建設(shè)單位會計(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞:業(yè)單位 法人治理 政策 監(jiān)督機(jī)制

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公共事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制缺陷

（一）上位政府對下位組織監(jiān)督的制度缺陷

在我國傳統(tǒng)的政府治理理論中，政府將事業(yè)單位作為社會治理的派出機(jī)構(gòu)，和其他行政機(jī)構(gòu)一樣，事業(yè)單位執(zhí)行的是一種從上而下的管理職能，公共事業(yè)單位的法人是由上級主管部門指派和任命，在我國目前的體制下，他們充其量只是龐大而又復(fù)雜的官僚體制下的政策執(zhí)行者。他們開展活動和經(jīng)營管理等許多方面既得到政府的種種特殊照顧，又得到來自政府的支配和控制，換言之，在我國目前的體制下，我們的事業(yè)單位不可能成為真正意義上的具有法人地位的組織。

在缺乏相互獨(dú)立性的利益主體之間建立起來的監(jiān)督機(jī)制會趨于疲軟，因?yàn)橹醒牖虻胤秸畷米约涸谪?cái)富、信息、權(quán)威等方面的優(yōu)勢，對公共事業(yè)組織的行為形成支配，使對方做出符合自己而不一定就完全符合公眾利益的舉動，最終會導(dǎo)致“雙重俘獲”的現(xiàn)象的發(fā)生。而“雙重俘獲”的必然結(jié)果是，在政府和公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的“博弈”過程中，占有更多行政資源的政府機(jī)構(gòu)獲得更多的利益，使公共事業(yè)組織部分地偏離其服務(wù)公眾的宗旨。

公共事業(yè)組織和生產(chǎn)私人產(chǎn)品的企業(yè)一樣，都是生產(chǎn)公眾所需物品的社會組織，所不同的是前者生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品而已。其實(shí)，無論是生產(chǎn)私人產(chǎn)品的企業(yè)還是生產(chǎn)公共產(chǎn)品的公共事業(yè)組織，其經(jīng)營管理都有共同的規(guī)律，如果說，在封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，將公共事業(yè)組織納入行政管理的范疇有相當(dāng)?shù)暮侠硇?，但在開放的市場經(jīng)濟(jì)體制下，靜態(tài)的管理體制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展需求，在新的形式下，將公共事業(yè)組織從行政體制中“剝離”出來是必然的選擇。

（二）下位民眾對上位組織監(jiān)督手段的缺失

我國公共事業(yè)組織的下位監(jiān)督由于政治體制的原因，缺乏有力的機(jī)制。現(xiàn)行的各級事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)一律都由上級單位任命，他們主要是對上級主管單位負(fù)責(zé)，普通民眾對他們根本沒有很強(qiáng)的約束力。雖然各級事業(yè)單位都制定了一些相關(guān)的法規(guī)，但在現(xiàn)行缺乏高透明監(jiān)督機(jī)制的條件下，他們也會利用手中的權(quán)力假公濟(jì)私，投機(jī)取巧，一旦出現(xiàn)明顯的違規(guī)操作嚴(yán)重?fù)p害公眾利益現(xiàn)象時，由于更換領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力不掌握在普通的民眾的手中，他們會轉(zhuǎn)而向上“尋求支撐”，這種的現(xiàn)象的發(fā)生也極其容易導(dǎo)致權(quán)力的腐敗，最終損害人民群眾的根本利益。

二、法人治理下公共事業(yè)監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)體系

（一）社會利益主體的多元化

社會利益主體的多元化決定監(jiān)督主體的多元化。社會結(jié)構(gòu)和思想觀念的統(tǒng)一決定了國家利益的一元化，而國家利益的一元化決定了監(jiān)督主體的一元化。改革開放之后，特別是多種形式的分配制度的正式確立之后，多種利益主體和多元化的價值觀念開始出現(xiàn)。所以利益的多元化決定了監(jiān)督主體的多元化。

（二）權(quán)力如何平衡的問題

坦率地講，西方由于政治體制的原因，容易做到權(quán)力相互制約，我們在目前的體制下，要在上層構(gòu)建相互制衡的權(quán)力機(jī)構(gòu)似乎有相當(dāng)?shù)碾y度。漢彌爾頓認(rèn)為“野心必須用野心來對抗”，防止把某些權(quán)利逐漸集中于同一部門的可靠辦法，就是給予各部門主管人抵制其他部門侵犯的必要的法定手段和個人主動。這種手段在我們國家唯一的實(shí)施辦法就是讓人民來監(jiān)督和制約相關(guān)的權(quán)力機(jī)構(gòu)或官員。

（三）用制度來阻止公共事業(yè)組織法人謀求私利

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度一元化社會所奉行的是“道德假設(shè)”，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的解體和社會的多元化，傳統(tǒng)道德失去其存在的社會基礎(chǔ)，但新的社會倫理規(guī)范卻未能形成。改革開放之后公共事業(yè)組織內(nèi)部出現(xiàn)了許多腐敗現(xiàn)象與公共事業(yè)組織法人的自利性密不可分，最早提出“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的亞當(dāng)·斯密認(rèn)為：“每個人都只盤算自己的安全，他所盤算的只是自己的利益。他通常既不打算促進(jìn)公共的利益，也不知道自己是在什么程度上促進(jìn)那種利益”。所以，阻止他們謀求私利的有效手段是在體制內(nèi)外都建立完備的行政問責(zé)、依法上崗、信息披露、媒體公開等制度。

三、法人治理下公共事業(yè)監(jiān)督機(jī)制的框架構(gòu)建

（一）民主選舉公共事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)

目前我國的公共事業(yè)組織法人主要是由上級單位委任，這是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法人產(chǎn)生制度，它的產(chǎn)生與達(dá)到控制事業(yè)組織的目的有關(guān)，也是滿足國家在特殊時期統(tǒng)合國民的政治思想、穩(wěn)定社會秩序的需要。但隨著社會主義制度的深入人心，這種制度已經(jīng)不能適應(yīng)我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。從理論上說，如果建立了民眾選舉公共事業(yè)組織法人機(jī)制的話，出于保護(hù)自身利益的考量，他們只有全心全意地為人民服務(wù)才可能長久地在相應(yīng)的位置上呆下去，從而得到更好的升遷的機(jī)會，他們就不會也不可能做出只有利于上級官員而損害普通民眾的事情來。

（二）建立公共事業(yè)組織的社會公示和聽證制度

知情權(quán)是公眾參與公共事業(yè)管理與監(jiān)督的前提條件，沒有知情權(quán)，民主管理就只是留于形式和空談，也無法對公共事業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行有效的制約，因此要大力推進(jìn)政務(wù)公開，全面建設(shè)“透明政府”讓公眾對政府和公共事業(yè)組織擁有公共信息的知情權(quán)。

而要建立完善的公共事業(yè)組織的社會公示和聽證制度，新聞媒體的作用是顯而易見的，新聞媒體是行政監(jiān)督的有力的工具，也是監(jiān)督公共事業(yè)組織運(yùn)行的重要的手段之一，要在新聞媒體的積極配合下，建立了公共事業(yè)組織的社會公示和聽證制度就能夠在制度的源頭上杜絕公共事業(yè)組織的腐敗和違規(guī)行為。

（三）加大對公共事業(yè)組織法人的責(zé)任追究

我國目前的行政法規(guī)雖然也有相關(guān)的條款，但條款過于抽象，特別是對違反紀(jì)律的相關(guān)事業(yè)組織的法律責(zé)任未作明確的規(guī)定，因此急需加強(qiáng)這方面的立法和制度建設(shè)。

明確的分工是事業(yè)組織問責(zé)機(jī)制的關(guān)鍵。我國事業(yè)組織要同時接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理部門的雙重的管理，最高管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置受行政和業(yè)務(wù)兩級部門雙重控制，而且分工并不明確。這種體制就為事業(yè)組織法人推卸責(zé)任提供了便利，因?yàn)闆Q策往往是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)做出的，很難追究個別領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。

（四）建立民眾和學(xué)者能夠參與的上的公共事業(yè)組織評估制度

在公共事業(yè)的監(jiān)督機(jī)制中，普通民眾是最有發(fā)言權(quán)的，到目前為止，我們已經(jīng)在工業(yè)、商業(yè)和社會服務(wù)性組織中建立了這種監(jiān)督和評估機(jī)制，從廣義上講，我們的公共事業(yè)單位也是為普通民眾服務(wù)的組織，只不過公共事業(yè)單位是為普通民眾提供純公共或準(zhǔn)公共產(chǎn)品而非私人產(chǎn)品而已。

民間組織監(jiān)督就是讓民間的學(xué)術(shù)團(tuán)體參與公共事業(yè)組織的評估，可以考慮實(shí)行會員制或委員制等方式，主要由該行業(yè)內(nèi)的知名學(xué)者組成一個專門性的評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、公共事業(yè)組織的運(yùn)作信息，運(yùn)用收集的信息和建立的評估體系對本系統(tǒng)內(nèi)的公共職業(yè)組織的運(yùn)作績效進(jìn)行評估，并向社會公開。

第2篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：水利基建 財(cái)務(wù)管理 問題

一、執(zhí)行國有建設(shè)單位會計(jì)制度方面的問題

水利基本建設(shè)會計(jì)核算對象是水利基本建設(shè)項(xiàng)目，核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況。水利部水建199815號文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知中，對水利基本建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，新增了一些費(fèi)用項(xiàng)目，《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》對這些新增項(xiàng)目的會計(jì)核算問題應(yīng)予補(bǔ)充完善，制定具體的處理辦法，如新增加的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)如何進(jìn)行會計(jì)核算等。若在“待攤投資——建設(shè)單位管理費(fèi)”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)合并核算，則不能正確完整地反映概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，實(shí)際工作中，有的在“待攤投資”科目下增設(shè)二級科目“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行核算，但在編制年度財(cái)務(wù)決算時，又涉及合并到“待攤投資”的哪一個項(xiàng)目中的問題。另外，前期工作統(tǒng)籌費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等都涉及到這樣的問題。因此國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算的制度改變后，對應(yīng)的會計(jì)制度也要有相應(yīng)明確改變后的會計(jì)核算問題。因此，建議在會計(jì)制度中應(yīng)明確：①“待攤投資”的二級科目按概（預(yù)算）項(xiàng)目設(shè)置，在編制年度財(cái)務(wù)決算時將相近的費(fèi)用合并填入財(cái)政部的格式?jīng)Q算報(bào)表中，在編表說明中作詳細(xì)說明；②按《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上已明確的“待攤投資”二級科目進(jìn)行會計(jì)核算，《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上沒有的待攤投資項(xiàng)目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資，在反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況和編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時應(yīng)詳細(xì)分開，或設(shè)置其他待攤投資輔助核算；③《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上的待攤投資項(xiàng)目完全按照概（預(yù)）算項(xiàng)目及時修改，做到完全對應(yīng)一致。通過上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，又能符合財(cái)政部年度決算報(bào)表的要求。

