用建筑、能源建筑。我們設(shè)計院是國內(nèi)第一批由工業(yè)設(shè)計院轉(zhuǎn)入民用建筑設(shè)計行業(yè)。直到2003年12月28日,以中元國際設(shè)計研究院(原機械部設(shè)計總院)為核心,聯(lián)合重組成立了中國中元國際工程公司,形成了以設(shè)計為龍頭,具備工程設(shè)計咨詢、國內(nèi)外工程總承包、項目管理、建設(shè)監(jiān)理、設(shè)備成套進出口能力的工程公司的企業(yè)模式。中元公司以工程建設(shè)市場為導向,在為建設(shè)工程提供全方位服務(wù)的實踐中注重技術(shù)進步和科技創(chuàng)新,從一個專門從事機械工業(yè)建筑設(shè)計的專業(yè)設(shè)計院,發(fā)展到今天的以公共建筑、醫(yī)療建筑、居住建筑為主體,以物流工程、無損檢測工程、能源與環(huán)境工程、生物工程等領(lǐng)域為服務(wù)對象,具有較強專長技術(shù)特點和核心競爭優(yōu)勢的多層次、全方位、綜合性工程設(shè)計咨詢與建設(shè)項目管理的企業(yè)。
《建筑創(chuàng)作》:眾所周知,面對市場經(jīng)濟的發(fā)展,國有大型企業(yè)面臨著以往從未遇到過的問題。你們?nèi)绾伟l(fā)揮自己的優(yōu)勢,贏得更多的信任7
丁建:改革開放以后,國家設(shè)計機構(gòu)的體制出現(xiàn)了多元并舉的狀況,國營、民營、股份制等多種體制共存,各自發(fā)揮特點,以在市場求得生存與發(fā)展。
國有大型企業(yè)的發(fā)展與國家發(fā)展方針及政策有著密切的聯(lián)系,經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè),積累了雄厚的技術(shù)、人才、設(shè)備、資產(chǎn)、資源等,其所擁有的品牌、規(guī)模、綜合實力、完善的運營體系等是民營及股份制企業(yè)所無法相比的。特別是當前市場經(jīng)濟競爭激烈的條件下。只有建立科學、有效的管理機制,才能真正發(fā)揮出國有大型企業(yè)所具有的水平和能力。
一個持續(xù)發(fā)展的企業(yè),就應(yīng)該不斷地完善自我,探索創(chuàng)新,永葆青春活力。中元公司從過去機械行業(yè)的管理部門,轉(zhuǎn)變成為國內(nèi)工程設(shè)計的著名企業(yè),其中非常關(guān)鍵重要的一步就是由工業(yè)設(shè)計院向綜合民用設(shè)計院轉(zhuǎn)型,通過努力,“中元品牌”已經(jīng)在國內(nèi)大型公建、醫(yī)療、物流、能源等方面具備了一定的設(shè)計優(yōu)勢。但是,公司沒有滿足單一的設(shè)計,而是先行一步,進入設(shè)計、咨詢、工程項目管理、工程總承包等工程建設(shè)的全過程。在多年的市場運行中,這種全方位的服務(wù)取得了非常好的業(yè)績。在保持了核心業(yè)務(wù)競爭力持續(xù)走強的同時,其他方面的業(yè)務(wù)也得到了迅速增長。
特別是進入市場經(jīng)濟后,企業(yè)發(fā)展不能再像以前一樣,坐等國家分配任務(wù)和指標,決不能靠天吃飯,要主動出擊,占領(lǐng)市場。同時要以健康、穩(wěn)定、有序的步伐,制訂好企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,這一點對大型企業(yè)尤為重要。
自2003年以來,中元公司一直以中國中元國際工程公司、中元國際工程設(shè)計研究院即公司與核心企業(yè)的雙重品牌在運行。為了更有利于企業(yè)發(fā)展,公司將資源進一步整合,決定以“中國中元”的統(tǒng)一品牌面對市場,著力打造為工程建設(shè)全方位服務(wù)的完整鏈條。中元公司就是要始終保持先行一步的策略,做勇敢和富有激情的探索者,與時俱進不斷開創(chuàng)新的市場領(lǐng)域?!笆濉逼陂g,是中元公司全面發(fā)展的五年,也是不斷增強自主創(chuàng)新能力的五年,公司在擁有多項專利技術(shù)的基礎(chǔ)上努力開拓,依靠技術(shù)創(chuàng)新先后開發(fā)了公共建筑、醫(yī)療建筑工程、航空物流工程、無損檢測工程、生物工程,尤其是高等級生物安全工程(P3、P4實驗室)及節(jié)能診斷技術(shù)等新的專長技術(shù),不僅促進了公司的創(chuàng)新能力,同時進一步拓寬了公司的服務(wù)領(lǐng)域,形成了具有較強競爭力的經(jīng)濟增長點。
幾年來,我們充分發(fā)揮公司的品牌優(yōu)勢和科技優(yōu)勢,設(shè)計咨詢、工程承包、項目管理等主營業(yè)務(wù)年收入達到十多億元。企業(yè)贏得的利潤、上交國家的稅收和職工個人的收入都有了大幅度的增長,實現(xiàn)了單位增效、國家增利、個人增收的全方位績效。
《建筑創(chuàng)作》:企業(yè)發(fā)展過程中很重要的一點是要理順企業(yè)管理機制,培育企業(yè)核心競爭力,才能在市場競爭中取得優(yōu)勢,這點貴院是怎么做的7
丁建:我們深知,國有大型企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的主力軍,肩負著極其重要的社會責任和歷史責任,從一定意義上講,國有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)對國家穩(wěn)定起著相當重要的作用。我們在企業(yè)發(fā)展中,明確市場戰(zhàn)略布局要立足北京,服務(wù)社會,面向全國,走向世界。
在企業(yè)內(nèi)部管理中,充分挖掘企業(yè)現(xiàn)有潛力和資源,在充分吸取國內(nèi)外同行的經(jīng)驗后,建立符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理模式。即采用復合型的管理模式,既有綜合性的設(shè)計所、設(shè)計室,也有專業(yè)性的設(shè)計院、研究中心,在強調(diào)設(shè)計、研究、咨詢?nèi)灰惑w的同時,將幾個重點專業(yè)設(shè)計如醫(yī)療、物流、能源等做大、做強,成為綜合化,發(fā)揮大院的優(yōu)勢。
在民用公共建筑工程設(shè)計、醫(yī)療建筑工程設(shè)計,物流工程設(shè)計、無損檢測工程設(shè)計、能源工程與環(huán)境工程設(shè)計等領(lǐng)域,中元擁有大量的自主創(chuàng)新的核心技術(shù)。如醫(yī)療建筑的設(shè)計,借助于作品語言,我們希望為現(xiàn)代醫(yī)療建筑設(shè)計的發(fā)展留下我們的足跡。如醫(yī)療建筑設(shè)計中醫(yī)療街概念的引入、方格網(wǎng)交通模式、生物凈化區(qū)手術(shù)室布局、氣送物流傳輸系統(tǒng)、智能化綜合布線、多通道影像中心的設(shè)計、手術(shù)部的中央供應(yīng)區(qū)設(shè)計,鋼結(jié)構(gòu)醫(yī)療建筑設(shè)計等,中央除塵系統(tǒng)、基礎(chǔ)隔震技術(shù)、醫(yī)院直飲水系統(tǒng)、移動查房系統(tǒng)、醫(yī)護無線定位系統(tǒng)等技術(shù),都是通過我們的醫(yī)院設(shè)計,在國內(nèi)率先實踐與運用的。這些先進的設(shè)計理念與技術(shù)得到實踐證明后,已經(jīng)逐漸在國內(nèi)推廣應(yīng)用,醫(yī)院從立項、規(guī)劃、設(shè)計、管理、采購設(shè)備全套的服務(wù)全能完成,形成完整的鏈條。我們主編和參與了10多項國家標準圖和國家建設(shè)標
