社區(qū)建設項目建議書精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設項目建議書范文

關鍵詞：項目驅動教學；藝術設計類專業(yè)；探索實踐；分析

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0247-01

藝術設計類專業(yè)的教學有其特殊性，它既要求學生的藝術能力，有要求學生具有較強的實踐能力。本文就將對項目驅動教學法在藝術設計類專業(yè)的教學中的作用做出探究。

一、項目驅動教學在藝術設計專業(yè)類應用的切入點

在進行任何一項學習時，只有注意力集中，才能達到感知力創(chuàng)造力和理解力的最佳狀態(tài)。要使得學生在課堂中的注意力能夠很好的集中，培養(yǎng)學生的學習興趣是十分重要的。項目驅動教學法即是應用學生的學習興趣為切入點的學習法。在社會設計應用領域中，不同層次的設計是相互依存相互包容而共同存在的關系，不存在誰包含誰，誰取代誰的情況，但是不管對于何種層次的學生進行藝術設計的教學都是建立在學生的興趣的基礎之上的。項目驅動教學法的這一教學設計內容，對于其他學科的教學也存在著一定的啟示指導作用，具有相當高的開發(fā)利用價值。

二、項目驅動教學在藝術設計類專業(yè)應用的具體方法

在找到學生的興趣點后，教師可以采取與學生共同商討設計課題方向，選擇符合學生學習興趣的題目，有助于促進學生的學習積極性，學生更愿意積極主動的將設計課題的任務有效的執(zhí)行，完成設計項目。學生在進行項目的設計思考過程中，教師應該盡量留給學生足夠的時間和空間，讓學生興趣濃厚的將設計題目和任務變成相應的設計作品。

項目驅動教學經過一段時間的發(fā)展革新已經取得了一系列的成果，也積累了相當多的成功經驗，通過項目驅動法，能夠充分的發(fā)掘學生的學習潛力，增強學生的學習效率，提高學生的學習興趣。在進行驅動項目教學的過程中，對于一些學習興趣不高的情緒消極的學生，應該由積極主動的學生帶領進行設計項目的設計工作，這樣不僅提升了消極的學生的積極性，還增強了學生的責任心和使命感。

三、項目驅動教學的實踐成果與問題

項目驅動教學過程中設置充滿激情的創(chuàng)業(yè)項目，在教學過程中一些創(chuàng)業(yè)項目的參與能夠使得學生的積極性極大的提高，一些完全由學生參與、設計并投入生產的設計項目，由于存在很高的商業(yè)價值，獲得風險投資或是入住創(chuàng)業(yè)產業(yè)園已不再是十分罕見的例子，學生在參與設計到實現創(chuàng)業(yè)夢的過程中不斷學到了很多專業(yè)知識和技能，還從中獲得了創(chuàng)業(yè)機會，產生了商業(yè)價值，這對于學生的學習積極主動性的培養(yǎng)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、學習能力的培養(yǎng)的作用都是巨大的。

真實的做一些社會項目，在學生的學習生涯中，學校為了培養(yǎng)學生的實踐能力，經常為學生組織各類實踐活動和實習，例如學校通常會組織學生到企業(yè)中去進行生產實習，實地的生產實習，讓學生參與到一些社會項目的設計研發(fā)當中去，讓學生直接參與企業(yè)的設計和生產工作，大大的鍛煉了學生的實踐能力。

關注社會公益項目，帶領學生進行一些有意義的具有社會公益價值的項目如解決大學生宿舍擁擠問題的設計、解決老年人娛樂等公共場所的問題的設計項目，都大大提高了學生的社會責任感，提升對學生的職業(yè)道德的教育。

四、項目驅動教學在藝術設計類專業(yè)應用的意義

項目驅動的教學模式是以學生的興趣作為切入點，打破年級、專業(yè)的界限，以團結協(xié)作作為組織形式，使學生能夠在同一課堂當中進行交流、學習的教學模式，通過此種教學模式的運用有著一些積極的應用意義：

項目驅動的教學模式能夠為學生與社會很好的服務，幫助學生通過實踐學習運用到專業(yè)理論知識，從而達到提高專業(yè)設計水平，增加行業(yè)經驗的目的，一方面為社會提供了廉價的設計服務，一方面為企業(yè)提供了人才選擇的平臺。

