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一、指導(dǎo)思想
以重要指示和總理重要批示為指導(dǎo),把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、對黨絕對忠誠的實際行動和現(xiàn)實檢驗,制定“環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動”的實施方案,切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、工作措施到位,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保疫情防控工作有力、有序、有效推進(jìn)。
二、工作任務(wù)
(一)提高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),消除死角死面
全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),做好村屯、公路、河道、城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、水源地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,夯實環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理措施,徹底清除垃圾雜物、殘冰污雪,杜絕死角死面。
(二)全面清除生活垃圾,確保日產(chǎn)日清
在農(nóng)村環(huán)境治理工作中,有序有力推進(jìn)6項農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。
1.治理農(nóng)戶庭院臟亂差。著力解決好庭院私搭亂建問題,及時清理農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物。清理亂堆亂放的各種物品,搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。
2.清理越冬垃圾。要組織鄉(xiāng)村開展春季大掃除,將冬季積存下來的垃圾污物清理出去,將隨意丟棄的各種生產(chǎn)廢棄物和積存的殘冰殘雪清理干凈。
3.整治衛(wèi)生死角。主要是整治好村頭屯邊、公鐵路兩側(cè)、林帶壕溝、建制鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不易發(fā)現(xiàn)的小堆垃圾和散落垃圾,推進(jìn)農(nóng)村整體清潔,全面清潔。
4.清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。要通過引導(dǎo)教育、強化監(jiān)督等措施,規(guī)范和落實散養(yǎng)戶清理畜禽糞污責(zé)任,做到隨產(chǎn)隨清、日產(chǎn)日清,杜絕隨意堆放、糞水橫流,防止污染農(nóng)村環(huán)境。
5.做好農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運工作。要科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)籌管理,及時組織農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運工作,做到轉(zhuǎn)運及時,不散落,不產(chǎn)生二次污染。
6.繼續(xù)強化長效管理機制。特別是落實村組干部包保河道保潔、道路保潔、村莊清潔責(zé)任制,明確農(nóng)戶門前包衛(wèi)生管理、包路面清掃等“三包”責(zé)任制,確保治理效果。
(三)強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理,確保安全運行
高標(biāo)準(zhǔn)做好公廁、垃圾收集容器、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運輸車輛的消殺工作,確保各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔、安全運行。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運車輛設(shè)備要堅持日常消殺滅菌,做到不消殺滅菌不使用,使用后必消殺滅菌。
(四)開展疫情防控宣傳,做好相關(guān)防護(hù)。
重點做好清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公廁及露天市場管理人員的疫情防控宣傳,各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員正確掌握病毒防控知識,作業(yè)過程中必須佩帶防護(hù)口罩,確保安全作業(yè)。確保露天市場消毒頻次及消毒效果,杜絕現(xiàn)場宰殺及售賣活禽行為,市場業(yè)戶必須佩戴口罩,否則嚴(yán)禁進(jìn)入市場經(jīng)營。
(五)開展專項督導(dǎo)檢查,確保工作實效。
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組對攻堅行動開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題限時整改,跟蹤問效,并及時匯總上報有關(guān)情況,行動結(jié)束后,通報各部門各單位工作開展情況。
三、時間安排
自2020年1月31日開始,攻堅行動為期十天,此后轉(zhuǎn)入長效管理階段。
四、責(zé)任分工
(一)各行政村:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的具體組織、落實工作,特別是要重點做好垃圾分類、歸集的宣傳和引導(dǎo)工作,對垃圾存放點進(jìn)行消毒處理。
(二)鎮(zhèn)綜合管理辦公室:開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,抓好各項規(guī)章制度執(zhí)行;與市城市管理行政執(zhí)法局及時協(xié)調(diào),及時轉(zhuǎn)運中轉(zhuǎn)點垃圾;檢查各行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開展情況;督促清運隊伍及時清運各村垃圾;提出集中清運存量垃圾的建議。
(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)強化對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療垃圾的收集與處置,杜絕醫(yī)療垃圾隨意排放或混入生活垃圾的情況發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度工作。各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、帶頭參與攻堅行動,要結(jié)合本部門本單位工作實際,細(xì)化任務(wù),夯實責(zé)任,確保攻堅行動見實效。
(二)提升工作合力。各行政村、相關(guān)站辦所要互相配合,合力推進(jìn),形成單位履責(zé)、全員盡責(zé)、縱向聯(lián)動、橫向互動、齊抓共管的工作局面。
一、前一階段整治工作主要做法及進(jìn)展情況
(一)健全管理機制,落實一個“責(zé)”字。一是建立健全組織機構(gòu)。自全市“五整治”動員會后,鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu),落實了人員、經(jīng)費和辦公地點,全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級管理機制,確保了各項整治工作任務(wù)順利開展。二是完善各項規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實際情況,從強化業(yè)務(wù)管理抓起,健全和完善內(nèi)部管理制度,先后制定了《××鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實施辦法》、《××鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》及路燈養(yǎng)護(hù)考核辦法等。同時,落實管理責(zé)任制,至今鎮(zhèn)、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責(zé)任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強化一個“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會議后,鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督查力度,迅速成立了7個督查組,抽調(diào)10名精干人員,專責(zé)跟蹤落實、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細(xì)查、善查為工作要求,做到了督查有匯報、整改有反饋、復(fù)查有落實,從而促進(jìn)了各項工作的開展。同時,在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大一個“投”字。經(jīng)過一年來的努力,我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式,為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車;鎮(zhèn)、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個,全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購置27輛,通過設(shè)施的完善,為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場管理,實現(xiàn)一個“效”字。一年來,我們積極推動市場管理體制改革,將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來,實行管、干分家。從2005年8月份開始,我們逐步將路燈養(yǎng)護(hù)管理、“牛皮癬”治理、××村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過招標(biāo)已推向了社會,逐步實現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化,取得了顯著成效?!痢猎圏c村通過市場化后,工作效率和保潔質(zhì)量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進(jìn)一個“序”字。我們?nèi)婕哟髮Α傲鶃y”行為的整治,努力營造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動,不定期、不定點對亂停放車輛進(jìn)行查處,在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位,規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來,由城監(jiān)中隊牽頭開展多次專項整治行動,對鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無證照占道經(jīng)營行為進(jìn)行查處。在近期,城監(jiān)中隊聯(lián)合××村干部,對××村市場的亂擺賣現(xiàn)象進(jìn)行了一次專項整治。