準、規(guī)范的編制工作,體現(xiàn)了中元在醫(yī)院建筑設(shè)計方面雄厚的技術(shù)儲備。廣泛的國際合作(今年上半年承辦了國際建協(xié)公共衛(wèi)生建筑學組年會及美國醫(yī)院建筑師代表團訪華座談會)和國內(nèi)行業(yè)學會活動,富有成效地推動了企業(yè)及時了解行業(yè)動態(tài)和國際科技技術(shù)的發(fā)展信息,為企業(yè)核心競爭力的不斷增強奠定了堅實的基礎(chǔ)。
當代企業(yè)的競爭,不僅是技術(shù)的競爭,更是管理的競爭。發(fā)展核心競爭力,不僅要形成技術(shù)專長,也要整合優(yōu)勢資源為建設(shè)項目實現(xiàn)科學化管理。一項技術(shù)的創(chuàng)新,可能僅僅是一個點,而體制的變革、管理的創(chuàng)新,則會帶動整體提升。在舊的計劃經(jīng)濟設(shè)計體制下,設(shè)計人員不夠注重工程的經(jīng)濟性、合理性與適宜性。成為工程公司后,設(shè)計人員不僅是專業(yè)人員,也是管理人員,作為項目整體中的一員,就必須主動考慮如何經(jīng)濟合理地完成項目,對業(yè)主的要求有更深的認識。從設(shè)計、選材、實施、運行來綜合審視技術(shù)的先進性和適宜性,項目的成熟與完成度成為關(guān)注的焦點,為業(yè)主提供全方位的誠信服務(wù),成為了公司全員的共同目標。工程公司的體制,使過去各顧各的設(shè)計、施工、監(jiān)理甚至是物業(yè)管理等各相關(guān)方面有機地成為一體,凡遇到重大問題時,有關(guān)方面負責人都要坐在一起開會研究,商討公司的業(yè)務(wù)以及項目進展,大家互相了解,開闊了眼界,更加深了對工程建設(shè)行業(yè)全局的理解,從而提高了整個公司的服務(wù)意識和項目品質(zhì)。重點培育企業(yè)對工程建設(shè)項目全方位管理的核心競爭力,必將為企業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造出更加輝煌的成果。
《建筑創(chuàng)作》:如何打造一個有能力、能戰(zhàn)斗、有凝聚力的團隊,培養(yǎng)優(yōu)秀人才,促進企業(yè)的進步和發(fā)展?
丁建:本著對社會、對城市、對未來發(fā)展負責的宗旨,中國中元秉承“為社會而創(chuàng)作”的理念,把我們的職業(yè)精神、服務(wù)理念和創(chuàng)作熱情奉獻給每一個客戶。到目前為止,中元公司的作品已經(jīng)服務(wù)于重要的政府機構(gòu)、國內(nèi)外知名企業(yè)、著名的酒店品牌以及大型商業(yè)集團,項目遍及國內(nèi)重要的熱點地區(qū)、金融、商務(wù)、高科技園區(qū)、旅游風景區(qū)以及海外眾多援建和商業(yè)項目。在豐富我們作品的同時,一直努力尋求國內(nèi)外的廣泛合作,力求把設(shè)計當作一種控制力使之貫穿到項目的每一個細節(jié)。與此同時也造就了一支具備高素質(zhì)、高水準的專業(yè)團隊,并以我們服務(wù)對象的成功為我們最大的愿望:以合力共贏建立起多方位的客戶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
隨著設(shè)計的發(fā)展、進步,設(shè)計本身也已從以往的單一設(shè)計向綜合化發(fā)展。這就要求更要講究團隊精神、講究配合,講究協(xié)作,注意全過程管理。也就是說,要從項目的最初構(gòu)想到最后完成的每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都要嚴格把控,策劃要想透,方案要準確,施工要可靠,實施要保障,過程要嚴謹,以保證工程最后要達到高水平的要求。設(shè)計在強調(diào)專業(yè)的同時,更要強調(diào)職業(yè)化,逐步培養(yǎng)設(shè)計人員的職業(yè)精神:加強合作與配合,提高所有工程技術(shù)人員的合作能力和方法。制訂有效的管理制度,通過科學、高效的管理,實現(xiàn)美好的愿望和理想。
談到企業(yè)的發(fā)展,最不能脫離開的就是人和團隊。以人為本,關(guān)心人、尊敬人、發(fā)展人,只要符合企業(yè)價值觀,符合企業(yè)文化要求的就是人才。好的事業(yè)要有能干的人聚集在一起,發(fā)揮百折不撓、堅定不移,相互協(xié)調(diào)、相互扶持的團隊精神才能成功。和諧的人文氣氛,形成良好的團隊:良好的團隊,必然可以創(chuàng)造出一種獨特的團隊精神,而團隊中的每一個人才會受到感染,奮發(fā)向上。在中元公司的團隊中,集體的榮譽感已經(jīng)形成了團隊的精神。這也就是人們常提及的,企業(yè)要做的第一件事就是做團隊,任何事情都是人做出來的,都要依靠團隊中所有人的力量。
中國中元現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員1200多人。有全國設(shè)計大師4人,醫(yī)療建筑學博士、建筑學及其他學科博士、碩士等數(shù)百人,享受政府特殊津貼專家近百人。要在這樣一個企業(yè)中形成好的團隊,也不是件容易事。為此,我們一直秉承的是人性化的管理,讓每個人在適合自己的位置上為社會創(chuàng)造價值。建設(shè)和諧社會不是口號,而是國家、企業(yè)、個人利益的統(tǒng)一。企業(yè)有了社會責任感,對社會有所奉獻,職工也為國家為企業(yè)著想,團結(jié)奮斗。
《建筑創(chuàng)作》:國際化發(fā)展是企業(yè)追求的方向,如何通過努力,發(fā)展壯大,取得經(jīng)驗,是國內(nèi)眾多企業(yè)發(fā)展所面臨的同樣問題。
丁建:我們認識到,國際化就是要遵守國際通行的游戲規(guī)則。中國也是國際市場的一部分。在未來的市場競爭中,先適應(yīng)國際游戲規(guī)則的企業(yè),將先一步發(fā)展。中元公司在國際市場上,已經(jīng)實施開拓性的探索。在大量援建工程中,中元公司通過優(yōu)秀的設(shè)計樹立了品牌,積累了國際經(jīng)驗,工程承包和項目管理方面,也已經(jīng)贏得了諸多項目,在國外的設(shè)計招標中,數(shù)次排進前兩名。包括世界500強企業(yè)在中國的投資項目中,中元公司嚴格按照菲迪克條款的要求,非常好地完成了多項任務(wù),受到合作方及業(yè)主的好評。