項目驅動引發(fā)了課程目標和學習評價系統(tǒng)的變化，學生的課程目標會隨著社會對于人才的需求而不斷的變化，由于學生的設計成果的好壞必須要在社會中得到檢驗，所以對學生的評價系統(tǒng)也開始了變化，由教師評價逐漸變?yōu)樯鐣u價和企業(yè)評價、教師評價的綜合評價體系。

五、結束語

項目驅動教學法更注重于學生學習興趣、自主學習能力和實踐性的培養(yǎng)，這對于藝術設計類專業(yè)的學習的各方面能力培養(yǎng)都有著積極的作用，更全面的課程體系和學生評價系統(tǒng)，對于學生的課程知識的學習和設計能力的培養(yǎng)都有著積極地作用。

參考文獻：

[1]俞偉忠.淺析藝術設計類專業(yè)"工作室"制教學模式的構建[J].實驗室研究與探索，2009（2）.

[2]徐俊.高職藝術設計類工作室課程開發(fā)與教學模式構建[J].職業(yè)教育研究，2012（4）.

第2篇：社區(qū)建設項目建議書范文

2016年調查報告范例一：

為學習先進經驗，推進我縣養(yǎng)老體系建設，近期縣委副書記、縣長xxxx，副縣長xxxx帶領有關部門赴xxxx市進行了參觀學習。先后參觀學習了xxxx市xxxx區(qū)福利中心(公建公營)、xxxx區(qū)89000民生服務平臺、xxxx區(qū)福惠社區(qū)老年人日間照料中心、xxxx樂天養(yǎng)老中心、招遠市社會福利中心?，F將考察學習情況報告如下：

一、考察單位的經驗

參觀學習的養(yǎng)老服務機構，目前在全省養(yǎng)老服務方面，從建設規(guī)模、運營模式、經營理念、服務標準、專業(yè)程度、產業(yè)運作等方面都有很強的代表性，許多方面值得我們學習和借鑒。

一是建設規(guī)模大。xxxx樂天養(yǎng)老中心項目，由企業(yè)集團承建，由省發(fā)改委立項規(guī)劃建設集公益事業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)為一體的社會公益項目。項目總投資約60億元，規(guī)劃占地4000余畝，規(guī)劃建筑面積近300萬平方米，建成后可以滿足3萬名老年人的養(yǎng)老需求。一期項目建筑面積40萬平方米，建成后可提供7000張養(yǎng)老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx區(qū)民生信息服務平臺，把89000民生服務中心作為民生領域一號工程。中心呼叫大廳設有49個坐席，點對點承接群眾電話、短信、網站、微信等服務訴求;民生大廳設有25個窗口，面對面接待群眾來訪。同時，借助國內領先的智慧民生社區(qū)項目，將智慧移動理念植入服務中心，為市民提供遠程醫(yī)療、數字養(yǎng)生和居家養(yǎng)老等個性化服務，首批2萬部一鍵通手機已免費發(fā)放到全區(qū)70歲以上老年人手中。

二是經營主體活。招遠市社會福利中心，是招遠市政府投資由山東中礦集團有限公司承建，招遠市金都醫(yī)院租賃經營，集養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的現代化醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構?？偼顿Y3.1億元，占地8.5萬平方米，建筑面積4.2萬平方米，設計床位620張。該中心的建設，政府給予政策扶持，要求其發(fā)揮托底保障作用，發(fā)展成為招遠市集護養(yǎng)、休閑、醫(yī)療為一體的大型公益性養(yǎng)老機構?？疾旃k民營的單位是非政府組織在運營，他們的危機感、緊迫感強，管理、研發(fā)、服務團隊精干高效、有事業(yè)心。

三是產業(yè)鏈條長。xxxx樂天養(yǎng)老中心項目在做好養(yǎng)老服務業(yè)的同時，重點打造養(yǎng)老服務產業(yè)，在優(yōu)先滿足老年人基本服務需求的基礎上，積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉等服務，加強殘障老人專業(yè)化服務。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、娛樂等需要，開發(fā)老年產品用品，真正把老年服務業(yè)辦成了老年產業(yè)。涉足院舍養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護理教育、老年用品等領域。