通過整治后,××村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后,××村等村干部高度重視,書記或主任親臨現(xiàn)場指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料,組織精干隊伍開展整治行動,利用數(shù)碼相機拍攝取證,督促物主限期整改,專責(zé)人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(六)創(chuàng)新宣傳方式,達(dá)到一個“廣”字。一是強化思想認(rèn)識。我們先后召開全鎮(zhèn)動員大會和專項整治工作會議,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,使全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村組干部,充分認(rèn)識到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義,增強干部責(zé)任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用,積極創(chuàng)新宣傳方式,通過編印《××是我家,美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份,在《××通訊》上設(shè)立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作,加強對全民公共衛(wèi)生教育,從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共意識,形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入,全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題,無發(fā)動群眾主動參與。二是由于資金投入有限,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時清走,臨街飲食店、市場污水橫流,造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責(zé)任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓,切實負(fù)起責(zé)任,對整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放,針對存在的問題,務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點工作來抓,突出整治與常抓不懈相結(jié)合,明細(xì)措施,落實責(zé)任,限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據(jù)本村的實際,盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前,大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標(biāo)方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo)。
從2012年開始,用一到三年時間,通過各級、各部門的共同努力,動員各方力量,系統(tǒng)性地開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把全縣三分之二以上的鎮(zhèn)建設(shè)成為“金融生態(tài)環(huán)境模范鎮(zhèn)”,把縣打造成為省金融生態(tài)環(huán)境好、融資成本低的模范縣,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、金融興旺、銀企和諧的新局面,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)基本原則。
1、改革原則。通過深化改革,健全金融主體,規(guī)范金融行為,培育金融市場,優(yōu)化金融環(huán)境。
2、法治原則。堅持依法行政,提高司法、執(zhí)法效率,維護(hù)公平交易,依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,推動金融誠信建設(shè)。
3、市場原則。轉(zhuǎn)變政府職能,健全市場規(guī)則,完善市場功能,豐富市場體系,加強市場監(jiān)管,促進(jìn)市場競爭,降低金融交易成本,充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。
二、工作重點
(一)強化服務(wù)意識,改善金融發(fā)展環(huán)境。各鎮(zhèn)、各部門要科學(xué)把握國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢,培植壯大一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目、好企業(yè),以提高產(chǎn)品市場競爭力,為金融機構(gòu)增加信貸投放創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。司法部門要加大對涉及金融犯罪的打擊力度,維護(hù)正常的社會信用秩序。工商部門要充分運用工商登記、年檢等手段,協(xié)助金融部門防止企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù),支持配合金融監(jiān)管部門打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動。監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強對民間融資的監(jiān)測和管理,引導(dǎo)民間融資規(guī)范運行,拓寬中小企業(yè)融資渠道。
(二)完善金融信用體系,推進(jìn)信用文化建設(shè)。一是建設(shè)“誠信社會”,有序管理社會信用。人行縣支行要建立健全個人和企業(yè)的信貸信用系統(tǒng),實現(xiàn)個人信用信息數(shù)據(jù)庫與國家網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行。各相關(guān)單位要及時提供個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù),配合人民銀行做好非銀行信息采集工作,豐富全縣個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,為商業(yè)銀行信貸投放提供信息支撐和制度支持。二是繼續(xù)推進(jìn)和深化“誠信縣”建設(shè),綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、新聞媒體和社會輿論監(jiān)督等手段,營造重信用、講信用和守信用的社會風(fēng)氣。三是廣泛開展金融生態(tài)模范鎮(zhèn)、信用社區(qū)和信用企業(yè)考核評比活動,把企業(yè)和個人的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等方面聯(lián)系起來,建立和完善社會信用的激勵懲戒機制,使守信者從中獲益,使失信者受到懲處。
(三)完善金融服務(wù)體系,提高中介服務(wù)水平。嚴(yán)格按照市場化原則運作,重視會計、審計、律師等各類事務(wù)所和動產(chǎn)、不動產(chǎn)評估等中介機構(gòu)的發(fā)展,提高其資質(zhì)和服務(wù)水平,并積極引入國內(nèi)資信等級高的中介服務(wù)組織,健全中介市場服務(wù)體系,提高全縣中介機構(gòu)的總體服務(wù)水平。引導(dǎo)、促進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè),增強行業(yè)發(fā)展的自律性和協(xié)調(diào)性,規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,防止出現(xiàn)低值高估或高值低估現(xiàn)象,同時規(guī)范相關(guān)費用收取工作。加強對中介市場的監(jiān)管,大力整治虛假中介行為,提高中介服務(wù)的專業(yè)化水平和市場公信力。
(四)加強協(xié)調(diào)配合,建立良好的銀企關(guān)系。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能,注重運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強行政行為的透明度,推進(jìn)依法行政,提高行政服務(wù)效能。要合理界定行政性收費標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范資產(chǎn)評估、登記、公證、抵押等收費行為,降低企業(yè)經(jīng)營、融資成本。執(zhí)法部門要公平、公證執(zhí)法,切實維護(hù)金融部門的合法權(quán)益。各企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運行機制,健全財務(wù)制度,真實反映經(jīng)營狀況,依法披露信息,為增加信貸投放和爭取發(fā)行企業(yè)短期融資券構(gòu)筑良好的微觀基礎(chǔ),真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的權(quán)利制衡和創(chuàng)新機制。各金融機構(gòu)要認(rèn)真貫徹“有保有壓、區(qū)別對待”的政策,加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。銀企雙方要進(jìn)一步加強合作,通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式,暢通融資渠道。
(五)創(chuàng)新金融工作,提高服務(wù)水平。各鎮(zhèn)要將金融工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,樹立多元化的融資理念,拓寬融資思路,不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),形成直接融資與間接融資的合理比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)銀行要適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要,將信貸支持重點由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品收購轉(zhuǎn)向服務(wù)和支持新農(nóng)村建設(shè),重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。按照國家對農(nóng)村信用社改革相關(guān)政策的要求,進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),加大不良貸款清收力度,增強農(nóng)村信用社市場經(jīng)營能力,加大對“三農(nóng)”的支持力度。各保險公司要積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新,大力開拓農(nóng)村保險市場,完善全縣金融組織體系。積極引進(jìn)異地銀行、保險機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu),加強銀行、保險之間的聯(lián)系與合作,實現(xiàn)信息共享。