當今的企業(yè)是開放的,技術(shù)人員的流動很容易,捆綁是不行的。同時,企業(yè)文化又有它自己應(yīng)有的特性,既不能像校園文化那樣愉快、浪漫,也不能向政府機關(guān)那樣莊重嚴肅。企業(yè)文化必須要包含中、長期的目標與追求,顧及企業(yè)長期的生存與發(fā)展,讓職工看到遠景與希望,有所追求。另一方面,企業(yè)文化首先是一種務(wù)實的文化,是追求直接經(jīng)濟結(jié)果的文化,是講投入產(chǎn)出變化的文化,企業(yè)沒了市場,沒了業(yè)務(wù)量,沒了基本骨干隊伍,沒有效益,一切都是空的。企業(yè)必須也只能在不斷追求眾多短期的利益和目標中謀得長遠發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】鐵路工程建設(shè);財務(wù)風險;來源;控制
前言
當前鐵路施工市場競爭日趨激烈,財務(wù)風險是鐵路施工企業(yè)在財務(wù)管理過程中必須面對的一個現(xiàn)實問題。樹立財務(wù)風險觀念,建立和完善風險防范機制,加強成本管理,是控制施工企業(yè)財務(wù)風險、提高經(jīng)濟效益的有效措施
一、鐵路工程建設(shè)中的財務(wù)風險
風險是由一系列的不確定性因素引起的不穩(wěn)定的狀態(tài),財務(wù)風險則特指由于投融資及資金使用效率等方面的問題導致的償債能力的不穩(wěn)定性。在市場經(jīng)濟形勢下,隨著我國改革開放的深入推進,加上受到國內(nèi)外經(jīng)濟形式的影響,財務(wù)風險的來源呈現(xiàn)多樣化和復雜化趨勢。鐵路工程建設(shè)項目由于自身建設(shè)周期較長、融資規(guī)模較大、資金使用部門較多且管理分散等方面的原因,更是加劇了財務(wù)風險發(fā)生的可能。即便是負債資金存在有利的財務(wù)杠桿作用,在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢面前,我們也應(yīng)該審慎地對待,做到穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營,避免投融資帶來的還本付息壓力。
因此,我們必須對鐵路工程建設(shè)中可能發(fā)生的財務(wù)風險加以重視,提高風險管理的意識和能力,建立有效的風險預測、監(jiān)控機制,以便提高資金的使用效率。
二、鐵路工程建設(shè)中財務(wù)風險的來源
鐵路工程建設(shè)本身的特點決定了其財務(wù)風險的來源呈現(xiàn)出多樣性的特征,我們只有從項目工程建設(shè)的全局角度進行規(guī)劃分析,全面把握財務(wù)風險的可能來源,才能對我國鐵路工程建設(shè)項目本身的財務(wù)風險進行有效控制,提高項目工程資金的使用效率,減輕各種不利的財務(wù)風險。
(一)宏觀經(jīng)濟環(huán)境多變,鐵路工程建設(shè)項目應(yīng)對不及時就會導致財務(wù)風險的發(fā)生
外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境對鐵路工程建設(shè)帶來了很大的不確定性,如果能夠順應(yīng)外部環(huán)境變化,就能把外部環(huán)境中的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素,在不確定性中找到規(guī)避風險的良方,否則很容易誘發(fā)財務(wù)風險的隱患。就今年的經(jīng)濟環(huán)境而言,在國外經(jīng)濟危機的影響,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨穩(wěn),地方和國家對鐵路工程建設(shè)的財政稅收支持力度必將獲得很大的提升,這必將減輕鐵路工程建設(shè)中的融資壓力和風險。
(二)鐵路工程建設(shè)中的財務(wù)管理制度不完善,導致財務(wù)管理能力和財務(wù)風險預防規(guī)避能力薄弱
在工程建設(shè)過程中,由于管理制度不到位,應(yīng)有的財務(wù)管理人員的職責也很難得到應(yīng)有的發(fā)揮,而鐵路工程建設(shè)項目的專業(yè)性和技術(shù)性很強,這就導致了很多技術(shù)工作的開展經(jīng)常可以順利繞開財務(wù)人員的監(jiān)管,尤其是在工程建設(shè)的前期,這種現(xiàn)象更是容易發(fā)生。而項目前期的勘探評估過程往往是各項財務(wù)制度建設(shè)和發(fā)揮作用的重要時期,在這個時期繞過財務(wù)管理人員的監(jiān)管,給后期的財務(wù)核算監(jiān)督和風險管理埋下了很深的隱患。突出表現(xiàn)在對投資風險的評估和預計不實,無法全面反映真實的決策信息,對方案之間的成本預計和潛在風險評估無法進行真實反映,最終導致決策的失準,從而很容易產(chǎn)生財務(wù)風險。
(三)鐵路工程建設(shè)中的內(nèi)部管理體系建設(shè)相對滯后,這是工程建設(shè)中誘發(fā)財務(wù)風險的有一個重要原因
由于工程建設(shè)項目龐雜,各部門之間的銜接和溝通不暢將導致信息流受阻,很多重要的財務(wù)信息被疏漏掉,無法及時全面反映工程建設(shè)的全局,無法對工程建設(shè)中資金的全面流動進行動態(tài)實時的監(jiān)管,資金使用效率不高,這就很容易誘發(fā)各種財務(wù)風險。
(四)過度融資和不合理的資產(chǎn)負債率是導致鐵路工程建筑項目財務(wù)風險的有一個重要原因
一方面,由于企業(yè)競標和投標過程中需要墊付大量資金和保證金,這就在無形中增加了工程建設(shè)中的資金壓力,導致工程建設(shè)中投資方過度渴望資金支持,同時抱有不切實際的高額的利潤回報,這就在無形中增加了企業(yè)的財務(wù)風險。另一方面,由于鐵路工程建設(shè)項目本身對資金的需求量較高,當企業(yè)在適當使用融資方式籌措資金的時候,可以獲得財務(wù)利益,但是舉債過多的時候就會受到宏觀經(jīng)濟政策和財政貨幣政策的影響,這就增加了外部不確定因素對工程項目的影響,增加項目運行過程中的財務(wù)風險。
三、鐵路工程建設(shè)中財務(wù)風險的控制
面對鐵路工程建設(shè)項目中的財務(wù)風險誘發(fā)因素,我們要從以下幾方面入手,進行預測評估,然后對可能存在的風險因素進行監(jiān)控和分散,以防微杜漸,循序漸進地做好財務(wù)風險的防范和規(guī)避工作,從而獲得較高的回報,實現(xiàn)財務(wù)風險管理的目標。
(一)樹立防范風險的意識,積極有效應(yīng)對復雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形式
在鐵路工程建設(shè)項目中的財務(wù)管理人員要樹立全面的風險防范意識,形成一個有利的風險監(jiān)控的文化氛圍和制度環(huán)境,提高風險防范的及時性和有效性。尤其是在項目建設(shè)的前期就要從全局著眼,綜合審視宏觀經(jīng)濟形式,合理評價經(jīng)濟環(huán)境對項目建設(shè)的影響,全面衡量項目資金的使用規(guī)劃,對資金使用效率和潛在風險進行宏觀地預測分析。