四是服務標準高?？疾斓膸滋庰B(yǎng)老機構都結合實際探索出一套成熟的服務標準。xxxx市xxxx區(qū)老年人護理中心的智慧養(yǎng)老模式，啟用老年人服務熱線12349，將服務細化為基礎服務、候鳥養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、精神慰藉、養(yǎng)老護理、特殊訂制服務等板塊，進行量化、細化、標準化服務。參觀學習的養(yǎng)老機構均有自己的專業(yè)培訓機構和團隊，從具備國家職業(yè)鑒定證書護士資格的人員中招募專業(yè)服務人員，并經過養(yǎng)老專業(yè)護理師培訓，進行全責護理訓練，同時面向社會對相關管理及服務人員進行專業(yè)培訓。如失能老人房間無異味、服務人員工作時間無空隙安排等現象，充分體現了團隊管理專業(yè)化水平。所參觀養(yǎng)老機構均實現的醫(yī)養(yǎng)結合，如樂天養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結合模式，目前醫(yī)療康復中心已與省立醫(yī)院達成合作協(xié)議，將建設綜合性三甲醫(yī)院。樂天養(yǎng)老中心推進機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老復合養(yǎng)老的服務模式，其亮點在于將養(yǎng)老服務標準化、模塊化，便于復制和推廣，為解決社會養(yǎng)老難題做了有益嘗試。

二、我縣養(yǎng)老體系建設工作現狀和存在的問題

(一)我縣養(yǎng)老體系建設的現狀

一是老年人口基數大、增長快、助養(yǎng)需求多。我縣60歲以上老年人口已達7.13萬人，占全縣總人口的19.8%，高于全國水平(14.8%)5個百分點，其中農村老年人4.6萬人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨居住、獨自生活的老年人也越來越多，需要照顧的失能老人和半失能老人隨著高齡比例增多而增加，養(yǎng)老需求日益增長。

二是全面推動養(yǎng)老體系建設。自2014年以來，我縣將社會養(yǎng)老體系建設作為重點惠民舉措之一來實施，制定了《關于加快建設社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)的實施意見》，在縣鎮(zhèn)村各個層面推動養(yǎng)老體系建設。目前，共有各類養(yǎng)老機構(場所)50處，其中公辦養(yǎng)老機構8處(7處鎮(zhèn)(街道)敬老院，1處光榮院)，床位1153張，集中供養(yǎng)了74.5%的農村五保對象和24名孤老優(yōu)撫對象。建成農村幸福院36處，床位720張，已運營22處;建成運營城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心4處床位80張;民辦養(yǎng)老機構2處(玫苑老年公寓、紅楓葉老人養(yǎng)護院)，床位252張。目前全縣共有養(yǎng)老床位1851張，每千名老年人26 張，年底可達到每千名老年人30張的目標。

三是開展多方面養(yǎng)老服務。通過政府購買社會組織(博愛居家養(yǎng)老服務中心)服務，為符合條件的52名(其中8名城市三無老人)特困老人每人每月提供20個小時的無償上門送時服務。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質配送、生活照料及家政服務相結合的方式，開展為老人上門醫(yī)療巡診，春節(jié)前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動。

(二)存在的問題

一是機構方面。公辦養(yǎng)老機構改革進展緩慢，7處鎮(zhèn)街敬老院，已經運行多年，但未按要求對敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，人員現在只能由政府從其他崗位上調用。沒有成立社會福利中心，導致部分孤兒和城市三無人員無法集中供養(yǎng)。

二是人員方面。養(yǎng)老服務隊伍不專業(yè)，缺少專職護理人員。敬老院除鎮(zhèn)街委派的管理人員外，沒有專職護理人員。養(yǎng)老機構的老年人大多年老、體弱、多病，對醫(yī)療、康復、護理的需求十分迫切，缺乏相應的醫(yī)療設施，缺少專業(yè)的醫(yī)生進行值班。農村幸福院(社區(qū)日間照料中心)由村(居)管理，運營不規(guī)范。