財(cái)政部財(cái)基字19984號《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國有建設(shè)單位留成收入如何取得，對建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎勵，70％用于組織和管理建設(shè)項(xiàng)目方面的開支，非經(jīng)營性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》沒有明確如何進(jìn)行會計(jì)核算。建議有關(guān)會計(jì)制度中應(yīng)明確按下列辦法進(jìn)行會計(jì)核算：①30％用于職工福利和獎勵的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中，開支時，再從“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中列支，這樣福利和獎勵的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項(xiàng)目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價值的，但沒有制度規(guī)定對農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價，《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》也沒有規(guī)定如何進(jìn)行會計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對這部分資金進(jìn)行會計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計(jì)價時可以按概算上對應(yīng)項(xiàng)目的價值計(jì)價，也可以按資產(chǎn)評估價值計(jì)價，按概算上對應(yīng)的價值計(jì)價數(shù)量的確定一定要按工程價款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項(xiàng)目建設(shè)單位和需要提供項(xiàng)目配套資金的投資主體共同與項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級主管單位報(bào)批確定；③項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上一級主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時增加工程投資和配套資金的來源。

二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面的問題

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財(cái)務(wù)決算需要審計(jì)，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，還是由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或者由社會審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等未予明確；如果由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，應(yīng)由哪一級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；所有審計(jì)的權(quán)威性是否都一樣；如由社會審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財(cái)政部門委托。相關(guān)制度上對上述存在的問題沒有一個完整的規(guī)定。因此，建議竣工財(cái)務(wù)決算不能由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性相對較差，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會審計(jì)組織審計(jì)，主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直 接審計(jì)，社會審計(jì)組織應(yīng)由上一級主管單位委托才能對竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限，財(cái)政部財(cái)基字19984號《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財(cái)務(wù)決算因主管部門有很多級次，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由哪一級的主管部門審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對竣工財(cái)務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門審批，審批期限為3個月。轉(zhuǎn)貼于

三、水利基本建設(shè)資金在開戶方面的問題

國家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對中央水利基本建設(shè)資金在銀行開戶的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開設(shè)賬戶，單獨(dú)管理，因此，對有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開設(shè)多個賬戶的，臨時賬戶還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來不便。為了解決這個問題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個會計(jì)主體只能開設(shè)一個基本賬戶，臨時賬戶根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)后方可開設(shè)”。

四、財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方面的問題

水利部作為本次財(cái)政國庫管理制度改革的試點(diǎn)單位，水利基本建設(shè)資金實(shí)行了財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式，在實(shí)際執(zhí)行中尚存在下列問題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時充分考慮水利工程特點(diǎn)，以利工程順利實(shí)施。

財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國庫結(jié)算的原因下午不辦理財(cái)政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時到達(dá)承包商賬戶，對工程建設(shè)帶來不利影響。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長，建設(shè)地點(diǎn)分散，按照財(cái)政部《中央單位財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》的規(guī)定，水利基本建設(shè)單位只能在預(yù)算單位所在地專業(yè)銀行開設(shè)零余額和小額現(xiàn)金賬戶，開戶行和工程結(jié)算地點(diǎn)相距太遠(yuǎn)，給每月的結(jié)算帶來了很大的困難。

第3篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；基建會計(jì)；經(jīng)費(fèi)會計(jì)；并軌

基建會計(jì)或稱建設(shè)單位會計(jì)，在我國的會計(jì)體系劃分上，它既不屬于企業(yè)會計(jì)，又不屬于預(yù)算會計(jì)。長期以來，我國的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算是將建設(shè)單位和項(xiàng)目接受使用單位(指生產(chǎn)企業(yè)和行政事業(yè)單位)分別作為兩個會計(jì)主體，各自獨(dú)立完成本階段的會計(jì)核算和報(bào)賬任務(wù)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)核算基本建設(shè)資金的籌集和使用情況，生產(chǎn)企業(yè)或行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)核算項(xiàng)目竣工交付使用后的資產(chǎn)及其使用情況。雖然在會計(jì)上將建設(shè)單位與企業(yè)和行政事業(yè)單位劃分為不同的會計(jì)主體，但是，基建會計(jì)又與企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計(jì)核算密切相關(guān)，因?yàn)椋窘ㄔO(shè)項(xiàng)目完工后，要辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)，將建成的各類資產(chǎn)移交生產(chǎn)使用單位。如果建設(shè)項(xiàng)目屬于經(jīng)營性項(xiàng)目，建成的資產(chǎn)移交企業(yè)，如果建設(shè)項(xiàng)目屬于非經(jīng)營性項(xiàng)目，建成的資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位。盡管基建會計(jì)與企業(yè)會計(jì)、行政事業(yè)單位會計(jì)密切相關(guān)，但在會計(jì)制度管理體系上，一直獨(dú)立于企業(yè)會計(jì)制度和預(yù)算會計(jì)制度之外，形成單獨(dú)的《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》。

一、在行政事業(yè)單位中單設(shè)基建會計(jì)存在的問題

對于行政事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目而言。長期以來，由于在預(yù)算管理上基建預(yù)算與正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別編報(bào)和管理，所以，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度沒有規(guī)范基建業(yè)務(wù)，而是明確規(guī)定行政事業(yè)單位的基建業(yè)務(wù)應(yīng)執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》。1998年頒布實(shí)施的《行政單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》均規(guī)定，基本建設(shè)投資的會計(jì)核算，按有關(guān)規(guī)定(即《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》)執(zhí)行，不執(zhí)行《行政單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》。同時，均要求設(shè)置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，用以核算經(jīng)批準(zhǔn)用撥人經(jīng)費(fèi)(或財(cái)政補(bǔ)助收入)以外的資金安排基本建設(shè)?；I集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的基本建設(shè)資金。要求行政事業(yè)單位一般經(jīng)費(fèi)(事業(yè)費(fèi))與基本建設(shè)資金各自單獨(dú)建賬、核算，基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并存。這種做法在實(shí)際工作中存在一定問題。

(一)單位會計(jì)主體被肢解

按照現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定，把行政事業(yè)單位會計(jì)主體劃分為兩個：一般經(jīng)費(fèi)(事業(yè)費(fèi))會計(jì)核算和基本建設(shè)會計(jì)核算。一般經(jīng)費(fèi)(事業(yè)費(fèi))收支和基本建設(shè)收支不能在一個會計(jì)主體內(nèi)得到全面反映，顯然不符合《中華人民共和國會計(jì)法》第一條對會計(jì)資料完整性的總體要求，以及《行政單位會計(jì)制度》第十一條和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第四條規(guī)定的“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映行政(事業(yè))單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動”的基本前提。

(二)會計(jì)信息不完整

由于有兩個會計(jì)主體、兩套賬、兩套會計(jì)報(bào)表，因而這兩套賬表只能分別反映一個行政事業(yè)單位的基建活動和日?；顒拥慕?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，不能反映單位整體經(jīng)濟(jì)活動的全貌，這不符合《行政單位會計(jì)制度》第二十條和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第二十條“會計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)全面反映單位的財(cái)務(wù)收支情況及其結(jié)果”的基本原則，更不符合《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第四十四條“會計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計(jì)報(bào)表附注和收支情況說明書等”中關(guān)于基建投資表屬于事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表組成之一的規(guī)定。

(三)不利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位的基建項(xiàng)目主要由國家(各級財(cái)政)來投資。國家對單位基建投資多少，支出多少，由基建會計(jì)來核算，不通過單位財(cái)務(wù)部門，單位自籌經(jīng)費(fèi)也要劃轉(zhuǎn)基建賬核算，所有會計(jì)手續(xù)，都由基建會計(jì)保存?；?xiàng)目完工后，如果基建部門不能及時向單位財(cái)務(wù)部門提供有關(guān)核算資料，就可能造成單位財(cái)務(wù)部門核算的賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn)，使賬實(shí)不符。

二、行政事業(yè)單位基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌的必要性

近年來，我國預(yù)算管理體制改革不斷深入，實(shí)行部門預(yù)算后，基建預(yù)算與行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算均納入部門的統(tǒng)一預(yù)算中，為了完整反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，客觀上要求將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位的會計(jì)核算中。目前，財(cái)政部正在進(jìn)行政府收支分類改革，新的政府收支分類也給基建業(yè)務(wù)的會計(jì)核算提出了新要求。將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位會計(jì)核算中，從而將基建會計(jì)賬并入經(jīng)費(fèi)會計(jì)賬核算，不僅有利于完整地反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況，也有利于全面反映單位的資產(chǎn)占用和使用情況，能夠反映單位使用財(cái)政預(yù)算資金形成的資產(chǎn)存量和增量，從而有利于預(yù)算單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，另一方面，也可為財(cái)政部門加強(qiáng)宏觀管理、提高財(cái)政資金使用的有效性提供決策有用的信息。

三、行政事業(yè)單位基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌的具體處理辦法

(一)會計(jì)科目的增設(shè)和修改

為了將基建會計(jì)賬并入經(jīng)費(fèi)會計(jì)賬統(tǒng)一核算，首先需要解決建設(shè)單位會計(jì)科目與行政事業(yè)單位會計(jì)科目的歸并問題。筆者認(rèn)為可以參照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》。結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)行《行政單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》中，增設(shè)和修改部分科目。