(二)建立完善的決策程序,完善相關(guān)制度規(guī)范,提高工程建設(shè)項目的規(guī)避風險能力
鐵路工程建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程,從前期調(diào)查論證到任務(wù)施工的開始,一直到最后的評估驗收,需要有一系列的完整的程序作為保障。所以,在項目建設(shè)之初就應(yīng)該完善相關(guān)的程序制度的建設(shè),并保障各項制度之間的有效銜接,這樣才可有效減輕項目過程中的財務(wù)風險。就項目工程前期的調(diào)查論證而言,要在相關(guān)文件要求基礎(chǔ)上統(tǒng)籌全局,高處著眼,對工程項目進行深入研究和分析,全面考慮項目成本和收益,對可能出現(xiàn)的財務(wù)風險進行全面考慮和規(guī)避。
(三)健全財務(wù)風險管理的協(xié)調(diào)機制,提高各個單位的協(xié)調(diào)能力
財務(wù)風險管理的協(xié)調(diào)重點在于形成一種相互聯(lián)系又相互制約的機制,通過財務(wù)預算控制制度、審批運營控制制度、績效考評制度等制度機制對財務(wù)管理中肯能出現(xiàn)的風險進行預測和控制管理,對預期目標的實現(xiàn)進行監(jiān)控,從而實現(xiàn)對財務(wù)風險的全局把握協(xié)調(diào),提高經(jīng)濟效益,降低財務(wù)風險。在財務(wù)風險管理的協(xié)調(diào)機制中,要重點做好資金成本、投資回報率、資金使用效率、股東權(quán)益和利潤分配等方面的管理和控制,只有在這幾個關(guān)鍵部分的信息有一個全面的分析預測和把控,就會把財務(wù)風險發(fā)生的可能性降到最低,保證項目的財務(wù)安全。同時也能對危機進行及時控制,不至于影響到整個項目的正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)。
(四)要提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平,提高財務(wù)管理人員對財務(wù)風險的綜合分析和監(jiān)管能力
由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形式復雜多變,而鐵路工程建設(shè)項目的建設(shè)周期較長,資金需求量較大,受到經(jīng)濟形勢走勢的影響較多,所以,對于財務(wù)管理人員來說,在擁有較高的專業(yè)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上,最好能夠?qū)暧^經(jīng)濟有一個更全面的綜合把握,這樣才能較好地應(yīng)對日益復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,在工程建設(shè)過程中最大限度地降低財務(wù)風險。
(五)加強財務(wù)的監(jiān)管功能,對項目中的各個環(huán)節(jié)進行有效控制
首先,要對各項款項收支進行監(jiān)督管理,控制內(nèi)部各個部門的資金使用效率,對應(yīng)收款項指定專人管理催收,建立責任制度,爭取建設(shè)過程中的資金能在最短的時間內(nèi)收回,提高資金使用效率。對應(yīng)付款要采取靈活實際的方式及時處理,減少資金的占用,避免壞賬的發(fā)生,最大限度地保證資金的使用效率,減少債務(wù)資金風險對項目經(jīng)營和信譽度產(chǎn)生不良影響的影響。
其次,要對項目建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進行成本核算的控制和監(jiān)督,建立科學的核算體系,通過降低工程建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的成本來降低項目的財務(wù)風險壓力。通過審慎調(diào)研和科學控制,對工程建設(shè)的招投標、監(jiān)理建設(shè)、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)的成本進行監(jiān)控,對各個環(huán)節(jié)的資金使用效率進行監(jiān)控,同時落實責任到人,對相關(guān)責任人員進行評價考核和獎懲,這樣就可以有效控制各環(huán)節(jié)的建設(shè)成本,提高資金使用的效率,降低項目過程中可能出現(xiàn)的財務(wù)風險。
(六)加強資金的籌措和監(jiān)管,提高資金的使用效率
鐵路工程建設(shè)項目對資金的需求量很大,所以工程建設(shè)資金的籌措是工程建設(shè)的一個重要問題,也是建設(shè)中財務(wù)風險防范的重要內(nèi)容。
在資金籌措的過程中要堅持適當、及時、經(jīng)濟的原則,根據(jù)資金缺口和需要的時間來決定籌措的數(shù)額和期限,這樣就可以發(fā)揮籌措資金的最大效用,提高籌措資金的使用效率。但是,由于籌措資金受到銀行利率和宏觀經(jīng)濟形式的影響,這就在無形中增加了項目建設(shè)的財務(wù)風險。所以,在籌措資金的同時,要通過資金的合理配置和管理,來避免籌措資金帶來的財務(wù)風險。在資金的配置上面,要優(yōu)先考慮資金收益大、風險低的項目上面,以便提高籌措資金的使用效率,加快資金的周轉(zhuǎn)速度。在籌措資金的管理上面,要通過編制現(xiàn)金流量變對項目現(xiàn)金狀況進行監(jiān)管,配合項目利潤表、資產(chǎn)負債表等傳統(tǒng)財務(wù)工具,對項目工程建設(shè)中的風險進行及時有效的監(jiān)控。同時,要建立全面預算制度,實現(xiàn)建設(shè)工程項目的資金監(jiān)管和風險管理的有效結(jié)合。建立項目資金流量實時監(jiān)控體系,對各項預算進行綜合考量。
四、總結(jié)
我國鐵路工程建設(shè)項目中的財務(wù)管理風險來源較多,從外部的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和資金籌措,到內(nèi)部相關(guān)的管理制度體系建設(shè)都會對其產(chǎn)生影響。因此,需要從財務(wù)管理人員的風險意識和綜合素養(yǎng)入手,不斷提高財務(wù)管理人員的規(guī)避化解風險的意識和能力,同時建立健全完善的財務(wù)管理協(xié)調(diào)機制和內(nèi)部管理機制,加強財務(wù)管理在財務(wù)風險的預防、控制、監(jiān)管方面的作用,提高資金的使用效率。
參考文獻:
[1]李玲.財務(wù)風險產(chǎn)生的原因與對策[J].山東財政學院學報,2002(6).
[2]王希君,張雅娟.鐵路基本建設(shè)財務(wù)工作中的重點問題探析[J].財經(jīng)界,2009(12)
[3]孫文杰.鐵路建設(shè)財務(wù)管理工作探討[J].科技創(chuàng)新導報,2012(12).