三是經費方面。建設運營資金不足，鎮(zhèn)街存在對敬老院的建設資金和運營經費投入不足的問題，部分農村敬老院從五保老人供養(yǎng)經費中列支2013年以來陸續(xù)成立的城市社區(qū)老年人日間照料中心、農村幸福院等養(yǎng)老機構，因村級經濟基礎薄弱，建設標準較低，達不到標準化運作的要求。

四是管理方面。養(yǎng)老場所隱患較多。由于農村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的建設處于探索階段，體制和政策上還不完善，大部分都是在原有閑置場所的基礎上因陋就簡進行改擴建，建設手續(xù)并不健全，沒有通過驗收或審查，存在較多安全隱患。養(yǎng)老機構(場所)管理服務缺乏規(guī)范，目前運營的農村幸福院和日間照料中心，在管理服務上處于粗放式管理階段，距離規(guī)范化、程序化、精細化的現代養(yǎng)老服務管理水平還有很大差距。村(居)干部對養(yǎng)老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認為做養(yǎng)老事業(yè)無利可圖、擔心老人在養(yǎng)老場所發(fā)生意外，不愿意讓老年人入住養(yǎng)老場所，直接影響到養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。同時，我縣僅停留在養(yǎng)老服務業(yè)方面，沒有形成養(yǎng)老產業(yè)，社會資金投入養(yǎng)老產業(yè)的積極性不高。

三、推動養(yǎng)老體系建設工作的建議

(一)建設完善養(yǎng)老機構(場所)，實現縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務全覆蓋。根據老齡人口的基數和供養(yǎng)需求，科學編制養(yǎng)老服務機構布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構建設。一是建議成立我縣社會福利綜合服務中心，將老年公寓、縣光榮院、縣救助站(未成年人養(yǎng)護中心)及失能半失能老人養(yǎng)護院等納入中心統(tǒng)一管理，通過招投標的方式引進醫(yī)療機構建設康復中心，實行醫(yī)養(yǎng)結合，集中供養(yǎng)城市三無人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務對象及社會化養(yǎng)老服務對象，提高入住率、盤活國有資產。二是整合資源，通過改善提升敬老院基礎設施和服務功能，實現敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉型。重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務，同時向居家老人、留守老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護理、配送餐等服務。探索打破鎮(zhèn)街行政區(qū)域界線，建設縣級綜合性五保供養(yǎng)中心，將全縣五保對象納入縣級財政供養(yǎng)范圍。三是繼續(xù)加強農村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的規(guī)劃建設。將農村養(yǎng)老房建設與美麗鄉(xiāng)村、危房改造、幸福院建設和基層服務機構建設相結合，科學規(guī)劃、分批建設，形成具備居住、醫(yī)療、娛樂、日間照料等功能的綜合性養(yǎng)老服務中心，建設一批公寓式(一室一廳一衛(wèi))養(yǎng)老房，實現醫(yī)養(yǎng)結合、老殘托養(yǎng)、產權集中、循環(huán)使用等多種服務功能，解決農村獨居、空巢、高齡老年人養(yǎng)老難問題。四是大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。鼓勵企事業(yè)單位、群眾團體、社會組織、個人等社會力量，積極參與到養(yǎng)老事業(yè)中來，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃等多種形式，興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動中心等養(yǎng)老服務機構。通過床位補貼、運營補貼和購買服務等方式，鼓勵社會力量利用閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務機構。