(六)有效防范化解風(fēng)險,提高金融生態(tài)的穩(wěn)定性。鞏固和完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,加快建立地方金融穩(wěn)定的長效協(xié)調(diào)機制,形成維護(hù)金融穩(wěn)定的合力。建立完善覆蓋金融機構(gòu)的有效金融風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)體系、預(yù)警和處置機制,強化對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和防范。各金融機構(gòu)在規(guī)范完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上,要強化金融行業(yè)自律意識,防止惡性競爭。加強對民間融資活動的規(guī)范和引導(dǎo),嚴(yán)厲打擊制販假幣、洗錢等金融違法犯罪活動。
三、完善工作機制,全力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持人行縣支行組織牽頭,金融部門重點參與,有關(guān)部門強力協(xié)作,齊抓共管,務(wù)求實效的推進(jìn)協(xié)調(diào)機制??h上成立了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人行縣支行,具體負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境模范縣建設(shè)工作的組織實施和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、各部門也要積極參與到金融生態(tài)模范鎮(zhèn)創(chuàng)建當(dāng)中,成立相應(yīng)的機構(gòu),落實人員,明確職責(zé)和創(chuàng)建任務(wù),強化措施,狠抓落實,確保把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項工作推向深入。
(二)完善工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室每半年召開一次例會和按季度召開相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員會議,通過聯(lián)席會議、信息披露、數(shù)據(jù)交換等形式,加強日常溝通,實現(xiàn)信息資源共享。建立重點事項研究機制,廣泛開展聯(lián)合調(diào)研,對經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、金融運行、風(fēng)險處置等重大問題提出切實可行的意見和建議。建立緊急磋商機制,對可能發(fā)生的事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融運行全局的重大問題或緊急事項,提前制定處置預(yù)案,一旦事件發(fā)生,及時采取措施解決,確保全縣經(jīng)濟(jì)金融安全運行。
一、工作目標(biāo)
在全鎮(zhèn)25個行政村全面達(dá)到一星級“康居鄉(xiāng)村”、環(huán)境整潔村以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作鞏固提升。力爭全鎮(zhèn)三星級“康居鄉(xiāng)村”累計達(dá)3個以上,二星級“康居鄉(xiāng)村”累計達(dá)12個以上。
二、推進(jìn)措施
(一)夯實一星級“康居示范村”基礎(chǔ),大力創(chuàng)建二星級“康居鄉(xiāng)村”。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟,分類分層分步制定完善二星級“康居鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃。實施建筑物出新,對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院等進(jìn)行綠化。在村莊適宜位置至少配建1座三類水沖式公共廁所;村內(nèi)主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化,合理設(shè)置路燈照明;村級公共服務(wù)功能、公共活動場地和健身運動場地配套建設(shè)。
(二)打造優(yōu)美康居環(huán)境,鼓勵打造三星級“康居鄉(xiāng)村”。各村(社區(qū))創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”時,要選擇有150戶左右相對集中的居住規(guī)模;具有相對完備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施;村級集體經(jīng)濟(jì)有配套資金;創(chuàng)建范圍沒有改廁、污水處理設(shè)施、村莊綠化率等未達(dá)標(biāo)的一票否決項目;村民積極參與創(chuàng)建意愿強烈;村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的組織協(xié)調(diào)能力、號召力和執(zhí)行力。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟,科學(xué)制定整治規(guī)劃。在整治之前要對照標(biāo)準(zhǔn),制定一套完善的整治方案。加強對村口、重要節(jié)點的綠化景觀、路燈設(shè)計安裝、農(nóng)民健身廣場、小游園、水沖式公廁、生活污水處理、破舊房屋的拆除或整修、村莊建筑物的統(tǒng)一出新、村莊特色的塑造、歷史文化的保護(hù)與挖掘等村莊風(fēng)貌的整治。要堅持“綠、曲、土、小、新”五字原則,確保集約創(chuàng)建、節(jié)儉創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建,對不同自然環(huán)境、不同文化背景的村莊,要結(jié)合村莊的自然稟賦和文化傳承特點,著力保護(hù)自然形態(tài),弘揚歷史文化,彰顯建筑特色。
(三)不斷創(chuàng)新長效管護(hù)工作機制。村莊環(huán)境整治鞏固提升推進(jìn)過程中會遇到不少困難和問題,要積極開展思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,不斷提高整治工作的科學(xué)性、有效性和前瞻性。要積極探索和創(chuàng)新村莊環(huán)境整治投入方式,拓寬資金籌措渠道,引導(dǎo)各方力量以多種形式參與村莊環(huán)境建設(shè),努力構(gòu)建多元投入機制。先行推進(jìn)村莊設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運等體制機制改革,積極探索村莊環(huán)境管理引入市場機制,實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化,進(jìn)一步提升村莊環(huán)境整治管理水平。加強對各村(社區(qū))村莊環(huán)境的整治,保持鎮(zhèn)容村貌整潔;積極開展居住小區(qū)合格、示范、樣板居住小區(qū)創(chuàng)建活動,強化小區(qū)物業(yè)管理,不斷提升小區(qū)管理水平。
(四)深入開展創(chuàng)建評選活動。每年組織開展一次“康居鄉(xiāng)村”示范戶評選授牌活動,由村(社區(qū))根據(jù)年度農(nóng)戶庭院整治和參與村(社區(qū))村莊環(huán)境整治的程度,向鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治辦進(jìn)行“康居鄉(xiāng)村”示范戶申報;在逐一核實的基礎(chǔ)上向市村莊環(huán)境整治辦申報驗收;市組織相關(guān)部門進(jìn)行抽驗,每年評選不超過總農(nóng)戶的5%,由鎮(zhèn)進(jìn)行授牌。
三、考核與獎懲
(一)二星級“康居鄉(xiāng)村”的資金補助。對通過南通市驗收和省級抽驗的二星級“康居鄉(xiāng)村”,市級補助5萬元,鎮(zhèn)級補助5萬元。
(二)三星級“康居鄉(xiāng)村”的資金補助。對通過省級驗收的三星級“康居鄉(xiāng)村”,每個行政村省級補助80萬元,南通市級補助5萬元。
(三)嚴(yán)格考核。各村(社區(qū))要對照二星級“康居鄉(xiāng)村”、三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心組織,不斷提高村莊環(huán)境整治鞏固提升質(zhì)量和水平,強化特色風(fēng)貌塑造。并將村莊環(huán)境整治鞏固提升工作列入村級崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。市級所配套的村莊環(huán)境整治資金全部作為長效管護(hù)考核資金,同時,將市、鎮(zhèn)“四位一體”抽查和考評結(jié)果,納入對村(社區(qū))村莊環(huán)境整治長效管護(hù)考核,村(社區(qū))每抽查一次不合格扣除1萬元配套村莊環(huán)境整治長效管護(hù)資金。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,周密部署、強化統(tǒng)籌,確保村莊環(huán)境整治鞏固提升工作不斷取得新的進(jìn)展。
1.強化宣傳引導(dǎo)。各村(社區(qū))要認(rèn)真籌劃加大宣傳力度的相關(guān)工作措施,采取群眾喜聞樂見的形式,大力開展村莊環(huán)境整治公益宣傳,及時報道整治進(jìn)展情況,生動展示整治實際成效,積極營造全社會關(guān)心、支持和參與整治工作的良好氛圍。開展“康居鄉(xiāng)村我的家、村莊整治我參加”、“小手牽大手”、“致家長的一封信”等活動,深入開展村莊環(huán)境整治宣傳教育,強化農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識,提升文明素養(yǎng),形成健康文明的生活方式,自覺維護(hù)環(huán)境整治成果。要認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳、積極推廣行之有效的做法和經(jīng)驗,通過典型示范更好地推動各項整治任務(wù)的落實。
同志們:今天,市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議,主要是貫徹落實省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,回顧總結(jié)幾年來我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作,分析存在問題,研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項任務(wù)。剛才,市政府與各縣(市、區(qū))及市級單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了20__年工作目標(biāo)責(zé)任書,希望各級各部門按照責(zé)任書的要求,認(rèn)真抓好落實。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署,目標(biāo)任務(wù)非常明確,考核十分嚴(yán)格,開會的目的就是要落實責(zé)任,使同志們真正把這項工作擺上重要位置,真正抓實。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,進(jìn)一步增強抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感