1《行政單位會計(jì)制度》中。需增設(shè)和修改的會計(jì)科目

(1)在資產(chǎn)類科目中增設(shè)“在建工程”、“待攤投資”、“待核銷基建支出”科目?！霸诮üこ獭笨颇?。用以核算單位進(jìn)行基本建設(shè)發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出。本科目借方登記發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出；貸方登記工程完工后，轉(zhuǎn)入“基建支出”科目的建筑安裝工程建設(shè)支出；年末余額反映尚未完工工程的建設(shè)支出。本科目應(yīng)設(shè)置“建筑物購建費(fèi)”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”、“更新改造費(fèi)”三個明細(xì)科目，并按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算?！敖ㄖ镔徑ㄙM(fèi)”核算單位購買、自行建造辦公用房、倉庫、職工生活用房、食堂等建筑物(含附屬設(shè)施如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”核算道路、橋梁、水壩及機(jī)場、車站、碼頭等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，“更新改造費(fèi)”核算固定資產(chǎn)經(jīng)使用一定時期以后，為恢復(fù)其原有生產(chǎn)(使用)效能而對其主要組成部分進(jìn)行的全面更新和改造的支出。工程完工后，由“在建工程”科目轉(zhuǎn)入“基建支出”科目，同時按規(guī)定增記“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。

“待攤投資”科目。用以核算待攤投資(如應(yīng)付代建單位的代建費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、借款利息等)的發(fā)生和分配情況。本科目按待攤投資的種類設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目借方登記發(fā)生的屬于待攤投資的各項(xiàng)支出；貸方登記工程項(xiàng)目完工時，分?jǐn)傆?jì)入基建支出的待攤投資；余額反映尚未分?jǐn)偟膽?yīng)由在建

工程負(fù)擔(dān)的待攤投資支出。

“待核銷基建支出”科目，用以核算在基本建設(shè)過程中發(fā)生的不能形成資產(chǎn)的投資支出。如江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢等。待核銷基建支出在項(xiàng)目完工后需報(bào)同級財(cái)政部門審批后，沖銷相應(yīng)的資金來源。本科目借方登記發(fā)生的待核銷基建支出；貸方登記報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門審批后，沖銷相應(yīng)資金來源的基建支出；余額反映尚未核銷的基建支出。

(2)在收入類科目“撥入經(jīng)費(fèi)”科目下，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財(cái)政部門撥入的基建?？?。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，對已完工的工程項(xiàng)目。將“撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項(xiàng)目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。工程項(xiàng)目完工結(jié)算時從“在建工程”、“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類科目“結(jié)余”科目下，設(shè)置“基建結(jié)余”明細(xì)科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，本明細(xì)科目如為貸方余額，則表示完工工程的財(cái)政撥款結(jié)余數(shù)額：若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“暫付款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“暫收款”科目。

2.《事業(yè)單位會計(jì)制度》中，需增設(shè)和修改的會計(jì)科目

(1)其內(nèi)容與上述1中的(1)完全相同，這里不再贅述。

(2)在收入類科目“撥入?？睢笨颇肯?，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財(cái)政部門、上級單位或其他單位撥入的基建?？?。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，對已完工的工程項(xiàng)目，將“撥入專款――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入專款――撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項(xiàng)目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。工程項(xiàng)目完工結(jié)算時從“在建工程”“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)“基建結(jié)余”科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末。本科目如為貸方余額。則表示完工工程的財(cái)政部門、上級單位或其他單位撥款結(jié)余數(shù)額；若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。事業(yè)單位年終將已完工的項(xiàng)目“基建結(jié)余”的貸方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方，或者將已完工的項(xiàng)目“基建結(jié)余”的借方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的借方。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“預(yù)付賬款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“應(yīng)付賬款”科目；事業(yè)單位向金融機(jī)構(gòu)借入基建借款的本金和利息記入“借入款項(xiàng)”科目，借款利息支出，屬于工程建設(shè)期間的計(jì)入工程建設(shè)成本。記入“待攤投資”科目，竣工驗(yàn)收并交付使用后，發(fā)生的利息支出記入“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”科目。

(二)基建活動主要會計(jì)事項(xiàng)分錄舉例

1.行政單位的主要會計(jì)事項(xiàng)分錄舉例

(1)收到財(cái)政部門撥來的基建?？顣r，其會計(jì)分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款

(2)發(fā)生待攤投資時，其會計(jì)分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(3)發(fā)生待核銷基建支出時，其會計(jì)分錄為：

借：待核銷基建支出

貸：銀行存款

(4)向施工單位預(yù)付工程款時，其會計(jì)分錄為：

借：暫付款

貸：銀行存款

(5)與施工單位結(jié)算工程款時，其會計(jì)分錄為：

借：在建工程

貸：暫付款

暫收款

(6)工程項(xiàng)目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時，其會計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(7)工程項(xiàng)目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時，其會計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(8)工程項(xiàng)目完工，資產(chǎn)交付使用時，其會計(jì)分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(9)發(fā)生的待核銷基建支出，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來源時，其會計(jì)分錄為：

借：撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款

貸：待核銷基建支出

(10)年末，對已完工的工程項(xiàng)目，將“撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余―基建結(jié)余”科目的貸方時，其會計(jì)分錄為：

借：撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款

貸：結(jié)余――基建結(jié)余

(11)年末，對已完工的工程項(xiàng)目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余一基建結(jié)余”科目的借方時，其會計(jì)分錄為：

借：結(jié)余――基建結(jié)余

貸：基建支出

2.事業(yè)單位的主要會計(jì)事項(xiàng)分錄舉例

(1)收到財(cái)政部門、上級單位或其他單位撥來的基建專款時，其會計(jì)分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入專款――撥入基建款

(2)從金融機(jī)構(gòu)取得基建借款時，其會計(jì)分錄為：

借：銀行存款

貸：借入款項(xiàng)

(3)發(fā)生待攤投資時。其會計(jì)分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(4)發(fā)生待核銷基建支出時，其會計(jì)分錄為：

借：待核銷基建支出

貸：銀行存款

(5)向施工單位預(yù)付工程款時，其會計(jì)分錄為：

借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

(6)與施工單位結(jié)算工程款時，其會計(jì)分錄為：

借：在建工程

貸：預(yù)付賬款

應(yīng)付賬款

(7)工程項(xiàng)目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時，其會計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(8)工程項(xiàng)目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時，其會計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(9)工程項(xiàng)目完工，資產(chǎn)交付使用時，其會計(jì)分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(10)發(fā)生的待核銷基建支出，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來源時，其會計(jì)分錄為：

借：撥入?？瞑D―撥入基建款

貸：待核銷基建支出

(11)年末，對已完工的工程項(xiàng)目，將“撥入?？瞑D―撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方時，其會計(jì)分錄為：

借：撥入?？瞑D―撥入基建款

貸：基建結(jié)余

(12)年末，對已完工的工程項(xiàng)目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的借方時，其會計(jì)分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：基建支出

(13)年末，對已完工的項(xiàng)目，將“基建結(jié)余”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方時，其會計(jì)分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：專用基金――修購基金(或事業(yè)基金――一般基金)

(14)年末，對已完工的項(xiàng)目，將“基建結(jié)余”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金一一般基金”科目的借方時，其會計(jì)分錄為：

借：專用基金――修購基金(或事業(yè)基金―一般基金)

貸：基建結(jié)余

(15)竣工驗(yàn)收并交付使用后，發(fā)生借款利息時。其會計(jì)分錄為：

借：事業(yè)支出(或經(jīng)營支出)

貸：借入款項(xiàng)

第4篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

一、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理與預(yù)算控制中存在的主要問題

1、對基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制認(rèn)識不足

現(xiàn)階段，有些基本建設(shè)單位對實(shí)行財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制的內(nèi)涵和重要意義的認(rèn)識還不到位，對預(yù)算在單位管理中的作用以及預(yù)算的安排和實(shí)施缺乏深刻理解，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。這主要是源于這些單位對工程項(xiàng)目計(jì)劃、程序、預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，認(rèn)為建設(shè)單位基建項(xiàng)目只要有本單位的年度計(jì)劃，或者只要有本單位領(lǐng)導(dǎo)會議的臨時決定并以會議紀(jì)要的形式記載即可。還有的將本單位編制的項(xiàng)目建議書、上級主管部門的部分資金計(jì)劃以及中介機(jī)構(gòu)編制的基建項(xiàng)目建議書等作為財(cái)務(wù)管理或預(yù)算控制的依據(jù)。這些都使得實(shí)際投資的項(xiàng)目內(nèi)容、投資規(guī)模、投資額與上級批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容、投資規(guī)模、投資額不相符合。

同時，這種認(rèn)識的不足還表現(xiàn)在項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算不規(guī)范，把財(cái)務(wù)決算工作全部歸結(jié)于財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)人員既不了解工程項(xiàng)目從審批規(guī)劃到開工竣工之間的程序，又未參與招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作，因此編制的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及竣工財(cái)務(wù)決算說明書流于形式，既無工程項(xiàng)目特點(diǎn)的詳細(xì)分析，也無預(yù)算與決算對比情況財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析。如果無法提供預(yù)決算執(zhí)行結(jié)構(gòu)方面的對比數(shù)據(jù)，就不能及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施糾正。

2、內(nèi)控制度滯后，影響財(cái)務(wù)管理

內(nèi)部控制是指企業(yè)為保證業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊現(xiàn)象，保證會計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、會計(jì)系統(tǒng)和控制程序等幾方面。但是，現(xiàn)階段很少有建設(shè)單位能建立比較健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，大多內(nèi)容非常簡單或根本未建立財(cái)務(wù)管理制度，這就直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán)。對建設(shè)單位來說，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能認(rèn)真理解和執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、政策，憑主觀意志辦事，對基建實(shí)施的過程不重視，甚至在主觀上回避監(jiān)督，搞暗箱操作。建設(shè)單位往往有擠占、挪用基建費(fèi)用的情況，如管理費(fèi)中列支大量的招待費(fèi)用、咨詢費(fèi)用、考察費(fèi)用、會議費(fèi)用等。但是財(cái)務(wù)管理卻沒有很好地履行財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，對領(lǐng)導(dǎo)提出的錯誤意見和做法不敢抵制，聽之任之。