(二)積極推進社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務，逐步建立居家養(yǎng)老服務體系。一是加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設。為解決包括日間照料中心在內的社區(qū)居委會綜合用房緊張問題，在城市建設中將社區(qū)居委會綜合用房建設納入強制性規(guī)劃審批序列：由規(guī)劃部門牽頭負責城市社區(qū)綜合用房建設工作，國土、建設、房管、民政、財政等部門共同參與。在縣城和各鎮(zhèn)新建房地產項目的社區(qū)，要求開發(fā)建設單位按照社區(qū)用房面積每百戶(套)25平方米的標準配套建設(其中不少于5平方米用于社區(qū)養(yǎng)老設施)，并按每平方米不低于400元的標準進行裝修，無償提供給社區(qū)居委會。規(guī)劃建設部門在進行建設工程規(guī)劃許可時，應在建設工程規(guī)劃許可證(附施工圖)中明確社區(qū)辦公服務用房的具體類別、建筑規(guī)模、設置位置。二是探索建立居家養(yǎng)老服務新模式。以家庭為核心，以社區(qū)為依托，依托社區(qū)日間照料中心同步建立社區(qū)家庭養(yǎng)老服務中心，為老年人提供教育和文化活動、助餐、保健康復、日間托老等服務。引導和鼓勵社會組織、家政服務企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務、文體娛樂、老年教育、康復護理和精神慰藉等社會化服務，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開展養(yǎng)老服務平臺建設。建立民政服務對象信息平臺，將民政各類服務對象信息錄入信息數據庫，根據不同業(yè)務劃分養(yǎng)老服務、社會組織、救災應急、城鄉(xiāng)低保、各類救助、優(yōu)撫對象、社區(qū)建設等不同板塊。依托民政服務對象信息平臺，逐步建立居家養(yǎng)老服務信息網絡，完善老年人救助服務系統(tǒng)功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務等功能的信息系統(tǒng)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務。

(三)推動養(yǎng)老服務規(guī)范化建設，實現對養(yǎng)老行業(yè)的科學監(jiān)管。一是完善制度。制定我縣養(yǎng)老服務設施管理章程流程，推動我縣養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化建設。出臺《社會福利機構管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機構管理條例》、《農村幸福院管理暫行辦法》，完善養(yǎng)老機構的基本規(guī)范，制定養(yǎng)老服務機構星級評定標準和服務管理規(guī)范。二是加強養(yǎng)老機構管理。明確的機構建設、設計規(guī)范，行業(yè)準入、服務標準和評價體系，完善收費機制、護理技術、食品衛(wèi)生安全、醫(yī)療保障、教育培訓和應急處置等具體實施細則，形成規(guī)范完善的管理制度體系。指導各農村幸福院成立幸福院監(jiān)督委員會，做到定期公示公開幸福院賬目。

(四)加強養(yǎng)老護理員隊伍建設，提高專業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)老服務水平。一是明確公辦養(yǎng)老機構護理人員配備標準。根據服務對象的生活自理能力和護理的等級，實施分級護理服務。護理人員與服務對象的配備比例：服務對象生活能自理的，配備比例不低于1∶10;需要半護理的，配備比例不低于1∶5;需要全護理的，配備比例不低于1∶3。護理人員通過政府購買服務的方式向有資質的社會中介機構購買，資金全額列入鎮(zhèn)街財政預算。二是開展專業(yè)培訓。全面實行養(yǎng)老護理員職業(yè)資格評定制度，加大對養(yǎng)老護理員的培訓工作力度，開展護理員職業(yè)資格考評，同時分期分批安排符合條件的人員到市、省兩級進行中級、高級養(yǎng)老護理員培訓，實現全縣所有養(yǎng)老服務機構和服務場所管理人員和服務人員均能夠持證上崗，逐步實現養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。三是積極引進專業(yè)人才。加強專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)、護理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構工作，并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養(yǎng)老機構專業(yè)化管理水平。

(五)進一步加強組織領導，為社會養(yǎng)老服務體系建設提供更加有力的保障。一是完善領導機制。切實加強對社會養(yǎng)老服務體系建設的組織領導，把社會養(yǎng)老服務體系建設納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展的考評體系，落實領導責任制，建立檢查督辦制度，有計劃、有步驟地加以推進。二是建立部門協(xié)調機制。建立社會養(yǎng)老服務體系建設工作協(xié)調機構，制定協(xié)調工作制度，積極整合資源，加強相關政策銜接，形成工作合力。民政、發(fā)改、住建、財政、編制、人社、衛(wèi)生、文化體育等部門和工會、團委、婦聯(lián)等組織應密切配合，各負其責，各司其職，努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、齊抓共管的工作格局，共同推進社會養(yǎng)老服務體系建設。三是健全經費保障機制。加大經費投入，形成以政府投入為引導、社會廣泛參與的多渠道的經費投入保障機制。同時根據經濟社會發(fā)展水平，逐步提高三無、五保等老人的供養(yǎng)標準，更好地保障特殊困難老年群體的養(yǎng)老服務需求。完善政策扶持體系，落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金參與社會養(yǎng)老服務體系建設，更好地推進全縣社會養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。