關(guān)鍵詞:青年 培養(yǎng) 成長
大慶煉油廠黨委將人才培養(yǎng)作為一項重要任務(wù),明確了“建設(shè)煉油人才培養(yǎng)中心、建設(shè)合格工程師培養(yǎng)基地”的人才工作目標和實施人才工程具體步驟,為推動煉油廠生產(chǎn)快速發(fā)展提供了保證人才保障。
一、煉油廠青年員工的現(xiàn)狀及成長規(guī)律分析
從2004年開始,煉油廠每年為生產(chǎn)一線分配30多名新員工,大大改善了煉油廠員工隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),緩解了生產(chǎn)一線人員短缺與煉油廠跨越式發(fā)展、工作量大幅增加矛盾,同時對煉油廠人才隊伍的發(fā)展穩(wěn)定和創(chuàng)新能力提高起到重要作用。
為了解青年員工的思想動態(tài)、以及未來的發(fā)展目標和努力方向,新員工在煉油廠工作滿一年后,都要進行職業(yè)生涯設(shè)計。經(jīng)過職業(yè)生涯設(shè)計的整理,發(fā)現(xiàn)大部分青年員工都想盡快融入煉油廠工作氛圍,具以下特征:
(一)具有突出的創(chuàng)新能力。青年員工具備創(chuàng)造潛力和創(chuàng)造銳氣。很難滿足于簡單重復性工作,而熱衷于充分發(fā)揮個人的資質(zhì)和靈感,挑戰(zhàn)具有創(chuàng)造性的任務(wù)并力求取得完美的結(jié)果。
(二)具有一定的工作自主性。青年員工是追求個性化、多樣化和創(chuàng)新精神的群體,更強調(diào)工作中的自我引導和自我管理,在工作中常常會體現(xiàn)出一定的自主性。
(三)具有知識更新的強烈欲望。青年員工最大價值在于擁有知識,強烈希望增加繼續(xù)教育的機會,不斷進行知識更新。
(四)關(guān)心文化氛圍和環(huán)境。青年員工崇尚理想、具有強烈的事業(yè)心和責任心,渴望擁有充滿學術(shù)自由和民主,尊重個性,寬容失敗的文化氛圍和寬松和諧、競爭合作、健康向上的科研環(huán)境。
為使青年員工能夠快速成長、成才,煉油廠從多方面入手,為青年員工提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)揮才干的舞臺。堅持在思想品德上教育,要有較高的思想政治素質(zhì),要有強烈敬業(yè)精神,有強烈事業(yè)心和責任感;要樹立正確價值觀,要靠努力贏得事業(yè)、靠能力謀求發(fā)展、靠貢獻贏得回報。同時,培養(yǎng)青年員工良好的團結(jié)協(xié)作精神,重視青年員工的物質(zhì)方面及精神方面的需求,尊重他們的個性化特點,不單純地按照傳統(tǒng)的人才標準來衡量人才。
二、加強青年工作的領(lǐng)導,為青年員工成長提供組織保障
煉油廠在人才引進、培養(yǎng)和使用上通過業(yè)績激勵、專項獎激勵津貼等方式不斷激勵和約束青年員工,涌現(xiàn)出了一批又一批優(yōu)秀青年人才,他們影響和帶動了一大批青年專業(yè)技術(shù)人員積極地投身到煉油廠生產(chǎn)中,起到了很好的先鋒模范作用。
三、以“導師帶徒”活動為載體,建立新員工培養(yǎng)體系和機制,推動青年員工成長成才
人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全員行動、雙向互動。只要緊緊抓住以“導師帶徒”的方式,就能抓住骨干力量,引導和激發(fā)全員學技成才、力爭上游的積極性、主動性。煉油廠經(jīng)過幾年的探索和實踐,已經(jīng)形成了一整套完善的對青年員工尤其是新員工的培養(yǎng)管理機制。
1、以先進的新員工培養(yǎng)機制作保障
新員工培養(yǎng)機制的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面,即集中管理、分散培養(yǎng)、統(tǒng)一考核。對新員工的石油工業(yè)上游、所從事專業(yè)及現(xiàn)場三個過程實習、鍛煉內(nèi)容及時間要求做出了明確規(guī)定,從而使他們盡快成為一名合格的崗位員工。
2、細化新員工管理工作,促使新員工早日成才
(1)大力推行導師制。在新員工實習鍛煉期,新員工可以根據(jù)自己的專業(yè)情況,選擇一個主要導師,導師可以根據(jù)新員工具體情況,制定各階段的實習計劃,根據(jù)新員工考核情況兌現(xiàn)導師津貼;形成從上到下全員重視的氛圍。
(2)強化現(xiàn)場實習。為了使新員工全面了解現(xiàn)場工作,與生產(chǎn)緊密結(jié)合,安排所有新員工先進行半年左右專業(yè)實習,與相關(guān)單位簽訂新員工培養(yǎng)合同,邀請一線生產(chǎn)崗位經(jīng)驗豐富人員進行石油工業(yè)上游知識培訓,聘請生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)骨干作為現(xiàn)場導師,負責新員工的現(xiàn)場管理和考核,提高了新員工現(xiàn)場實習針對性,增強新員工實習效果。
強化現(xiàn)場實踐使員工明白煉油廠整個開發(fā)生產(chǎn)過程。拓寬了知識面,清楚了自己以后工作在石油工業(yè)中所起作用。
(3)著力培養(yǎng)新員工實踐能力和創(chuàng)新能力。實習鍛煉期結(jié)束,由各單位進行實踐能力考核,實習期內(nèi)完成的工作及成果認識、實習體會和建議進行全面深入總結(jié)。
(4)以人為本,推行雙向選擇,強化新員工考核。新員工分實習鍛煉期間,由用人單位確定新員工鍛煉實習諸多階段,從而使新員工根據(jù)考核大綱針對自己存在不足,逐漸提升自己專業(yè)技術(shù)能力。青年員工可根據(jù)自身條件、業(yè)務(wù)及個人發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展訴求,單位結(jié)合全廠實際情況充分考慮、適當安排,充分調(diào)動青年員工工作熱情。
四、以活動促青年人展示生命活力與工作激情
煉油廠開展了豐富多彩的業(yè)務(wù)評比活動和思想教育活動,不斷促進青年人提升和思想素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、每年組織青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動,號召青年員工圍繞目標,以增產(chǎn)創(chuàng)效為目的,大力開展競賽活動。此項活動的開展有效的調(diào)動了青年人創(chuàng)新創(chuàng)效積極性。
2、開展多種形式的交流活動。開展技術(shù)交流、沙龍等形式活動,受到了青年員工廣泛歡迎,增加了青年職工學習專業(yè)知識機會,也開辟出了一種積極向上的健身和交流方式,深受廣大青年員工喜愛。
3、積極開展讀書系列活動。為使員工樹立起強烈的責任意識和積極進取的工作激情,每年都組織讀書交流、演講比賽、辯論賽等活動,青年員工溝通能力、演講水平、團隊協(xié)作精神明顯提升。