3、會計(jì)核算不規(guī)范，資金管理不到位

財(cái)務(wù)人員對基建的基本知識不太了解，核算中容易出現(xiàn)一些錯誤。一是建賬不規(guī)范。有的單位沒有按照基本建設(shè)會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置基本建設(shè)會計(jì)賬簿，只是在事業(yè)單位賬簿中統(tǒng)一核算，很難分清項(xiàng)目的資金來源狀況，更談不上項(xiàng)目的成本核算和管理了。二是使用會計(jì)科目不準(zhǔn)確。如對建筑安裝工程投資沒分明晰核算，在辦理竣工財(cái)務(wù)決算的時候，很難滿足竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)表填制工作；對建設(shè)單位管理費(fèi)的核算，會計(jì)制度要求進(jìn)行明晰核算，有的單位只是進(jìn)行到二級核算，無法分清核算的具體內(nèi)容。三是項(xiàng)目建設(shè)成本核算不完整。如出資方直接把資金撥付到施工單位，沒有給建設(shè)單位履行撥款手續(xù)，建設(shè)單位無法取得入賬的原始憑證，無法進(jìn)行賬務(wù)處理，因此造成項(xiàng)目歸集核算的建設(shè)成本不完整。四是建設(shè)單位管理費(fèi)支出不規(guī)范。按照基本建設(shè)單位會計(jì)核算的要求，對建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)實(shí)行“總額控制，據(jù)實(shí)列支”，有些單位的此項(xiàng)費(fèi)用超預(yù)算較多，擠占建設(shè)成本，有的單位按計(jì)提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶列轉(zhuǎn)支出，違反了建設(shè)單位管理費(fèi)的使用規(guī)定。五是一些基建財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。對建設(shè)項(xiàng)目利息收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金、核銷與轉(zhuǎn)出、基建收入、竣工財(cái)務(wù)決算等都不能進(jìn)行規(guī)范地財(cái)務(wù)處理。

4、預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合不夠緊密

現(xiàn)在的項(xiàng)目管理一般分為技術(shù)管理和財(cái)務(wù)管理兩部分，分別由兩個部門負(fù)責(zé)，彼此缺少有效的溝通機(jī)制。財(cái)務(wù)人員不了解各項(xiàng)目預(yù)算的組成情況及特點(diǎn)、不了解項(xiàng)目的進(jìn)度，使得預(yù)算項(xiàng)目與財(cái)務(wù)支出科目不掛鉤，無法實(shí)時監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，預(yù)算額度與財(cái)務(wù)支出之間無法起預(yù)警作用。而項(xiàng)目管理人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況，難以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)度之間不匹配的問題。

預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合得不夠緊密，直接導(dǎo)致了預(yù)算項(xiàng)目與財(cái)務(wù)核算科目的不協(xié)調(diào)，進(jìn)而使預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不夠合理，有些支出雖有預(yù)算卻無法找到相應(yīng)的財(cái)務(wù)支出科目。如水電煤等地下管線搬遷費(fèi)用以及地上電線桿入地費(fèi)用，在項(xiàng)目預(yù)算中列入管線搬遷等不可預(yù)計(jì)費(fèi)，而在財(cái)務(wù)核算時只能記入“待攤投資”下的“其他待攤費(fèi)用”二級科目。地下管線結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，管線動遷費(fèi)用日益龐大，卻既不能記入房屋動遷補(bǔ)償費(fèi)又不能記入建安工程費(fèi)用。在《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》下，待攤投資科目下并沒有管線動遷二級科目，由此造成龐大的管線動遷費(fèi)用擠入“其他待攤費(fèi)用”，使其他待攤費(fèi)用占據(jù)待攤費(fèi)用極大比例的奇怪現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理與預(yù)算控制的相關(guān)對策

1、更新財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制觀念，提高認(rèn)識，明確職責(zé)

加強(qiáng)基本建設(shè)單位對于財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的觀念。首先，需要認(rèn)識到預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家的企事業(yè)單位多年積累的成功管理經(jīng)驗(yàn)。對基本建設(shè)單位來說，財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制是單位的生命線。實(shí)行預(yù)算管理是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化單位管理，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)和職工要進(jìn)一步提高認(rèn)識，真正把做好財(cái)務(wù)管理工作與預(yù)算控制作為一項(xiàng)重要工作來抓，要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作及預(yù)算工作僅是財(cái)務(wù)部門和預(yù)算員的事情的觀念。事實(shí)上財(cái)務(wù)工作與預(yù)算工作不僅與財(cái)務(wù)部門和預(yù)算員有關(guān)，也是各相關(guān)部門，尤其是技術(shù)管理部門和技術(shù)人員的重要職責(zé)之一，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅要對項(xiàng)目成果負(fù)責(zé)，同時也要對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。只有各方面真正從思想上和行動上重視起來，才能搞好預(yù)算工作。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制制度

按《會計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，單位必須在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時，制定各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，具體包括預(yù)付工程款管理制度、工程合同管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)物保管制度、備用賬登記制度、費(fèi)用報(bào)銷開支內(nèi)部審核制度等一系列制度。在日常財(cái)務(wù)管理中，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主管要理解建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的職能和要求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合實(shí)際情況，將內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在的缺陷不斷地完善，共同提高理財(cái)能力。

3、切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)單位預(yù)算控制

嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部及有關(guān)部門的規(guī)定實(shí)施基建財(cái)務(wù)管理與核算，首先要重視基建項(xiàng)目的合法性，對不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目不得開支，對違紀(jì)違規(guī)行為拒絕支付基建款項(xiàng)，使建設(shè)單位的基建工作走上正常軌道。凡是需要在基建會計(jì)上入賬的款項(xiàng)都必須有撥款文件、協(xié)議或者合同資料，一切基建用款如工程預(yù)付款、設(shè)備款等均應(yīng)有符合國家法律法規(guī)的合同和協(xié)議。職能部門所簽的每一份基建合同均應(yīng)給財(cái)務(wù)部門提供合同原件，以便財(cái)務(wù)部門隨時監(jiān)督檢查。同時，財(cái)務(wù)部門必須審查所付的每一筆款項(xiàng)是否已列入批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目內(nèi)，付款手續(xù)是否齊全，收款單位的賬戶是否是已簽合同的法人單位的基本銀行結(jié)算賬戶，收據(jù)或發(fā)票的出票人是否正確，加蓋的印章是否是合同簽約單位的財(cái)務(wù)會計(jì)章。此外，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法收費(fèi)、攤派計(jì)入待攤投資支出，也不得將打著各種旗號大吃大喝、游山玩水、參觀考察的費(fèi)用計(jì)入待攤投資。

其次，要加強(qiáng)對從事基本建設(shè)單位會計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流。對會計(jì)人員定期進(jìn)行基本建設(shè)會計(jì)制度和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理等制度法規(guī)的培訓(xùn)和上崗前的培訓(xùn)，使具體財(cái)務(wù)核算管理人員了解施工工藝流程。財(cái)務(wù)部門要全程參與基建的實(shí)施過程，對基建項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后全過程的檢查和審計(jì)，從源頭上進(jìn)行治理和控制。財(cái)務(wù)人員要樹立學(xué)習(xí)理念，提高財(cái)務(wù)管理能力。除定期參加財(cái)政職能部門組織會計(jì)繼續(xù)教育外，在工作之余，要根據(jù)財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的特殊性及適應(yīng)會計(jì)資料通過網(wǎng)絡(luò)共享的要求，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，特別要加強(qiáng)基本建設(shè)會計(jì)及會計(jì)電算化基礎(chǔ)知識及計(jì)算機(jī)普及知識的學(xué)習(xí)，通過多種途徑的學(xué)習(xí)來提高其業(yè)務(wù)水平。

4、加強(qiáng)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合

加強(qiáng)預(yù)算人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，做好交接工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)了解各項(xiàng)目預(yù)算的組成情況及特點(diǎn)。同時，財(cái)務(wù)部門必須掌握基建項(xiàng)目的批準(zhǔn)程序，主要是：審批―立項(xiàng)―規(guī)劃―設(shè)計(jì)―報(bào)建―施工，監(jiān)理招標(biāo)―施工許可證―開工。財(cái)務(wù)部門必須掌握這一程序中各個步驟建設(shè)單位應(yīng)做的工作以及有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件及表格，同時要將批準(zhǔn)的基建投資計(jì)劃作為基建財(cái)務(wù)籌資、使用資金、會計(jì)核算的依據(jù)。同時可以根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定統(tǒng)一的成本費(fèi)用科目，明確各科目的使用范圍和列支內(nèi)容，并建立財(cái)務(wù)科目與預(yù)算支出項(xiàng)目的對照表，使財(cái)會人員入賬時即可做到心中有數(shù)。另外，應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在預(yù)算管理中的作用，通過開發(fā)相應(yīng)的軟件建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)。按項(xiàng)目將預(yù)算項(xiàng)目與財(cái)務(wù)支出科目掛起鉤來，實(shí)時監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，提供預(yù)算執(zhí)行結(jié)構(gòu)方面的對比數(shù)據(jù)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，組織相關(guān)部門研究并采取措施糾正。

第5篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

建設(shè)單位會計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專業(yè)會計(jì)，它以貨幣為主要計(jì)量單位，以建設(shè)單位的資金和資金運(yùn)動為基本內(nèi)容，對建設(shè)單位進(jìn)行基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，為建設(shè)單位及金融、管理機(jī)構(gòu)提供各種經(jīng)濟(jì)信息。財(cái)政部多次下文對建設(shè)單位會計(jì)制度加以強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，到目前已經(jīng)建立了比較完整的體系，但在實(shí)際工作中仍有諸多問題。