20__以來,全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo),堅持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重,全面開展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治,全面完成任期和各年度省市長目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù),全市生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)質(zhì)量明顯提升,生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展,實現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個方面:
一是生態(tài)體系框架基本形成,生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動,到20__年,市本級和六個縣(市、區(qū))全部通過國家驗收,在全省率先實現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上,去年正式啟動了國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時,以“六個一批”為抓手,開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動,全市累計17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收,建成一批省級以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號”,并創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)示范點和綠色單位,逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。
二是環(huán)境整治工作成效明顯,環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先?!?11”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成,沈家化工園區(qū)按期實現(xiàn)重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”,12家省控重點排放企業(yè)如期完成整治、實現(xiàn)達(dá)標(biāo),巨化集團(tuán)公司限期治理通過省里驗收。堅決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力,全市累計關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強烏溪江飲用水源保護(hù),全面實施庫區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治,加強飲用水源事故應(yīng)急防范,有效控制和消除了藻類發(fā)生,確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級以上水平,區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制,農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求,切實加強農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治,全市規(guī)模化養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)91.3%,全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo);大力實施農(nóng)村能源沼氣工程,累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米;1933個村實施垃圾集中收集處理,占總村數(shù)74.3%,全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
四是環(huán)保設(shè)施逐步完善,生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%,各縣(市)城市污水處理廠全部建成并試運行,垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴大,全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全,全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,所有重點企業(yè)排污口都實現(xiàn)規(guī)范化,74套重點污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝改造到位,市縣兩級在線監(jiān)控平臺基本建成。
五是污染減排初見成效,生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅持把節(jié)能降耗減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo),通過嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施清潔生產(chǎn)、加強重點減排項目建設(shè),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。20__年以來,全市共實施了111個減排項目,總投資9.46億元;20__年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%,完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),加快園區(qū)生態(tài)化改造,全市累計完成省“991”項目投資18億元,完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家,通過iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家,東港功能區(qū)實施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項省生態(tài)重大科技項目,在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計通過綠色食品、有機食品認(rèn)證數(shù)199個,累計建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬畝,建成無公害林產(chǎn)品基地42萬畝,已成為全省最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,雖然近年來我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效,但還是初步的、階段性的,而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重任務(wù),節(jié)能減排降耗壓力還比較大,尤其同科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委
省政府加大源頭地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)力度的要求、與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求相比,我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。粗放增長的模式?jīng)]有根本改變,資源、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)仍占很大比重,全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬元產(chǎn)值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平,加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后,污水處理廠處理率低;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)尚無集中的污水處理設(shè)施;大型脫硫工程匱乏;全市醫(yī)廢和危廢處置設(shè)施尚未投入運行,集中處置機制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識不強,環(huán)保監(jiān)管力量薄弱,管理尚不到位;開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出,已成為容易引發(fā)的重要誘因,必須引起高度重視。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作亟需加強。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量較大,長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范、化肥農(nóng)藥不合理使用、農(nóng)村生活垃圾污水收集處理設(shè)施的匱乏等產(chǎn)生的面源污染,農(nóng)村環(huán)境整治壓力很大,畜禽養(yǎng)殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。生態(tài)建設(shè)事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,是執(zhí)政為民、關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步堅定信心,把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動力,切實加大工作力度,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取環(huán)境容量,在加強保護(hù)中贏得發(fā)展空間,進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)保護(hù)互動共贏。
二、突出工作重點,進(jìn)一步抓好當(dāng)前及今后一個時期的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作
生態(tài)建設(shè)是一項長期性的任務(wù)。年初,省政府下發(fā)了《“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實施方案》,提出通過今后三年的努力,基本解決各地突出的環(huán)境污染問題,繼續(xù)保持環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這是一個很高的要求。從zz實際出發(fā),當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi),我們都面臨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力,既要持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,做大總量,努力成為全省新的增長點;又要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面要走在全省前列。這些年的實踐表明,發(fā)展與保護(hù)并不矛盾,完全可以通過我們的工作努力,實現(xiàn)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因此,今后要繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏目標(biāo)的實現(xiàn)。