4、開展杰出青年評選活動。表彰和宣傳作出突出業(yè)績和貢獻的青年典型,組織評選十大杰出青年,多名優(yōu)秀青年獲得此榮譽,形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
財政局局長 張世平
(2008年8月19日)
主任、副主任、各位委員:
我受縣政府委托,現(xiàn)將2002年縣本級決算情況報告如下,請予審查。
2002年我縣的財政工作,在認真貫徹落實全縣十三屆六次人代會確定的財政各項工作目標基礎(chǔ)上,從深化財政體制改革,強化財政監(jiān)督入手,充分行使了各項財政工作職能,較好地完成了全年各項工作任務(wù),實現(xiàn)了縣本級預算收支平衡。
2002年縣本級全口徑財政收入7,001萬元,完成年預算的90.9%。其中一般預算收入4,511萬元,完成年預算的91.1%,在一般預算收入中,增值稅完成594萬元,完成年預算的100%,同比增加3%;營業(yè)稅完成705萬元,剔出鶴大路因素,與上年持平;農(nóng)業(yè)稅完成2,449萬元,完成年預算的131%,同比增長14%。上劃收入2,490萬元,完成年預算的90.7%。
2002年縣本級財政總支出12,678萬元,完成年預算的110%。在一般預算支出中,科學事業(yè)費支出42萬元,完成年預算的84%,同比增長24%;教育事業(yè)費支出6,379萬元,完成年預算的102%,同比增長30%;社會保障補助支出490萬元,完成年預算的329%,增長22%;行政管理費支出1,096萬元,完成年預算的147%,同比增長16%;公檢法司支出1,195萬元,完成年預算的115%,同比增長7%。
按分稅制財政體制計算2002年縣本級一般預算實現(xiàn)了收支平衡。
2002年,縣政府為完成縣人代會確定的各項財政工作任務(wù),主要做了以下四項工作:
第一、大力培植財源,狠抓收入征管,確保各項工作目標的如期實現(xiàn)??h政府把實施財源建設(shè)工程和狠抓收入征管作為工作的切入點,抓緊抓實。一是加強了對財源建設(shè)工作的組織領(lǐng)導,制定出臺了《 縣2002年財源建設(shè)工程實施方案》,通過積極向上申報立項,省確定我縣2002年財源建設(shè)項目6個,下?lián)茇斣唇ㄔO(shè)資金664萬元,有力支持了財源建設(shè)項目的早日啟動和達產(chǎn)達效。二是加大收入征管力度,確保收入及時足額入庫。按照“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的十六字方針,嚴厲打擊各種偷、逃、抗稅行為,全年追繳入庫資金52萬元;針對我縣農(nóng)業(yè)稅稅額較大和農(nóng)業(yè)嚴重受災(zāi)的情況,我們據(jù)實將戶征額和減免額測算到戶,把納稅通知書發(fā)放到戶,經(jīng)過近40天的集中征收,全年農(nóng)業(yè)稅收入庫2,449萬元,同時農(nóng)民負擔減輕23.8%以上。三是樹立全面組織收入的思想,我們加強了對行政性收費、罰沒收入及其它各項收入的征管,全年預算外資金收入實現(xiàn)1,662.7萬元,投入城市基本建設(shè)等公益性支出375萬元,基本解決了預算內(nèi)緊、預算外松的不合理現(xiàn)象。四是加大向上爭取工作力度,多方籌集保工資、保穩(wěn)定以及生產(chǎn)和城市建設(shè)等方面資金??h政府和有關(guān)部門領(lǐng)導多次去省市匯報,爭取企業(yè)下崗職工基本生活費、城市居民最低生活保障金和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金補貼等資金共計1,196萬元,省轉(zhuǎn)移支付補助資金1,983萬元,在一定程度上緩解了財政困難,對保證預算收支平衡,促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
第二、嚴格控制財政支出,保證工資發(fā)放。2002年我們對國家2001年相繼出臺的兩次大的工資調(diào)整政策進行了兌現(xiàn),致使當年保工資的任務(wù)非常艱巨,為此,縣政府和財政部門認真貫徹“一要吃飯,二要建設(shè)”的方針,在預算年度內(nèi)安排人員工資支出11,087萬元,實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)干部職工工資統(tǒng)一標準、足額到位。一是將工資按時發(fā)放作為工作的重中之重,無論是預算安排還是預算執(zhí)行都放在首要位置,給予了優(yōu)先保證,在工資發(fā)放之前,不得安排任何支出。二是切實抓住縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革的難得機遇,利用統(tǒng)發(fā)工資這一有效手段,堅決清理了一部分超編人員,辭退臨時人員,在一定程度上減輕了財政壓力。三是積極向省財政爭取借款。在我縣財政十分困難的情況下,保證了工資按月足額發(fā)放,維護了社會穩(wěn)定。
第三、積極推進財政體制改革,構(gòu)筑公共財政框架。按照建立公共財政框架的要求,2002年我縣重點推進了三項財政體制改革。一是推進財政支出管理體制改革。首先是進一步推行會計集中核算制度改革。目前該項工作已在全縣全面推開,全額撥款行政事業(yè)性現(xiàn)已全部納入會計核算中心集中核算。其次是進一步擴大了政府采購范圍和規(guī)模。采購項目從材料印刷擴展到了大型會議接待、微機等辦公用品采購、房屋修繕、農(nóng)村中小學危房改造等項目。2002年我縣的政府采購項目支出共計502.5萬元,發(fā)生采購次數(shù)34次,從市場價格和采購價格比較,節(jié)支94.1萬元,節(jié)支率達到15.8%。二是推進“收支兩條線”管理改革。我們把預算外資金管理工作作為一項重要工作來抓,下發(fā)了有關(guān)取消各單位收入賬戶、加強票據(jù)管理、“收支兩條線”檢查等三個文件,徹底改變了個別部門“誰收費,誰所有,誰支配”的錯誤認識,將“收支兩條線”管理工作切實落到了實處。三是推進農(nóng)村稅費改革試點。在具體工作中,我們嚴格按照省市工作部署,全面貫徹中央有關(guān)農(nóng)村稅費改革的各項政策,合理確定了農(nóng)業(yè)稅計稅要素,堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,嚴格按程序下發(fā)了納稅通知書,并將減免指標及時落到各農(nóng)戶,農(nóng)民的繳稅積極性較以往有了較大提高,農(nóng)民負擔切實得到了減輕。
今天,大家好!大同同鄉(xiāng)會的精心組織下。歡聚一堂,暢敘情誼,共話發(fā)展,感到格外高興,同時也感到今天春意更濃,鄉(xiāng)情更暖。值此,謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和全縣30萬父老鄉(xiāng)親,向在同工作的縣老鄉(xiāng)致以親切的問候!并通過大家向各位的親屬,向長期以來關(guān)心和支持家鄉(xiāng)發(fā)展的同工作人員,表示衷心的感謝!