2016年調查報告范例二：

項目建設是經濟社會發(fā)展的根本途徑，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目不發(fā)展。在新的歷史機遇期，只有加快項目前期工作，推動項目建設，擴大固定資產投資，才能帶動**經濟社會又好又快發(fā)展。

一、我縣項目工作存在的問題

我縣通過縣四家班子領導、項目業(yè)主單位班子領導分組負責、分點聯(lián)系服務項目并月報告季總結工作情況，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，積極謀劃項目落地，傾情服務項目建設，不斷開展項目督查，強力推動項目進度。從近幾年的項目建設來看，全縣投資500萬元以上基本建設項目118個，其中計劃新開工51個，續(xù)建13個，竣工23個，開展前期工作31個，總投資108.42億元，年內計劃投資12.24億元。今年16月，全社會固定資產投資完成8.5億元，全市排名靠后，重大項目投資完成率排全市第10位，折射出我縣項目工作中存在著很多問題，主要表現在：

一是項目建設重視程度不夠高。部分領導和部門對項目工作的重要意義缺乏足夠的認識，對項目工作缺乏足夠的關心和支持。近期，我縣正在開展滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅十三五規(guī)劃工作，縣委、縣人民政府組織召開動員會議時，已就項目謀劃進行了詳細說明，提出了明確的要求，并就各單位提出的疑問進行了解釋。但最后報到項目辦的項目卻很不理想。部分切塊組沒有集中研究涉及本組工作范圍內的項目工作;部分單位上報的項目只需要一年就可實施完畢，部分單位報送的材料只有標題沒有內容，部分單位報送材料未經主要領導審核，有些單位只字未報。甚至，當項目辦催問材料時，個別單位答復：業(yè)務人員下鄉(xiāng)了，報送不了材料。還有些單位負責人思想上存在誤區(qū)，存在多一事不如少事的思想，認為謀劃項目累人累已，擔心后期爭取項目難、籌措資金難、推進建設進度難，影響績效考評，所以不愿意謀劃項目。

二是新項目大項目策劃不夠足。個別部門對項目謀劃的重要性認識不足，謀劃項目的積極性和主動性不強，等、靠思想嚴重;部分職能部門對國家政策和市場預期分析研究不到位，在靈活運用國家政策和我縣實際相結合的過程中，一些主要政府職能部門領導和工作人員依舊因循守舊，跳不出傳統(tǒng)的思維定式、辦事方法，過多的重視部門利益而忽視了大局利益，謀劃項目的眼界不夠開闊，缺乏深度。有些職能部門辦事手續(xù)繁雜、效率低下，互相推諉、拖拉扯皮等現象也時有發(fā)生。當前，我縣在建的重大項目中，一部分是因工作需要或上級要求而謀劃的，還有一部分是中央預算內項目，實際主動策劃并實施或引進企業(yè)實施的項目不多。且從總體上看，多為小項目;投資規(guī)模大、帶動力強的大項目很少;符合國家產業(yè)政策的，具有創(chuàng)新性、開拓性的項目少，特別是缺乏重大產業(yè)項目支撐。

三是項目前期工作開展不夠實。我縣的項目前期工作被動滯后，項目申報和建設處于兩難境地。項目前期工作資金、技術、人才等必備要素嚴重不足，相關部門技術力量薄弱、工作經費極度緊缺，不少行業(yè)主管部門不愿開展或無法開展前期工作，牽頭部門發(fā)改局只有1名工作人員且非專業(yè)技術人員負責項目工作，縣里雖成立有項目辦，但沒有獨立的編制和工作人員，項目策劃、編制等工作開展艱難。部門溝通不暢，缺乏一站式服務平臺，項目前期工作涉及的土地、林地、水保、環(huán)評等多個環(huán)節(jié)，手續(xù)難以審批，打消了不少業(yè)主的積極性。部分單位對項目前期工作重視不夠、業(yè)務不熟，報送項目材料不齊、質量不高，反復修改完善報批材料耗時過長，影響全縣項目申報成功率。目前，我縣前期工作完善的項目幾乎沒有，沒有委托具有相應資質的專業(yè)機構編制項目建議書和可行性研究報告，導致項目可行性和可操作性差，往往是臨時抱佛腳，耽誤了項目前期準備的寶貴時間，使項目對上不能申報、對外不能招商，進不了上級項目庫。如國家有資金安排，我縣卻沒有成熟的項目可以申報。另外，近年來國家實行了嚴格的土地政策，部分項目土地審批權上收中央，對項目土地征用審批的管理更加嚴格，用地指標問題成為制約項目推進的首要因素。