今年及今后三年我市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)就是要努力做到“四個確保、一個推進(jìn)”:到“十一五”期末,確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標(biāo);確保環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先;確保突出的環(huán)境問題基本解決、區(qū)域環(huán)境安全持續(xù)穩(wěn)定,不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問題引發(fā)的;確保完成省里下達(dá)的“811”新三年行動計劃和年度責(zé)任書規(guī)定的各項任務(wù)。深入推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,今年市區(qū)要力爭達(dá)到省級創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。
按照上述目標(biāo)和要求,重點要抓好六個方面工作:
一要全力推進(jìn)污染減排,著力提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo),是近幾年環(huán)保工作的重中之重,不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的具體落實,還關(guān)系到我們新上產(chǎn)業(yè)項目的順利報批。從這兩年情況看,削減情況有喜有憂,一方面,我們連續(xù)幾年實現(xiàn)了大幅削減;另一方面,排放總量仍然居高不下。省政府要求,到20__年底減排任務(wù)完成比例要占“十一五”計劃總?cè)蝿?wù)的60%以上,兩項指標(biāo)總下降幅度都要達(dá)到9%。從我市來看,要完成今年和整個“十一五”目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的,必須全力以赴、狠抓落實。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務(wù)落實到各級各部門、落實到企業(yè)、落實到工程項目。今年的減排計劃剛才已經(jīng)發(fā)到大家手中,請同志們認(rèn)真對照,結(jié)合實際制定本單位的減排方案。二是抓好重點減排工程建設(shè)?;瘜W(xué)需氧量(cod)減排方面,要加快城市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè),全面開展集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè),提高污水收集處理率;高新園區(qū)納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實現(xiàn)納管處理;富華皮革有限公司7月底前治污設(shè)施必須通過驗收;二氧化硫減排方面,主要是元立和巨化公司的脫硫項目要加快推進(jìn),東港熱電在線監(jiān)測設(shè)施要盡快安裝到位并通過驗收,加快完成全市水泥企業(yè)的補燃發(fā)電鍋爐改造,堅決拆除各類燃煤小鍋爐,實施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監(jiān)測、統(tǒng)計、考核體系,全面完成污染源普查,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對各縣(市、區(qū))、重點排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時預(yù)警。
二要堅持治舊控新,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)構(gòu)調(diào)整是污染減排工作的主要手段之一,也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的重要方面。對存量方面,要通過淘汰落后生產(chǎn)力,用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。20__年要完成關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè);繼續(xù)鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優(yōu)化方面,主要是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),保證新上項目的質(zhì)量和水平。全面實行《zz市限制和禁止高能耗高污染產(chǎn)業(yè)目錄》,認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項目落地決策咨詢機制,把好新建項目落地關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,強化項目建設(shè)全過程管理;全面試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格按照四類功能區(qū)和規(guī)定的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是切實搞好環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)境管理體系認(rèn)證是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段,要進(jìn)一步抓好認(rèn)證工作,不斷提高各級政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產(chǎn)。落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度,全面開展審核。今年全市國控、省控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產(chǎn)審核比例要達(dá)到70%以上,對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實行強制性清潔生產(chǎn)審核。三是大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”行動和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“5518”示范工程,在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。當(dāng)前要特別注意加強工業(yè)園區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),到20__年全市7個省級以上開發(fā)區(qū)都要完成生態(tài)化改造任務(wù)。
四要繼續(xù)深化污染防治,全面實施“811”新三年行動。按照省“811”新三年行動實施方案的要求,從我市實際出發(fā),做到治污工程與減排工程相結(jié)合,點源治理與區(qū)域防治相結(jié)合,工業(yè)污染與生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源防治相結(jié)合,制定落實我市“811”新三年行動實施方案。具體要抓好幾項重點工作:一是全面完成省市重點督辦環(huán)境問題的整改。常山化工園區(qū)在“811”環(huán)保新三年行動中,被列為全省十一個第一批省
級督辦的重點環(huán)境問題,必須盡快編制園區(qū)整治規(guī)劃,逐家制定區(qū)內(nèi)企業(yè)整治方案,確保通過一年的集中整治,通過省級驗收。同時要切實解決市級重點督辦的環(huán)境問題。二是繼續(xù)加強行業(yè)、企業(yè)的污染整治?;ぁ撹F、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點行業(yè),國控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點對象。首先必須確保上述各項與減排密切相關(guān)的重點治污工程及時開建;其次要實施污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工程,鞏固全市氮磷排放企業(yè)、巨化集團(tuán)公司、沈家化工園區(qū)整治成果。各地要對本地主要污染的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行排查,每年公布一批限期治理名單,并按期完成。三是加強污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。要把污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為新擴建項目環(huán)保“三同時”的重要內(nèi)容,到20__年,全市環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)中占90%以上污染負(fù)荷的企業(yè)要全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時要確保已建成的市縣級兩級環(huán)境監(jiān)控中心和各地表水、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站穩(wěn)定運行。四是嚴(yán)格固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。市“兩廢”處置中心即將建成投運,相應(yīng)的管理辦法也已出臺,為安全處置固廢提供了條件。各級各部門要加快健全危廢和醫(yī)廢管理制度,全面檢查,徹底清理,使全市危險廢物和醫(yī)療廢物全部得到集中安全處置,消除污染隱患。五是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。到20__年,全市要完成年存欄豬100頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治任務(wù),其中20__年要完成年存欄豬300頭以上的759家養(yǎng)殖場整治,任務(wù)十分繁重,各級各部門要做到早計劃、早安排、早落實。要進(jìn)一步加強以生活污水、垃圾治理為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè),今年全市“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”實施范圍要覆蓋35%的行政村,完成360個行政村生活污水治理,農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到80%以上。五要完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提高污染治理能力。一是重點抓好污水收集處理工程建設(shè)。市區(qū)要完成雙港片區(qū)納管工程,擴大巨化片區(qū)、西區(qū)生活污水納管率,完善老城區(qū)收集管網(wǎng),市區(qū)污水集中處理率今年要達(dá)到65%,到20__年達(dá)到75%以上,各縣(市)到20__年要達(dá)到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷設(shè)施的改造,加強運行管理,確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于65%,且cod指標(biāo)達(dá)標(biāo)率不低于80%。同時,要盡快配套建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。今后重點要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè),到20__年,完成42座生活污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù),主要包括各經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和直接面江的建制鎮(zhèn)。其中20__年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設(shè)施。zz工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心,年內(nèi)必須完成各項配套工程建設(shè),盡早形成處置能力。