長期以來,各位老鄉(xiāng)。大家一向關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展。一年一聚,機會難得。下面我向大家通報一下家鄉(xiāng)2011年的發(fā)展情況和2010年的工作重點。
極不平凡的一年。一年來,剛剛過去的2011年??h委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“三保”主題,抓大事,謀全局,抓重點,突難點,全縣多項工作、多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破:
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。一年來,一是招商引資和項目建設(shè)形勢喜人。通過親商、招商、安商等措施,一口氣引進了藥用植物空心膠囊、綿羊皮加工、橡塑助劑、太陽能單晶硅、生物質(zhì)能熱電聯(lián)供五大地面工業(yè)項目,引資總額突破了20億元,成為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史上引進外資最多的一年。不僅如此,風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、熱電聯(lián)供、粉磨站水泥、煤炭集運等一批達成意向的儲備項目正在緊鑼密鼓地運作,有望盡快開工上馬。同時,梨花春集團、雅士利乳業(yè)、中糧糖業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)不斷做大做強,已發(fā)展成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱,為財政翻身打下了堅實基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)“夯基轉(zhuǎn)型”成效顯著,加速了新農(nóng)村建設(shè)步伐。全縣按照“井區(qū)大棚種蔬菜,灌區(qū)牛羊都進圈,邊山峪口干果帶,旅游景區(qū)抓生態(tài)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,大力推進農(nóng)業(yè)“三項建設(shè)”加速新農(nóng)村步伐。主要表現(xiàn)在溫室大棚強勢推進。全縣開工建設(shè)百棚以上溫室示范園區(qū)16個,千棚以上園區(qū)1個,完成園區(qū)土建工程9個,完成投資5700萬元;標準化小區(qū)建設(shè)規(guī)??涨?,全縣投資7600多萬元,新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)25個,入駐奶牛1萬頭,新建養(yǎng)羊小區(qū)20個,年可育肥100萬只;生態(tài)建設(shè)凸顯特色,全年完成綠化造林8萬多畝,重點開工建設(shè)了萬畝干果經(jīng)濟林和塔北生態(tài)公園工程。同時,完成了投資9000多萬元的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,完成了投資近7000萬元的農(nóng)村“五覆蓋”三化”和新能源建設(shè)工程。2011年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入23.82億元,同比增12.32%;農(nóng)民人均純收入4110元,同比增8.04%;糧食總產(chǎn)20多萬噸,同比增8.97%,被省委、省政府授予全省糧食生產(chǎn)先進縣;被市委、市政府授予蔬菜生產(chǎn)先進縣。三是旅游開發(fā)邁出新步伐,奠定了新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年,啟動了縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、木塔景區(qū)和石柱山景區(qū)修建性詳規(guī)及控制性規(guī)劃、龍首山景區(qū)和跑馬梁景區(qū)控制性規(guī)劃等7個規(guī)劃的編制工作;完成了投資1180萬元的石柱山旅游專線和停車場建設(shè)工程;啟動了投資2500萬元的木塔周邊環(huán)境整治項目;完成了木塔景區(qū)視頻觀景臺安裝工程,加速了旅游業(yè)發(fā)展步伐。四是財源建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破,財政運行困局明顯扭轉(zhuǎn)。2011年,通過加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進財源建設(shè),爭取省市支持、壯大可用財力,增強政府調(diào)控、優(yōu)化財政支出,財政運行困局明顯扭轉(zhuǎn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值211622萬元,同比增10.5%;財政總收入18460萬元,同比增14.9%;一般預算收入8144萬元,同比增22.48%,比2004年包括農(nóng)業(yè)稅收在內(nèi)的財政總收入7069萬元增1000多萬元;全年稅收收入占財政總收入的比重達到86.77%,比2004年提高了15%,財政收入進入健康快速增長軌道。同時,全省經(jīng)濟下行,省級財力增長放緩,省級一般轉(zhuǎn)移支付傾斜重點轉(zhuǎn)移的情況下,又爭取到省級一般轉(zhuǎn)移支付4131萬元,增幅和增量均名列全省第一;而且我還爭取到國家、省、市其它專項支持20023萬元。隨著財政運行形勢的好轉(zhuǎn),2011年,歷史性地解決了全縣退休干部職工和教師1993年至2003年間拖欠的國標工資;并從2010年1月起,補發(fā)了行政事業(yè)單位干部職工拖欠的國標工資,全額發(fā)放了公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位補貼、實施了義務(wù)教育學??冃ЧべY。五是教育振興穩(wěn)步推進,贏得了群眾的大力支持。2011年,強勢展開教育秩序整頓工作,建立了黨委議教、工作組助教、分級負責、教學包干機制;組織教育部門草擬了關(guān)于加強教師隊伍管理的實施意見》關(guān)于加強非公辦學校辦學管理的實施意見》等多個文件,出臺了關(guān)于治理教育亂收費的實施意見》狠剎了教育“三亂”歪風,特別是對長期外流、限期沒有返崗的4名教師予以除名處理。同時,投資6000萬元,開工建設(shè)了占地81畝、建筑面積34528平方米的縣職教中心建設(shè)工程;完成了投資882萬元的3所農(nóng)村校舍安全改造和縣二中公寓樓配套、縣城公辦中小學多媒體教室裝配工程。特別是加大了對縣一中的支持,使其順利通過了全省示范高中評審,全縣教育振興初見成效。六是各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)深度推進。2011年全縣投資1.7億元,完成了道路交通、安全飲水、保障性住房、市政建設(shè)、城市綠化、文體廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)工程;深入推進了環(huán)境保護、計劃生育、社會保障等各項社會事業(yè);深入開展了矛盾排查調(diào)處、嚴打整治和平安縣建設(shè),全縣社會大局和諧穩(wěn)定。同時,經(jīng)過積極爭取和全力配合,順利推進了北同蒲鐵路過境段、榮烏高速公路過境段建設(shè)工程;配合完成了大西高速鐵路過境段工程規(guī)劃設(shè)計;啟動了繁路及梨樹坪隧道建設(shè)工程,全縣發(fā)展基礎(chǔ)將進一步改善。
2011年,同志們朋友們總的來講??h經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。這些成績的取得,上級黨委政府正確領(lǐng)導、熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果,縣四大班子帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部齊心協(xié)力、艱苦拼搏、共克時艱的結(jié)果,也是廣大老鄉(xiāng)關(guān)心、支持的結(jié)果。此,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
緬桂飄香,山水含情。在這山青水綠、熱情奔放的五月,我們迎來了全市食品安全大檢查片區(qū)會議在*隆重召開。這既是市委、市政府對我縣食品安全工作的肯定,也是對我縣各項工作的鞭策和鼓舞。借此機會,我代表*縣委、縣人民政府向會議的召開表示熱烈的祝賀!向遠道而來的市、縣(區(qū))各位領(lǐng)導和與會同志表示誠摯的歡迎!向長期以來關(guān)心、支持*建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!