一、企業(yè)賬表與基本建設(shè)賬表混淆

誤：無基本建設(shè)報(bào)表或采用企業(yè)的“資產(chǎn)――負(fù)債――權(quán)益”報(bào)表

正：采用“資金占用”――“資金來源”式的基本建設(shè)報(bào)表

說明：財(cái)政部規(guī)定，執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的建設(shè)單位都應(yīng)該按照制度專門設(shè)立基本建設(shè)賬目和報(bào)表，具體包括所有“當(dāng)年有基本建設(shè)投資，當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建的單位”，并專門規(guī)定了以“資金來源”類科目、“資金占用”類科目，“資金來源”＝“資金占用”為核心的基本建設(shè)會計(jì)制度和報(bào)表格式。此外，機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及有財(cái)政資金的項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工后還應(yīng)從財(cái)政部門領(lǐng)取《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表》，由財(cái)政部門審批認(rèn)可后才能轉(zhuǎn)入單位的“固定資產(chǎn)”科目。但有的有財(cái)政性投資的企業(yè)卻并沒有專門設(shè)立基本建設(shè)報(bào)表和賬目，項(xiàng)目完工后也不主動去財(cái)政部門辦理竣工決算，突出表現(xiàn)在利用國債資金建設(shè)的縣城自來水廠、污水處理廠項(xiàng)目上；還有的建設(shè)單位套用企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置基本建設(shè)賬戶和報(bào)表，以企業(yè)會計(jì)制度中“資產(chǎn)”＝“負(fù)債”＋“所有者權(quán)益”的會計(jì)原理填列基本建設(shè)數(shù)字，出現(xiàn)了“資產(chǎn)”欄只有“在建工程”沒有數(shù)字的奇怪報(bào)表，無法反映工程的具體情況。

二、會計(jì)業(yè)務(wù)處理中九個常見錯誤及改正方法

（一）征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)等費(fèi)用性支出的賬務(wù)處理

誤：借：長期待攤費(fèi)用（管理費(fèi)用等）

貸：銀行存款

正：借：在建工程―――基建工程支出

――待攤基建支出

貸：銀行存款

說明：《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定“長期待攤費(fèi)用”用于核算除購置建造固定資產(chǎn)外，所有籌建期間所發(fā)生的攤銷期在1年以上的各項(xiàng)費(fèi)用，長期待攤費(fèi)用在攤銷時計(jì)入“制造費(fèi)用”“管理費(fèi)用”“營業(yè)費(fèi)用”等費(fèi)用性科目。而“在建工程――基建工程支出――待攤基建支出”則是用來專門核算應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入固定資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用性支出，并最終將結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)成本的會計(jì)科目。因此，和固定資產(chǎn)形成有關(guān)的費(fèi)用性支出都不應(yīng)直接計(jì)入“長期待攤費(fèi)用”“管理費(fèi)用”等會計(jì)科目，否則，將造成固定資產(chǎn)成本虛減、建設(shè)單位的費(fèi)用虛增，致使建設(shè)單位的利潤虛減，妨礙了會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

此外，有的建設(shè)單位把征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)等費(fèi)用性支出直接計(jì)入了“在建工程――基建工程支出――建筑（或安裝）工程”科目。但費(fèi)用性的基本建設(shè)支出按規(guī)定應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本中去，特別當(dāng)建設(shè)單位有多個項(xiàng)目同時開工時，建設(shè)單位更應(yīng)遵循配比的原則，合理地將費(fèi)用性支出分?jǐn)偟礁鱾€項(xiàng)目中去，而不是籠統(tǒng)地計(jì)入某一個項(xiàng)目的成本中。

（二）采用包干制模式下，與施工單位結(jié)算的賬務(wù)處理

誤：借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

借：在建工程――相關(guān)科目

貸：預(yù)付賬款

正：借：在建工程――基建工程支出

――建筑工程

在建工程――基建工程支出

――安裝工程

貸：應(yīng)付賬款

借：應(yīng)付賬款

貸：銀行存款

說明：在包干制模式下，建設(shè)單位向施工單位付款時一般采取按施工進(jìn)度分次分批付款的形式，即便項(xiàng)目已完工，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格前也會留取一定數(shù)額的資金作為質(zhì)量保證金，此時，建設(shè)單位基本建設(shè)專戶上的資金和建設(shè)單位向施工企業(yè)實(shí)際支付的資金就產(chǎn)生了一定的差額。在這種情況下，建設(shè)單位在記賬時往往理解為整個工程尚未竣工，故應(yīng)根據(jù)實(shí)際支付的資金做預(yù)付工程款處理。然而此時支付的款項(xiàng)實(shí)際為施工企業(yè)前一階段已發(fā)生工作量的支出，并不符合預(yù)付賬款的定義，且如果按預(yù)付賬款入賬，由于實(shí)際完成的工程進(jìn)度常常大于工程支付的資金量，預(yù)付賬款的賬面價值也不能反映出項(xiàng)目真實(shí)的進(jìn)度情況。故此，建設(shè)單位應(yīng)先根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理等提供的數(shù)字確認(rèn)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，根據(jù)進(jìn)度測算得出“應(yīng)付賬款”數(shù)額，再根據(jù)實(shí)際支付的數(shù)字，借記“應(yīng)付賬款”科目，貸記“銀行存款”科目。

（三）上級撥入用于基本建設(shè)款項(xiàng)的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：上級撥入資金

正：借：銀行存款

貸：基建撥款

說明：“基建撥款”核算中央、地方財(cái)政的預(yù)算撥款、主管部門和企業(yè)自籌資金的撥款以及接受捐贈等資金或物資。“基建撥款”支出根據(jù)資金在項(xiàng)目中的用途，反映在“建筑安裝工程”“器材采購”“待攤投資”等科目中?！吧霞墦苋胭Y金”核算投資單位（主要是主管部門或企業(yè)）撥入的供建設(shè)單位組織和管理基本建設(shè)活動使用的資金，其發(fā)生額只能計(jì)入“待攤投資――建設(shè)單位管理費(fèi)”科目。

（四）有基本建設(shè)借款單位交付竣工項(xiàng)目的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

借：基建投資借款

貸：交付使用資產(chǎn)

正：年末：借：應(yīng)收投資借款

貸：待核銷基建支出

借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

年初：借：待核銷基建支出

貸：交付使用資產(chǎn)

償還：借：基建投資借款

貸：應(yīng)收投資借款

說明：有基本建設(shè)借款的單位交付竣工項(xiàng)目時應(yīng)通過“應(yīng)收投資借款”科目進(jìn)行核算，每年年末根據(jù)本年基建投資借款還款情況確認(rèn)本年“應(yīng)收投資借款”的余額；而不能在收到基建投資借款還款時直接轉(zhuǎn)銷“交付使用資產(chǎn)”的相應(yīng)份額。如上例所示，正確的賬務(wù)處理將已交付使用的資產(chǎn)及時轉(zhuǎn)出，同時也如實(shí)地保留了尚未收回的基建借款數(shù)額；如果采用錯誤的賬務(wù)處理則產(chǎn)生資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)交付，但在建設(shè)單位賬戶上還有該項(xiàng)資產(chǎn)部分或全部的金額，尚未歸還的投資借款也無法直觀地看出，有悖于實(shí)際重于形式、及時性、明晰性等會計(jì)原則。

（五）非經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)廢的賬務(wù)處理

誤：借：待沖基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

正：借：待核銷基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

說明：“待沖基建支出”核算實(shí)行基建投資借款單位待沖銷已轉(zhuǎn)至生產(chǎn)單位的各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)，年末為貸方余額?！按虽N基建支出”核算非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)以及項(xiàng)目報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資支出，年末應(yīng)為借方余額。

（六）取得基建借款利息收入的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：基建撥款――其他撥款

正：借：銀行存款

貸：待攤投資――借款利息

說明：基建借款利息收入不符合“基建撥款”科目核算的范圍，其既不屬于中央、地方財(cái)政的預(yù)算撥款，也不屬于企業(yè)自籌或接受捐贈的資金，故此，在“基建撥款”中核算借款利息的收入是不合適的。此外，由于借款利息收入并不會導(dǎo)致建設(shè)單位向銀行的基建借款增加，也不涉及有基建借款項(xiàng)目的交付使用，所以有的建設(shè)單位將借款利息收入計(jì)入“基本建設(shè)借款”、“待沖基建支出”等科目的賬務(wù)處理都是錯誤的。依照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)借款利息收入的所得額沖減“待攤投資――借款利息”的科目，確認(rèn)為待攤投資中借款利息發(fā)生費(fèi)用的減少，只有在非經(jīng)營性項(xiàng)目中，存款利息沖減完借款所支付的利息后的盈余資金，以及在沒有項(xiàng)目貸款下的存款利息才可以作為基建撥款處理。

（七）購入設(shè)備的賬務(wù)處理

誤：借：設(shè)備投資

貸：銀行存款

正：借：器材采購

貸：銀行存款

借：庫存設(shè)備

貸：器材采購（需安裝）

（或）借：設(shè)備投資

貸：器材采購（不需安裝）

說明：“器材采購”核算尚未驗(yàn)收入庫的器材，包括買價、手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)等科目，驗(yàn)收后不需安裝的器材由“器材采購”轉(zhuǎn)入“設(shè)備投資”科目，其他則轉(zhuǎn)入“庫存設(shè)備”科目，其核算方法和原則類似于企業(yè)會計(jì)中的“材料采購”科目?！霸O(shè)備投資”核算構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具的實(shí)際成本，其中也包含了從“器材采購”科目轉(zhuǎn)入的金額。企業(yè)購置設(shè)備時一般不直接計(jì)入此科目。

（八）結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

正：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

說明：有的建設(shè)單位在結(jié)轉(zhuǎn)“交付使用資產(chǎn)”科目時，沒有考慮該科目下有“固定資產(chǎn)”“流動資產(chǎn)”“無形資產(chǎn)”“遞延資產(chǎn)”四個子科目，將資產(chǎn)全部結(jié)轉(zhuǎn)至“交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)”科目，然而建設(shè)單位為項(xiàng)目購置不夠固定資產(chǎn)價值的器材是普遍存在的，因此建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目完工時的實(shí)際情況注意區(qū)分“交付使用資產(chǎn)”的各個子科目。

（九）爭取到財(cái)政返還資金時的賬務(wù)處理

誤：不做任何處理

正：借：待攤投資

貸：基建撥款――其他撥款

第6篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

各級政府對行政事業(yè)單位的建設(shè)投入不斷增加，因此各單位投資購建形成的資產(chǎn)也越來越大，對其加強(qiáng)會計(jì)核算和資產(chǎn)轉(zhuǎn)出方和資產(chǎn)受讓方的財(cái)務(wù)管理則顯得十分重要。