六要全面推進(jìn)“創(chuàng)?!惫ぷ鳎粩嗵岣呱鷳B(tài)市建設(shè)水平。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我市生態(tài)市建設(shè)第二階段的目標(biāo),也是五城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容之一,今年創(chuàng)建工作到了全面推進(jìn)的階段,目標(biāo)就是市區(qū)要基本達(dá)到省級環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)并爭取通過驗收。對照省級創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn),我市在規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業(yè)增加值主要污染物中的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、全市危險廢物和市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率等方面與標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距,總量控制及污染減排任務(wù)也存在著很大的壓力。要把創(chuàng)模各項工作分解落實到各地各部門,進(jìn)一步明確責(zé)任、克難攻堅,力爭如期完成目標(biāo)。各縣(市、區(qū))也要進(jìn)一步加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)“六個一”創(chuàng)建活動。同時,對各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù),要按責(zé)任書要求確保全面完成,重點抓好飲用水源保護(hù),確保烏溪江庫區(qū)等飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
三、完善工作機制,確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項工作落到實處
生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、艱巨性的工程,必須注重不斷完善創(chuàng)新長效機制,凝聚各方力量,狠抓工作推進(jìn),確保各項工作落到實處。
一要完善齊抓共管的責(zé)任落實機制。按照今天會議的部署,各級各部門要進(jìn)一步對照責(zé)任書要求,對目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化、再量化、再落實,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、投入到位。要強化考核督查,完善考核激勵政策,更科學(xué)地設(shè)置考核指標(biāo),嚴(yán)格實行問責(zé)制,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求,一手抓發(fā)展,一手抓環(huán)保,既抓當(dāng)前,又考慮長遠(yuǎn)。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)保和污染治理重點工作納入重大事項督查范圍,建立健全督查機制。各級生態(tài)辦、整治辦要主動加強和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),及時掌握生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治的工作動態(tài),當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。市五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)保創(chuàng)模工作組要發(fā)揮好統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用,各成員單位都要按照職責(zé)分工抓好落實。同時,還要建立健全公眾參與的社會機制,通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育,增強社會公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。
二要完善以市場運作為主的多元化投入機制。各級政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入作為公共財政支出的重點,保證環(huán)保投入的增幅高于gdp的增幅,確保與減排和“創(chuàng)?!敝笜?biāo)薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)工程項目資金的落實,并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要積極探索多元化的生態(tài)建設(shè)投入機制,逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制,多渠道籌措資金,凡是可以引入市場機制、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作的如污水、垃圾處理等領(lǐng)域,要積極鼓勵市內(nèi)外社會主體參與投資、建設(shè)和運營,使重點環(huán)境治理項目和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。要建立利益導(dǎo)向機制。一方面要落實好省里的有關(guān)政策,用足用好有關(guān)補償政策和資金,使專項資金實現(xiàn)生態(tài)效益最大化;另一方面要結(jié)合zz實際,研究制定生態(tài)補償政策,建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度,按照“誰污染、誰治理”,“誰投入、誰收益”的原則,加快探索建立自然資源有償使用、生態(tài)補償、污染賠償機制,建立綠色信貸政策,引導(dǎo)企業(yè)自覺進(jìn)行污染治理。當(dāng)前重點要全面推行排污許可證制度,開展排污權(quán)有償使用和交易試點,龍游縣年內(nèi)要完成試點工作,其它縣(市、區(qū))也要創(chuàng)造條件全面開展。
三要完善嚴(yán)格高效的監(jiān)管服務(wù)機制。各級政府要完善環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)保協(xié)調(diào)機制,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。要繼續(xù)深入開展查處違法排污企業(yè)專項行動,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。今年省里將繼續(xù)開展多期“飛行監(jiān)測”、明查暗訪,并隨時向全省通報,同時將結(jié)果與省市長責(zé)任書考核相銜接。為此,要進(jìn)一步加大排污監(jiān)管力度,持續(xù)保持對排污企業(yè)的高壓態(tài)勢,對無視社會責(zé)任、屢教不改的違法企業(yè),要堅決懲處。各級環(huán)保部門要切實負(fù)起責(zé)任,敢于執(zhí)法,嚴(yán)于執(zhí)法,善于執(zhí)法,對違法排污的企業(yè),要按照環(huán)保法律法規(guī),從嚴(yán)從重果斷處理。要從源頭加強監(jiān)管,嚴(yán)格落實“三同時”,在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)定點等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對排污單位實行“雙控”管理,既控制排污總量,又控制排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強排污申報登記工作,建立市縣級以上重點污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時,各級環(huán)保部門更要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,不斷改善服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)效率和水平。要加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù),及早介入,全程參與,幫助項目和企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保要求,杜絕“事前不
為加強我縣無菌和植入類醫(yī)療器械市場的監(jiān)督和管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用無證、假劣無菌和植入類醫(yī)療器械的違法行為,根據(jù)省市局相關(guān)要求,我局在全縣范圍內(nèi)開展了無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位專項執(zhí)法檢查活動。現(xiàn)將專項檢查情況匯報如下
一、成立組織,加強學(xué)習(xí)。
我局接到市局有關(guān)文件后,認(rèn)真組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)無菌和植入類醫(yī)療器械的相關(guān)文件和法律、法規(guī),并及時進(jìn)行動員和部署,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,進(jìn)行廣泛地動員和充分認(rèn)識到這項工作的重要性和必要性,實行分片包干,責(zé)任到人、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織,抓好落實,確保這次專項執(zhí)法檢查活動的順利進(jìn)行。
二、明確目標(biāo),突出重點。