四是項目征地拆遷辦法不夠靈。征地拆遷困難是制約項目實施的重要因素之一。目前，我縣部分項目因征地拆遷未落實而一直難以動工;還有部分項目受征地拆遷的影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。

五是項目建設服務意識不夠強。缺乏有效的招商引資優(yōu)惠政策，對外吸引力不足。部分項目存在重招商重爭取、輕服務輕建設的現象。有些項目引進來了，因跟蹤不到位，服務不到位，影響了業(yè)主的積極性，甚至有的中途退出了。另外，我縣缺乏完善的項目招投標平臺，現有的項目招投標制度不科學，程序繁雜，歷時長，嚴重影響項目的建設前期工作進度。

六是項目資金籌措渠道不夠廣。由于我縣地處偏僻，交通不發(fā)達，融資實施大項目難度大。而我縣財力有限，自籌資金開展項目建設難度也大。在現有建設項目中有的項目靠貸款實施，有的靠財政撥款，有的靠上級補助，真正通過多方籌資實施的項目極少。

七是項目建設管理力量不夠力。部分單位對招標機構的資質審查不嚴，加之我縣確定招標機構的制度不科學，有時出現選擇的招標機構不稱職，造成有的項目投標書主要條款不嚴格響應招標文件也能中標，造成工程建設中存在較大爭議，影響工程進度;有的項目合同簽訂不規(guī)范，合同內容過于簡單，條款不全，過后又在不具備法定變更事由的前提下，采取簽訂補充協(xié)議等形式，對合同中已明確約定的合同價款等實質性內容加以修改;部分業(yè)主單位對監(jiān)理的選擇把關不嚴，選擇的監(jiān)理資質不夠，責任心不強，存在不記監(jiān)理日記，或者是為了應付檢查敷衍記錄的現象，在工程聯(lián)系單上只簽 情況屬實，沒有具體意見，使很多隱蔽的工程量在結算審計時無法準確核定。甚至對施工單位擅自提高建設標準、增加工程量、使用不達標材料等問題不加阻止，嚴重影響工程投資控制和工程質量問題;部分業(yè)主部門一但招投標確定施工單位后就放松了對項目建設的監(jiān)督管理，一些施工方存在轉包工程或同時承包多個工程現象，致使有些項目遲遲未開工，有些雖開工了但卻在磨洋工，嚴重影響工程進度;大部分業(yè)主單位缺乏真正熟悉項目建設的專業(yè)人才，雖安排有專人負責，但因缺乏項目管理專業(yè)知識和經驗，心有余而力不足，造成工程監(jiān)管不到位，嚴重影響了政府對工程質量及投資的管理。

二、幾點思考

針對工作中存在的問題，我們要切實強化項目工作力度，有效改變對項目建設不夠重視、項目工作長期被動的現狀，促使項目建設一業(yè)興、百業(yè)旺。

一是要解決不受重視的問題。要營造一個全縣上下人人關心項目工作，共同參與項目建設的良好氛圍。首先，要從提升思想認識入手，切實提升廣大領導干部對項目工作的重視程度。要通過廣泛舉辦政策學習會、項目工作培訓班等辦法，把做好項目工作的重要性、緊迫性以及必要性給大家講清，讓大家吃透，增強大家對項目工作的責任感和使命感，促使大家把重視項目工作的意識內化于心、外化于行。其次，要從宣傳動員入手，創(chuàng)造條件讓老百姓也重視項目建設。要加大項目建設對利民便民惠民、助推地方經濟社會發(fā)展等方面作用的宣傳力度，通過多種形式強化宣傳，讓廣大人民群眾熱烈擁護項目建設，關注關心項目工作，共同參與項目推進，齊心監(jiān)督項目運行。再次，要從體制機制入手，開創(chuàng)人人重視項目建設的工作格局。要建立健全包括招商引資、項目爭取、項目策劃、項目推進、項目服務、項目監(jiān)管等內容的獎懲機制，增強重視項目建設的內生動力，從制度上保障項目工作受重視，把項目建設引上良性發(fā)展的軌道。