一，基建投資購建中資產(chǎn)的概念

基本建設(shè)會計(jì)游離于事業(yè)單位會計(jì)核算之外。事業(yè)單位以國家基本建設(shè)撥款和經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的自籌資金進(jìn)行固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建和改建等項(xiàng)目的基本建設(shè)工程，按照國家基本建設(shè)規(guī)程進(jìn)行會計(jì)核算。在基建會計(jì)制度里，有兩個資產(chǎn)科目，一是“交付使用資產(chǎn)”，二是“固定資產(chǎn)”。

基本建設(shè)項(xiàng)目建成移交給使用單位，按基本建設(shè)會計(jì)制度規(guī)定，以“交付使用財(cái)產(chǎn)”科目來辦理移交。使用單位在驗(yàn)收后，應(yīng)將移交的固定資產(chǎn)部分增加行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。這里要談的就是“交付使用資產(chǎn)”。

1，“交付使用資產(chǎn)”是核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購置、建造過程，并已交付或轉(zhuǎn)給使用單位的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、家具等流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實(shí)際成本。建設(shè)單位用基建投資購建的在建設(shè)期間自用的固定資產(chǎn)，也通過這個科目核算。工程竣工后，必須按照有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，辦妥竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交接手續(xù)，才能作為交付使用資產(chǎn)入賬。

2，“固定資產(chǎn)”是核算建設(shè)單位在建設(shè)過程中自用的各種固定資產(chǎn)的原價。這些資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于建設(shè)單位，可以自由支配使用的。它包括用基本建設(shè)購建的自用固定資產(chǎn)；用留成收入購建完成的的固定資產(chǎn)；無償調(diào)入的固定資產(chǎn)；盤盈的固定資產(chǎn)等。/

二，基建投資購建中資產(chǎn)形成的會計(jì)處理

“交付使用資產(chǎn)”

交付使用資產(chǎn)的成本，應(yīng)按下列內(nèi)容計(jì)算：（1），房屋、建筑物、管道、線路等固定資產(chǎn)的成本；（2），動力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的成本；（3），運(yùn)輸設(shè)備及其他不需要安裝設(shè)備、工具、器具、家具等固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的成本；（4）無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的成本。已經(jīng)辦理交接手續(xù)的交付使用資產(chǎn)，借記“交付使用資產(chǎn)”，貸記“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目。實(shí)行投資借款的建設(shè)單位，還應(yīng)同時借記“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”科目，貸記“待沖基建支出”科目。“交付使用資產(chǎn)：根據(jù)實(shí)際情況，還應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“流動資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”和“遞延資產(chǎn)”明細(xì)科目。

三，基建投資購建中形成資產(chǎn)移交使用單位的賬務(wù)處理

建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交接手續(xù)工作以前，必須根據(jù)“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目的明細(xì)記錄，計(jì)算交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本，編制交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等竣工決算附件，經(jīng)交接雙方簽證后，其中一份由使用單位作為資產(chǎn)入賬依據(jù)，另一份由建設(shè)單位作為本科目的記賬依據(jù)。

1，使用基建撥款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“基建撥款”，貸記“交付使用資產(chǎn)”。

2， 使用聯(lián)營撥款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“聯(lián)營撥款”，貸記“交付使用資產(chǎn)。

3，使用投資借款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“待沖基建支出”，貸記“交付使用資產(chǎn)”。

4，使用多種投資的建設(shè)單位完成的交付使用資產(chǎn)，能分清投資來源的，分別按上述方法進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)；分不清來源的，按實(shí)際投資比例計(jì)算結(jié)轉(zhuǎn)。

四，行政事業(yè)單位目前基建投資的分析及基建撥款和資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理

目前行政事業(yè)單位的基本建設(shè)一般為自籌基建、撥入?？罨ê徒枞肟铐?xiàng)基建，且大多采用發(fā)包的形式。這里著重談的是自籌基建。行政事業(yè)單位在安排自籌基建時，要統(tǒng)籌考慮自身的各項(xiàng)收入情況，以量入為出的原則，在保證行政事業(yè)正常發(fā)展的資金需要和收支平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來安排自籌基本建設(shè)，一般不應(yīng)負(fù)債基建。但如果確需借人款項(xiàng)基建，也應(yīng)通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目核算，年終轉(zhuǎn)賬后，可能會出現(xiàn)負(fù)結(jié)余，就留待以后年度組織收入補(bǔ)虧。

所謂自籌基建，就是單位用財(cái)政補(bǔ)助收入（或撥入經(jīng)費(fèi)）以外資金安排的新建、擴(kuò)建、改建的基建項(xiàng)目。為了核算自籌資金轉(zhuǎn)存財(cái)政基建專戶的情況，單位預(yù)算會計(jì)要求設(shè)置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。撥出基建款項(xiàng)時，借“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”貸“銀行存款”。年終賬務(wù)處理，借“事業(yè)結(jié)余”，貸“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”。基本建設(shè)工程引起的實(shí)際成本支出，不作單位支出核算，只在項(xiàng)目完工并交付使用時才增加固定資產(chǎn)和固定基金。工程竣工后，根據(jù)建設(shè)單位提供的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，借“固定資產(chǎn)”，貸“固定基金”。如有結(jié)余的基建款項(xiàng)則轉(zhuǎn)回單位賬戶，借“銀行存款”，貸“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，同時，借“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，貸“事業(yè)結(jié)余”。

五，對行政事業(yè)單位基建資產(chǎn)會計(jì)處理的一點(diǎn)建議

用基建投資形成的固定資產(chǎn)只有通過比較嚴(yán)格和比較科學(xué)的會計(jì)核算，才能保證國有固定資產(chǎn)的完整性。由于行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，基本建設(shè)會計(jì)游離于事業(yè)單位會計(jì)核算之外，致使基本建設(shè)工程發(fā)生的實(shí)際成本支出，無論是來自預(yù)算內(nèi)撥款，還是來自單位自籌資金，均無法列作單位資金支出，會計(jì)報(bào)表也無法予以反映。只有對于發(fā)生的國家基本建設(shè)撥款和單位自籌資金進(jìn)行的新建、擴(kuò)建改建工程以及外購需要安裝工程的實(shí)際成本支出，借記“在建工程”，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”或有關(guān)資產(chǎn)賬戶；項(xiàng)目完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“在建工程”，才能最終為事業(yè)單位編制部門預(yù)算提供真實(shí)科學(xué)的會計(jì)資料。

參考文獻(xiàn)；

第7篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

摘要：基本建設(shè)會計(jì)制度是獨(dú)立于我國企業(yè)會計(jì)制度和行政事業(yè)單位會計(jì)制度而存在的傳統(tǒng)專業(yè)會計(jì)核算體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，基本建設(shè)會計(jì)制度的存廢成為當(dāng)下業(yè)內(nèi)討論的重點(diǎn)，本文將以經(jīng)濟(jì)環(huán)境改革為背景，討論基本建設(shè)會計(jì)制度在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的缺陷，為會計(jì)制度改革提供參考。

關(guān)鍵詞 ：基本建設(shè)會計(jì)制度；會計(jì)核算體系；缺陷

引言：建國以來，我國的基本建設(shè)會計(jì)制度一直作為一種獨(dú)特的會計(jì)核算制度而存在，這是我國會計(jì)核算體系區(qū)別于其他國家的特點(diǎn)之一。隨著我市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度確立之后，國家不再擔(dān)當(dāng)企業(yè)的主人，只能按照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》執(zhí)行，關(guān)于基本建設(shè)會計(jì)制度的存廢的聲音在業(yè)內(nèi)興起，并且展開討論。對于這個觀點(diǎn)的討論，需要對基本建設(shè)會計(jì)制度的缺陷進(jìn)行深入討論。

一、基本建設(shè)會計(jì)制度在部門預(yù)算中的缺陷

在市場經(jīng)濟(jì)國家，部門預(yù)算是被普遍采用的一種預(yù)算方法，要求各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門當(dāng)中，這樣就能夠較好的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況。從某種意義上來說，就是一種真正的綜合預(yù)算。但是，在現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度當(dāng)中，所反映出來的僅僅是自籌基本建設(shè)的那部分資金，這就造成了在事業(yè)單位會計(jì)核算制度中存在著基本建設(shè)業(yè)務(wù)和日常業(yè)務(wù)兩個核算體系，顯然難以滿足預(yù)算編制部門對賬務(wù)監(jiān)督的要求，更加難以反映監(jiān)督部門對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的真實(shí)情況。

由此可見，獨(dú)立存在的基本建設(shè)會計(jì)制度已經(jīng)難以滿足當(dāng)下政治環(huán)境下事業(yè)單位賬務(wù)管理要求將基本建設(shè)撥款和支出納入事業(yè)單位會計(jì)核算范圍將是會計(jì)核算制度的趨勢之一。

二、現(xiàn)行基本會計(jì)制度建設(shè)本身存在的缺陷

現(xiàn)在實(shí)行的基本建設(shè)會計(jì)制度指的是頒發(fā)自1995年的《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》，這個制度僅在隨后幾年做了幾項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定就再沒有進(jìn)行更新，在執(zhí)行的過程中存在著以下幾個方面的缺陷。

1.企業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)會計(jì)制度并沒有按照國家制度執(zhí)行。按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和制度的規(guī)定，企業(yè)會計(jì)制度要比企業(yè)基本建設(shè)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)完整的多，不管是在核算方法上還是在審批執(zhí)行上都已規(guī)范化管理。因此，盡管仍舊需要對企業(yè)的基本建設(shè)會計(jì)制度和企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)行審批，也已經(jīng)失去了監(jiān)督規(guī)范的意義。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)很少有企業(yè)在從事基本建設(shè)活動以外，還在執(zhí)行著基本建設(shè)會計(jì)制度，即使另外執(zhí)行基本建設(shè)會計(jì)制度，也只是將相關(guān)報(bào)表合并到企業(yè)報(bào)表中，否則就違背了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)確的要求，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2.事業(yè)單位執(zhí)行也將實(shí)現(xiàn)并軌。事業(yè)單位的會計(jì)制度改革相對緩慢，許多事業(yè)單位仍舊按照基本建設(shè)會計(jì)制度執(zhí)行基建活動。但是，事業(yè)單位實(shí)行兩套制度并軌是改革的必然要求，假如連事業(yè)單位也不再執(zhí)行國有建設(shè)會計(jì)制度，那么基本建設(shè)會計(jì)制度將真正走向名存實(shí)亡的境地。