我縣在三大排查專項整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突出重點內(nèi)容、重點領(lǐng)域。由于我縣沒有無菌和植入類醫(yī)療器械的生產(chǎn)單位,我局重點檢查經(jīng)營和使用單位的產(chǎn)品是否具有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證,查處有無超范圍使用的行為;采購和使用的無菌和植入類醫(yī)療器械產(chǎn)品是否從已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的企業(yè)購進(jìn);采購和使用的無菌和植入類醫(yī)療器械產(chǎn)品是否具有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書;醫(yī)療機構(gòu)對采購的無菌和植入類醫(yī)療器械產(chǎn)品是否有驗收記錄等。
三、精心組織,嚴(yán)格執(zhí)法。
【關(guān)鍵詞】護(hù)士;壓力;應(yīng)對措施
【中圖分類號】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-4949(2013)11-193-01
當(dāng)今社會生活節(jié)奏快速,競爭激烈,人們承受著巨大的壓力。護(hù)士因其職業(yè)性質(zhì)、特殊的環(huán)境氛圍、超負(fù)荷的工作和社會工作理解支持不足等因素而承受著高于一般職業(yè)的工作壓力,在有些人眼里里,護(hù)士是白衣天使,純潔美麗;在有些人眼里,護(hù)士只是從事打針發(fā)藥等簡單工作的初級勞動者。身著白衣,頭戴燕尾帽,護(hù)士是那么的端莊和純潔。當(dāng)你們看到她們從容不迫的模樣時,一定很難理解她們的壓力,在中國目前醫(yī)療改革的關(guān)鍵時刻,作為醫(yī)療從業(yè)者中最大的一個職業(yè)群體,似乎略顯沉默。
1護(hù)士壓力的原因及分析
1.1 工作環(huán)境: 我們工作接觸的對象是形形的人,每天游走在病房里面,不僅要完成各項護(hù)理與治療,還要處理各種的突發(fā)事件,職業(yè)暴露的風(fēng)險、面對生離死別的復(fù)雜情感等,每天處在高壓的工作環(huán)境中,讓護(hù)士身心疲憊。
1.2 人際關(guān)系: 在這個復(fù)雜的工作環(huán)境中,護(hù)士每天不僅要處理好護(hù)士與患者的關(guān)系、護(hù)士與醫(yī)生的關(guān)系、護(hù)士與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、護(hù)士與護(hù)士的關(guān)系,工作中稍微有點差錯,就會受到患者的投訴,領(lǐng)導(dǎo)的批評,同事與醫(yī)生的不信任。下班回家后,還要處理與家人和朋友的關(guān)系。
1.3 競爭壓力: 隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們對健康需求的提高,醫(yī)療技術(shù)的飛速發(fā)展,給護(hù)理工作者提出了新的挑戰(zhàn)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新設(shè)備,這些都應(yīng)用于臨床,要求護(hù)士必須掌握,因此護(hù)士要在工作中不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、比賽等。
1.4 護(hù)理人員不足: 國內(nèi)外的研究表明,長期以來,護(hù)理人員嚴(yán)重短缺,各級醫(yī)院的護(hù)理人力絕對或相對不足,在加上護(hù)士的崗位值得定位不滿,這就大大加重的護(hù)士的工作量,本來一人做一個人的工作,由于人員短缺,卻要做三個人的工作。
1.5 社會心理支持不足: 護(hù)士的社會地位低下,價值得不到認(rèn)可,人們常認(rèn)為給他們治病的是醫(yī)生,而護(hù)士只是給他們打針、發(fā)藥、擦洗等做些微不足道的事情,護(hù)士只是醫(yī)生的助手,有時護(hù)士的十句話都頂住醫(yī)生的一句話,主要是患者對護(hù)士的不信任,認(rèn)為我們沒有幫他們解決困惑的能力。
2應(yīng)對措施
2.1 改善工作環(huán)境: 首先一個良好的工作環(huán)境,會改變一個人的心情,好的工作環(huán)境可以提高人的工作欲望。病房的物理資源要充足,把操作物品要放置有序,護(hù)士也方便取用,這樣不僅節(jié)約了時間,也省了護(hù)士的體力。有時可以利用護(hù)士的業(yè)余時間組織外出旅游,召開談心會,領(lǐng)導(dǎo)盡量滿足護(hù)士的合理要求,對護(hù)士要有人性化的關(guān)懷,比如:為夜班提供早餐、生日送禮物或卡片,我們共同營造一個和諧、溫馨的工作環(huán)境。
2.2 提高人際關(guān)系: 護(hù)士應(yīng)正確的認(rèn)識到自己的職業(yè)所接觸到人,面對醫(yī)生,我們要互相尊重,互相學(xué)習(xí)的,醫(yī)生會治病,但護(hù)士會護(hù)理,只治病不護(hù)理或只護(hù)理不治病,都不可能讓一個病人痊愈;面對病人,我們應(yīng)該理解他焦慮、恐懼、沮喪的心情,當(dāng)他們提出合理的要求是我們盡量滿足,提出無理的要求時,我們要耐心的解釋;護(hù)理工作具有集體性,所以同事之間應(yīng)該互相信任,互相幫助,互相學(xué)習(xí),年資高的護(hù)士我們要尊敬,對年資低的同事應(yīng)在工作上多指導(dǎo)與教育。
2.3 自我調(diào)節(jié),釋放壓力: 首先增加自我的心理素質(zhì),學(xué)會寬容,合理安排自己的時間,既然選擇了護(hù)理這行,我們要從護(hù)理工作中尋找樂趣,每天愁眉苦臉的面對它,它也不會給你好臉色看呢?內(nèi)心壓抑的時候,要找親人、朋友、同事、領(lǐng)導(dǎo)傾訴,內(nèi)心的困惑和不解都會迎刃而解了。
2.4 充足的工作人員: 合理的安排護(hù)理工作,實行責(zé)任制護(hù)理,這樣對自己所分管的病人的護(hù)理工作就很明確,合理的安排護(hù)士的工作時間,也是提高護(hù)理效率的途徑之一。
1療養(yǎng)科的工作特點[1]
1.1醫(yī)生的工作量大療養(yǎng)員一次療養(yǎng)半個月,由于醫(yī)生人數(shù)較少,既要向療養(yǎng)員詢問病情,又要開處方、查房、寫病歷等,工作量相對較大,值班又較勤,每天忙忙碌碌,連青山碧海和島上的優(yōu)美琴聲都無暇欣賞,他們時刻想的是療養(yǎng)員。
1.2心理壓力大一是醫(yī)生對療養(yǎng)員的數(shù)量和醫(yī)務(wù)工作預(yù)知性較差,療養(yǎng)員半個月到底來多少人,心里沒有底,要等門診部通知后才知道療養(yǎng)員的數(shù)量,看了介紹信才了解其病情;二是要在短時間內(nèi)治愈老年人的疾病確實存在一定的難度;三是上級有關(guān)部門的要求和領(lǐng)導(dǎo)的期望,給他們工作帶來心理上的壓力。
1.3人際關(guān)系復(fù)雜療養(yǎng)科的醫(yī)生所面對的人際關(guān)系比較復(fù)雜,醫(yī)生與醫(yī)生之間、醫(yī)生與科主任之間、醫(yī)護(hù)之間、醫(yī)生與療養(yǎng)員之間等多種關(guān)系,如果哪一方發(fā)生了矛盾不能及時化解和處理好,就會分散他們的精力,影響正常工作。
2對療養(yǎng)科的醫(yī)生應(yīng)實施人性化管理
2.1營造寬松、舒適的工作環(huán)境良好的工作環(huán)境與和諧的人際關(guān)系是緩解療養(yǎng)科醫(yī)生心理壓力最好的保證。療養(yǎng)院根據(jù)科室和工作性質(zhì)可以做些人性化的管理:如醫(yī)生辦公室裝修明亮一點;可調(diào)整更新辦公桌椅或在桌上、墻上裝飾一些適合醫(yī)生的詩畫;定點、定位安裝物品架;定期或不定期地組織科室醫(yī)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)考察或適時開展一些豐富多彩的業(yè)余文化生活以及旅游活動,以增進(jìn)科室同事之間的友誼和感情,增強科室凝聚力和團(tuán)隊協(xié)作能力,提高醫(yī)護(hù)工作的效率。
2.2關(guān)心和幫助療養(yǎng)科的醫(yī)生上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的同事平常要多關(guān)心和幫助療養(yǎng)科醫(yī)生。當(dāng)他們有思想包袱時,應(yīng)主動找他們談心,了解其思想動態(tài),及時化解矛盾,解開他們的思想疙瘩;同時上級有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先考慮他們的職務(wù)晉升、住房等問題;在他們子女上學(xué)、婚姻遇到問題、父母身體不適時,應(yīng)及時為他們排憂解難。使他們感受到上級組織和同事時刻在關(guān)心和幫助他們,讓他們堅信只有依靠組織與同事,才能解決問題和排除一切困難,增強他們對組織和同事的向心力和信任感。
2.3提高醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平上級有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常督促療養(yǎng)科醫(yī)生的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),并注重醫(yī)生理論與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的效果。在療養(yǎng)淡季時,送他們到小型醫(yī)院或其他療養(yǎng)院學(xué)習(xí)、進(jìn)修,同時發(fā)揮老同志傳、幫、帶的優(yōu)良作風(fēng),鼓勵他們積極參加繼續(xù)教育,改變知識結(jié)構(gòu),全面提高診療技術(shù)和救治能力,使其對工作更加充滿信心,真正做到干一行、愛一行、專一行。
2.4建立有效的激勵機制把物質(zhì)和精神獎勵有機地結(jié)合起來,正確引導(dǎo)醫(yī)生認(rèn)識到自己工作中的不足和優(yōu)勢,對于不足的方面給予督促、幫助,成績方面給予物質(zhì)和精神獎勵。
2.5批評教育要因人而異療養(yǎng)科的醫(yī)生受教育的程度不同,素質(zhì)也不盡相同,上級有關(guān)部門應(yīng)采取不同的批評教育方式,對于自尊心較強的醫(yī)生,只能點到為止,對于那些粗心大意的醫(yī)生要時刻提醒他們,適當(dāng)跟蹤調(diào)查。
2.6換位思考換位思考是人性化管理的一個重要部分,是尊重醫(yī)生、信任醫(yī)生和體恤醫(yī)生的具體表現(xiàn)。上級有關(guān)部門和科室主任應(yīng)設(shè)身處地為醫(yī)生利益考慮著想。在排班上,對于生活有困難者,給予統(tǒng)籌安排,盡量維護(hù)醫(yī)生的自身利益。
總之,一切管理工作的根本問題就是使醫(yī)生工作的更好,更好地發(fā)揮其主觀能動性,使管理的效益提高。人性化管理就是從細(xì)節(jié)入手,與醫(yī)生建立理解、支持和友愛的關(guān)系,積極營造一種相互信任、相互尊重、和諧有序的工作環(huán)境,建立溫馨科室氛圍,在規(guī)章制度下滿足醫(yī)生的心理需求。科主任和上級有關(guān)部門要積極和他們溝通,遇到問題及時解決,使醫(yī)生有更多時間考慮療養(yǎng)院、科室的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生 ; 應(yīng)激因素 ; 影響與分析
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089(2014)27-0011-01