*建縣于西漢,古稱堂瑯,傳聞是彝族六祖分支的地方,其地處川滇結(jié)合部,位于云南省東北部,昭通市西南部,隔金沙江與四川涼山州相望,憑牛欄江與我市昭魯相連,縣境南北長98公里,東西寬57公里,國土面積3245平方公里,境內(nèi)最低海拔517米,最高海拔4041米。金沙江襟帶于前,牛欄江縈繞于后,大藥山雄居中央,形成了獨特的“兩江一山”地貌和“一山分四季,十里不同天”、“山下桃花,山上雪花”的自然景觀。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村(社),居住著漢、彝、苗、回、布依等16個民族,總?cè)丝?3萬余人。境內(nèi)盛產(chǎn)香蕉、芒果、石榴、花椒、核桃、板栗,是昭通市優(yōu)質(zhì)蠶?;睾臀ㄒ坏奶菢I(yè)基地;蘊藏鉛鋅、銅、石膏、稀土等豐富礦產(chǎn)資源;面臨著裝機1300萬千瓦的白鶴灘電站和60多萬千瓦牛欄江梯級電站開發(fā)的機遇,是繼向家壩、溪洛渡之后,又一方開發(fā)的熱土。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,*縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,按照“圍繞一個目標(全面建設(shè)小康社會“三步走”目標),用好兩張名片(一是白鶴灘這張世界級名片;二是大藥山這張國家級名片),發(fā)展三個區(qū)域(一是金沙江流域經(jīng)濟區(qū);二是牛欄江流域經(jīng)濟區(qū);三是大藥山山麓經(jīng)濟區(qū)),建設(shè)四大工程(一是新農(nóng)村建設(shè)工程;二是人才建設(shè)工程;三是財源建設(shè)工程;四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程),實施五大戰(zhàn)略(一是開放活縣戰(zhàn)略;二是交通水利立縣戰(zhàn)略;三是科教興縣戰(zhàn)略;四是產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略;五是旅游名縣戰(zhàn)略),培育六個產(chǎn)業(yè)(一是礦冶業(yè);二是建筑建材業(yè);三是水電業(yè);四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè);六是文化旅游產(chǎn)業(yè))”的“123456”經(jīng)濟社會發(fā)展思路,舉全縣之力打基礎(chǔ),興科教,建產(chǎn)業(yè),調(diào)結(jié)構(gòu),促發(fā)展。*年底,全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值13.47億元(現(xiàn)價),增長11.1%,呈現(xiàn)出一產(chǎn)平衡增長,二產(chǎn)快速發(fā)展,三產(chǎn)正常推進的態(tài)勢;地方財政收入3481萬元,增長12.18%;地方一般預算支出3.83億萬元,同比增長31.8%;金融機構(gòu)各項存款余額10.07億元,同比增長20.9%;貸款余額5.13億元,同比下降了5.6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成4.54億元,增長20.3%;農(nóng)民人均純收入1367元,增長11.9%。全縣經(jīng)濟建設(shè)日新月異,社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會政治穩(wěn)定,人民生活水平穩(wěn)步提高,經(jīng)濟社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。隨著世界排名第三的巨型水電站——白鶴灘水電站進入籌建,巧蒙公路即將在年底全線貫通,*面臨著千載難逢的發(fā)展機遇,跨越式發(fā)展的春天正在來臨。
我縣食品安全工作在市委、市政府的高度重視、關(guān)心和上級有關(guān)部門的精心指導和支持下,切實加強領(lǐng)導,制定措施,落實責任,嚴格考核,已基本形成“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導,政府層層負責,部門協(xié)調(diào)指導,各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,各項食品安全保障工作得到有效落實。但是,由于有限的經(jīng)費投入和特殊的地形地貌環(huán)境等主客觀因素,致使我縣食品安全保障工作與市委政府的要求和人民群眾的期望、與各兄弟縣(區(qū))的工作相比還有一定差距。我們將借這次會議召開的良好機遇,虛心學習兄弟縣(區(qū))的經(jīng)驗和做法,不斷推進我縣食品安全保障工作向縱深發(fā)展。
在黨的十七屆三中全會剛剛閉幕、全國上下深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀、迎接改革開放三十周年大慶的關(guān)鍵時刻,由我縣投資2600萬元興建的清荷公園正式竣工了。今天我們在這里隆重舉行公園的開園慶典儀式,在此,我代表縣四大班子和全縣11萬人民,向參加今天慶典儀式的各位領(lǐng)導、各位來賓表示熱烈的歡迎,向為工程建設(shè)付出辛勤汗水和智慧的設(shè)計者、建設(shè)者表示衷心的感謝!向關(guān)心支持工程建設(shè)的各級領(lǐng)導、各界人士,致以崇高的敬意!
五寨縣地處晉西北黃土高原,位于忻州市西八縣的中心位置。地勢平坦,交通便利,旅游資源非常豐富。境內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏,是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。2000年被國務(wù)院核定為新階段扶貧開發(fā)重點縣,2005年被國家環(huán)??偩置麨椤皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”,今年又被確定為省級平安縣,去年財政收入才剛剛過億。過去,由于財力有限,歷史欠賬較多,我們在市政建設(shè)方面,只能做些修修補補的事情,沒有能力搞大規(guī)模的開發(fā)與建設(shè)。近兩年來,隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),縣委、縣政府著眼于縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出以人為本的城市建設(shè)理念,不斷加大投入力度,加快建設(shè)速度,將經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相結(jié)合,在抓好新財源培植工作的基礎(chǔ)上,更加重視百姓的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè),縣城功能逐步完善,人居環(huán)境大為改觀。高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的清荷公園,就是我縣歷史上投入最多,規(guī)模最大的市政建設(shè)工程,也是我們堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀,保護和治理環(huán)境,提升城市文化品位的一項重大舉措。
公園舊址曾是一處被采掘了近百年的亂石灘,我們通過科學規(guī)劃,綜合治理,共動用土石38萬方,開炸亂石17萬方,外棄石渣12萬方,內(nèi)調(diào)綠化種植土4.6萬方,雕刻109首邊塞詩600平米,各類浮雕750平米,建成了一個反映邊塞文化、融五寨文學、歷史和風俗民情于一體的生態(tài)休閑公園,讓廣大群眾在一個如詩如畫的環(huán)境中,一邊休閑娛樂,一邊接受五寨深厚文化底蘊的熏陶,同時又為我縣增添了一個展示五寨魅力、宣傳五寨形象的窗口,這對于完善城市功能、提升城市品位、提高人口素質(zhì)和發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)都有著十分重要的作用。
公園的建設(shè)是改革開放三十年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的標志性工程,也是我縣市政建設(shè)史上新的里程牌,凝結(jié)了全縣人民的心血,受到了社會各界的關(guān)注,我希望公園正式開放后,有關(guān)單位要堅持高水平管理,高效率運營的原則,落實責任,科學管理,完善設(shè)施,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,真正發(fā)揮其功能和作用;廣大群眾要珍惜公共資源,愛護公共設(shè)施,自覺規(guī)范游園行為,保護公園的一草一木,使清荷公園成為反映我縣群眾精神風貌和文明素養(yǎng)的重要窗口。