3.經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目也必須遵循企業(yè)會計(jì)制度。隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制度和項(xiàng)目資本制度的實(shí)施，但凡是經(jīng)營性項(xiàng)目要組建公司，就必須按照公司制管理，并且按照規(guī)定籌集項(xiàng)目資金，這些資本在項(xiàng)目建設(shè)后應(yīng)該轉(zhuǎn)化成為相應(yīng)的企業(yè)資本。這從實(shí)際情況來看，就是企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)的要求，按照這樣的規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，那么經(jīng)營性項(xiàng)目也就沒有必要按照國有建設(shè)會計(jì)制度執(zhí)行。這也是基本建設(shè)會計(jì)制度缺陷的表現(xiàn)之一。

另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的基本建設(shè)會計(jì)制度要求，需要按照一個項(xiàng)目一套帳，單獨(dú)分開銀行賬戶的做法。已經(jīng)很少有行政事業(yè)單位按照這樣的方法真正去落實(shí)了。因此，現(xiàn)行會計(jì)制度本身在實(shí)踐中就存在著以上諸多缺陷，有礙于我國會計(jì)核算系統(tǒng)與時俱進(jìn)的發(fā)展。

三、在會計(jì)基本理論中基本建設(shè)會計(jì)制度的缺陷

1.在會計(jì)主體確認(rèn)中存在缺陷。從會計(jì)基本理論的分析角度出發(fā)，事業(yè)單位是事業(yè)單位核算的主體，主體在核算中占有重要位置，核算范圍也相對廣泛，包括事業(yè)大內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中，基本建設(shè)項(xiàng)目則是主要活動之一，應(yīng)該是核算范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位的基本建設(shè)不執(zhí)行本單位的會計(jì)主體核算。這樣一來，就將事業(yè)單位的會計(jì)核算主體劃分成了兩部分，在國家編制部門對事業(yè)單位投資進(jìn)行審核時，也不能將該單位的事業(yè)狀況納入一個會計(jì)主體內(nèi)，很難真正掌握事業(yè)單位整個經(jīng)濟(jì)活動的全貌，即使掌握了也有較大難度。

2.信息的完整性遭到質(zhì)疑。真實(shí)而完整是會計(jì)基本理論對基本建設(shè)會計(jì)制度的要求，也是日常會計(jì)專業(yè)管理中的必然要求。但是，若要實(shí)行經(jīng)費(fèi)基本建設(shè)兩套業(yè)務(wù)，也就將需要兩套賬本管理，兩個會計(jì)主體，兩個會計(jì)報(bào)表。這樣一來，每一套會計(jì)業(yè)務(wù)都是整個經(jīng)濟(jì)活動的一部分，但是都不能完整的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的全貌。這明顯不符合《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的明確要求。因此，即使每套會計(jì)信息都是真實(shí)的，那么其說服力也很難體現(xiàn)。假如將兩套會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合處理，就需要對基本建設(shè)會計(jì)制度的要求作出調(diào)整，這樣才能做到既提高工作效率，又實(shí)現(xiàn)信息的真實(shí)和完整。

3.會計(jì)要素、會計(jì)等式與現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則存在矛盾?；窘ㄔO(shè)會計(jì)制度最初是作為預(yù)算制度的補(bǔ)充或組成部分而存在的，起到相互監(jiān)督和制約的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，越來越多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，基本建設(shè)會計(jì)制度變得越來越獨(dú)立，并且失去了應(yīng)有的作用。比如，在報(bào)表設(shè)計(jì)中，本應(yīng)該遵循預(yù)算會計(jì)要素的要求和會計(jì)平衡公式，但是，現(xiàn)有的基本建設(shè)會計(jì)仍然采用的是原來的資金占用和資金來源的會計(jì)平衡式。這樣一來，基本建設(shè)會計(jì)制度就沒有按照企業(yè)會計(jì)制度準(zhǔn)確的要求執(zhí)行，也沒有遵循預(yù)算會計(jì)準(zhǔn)則的要求。因此，基本建設(shè)會計(jì)制度從會計(jì)要素和會計(jì)等式的角度來看，是違背會計(jì)基本概念和原則的。

結(jié)語：基本建設(shè)會計(jì)制度的存廢在業(yè)內(nèi)的討論可以說是仁者見仁，智者見智。但是，對于基本建設(shè)會計(jì)制度的思考必將有利于當(dāng)前會計(jì)制度的改革和發(fā)展，也將有利于會計(jì)管理和工作人員更加完整準(zhǔn)確的思考基本建設(shè)會計(jì)制度的缺陷，從而對基本建設(shè)會計(jì)制度和事業(yè)單位會計(jì)制度并軌的必要性和可行性進(jìn)行深入研究。所以說，了解基本建設(shè)會計(jì)制度的缺陷是一項(xiàng)十分必要的思考，但是在開展思考的同時，還需要對當(dāng)前事業(yè)單位基建業(yè)務(wù)和日常經(jīng)費(fèi)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行深入了解，分析先行的政策制度要求，使改革后的會計(jì)制度能夠與當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足企事業(yè)單位會計(jì)核算提升效率，完整準(zhǔn)確的要求。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】新《準(zhǔn)則》 《制度》 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 會計(jì)處理

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是事業(yè)單位提高社會公共服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，各地方各級政府高度重視，常常把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作當(dāng)作首要任務(wù)來抓。因此事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核算就顯得重要起來，恰逢《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》（以下簡稱《準(zhǔn)則》和《制度》）新修訂，從2013年1月1日起執(zhí)行。本文以工作中接觸的建設(shè)項(xiàng)目為例，結(jié)合的新修訂的《準(zhǔn)則》和《制度》，對事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會計(jì)核算的中的一些問題作粗淺的探討。

一、新修訂的“事業(yè)單位會計(jì)制度”把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)定期并入核算“大賬”的必要性

（一）原《準(zhǔn)則》中關(guān)于資金管理的相關(guān)規(guī)定

我國1997年5月頒布實(shí)施的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》中規(guī)定，基建投資活動的會計(jì)處理不執(zhí)行《事業(yè)單位會計(jì)制度》，而是按照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算。另一方面，要求經(jīng)費(fèi)賬中要設(shè)立自籌基建科目，用來核算事業(yè)單位在財(cái)政補(bǔ)助資金之外，用于工程建設(shè)的資金活動的相關(guān)核算，如此便形成了經(jīng)費(fèi)賬和基建賬兩套賬的核算模式。這種會計(jì)核算模式的優(yōu)點(diǎn)是工程建設(shè)資金使用、結(jié)存情況清晰一目了然，符合“單獨(dú)建賬、專款專用”的專項(xiàng)資金管理要求。最主要的缺點(diǎn)是工程建設(shè)期間所形成的資產(chǎn)難以準(zhǔn)確歸集到固定資產(chǎn)中，在經(jīng)費(fèi)報(bào)表中無法完整地反映單位資產(chǎn)狀況，資產(chǎn)賬實(shí)不符。

例如：我單位“文化館、圖書館綜合樓”于2003年10月開建設(shè)，于2005年12月竣工并投入使用，歷時2年零2個月。由于是云南省“千里邊疆文化長廊建設(shè)工程”，當(dāng)時按照資金管理要求，單位專門成立了基建辦公室，開設(shè)了銀行存款賬戶進(jìn)行管理。工程建設(shè)竣工經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)后總投資1060.97萬元，其中：

1.主體工程（土建及樁基礎(chǔ)）投資380.71萬元；

2.裝潢工程投資（含玻璃屋頂）投資：405.5萬元；

3.室外環(huán)形走道投資：36.84萬元；

4.室外綠化工程投資：93.98萬元；

5.消防工程投資：60.48萬元；

6.工程建設(shè)待攤投資支出：83.46萬元。

2005年12月編的建設(shè)單位資資金平衡表：

表1 文化館、圖書館建設(shè)工程資金平衡表

單位：元

2006年6月經(jīng)縣審計(jì)局基建審計(jì)后辦理竣工結(jié)算時編的建設(shè)單位資資金平衡表：

表2 文化館、圖書館建設(shè)工程資金平衡表（結(jié)轉(zhuǎn)后）

單位：元

從表中可以看出單位2005年工程雖然已經(jīng)完工，投入使用，但是在2003年到2006年6月的資產(chǎn)使用單位會計(jì)報(bào)表中有數(shù)額巨大的工程建設(shè)資金在單位經(jīng)費(fèi)報(bào)表中沒有反映。

（二）新《準(zhǔn)則》下的單位會計(jì)處理，更為明晰完整

1.仍以前例，資產(chǎn)使用單位在沒有收到基建辦公室（建設(shè)單位）的固定資產(chǎn)移交資料（包括審計(jì)報(bào)告、基建決算報(bào)表和資產(chǎn)移交清單）以前不做會計(jì)分錄，只是在每月經(jīng)費(fèi)報(bào)表中“在建工程”和“非流動資產(chǎn)基金—在建工程”賬戶中反映文化館、圖書館綜合樓建設(shè)，金額10609700元。

2.收到基建辦公室（建設(shè)單位）的固定資產(chǎn)移交資料，作會計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)—房屋建筑—文化館、圖書館綜合樓 10609700

貸：長期應(yīng)付款—兩館建設(shè)—××單位工程款 2827160

應(yīng)繳稅金—兩館建設(shè)—××稅 142540

非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)—文化館、圖書館綜合樓

7640000

同時：

借：非流動資產(chǎn)基金—在建工程—文化館、圖書館綜合樓 10609700

貸：在建工程—基建工程—文化館、圖書館綜合樓 10609700

3.每次支付工程款、繳納稅金時：

借：事業(yè)支出—財(cái)政補(bǔ)助支出—基本支出—基本建設(shè)支出××元

貸：零余額賬戶用款額度＼銀行存款 ××元

同時：

借：長期應(yīng)付款——兩館建設(shè)——××單位工程款××元

應(yīng)繳稅金——兩館建設(shè)——××稅××元

貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)——文化館、圖書館綜合樓

××元

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位基建賬與經(jīng)費(fèi)賬兩套賬并存模式的必要性