醫(yī)學(xué)院校是培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)生的主要基地,在醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)以后,這些醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生即將開啟他們的醫(yī)生職業(yè)生涯。初入社會的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生,往往伴隨著激動、憧憬、樂觀的心態(tài),這些醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生對未來的工作充滿著期待,希望通過自己的力量來治愈病人的疾病。然而就實際情況而言,多數(shù)的醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生都面臨就業(yè)難的問題,即使有的學(xué)生找到自己心儀的工作,但是在工作中也屢屢受挫,從而導(dǎo)致這些應(yīng)屆畢業(yè)生心理狀態(tài)發(fā)生改變,乃至身體情況也隨之產(chǎn)生變化,這樣的現(xiàn)象非常普遍,應(yīng)該引起醫(yī)學(xué)院校和學(xué)生自身的充分重視。
一、醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生心理狀態(tài)
面對就業(yè),很多大學(xué)生的心理狀態(tài)都較為復(fù)雜,尤其醫(yī)學(xué)院校的應(yīng)屆畢業(yè)生,他們的心理狀態(tài)更是紛繁雜亂。我國醫(yī)生短缺的局面,促使大量醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生出現(xiàn),然而,社會環(huán)境壓力以及競爭壓力的存在使得很多醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生無法勝任其對口工作,而這種情況的出現(xiàn)與部分畢業(yè)生往往由于心理狀態(tài)不佳有著直接聯(lián)系。
醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的特點比較鮮明,自身認(rèn)為具備較高的專業(yè)知識水平,其對未來的工作充滿著良好的期待與向往。然而正是這些專業(yè)學(xué)校上的優(yōu)勢成為了影響他們職業(yè)發(fā)展的劣勢。過高的自信導(dǎo)致了他們的過于自負(fù),這使得他們在就業(yè)選擇時對很多單位都挑三揀四,認(rèn)為這些工作環(huán)境不符合自己的需求,從而使得大多數(shù)的醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)和擇業(yè)比較困難。
二、影響醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的應(yīng)激因素
1.自身技能素質(zhì)影響
醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生不僅要求他們具備較強的知識水平,同時也要具備強健的身體素質(zhì)。但是,在很多醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中,身體機能強的學(xué)生寥寥無幾,多數(shù)學(xué)生都忽視自身技能素質(zhì)的提升,認(rèn)為只要專業(yè)水平高就可以勝任醫(yī)生的工作,這是對醫(yī)生職業(yè)的錯誤理解。過差的身體素質(zhì),意味著在醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生對應(yīng)激源的抵抗能力下降,以至于他們在面對應(yīng)急源時無法做出正確的處理與狀態(tài)調(diào)整,進(jìn)而導(dǎo)致應(yīng)激反應(yīng)被無限放大,這樣不僅會對醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的心理帶來損害,更會影響他們的工作質(zhì)量。上述情況是由于醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的自身素質(zhì)偏低而帶來的應(yīng)激影響因素。
2.工作環(huán)境落差影響
醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生一直是被大多數(shù)人稱贊的群體,過度的褒獎為醫(yī)學(xué)畢業(yè)生帶來了巨大的壓力,并導(dǎo)致他們出現(xiàn)了自負(fù)心理,這種自負(fù)心理所直接形成的就是他們對自我的定位過高,對工作環(huán)境的期望過高。這種情況的出現(xiàn)導(dǎo)致大部分醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生對工作的環(huán)境和各方面條件都出現(xiàn)了極高的要求,而殘酷的社會法則與行業(yè)競爭卻給他們上了一堂生動的教育課。理想與現(xiàn)實之間的差距使得醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生出現(xiàn)了各種從業(yè)問題。醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)困難、“眼高手低”、“高不成、低不就”的狀態(tài)都是最清晰的寫照。除此之外,有些學(xué)生雖然進(jìn)入到了工作崗位,但是對于工作中的各種困難無法克服和解決,增加了自身的心理壓力和負(fù)擔(dān),使得他們產(chǎn)生極大的心理落差,一時無法認(rèn)識清楚現(xiàn)實的需求,從而導(dǎo)致醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難、工作質(zhì)量低的情況。
3.自身心理定位影響
絕大部分醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生對于自身的定位都存在過高的現(xiàn)象,這是由于他們過于自負(fù)而導(dǎo)致的。絕大部分醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生認(rèn)為醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)生就等于手握著醫(yī)生的職業(yè)證明,只要畢業(yè)了,那么我就是一名光榮的醫(yī)護(hù)工作者。錯誤的思想導(dǎo)致他們忽略了醫(yī)生的真正職責(zé),并產(chǎn)生了對醫(yī)生職業(yè)的誤解,以至于出現(xiàn)了醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生自身心理定位嚴(yán)重失衡的情況。在實際工作當(dāng)中,認(rèn)為自己完全可以勝任醫(yī)生工作的應(yīng)屆畢業(yè)生大有人在,錯誤的認(rèn)識與錯誤的觀念使得他們在工作當(dāng)中過于“清高”,忽視了在工作中的虛心求教的重要。然而,他們在對待實際工作時,他們卻缺乏醫(yī)學(xué)工作應(yīng)有的仔細(xì)度,導(dǎo)致工作失誤率過高。當(dāng)他們遭受批評時,他們不僅不虛心接受,還對他人的批評不予理解。長此以往,必然會造成較為陰暗的心理疾病,這些都是由于應(yīng)屆畢業(yè)生對自身的心理定位不足帶來的應(yīng)激影響。
三、改善醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)激反應(yīng)的對策
1.提高自身對應(yīng)激源的抵抗能力
醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生必須要正確看待應(yīng)激反應(yīng)與應(yīng)激源,一方面,要強健自身的體魄,增強自身的各項素質(zhì),保證能夠具有強健的身軀,從而可以對外界的刺激做到有效的抵抗;另一方面,強身健體還可以促進(jìn)醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生頭腦更加靈活,樹立積極的事業(yè)規(guī)劃觀,達(dá)到降低工作失誤率,提高工作效率的作用,對一些不良的應(yīng)激反應(yīng)可以做到自我調(diào)節(jié)和處理,在保證自身具備充足的抵抗應(yīng)激源能力的同時,全面的提高實際工作的水平。
2.對應(yīng)激源做好充足的準(zhǔn)備工作
醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生所面臨的應(yīng)激源具有極其特殊的性質(zhì),在實際工作當(dāng)中,醫(yī)學(xué)生在面對外界應(yīng)激源時,應(yīng)學(xué)會對自我進(jìn)行合理的分析,對于無法改變的應(yīng)激源,要順應(yīng)其發(fā)展趨勢,調(diào)整自身的心理狀態(tài)從容面對,避免過激應(yīng)激反應(yīng)的發(fā)生。對于人為性的應(yīng)激源,則要先查找自身的問題和缺點,將其危害性降到最低,保證將自己的工作失誤率控制在最低,同時要做好應(yīng)對措施,理性的分析問題,不能盲目的逃避,只有合理的分析應(yīng)激源,才能確保受應(yīng)激源的影響最小。
3.給予自身積極的應(yīng)激心理暗示
積極的心理暗示有助于醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生更好的適應(yīng)工作環(huán)境,可以幫助醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生形成積極的心理狀態(tài),使得他們在工作中更加從容的面對困難和挫折,將自負(fù)的心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕诺男膽B(tài),確保工作的仔細(xì)和認(rèn)真程度。對于應(yīng)激源的反應(yīng)降低或者消除過程中,醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)經(jīng)常暗示自己具有較強的應(yīng)激抵御能力,使得心理狀態(tài)向著健康的方向發(fā)展,養(yǎng)成面對應(yīng)激源可以自我調(diào)控的習(xí)慣,使自己在投入到實際工作中時,能夠更好的實現(xiàn)自身的醫(yī)學(xué)價值,更好的為病人解除痛苦,實現(xiàn)救死扶傷的職業(yè)目標(biāo)。
綜上所述,醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生將要面臨很多困難,有就業(yè)與擇業(yè)的困難,也有工作中自信與自負(fù)的困難,面對這些困難醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生必須要做好充足的準(zhǔn)備,積極調(diào)整好自身的心理狀態(tài),最大限度降低應(yīng)激源帶給自己的不利影響,確保自身的積極發(fā)展。與此同時,醫(yī)學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生也要能夠克服心理上的困難,利用自己的專業(yè)技術(shù)來提高工作的質(zhì)量,以“嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、求實、仁愛”的工作態(tài)度為病人降低痛楚,樹立正確的事業(yè)觀,以便能夠使自己可以更好的面對就業(yè),面對工作中的挫折,實現(xiàn)自身的目標(biāo)與理想。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃蕊. 高校應(yīng)屆畢業(yè)生生涯不確定的影響因素探討[D].哈爾濱工程大學(xué),2012.