二是要抓好項目謀劃和儲備。前期工作是項目建設的基礎。國家和自治區(qū)圍繞國計民生不斷出臺新的穩(wěn)增長、促發(fā)展政策和措施，我們要緊緊抓住這些機遇，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，認真分析研究國家、自治區(qū)、市相關政策，掌握現階段國家的投資方向和扶持重點，以超前5至10年的戰(zhàn)略思路謀劃和儲備一批符合國家產業(yè)政策，有優(yōu)勢、有前景、效益好、質量高且符合我縣實際的好項目，以便今后在我們需要上報項目爭取上級支持或拿出項目爭取企業(yè)投資的時候能夠及時拿得出、有效果。謀劃項目時要聽取方方面面的建議和意見，進行充分論證，做好可行性研究，增強項目的科學性、針對性和成功率，進一步避免因項目論證不充分造成投資損失、時間浪費和機遇喪失。

三是要破解項目籌資瓶頸?；I集項目建設資金需要上下聯(lián)動，內外聯(lián)動，合力推進。因此，我們要從發(fā)展的大局出發(fā)，找準自身工作的著力點，積極搭建信息溝通平臺，暢通上下、內外對接協(xié)作渠道，努力引導上下同心、目標同向、干群同力開展項目建設。加強重點建設項目與金融機構之間的協(xié)調溝通，做好金融機構與企業(yè)之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協(xié)調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間資金合理、合法投入項目建設，拓寬項目資金來源。完善多方籌資機制。可參照一事一議項目建設機制，突破體制束縛，探索研究一些項目建設多方籌資機制，改變個別地方項目建設等、靠、要現狀，形成項目建設工作合力。

四是要強化項目服務和保障。要突破利益固化的藩籬，轉變工作思路，加大服務力度，切實優(yōu)化政務服務環(huán)境，以筑巢引得鳳凰來的思路，建立健全有效的招商引資優(yōu)惠政策，促進項目落地、投資增長。除現有的服務項目工作措施外，還要結合實際，及時研究出臺一些服務企業(yè)、服務項目的具體措施，從稅收、土地、融資、規(guī)劃等方面為企業(yè)和項目建設提供優(yōu)質服務。要進一步加快現有園區(qū)可發(fā)展區(qū)域基礎設施建設，推進新園區(qū)規(guī)劃實施，著力夯實硬件服務平臺和載體。相關審批部門要優(yōu)化項目審批流程，壓縮項目審批時限，能開綠色通道的要容缺預審，能不通過串聯(lián)審批的要改為并聯(lián)審批。發(fā)改部門要積極研究，借鑒自治區(qū)經驗，定期或不定期牽頭組織開展聯(lián)合審批活動，盡最大限度為各單位推進項目前期工作提供一站式服務平臺，特別是要解決好招投村工作程序繁雜、歷時長的問題。國土部門要主動幫助破解各項目建設用地難題，健全和完善土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃。搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，保障重點項目用地。

五是要及時推進征地拆遷。征地拆遷工作中存在的困難和問題不言而喻。要定期召開征地問題協(xié)調會，同項目業(yè)主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。要加強征地拆遷宣傳動員，把政策法規(guī)、項目內容、項目意義及拆遷措施等講深講透，爭取涉及群眾理解和支持。要兼顧各方利益，協(xié)調好與被征地群眾及被征地群眾之間的關系，及時理清補償手續(xù)、社保手續(xù)，及時兌現補償資金，促進和諧拆遷。拆遷補償過程中，群眾普遍存在怕吃虧的心理，相互攀比，等待觀望，客觀上對工作進度造成不利影響。所以工作中要特別注意做到公平、公正、陽光、透明，不搞優(yōu)親厚友、不搞獨斷專行、不搞暗箱操作。