《制度》科目使用說明中規(guī)定：事業(yè)單位的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，同時按照本制度的規(guī)定至少按月并入“在建工程”及其他相關(guān)科目反映。《制度》中為什么沒有完全取消經(jīng)費(fèi)賬和基建賬兩套賬的核算模式。我想還是出于對事業(yè)單位建設(shè)資金大部分是財(cái)政補(bǔ)助，大多數(shù)資金管理中都有“單獨(dú)建賬、專款專用”的管理要求來考慮規(guī)定的。

三、“在建工程”科目核算的其他事項(xiàng)

第一，其他資本性支出（不需要國家發(fā)展和改革部門集中安排資金購建的基礎(chǔ)設(shè)施和大型修繕?biāo)l(fā)生的支出）的會計(jì)處理。

以我單位2012年將空房裝修改造成博物館一事為例：

2012年1月收到施工企業(yè)開出的稅務(wù)發(fā)票10萬元（手續(xù)完備）和工程合同，合同總價款264500元。同年3月支付工程款10萬元，6月工程完工，會同有關(guān)單位驗(yàn)收合格后，施工單位開出尾款發(fā)票64500元。新舊《準(zhǔn)則》的會計(jì)處理比較見表3：

第二，基本建設(shè)支出（需要國家發(fā)展和改革部門集中安排資金購建的基礎(chǔ)設(shè)施和大型修繕?biāo)l(fā)生的支出）的會計(jì)處理?；窘ㄔO(shè)支出的會計(jì)處理和其他資本性支出的會計(jì)處理是一樣的，只不過把“事業(yè)支出”下的“其他資本性支出”換作“基本建設(shè)支出”罷了。

第9篇：建設(shè)單位會計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政體制改革；基建資金；核算

事業(yè)單位的基建資金屬于固定資金投資，在我國事業(yè)單位的財(cái)政支出中占據(jù)了很大的比例。基建資金投入量大，建設(shè)周期長，資金來源具有多樣性，長期以來在資金管理上存在諸多的管理難點(diǎn)和盲區(qū)。所以，如何對事業(yè)單位基建資金的核算進(jìn)行完善，確保資金有著良好的使用效益，成為了我國急需解決的一個問題。2013年新事業(yè)單位會計(jì)制度針對基建資金長期游離于事業(yè)單位大帳之外的突出問題，提出了新的解決辦法。這一舉措有助于提高事業(yè)單位會計(jì)信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債的管理，加強(qiáng)對基建資金的核算監(jiān)管，防范降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮會計(jì)信息支撐作用。

一、事業(yè)單位基建資金的核算現(xiàn)狀

新制度實(shí)施之前，基建資金主要有兩個來源，分別來自于財(cái)政部門的撥款和行政事業(yè)單位的自籌，財(cái)政部門的撥款實(shí)行的垂直管理制度，資金直接被撥付到了需要使用基建資金的主管部門基建資金分配到各個行政事業(yè)單位基建部門進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以基建資金的核算是由基建部門的會計(jì)自行完成的，事業(yè)單位不參與基建資金的核算與管理。事業(yè)單位的自籌基建資金也全部劃分到了基建部門，由基建部門自行管理，所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表上也不會體現(xiàn)出基建資金的具體使用出處。在2013年新實(shí)行的事業(yè)單位會計(jì)制度中，已經(jīng)要求基建帳按月并入大帳，但是規(guī)定并不詳細(xì)，在實(shí)務(wù)中基建情況復(fù)雜，會計(jì)人員深感無從下手，所以一部分單位維持現(xiàn)狀或者直接將基建支出在大帳中列支，各種情況五花八門，新制度的有效實(shí)施，還需逐步完善，還需探討出更為有效，簡便方法，使基建資金的核算更加清晰明了，更加有利于監(jiān)管。

二、事業(yè)單位基建資金核算管理目前存在的問題

雖然新制度下增設(shè)了“在建工程-基建”科目，用于核算由基建賬套并入事業(yè)單位“大帳”的在建基建工程成本，同時規(guī)定，事業(yè)單位的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬單獨(dú)核算，同時按事業(yè)單位會計(jì)制度的規(guī)定至少按月并入大帳。新制度在制度上解決了基建資金核算長期游離于事業(yè)單位全面監(jiān)管之外，成為滋生腐敗的溫床這樣的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。但在實(shí)務(wù)操作中卻存在很多的難點(diǎn)和困惑。首先在本質(zhì)上行政事業(yè)單位仍是兩套賬的問題，它的存在仍給了不法分子人為調(diào)節(jié)的空間，對于基建資金的監(jiān)管仍需火眼金睛。其次，能不能全面反映出基建資金的來龍去脈，還取決于會計(jì)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力，兩套賬執(zhí)行不同的會計(jì)制度，基于不同的會計(jì)核算基礎(chǔ)，基建并賬不是簡單的科目余額的相加，還需要進(jìn)行分析，然后按照行政事業(yè)單位會計(jì)制度的要求并入大帳。因此在實(shí)務(wù)操作中往往會導(dǎo)致數(shù)字虛增，會計(jì)信息混亂、不真實(shí)等情況。

三、事業(yè)單位基建資金核算需要明確的幾點(diǎn)

（一）基建資金核算按照何種會計(jì)制度來執(zhí)行

基建資金核算是按照事業(yè)單位的會計(jì)制度執(zhí)行還是按照國有基建部門的會計(jì)制度執(zhí)行，基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定明確規(guī)定了，不管是國有建設(shè)單位和非國有建設(shè)單位在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的資金核算時，都要按照國有建設(shè)單位的會計(jì)制度進(jìn)行核算。這一點(diǎn)在新制度中也予以明確。

（二）基建資金核算是否需要建立單獨(dú)的分賬進(jìn)行核算

基建資金的核算是建立單獨(dú)的賬目進(jìn)行核算還是直接納入到行政事業(yè)單位的賬目中進(jìn)行核算，成為了基建資金核算的一個問題。財(cái)政部對此點(diǎn)問題進(jìn)行了明確，不管是單獨(dú)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目還是多個基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，都需要單獨(dú)建立賬目進(jìn)行核算，同時新制度要求至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目發(fā)生額，在“大帳”中按照新制度對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)處理。

（三）基建資金是否需要單獨(dú)開設(shè)賬戶進(jìn)行管理

根據(jù)我國財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，凡是納入國庫管理制度的相關(guān)資金都必須在相應(yīng)預(yù)算單位的零余額賬戶上進(jìn)行統(tǒng)一的管理。所以基建資金的管理應(yīng)當(dāng)納入到行政事業(yè)單位的零余額賬戶上進(jìn)行統(tǒng)一管理，這是符合預(yù)算管理要求的，也是適應(yīng)我國公共財(cái)政體系改革的需要。

四、完善事業(yè)單位基建資金核算的措施

（一）對基建資金核算的會計(jì)制度進(jìn)行整合

隨著我國財(cái)政體系的不斷完善，也要對基建資金的會計(jì)核算制度進(jìn)行整合，使基建資金的核算滿足各方面的發(fā)展要求，同時也使基建資金核算體系更加完善。將行政事業(yè)單位的會計(jì)制度與國有建設(shè)部門的會計(jì)制度整合在一起，以行政事業(yè)單位的會計(jì)制度為主體，增加相應(yīng)的基建核算科目，制定新的報(bào)表格式，建立新的基建資金核算體系，使行政事業(yè)單位的基建資金核算更加完善。

（二）改革事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，增加專門的基建資金核算科目和基建資金收支報(bào)表

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表上，單獨(dú)加設(shè)基建資金收入、基建資金支出、基建資金結(jié)余等相關(guān)的科目，確保財(cái)政報(bào)表能夠更全面的體現(xiàn)出資金的具體收支情況，同時也降低了資金核算人員單獨(dú)對基建資金核算的工作量。

在基建資金收入一欄里填寫財(cái)政部門的基建資金專項(xiàng)資金、行政事業(yè)單位的自籌資金等等，該科目體現(xiàn)出了基建資金的具體來源。

在基建資金支出一欄里填寫具體的基建資金使用情況，例如各類建筑物的修建、基礎(chǔ)設(shè)施的購置、專用設(shè)施的購置、基礎(chǔ)設(shè)施的修繕、必要物資的儲備等等，使基建資金的具體使用途徑更加明確，滿足了基建資金的核算要求。

在年終進(jìn)行基建資金的結(jié)款時，需要將結(jié)余的基建資金轉(zhuǎn)到尚未完成的基建項(xiàng)目中，并將相應(yīng)的資金使用情況進(jìn)行登記。如果基建項(xiàng)目全部完成尚有基建資金的結(jié)余，需要在財(cái)政報(bào)表中明確體現(xiàn)出結(jié)余資金的具體數(shù)目。

（三）對基建資金的年終決算進(jìn)行并軌處理

隨著公共財(cái)政體系的改革，基建資金的核算其實(shí)已經(jīng)和行政事業(yè)單位的資金核算進(jìn)行并軌處理，但是基建資金由于和行政事業(yè)單位的普通經(jīng)費(fèi)存在著很大的不同，即使是并軌處理，也需要在財(cái)政報(bào)表上體現(xiàn)出獨(dú)立性，所以需要設(shè)置單獨(dú)的基建資金核算科目，方便在年終決算時進(jìn)行并軌處理。

五、結(jié)論

對行政事業(yè)單位的基建資金核算進(jìn)行完善，需要將原本行政事業(yè)單位會計(jì)核算制度與國有建設(shè)單位的會計(jì)核算制度進(jìn)行整合，建立新的基建資金核算體系。取消原本單獨(dú)的基建資金核算報(bào)表，在原有行政事業(yè)單位的財(cái)政報(bào)表上加設(shè)科目，使財(cái)政報(bào)表上可以明顯的體現(xiàn)出基建資金的收支、結(jié)余情況。對基建資金的核算進(jìn)行并軌處理，使行政事業(yè)單位基建資金的核算更加直觀，滿足各個部門對基建資金信息的需求。

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